时间：2022-07-06 22:57:10
导语：在服务业调研报告的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
家政服务业主要是指卫生清洁服务、初级卫生保健、婴幼儿看护、中小学生家庭教育、养老服务、病人看护、护理孕妇和产妇、家务管理等以家庭成员为服务对象的行业，它是由家政服务员、雇主、家政公司三个方面形成，他们构成了家政服务市场的供给、需求与桥梁的三个方面。
一、我区家政服务业的现状
目前，我区有x家正式注册成立的家政服务部。最早成立的是三替服务社。成立于xxxx年，因为处于区中心，经营状况良好。但店主看好搞家政这一行业，于xxxx年转入xx市成立家政公司。其余一家成立于xxxx年，三家成立于xxxx年，一家成立于于xxxx年，这x家注册的家政服务社由于各方面原因，都没有形成一定的规模。而随着我区经济的高速发展，成功再就业和自主创业的机会较多，家政服务的需求量与日俱增，而且相对于我区妇女来讲，思想不够解放，大都也没有意识真正走出来。通过调查也了解到，我区绝大多数用户都要求家政服务员必须是知根知底的本地人，在对人的品行上有一定要求。现在，每天通过电话、经朋友介绍等方式寻找做家政人员的家庭也不在少数。家政服务行业在我区正成为有一定潜力需求的市场。
据对市妇联“xxxx”等服务中心咨询，各服务中心自成立以来，经过最初的积极授课、培训等方式直到最后自愿成为家政服务员的妇女越来越多，她们主要由城镇下岗女性和农村失地女性组成，诚实善良、吃苦耐劳是她们的优势。因此，从总体上看，家政服务正在发展成为一个新型行业，家政服务业也是下岗人员和农村剩余妇女劳动力再就业的一条重要途径。
二、目前家政服务业发展中存在的主要问题
一是家政服务业还没有产业化。
人们还没有从塑造一个新兴产业的角度来看待家政服务业，家政服务业还不是我们社会生活中的正式职业，因此市场管理就有种种不正常的现象，家政服务员、雇主、家政公司三方的权益也得不到很好的维护。
二是旧观念的影响依旧影响择业观。
家政服务业作为从传统“保姆”发展起来的新行业，尚未得到社会的普遍认同，从事家政服务职业，受“侍侯人低人一等”等旧观念的影响，被社会上一些人看不起，有些没有得到用人家庭应有的尊重，也使一些劳动者特别是下岗职工产生自卑感，不愿去从事这项工作。
三是家政服务员素质亟待提高。
不少家政服务员自身素质较低，有的接受文化教育少，有的因种种原因没有参加过培训，服务质量低，甚至出现事故;有的还在职业道德上出现问题等等。
四是家政市场亟待规范。
我区家政服务业零零散散，各自为政，没有统一的管理机构，对服务质量也没有一个衡量的标准，市场价格不统一。据调查，一些家政服务中介机构较零散、不规范，缺乏后续服务。在介绍人员质量和保证家庭安全等方面存在问题，在一定程度上影响、制约了家政服务业的快速健康发展。
三、发展家政服务业的对策和建议
根据我区家政服务业目前情况，我们认为，当前和今后我区家政服务业的发展思路应为：以促进劳动者就业和满足用户需求为宗旨，以政府扶持和典型示范为引导，以政府办公益型和社会办效益型相结合，鼓励妇女组织、企业或个人成立家政企业，待有一定的市场和规模后，再进一步走市场化、社会化、专业化的道路。
(一)认识我区发展家政服务业的重要意义
一是有利于促进我区经济发展。
当前，我区经济已进入快速发展的新时期，人们的消费结构发生了很大的变化，劳务消费在全部消费中所占的比重不断增加。随着人民生活水平的提高、消费观念的改变，家庭对社会家政服务的需求将进一步扩大，服务层次将进一步提升，家务劳动的社会化、产业化程度将不断提高，家务劳动正逐渐转化为现实的gdp，将日益彰显对我区经济发展的促进作用。二是有利于创造大量的就业岗位。就业是民生之本，我区家政服务业虽然已有五六年的发展，但出于多方面原因还未发展成为具有一定规模的企业。只有通过政府扶持、引导发展，才能创造更多的岗位，使人民群众充分就业，实现最广大群众的安居乐业，以实现经济社会的持续快速健康协调发展。
(二)明确扶持家政服务业发展的有关政策
1、要切实加大宣传力度。坚持正确的舆论导向，大力宣传家政服务业在社会发展中的积极作用，扶持、树立一批管理先进、服务一流的家政服务业先进典型，提高家政服务业的社会地位，引导家政服务业的产业化发展，为家政服务业发展创造良好环境。特别要向农村妇女、下岗女工宣传就业形势，动员她们自觉摒弃家政服务“低人一等”、“伺候人”等陈腐观念，积极参与家政服务活动，鼓励她们到家政服务领域寻找就业岗位，实现再就业。
2、家政服务业具有部分公益性，初始阶段仅靠企业自身发展远远是不够的，政府应给予更多的关注。我区的家政服务社大多数靠自身的力量来发展，不具备规模，只是联系到活后找几个人来做就可以了，还未完全走上产业化、社会化的道路。政府应当根据家政服务业的特点实行税收政策扶持，制定促进我区家政服务业的发展财政政策并根据家政服务业从业人员灵活就业的特点，建立与之相配套的社会保障制度并加以落实。
3、加强家政服务业的规范化建设。政府各有关部门要积极扶持建立家政服务业员培训基地，开展家政服务业人员的专业化培训，提高我区家政服务业从业人员的专业化水平和综合素质，加快发展我区中、高级家政服务员队伍，并逐步实现家政服务业从业人员持证上岗制度。家政服务的经营者应与消费者订立书面家庭服务合同，坚持员工上岗前的培训、体检制度，及时接处消费者的投诉，严禁采取欺诈手段损害消费者利益的行为。
一、*省服务业发展的主要特征
（一）传统的运输邮电、商贸流通业开始逐渐向现代物流（流通）业发展。随着经济全球化，国际分工进一步专业化、细化，我省的一些传统服务性行业也进入了一个新的发展阶段。运输、仓储、邮政企业依托原有的物流业务基础和在客户、设施、经营网络等方面的优势，通过不断拓展和延伸其物流服务，逐步由单纯的运输、仓储向货运、商业配送、社会化储运等现代物流方向转变。商业、供销、物资、粮油、餐饮等行业开始向连锁商业、电子商务等新兴业态发展，特别是连锁经营快速发展，显示出其“大进大出"、周转快、成本低的竞争优势，已有相当一批连锁店在*站稳脚跟。到20*年底，全省已拥有限额以上批发零售贸易法人企业达4249家。第三方物流企业发展势头良好，出现了一批新兴的专业化、一体化物流企业。物流园区（中心）建设开始迈出实质性步伐，一批国际物流中心正在规划建设。
（二）新兴行业迅速崛起，成为现代服务业的重要力量。
——信息服务业高速发展。随着国民经济信息化的进一步推进，移动通信、网络、传媒、咨询等信息服务业呈现高速发展的态势。20*-20*年，我省电信业务总量年均增长21.2%，超过同期服务业年均增速7.2个百分点。到20*年末，我省移动电话用户达3*2万户，移动电话普及率达60.5%，比20*年提高36.4个百分点；互联网用户（含宽带用户）为574万户。同时，广告、公证、律师事务所、会计、审计、统计等咨询服务业和软件开发、数据处理、数据库服务等计算机应用服务业发展也十分迅速。据统计，20*年全省从事信息传输和软件业人员数为25.4万人，是20*年的2.5倍。
