选拔和培养优秀青年园林景观设计师办法
第一章 总则
第一条 为彰显“杭州品质设计之城”丰富内涵，进一步促进杭州市勘察设计行业健康发展，充分发挥我市广大青年工程设计人员在国际化大都市和美丽城乡建设中的先导作用，发现和培养更多杭州市优秀青年园林景观设计师，特制定本办法。
第二条 本办法适用于2021年度杭州市青年设计师发现计划优秀青年园林景观设计师的选拔培养工作。
第三条 2021 年度杭州市优秀青年园林景观设计师选拔名额为8名，同一单位原则上不多于 1 名。
第四条 选拔工作应当遵循实事求是、科学严谨和公开、公平、公正的原则。
第二章 申报条件
第五条 申报杭州市优秀青年园林景观设计师的人员，必须同时具备下列条件：
1、现受聘于我市工商注册登记并依法取得工程设计资质证书的单位；
2、在杭从事园林景观设计累计工作5年以上（含5年），海外学成归国人员在杭工作累计满3年及以上（以单位出具社保单据为准）；
3、年龄小于40周岁，即1981 年 1 月 1 日（含）以后出生；
4、遵守国家法律法规，具有良好的职业道德；
5、具有风景园林或相近专业大学本科及以上学历，同时拥有中级以上专业技术职称；
6、具备坚实的专业理论知识和丰富的实践经验，在风景园林设计领域取得一定成绩，在技术创新、技术进步和新技术推广应用以及重大工程建设技术难题攻坚等方面，成绩突出。
第六条 申请人及其主持的工程项目出现下列任何一款，取消其参评资格：
1、有违法违规行为，如非法挂靠、出卖图章、图签等；
2、发生重大质量安全事故，受到相关处罚的。
第三章 组织机构
第七条 由杭州市城乡建设委员会组织成立“2021年度杭州市选拔和培养优秀青年园林景观设计师领导小组”（以下简称“领导小组”）领导本项活动，并最终确定优秀青年园林景观设计师培养人员名单。领导小组下设办公室、评审专家组及面试评委组。
第八条 办公室设在杭州市勘察设计行业协会秘书处，负责选拔培养活动日常工作，并对申报材料进行资格预审。
第九条 评审专家组专家由协会秘书处广泛听取意见后提名，领导小组确认。专家组按照专业设立，同一单位的专家最多1人。
第十条 面试评委主要由领导小组成员和部分专家组成员组成， 面试评委负责对专家组提交的候选人进行面试，并以无记名方式进行投票，从中选拔出最终入选人员。
第四章 评选计分标准
第十一条 2021年度杭州市优秀青年园林景观设计师选拔计分总分为100 分，包括：申报人初审资料的客观条件得分、专家评选得分和评委面试得分。其中客观条件满分为25分，专家评审满分为35分，评委面试满分为40分。
第十二条 初审评分内容包括：学位学历、技术资格、工程获奖等3项；专家组评审内容主要包括：文章著作技术水平、工作能力、业绩成果等。详见附件2：《杭州市选拔和培养优秀青年园林景观设计师评分细则及记录表一》、附件3：《杭州市选拔和培养优秀青年园林景观设计师评分细则及记录表二》
第五章 申报及评选程序
第十三条 申报：符合推荐条件的人员，应如实填写《申报表》（附件 1），并提供相应的证明材料。所在单位负责审核申报材料的真实性，并将审核结果在本单位公示满3个工作日。如无异议，由单位法定代表人签署意见、加盖单位公章上报。
申报材料包括：
1、《申报表》从“杭州市勘察设计行业协会网站下载获取，打印后装订成册一份。
2、提供不少于3个由本人主持的设计项目，其中至少有2个项目是已建成并投入使用1年以上的项目，并提供每个项目的文字说明、竣工或投入使用相关证明、实景照片、代表性图纸（须有申报人签名及单位盖章），应按《申报表》中所填写工程项目的顺序，另装订成册。
3、旁证材料：身份证、最高学历学位证、毕业证、职称证、社保单、各类获奖证书、论文、著作、专利，以及能体现其本专业设计水平、业绩成果的其他材料，原件当场审核后归还，复印件应依次装订成册，并加盖单位公章。
4、以上材料均以 A4 大小装订成册，同时需提供 PDF 格式的电子文档一份，无论是否当选，申报材料一律不予退还。
第十四条 评选程序：
一、办公室工作人员对申报材料进行预审，符合申报条件的申报人推荐到下一轮评选。
二、评审专家组对符合基本评选条件的申报人进行初选。
1、对申报人材料中的文章著作水平、工作能力、业绩成果等共计35分，进行详细审查、逐项计分。
2、根据申报人的客观得分、专家组评审得出总分，按得分排序选拔出前15名列入面试名单（原则上同一家单位参加面试的人数不超过2人）。
3、面试评委对上述列入面试名单的15人进行面试，面试总分为40分。最后根据三项总分得分，评选出8名优秀青年园林景观设计师重点培养名单。
三、领导小组最终确定培养名单。
四、公示：将最终确定的“2021 年度杭州市优秀青年园林景观设计师”名单在杭州市勘察设计行业协会网站上公示 7 天，广泛征求意见。对公示过程中反馈提出的问题，进行必要核实和处理。
五、公布：经公示无异议，或公示有异议但核实处理后无异议的， 最终确定“2021 年度杭州市优秀青年园林景观设计师”名单并行文公布。
第六章 附则
第十七条 本办法自公布之日起施行。
第十八条 本办法由杭州市勘察设计行业协会负责解释。
第二条本办法所称专项资金，是指市财政为促进园林绿化建设和维护所设立的资金。专项资金采取以奖代补方式，专款专用，由市财政每年在预算中适当安排。
