一、首批入住规模：经前期调查摸底，中心敬老院首批入住五保集中供养对象为40人。（按房间排序的名单附后）。
二、入住时间：8月底至9月初期间内确定入住。
三、敬老院管理机构设置及职责
1、管理机构设置
（一）、敬老院院长：，镇社会事务办公室主任，主持敬老院全面工作，加强资金、人员、物资管理，确保敬老院安全运营、健康运营。
（二）、敬老院常务副院长：，男，45岁，招聘人员。协助敬老院院长搞好全院管理工作，负责全院日常管理和协调工作。
（三）、敬老院会计：，镇民政工作人员。负责敬老院会计业务。
（四）、敬老院出纳：，镇民政工作人员。负责敬老院出纳业务。
（五）、敬老院卫生员：由村村卫生室担负。
（六）、服务人员：二人
2、民主管理及监督机构设置
院务管理委员会：在在院五保人员中经民主选举产生5人，负责研究重大事项和监督院长及其工作人员。
四、入住人员准备：按照调查摸底——本人申请——办理审批表（村、镇审核，民政局审批）——签入住协议——搞好入住前教育几个程序进行。
五、物资准备：包括生活物资、伙房餐具、床位物资、办公物资和各室设置。
1、房间20间，床位40张，需棉被120床，被套40套，枕头40个，水瓶40个。
2、伙房炊具准备，包括餐具1套\人，备有菜盘和饭碗各1个，大泡菜坛5个。
3、米、面、油准备。
4、卫生及劳动工具。
5、设施准备：食堂、娱乐室、浴室、卫生室、主副食仓库2个、院务办公室、管理人员宿舍及文字门标。
6、添置伙房、仓库、娱乐室、办公室、门卫室防盗栏。
7、敬老院挂牌一块，印章一枚。
大家好，我是,作为一名普通的乡镇敬老院院长，我很荣幸今天能够在这里和大家见面，并有机会和在座的领导及同仁们交流一些工作经验，希望在上级领导的关心和支持下，将敬老院的工作做得更好。
一、争取领导重视，加大对敬老院基础设施建设投入
宁国市中心敬老院占地面积20000平方米，现有院民29人，职工3人，建有厨房、餐厅、公共卫生间、淋浴房、文体活动室等附属设施。二幢四合院内鲜花竞放，绿树成荫；院外鸟语花香，风景秀丽；四周青山环抱，满目青翠，是老人们安度晚年的好地方。
年初，为搞好五保集中供养工作，镇党委政府决定将我从黄岗村党支部书记调整到敬老院院长的岗位上。当时的敬老院是利用原中学闲置校舍临时改造的，房屋破旧，设施简陋，院内只有几个五保老人和一名工作人员，日常管理也较为松散。说实话，当时我很犹豫，心想这么破旧的敬老院怎么能搞得好，更担心自己不能胜任敬老院院长的工作。但想到党委政府这样信任我，五保老人也需要我们去做好服务，于是我调整好心态，积极寻求搞好敬老院工作的思路与措施。我通过实地查看、调查走访，在镇民政办的支持和指导下，将老人们的居住现状和存在的安全隐患以及可行性的扩建方案等一一向镇党委政府作了汇报，并多次邀请镇主要领导到敬老院现场调研，得到了他们的充分理解和高度重视。党委政府很快就作出了扩建决定。年9月，镇敬老院的第一次扩建工作启动，共投资15万元，新建宿舍10间，厨房等设施基本完善，老人居住环境得到很大改善，当年院民就增到了15人。
年，在镇党委政府的高度重视下，在市民政局的大力支持下，中心敬老院改扩建工程被列入民生工程，此次工程总造价170余万元，其中市民政局拨付110万元，剩余资金都是镇政府在自身财力十分紧张的情况下硬挤出来的。如今的敬老院，庭院美化，道路硬化，水电畅通，洗浴、健身等设施配套，工作人员配备合理，规章制度健全，是五保老人的生活乐园。
二、热爱敬老事业，扎扎实实做好为老服务各项工作
多年来，我们对待院里的五保老人，始终像亲生子女一样搞好服务，像好朋友一样同娱同乐，像安监员一样抓安全管理，像好管家一样理财创收。在院民的配合下，我可以自豪的说，我们是一个充满欢笑、和谐安定的大家庭。当你走进院内，那些老人会对你说，“老朱”他们是我们的好儿女、好朋友、好保安、好管家。如今，敬老院作为我市的示范中心院，经常接待各级各部门领导的参观考察，我本人也荣幸地被评为“安徽省优秀敬老院院长”。
1、为老人我们甘当好儿女。敬老院的院民都是无儿无女的鳏寡老人，没有家庭的温暖，大部分老人心理都有些阴影，更渴望他人的关心和爱护。我和院里的工作人员就把院民当长辈，当成自己的亲生父母，像关心自己的家人一样关心他们，爱护他们。经常陪他们谈心，用过日子、拉家常的方式，逐渐消除他们心中的孤独感，同时在生活上给予他们无微不至的照顾。平日里端茶倒水、送饭洗衣，老人生病了，请医生、送医院，吃药打针，日夜陪护在病床前，让每个老人都充分感受到政府的关爱和大家庭的温暖。老人们都夸我们比亲子女还贴心、还孝顺。院民阮光海，已是九十三岁高龄，体弱多病，我们几年来对他悉心照料，经常给他买好吃的，陪他谈心，想法逗他开心。每周给他洗澡擦背，去年年底，老人生病卧床两个多月，我和其他工作人员轮班坚持二十四小时陪护在他身边，喂饭喂药，端屎端尿，直到去世，老人还拉着我的手不放。我们的付出赢得了周围群众和老人亲友的一致赞扬，同时也让院内的五保老人从内心里感到了温暖与依靠，真正将敬老院当成他们永远的家。
2、为老人我们甘当开心果。五保老人与所有正常老人一样，在吃好穿暖的同时，也渴望有丰富多彩的精神生活。为了满足老人们的需求，我们不仅完善了院内的娱乐健身设施，还积极与镇文化站联系，请来老师上课辅导，成立了老年腰鼓队，我自己任队长，陪老人们一起操练。如今，我们的腰鼓队在当地可是小有名气，我经常带领他们到各企业、单位表演，也充分体现了五保老人对社会关爱的回报。每逢重阳、元旦等节日，我们还邀请本镇幼儿园的小朋友来院和老人一起联欢，让孩子们天真无邪的笑声融化五保老人心中的孤独和忧郁。平日里，我们组织老人们在活动室开展下棋、打牌等比赛，像朋友一样与老人们同娱同乐。看着院里的老人每天都乐呵呵的，我们也打心底里感到欣慰和满足。
3、为老人我们甘当安监员。我们的院民大多是年老体弱或是痴呆残疾的，他们行动不便、反应迟钝，自我保护能力差。为此，我们一直把敬老院的安全管理，把五保老人的日常安全放在工作的首位。为了防止老人外出走失，我们为每名院民配挂了胸牌，注明姓名及敬老院的联系方式等信息，以便在老人迷路时，当地群众或公安部门可以在第一时间联系我们。同时，我们还先后拟定了每日三次查房、外出登记、请销假、用火用电安全等制度，在全体院民会议上通过后执行。为了调动大家的积极性，我们还每月组织召开一次院民大会，由老人们自己推选出一名遵守制度标兵，予以表扬，并给予适当奖励。去年十月的一天夜里，我在值班巡查时，发现院民董为平偷偷卧床吸烟，就立即进屋制止，并耐心地做他的思想工作，让董老真正认识到自己的错误，自觉纠正。第二天，我又组织召开了院民大会，通过一些典型案例结合实际，将卧床吸烟、室内烤火等行为的严重危害性进行了分析讲解，教育院民引以为戒，彻底杜绝灾害发生。由于工作细致，措施得力，院民们积极配合，敬老院至今未出现过一起安全事故，五保老人都说我们是大家的好保安。
一、基本情况
我镇有公办养老服务机构1间，共有床位15张，集中特困供养人员11人（全自理10人，半自理1人），现有敬老院工作人员4人。
二、全面开展敬老院专项检查整治
（一）加强领导，落实责任
我镇高度重视敬老院专项检查整治工作，5月13日接到文件通知后，镇综合办立即将有关情况向镇党委政府汇报，并成立了以XX为组长、分管领导XX为副组长、民政工作人员为直接责任人的XX镇敬老院专项排查整治小组，切实加强了组织领导，压实了工作责任。
（二）精心组织，周密部署
严格对照文件标准开展自查自纠工作，对排查出的问题，逐个建立整改台账、制定整改方案，明确了工作纪律、工作要求、工作标准和工作时间，逐个整改落实，确保了我镇敬老院专项整治工作的顺利进行。
（三）明确重点，全面整治