——房地产业发展势头强劲。随着城镇住房制度改革的不断深化和人民生活水平的不断提高，住宅建设步伐明显加快，商品房个人消费不断扩大，有力地促进了房地产业的发展。到20*年末，我省从事房地产开发从业人员有15.86万人。20*年房地产开发投资完成1574.28亿元，比*年增长4.3倍，年均增长27.8%，占全社会固定资产投资的比重从*年的16.0%增加到20.7%，房地产业已成为我省经济快速发展的重要增长点。
——旅游业持续快速增长，带动效益日益增强。随着国民经济的不断发展和对外开放的不断深入，我省旅游业持续快速增长，已形成了相当的产业规模，开发了一大批新的景点、景区和旅游项目，旅游基础设施日臻完善，综合接待能力不断提高。*-20*年，我省入境旅游者接待人次从49.6万增加到281.4万，年均增长12.5%；旅游创汇收入从0.5亿美元增加到21.3亿美元，年均增长27.6%。20*年国内旅游人数为16149万人次，比1995年增加12488万人次，旅游总收入为1519.6亿元，比1995年增加1298.9亿元，旅游总收入与全省国内生产总值的比值从6.3%上升到10.7%。据有关部门测算，目前我省旅游产业每增加1万元的产出，可直接或间接带动全社会总产出3.*万元，对国民经济的拉动作用十分明显。
——社区服务业方兴未艾。随着城镇居民收入水平的提高及生活节奏的快捷、求便，同时为了扩大就业渠道，缓解就业压力，投资少、见效快的社区服务业成为我省目前新兴服务业的一大亮点。社区服务的内容从单一分散发展到包括托老、养老服务、残疾人服务、优抚对象服务、居民生活服务等多层次、多方位的系列化服务。
（三）服务业市场化、产业化程度不断提高。突出表现在：一是文化、教育、体育、卫生等行业体制改革不断深化，走向市场，走向社会，市场化、民营化程度得到很大提高。二是金融保险业从传统计划经济体制下的高度集中、垄断向市场化方向转变，四大国有银行完成由专业银行向商业银行的转变，一批股份制的新兴商业银行诞生，证券市场和证券经营机构规模不断扩大，保险市场由中国人民保险公司独家经营的垄断局面被打破，呈现中国人民保险公司、平安保险公司、太平洋保险公司三足鼎立的局面。三是随着行政管理体制的改革，政府职能开始逐渐转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，行业协会等中介组织不断发展壮大，承担起行业管理、协调、服务的职能，并开始从官办、半官办的状态转向按照市场经济模式运作。
（四）经营主体呈多元化发展格局，非公有经济发展迅速。*年以来，特别是党的十五大以来，服务业开放的力度不断加大，个体、私营、外资等非国有经济纷纷进入，经营主体呈多元化发展格局。从服务业增加值的所有制结构看，公有经济虽占主导地位，但比重呈下降趋势，非公有经济发展迅速。20*年服务业增加值中非公有经济已占53.9%，比*年提高了24.1个百分点。其中，个体私营经济占非公有经济的比重达90.7%。分行业看，房地产业、批发零售业、信息传输计算机服务和软件业、住宿和餐饮业非公有制经济比重较高，分别达90.9%、89.3%、86.6%和84.3%。
（五）服务业对地方财政收入贡献大。以20*、20*年为例，服务业税收占地方财政收入的比重分别为51.7%和51.6%，分别高于第二产业10.4和10.0个百分点，服务业对地方财政收入的贡献大大超过了第二产业。
20*-20*年服务业税收占财政收入的比重（%）
二、*省服务业发展水平的比较分析
根据美国经济学家西蒙·库兹涅茨对世界近百个国家发展经验进行的系统研究结果及有关产业结构理论，产业结构成长可以分四个阶段：第一阶段，人均国内生产总值100美元以下，以第一产业为主；第二阶段，人均国内生产总值100—1000美元，第一产业比重下降，第二产业比重上升；第三阶段，人均国内生产总值1000—*美元，第二产业比重下降，服务业比重上升；第四阶段，人均国内生产总值*美元以上，服务业比重达50%以上。20*年我省人均国内生产总值虽然已达3975余美元，但服务业占的比重远远低于50%。因此从总体上判断，我省服务业整体发展水平还处于产业结构成长的第三阶段。
（一）从服务业增加值比重看，大大低于发达国家的水平，也低于国内一些先进省市。服务业增加值占国内生产总值的比重是国际通用的衡量服务业发展水平的一个重要标志。经过十多年的快速发展，20*年服务业增加值占GDP的比重为40.2%，虽然略高于全国39.5%的平均水平，但低于长三角地区16个城市41.3%的平均水平，更低于世界22个高收入国家65%的平均水平。
三次产业增加值比重（%）
（二）从服务业从业人员数占全社会从业人员数的比重来看，劳动力就业结构尚处于向服务业转移的阶段。根据三次产业劳动力就业结构发展规律，随着人均国内生产总值水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，当人均国内生产总值达到一定水平时，劳动力就向服务业转移。虽然我省服务业从业人员占的比重提高比较快，并超过第一产业的比重，但仍远低于发达国家和一些先进省份。
三次产业从业人员数比重（%）
（三）从服务业对经济增长的贡献率来看，服务业的贡献率仍然偏低。根据产业结构变动规律，在产业结构处于初级阶段，第一产业对经济增长的贡献率最大；在产业结构处于中级阶段，第二产业对经济增长的贡献率最大；在产业结构进入高级阶段，服务业对经济增长的贡献率大于第一、第二产业。虽然我省服务业对经济增长的拉动作用不断增强，但仍明显低于第二产业，与发达国家及先进省市相比，仍有较大的差距。
三次产业贡献率%
（注：产业贡献率指各产业增加值增量与GDP增量之比）
（四）从服务业的内部结构来看，传统行业仍占主导地位。一般认为，批发零售贸易、旅馆和饭店业、运输、仓储和邮电业是传统行业，金融保险、信息传输、计算机服务和软件业等是新兴行业。近年来，虽然我省服务业尽管内部结构在不断优化，金融保险、信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务和地质勘查业等行业得到较快发展，但传统行业的比重仍然较高。
*省20*-20*年第三产业增加值内部结构%
三．加快服务业发展的财税政策建议