第三条专项资金及项目由市财政局、住房和城乡建设委员会共同管理。市财政局负责专项资金预算的核实、分配，会同市住房和城乡建设委员会下达专项资金项目预算;负责对专项资金使用情况和日常财政财务管理情况进行监督检查；主持专项资金使用情况检查考核；参与项目的验收考核。市住房和城乡建设委员会负责制定专项资金使用计划；负责对项目实施过程进行监督检查；核定绿化维护项目面积；主持建设项目验收考核；参与专项资金使用情况和日常财政财务管理情况监督检查和使用情况检查考核。
第四条专项资金以奖代补的重点为中心城区园林绿化建设、维护项目，同时适当奖补城市园林绿化成绩突出的区和开发区的园林绿化建设、维护及绿化规划设计项目。
第五条专项资金项目确定原则：
（一）专项资金只用于政府投资的项目；
（二）维护项目按照申报项目的绿地面积计算，不包括硬化面积；
（三）建设项目须由市住房和城乡建设委员会组织审查初步设计，竣工后由市住房和城乡建设委员会组织竣工验收。
第六条申报资料：
（一）中心城区、府所在地、重点城镇申请专项资金由区财政局、园林局联合上报，单独上报的不予受理；开发区申请专项资金由开发区直接上报市财政局和市住房和城乡建设委员会。
（二）建设项目提供申报项目的招投标文件，工程施工、监理合同，工程决算报告（未竣工项目提供预算书），资金筹措情况等文字材料及附表1。
（三）维护项目填写附表2。
（四）各区财政局、园林局及开发区对上报材料的真实性负责，市财政局、住房和城乡建设委员会对上报的项目及所附材料的真实性进行审查。
第七条维护项目资金在核定维护面积后予以拨付，建设项目资金和规划设计项目资金由住房和城乡建设委员会根据项目进展程度提出拨付意见，由市财政局拨付。
市住房和城乡建设委员会和市财政局要对资金使用进行全程督查。
第八条市财政局会同市住房和城乡建设委员会下拨专项资金，区财政局和园林局根据工程进度及时支付到项目实施单位。项目实施单位要设立专用账户，对专项资金进行管理。使用专项资金形成的固定资产，要按有关规定进行登记、建账和管理。
第九条专项资金须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挤占和挪用，也不得用于平衡本级预算。
企业新建、扩建等发展需要征占用林地，如巴东县电力公司神农小区变电站建设项目、鼎盛驾校建设项目、山水龙城商品房建设项目、宏元公司混凝土搅拌站建设项目等，这类项目交通方便、占地面积一般不大，外业调查相对简单。巴东的矿产资源丰富、品种多、储量大。为了满通和城镇化建设需要，建筑用砂石料供不应求，各种采石场建设项目需占用林地。拟开发的铁矿石项目也需要占用较大的林地。这类项目占用林地面积大，但成片占用，地类简单，工作量不大。
2占用征收林地工作步骤
2．1用地单位提出申请
用地单位根据项目建设的立项文件，依据项目可行性研究报告或项目初步设计，编制项目建设规划布局图。根据土地现状，分地类进行统计。如果涉及占用征收林地，就必须向林业主管部门提出占用征收林地申请。
2．2林业主管部门提出预审
林业主管部门在接到项目业主占用征收林地申请后，对业主提供的材料进行初步审查，并安排技术人员到现场初步核定拟占用征收的林地位置及现状，并根据林地保护数据库和公益林数据库，对林地地类、面积、权属、林种、是否为公益林等进行确定。拟定请示文件报上级林业主管部门预审。
2．3委托具有调查设计资质的单位进行《占用征收林地可行性报告》的编写
用地单位签订委托合同用地单位在取得上级林业主管部门的预审文件后，根据要求与具有相应设计资质的林业调查设计单位签订委托合同，编制项目占用征收林地资源调查报告或可行性研究报告。并按规定缴纳林业调查设计费。调查单位外业调查林业调查规划设计部门在与用地单位签订委托合同后，要根据合同约定的时间完成项目占用征收林地可行性研究报告的编写。项目占用征收林地现地调查是以《森林资源规划设计调查主要技术规定》的要求为基础，在森林资源二类调查的基础上进行更详细的调查。做好外业调查是高质量地完成建设项目占用征收林地评估和可行性报告的前提。外业调查前准备:常用的物资包括文件包、外业调查卡片、文件夹、项目建设布局图、1∶1万的地形图、手持GPS及GPS参数调整表、围尺、50m皮尺或激光测距仪、相机、摄像机及笔记本电脑或平板。外业调查一般是由负责内业表格整理和汇总统计的人员做调查卡片的记录。制图人员负责在项目建设布局图复印件上进行标注，利用GPS对小班坐标拐点的采集，图记标注要做好小班四至拐点顺序编号和坐标记录，以方便制图人员利用软件求算小班面积。负责文字的人员要掌握林地小班地理位置、地类、权属、树种、起源、林地自然因子和小班各种因子的认定，做到图表一一对应。同时对有林地和疏林地上的林木进行每木检尺，分树种进行记载，计算需采伐活立木蓄积和出材量。调查人员还得对项目拟占用征收林地范围内的生物多样性、古树名木、珍稀动植物、保护区、风景名胜区、森林公园等现状进行详细的专业调查。外业调查时要坚持实事求是的原则，科学合理地确定林地小班地类、起源、林种等因子。内业整理，编制《项目占用征收林地可行性报告》外业调查结束后，转为内业整理阶段，内业整理的步骤包括:①对外业材料的整理，统计计算有林地和疏林地林木蓄积;②利用Arcgis软件制作项目占用征收林地小班图，计算小班面积;③汇总拟占用征收林地面积及蓄积;④结合《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》测算森林植被恢复费;⑤制作建设项目位置示意图、总体布局图和使用林地现状图;⑥根据外业调查材料和内业统计计算结果，结合项目可行性报告，进行项目占用征收林地影响评价，编制《建设项目占用征收林地可行性报告》;⑦材料审核;⑧复印装订成册。事实上，表格计算、制图和文字编写应该同步进行，制图后确定小班号，先计算小班面积，方便表格计算和文字编写。报告编写人员要具备表格计算和汇总、审查表格和制图的能力。要善于组织材料，语言要精练，逻辑性强，才能保证报告质量。