对照《简阳市民政局关于开展集中供养特困人员基本生活保障情况专项治理工作的通知》（〔2019〕-97号）文件要求，重点对敬老院基本生活保障标准落实、食材采购、菜谱落实、餐饮从业人员健康证、三餐食品48小时留样、零花钱发放、财务公示、集中供养协议、财务管理等重要问题进行全面的检查整改。对进度慢、整治不到位、效果不明显的地方，要求限时整改，补齐短板，切实把敬老院存在问题彻底整改。
三、专项整治取得的成效
通过此次自查自纠、逐个整改过关，我镇敬老院基本完成整改，并取得显著效果。一是安全防范方面，排除安全隐患，落实了安全责任制度，全部建立突发事件处理应急预案、消防安全管理制度、消防安全巡查制度，还定期不定期开展消防演练和培训等。二是伙食质量方面，升级改造厨房、厕所等设施，每周公示食谱并配备了冰箱、消毒柜等，全面落实一日三餐集中开火，认真做好餐具的消毒和食品留样备查记录。三是卫生防疫方面，餐饮服务人员必须持证上岗，每间供养人员房间重新按一张床、一个衣柜、一张桌子，一张椅子的基本标准给予配备，全面加强院内外环境卫生，定期清理生活垃圾，定期清洗被单、衣服，定期房间消毒，保持院内外整洁卫生房间无异味。四是人格尊严保障方面，通过专项整治，加强对敬老院工作人员的教育培训，增强了工作人员的责任感和爱心，老人人格尊严得到保障。五是日常护理方面，建立了护理制度，敬老院对生活不能自理的老人安排专人护理。六是财务管理方面，全面规范特困人员救助供养金发放，凡在敬老院居住的统一发放到镇综合办统一支配，敬老院制定了财务管理制度，建立专账管理，完善收支凭证，每月的收支情况、每天的支出情况及时在敬老院公示栏进行公示。
四、仍需提升的问题及下一步工作
虽然我镇敬老院专项检查整治工作取得一定的成效，但仍存在一些问题需要进一步改进，一是环境卫生整理力度不够，主要表现是院内陈旧物品清理不全面，生活用品用具摆放凌乱。二是台帐记录不完善，主要表现是工作记录、会议记录不完善，台帐资料收集不统一摆放。
下一步，我镇将以此次专项检查整治为契机，明确管理主体职责，加强敬老院日常管理，全面建立健全敬老院安全管理长效机制，确保整改效果不反弹。
一是建立敬老院管理服务考核制度，实行平时考核与年终考核相结合，加大对敬老院的检查力度，全面加强对敬老院的管理。
一、工作目标
到2019年10月前，我镇敬老院实现《养老院服务质量整治指南》115项指标全面达标，形成涵盖消防、食品、医疗和特种设备等方面的安全服务和管理体系，大幅消除安全隐患；规范建立投诉举报、合同管理、档案管理、安全管理、岗位职责、监督检查等方面制度；提升敬老院基本生活服务、照料护理服务等方面服务质量。
二、工作重点
严格对照《养老院服务质量大检查指南》115项评价指标，再次全面梳理，建立问题台账，制定整改措施，明确完成时限，分类、分步骤推进提档升级达标工作。重点做好以下几方面工作：
（一）强化资质监管促进规范运行。依法办理养老机构设立许可证，建立健全养老院内部管理制度，抓好制度执行监管。
（二）突出消防安全问题整治。制定消防安全、特种设备设施安全、突发事件等相关管理制度、预警机制及应急预案，每月至少组织一次防火检查，每日开展防火巡查，夜间防火巡查不少于2次。并按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，加强消防设施设备运行和维护保养，每年至少全面检测一次。强化养老机构管理人员、护理人员和入住人员消防安全知识培训，组织开展日常消防演练，大力提升我镇敬老院消防安全工作水平。
（三）抓好食品安全问题整治。要在食品药品监管部门的指导监督下，改善设备设施，规范食品采购加工、供餐流程、食品留样，建立膳食服务制度、流程及岗位职责，做好餐（饮）具消毒，餐厨垃圾每日处理，餐（饮）具、厨房和就餐区卫生应符合国家相关规定，餐饮服务人员100%持健康证上岗。
（四）提升医疗卫生服务水平。同XX镇中心卫生院签订医疗结合合作协议，由XX镇中心卫生院为入住老年人提供健康体检、健康管理100%覆盖等医疗卫生服务。
（五）加强养老服务队伍建设。积极同县民政部门联系，做好养老护理员培训与职业技能鉴定，就近就地培训养老护理员，提升养老护理员持证比例和专业技能培训合格比例，对敬老院管理人员、护理人员实行全覆盖业务培训，敬老院养老护理员全部接受岗前培训。
（六）推进养老服务标准化建设。抓好《养老机构服务质量基本规范》国家标准贯彻落实，积极开展养老院标准化建设，推进养老院适老化改造工作。加强我镇敬老院服务质量标准体系建设，完善服务质量满意度测评管理，推动服务质量对比提升。
三、工作安排
（一）启动阶段（4月底前完成）。启动实施养老院服务质量全域提档升级达标工作，建立组织领导机构，制订全域提档升级达标工作实施方案，明确工作任务、时间安排和责任分工，细化工作措施，迅速动员部署、启动实施。
（二）开展阶段（5月底前完成）。参加XX县2019年养老院全域提档升级达标工作会，通过实地参观养老院、经验交流，相互学习、取长补短、相互促进，推动我镇敬老院全域提档升级达标工作开展。
（三）自我检查阶段（9月底前完成）。由镇民政办牵头，联合公安消防、卫生计生、食品药品监管、质监、老龄等有关部门人员组成的验收考核组，对照《养老院服务质量大检查指南》115项评价指标，对我镇敬老院全域提档升级达标工作进行全覆盖检查验收、考核根据自查情况积极进行再次整改完善，等待县民政局的检查验收。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立XX镇敬老院提档升级达标工作领导小组，由镇长XX任组长，副镇长分管领导XX任副组长。
（二）加大资金支持。结合我镇实际情况，管好用好资金，全面提升服务质量。
（三）强化督促考核。将敬老院全域提档升级达标工作纳入年度目标考核，对发生重大安全责任事故和严重欺老虐老行为，造成恶劣社会影响的，严肃查处、绝不姑息。加强敬老院全域提档升级达标工作的执行力度，确保圆满完成全域提档升级达标工作目标。
附件：XX镇敬老院提档升级达标工作领导小组
附件：
XX镇敬老院提档升级达标工作领导小组
为进一步做好我镇敬老院提档升级达标工作，根据《XX县人民政府办公室关于印发的通知》（X府办发〔2019〕X号）文件精神，经镇政府研究决定成立XX镇敬老院提档升级达标工作领导小组。具体组成人员如下：
组
长：XX
镇党委副书记、镇长
副组长：XX
镇副镇长
成
员：XX
镇党政办副主任
XX
镇社事办主任
XX
镇财政所所长
XX
镇民政办副主任
为进一步做好我市农村五保供养工作，保障农村五保对象的生活权益，根据《**市人民政府关于做好全市农村五保供养工作的通知》（**政〔20**〕58号）精神，结合我市实际，现就有关事宜通知如下:
一、调整农村五保供养标准，切实做到“按标施保、应保尽保”
为切实保障农村五保对象的生活不低于当地群众的平均生活水平，根据我市近几年经济发展情况，市政府决定从20**年1月1日起，将农村集中供养的五保对象供养标准由每人每年1500元提高到每人每年不低于1800元，分散供养的五保对象供养标准由每人每年1000元提高到每人每年不低于1100元。要切实做到“按标施保、应保尽保”，对各种人为降低供养标准的做法，坚决纠正。农村五保供养对象将承包土地交由他人代耕的，其收益归该农村五保供养对象所有，此项收入不计入五保对象的供养标准。各乡（镇、区）要严格农村五保供养对象的审批程序，规范五保供养管理工作，做到不漏一户、不漏一人，将符合农村五保供养条件的人员全部纳入供养范围。
二、足额安排财政预算，保障供养资金按时发放