当前，土地的制约进一步加大，若继续粗放型发展，无法长期支撑可持续发展的需要。其次，能耗居高不下。20*年我省万元GDP的能耗为0.87吨标准煤，为全国平均水平的3/4，但与发达国家0.14～0.38吨标准煤的指标相比差距很大。20*年全省二产占GDP的比重为53.3%，耗能占全部用能的75.9%，而服务业单位增加值能耗仅为二产的1/5。第三，环境污染严重。高能耗带来了高排放和高污染，造成生态环境恶化，这不仅危及经济平稳协调可持续发展，而且破坏了生存条件。如果到2*0年*GDP在20*年基础上再翻一番，即使万元GDP主要污染物排放量降低20%，全省的污染物排放总量也将是20*年的1.6倍，将远远超过我省的生态环境承载能力。第四，外资进入带来的压力。我国加入WTO后，已成为国际服务贸易转移的重要承接地，随着各项承诺的兑现，内资企业将陆续面对外资和跨国服务业巨头的进入。因此，加快发展服务业，具有极其重要的战略意义。《*省第三产业发展纲要》提出力争到2*0年全省服务业占国内生产总值的比重达到45%左右，到2*0年达到60%左右，接近中等发达国家水平。要实现上述目标，必须把加快发展服务业摆到更加重要的位置。从当前我省经济发展和国内外服务业发展趋势看，财税部门应重点抓好以下几个方面：
（一）整合财税扶持政策，构建统一的制度体系。财税部门要整合和梳理现有扶持政策，使之条理化、系统化，便于企业操作落实，并不断完善政策设计和优化制度安排，研究出台新的扶持政策。同时在梳理制定服务业扶持政策时应考虑以项目政策为主，产业政策为辅，特定政策为补充，相互配套而不重复。（1）项目政策。包括文化、旅游、商贸物流、信息与软件等领域的重点项目的补助、奖励，各项目资金归口管理部门，根据服务业中不同行业、业务和产品属性差异，实行分类管理和差别化的扶持政策，以项目来确定资助，避免出现政策的交叉重叠。（2）产业政策。重点帮助企业解决公共发展环境、公共配套设施建设等问题，主要包括社区服务、现代服务业各行业的整体形象宣传、专业人才培训、专业的会展宣传等，原则上不设立对企业的直接资助。（3）特定政策。可以考虑用于与项目、产业政策不重复的示范项目和公共配套设施建设，如服务业企业突出贡献奖励、金融企业对地方贡献奖励等。
（二）细化项目预算，创造效益最大化。根据政府工作目标和重点工作要求，加强行业分析，以抓重点工程项目、抓龙头企业、培育品牌企业和品牌项目及新兴行业服务行业为抓手，整合资源，促进各类服务业的有序、协调发展。按照预算管理和预算编制要求，服务业各专项项目资助，每年初排出具体项目计划，一般项目实行按完工后申报资助；重点支持引导性项目，需经专家论证，实行提前申报审核项目，按完工进度安排或隔年下达补助，保证资助项目的准确性和效益性。同时建立、完善财政资助项目的绩效考评制度，分析政策落实中的不足，保证财政资金的效益最大化。
（三）发挥政府资金引导作用，建立健全多元投入机制。财政部门在调整优化财政支出结构的基础上，稳定服务业发展资金规模，并视财力可能逐步增加资金规模。同时又不能拘泥于就服务业论服务业，而要调动其他专项资金合力扶持服务业发展，在全省建立支持发展服务业资金联动机制。其中，省级专项资金主要用于影响力大、带动力强，具有示范辐射效应的服务业平台建设和重点发展项目，为服务业发展提供配套服务，提高服务业发展要素资源利用率。同时，根据现行财政体制，规范扶持资金配套，鼓励各县(市)支持当地重点服务业发展项目，省、市财政可适当考虑配套县(市)级的重点发展项目，对企业的补助奖励主要应由同级财政承担，调动各级政府积极性。再有就是要吸引社会资本对重点服务行业投资，努力建立全方位、多渠道、多层次的服务业发展投入机制。
（四）强化扶持资金管理，提高资金使用效益。按照“公开、公正、公平”的原则，结合服务业发展规划要求，调整财政资金支持服务业发展的环节、标准和重点，修订和完善服务业发展专项资金管理办法，加强资金使用绩效考评，使财政资金真正能够发挥“四两拨千斤”的导向作用。完善现代服务业发展引导资金管理办法，对专项资金使用情况实行跟踪问效反馈制度，进行绩效考核，强化监管，提高财政资金使用效益。
一、陇南法律服务行业的发展概况
陇南法律服务业是随着改革开放进程和民主法治建设的加强逐步发展壮大起来的。
(一)从无到有的发展历史
(二)近几年陇南法律服务业快速发展
二、陇南法律服务业中存在的主要问题及原因分析
一、我县城市现代服务业发展现状
一是传统商贸业不断壮大。以国平超市、坚强量贩、好市多、三和超市为骨干的传统商贸业通过规模扩张、连锁经营，传统服务业得到进一步提升。
二是房地产业稳步发展。我县先后开发了滨江花城、上林春天、白鹭湾等一批精品住宅小区，进一步提升了房地产业的整体水平。*年，我县房地产提供税收4000万元，2008年1—10月份则超过了7000万元。此外，房地产业拉动建材、交通、能源、轻工、机械等50多个相关行业产生税收，为地方财政作出了积极贡献。
三是现代物流业发展迅猛。目前我县共有赣新物流、昌联物流等16家物流企业，货运汽车总量达到3200多辆、5300多个吨位，其中全市规模以上物流企业3家，自开票企业3家。全县交通运输业上缴税收810万元，同比新增453万元，增长126.9%；上交养路费、运管费等规费1200多万元。红金物流园区、洋塘汽车检测中心等项目已启动建设。
四是旅游业初现整合雏形。旅游基础设施和接待场所有了较大的改善，引资开发了宝华寺修建、白鹭古民居保护性修复与开等项目，为我县旅游产业发展整合了资源。*年我县共接游客24.5万多人次，其中海外游客3800多人，旅游综合收入达4650多万元，占全县GDP的6%左右。今年我县共接待游客30万人次,旅游综合收入达5600多万元,比去年同期增长14%。
二、存在的问题与不足
我县城市现代服务业纵向相比有了较大发展，但从横向来看，历史、地域等客观因素的制约，与周边其他县（市）相比仍然差距较大。主要问题和不足有：
一是服务业投资比重下降，服务企业规模较小。几年来，我县服务业总投资虽然有所增加，但服务业企业规模普遍偏小，在全部服务业企业法人单位中，以从业人员30人以下的企业为主，约占全部企业的60%以上，而从业人员在100人以上的服务业企业不多。由于没有规模大的服务业企业集团，中小型企业管理水平不高，机制不健全，服务水平低，缺乏竞争力，辐射范围小，无法形成规模效应。
二是服务业内部结构不合理。目前，我县交通运输、商贸餐饮等传统服务业仍占主导地位。一些新兴服务行业的发展相对滞后，特别是咨询中介等一些物质消耗低、吸收就业多、附加值高的现代服务业发育不足，旅游、服务外包、社会中介服务业等同全省水平差距较大。从业人员的结构不尽合理，从事科技信息服务等现代服务业的单位和人员太少，服务业的社会化程度不高。生产前的研究开发、人员培训、信息服务，生产后的物流、仓储、通讯等服务体系不健全，服务质量不高，影响了其他产业特别是第二产业的专业化进程。
三是服务业城乡发展极不平衡。我县县域经济基础薄弱，城乡差距明显，服务业主要集中县城，农村服务业所占比例太小，发展后劲严重不足。另外，我县是一个农业大县，农业人口比重大，农业整体发展水平不高；加之我县城市化水平较低，城市容纳能力有限，农村非农产业发展水平不高，农业劳动力转移缓慢，在一定程度上抑制了服务业的发展。
三、我县城市现代服务业发展面临的机遇
一是整体发展不充分，为服务业提供了广阔的发展空间。我县服务业总量不大，发展不够充分，特别是现代服务业发展滞后，这为服务业在总量壮大、内部结构优化、服务企业规模扩大等方面提供了广阔的发展空间，具有巨大的潜力。