2．4林业主管部门组织现场查验
县级林业主管部门要组织具有中级以上职称的林业技术人员，到拟占用征收林地的现场进行查验，填写现场查验表，完成现场查验报告。用地单位组织相关资料编制申报材料用地单位在林业主管部门负责林地管理工作人员指导下，组织占用征收林地申报材料，主要包括①使用林地请示;②使用林地申请及申请表;③建设项目批准文件;④法人资格证明。包括组织机构代码证、营业执照和法人身份证复印件;⑤申报材料真实性声明;⑥林权证明;⑦补偿协议。包括综合地价文件和征地协议书;⑧缴纳森林植被恢复费凭据复印件;⑨使用林地调查报告或可行性研究报告;⑩现场查验表及查验报告。此外还要提供相关乡镇、村行政代码及其他附件，编写好页码。根据审批权限，逐级上报审批。通过网上平台申报申报材料组织完成后，利用扫描仪，把申报材料按装订顺序扫描成．pdf格式，经过地市州初审后，上传到湖北省林业行政审批服务平台，交由省厅组织的占用征收林地审查。报送纸质材料，核发占用征收林地审核同意书项目通过省厅组织的网上占用征收林地审查后，县级林业主管部门把申报材料装订成册，上报到省厅审批办审核。核发占用征收林地审核同意书。
3存在的问题和建议
3．1存在问题
从占用征收林地现状来看，涉林工程项目存在的主要问题有:一是未批先占。有些工程项目边申报手续边开工建设，还有个体私营户随意占用林地从事采石采矿等经营活动。如溪丘湾乡中心福利院新建工程。二是少批多占。一些涉林项目在审批时，预估占地面积偏小，造成前期申报审批的林地面积不能满足工程建设的需要，导致工程后期超范围占用林地。如沿渡河镇蔡家河电站工程，临时弃渣场设计偏小。三是超期占用。对于临时占用的林地，到期后仍然从事生产经营活动，不能恢复植被，造成超期占用林地。四是异地占用林地。从事矿产开采的企业，在开采过程中发现原来审批的林地范围内只有部分矿体或无矿带分布，就异地开采，造成异地占用林地。
3．2建议
为贯彻落实《国务院关于全国林地保护利用规划纲要（～年）的批复》（国函〔〕69号），以及国家、省有关加强林地保护管理文件精神，结合我市实际，现就进一步加强我市林地管理工作通知如下：
一、充分认识加强林地保护管理的重要意义
林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存和发展的根基，是野生动植物栖息繁衍和生物多样性保护的物质基础。严格林地用途管制，实行占用征收林地定额管理，是落实《全国林地保护利用规划纲要（～年）》、强化林地保护的具体措施，对稳定我市森林覆盖率，促进加快建设生态市、保障经济社会可持续发展具有重要意义。各级政府应本着科学、合理利用林地的原则，引导全社会严格保护林地、节约集约利用林地，引导用地单位避开名木古树和重点保护的珍贵树木，尽量不占或者少占生态公益林林地，特别是生态区位极其重要的生态公益林林地，以及自然保护区、森林公园、风景名胜区、饮用水源保护区的林地。
二、认真制定落实林地保护管理目标责任制
要建立林地保护管理目标责任制，将森林保有量、占用征收林地定额等指标纳入政府目标考核的重要内容，明确各级各部门林地保护管理的职责，形成“政府统一领导、部门齐抓共管、社会广泛参与”的领导体制和工作机制。并做好目标责任制执行督查和考核，从制度上保障森林可持续经营的法制环境。
三、加强林地保护管理的监督检查
一要建立年度监督检查制度。各县（市、区）人民政府每年月对本辖区内建设项目占用征收林地情况开展年度检查，并形成年度监督检查报告，于次年月日前报市林业局，市林业局汇总后于月底报市政府。二要完善监管手段。利用地理信息系统、卫星遥感影像，结合实地巡查，建立征占用林地动态监管体系，及时掌握林地使用情况。三要严禁闲置林地，不得多批少用。根据《省林业厅关于进一步强化林地管理和下达年占用征收林地年度定额的通知》精神，使用林地已经林业主管部门审核批准后，满两年未实施农用地转用、具体征地或用地行为的，批准文件自动失效。
四、加大打击力度
森林公安、林业行政执法大队、基层林业站对少批多占、未批先占等违法用地行为，要及时坚决依法严肃查处。涉嫌犯罪的要依法移送司法机关立案处理。执法单位要将非法占用林地案件结案情况告知有关部门，已经作出责令限期恢复原状的非法占用林地项目，有关部门不得办理许可证照、竣工验收，不得提供安全证明、火工材料和电力等。
关键词：园林绿化工程 预结算编制 技巧 特点 问题
中图分类号：TU986.3；TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）12（b）-0077-02
随着社会经济体制改革的深入，工程项目的投标逐步市场化、公开化。园林绿化工程具有施工工艺独特、工程量较小、施工地点分散、形式多样等特点，从而更加凸显了工程预结算编制工作的重要性，对预结算编制工作的质量也提出了更高的要求。在进行园林绿化工程施工的过程中，如果资金拮据，可想而知，要想在竞争环境如此激烈的今天站稳脚跟，获取一定的经济效益，做好工程预算结算就成为了首当其冲的要务。下面该文就详细地阐述工程预结算编制的技巧，以供参考。
1 园林绿化工程的特点