按照属地管理原则，市政府将五保供养资金足额列入本级财政预算，省、**市下拨的五保转移支付和专项补助资金也要全部用于五保供养。有农村集体经营等收入的村，可以从农村集体经营等收入中再安排一些资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。各乡（镇、区）要设立农村五保供养资金发放专户，实行专户管理、专款专用。市财政部门要根据市民政部门按季度提出的五保对象用款计划，于每季度第一个月初将当季五保供养资金拨付到市民政部门的资金专户，确保资金及时足额发放。集中供养资金由乡（镇、区）按季度直接拨至敬老院。分散供养资金要全部实行社会化发放，由银行直接发放到户。禁止乡（镇、区）和村组直接发放五保供养资金现象。智障、肢残以及老幼行动不便的五保供养对象，其供养金领取卡（存折）要由其指定亲友或受委托的代养人为其保管支取。
三、加大乡（镇、区）敬老院建设管理力度，不断提高集中供养率
（一）加快乡（镇、区）敬老院建设进度，确保年度责任目标如期完成。按照省政府“十一五”末农村五保集中供养率达到60％的总体目标，各乡（镇、区）和市民政等有关部门要采取有效措施，加快乡（镇、区）敬老院建设进度，确保我市农村五保对象集中供养率逐年提高。20**年，全市农村五保对象集中供养率要达到40％以上。敬老院建设以乡（镇、区）投入为主，市政府将按照全市敬老院建设资金总量安排本级财政年度预算，并根据各敬老院施工进度及时拨付建设资金。同时，对敬老院建设进度快、质量优、入住率高的乡（镇、区）进行以奖代补。
（二）加大财政投入，确保乡（镇、区）敬老院正常运行。市政府将把乡（镇、区）敬老院运行经费、服务人员工资和日常修缮费等统一纳入财政预算，乡（镇、区）敬老院日常运行经费按入住五保对象每人每年不低于1000元的标准统一核拨。原则上各乡（镇、区）敬老院服务人员与供养对象按照不低于1：7的比例配备，并按规定签订劳动合同，缴纳各项社会保险费，敬老院服务人员工资不低于当地最低工资标准。新晨
（三）加强敬老院服务管理，逐步提高集中供养率。乡（镇、区）敬老院的创办、解散必须经市民政部门审批，并上报**市民政局备案。市民政部门要加强对敬老院管理和服务人员的培训，提高工作人员整体素质。各乡（镇）政府、工业区管委会要将敬老院财产纳入国有资产登记管理，任何单位和个人不得侵占。各敬老院要建立健全各项规章制度，严格落实岗位责任制，开展优质服务，不断提高服务质量和集中供养水平。
四、严格乡（镇、区）敬老院建设标准
五保供养机构以乡（镇、区）敬老院为主体，村办敬老院为补充。各乡（镇、区）要根据其经济条件、供养对象总人数等实际情况，统筹规划，合理设置敬老院。原则上一个乡（镇、区）必须有一个敬老院。新建敬老院选址要选择环境好、交通便利、没有安全隐患的地方，科学规划，适度超前，合理布局。敬老院建设应符合国家建设部、民政部《老年人建筑设计规范》（建标〔**〕131号）要求。乡（镇、区）敬老院建设用地原则上不得少于10亩，床位设置一般不少于50张，每间住房实用面积不少于15平方米，并配备与入住人员需求相适应的厨房、餐厅、文化娱乐室、卫生间、浴室、值班室等基本辅助设施。同时，要为敬老院预留种植、养殖场地，帮助其发展生产自救，减轻财政负担。
第一条为加强我县敬老院的规范化管理，维护农村五保供养对象的合法权益，逐步提高其生活水平，推进农村公共福利事业健康、快速发展，根据国务院《农村五保供养工作条例》（年第456号国务院令）、民政部《关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》（民发〔〕107号）、《省农村五保供养服务机构管理细则》（民福函〔〕181号）文件精神，结合我县实际，制定本实施细则。
第二条敬老院实行属地管理原则。镇人民政府是其举办的农村五保供养服务机构的责任主体，管理其举办的农村五保供养服务机构，并接受县民政局的业务指导。
县民政局应当根据全县经济社会发展规划，会同有关部门编制农村五保供养服务机构建设专项规划，并组织实施。
第三条敬老院应建立健全内部民主管理和服务管理制度。规章制度、人员职责、服务标准和工作流程应制版上墙，接受社会和群众监督。
第四条对在敬老院工作中做出显著成绩的人员，县、镇人民政府给予表彰、奖励。
第二章院务管理
第五条供养对象入院管理。供养对象应遵守法律、法规、规章、社会公德及院内各项规章制度；服从、执行院务管理委员会的决定，爱护院内公物；支持服务管理工作，积极参加力所能及的劳动；保持室内外清洁卫生。
第六条五保对象入院后，村民委员会应配合敬老院继续做好有关服务工作。
第七条敬老院应建立健全管理制度。
（一）建立健全工作制度、管理制度，做到管人管事制度化。
（二）建立供养人员自我管理、自我服务、自我约束、互为服务的组织机制，实现供养人员的自我服务、自我管理。
第八条敬老院应建立院务管理委员会。院务管理委员会由全体院民和工作人员民主选举产生，其成员为5-7人，其中供养对象所占比例不得少于二分之一。院务管理委员会主任由全体委员选举产生。院务管理委员会的主要职责是：监督本机构各1项规章制度的执行情况，监督本机构财务收支和管理情况，监督院长和工作人员的工作，调解五保对象之间的矛盾纠纷，组织协调五保对象开展自我服务和自我管理，其他院务管理职责。
第九条建立供养人员档案，内容包括申请书、供养协议、健康检查资料、身份证（户口簿）复印件、照片及后事处理联系人等与供养人员有关的资料，并长期保存。
第三章供养内容和标准
第十条五保集中供养包括以下内容：
（一）五保集中供养标准应当按照当年县民政局、财政局公布的集中供养标准，满足供养对象的一般生活需要。
农村五保供养服务机构的水、电、煤、基础设施维修、办公经费、院民常规病治疗费用等，按照年人均不低于700元的标准，列入县、镇人民政府财政预算，并按时足额拨付到位。
（二）供给服装、被褥等生活用品和零用钱。供养对象应有四季适用得体的服装，夏季保证勤洗勤换，冬季应有保暖的衣被等。每年应给五保供养对象添置冬装一套夏装二套，每三年添置一床被褥。每月发给零用钱不低于50元。
（三）提供符合基本居住条件的住房。对存在安全隐患的房屋应当及时给予维修筑实。
（四）提供疾病治疗服务，对生活不能自理的应给予照料。
（五）办理丧葬事宜。供养对象去世后，敬老院应妥善处理善后事宜，从简料理后事。
（六）供养对象中未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，依法保障他们接受义务教育的权利。
第四章膳食管理
第十一条敬老院应高度重视膳食管理，注意饮食卫生，严格按照食品卫生要求操作，坚决杜绝食物中毒事故发生。
第十二条讲究饮食营养，每周制订食谱并上墙公布，要求营养合理，荤素搭配，荤类食品每周至少四次以上。食谱应根据供养对象的意见和要求进行调整，并尽量满足特殊供养对象的饮食要求。
第十三条一日三餐适时开饭，保证开水供应；逢年过节和老人过生日，可举行节俭、有益的慰问和祝寿活动。
第十四条吸收供养对象代表参与膳食物资的采购和验收，逐日登记伙食情况，伙食账目每月向供养对象公布一次，接受供养对象的监督。
第十五条供养对象和工作人员不得在院内自设炉灶生火做饭。工作人员在院内就餐的，应与供养对象同灶开餐，并按标准交纳伙食费。
第十六条每年对炊事人员进行一次健康检查，发现传染病患者，必须立即调离岗位。
第五章护理康复管理
第十七条敬老院应做到亲情服务，根据供养人员的生活自理能力和护理等级规范要求，实行分类管理、分级护理。对生活能自理对象，护理人员应督促其完成日常护理内容；对生活不能自理对象，护理人员应在帮助其完成日常护理内容的基础上提供必要的特殊护理。
第十八条日常护理：
（一）敬老院应做好防病保健和卫生知识宣传，因地制宜地开展适合供养人员特点的健身活动。
（二）定期或不定期地做好供养区和公共场所的消毒灭菌工作。
每天清扫房间1次，做到室内应无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫，保持室内空气新鲜，无异味。
（三）定期换洗服装。冬、春、秋季每周1次，夏季每周4次以上。
（四）睡觉起床后整理床铺。
（五）定期换洗被罩、床单、枕巾，必要时随时换洗。