二是经济的快速发展，为服务业提供了有力的需求保证。我县经济持续较快增长将使服务需求弹性上升，居民生活水平的进一步提高、消费结构升级和城镇化进程的加快，客观上要求生活业有一个大的发展，需求结构中对服务产品的需求将进一步增加，物质产品的需求则将相对减少。教育、文化、旅游、娱乐、医疗保健、社会中介、社区服务、以及改善居住、交通条件等服务含量较高的消费需求将成为新的需求热点。
三是我县经济发展的现状和趋势，为加快现代服务业发展提供了可能。近年来，我县工业经济持续高位运行，而生产业发展缓慢，资源型化工产业与服务业的产业联动不够，一定程度上制约了经济的加速发展。因此，今后，除了加快基础设施建设以外，还应该大力发展围绕资源型化工产业的现代物流、交通运输、生产资料配送、信息咨询、中介服务等现代服务业。
四是城镇化战略的快速推进，为服务业提供了更大的发展机遇。我县城市建设围绕以建设区域中心城市和发展壮大小城镇为重点，不断更新观念、加快发展，取得了明显进步。城市化进程的加快及人口的集中，将带动金融、保险、信息、运输、广告、法律、会计等生产服务和专业服务的发展；城市基础设施及城市功能的完善，将带动房地产、物业管理、公共服务等行业的发展。
四、发展我县现代服务业的有关建议
（一）实施项目带动，提高服务业整体运行质量
针对我县现代服务业发展存在的总量偏小、内部结构不合理、城乡发展不平衡、服务企业规模较小等主要问题，结合县情实际，以项目为抓手，选择最具潜力、市场大、最可能加快发展的服务业产业进行重点发展、优先扶持。
一是要推进商业特色街区建设、购物中心建设，规划建设一条高档的仿古式或欧式步行街，规划建设一栋有特色的品牌楼或购物中心，引进国际知名品牌经销商，提升消费档次。逐步完善购物、观光、休闲等综合服务功能，带动新兴业态发展。
二是培育3-4家大型商贸企业集团，大力发展连锁经营、电子商务、配送中心，形成发达的商贸流通体系。全面调整、整合、改造、提升各类商品市场，进一步做强、做大一批发展空间大、产业依托强、具有一定辐射功能的大型批发市场，精心发展专营专卖、总制、综合购物超市、机关后勤等服务。
三是大力发展旅游服务业，积极推进旅游产业开发与整合。以“客家摇篮?生态休闲”为旅游发展特色，大力发展“以客家文化城为中心，以白鹭、田村为资源地”的客家旅游，全力开发“以居龙滩电站库区为中心，以夏府为资源地，农家乐为辅助”发展生态休闲度假旅游，着力打造周末旅游经济，吸引赣州城区及周边县（市）的游客来观光、度假。对旅游项目进行重点招商，积极引进客商开发水上游乐设施和游乐场建设，推进全县旅游资源开发，使我县旅游资源形成为旅游产业，促进资源优势向旅游优势进而向竞争优势转化，增强我县旅游业发展后劲。
四是着力繁荣文化娱乐业。积极发展具有地方特色的文化产业，充分挖掘田村花灯等传统工艺潜力，做到传统与现代科技相结合，探索一条科技化、规模化生产路子。进一步规范管理文化娱乐市场，促进大众文化、演艺市场等文化产业发展升级。建设有特色的娱乐设施，吸引高管人才、老板前来娱乐消费。加快推进滨江健身公园、文体中心等项目建设，大力发展体育健身、礼仪服务等服务行业，形成以广播电视、新闻出版、文娱演艺、文化创新、教育培训、体育休闲等重点文化产业为主导，相关产业联动发展的文化产业体系。
五是要下大力气开拓农村消费市场，进一步推进“万村千乡”农家店工程，大力发展镇、村级农家店和连锁超市，彻底改变农村的消费环境，促进农村市场逐步繁荣。加快发展农产品运输、仓储、贸易、信息和技术推广等生产业，积极鼓励和引导农民带资进入小城镇发展商贸、交通运输业、餐饮业、旅游业等服务行业，并在住房、经营场地、子女就学、入托等方面提供方便。
（二）打破体制障碍，促进服务业市场化进程
加快推进交通运输业、邮电通信业、金融保险业、教育、科技服务部门以及公用事业、卫生、文化艺术和广播等国有经济企业市场化进程，使其资源配置由政府为主向市场为主转变。加大垄断行业如城市供水供气、公共交通等行业的改革力度，引入市场机制，本着“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，广开渠道，鼓励符合条件的服务业进行投资融资，增加市场主体。打破行业垄断和所有制限制，实行公开、透明和宽准入、严管理和公平的市场准入政策，鼓励社会投资和非公有制投资，凡允许和鼓励外资进入的领域，均允许和鼓励独资、合资、合作、联营、参股等多种方式进入，对外贸易、公用事业、旅游、文化、卫生、体育、电信、金融等行业，除个别涉及国家安全和必须由国家垄断经营的领域外，所有第三产业均应允许非国有资本不同程度地进入。进一步扩大我县服务业的开放范围及开放程度，引进先进技术、资金，管理、人才，以加快我县服务业的升级。
（三）增强硬软件配套，完善服务业发展平台
多渠道增加资金投入，通过多种途径奠定服务业发展的基础。不断改变服务业的硬件设施，如加快产业布局调整；发展技术基础设施建设，为技术创新奠定“平台”；建立创新基金，支持高风险和高技术产业的扩张；建立多用途农村通讯中心等，不断提高服务业的技术水平，增强服务业自身发展能力。积极向银行推荐有效益的项目，逐步建立政府部门、金融机构、服务企业联席会议制度，引导和促进银行在独立审贷基础上与政府投资相配合，积极向符合贷款条件的服务业企业及其建设项目发放贷款，增加对服务业的信贷支持。安排一定数量的专项资金用于劳动力市场建设，规范发展各类就业培训、职业介绍、职业指导、劳动事务管理等中介机构，鼓励具备资质的社会教育机构，通过招投标方式获取免费定向培训任务，从再就业资金中给予一定补贴。加强从业人员技能培训，全面引进职业素质较高的服务业专业人才和管理人员，注重对城镇登记失业人员和大量下岗职工转岗再就业、从事服务业进行培训，为其提供一定的免费职业介绍，以适应服务业不同层次发展的需要。
据调查。目前，××市中心城区共有物业管理小区38家，物业管理企业30个，其中二级资质企业2 家，三级资质企业28 家。管理房屋230万平方米。城区物业管理覆盖率达到80%，新建商品房的物业管理覆盖率达到100%。其中有壹街区住宅小区获得省级物业管理示范（优秀）小区称号，六合盛世小区获得省级园林小区称号。物业服务收费率仅达40－60 %,呈现亏损的占98 ％。目前，全区90％小区未成立业主委员会。物业管理处于前期物业管理状态。个别业主和物业管理企业之间的矛盾因缺乏沟通渠道而无法解决。从总体看，城区物业管理工作存在以下四个问题：一是物业管理市场处于发育初步阶段，市场培育后劲不足。二是物业服务档次不高，服务水平总体偏低。三是业主委员会作用发挥乏力，如何引导广大业主参与物业管理，如何缓解业主与物管的执收矛盾，举措不多，效果不显。四是物业管理行业本身自律意识不强，缺失的监管体制导致物企提供的服务呈现“短斤少两 ”，甚至“缩水”。
一、××市中心城区物业企业存在的主要问题及原因