与其他类型的土建工程项目相比的话，园林绿化工程与其有一定的共通性。究其原因主要是因为，在园林建筑设计当中，常常会碰到诸如亲水平台、园路、亭、廊、景桥、铺装、栏杆、景墙等等建筑，这些建筑与其他类型的土建项目在材料的选择和质量方面，没有太大的差异，即按照相同的施工规范和标准，采用相同的钢筋、木料、水泥、砂石等建筑材料。在具体的施工过程中，园林绿化工程所涉及到的实施对象会有相当一部分是具有一定生命特征的活体。
在园林绿化工程中，在景观小品以及植物配置上要体现出明显的艺术感，这样可以在人们的视觉上带来效果和美感的冲击。但是，在具体的实践过程中，要想真正地做到这一点，并非易事，因此还需要充分挖掘和调动从业人员的主观能动性和创造性，从而达到园林绿化工程最佳的理念和境界，为人们提供更好的生活环境。
园林绿化工程中的绿化工程部分的造价，要准确掌握不同规格和品种苗木的市场价格。目前定额已经有相关苗木养护费用的子目，预算编制人员可根据苗木的种类和养护难易套用相应的子目。但是造价中需要注意根据工程项目所在地的自然因素考虑苗木的保活费，一般绿化苗木包括草坪养护期为一年，养护结束后95%以上（或根据合同而定）的苗木必须成活，如达不到要求施工单位必须无偿更换，这就是保活费需要考虑的重要因素。
2 投标时商务标的编制
投标时要认真编制商务标。在投标阶段，合理编制商务标至关重要，商务标编制的质量直接对整个工程的造价管理科控制产生重要的影响。首先，相关的负责人一定要对招标文件进行仔细地阅读，看清楚每一个条款的内容，重点掌握工程的投标报价模式。一般情况下，市场上比较常用的方式为工程量报价清单模式，在这种方式下，需要认真对招标文件和设计图纸进行正确把握，同时还需要注意查看项目当中的定额选择、组成规定等条款；其次，在报价之前，需要组织相关的技术人员审查设计图纸，并在此基础上进行实地考察，注意和设计图纸进行核对，以便为进行不平衡报价提供重要的参考依据，制定科学合理的报价单；最后，由于在施工的过程中又可能会出现变更的情况，对于这一问题需要使用不平衡报价法来解决。
3 控制施工造价
在中标之后，施工单位的负责人要认真地对投标文件、合同协议书、设计图纸等文件进行研读，然后组织相关的技术人员制定科学的施工方案。在施工的过程中，施工单位应该加强对材料采购和劳动力成本的管理和控制，对于合同中没有规定，但实际发生的项目需要对号记录工作，并签字形成签证单，以便为竣工结算提供重要的依据，维护施工单位合法利益。
加强园林绿化工程的施工过程管理，严格控制劳动力成本和材料采购。在具体的施工过程中，没有在招标清单中标记的材料，但是在施工现场中产生了合同外项目，那么施工单位务必要及时做好记录工作，签字并确认行程签证单，这是为了后期进行园林绿化工程结算提供一定的数据支持，例如，施工单位及时地编写相关的信息资料和施工日记，包括供应水电的实际情况，原材料的质量以及进场时间，申办审查核定、变更签证、设计变更等程序。
当购买的甲方许可或者是规定使用的材料的过程中，如果价格明显高于投标价格或者是预算价格，可以按照相应的法律法规来计算其中的差额，这实际上是在一定程度上保证了施工单位的经济利益。
4 竣工决算编制
对于施工单位来说，竣工决算的编制至关重要，作为向甲方申请工程款的依据，其编制的质量直接影响施工单位的合法利益，因此在编制的过程中一定要对竣工资料和签证单进行核查，防止出现项目遗漏的情况。另外，对于甲方原因出现的设计变更情况施工单位需要申请相应的经济补偿。
在编制工程结算的过程中应要注意对相关的资料进行收集，同时做好签证工作。为了更好地对施工全过程进行有效地监控和管理，可以编写施工日记，对于一些比较重要的事情进行详细地记录，这样可以帮助工程建设单位对施工的全过程进行监督。另外，还需要严格控制设计变更问题，并做好签证工作。在发生设计变更情况时，施工单位相关人员需要按照规定的程序进行设计变更的申请，并且要坚持先付帐后变更的原则，以免导致后期的竣工结算工作无法顺利进行。
5 审计结算
当园林绿化工程预算结算工作完成之后，要确保在计算工程量方面的准确性，就需要对预结算进行适当地审核和校对，这样才能够尽可能地降低在对工程量进行计算的过程中，可能出现的重复、错算以及遗漏等问题，这样有利于提升预结算工作的精准度，提高工作效率和进度。
要想提升预算编制的质量和工程计算的质量，那么就务必要提高相关预结算工作人员的专业技能、素养以及思想道德水平，只有培养和灌输牢固地为工程服务奉献的意识，施工单位和国家的利益才能够实现双赢，同时，这也是维护施工单位正当利益的一种方法。在园林绿化工程施工过程中，施工单位在最终的审计审核阶段中，为了可以争取到尽可能多的工程价款务必据理力争。为了迎合现如今的设计发展状况，施工单位在工程造价上可以适当地虚高一些，这样才能够最大限度地保证最佳的既得利益。
6 结语
园林绿化是为人们提供一个良好的休息、文化娱乐、亲近大自然、满足人们回归自然愿望的场所，是保护生态环境、改善城市生活环境的重要措施。总而言之，对于园林绿化工程的建设单位来说，要想提高工程建设的经济效益，一定要加强对预结算编制的有效控制和管理，对施工的全过程进行严格地监督，并做好对预结算的审核工作，提高预结算编制工作的质量和水平，只有这样才能对园林绿化的整个工程进行全面的造价控制，从而实现经济效益最大化。
参考文献
[1]张达安，朱阳丹.谈工程预结算编制中存在的问题及解决的方法[J].科技传播，2011（11）：89-90.
[2]张丽伟.浅析提升工程预结算编制质量的措施[J].房地产导刊，2015（6）：303.