（六）夏季每周洗澡4次以上，其它季节每周2次以上。
（七）定期洗头、刮胡子、修剪指甲，每月理发1次。
（八）毛巾、洗脸盆应经常清洗，便器每周消毒1次。
第十九条特殊护理：（行走不便和卧床不起的供养人员）
（一）送饭到居室，喂水喂饭。
（二）搀扶上厕所排便。
（三）对卧床不起的供养人员，按时为其洗头、洗脚，按时翻身，经常擦背洗身，做到长期卧床供养人员不生褥疮，室内无异味。
（四）为行走不便的老人配备临时使用的拐仗、轮椅车和其它辅助器具。
第二十条对入院后患有传染病的供养人员要采取特殊保护措施，并对其隔离、治疗，不准放弃管理和护理，严禁歧视、虐待。
第二十一条心理教育：
（一）定期与供养人员交谈，及时掌握每个供养人员的情绪变化；不定期开展为供养人员送温暖、送欢乐活动，开展心理疏导活动，消除供养人员的心理障碍，保持供养人员的自信状态。
（二）根据供养人员身体状况、兴趣爱好，定期组织开展健康向上的文体活动，丰富供养对象的精神文化生活。
（三）组织供养人员进行必要的情感交流和社会交往。根据供养对象的特长、身体健康状况、社会参与意愿，不定期地组织他们参与社会活动。
第六章医疗保健
第二十二条敬老院应设医务室，配备专职或兼职的医护人员，或与镇、村卫生院（室）合作，聘请医生坐诊。医务室备有常用药品和基本的诊疗设施设备，确保入院老人小病能得到及时治疗。
敬老院医务室应为供养对象建立健康档案。依托当地医疗机构，每年为供养对象体检一次，对患病供养对象要及时治疗。敬老院可通过以副补院、接受社会捐助等办法积累医疗资金。
第七章配套设施
第二十三条各镇应根据实际，对敬老院建设进行科学规划，并按照《省农村五保供养服务机构建设指导意见（试行）》的要求，抓好敬老院基础设施建设。
第二十四条敬老院应合理分区布局。生活区、文化娱乐区、生产经营区的划分应科学合理，符合功能需要。
第二十五条敬老院应设立公共文娱、健身等活动场所。有条件的敬老院应配置适合老年人使用的健身器材。
第二十六条敬老院房间、过道、卫生间以及其他老人经常活动的区域，地面要防滑，建有无障碍坡道。
第二十七条敬老院应按照经济实用、美观大方的标准进行设计，按照床均建设面积不小于14平方米（包括生活用房床均建设面积10平方米和辅助用房床均建设面积4平方米），并配备必要的家具和生活用品。
第二十八条敬老院居室以双人间为主，统一配置床铺、衣物柜、椅子（每人一张）等。有条件的敬老院为每间寝室配置一台电视机。
第二十九条敬老院应合理设置卫生间、浴室和公用洗衣间等设施。新（改、扩）建敬老院的每间居室要有卫生间，配备坐便器、洗漱盆等。
第三十条敬老院餐厅应与厨房分隔。厨房应能满足供养对象供餐需要，配置煤气炉、消毒用具和橱柜。餐厅应有专用的餐桌椅，有供每位供养对象存放碗筷的橱柜，能满足所有供养对象同时就餐。厨房和餐厅的橱柜应装有防蝇纱窗，保持卫生整洁。
第三十一条应定期对敬老院房屋和设施进行维护保养。陈旧破损设施应及时更新，添置必要的设备器具。
第八章安全管理
第三十二条敬老院应高度重视安全工作，坚持预防为主的方针，努力做好安全工作。
第三十三条预防火灾事故:
（一）配齐消防器材，经常检查和消除火灾隐患。
（二）加强易燃、易爆物资的管理。
（三）使用取暖设备和燃气灶具等，应符合安全要求。
（四）电源线路、用电设备应经常检修。不得用铜丝、铁丝等代替保险丝。
第三十四条预防触电和雷击事故:
（一）严禁私接电线和擅自使用电炉。
（二）遇雷雨天气，不得站在室外突出的高处，不得在大树、电杆和高压线下避雨或者逗留。
第三十五条预防食物中毒事故:
（一）严禁采购和食用变质、污染的食物，不得食用病死的家禽、家畜。
（二）制作油荤食品应当烧熟煮透，制作凉拌食品应当严格消毒，生熟食品分开存放，切生熟食物的刀、板应当分开，剩菜剩饭应当妥善保管，食用前细致检查，充分加热。
（三）食品储藏处应当保持干燥、阴凉、通风，防止霉烂变质，严禁将有毒物品与食品存放在一起。
第三十六条预防煤气中毒事故:
使用煤炉、燃气灶前应当认真检查；使用过程中应当经常检查，发现漏烟漏气，及时修理。
第三十七条预防中暑事故:
（一）炎热季节，应当适当控制人员的活动量，尽量缩短在烈日下的活动时间。
（二）应当有饮水供应，并适量饮用淡盐水。
（三）室内注意通风，夏季为每个居室安装一台吊扇或每人一台电风扇。
第三十八条预防冻伤事故:
（一）在严寒季节来临之前，应当准备御寒的被装，为每位供养人员备好热水袋。
（二）注意保持衣、帽、鞋、袜、手套的干燥和清洁。
第三十九条严防智残和患有老年痴呆的供养人员走失。为智残的供养人员佩戴写有照片、姓名和联系方式的卡片，以便供养人员走失后的查找工作。
敬老院应根据本院实际，制定可能发生的其它事故采取相应措施。
第九章工作人员条件及职责
第四十条敬老院工作人员的基本条件是：
热爱敬老养老工作，身体健康，责任心强，吃苦耐劳。从事财会、医疗等专业工作的人员应当具备一定的专业技能。
第四十一条敬老院的工作人员包括院长、财务人员、医护人员、炊事人员等。其中：设置1名专职院长。工作人员与供养对象的比例不低于1∶10。
工作人员应当向社会公开招聘，签订聘用协议，明确工作职责、工资、福利和保险待遇及考核办法等事宜。
部分管理服务岗位工作人员可从身体健康、素质良好的集中供养五保对象中选举产生。
第四十二条敬老院工作人员工资及社会保险等费用参照村（居）干部的标准确定。具体实施办法由各镇按照相关政策制定。
第四十三条敬老院应建立健全工作人员岗位责任制和考评机制。
敬老院院长同时接受镇人民政府的年度考核和院内供养对象的信任度测评。年度考核不称职或年度信任度测评低于60%的，应当调整。院长离任前，应进行离任审计。
敬老院其他工作人员同时接受敬老院的年度考核和院内供养对象的信任度测评。年度考核不称职或年度信任度测评低于60%的，应当解聘。
县政府每年拿出20万资金对达标的敬老院管理工作人员给予奖励。
第四十四条敬老院应组织工作人员进行职业道德学习和业务培训，不断提升工作人员的服务技能和管理水平。
第四十五条敬老院院长的基本职责是：
贯彻执行各级政府有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规；组织制定院内各项规章制度和敬老院发展规划；组织发展院办经济,不断提高供养对象的生活水平；督促工作人员履行职责；维护供养对象合法权益。
第四十六条护理人员的基本职责是：
负责敬老院和供养对象的卫生工作；负责供养对象的护理；负责供养对象的安全管理；组织开展文体活动；负责供养对象的思想教育工作。
第四十七条财务人员的基本职责是：
负责敬老院现金收支和银行结算业务；负责往来账款的清理和收付工作；负责资产的清理和登记工作；按时报账；按照《会计基础工作规范》的要求，搞好会计基础工作。
第四十八条炊事人员的基本职责是：
负责膳食管理；按时供餐，保证饭菜数量和质量；做好餐具、厨具、加工工具和食品制作、贮存场所的消毒；严防食物中毒。
第十章规章制度
第四十九条供养人员守则:
（一）自觉遵守纪律，不违反制度。
（二）搞好院内团结，不互相争吵。
（三）提倡互相友爱，不无事生非。
（四）服从院内管理，不擅自外出。
（五）爱护院内财产，不损坏公物。
（六）确保院内清洁，不乱丢杂物。
（七）保持室内整洁，不乱放物品。
（八）注意文明卫生，不随地吐痰。
第五十条会议制度:
（一）院务管理委员会会议。每月至少召开一次，由院长主持，院务管理委员会成员参加。主要传达上级文件或会议精神，解决生产、生活、管理中出现的问题，检查评比岗位责任制、规章制度执行情况，研究财务开支、行政管理中的重要事宜。听取供养人员对院务工作的批评和建议，分析护理、生活、生产、行政管理和思想政治工作等方面的情况，进行总结、讲评，研究布置工作。