1、物业服务公司小、弱、散突出。随着房地产业的迅速发展，近几年来物业公司数量急剧增加。但从总体看，发展参差不齐。由于企业管理规模过小，综合实力差，专业化水平低，造成物业服务社会资源浪费，服务效率低、经营效益差。
2、物业服务企业生存环境存在缺陷，经营困难。由于我区物业行业还处于起步阶段，许多业主对物业收费都表示不理解，业主缴费意识薄弱本文来源：文秘站 ，造成物业服务收费率低，有的企业因难以全额收取物业管理费，只好被迫撤离所服务的楼盘，自行“夭折”。
3、拒绝缴纳物业服务费现象普遍。有的业主仅比文秘杂烩网较其物业收费标准，而未比较物业服务质量，业主对收取物业服务费表示抗拒。特别是对停车收费及车库及储藏间、杂物间交物业费表示不理解，导致拒绝缴纳物业服务费的现象比比皆是。
二、物业服务收费现状
新入住业主要交下列费用：物业服务费、装修垃圾清运费、装修保证金（装修无损坏公共设施后全部退还）、电梯运行费4项。大多数业主对装修垃圾清运费、装修保证金收费意见较大，导致出现：
1、物业服务费收取难。主要表现在：一是物管企业一些服务人员责任心不强,服务质量差,服务不到位，导致住户有意见而拒绝缴费。二是住户无力缴费。如安置房、经济适用房，业主很多是低保户，以生活水平低为由拒交物管费。三是工程遗留问题随着物业交接,将问题转嫁给物业服务企业,成为住户不缴费的借口。四是由于业主自身的原因，如业主内部纠纷、业主出租房屋等原因致使缴费不及时等。五是业主物业缴费意识淡薄。
2、水、电收费难。一是二次供水、电梯使用费分摊收取矛盾大。二是受各种因素的影响，有些业主觉得分摊不合理而拒缴水、电费。
三、物业管理服务企业经营成本现状
经营成本购成：人工工资福利占70%，公共水电占6%，设施维护占3%，清洁费占4%，绿化费占3%，办公费占3%，交通、培训、服装、社区文化等费用占3%，税费占8%。
1、吉州区作为××市中心城区，由于邻近县居民到我区投资购房置业者较多，有的购买多套住房不急于入住等因素导致空房率高，小区入住率不高，由于规定未装修入住按50%交纳物业服务费，不交纳电梯运行费，而这部分人员未入住，并未减少物管企业的服务成本，造成物业管理企业难以为继。
2、由于已入住业主交费意识薄弱，应交的物业费也收不上来，导致许多小区由于收费率低处于微利状态，甚至产生亏损。据统计，大部分住宅小区物业服务收费率仅达40－60 %,极个别达到90%以上。
3、当物价部门根据经济发展水平、物价上涨水平和业主服务水平提高等情况，对物业收费标准作出调整后，部分业主不愿按提高后的标准交费。
由于物业费收入收不到位，小区设备维护、清洁、绿化投入只能打折扣，造成恶性循环。
四、明确服务类型，对物业服务收费实行类别管理。
多层、高层住宅和经济适用、福利房、商铺、写字楼等住宅物业服务费实行政府定价。小区车位租用管理服务费、电梯综合运行费、二次供水费、装修垃圾处理费等应实行政府指导价。特约服务费实行市场调节价。
五、加强完善物业服务收费管理的意见建 议
1、完善收费标准，规范物业服务收费行为。建议尽快研究制定质价相符的物业服务费指导价格体系。如《省物业管理条例》中虽明确了各等级物业服务的收费范围，可细化明确规定在各收费档次对应物业企业应达到的具体标准。
2、未使用或不入住的房屋，“业主不交纳设备运行专项服务费”不合理，也不符合实际，比如：电梯运行服务费。
3、应明确高层住宅另行收取的电梯运行费是否包含电梯维修、年检费，电梯费用各楼层间的分摊比例问题。
4、房屋公共维修基金的使用问题。按条例规定：当确需使用房屋公共维修基金的时候，由业主委员会提出，经2/3以上的业主同意后，方可申请使用。但实际上，如果修缮部位只涉及到少数业主的利益，那么就很难获得小区2/3的业主通过，给实际使用造成了困难。另外物业公司预算的维修费用没有专业机构对其作鉴定和监督其使用，容易让房屋公共维修基金造成不法利用。随着大量房屋开始进入维修期，当房屋需维修，当年收取的大修基金如何提取使用的问题。目前，我区的房屋公共维修基金从未提取过。
5、应明确私家车库、储藏间是否要交物业服务费。
6、应明确当业主恶意拒交物业费时，现行办法是由物业企业业主，耗费了物业企业大量的人力、财力，通过法律途径追讨的物业费都不足以支付诉讼等相关费用。建议明确物业企业催缴物业费更为简单措施或程序。
7、建议二次供水费由供水公司统一管理，由供水公司上门直接向业主收取。
一、我行客户现状
(一)高端客户数量占比低。高端客户具有较高的关系价值，能够给银行带来较高的利润贡献。麦肯锡公司的调查报告指出，目前大约有3000万户中国城市家庭可以被称作中高收入家庭这些家庭的年人均收入在4300美元以上，其中4%即120万户家庭拥有10万美元以上的存款，这一富裕客户群实际上占中国商业银行个人存款总额50%以上，且贡献了整个中国银行业赢利的一半以上。但是，我行贡献度高和富有发展潜力的客户数量偏少，占比仅仅只有%，缺乏优质客户。
(二)客户满意度低。银行客户对目前金融机构的满意度较低，低于亚洲75%的总体水平，这一比例在亚洲受访国家和地区中排在倒数第三位。这表明，客户的满意率大大低于总体满意率，越是层次高的客户对大型商业银行的满意度就越低。
(三)客户忠诚度低。客户忠诚度偏低，很多优质客户已经将其最主要的银行关系转移至其他银行。优质客户的转移或流失显示了他们对银行现有服务的不满，许多富裕客户已经放弃了我行，投向了那些新兴的、更有客户意识的竞争对手。特别是近年来，随着中国国内金融市场的逐渐发育，竞争主体不断增多，日趋激烈的市场环境使客户满意度对忠诚度的影响力度不断增强，不满意于我行的优质客户在与其它商业银行的激烈争夺中大量流失，造成了我行优质客户忠诚度的急剧下降。
二、影响我行业务营销发展的主要原因
一是业务发展速度有所放缓，核心业务市场份额下滑，城区竞争力明显不足，市场份额亟待提升。
二是业务营销乏力，快速有效的市场反应机制尚未建立，营销层次、营销模式、营销效率、营销队伍素质都有待提升，联动营销、综合营销落实不到位，考核激励落实不到位。主要问题是员工柜面、业务压力大，无法“走出去”营销，激励、收入不到位，导致影响营销积极性。
三、存款组织困难。各行注重时点余额，在月末、季末进行冲刺，而下个月存款严重下滑趋势明显。对公存款方面：系统性、财政类、大客户存款少，大多都是信贷客户的存款做文章。个人存款也是在月末、季末中，对信贷客户的存款进行操作，例如信贷对公帐户中的存款转入个人存款户中、另外这几年来商业银行的增多，个人存款业务的发展带来一定影响。
四、基层营业网点的岗位规定与人员配备是有严格要求的，但是从业务经办效率与人力资源使用的对比角度考虑，许多基层行行难达到这个要求，因此出现了“人手不足，一人多岗”，严重影响了工作质量。