第二条本市行政区域内林业植物及其产品的检疫活动，应当遵守本办法。
第三条市园林绿化行政主管部门（以下简称市园林绿化部门）负责全市林业植物检疫工作；各区（县）林业行政部门负责本行政区域内的林业植物检疫工作。市和区（县）林业植物检疫机构（以下简称林检机构），负责执行林业植物检疫任务。
本市农业、工商行政管理、交通运输、邮政等有关部门和出入境检验检疫机构根据职责分工，做好林业植物检疫的相关工作。
第四条市和区（县）林检机构应当配备林业植物检疫员（以下简称检疫员），根据需要建立检疫检验实验室，配备相应的检疫工作设备和除害处理设施。
市园林绿化部门和区（县）林业行政部门可以依法聘请兼职检疫员协助林检机构开展林业植物检疫工作。
第五条检疫员执行检疫任务时，可以进入林业植物及其产品的生产、经营、存放等场所进行现场检查、调查和检疫工作，可以采集相关样品，查阅、复制和拍摄与检疫有关的资料，收集与检疫有关的证据，调查了解相关情况。
检疫员在执行检疫任务时，应当穿着检疫制服，佩带检疫标志，出示执法证件。有关单位和个人应当予以配合，不得阻碍检疫员开展检疫工作。
第六条检疫机构应当对下列林业植物及其产品和可能被检疫性、危险性林业有害生物污染的运载工具、存放场所实施检疫：
（一）乔木、灌木、竹类、花卉等林业植物，及其种子、苗木和其他繁殖材料；
（二）木材、竹材、藤条、中药材、果品、盆景和标本等木质成品或者半成品；
（三）用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料；
（四）国家和本市确定的其他应施检疫的林业植物及其产品。
检疫机构应当加强对调入本市的林业植物及其产品的复检工作。
第七条林检机构应当依据国务院有关部门公布的检疫性、危险性林业有害生物名单和市园林绿化部门公布的补充检疫性、危险性林业有害生物名单开展林业植物检疫工作，检查林业植物及其产品是否带有林业有害生物。
第八条单位和个人发现林业有害生物的，应当立即向所在地林检机构报告。接到报告的林检机构应当迅速组织专业技术人员进行检验鉴定，确定是否属于疫情。
属于本市新发现的检疫性、危险性林业有害生物的，林检机构应当按规定向市园林绿化部门报告，并采取封锁、扑灭或者控制措施。
第九条本市局部地区发生林业检疫性有害生物的，应当按规定划定疫区和保护区。疫区、保护区的划定、变更和撤销，由市园林绿化部门提出，报市人民政府批准，并报国务院林业主管部门备案。
市园林绿化部门和区（县）林业行政部门应当制定并落实突发林业有害生物应急预案。
第十条市园林绿化部门应当加强林业有害生物调查工作，每年组织开展重点林业有害生物调查，按照国家规定组织开展普查。
市和区（县）林检机构应当建立林业植物检疫档案，编制检疫性、危险性林业有害生物分布资料和封锁、除治方案，并报上一级林检机构备案。
第十一条林业植物种苗繁育基地、母树林、花圃、果园的生产经营者，应当在生产期间或者调运之前向当地林检机构申请产地检疫。林检机构应当加强对下列场所的植物检疫工作：
（一）木材加工、贮存或者转运场所；
（二）果品贮存、转运场所；
（三）苗木、花卉集散地。对检疫合格的，由检疫员签发《产地检疫合格证》；对检疫不合格的，签发《检疫处理通知单》。
第十二条调运林业植物种子、苗木和其他繁殖材料或者从发生疫情的地区调运应施检疫的林业植物及其产品的，调运人应当按照下列规定办理检疫手续：
（一）拟调入本市的，应当事先向市林检机构或者其委托的区（县）林检机构提出申请，由其向调出地林检机构开具《森林植物检疫要求书》；调运人取得调出地林检机构签发的《植物检疫证书（出省）》后，方准调入。
（二）拟调出本市的，应当持调入地林检机构出具的《森林植物检疫要求书》向市林检机构或者其委托的区（县）林检机构报检；经检疫合格，取得《植物检疫证书（出省）》后，方准调出。在本市跨区（县）调运林业植物种子、苗木和其他繁殖材料的，应当凭《产地检疫合格证》调运。
第十三条运输、邮寄应施检疫的林业植物及其产品时，应当凭《植物检疫证书》办理托运手续；其中，在本市跨区（县）运输、邮寄林业植物种子、苗木和其他繁殖材料的，应当凭《产地检疫合格证》办理托运手续。
托运物品有下列情形之一的，承运人不得办理托运；发现相关物品的，应当及时通知当地林检机构，不得擅自承运：
（一）未按规定取得《植物检疫证书》或者《产地检疫合格证》的，或者所持证书超过有效期的；
（二）相关林业植物及其产品的种类、名称或者数量与证书记载内容不符的。
第十四条使用单位应当对用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料进行妥善保管，发现可能带有林业有害生物的，应当及时向当地林检机构报告，并采取控制措施，防止其扩散蔓延。
第十五条经批准从境外引进林业植物种子、苗木和其他繁殖材料在本市种植的，引进单位或者个人应当取得出入境检验检疫机构发放的准予入境证明，并按照市林检机构的要求在指定时间、地点进行隔离试种。
引进单位或者个人应当自引进的林业植物种子、苗木和其他繁殖材料进入本市之日起7日内，告知市林检机构。
市林检机构应当与出入境检验检疫机构加强联系，及时互相通报经批准从境外引进林业植物种子、苗木和其他繁殖材料在本市种植的情况和林业植物检疫工作动态情况，共同做好引种后的监督管理。
第十六条禁止在非疫情发生区使用或者饲养活体检疫性、危险性林业有害生物。因教学、科研确需使用或者饲养活体检疫性、危险性林业有害生物的单位，应当在使用或者饲养前，报市园林绿化部门，由其进行审批或者按照规定报国务院林业主管部门审批；经批准后，方可开展教学、科研活动。
在非疫情发生区使用或者饲养活体检疫性、危险性林业有害生物的，相关教学、科研单位应当制定并落实防治预案，防止检疫性、危险性林业有害生物逃逸、扩散蔓延，并严格按照批准的试验时间、试验场所、试验种类和数量开展教学、科研活动。
第十七条林检机构检查过程中发现林业植物或其产品、相关运载工具以及存放场所被检疫性、危险性林业有害生物污染的，应当签发《检疫处理通知单》，责令并监督当事人进行处理。