（二）供养人员大会。每半年至少召开一次，由院长主持，全体供养人员和工作人员参加，主要传达上级文件或会议精神；对岗位责任制落实情况进行检查评比，表彰先进，提出改进意见；公布财务收支情况，总结、布置工作。
第五十一条财务管理制度:
（一）统筹安排各项费用支出，实行民主理财，做到账目公开，每月公布一次收支情况。
（二）严格执行财经制度，做到专款专用，严禁用公款请客送礼。
（三）院内一切收支，必须手续健全，账据相符。
（四）实行院长一支笔审批制度，大额开支应经院务管理委员会讨论，必要时报镇民政办或镇分管领导审定。
（五）院内生产的蔬菜、肉、蛋、禽、粮食等，应合理作价，收支入账。
（六）做好对敬老院经济实体的财务监督工作，定期检查账目，加强经营管理。
（七）管好用好社会捐助的款物。
第五十二条卫生管理制度:
（一）督促供养人员养成良好的卫生习惯，严格执行个人卫生标准。
（二）保持室内外清洁卫生，划分卫生区，每天清扫一次；统一室内物品放置，达到整齐美观；搞好绿化、美化、净化。
（三）认真搞好院内卫生，坚持定期消毒。
（四）定期检查身体，建立健康档案，对患病供养人员要妥善及时地诊治。
（五）坚持定期卫生检查制度，发现问题，限时整改。
第五十三条食堂管理制度:
（一）实行民主管理，经求供养人员对伙食工作的意见和要求，不断改进食堂工作。
（二）认真执行伙食标准，做到收支平衡。
（三）每周制定一次食谱，讲究营养，科学配餐。
（四）购买的食品须经厨房值班员验收。
（五）厨具、餐具定期消毒，碗筷专人使用，分别存放。
（六）不食用腐烂变质和未经检验的食品。
第五十四条请假销假制度:
（一）敬老院的工作人员、供养人员外出，必须请假，未经批准不得外出。
（二）供养人员、工作人员请假外出的由院长批准，院长由镇人民政府领导批准。
（三）供养人员经批准外出前，由工作人员交代注意事项，归院后，必须向院长销假。
（四）外出人员因特殊情况需要延假的，经批准后方可续假。未经批准，超假或者逾假不归的，应予以追究。
第五十五条夜间查巡制度:
（一）敬老院应组织查巡，每夜查巡次数不少于一次，特殊情况下应增加查巡的次数。
（二）查巡的内容:供养人员在位和睡眠情况，安全情况。对查巡的情况进行登记，发现问题及时纠正和处理。
第十一章生产经营
第五十六条敬老院要配备必要的农副业生产场地。敬老院供养人员50人以下的菜地不少于2亩，50人以上的菜地不少于3亩。
开展以改善入院五保对象生活条件为目的的农副业生产、经营，力争蔬菜、副食品自给自足，并获取一定的生产经营收入。
第一章 总则
第一条为规范敬老院工作人员绩效管理，根据******文件精神，结合我镇实际，制定本办法。
第二条绩效管理按照实事求是、公开透明、简便易行、奖优罚劣的原则组织实施。
第三条本办法适用于***镇敬老院所有管护人员。
第二章组织机构和职责
第四条镇党委、政府成立敬老院管护人员绩效管理工作领导小组（以下简称领导小组），由分管领导担任组长，敬老院法人代表、民政办主任担任副组长，民政办其他工作人员为领导小组成员。领导小组下设办公任副组长室，负责敬老院管护人员绩效管理工作，由敬老院法人代表兼任领导小组办公室主任。
第三章考核内容及办法
第五条敬老院工作人员绩效管理主要包括：敬老院各项常规工作完成情况，管护人员履职情况；管护人员遵规守纪情况及完成上级交办的各项工作情况。
第六条敬老院工作人员绩效考核标准为年工资总额的20%，按100分制进行评分。
（一）坚持作息时间，上班到岗到位。24小时值班值守不脱岗，落实“三点名三巡查”责任，值班脱岗扣1分，发现旷工一次扣2分。
（二）坚持卫生责任区制度。公共区域发现有成堆垃圾或明显乱堆乱放，发现一次扣1分；院民宿舍管理混乱、存放禁止物品，私拉乱接、异味突出，发现一次扣1分；厨房、食堂卫生差，物件物品堆放不规范等，发现一次扣1分。
（三）坚持民主管院。因财物管理不严格、财务不公开、财务混乱，院民意见大，发现一次扣2分，出现贪污、挪用等情形的，予以辞退并追究相关法律责任。
（四）坚持进出院登记签到制，如未登记、登记不实，发现一次扣1分。坚持院民出院请销假制度，发现院民无假外出一次扣2分；院民无假不归又不知行踪，发现一次扣5分，视其情况追究相应责任，并予以辞退。
（五）坚持和谐管理。发生矛盾纠纷，到镇上访一次扣1分，集体上访扣2分；到区个体上访扣2分，群体上访扣4分；造成身体伤害扣5分，后果严重的承担相应责任并予以辞退。
（六）坚持安全工作常抓不懈。因安全隐患排查、整治不到位，造成安全事故，情节较轻的一次扣5分，情节较重的予以辞退。
（七）坚持执行到位。对交办的工作敷衍推诿、态度恶劣、不落实，落实效率不好的，每件次扣2分。
（八）管护人员必须洁身自好，遵守相关法律法规。不准怂恿老人闹事，不准造谣生事，不准打架斗殴，不准安排敬老院老人为其办理私人事务，不准私自收取老人任何钱物，不准绕过敬老院以私人身份与老人达成任何协议。发现一次扣5分，情节较重且屡教不改的予以辞退。
（九）座谈测评（20分）
采取到敬老院座谈老人的方式进行，镇考核组在敬老院常年入住的院民中选出20%左右的院民（具有一定辨识能力）进行座谈，根据情况得分。
第七条敬老院受到市级部门和区委、区政府表彰的每件次加10分，受到区级部门表彰的每件次加5分，受到镇党委、政府表彰的每项每件次加2分，受到***镇民政办表彰的每件次加1分。
第八条加减分都以文件为准，同一事由以最高分加扣，不重复计分。
第四章考核方式及结果运用
第十条领导小组每季度汇总一次加扣分情况，并以通报的形式下发，年终汇总核算敬老院工作人员绩效工资。
第十一条对年度被扣分30分以上或同一事由连续扣分3次以上的工作人员由敬老院院长进行诫勉谈话，对年度被扣分40分以上或同一事由连续扣分5次以上的由敬老院解除聘用关系。
第五章附则
第十二条本办法由敬老院工作人员绩效考核领导小组办公室负责解释。
一是加强领导,确保责任落实。
为开展好本次安全检查,我镇成立了由镇长XX任组长,分管领导任副组长，社事办全体工作人员为组员的专项检查领导小组，层层落实发轮中心敬老院的消防安全工作责任制,利用一切行之有效的手段,确保各项防范措施落到实处，坚决杜绝责任事故发生。，分管领导韩建文带队，社事办XX、XX一行对发轮中心敬老院的消防安全进行了安全大检查和安全隐患排查整治。
二是突出重点,建立长效机制。
本次检点为敬老院电线是否老化、是否配备灭火器、，灭火器摆放是否规范、楼道安全通道是否通畅、天然气使用是否规范等。检查中,我们还对养老机构的各项规章制度落实情况进行督导检查。发轮镇中心敬老院消防安全工作总体情况良好,对于各项制度的落实、责任的明确以及食品安全等日常管理工作都抓得比较紧、比较细。在日常管理中,我们始终把敬老院安全管理检查作为一项经常性的工作抓紧抓实，敬老院每月召开一次安全工作例会,上报一次安全管理工作情况,切实把安全事故消灭在萌芽状态。
三是全面排查,确保整改到位。
在此次检查过程中,我们坚持“预防为主、防消结合”的原则,对发轮镇中心敬老院消防安全隐患进行了全面排查和整改，对敬老院消防设施及人员素质进行了检查。
排查出安全隐患：
1、敬老院部分人员安全意识淡薄
2、安全通道指示牌夜间不是很显眼
3、冬季五保户取暖造成线路负荷超标，有发生保险丝烧断情况
4、天燃气使用虽然按照规程，但任需加强安全意识
整改结果：
1、督促全体工作人员和老年人提高消防安全意识,增强自防、自查、自救能力。同时,对他们进行防盗、食品卫生等知识的集中宣传,增强了他们的安全、卫生意识。
2、设置有亮度的安全通道标示，方便光线暗的时候即使找准方位
在今后的工作中，我们将继续把“两院”建设列入改善民生的头等大事，全力改善办院条件，不断提高全市的五保供养水平。希望民政部门以市中心敬老院启用为契机，切实加强内部管理，提高服务水平，确保全市五保老人生活得舒适、开心、快乐。接下来是小编为大家整理的关于敬老院发言致辞，方便大家阅读与鉴赏!