五、优质客户营销困难。要是在服务行业，在不断地将潜在的客户转化为现实的客户的同时，老客户越来越受到重视，被视为企业的重要资源。随着我国银行业竞争的不断加剧，面临着众多银行选择，客户的忠诚度不断下降，客户忠于一家银行的情况已不多见。客户不断在银行之间进行转移，以获取最大的银行让渡价值，这使得银行开发新客户的成本和难度不断增加。
六、农行内部制度制约，流程复杂，影响工作效率，引起客户不满。
七、个人贷款增量仍然偏少。主要是房地产政策影响。
三、整改措施
(一)主动调整发展战略，危中求机
企业的发展战略是企业经营的总纲领。而对危机特来的影响，我行应当认真审视自身制定的展战略，结合实际修订不合时宜的部分，加速推进诸如更名、进战略投资者、加强区域联盟等战略的实施。首先，对危机要坚持辩证的态度，危机是挑战，更是机遇，从战略上坚定发展的信心，树立危中求机的思维。其次，深入解读国家宏观经济金融政策，根据自身条件，进行合理的机构扩张，通过新机构的设置，一方面扩大经营规模，增强综合实力；另一方面，发现和储备新的市场，新的客户资源，从而突破原先单一的地域限制。再次，应当抓住机遇，在符台条件的基础上，引进战略投贷者，在增强资金实力的同时，加速引进管理与业务平台，在最大范围内结成联盟，最大限度地上增加自身的业务范围，增强抵御系统风险的能力。此外，在危机中，企业接受的考验最直接，应强化客户发展战略，继续加大对核心客户的维护以及对重点客户的拓展力度，为业务发展提供可持续的支撑。
(二)加强对新产品及衍生品运用的管理
1.加强并购贷款的管理。银监会《商业银行并购贷款风险管理指引》，允许符合条件的商业银行开办并购贷款业务，这意味着自1996年央行《贷款通则》规定借款人不得用贷款从事股本权益性投资以来，银行贷款首度被允许流入股权投资领域。并购贷款不仅是一笔贷款。同时它将加速商业银行投行业务的转型。这种转型方式将极有可能使银行的身份从单纯的贷款人向财务顾问并最终向股东身份转变。并购贷款业务放开可使银行参与股权投资，也将会给银行带来丰厚的利润与想象空间。同时，并购贷款具有风险大、技术含量高、复杂程度高、个性化强的特点。银监会对开展并购贷款的商业银行设定了较高的门槛，商业银行在并购贷款开展初期应加强管理，稳健发展。
2．加强金融衍生品的管理。我国商业银行不能盲目效仿西方国家的做法。无节制地开发金融衍生品，应该根据我国的实际情况建立金融风险转移机制。西方国家所开发的许多金融衍生产品已经脱离了风险控制的范围，成为少数金融冒险家转嫁风险、牟取暴刺的工具。我国金融衍生品市场的发展必须服务于实体经济，金融机构必须加强对金融衍生品的管理。
(三)加快业务转型，大力发展中间业务
1.加快业务转型。近年来，我国城市商业银行加速推进战略转型。实施“零售银行战略”和“综合经营战略”。战略转型的主要内容包括收入结构、业务品种、经营模式的转型。收入结构逐步从以利差为主的收入模式向利差和收费并重的模式转变。业务品种逐步向直接融资、利串市场化影响较小的市场和业务转型，支持零售业务、扩大零售业务和中间业务的比重，大力发展投责银行业务，加大向中小企业提供服务的能力，特别关注新兴服务业。经营管理模式由层级制向矩阵制和单元制过渡。战略转型是城市商业银行适应利率市场化改革、适应金融脱媒、增加利润来源、为客户提供全方位金融服务的需要。
2.努力拓展中间业务收入。2008年后半年，我国利率持续下调，贷款利率的调整幅度
大于存款利率(存款降189个基点，贷款降216个基点)，对城市商业银行的利润空间造成挤压，客观上要求城市商业银行进一步拓展中间业务收入。同时，中间业务的增长。将大大拓展城市银行未来收入和盈利的增长空间，对城市商业银行抵御金融危机进一步恶化带来的风险意义重大。
(四)制定科学考评，树立健康经营观念
作为商业银行，追求利润最大化是城市商业银行的经营目的，但追求利润最大化要建立在一定的基础之上，离开经营基础，脱离实际要求商业银行在一定时期内实现超现实的利润计划，就会迫使基层单位搞短期行为，实现一时的利润最大化，而为后期经营埋下隐蔽性风险。特别是把盈利多少与各级行长的政绩挂钩并作为行长提拔重用的主要依据，就使得各种隐蔽性风险不可避免的出现。因此，考核一个商业银行分支机构经营业绩如何，除了考核账面数据和指标外，要全面检查和考核隐蔽性风险，制定相应的指标体系，对隐蔽性风险进行监控，纳人账面指标一起考核以确保业务经营的稳健性。同时要变过去的硬性考核指标为指导性指标，特别是盈利计划、存款增长计划的下达要切合实际，不能搞高指标，搞一刀切。商业银行不同于其他工商企业，一旦风险比例过高需要很长时间的经营才能弥补因此商业银行各分支机构都不得以隐蔽性风险而换取眼前的利润最大化，要正确处理好追求利润最大化与稳健发展之间的关系，树立稳健发展观念，确保业务的正常运行。
(五)提高风险识别率，完善风险置配套措施
金融风险发现得越早，处置得越时，金融机构遭受的损失越少，风险理成本越低。对金融机构进行信用级，并根据信用级别实行差别监管，立相应的风险预测模型，加强现场和现场监管，从报表分析和现场检查中现问题，减少金融监管中的随意性。我国的情况来看，提前发现并及时处金融风险是我们监管工作中的薄弱节，尤其是在及时处置方面，很多时受资金、政策及其他方面的制约而无采取有效措施，使本已相当严重的问久拖难决。对此，我国有必要尽快完与风险处置相关的配套政策，如对并、重组关闭的金融机构制定减免法诉讼费、财产过户费及税收优惠政策为及时处置风险创造条件。
(六)强化企业理念，倡导合作共赢，共度危机
从区劳动局了解到，全区通过劳动部门登记的非公益性的中介机构共有8家，大部分为个体创办。公益性中介机构大多设在社区，而且没有登记注册，也不是专门的家政服务机构。
通过走访了解到，家政服务普遍存在供不需求、用户多、服务员少的情况。连续几年出现了“保姆荒”，满足不了用户的需求。经__市__好阿姨家政服务培训中心介绍，目前已有几个家政服务员在我镇签订合同，但她们的流动性仍比较强，找理由解除合同的情况也比较多，合同缺乏一定的约束力。
通过实地了解，家政服务从业规范、从业标准、培训机制、权益保障以及品牌建设等方面处于起步阶段。
通过实地走访调查发现，家政业的发展前景广阔，而暴露出的问题也必须依靠发展来解决。一是家政服务业还没有产业化。人们还没有从一个新兴产业的角度来看待家政服务业，家政服务业还不是社会生活中的正式职业，市场管理还存在种种不正常的现象，家政服务员、雇主、家政公司三方的权益也得不到很好的维护。二是市场不规范，影响家政服务发展。家政服务业零零散散，没有统一的管理机构，对服务质量也没有一个衡量的标准，市场价格不统一。在一定程度上制约了家政服务业的快速健康发展。三是家政服务人员与客户之间是雇佣关系，不属于《劳动法》的调整范围。家政服务业本身的性质特殊，在工作时间、福利待遇、各项保险等方面得不到保障及保护，无法用《劳动法》来规范，由此，家政服务业被排除在《劳动法》适用范围之外。到目前为止，我国尚没有一部规范家政服务业的全国性法律或法规，因此也造成了家政服务业的非正规就业地位，影响了家政服务员的归属感，导致她们的工作积极性偏低、工作流动性大。