当事人应当按照《检疫处理通知单》的要求在指定时间、指定地点进行除害处理；难以除害处理的，应当按照规定停止调运、改变用途或者就地销毁。
第十八条本市实施林业植物检疫行政许可不收费。开展林业植物检疫方面的行政许可、检疫执法、疫情监测调查、林业有害生物普查和疫情紧急除治等活动所需费用，纳入同级财政预算。
第十九条市园林绿化部门应当将本市林业植物检疫行政许可的申请条件和办理情况、国家公布的林业植物检疫疫情以及疫区划定等情况及时向社会公开，便于公众查询和知晓。
第二十条市园林绿化部门和区（县）林业行政部门及其林检机构应当加强林业植物检疫的宣传工作，普及检疫知识，提高全社会的生态环境保护意识。
第二十一条市园林绿化部门和区（县）林业行政部门应当开展法律知识和专业技术培训，提高检疫人员的执法能力和专业技术水平。
第二十二条违反本办法第十一条第一款、第十二条、第十三条第一款规定，调运人有下列行为之一的，由林检机构责令改正，可以并处500元以上*0元以下罚款：
（一）应施检疫的林业植物及其产品未办理《产地检疫合格证》或者《植物检疫证书》的；
（二）在报检过程中不如实报检，谎报或者瞒报林业植物及其产品种类、名称、数量的；
（三）擅自开拆检讫的林业植物及其产品封识、包装，调换植物或其产品，或者擅自改变植物或其产品规定用途的；
（四）伪造、变造、买卖、转让、骗取林业植物检疫单证、印章、标志、封识的。
承运人违反本办法第十三条第二款规定，擅自承运不具有《植物检疫证书》或者《产地检疫合格证》的应施检疫林业植物及其产品的、所持证件与承运货物不相符或者所持证件超过有效期的，由林检机构责令补检，可以对相关承运人并处*元以上500元以下罚款。
第二十三条违反本办法第十五条第一款规定，擅自从境外引种或者未按照检疫要求隔离试种的，由市林检机构责令改正，并处*0元罚款。
违反本办法第十五条第二款规定，引进林业植物种子、苗木和其他繁殖材料后未及时告知的，由市林检机构给予警告，可以并处1000元罚款。
第二十四条违反本办法第十六条第一款规定，擅自在非疫情发生区进行活体检疫性、危险性林业有害生物教学、科研的，由市林检机构责令改正，并处1万元罚款。
违反本办法第十六条第二款规定，开展教学、科研活动时，未制定防治预案或者未按照批准的试验时间、试验场所、试验种类和数量开展教学、科研活动的，由市林检机构责令改正，可以并处5000元以上3万元以下罚款；造成检疫性、危险性林业有害生物逃逸、扩散蔓延的，处3万元以上5万元以下罚款。
第二十五条违反本办法第十七条第二款规定，当事人未按照《检疫处理通知单》的要求对受污染的林业植物或其产品、相关运载工具或者存放场所进行处理的，由林检机构责令改正，可以并处500元以上5000元以下罚款。
年生态旅游工作总结如下：
一、主要工作措施
我局紧紧围绕州委州政府“全域旅游”战略，强化森林资源保护，深度挖掘生态旅游资源，大力推进生态旅游开发，助推脱贫攻坚，实现了生态旅游经济持续健康发展。
（一）切实搞好生态旅游统计工作。生态旅游统计是生态旅游行业管理的基础内容，生态旅游统计报表是综合反映行业收入情况、为政府部门提供信息、了解情况、规范发展、制定计划的重要依据。因此，我局在统计数据时严格做到及时，准确、完整。我州每季度按时将各县（市）生态旅游统计报表汇总及时上报，上报数据做到了及时、准确。全州森林生态旅游接待游客336.368万人（次），实现生态旅游收入11.77亿元。
（二）指导举办泸定第届樱桃节会。我州高度重视花卉（果类）节会活动，会同泸定县制定节会活动方案，规范节会活动审批事项。指导泸定县成功举办第十届“红樱桃节”活动。本届红樱桃节在做好疫情防控的同时，通过开展泸定旅游本底推介、泸定乡村旅游宣传、农特产品销售的等活动，接待游客2.1万人，实现旅游综合收入2287.78万元。活动现场举办的“网红+N”的直播旅游带货大会，泸定花椒、高原蜂蜜、金丝皇菊、泸定仙桃汁等农特产品销售火爆。红樱桃节的成功举办，有效促进了文旅市场的复苏，助力脱贫攻坚和乡村振兴，获得了较好的经济社会效益。
（三）积极开展申报省级森林小镇、四星级森林人家工作。为推进我州生态旅游业持续健康发展，助力乡振兴，我局高度重视森林小镇、森林康养人家、四星级森林人家申报建设工作。一是指导丹巴县完成第四批省级森林小镇申报工作，丹巴县甲居镇成功创建省级森林小镇。二是积极申报四星级森林人家。州林草局按照省林草局通知要求，指导相关县（市）对符合条件的各类经营主体规范组织申报材料，并对各县（市）林草局审核上报的申报材料进行了初审，并将符合评选条件的经营主体的申报材料上报省局。经省林草局组织专家评审，“丹巴县四亩田园酒店”、“丹巴县德孜青麦民宿客栈”、“康定市红盛枇杷种植农民专业合作社藏家渔庄”共3家被授予四星级森林人家称号。
（四）国家森林体验重点建设基地建设有序推进。国家森林体验重点建设基地按照省、州全域旅游发展总体安排，依托森林资源优势，积极发展生态旅游。一是积极创建部级旅游度假区。按照创建细则，积极申报材料，目前已经通过省文旅厅审核报至国家文旅部；二是率先启动“厕所革命”。坚持高起点规划，精品化建设，品牌式宣传，荣获“厕所革命十大典型景区”；三是创新设立“垃圾银行”。在景区开展“捡垃圾、兑礼品、存信誉”活动，基地环境得到彻底改善。四是旅游营销宣传持续放大。，央视对旅游复工复产先后进行了5次报道，电视台进行了21次相关报道；围绕“冰川温泉旅游季启动暨大贡嘎文旅发展联盟成立仪式”活动，整合全网媒体资源，实现以人民日报、新华社、人民网、新华网等100家主要媒体集中，总数量达501条次。
国家森林体验重点建设基地接待游客190.51万人次，实现旅游综合收入20.95亿元。
（五）加强生态旅游游客量数据采集工作管理。根据省林草局生态旅游发展中心安排，协调推荐“亚丁景区管理局”“景区管理局”作为全国林草系统生态旅游游客量数据采集样本单位，并落实了游客量信息数据采集管理人员。
二、2021年工作安排
（一）进一步加强组织领导。我局将进一步把生态旅游发展纳入重要议事日程。明确责任科室和责任人，细化工作目标，分解工作任务，认真履行职责，搞好综合协调、指导检查等工作，积极推进林草生态旅游产业高质量发展。