敬老院发言致辞1x县是一个省级扶贫开发重点县，全县辖四镇三乡，197个行政村，共计29万人口。其中，60岁以上的农村老年人有4。4万人，仅五保老人、独居空巢老人、计生保障户和孤老优抚对象就有8700多人，为解决这些人群的晚年生活问题，x县开创性的实施了农村养老“互助幸福院”建设工程，从物质保障和精神享受两个层面满足农村老人养老需求，实现了广大老人居家养老、互助度晚年，取得了良好的效果。到目前，全县62个村的互助幸福院已经全部建成完成，并投入使用，取得了良好的效果，全县30%的农村建成互助幸福院并实现入住。省民政厅、衡水市政府领导多次就该项工作到x调研，并在该县组织召开了农村养老互助幸福院建设现场会，把x经验向全省、全市推广，并吸引了多个县市到x参观学习。
基本情况
农村养老互助幸福院是以村委会为建设主体，协调提供牢固、宽敞的房屋或建设场所并负担水电费用，县乡政府和县直部门直接投资，并鼓励社会参与，购置必要的家用电器、厨具、桌椅等生活用品，建成的集中养老机构。按照自愿入住的原则，互助院原则上吸收本行政村内有基本生活自理能力的老人入住。管理上，政府不设管理员，入住老人自我负担生活费用，依靠彼此互助合作开展互助生活，实现集中度晚年、互助共养老，满足了老人“故土难离”的思想要求和“生活有靠”的生活需求，从生活照顾和精神交流及娱乐等层面满足老人的需求，被社会誉为“村里建得起、老人住得惯、政府管得好”的农村老人“欢乐园”。
主要做法
一是因势利导、灵活创新，确立养老新思路。随着社会老龄化趋势的加剧，养老问题日益凸显，特别是在农村，受诸多条件限制，养老问题更值得关注。x县作为全省有名的劳务经济大县，常年在外打工的农村人口超过5万人，更增加了农村空巢老人的数量，使得农村老人的养老问题更为严峻。基于这种情况，x县组织开展了深入的社会调查，全面了解了农村老人的生活状况，并综合学习先进地区的经验做法和民间自发行为，确定了实行“互助养老”的新思路，收到了社会的一致好评。全县第一时间组织召开了“互助幸福院”推进工作会议，统一了思想，推动了该项工作在全县迅速推广开来，仅用了不到2个月的时间，就建成了首批20所试点互助幸福院，吸引了237名老人入住，取得了良好的社会效果，各个乡村纷纷申请建设农村养老“互助幸福院”，在全县上下确立了“互助”也可养老的新思路。
二是综合利用、保障质量，完善基础设施建设。在互助幸福院建设中，按照因地制宜的思路，综合开发各村的房舍资源，保证使用质量，实现“低成本、高质量”推进互助幸福院的建设。合理开发利用因教育资源优化撤并的学校房屋、村委会空闲办公室或租赁村内闲置的民房，加以修缮装修，有效解决了互助幸福院的建设场所，又促进了闲置资源的开发利用。在互助幸福院建设中，按照“房屋宽敞、功能完善、居住舒适”的要求，完善了文娱活动室、厨房、卫生间等设施的建设，保证老人住的舒适方便。到目前，全县已建成的62所互助幸福院中，开发利用闲置校舍28所、村委会闲置办公室11套、限制民房、厂房23所，都做到了功能齐全、质量可靠，得到了入住老人的交口称赞。
三是多方行动、立体保障，充实生活文娱设备。在“助幸福院建设”中，采取“政府投一些、部门帮一些、社会集一些”的路子，按照快速启动、逐步完善的思路，从床铺、电器、桌椅、文娱用品、健身器材、采暖防暑设备等方面配备高水平的生活文娱设施，并全部配备了“一键通”电话。满足老人生活和休闲锻炼需求。为促进生活文娱设施的快速到位，该县采取县直部门结对帮扶的路子，组织部分县直部门开展对口支援，从资金、设施、生活用品等方面加以支持。在生活文娱设施配备过程中，严格做好质量保障，杜绝伪劣假次产品的使用，保障质量和使用安全，配备品种上讲究种类齐全、使用安全、简约实用，适宜老人操作使用，不追求奢华、浪费，保证老人在互助院生活舒心、开心、放心。目前，全县为互助幸福院的生活文娱设施投入资金172万元，配备了家用电器、采暖防暑设备、健身器材、文娱用品等较为齐全的用品，满足了老人各方面的需求。
四是以人为本、强化监管，灵活做好幸福院的管理。一方面，充分尊重老人的生活习惯，在互助幸福院中日常生活中，以老人自我管理、互助照顾为主，采取自我选择、协商互助、来去自由的管理模式。同时，政府及有关部门又加强对幸福院的安全等方面的管理，对于互助院屋舍等加强质量检查管理，每年都开展房屋质量认定，并进行必要的修缮，避免使用危房，消除安全隐患。民政部门对养老的有关法规和注意事项加以宣传教育，提高老人的自我管理水平，使得互助幸福院成为名副其实的老人幸福之家。
几点启示：
分析x县的经验做法，我们可以得到以下几点启示：
一、坚持开拓创新，也要大胆求实。x县解决农村养老这一社会难题，突破了传统的养老模式和社会观念，结合本地情况进行了大胆试验，无疑是一种开拓创新，但是，x县“勇敢”的背后，又坚持了“求实”。在财力有限的基础上，以农村老人的需求为出发点，有效解决了实实在在的问题，这才是开拓创新的真谛所在。
二、只要方法得当，低投入也可以办成大事情。x县的农村养老“互助幸福院”没有投入很多资金，以开发利用现有资源为主，在生活文娱设施等方面，平均一所互助院投入不到3万元，只是因为运作得当、措施得力，解决了广大农村老人的晚年生活问题，并使老人的晚年生活质量得到了有效的保障，满足了农村老人日常生活照顾和精神娱乐等各方面的需求，可谓是低投高效。x县的做法不仅使本县老人的养老问题得以有效解决，对全省、全国也很有借鉴意义。
三、建设和谐社会，需要以人为本。x县推行新的工作模式，有效解决了农村老人的养老问题，促进了社会和谐。纠其内涵，就是该县坚持了以人为本的工作思路。该县深入调研，了解了农村老人生活状况，同时，也感受到了农村老人“故土难离”的乡土情怀和“居家养老”的传统观念短时间内难以改变，因此，在尊重老人生活习惯的基础上，针对性的提出了“互助养老”的新思路，较好的坚持了以人为本，解决了当前十分突出的一大社会难题。在其他工作中，坚持以人为本，同样可以取得良好的效果。
敬老院发言致辞2今天的会议既是现场会，也是观摩会，我感到更是促进会、加压会。会议的主要内容是通报“x”以来我市农村敬老院建设情况，交流经验，查找不足，自我加压，进一步加快进度，提高五保集中供养率。刚才，国建同志作了一个很好的工作报告，并对下一步工作讲了很好的意见，我完全同意。市政府表彰了“十佳敬老院”、“十佳敬老院院长”，临澧县、鼎城区政府等几个单位和个人作了典型发言，下午还要参观临澧县的四所敬老院，他们的经验值得全市学习和推广。特别是省民政厅副厅长唐白玉亲临会议并作了重要讲话，对加强农村敬老院建设与管理，进一步做好五保供养工作提出了更高的要求，希望大家认真领会唐厅长的讲话精神，切实抓好敬老院建设与管理工作。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，切实增强抓好敬老院建设的紧迫感