从家庭用工调查的结果来看，离退休人员占53％，上班族占47％。离退休人员大多数子女不在身边，虽然经济收入相对稳定，但是过惯了俭朴的生活，只要身体允许，家务活自己能干的不想去麻烦别人，也不愿意外人介入自己的生活，不需要雇保姆。而需要雇保姆的老年人，又不舍得出过高的工资，也不愿承担服务员的各项费用。而对机关事业单位的工作人员调查的结果来看，大多数都不需要保姆，个别想雇保姆的家庭主要是需求定期清洁卫生、钟点工等家政服务员，同样在工资方面与服务人员的期望收入存在较大差距，不愿承担服务员的保险费用及介绍费。
对于亟待就业的人员来说，从事家政服务也存在诸多顾虑。一是旧观念的影响仍不可忽视，择业观也需转变。家政服务业受传统保姆文化和旧观念的影响，被社会上一些人看不起，有些没有得到用人家庭应有的尊重，也使一些劳动者特别是失地农民产生自卑感，不愿去从事这项工作，这是主要原因。二是家政服务员业务素质亟待提高。不少家政服务员自身素质较低，有的接受文化教育少，年龄偏大，技能单一，有些人生活习惯和卫生习惯与用户的要求相比有差异。有些缺少吃苦耐劳的精神，对雇主所提出的要求认为很苛刻，对雇主的高要求存在胆怯和不好相处的心理负担，宁愿找理由辞职不干，不从自身找原因、找差距，缺乏对自身业务素质提高的要求，这与家政服务业的发展趋势是不相适应的。三是工资水平整体偏低。从事家政服务大多是下岗职工，需要自己交各种保险，交保险后工资所剩无几。四是工作时间长。比如照看小孩、照顾老人、月嫂等，基本上中午都要在用户家，每天的工作时间大约在9—11个小时。
根据家政服务业发展的现状可见，打造妇联巾帼家政品牌大有可为。一方面，家政服务就业门槛低，特别适合年龄偏大，就业技能单一的“4050”人员和下岗失业女工；另一方面，针对家政服务的高端市场需求，开展护理、营养、月姨、育婴早教、家教服务等技能型家政，解决失地农民就业问题。
1、实施巾帼阳光工程。一是依托__市妇联__好阿姨培训基地开展家政技能培训，由妇联组织师资、劳动部门组织人员开展失地农民技能培训。二是推行家政服务员持证上岗。经过技能培训，对学员考核颁发职业资格证书；三是规范家政服务中介机构。
2、实施品牌战略、发展特色服务。以“巾帼家政，为您解忧”为宗旨，为下岗失业妇女服务、为家庭服务，发展一支具有妇联特色、妇女特色、家庭特色的家政服务员队伍，主要包括“五嫂”、“三工”服务。“五嫂”即“月嫂”、“护嫂”、“厨嫂”、“保洁嫂”、“保育嫂”，“三工”即钟点工、日工、长期工。保证服务质量，推行持证上岗制度。
——赴某地调研中小企业服务体系建设考察报告
加强中小企业服务体系建设，推进中小企业自主创新，是省厅近年来着力推进的重点工作。为了解各地这两项工作的进展情况，最近，省厅单成繁副厅长率有关处室赴**、**、**三市进行了工作调研。调研期间，省厅先后听取了**等三市的工作汇报，参观考察了**经济管理干部学院、**市中小企业局、辽宁**电磁线有限公司、**市炬丰食品有限公司、**中小企业服务中心、**富祥曲轴有限公司、**佟二堡皮装市场、**七星集团造船项目、**希瑞集团、**泰达金属科技有限公司、**茂华木业有限公司。从调研结果看，**等三市服务体系架构初步构建，相关工作陆续展开；技术创新平台建设形式多样，新上项目不断增加，成效开始逐步显现。
在服务体系建设方面，几年来**等三市做了大量工作，各市积极争取有关方面支持，在基础设施建设、人才建设、信息平台建设等软硬件方面加大资金投入，创业辅导、教育培训、融资担保、投诉咨询、信息服务等各项业务陆续展开。**市中小企业服务中心拥有建筑面积3000多平方米的服务大楼，设有创业辅导基地、投诉中心等机构，工作人员30多人。目前，全市为中小企业服务的各种服务机构约500家，人员2000人左右。**市融资担保体系初具雏形，他们通过“两台一组”模式为17户中小企业争取国家开发银行贷款3545万元，与市人民银行合作，批准和承诺贷款2.9亿元，引导9家信用担保机构为各类中小企业贷款担保14620万元。**市信息平台建设速度快，网上信息交流活跃，利用率高。仅5－9月就点击12万次。**市从信息平台、创业辅导、基地建设、融资担保、维权投诉、人员培训等几个方面全面加强服务体系建设。成立了**市经纬中小企业信息服务中心和**县中小企业信息服务中心，经纬信息服务中心为六个县区中小企业主管部门建设开通了网站，目前正在免费为百户中小企业建设网站。创业辅导基地建设工作进展顺利，现已建成工厂化养殖创业孵化基地、服装加工业创业孵化基地、石材加工业创业孵化基地、商业零售业创业孵化基地、旅游服务业创业孵化基地等五个创业孵化基地。融资担保体系建设又有新进展，今年新批准成立**金鼎担保有限公司、**县中小企业担保有限公司和杨杖子金益创业担保有限公司3个2000万元以上担保公司。全市今年共为企业担保32笔业务，担保资金总额4260万元，比上年增加一倍。
在推进中小企业科技创新方面，一年来**等三市工作扎实，效果明显。**市重点围绕两大支柱和三个重点产业开发更新换代产品。截止10月末，全市共完成新产品开发101项，其中达到国际先进水平的9项，国内领先水平的46项。三羟甲基丙烷、彩色塑料型材等28个项目列入省技术创新重点项目计划；瓶级聚酯切片等12种新产品荣获第六届省优秀新产品奖。调研中参观考察的富祥曲轴有限公司就是一家具有强烈创新意识的科技型企业，公司共有专利15项，其中发明专利13项，“内”字牌商标为省著名商标，公司还与东北大学、中科院**所建立了紧密合作关系。**市积极鼓励支持企业开展多层次的产学研联合，大力引进国外先进技术，开发拥有自主知识产权的新产品，已有100多家企业同国内50多家高等院校、科研院所建立起科技合作关系，合作项目200多个，引进各类高层次人才近百人。**市积极扶持企业开发新产品，不断增强民营企业自主创新能力。今年全市试成新产品170项，投产85项，分别比上年同期增加12项和8项。奥龙射线公司申报省级技术中心、曙光汽车申报国家级技术中心均获得成功。在校企合作方面，东方测控公司积极支持与中外院校合作专攻软件开发难题，并与国家原子能研究所、**理工、东北大学广泛合作，取得了显著成果。**在推进企业技术创新中新上了一批高科技含量的大项目，如七星集团投资7.6亿元的30万吨造船项目、天星集团一期、二期投入4亿元新上中锰合金项目，以及海思科投入6500万元新上心脑血管药物项目。这些大项目的启动，有力地带动了地区规模经济的发展。今年全市民营企业投资1000万元以上项目达到163项，总投入100亿元。
[关键词]社区卫生服务中心站；医务人员；HIV职业暴露；认知；调查