（二）继续加大林草生态旅游宣传力度。以实施全域旅游战略、生态文明建设战略为契机，以实施大渡河流域乡村振兴示范区建设和梯度推进雅砻江、金沙江流域乡村振兴为抓手，利用电视、报纸、微信公众号等各类媒体强化林草生态旅游宣传力度。争取在各类主流媒体上开辟森林旅游宣传专栏，提升知名度，拓展客源市场。
一、研究内容和期限
专题1世博园区建设规划及后续利用研究
研究目标：针对世博会“城市试验区”、“创新广场”、世博园区新能源利用和园区后续利用、以及世博科技推进的需求，完成相应的规划方案，为世博会“城市，让生活更美好”主题提供技术支撑与保障。
研究内容：（1）世博会“城市试验区”建设规划与技术；（2）世博会“创新广场”规划研究；（3）世博园区太阳能、半导体照明应用与展示规划研究；（4）世博园区氢能汽车运营规划研究；（5）世博园区后续综合利用研究。
进度要求：*年9月30日前完成。
专题2世博园区建筑科技关键技术研究
研究目标：针对智能化生态建筑建设、既有建筑可持续利用的需求，通过新材料、高新技术和先进适用技术的研究开发与集成应用，提升世博园区建筑科技水平。
研究内容：（1）智能化生态建筑技术集成研究；（2）既有建筑可持续利用技术集成研究；（3）蓄热、相变等新型功能材料的开发与应用示范。
进度要求：*年6月30日前完成。
专题3世博园区基础设施建设与应用科技关键技术研究
研究目标：针对世博园区基础设施建设的需求，在地下空间、生态环境和园林绿化建设等方面开展集成创新与应用，充分体现资源综合利用的循环经济理念。
研究内容：（1）世博园区地下大空间结构、生态化规划与技术集成；（2）世博园区雨水收集与回用以及工程废弃物资源化利用；（3）世博园区空气环境治理和小尺度环境气象综合服务研究；（4）世博园区园林绿化建设技术集成；（5）原工厂旧址受损土壤修复技术与应用。
进度要求：*年6月30日前完成。
专题4世博园区运行科技关键技术研究
研究目标：面向世博运行管理和应急需求，开展世博会综合运营、信息采集、以及应急等方面的关键技术研究，保障世博会的有序和高效运行。
研究内容：（1）世博会运行综合管理信息系统研究；（2）基于射频识别、无线传感等技术的世博园区人流导引和服务系统研究；（3）基于无线通信技术的多功能应急指挥系统研究；（4）网格化世博特许经营模式与应用。
进度要求：*年6月30日前完成。
专题5世博会展示科技关键技术研究
研究目标：以展示精彩世博为目标，开展世博展示科技与科技创新展示的研究，实现现代声光电技术的集成创新。
研究内容：（1）增强虚拟现实实时互动与大型异型屏技术集成与应用；（2）以中医四诊信息为基础的中西医信息融合智能诊断系统研究；（3）模型机械与多层空间成像集成关键技术研究。
进度要求：*年9月30日前完成。
专题6世博会安全科技关键技术研究
研究目标：针对世博会期间可能面临的安全问题开展科技攻关，以消防、泄露和紧急事件，以及直接关系到身体健康的食品供给与饮用水保障为突破口，解决相关的关键技术形成示范。
研究内容：（1）世博园区市政基础设施消防规划与技术研究；（2）紧急交通事件动态处理研究；（3）世博会特供食品安全生产技术研究；（4）用于饮用水与蔬菜类等食品安全快速检测分析仪器研制。
进度要求：*年6月30日前完成。
二、申请方式
1、本指南公开。凡符合课题制要求、有意承担研究任务的法人、自然人均可以提出申请。申请人从“*科技”网站【备注：在线填写可行性方案时，“特征”请选择“专项”；“是否定向”选择“否”；“申报市科委计划类型”请选择“世界博览会科技专项-相应类别”中选择要申报的具体类别进行申报】上进入在线受理科研计划项目可行性方案及下载相关表格，在申请截止日期前提交申请。
2、课题责任人年龄不限。鼓励通过项目培养优秀的中青年学术骨干。作为课题责任人和主要科研人员，不得同期参与承担的863、973、国家科技攻关和*市重大、重点科研项目数超过二项。课题申报应与世博需求直接相关、明确应用目标与应用对象，有直接应用单位的项目优先支持。已申报今年市科委其它类别项目者应主动予以申明，未申明者按重复申报不予受理。
3、每一课题的申请人可以提出不超过2名的建议回避自己课题评审的同行专家名单（名单可以随项目可行性方案一同提交）。
4、本批课题的申请起始日期为*年7月13日，截止日期为*年8月7日。课题申报时需提交书面可行性方案一式4份和所有表格。书面文件请采用A4纸双面印刷，普通纸质材料作为封面，不采用胶圈、文件夹等带有突出棱边的装订方式。
关键词：园林绿化工程预结算；报价；造价；竣工决算审计
中图分类号：K928文献标识码： A
1引言
随着园林绿化行业改革的不断深入和， 我国的园林绿化工程质量和服务质量总体水平不断提高。因此， 如何合理利用资金， 更好地管理和把握园林绿化工程预决算成了大家十分关注的问题。预决算的合理性、可靠性及标准性， 在园林绿化工程项目建设的实际运作中具有非常重要的意义。
工程预算是园林绿化工程施工前施工企业内部编制的完成单位工程所需的工种工时、苗木材料数量、机械台班数量和直接费用标准， 也是确定、控制工程造价的基础。
竣工决算是竣工验收交付使用阶段， 建设单位按照国家有关规定对新建、改建和扩建工程建设项目， 从筹建到竣工投产或使用全过程编制的全部实际支出费用的报告。
2园林绿化工程预结算分析
2.1工程投标过程中商务标的编制
一般工程主要经过网上公开招标、资格预审确定入围单位及随后的工程投标工作。工程投标中商务标的编制是最重要的组成部分和内容。现以笔者实际操作的某市新区某道路景观绿化工程为例,该工程于2010年3月开工,5月竣工。
(1)首先要看清招标文件的要求,对工程的投标报价模式做出充分的了解。该工程主要采取市场上主要的招标方式――工程量清单报价模式。在该模式下要充分理解招标文件及设计图纸,尤其是对清单项目的组成规定、定额选择、废标的条件等要着重注意。
(2)报价前组织相关人员根据招标图纸到工地现场实地考察,核对图纸工程量,为不平衡报价提供参考。如该工程中的土方工程项目,施工现场绿化种植土基本上无需施工单位外购回填,而需要外运的垃圾比较多,因此投标报价时土方回填的单价较低,而垃圾外运的单价相对较高。另外对于树木种植品种、规格及工程量,笔者也进行了详细的计算分析。