市委、市政府自20x年起，连续六年将农村敬老院建设工作列为“十件实事”之一，明确提出要落实五保供养政策，加快敬老院建设，提高集中供养率。把单项工作摆放的位置之高，用的力度之大，充分说明市委、市政府的高度重视和坚强决心。通过全市上下的共同努力，农村敬老院建设工作取得了很大的成绩。但是，我们应该用辩证思维看待敬老院建设工作，正视成绩，找准差距，增强工作紧迫感和责任感。
1、成效是明显的。
近几年，在各级党委、政府和有关部门共同努力下，我市的农村五保供养工作有了很大进步，农村敬老院数量、规模、入住人数有了大幅度提高，五保老人的生活得到基本保障，取得了良好的社会效果。目前，全市206个乡镇已建、在建的农村敬老院有170所，集中供养五保对象9530人，集中供养率达到了21%。
2、差距是存在的。
一是工作进展不平衡。各县市区敬老院建设任务量不同，施工进度有快有慢。二是部分地方重视不够，资金投入不足，敬老院建设动工迟缓。三是敬老院的人员工资、水电费、取暖费、管理维护费用等经费难以得到保障，导致敬老院运转困难、管理服务质量较低，服务功能单一。这些问题急需我们采取有力措施，尽快加以解决。
3、任务是艰巨的。
按照“x”期末实现“一乡一院”目标，全市尚有44个乡镇未建敬老院，农村五保集中供养率比全国平均集中供养率少8%。经过连续6年的建设，全市可以利用的闲置中小学校舍、村委会办公用房、旧厂房等现有资源已基本利用殆尽，因此，今后农村敬老院建设面临的资金压力会更大，建设任务更重。
老吾老以及人之老。重视的程度决定工作的力度、进展的速度和取得的成效。各级各有关部门务必要站在践行以人为本、执政理念的高度，站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，切实增强加快推进五保供养和敬老院建设工作的责任感和紧迫感，统筹规划，加强协调，抓紧实施，确保敬老院建设工作扎实稳步推进，圆满完成省、市政府办实事的目标任务
二、加强领导，加快农村敬老院建设步伐
1、强化责任，加强组织领导。
各级党委、政府要把农村敬老院建设作为民生工程来抓，真正纳入议事日程，切实加强领导。主要领导要亲自过问，主管领导要切实抓好这项工作。有关部门要各司其职、密切配合。各级民政部门要充分发挥牵头和组织协调作用;财政部门要积极配合，落实改造资金，加大对敬老院建设的投入，确保需求;发展改革部门要将农村敬老院改造纳入社会发展规划，做好项目审批立项工作;国土资源部门要做好建设用地审批工作;编制部门要帮助解决敬老院的法人地位问题;人事和劳动部门要协助做好敬老院工作人员的聘用工作;工商和税务部门要在敬老院生产经营项目的审批和税收方面给予优惠;物价部门要做好农村养老服务机构接收自费养员的收费定价。同时，民政、财政、审计、监察等部门要加强对敬老院建设的监督检查，确保敬老院项目落到实处。
2、加大投入，加快建设步伐。
中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出，要逐步建立农村社会保障制度，强调要按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设投入。农村敬老院建设，就是全面落实五保政策，完善农村社会保障体系的一项重要内容，是党委、政府应该管、应该投入的项目。各县市区在安排财政预算时，要优先考虑敬老院建设资金，优化财政支出结构，确保敬老院建设的支出。各地要在省、市补助的基础上，加大对敬老院建设的投入，要以政府投入、社会捐助、原有资产变现等多种方式积极筹集建设资金，确保建设资金落实到位，确保“x”期末实现“一乡一院”目标。同时，要尽早拿出农村中心敬老院建设规划，在发改委立项，争取更多的资金支持。
3、强化管理，提升服务水平。
各地要在加快实施农村敬老院建设的同时，适应农村税费改革后敬老院性质、地位、管理方式等各方面的变革，切实加强对农村敬老院的管理。一是要理顺敬老院的管理体制。各县市区应将农村敬老院纳入事业单位管理，管理人员与集中供养对象按1：10的比例核定事业编制。二是要保障工作经费。各县市区应将敬老院工作经费、人员工资纳入财政预算。乡镇政府(街道)应妥善解决好敬老院后续建设资金及维修经费，县级财政给予适当补助。市财政对管理好、在全市有示范作用的敬老院采取以奖代补形式给予适当奖励资金。三是要改变敬老院的用工制度。要把好用人进口关，敬老院的管理服务人员要实行聘用制，择优录用，不称职的随时解聘。要选好敬老院的专职院长，落实岗位责任制，解决敬老院服务人员年龄大、素质差、“大锅饭”等问题，建设一支高素质的农村敬老院管理服务队伍。
4、发展院办经济，实行以副补院。
要提倡、鼓励、支持敬老院发展院办经济，通过创收，弥补经费不足，改善五保对象的生活。尤其是困难地区，更要搞好敬老院的创收。民政部门要认真总结敬老院创收方面的经验，大力推广养殖业、种植业项目，少上有风险的项目。
三、以农村敬老院建设为牵动，全面落实农村五保政策
1、实行动态管理，确保应保尽保。
各县市区要完善五保供养制度，做到动态管理下的“应保尽保”。各级民政部门必须严格按照五保对象的条件和规范的审批程序，将符合条件的对象及时纳入供养范围。各地不得以资金不足为借口，不落实五保政策。目前，我市绝大部分地方能做到应保尽保，但还有个别地方以资金不足为理由，拒不将符合条件的对象纳入供养范围。这是绝对不允许的。如果再发现，一经查实要严肃处理。
2、落实供养资金，提高供养水平。
中央提出要拉动内需，提高对困难群众的救助水平，五保对象的救助水平也要提高。各县市区要在上级转移支付的基础上，由县级财政兜底，分散和集中的供养标准要分别达到国家规定标准以上。
3、加大改革力度，理顺管理体制。
农村税费改革后，五保供养工作发生了巨大变革。五保供养的责任主体不再是乡镇、村集体组织，而是各级政府，特别是县级政府要由过去以宏观政策管理为主，转变为政策管理与具体管理和运作相结合。县级政府成了五保供养工作的责任主体，这并不是说乡镇、村集体组织没责任了，可以甩手不管了，还是要承担一定责任。同时，社会各界也要支持农村五保供养工作，要形成以县级政府为责任主体，以乡(镇)政府和农村基层组织扶持、社会各界资助为补充的新型农村五保供养管理体制。
同志们，加强农村敬老院建设，提高农村五保集中供养率是解决农村养老问题的有益探索。让我们在市委、市政府的领导下，坚持科学发展观，开拓创新，锐意进取，以饱满的工作热情，努力开创我市农村敬老院建设工作的新局面，为建设社会主义新农村做出应有的贡献!