(3)对于在施工过程中可能会发生变更的,也采取了不平衡报价法进行报价。例如行道树香樟,设计图纸规格为胸径18~20cm,按照规定种植土球直径最小也需达到140cm,而施工现场人行道已施工完成,留下的行道树树穴大小仅有100cm×100cm的正方形,根本无法种植图纸中要求的大规格树木,施工中必然发生变更。因此笔者将胸径18~20cm的投标单价报低。对于清单中有可能在变更中会用到的规格及投标数量相对较少的品种,则提高综合单价。这样处理即可在保持总价不变的情况下,控制好成本。
2.2园林工程属于艺术范畴，由于每项工程各具有特色，工艺要求不尽相同，不可能用简单、统一的价格对园林产品进行精确的核算，对园林工程事先从经济上加以计算保证工程质量。园林工程预算是指在工程建设过程中，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。按时按质按量完成建设任务的重要环节，同时又是对建设工程进行财政监督、审计的重要依据。园林绿化工程具有很强的生态作用以及社会作用，更加注重对园林绿化过程的开发和应用，使得社会发展的成果归人民所享。园林行业也逐步的走向市场化、专业化，行业的竞争也越来越激烈。为实现园林绿化工程优质优价，工程概预算在园林绿化工程当中起到关键性的作用。
要科学合理地做好园林绿化工程中的预算，应该做到以下几点：
在进行预算前，要做好准备工作。主要工作是以编制投资估算、初步设计和施工图预算为手段， 积极影响和有效控制可行性研究、设计和施工等各个阶段的工程预算。当确定负责编制工作的组织人员后，有关的编制成员需要收集相关信息资讯作为编制根据，比如相关地质研究报告、测绘图资料、施工图以及注释、标准图集、工程周边自然环境情况。掌握有关禾苗、林木补偿状况和交通运输路线状况、分析研究施工方案，草拟并确定施工设计和施工组织，搜集目前园林绿化相关项目的预算定额、收取标准、工程量测算准则和地方原料预算价和原材料价格差。
为了实现预算在园林绿化工程中的作用，需要熟悉工程项目并领悟问题的实质。施工企业要认真研究图纸和相关的技术资料，要真正领悟整个项目的实质问题，做到心中有数。组织相关技术人员认真运用相关的技术原理，保证其科学先进、经济上合理。园林绿化工程要栽法桐、金叶榆、速生杨，估算出各项人工费的大致情况，从而在具体施工时实现人工费的支出，避免产生停工给企业带来不必要的损失。所以在工程实施过程中，首先要做到的就是熟悉工程项目，并不断理解问题的实质。
2.3工程竣工决算的编制
工程竣工结算对施工企业来说相当重要,这是向甲方申请工程款的重要依据,其审定结果也将直接影响到施工单位的切身利益。在工程结算编制过程中要仔细核对工程竣工资料及签证单,不能漏项。要详细了解审计局等相关单位的政策,有针对性地调整工程决算价。对于材差的调整、人工工资标准的调整、间接费的费率变化、机械台班等政策性的变化要及时调整决算费用。对于设计变更、工程签证、甲方监理指令等引起的工程造价增加也要计算在内。
2.4园林绿化工程决算
工程结算对施工企业来说相当重要，这是向甲方申请工程款的重要依据，其审定结果也将直接影响到施工单位的切身利益。在工程结算编制过程中要仔细核对工程竣工资料及签证单，不能漏项。要详细了解审计局等相关单位的政策，有针对性地调整工程决算价。对于材差的调整、人工工资标准的调整、间接费的费率变化、机械台班等政策性的变化要及时调整决算费用。对于设计变更、工程签证、甲方监理指令等引起的工程造价增加也要计算在内。
工程结算对象的确定，一般应根据绿化工程合同的内容、生产费用发生情况和管理上的要求来确定。成本核算对象确立后，所有的原始记录都必须按照确定的成本结算对象填制，为集中反映各个成本结算对象应负担的成本费用，应按每一成本结算对象设置工程成本明细账，并按成本项目分设专栏，以便计算各成本结算算对象的实际成本。
在工程结算时，应该做到以下几点：
第一， 按合同办事。在工程竣工决算时， 审核人员应坚持按合同办事， 对工程预算外的费用严格控制， 对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用； 凡合同条款明确包含的费用， 属于风险费包含的费用， 未按合同条款履行的违约等一律核减费用， 严格把好审核关。
第二，计量审核。对工程量的审核应根据施工承包合同要求， 对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核， 不能多算或不按规则计算， 在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时， 造价管理单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细， 这样比照审核， 才能做到客观、公正、合理、准确。
第三，工程量清单的结算。对工程量清单招标工程的结算， 综合单价一次包死不作调整。结算时， 实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应作调整。在工程项目有变化的结算中， 工程量清单中原有的项目， 应按报价中的综合单价确定： 工程量清单中有类似的项目， 应参照类似工程项目报价中的综合单价商定； 工程量清单中没有的项目， 按现行预算定额及有关规定结算。
3结语
笔者认为施工单位要想取得良好的经济效益,确保利润最大化,关键是要抓好全过程控制,即从工程投标阶段开始就要组织专业的技术人员全程介入,从材料的采购成本、工程施工管理、工程结算等方面注意,严格控制,确保公司的利益最大化。
参考文献：
［1］ 徐苗新,何静山.谈如何控制园林绿化工程施工项目成本［J］.中国园林,2005(8):67~68.
［2］ 曹丽娜.园林工程造价的全过程控制管理［J］.民营科技,2011(5):237~238.
［3］ 郑丛雪,张景辉,高金歌.浅析园林工程造价特点与编制步骤［J］.现代园艺,2011(7):17~19.
购物车(0)