敬老院发言致辞3云乐乡敬老院位于县城东北约20公里，20x年6月建成投入使用，占地面积1082平方米，内设食堂、餐厅、浴室、有线电视、卫生间、文化娱乐室等配套设施。敬老院交通便利，绿树成荫，环境优雅，能容纳55名五保老人共同生活。
敬老院创建以来，始终坚持“以人为本、服务老人、科学发展”的工作理念，不断改善院民生活条件，提高院民的生活质量，敬老院的建设和发展，得到了社会各界的支持和院民充分肯定，多次受到各级领导好评。
一、基本情况
敬老院集中供养年供养标准为2600元/人，每月另发放零用钱30元/人。工作人员月工资1000元，按敬老院入住人数每人每月拨付办公经费50元。
二、主要成效
(一)制度建设。建院以来，各项规章制度进一步完善，管理水平进一步提升。我们重点做好以下环节：
1、建立健全制度，做到有章可循。
在工作中，我们根据《农村五保供养工作条例》和《农村敬老院管理暂行办法》的规定，结合敬老院工作实际，先后制定了《院长岗位职责》、《工作人员岗位职责》、《院民守则》、《卫生管理制度》、《食堂管理制度》、《财务管理制度》、《请假制度》、《安全消防制度》等十多项规章制度，实行目标管理，落实岗位责任制，既做到敬老院的规范管理，又充分调动了全体人员的工作积极性。
2、实行院长负责制，突出自我管理，体现以人为本原则。
敬老院作为一个大家庭，为了营造和谐、温馨、生活有序“大家庭”氛围，我们在全面推行制度管理的基础上，突出抓好院民自我管理，成立院民管理委员会，院管会下设生产组、卫生组、财务组、调解巡视查房组、消防安全组等管理工作小组，组长均由院民担任。全院形成周密的自我管理体系，从生产、生活到经济收支等方面全部实行“院民自治、阳光操作”，提高了院民的自我管理、自我约束能力，增强了敬老院的凝聚力，营造了相互学习、相互帮助、和睦相处的良好氛围，有力地促进了敬老院的健康发展。
3、发展院办经济，丰富院民物质生活。
鼓励老人积极参加劳动，发展种、养殖业，增加敬老院收入。我们敬老院有2亩菜地，年出栏生猪4头，生产的蔬菜、菜籽油自给有余。通过辛勤劳动创造财富，提高五保老人的物质生活水平，促进敬老院与社会和谐发展。
4、开展“争创”活动，调动一切积极因素。
今年，我们敬老院认真开展创先争优活动，组织评选出了一批“五好院民”，乡里还给予了奖励。切实调动了院民的积极性、主动性和自觉性，极大地激发了院民们的生活热情。
(二)安全保障。敬老院制定突发事件应急预案，配备应急灯8盏、灭火器4个，实行敬老院定期走访制度、安全隐患排查常态化，重点检查用火、用电、用气和食物方面存在安全隐患问题，发现的问题及时整改，同时及时化解院民各类矛盾，从根本上消除各类安全事故隐患。
(三)社会各界关心和支持。20x年云乐乡企事业单位及个体户为敬老院送来14000余元的慰问金，20x年旌德论坛网送来一台液晶电视和精彩的文艺演出;乡企事业单位及个体户为敬老院送去4000余元的慰问金，乡卫生院组织医疗技术骨干为院民做全面体检，乡领导每年给老人们拜年并给院民每人压岁钱和糕点。三、优化服务，竭力创建一流敬老院
在敬老院管理服务工作中，始终贯串着“爱心管理、亲情服务”这一宗旨。1、工作人员配备方面：管理服务人员都具备有爱心、有孝心的基本条件，服务人员挂牌上岗，工作主动热情文明，不怕脏不怕累，能耐心细致周到的为老人服务，院民普遍感觉满意。2、在生活方面：每周民主订立食谱，按谱订餐;3、医疗方面：全院院民全部参加新型合作医疗，每月定期为五保老人检查身体，准确填写院民健康档案。做到小病不出院、大病有保障;院民陈叔衡患有老年痴呆症行动不便，肖银苟弱智生活不能自理，敬老院请了护理员对其进行照顾;院民陈书衡哮喘病复发，院民汪传富胃病复发，敬老院及时将其送到乡卫生院进行医治;院民肖九生两天不想饮食，院里及时包车将其送入县医院进行检查，确诊为胃癌，回来后，敬老院请炊事员对他的饮食进行了专门的制作，由院委会决定从生活费中每月发给他100元自行安排购买营养品;院民秦传发腰痛不止、孙小六腹痛难忍，敬老院及时包车将其送到乡卫生院，镇卫生院检查后建议送至县医院进行检查，经县医院诊断为院民秦传发患肾结石，孙小六患尿结石，回来后，敬老院请炊事员对他的饮食进行了专门的制作，细心調养等，切实做到“老有所医”、“老有所靠”。4、在娱乐方面：院内设活动室、电视室等，切实做到“老有所养”、“老有所乐”。使全体院民切实享受到党和政府的温暖。5、在思想教育方面：经常组织有文化的院民带领大家学习、收看电视，并加强对职工、院民思想道德和党的基本路线教育，正确引导职工作职工爱岗敬业、诚实守信的模范、院民主动作争创文明敬老院，争当文明院民的标兵。
敬老院发言致辞4我院坚决贯彻学习《某某市民政局关于组织开展社会养老机构消防及食品卫生安全检查工作的通知》，坚持“安全第一”的指导思想，突出消防安全、食品安全工作重点，认真落实新消防法、食品安全法规，建立健全规章制度，加强消防、食品安全管理，较好地保证了养老院安全生活。总体安全工作情况如下：
一、领导重视，制度落实。
在某某市民政局、某某市民政局、某某镇党委政府等上级部门的指导下，我院根据上级通知加强了对消防及食品工作的组织领导，落实了养老院消防及食品工作责任制，刘世家院长要求全院上下要以消防、食品安全第一的责任心来开展各项工作，并亲自负责自查、自检和整改工作。在全院开展了消防安全知识培训工作，使全院职工基本掌握了相关消防及食品安全知识技能，增强了消防及食品安全意识。
二、加强检查，杜绝隐患。
首先对宿舍、食堂等重点防火场所进行排查，对电源、电线进行改装处理，告诫老人尽量不要在宿舍内吸烟，及时熄灭烟头，不要私自使用电器，消除一切不安全的隐患。并购买消防桶、铁锹、扫帚等消防器材，防止意外发生。再次对食堂卫生情况进行了一次深入地检查，彻底清除卫生死角，对于各种不卫生的隐患和习惯及时进行处理更新。存放食品和原料的场所有专人管理，非直接工作人员不得接近;严格生熟分放，并严格执行饭菜当日制作，当日食用制度，以防隔夜饭菜对老人身体健康造成危害。切实维护好老人的人身安全。
今后我院将严格按照消防、食品安全法规及上级部门的要求，切实做好我院的消防食品安全工作某某镇敬老院消防及食品安全自查报告
我院坚决贯彻学习《某某市民政局关于组织开展社会养老机构消防及食品卫生安全检查工作的通知》，坚持“安全第一”的指导思想，突出消防安全、食品安全工作重点，认真落实新消防法、食品安全法规，建立健全规章制度，加强消防、食品安全管理，较好地保证了养老院安全生活。总体安全工作情况如下：
一、领导重视，制度落实。
在某某市民政局、某某市民政局、某某镇党委政府等上级部门的指导下，我院根据上级通知加强了对消防及食品工作的组织领导，落实了养老院消防及食品工作责任制，刘世家院长要求全院上下要以消防、食品安全第一的责任心来开展各项工作，并亲自负责自查、自检和整改工作。在全院开展了消防安全知识培训工作，使全院职工基本掌握了相关消防及食品安全知识技能，增强了消防及食品安全意识。
二、加强检查，杜绝隐患。
首先对宿舍、食堂等重点防火场所进行排查，对电源、电线进行改装处理，告诫老人尽量不要在宿舍内吸烟，及时熄灭烟头，不要私自使用电器，消除一切不安全的隐患。并购买消防桶、铁锹、扫帚等消防器材，防止意外发生。再次对食堂卫生情况进行了一次深入地检查，彻底清除卫生死角，对于各种不卫生的隐患和习惯及时进行处理更新。存放食品和原料的场所有专人管理，非直接工作人员不得接近;严格生熟分放，并严格执行饭菜当日制作，当日食用制度，以防隔夜饭菜对老人身体健康造成危害。切实维护好老人的人身安全。
今后我院将严格按照消防、食品安全法规及上级部门的要求，切实做好我院的消防食品安全工作
敬老院发言致辞5尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们： 大家好!
在辞旧迎新的美好时节里，在全国人民学习、贯彻党的x大精神的热潮中，我们相聚在一起举行向朝阳老年人献爱心的捐款仪式。对各位的到来，我感到非常高兴，对关心和支持这一“民心工程”的各级领导、社会各界人士致以崇高的敬意!并表示衷心感谢!尊老爱幼，捐资助学，扶贫济困，互助互爱，是中华民族的传统美德。我们在发展壮大的同时，始终牢记“致富思源，富而思进”的中国光彩事业理念，不断回馈社会，目前，我们集团累计向社会捐助近8000万元。今天，朝阳市为我们提供这么好的一个平台，让我们有机会再次回馈社会，向朝阳市老年人尽一点微薄之力，使受益的老年人的生活更加丰富，以表达我们对老年人的一丝爱心，以表达对社会各界给予我们支持的感激之情。为此，我深感荣幸。
豪德集团有今天的成就，主要是得益于中国经济的蓬勃发展、得益于改革开放的好政策、得益于各级领导和社会各界的关心、支持与帮助。尤其是我们在朝阳的投资项目，使我们深深感到朝阳有良好的投资环境，有团结务实的领导班子。在这里投资，我们得到了朝阳各级领导的大力支持，为此，我再次向关心、支持我们事业的各级领导表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
授人玫瑰，手有余香。付出真心，收获希望。我们期望有更多的企业家加入爱心行列，尽己所能，奉献爱心，用实际行动继承和发扬中华民族尊老爱幼的传统美德。为朝阳的经济发展、社会和谐做出应有的贡献。我相信，在朝阳市党政班子的领导下，朝阳的明天会更加美好!
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