强来英等对1997～2005年我国HIV职业暴露情况汇总分析发现，我国HIV职业暴露事故逐年增多，主要发生在医务人员中(医护人员占61.71％)，说明有相当一部分医务人员对职业暴露的危险性认识不足，缺乏对艾滋病相关知识的了解。我们想了解社区卫生服务中心(站)医务人员对HIV职业暴露防范方面的知识掌握情况，于是成立了“南岸区社区卫生服务中心(站)医务人员HIV职业暴露认知调查研究”课题组，对重庆市主城区之一的南岸区所有社区卫生服务中心(站)的医务人员进行问卷调查，以掌握这方面的第一手资料，以便为医务人员有效防治HIV职业暴露感染提出有益的指导意义。现将调查情况报告如下。
1 研究对象与方法
1.1 对象
以重庆市南岸区所有的社区卫生服务中心(9个)和站(39个)的医务人员为调查对象。总计调查1330名医务人员，收回有效问卷983份，占被调查者的73.91％。在被调查的983名医务人员中，性别：男353名，占35.91％；女630名，占64.09％。单位：社区卫生服务中心753名，占76.60％；社区卫生服务站230名，占23.40％。职业：医药卫技人员773名，占78.64％；行政后勤人员210名，占21.36％。是否参加过HIV职业暴露培训：参加过291名，占29.60％；未参加过692名，占70.40％。年龄：18～70岁，平均(34.6±11.2)岁。
1.2 方法
1.2.1 问卷根据《艾滋病职业暴露预防手册》设计调查表。调查内容涉及艾滋病基本知识、HIV职业暴露的危险、HIV职业暴露预防和HIV职业暴露后处理4个部分共29题，另有1题为“你是否参加过HIV职业暴露防治方面的培训学习?”作专门统计。见表1。
1.2.2 调查方法调查人员共9人，通过培训后分3个小组，每个小组由3人组成，每个小组各负责3个社区卫生服务中心和13个社区卫生服务站，在各中心和站有关负责人员的协助下，在正常上班时间内向所有医务人员发放问卷，问卷全部采用“是”或“否”回答，以无记名的方式由本人填写答案。所有问卷由各小组人员亲自负责收回，统一交课题组负责人做医学统计分析。
1.2.3 数据录入与分析用Excel 2003录入和SPSS 12.0统计软件对数据进行分析处理。运用偏度计算、正态性检验、秩和检验、x2检验，探讨不同性别、年龄段、职业、中心与站、参加过HIV暴露培训与否、不同调查内容之间回答正确率有无差异。
2 研究结果
2.1 各题回答正确率情况
983份问卷总体平均正确率为66.19％。根据男女性别不同对各题回答正确率情况作SPSSl2，0软件处理，经x2检验，男女每题正确率比较，除1(1)、2(4)、2(9)、3(3)、4(3)共5题外，其它24题，其P值均小于0.05(P
2.2 各组之间得分比较
29题，每题1分，回答正确得1分，错误得O分，并加合。通过对983份问卷得分情况进行偏度计算发现，Skewness值为－0.435(
对各组进行K0lnlogorov srnimov法正态性检验，其结果见表2。
从表2可知，只有三20组和行政后勤组P值大于0.05(P>0.05)，接受正态分布假设，提示该两组数据呈正态或近似正态分布，其余各组P值均小于0.05(P
2.2.1 不同性别、职业、单位以及参加过培训与否之间的比较各组的问卷数，平均正确率，平均秩次，秩次和，Mann－Whitney U，Wilcoxon w，Kolmogorov－Smimov z值，P值分别见表3。
由于各组之间P值均小于0.05(P
2.2.2 不同年龄、不同内容之间比较
经Kruskal WaUis秩次检验，不同年龄(按1：20岁≤，2：21岁～，3：31岁～，4：41岁～，5：51岁～分为5个组进行统计分析，其构成比见图2)、不同内容之间问卷数，平均正确率，平均秩次，卡方值(x2)，P值见表4。
由于不同年龄组、不同内容组之间的P值均小于0.05(P
3 讨论
3.1 社区医务人员对HIV职业暴露防范知识的掌握情况喜忧参半
从983份调查结果可见，问卷的平均正确率为66.19％，说明社区医务人员对HIV职业暴露防范知识有一定了解，但对于医务工作这一特殊职业来说，这是远远不够的。调查中观察到，男性比女性、医药卫技比行政后勤、中心比站、培训比未培训的医务人员问卷正确率要高，并存在显著性差异，这说明前者比后者更注重HIV职业暴露防范，这与其平时的学习和积累密
不可分，这也是值得肯定的。然而，调查发现，年龄小者(20岁≤、21岁～、31岁～)比年龄大者(41岁～、51岁～)回答问卷的正确率明显要低，这是令人担忧的问题。因为，年龄小者不论是操作规范还是工作经验均相对较差，从理论上讲发生HIV职业暴露的危险相对更大，如果对HIV职业暴露防范知识的匮乏将会带来更大的危险。另外，从不同内容回答的情况分析，对HIV职业暴露预防的认识掌握得最好，但是对HIV职业暴露的危险性的认识最差，只有22.34％，这也是应该引起特别重视的问题。
3.2 社区医务人员加强HIV职业暴露感染防范非常必要
我国1997～2005年HIV职业暴露汇总发现，在医务人员发生职业暴露事故中，暴露方式主要以针刺和割伤为主，占61.16％(307/502)，经皮肤发生职业暴露的比率为91.59％(751/820)。崔文庆对云南省2008年发生的257例HIV职业暴露事件分析发现，医务人员占68.50％。是云南省艾滋病职业暴露主要人群，与其它研究结果一致，暴露方式中针刺伤占54.47％，割伤9.70％，皮肤及黏膜接触22.56％，其它13.32％。由于HIV可以通过血液、人体分泌物等传播，加之，HIV感染者又无明显的症状，但仍然具有传染性。社区医务人员在从事医疗活动中，难免不被针刺伤、割伤，以及密切接触病员的血液和各种分泌物。这些病员中，难免有艾滋病病人或HIV感染者，尤其是耶些没有被发现的HIV感染者比艾滋病病人多得多，不论是其本人还是医务人员都难以察觉，加之，由于有的艾滋病患者和HIV感染者由于各种原因有意隐瞒病情，又给医务人员增加了HIV职业暴露感染的危险。据报道，1名77岁的艾滋病患者，因其隐瞒病情，几家三甲医院也未做艾滋病方面的检测，直至死亡院方也没有发现是艾滋病患者。所以，医务人员发生}玎Ⅳ职业暴露感染的危险是肯定存在的，尤其是社区医务人员更不能悼以轻心，必须加强自身防范的意识，严格安全操作规范，在医疗工作中应把接触到的所有HIV情况不明的患者和物质都看作潜在的传染源进行防范，尽可能减少和杜绝HIV职业暴露感染的发生。
3.3 加强社区医务人员HIV职业暴露防范的学习和培训势在必行
尽管社区医务人员因工作需要接触HIV的机会较多，发生职业暴露的危险性较大，但只要我们正确认识了艾滋病的特点及HIV的特性，遵循普遍性防护原则，工作时严格执行安全操作规范及个人防护措施，HIV的职业暴露感染的预防是完全可以做到的。国外前瞻性研究表明，经皮肤感染HIV的几率为0.3％，而经黏膜感染的几率为0.09％。如果能正确及时的处理，发生感染的机会还会下降。作为社区人民群众健康“守门人”的社区卫生服务中心(站)的医务人员，除了自身要对HIV职业暴露防范知识全面了解和掌握外，还担负起HIV职业暴露防范宣传、教育和指导的作用。从本次调查情况看，目前社区医务人员还难以完成这一使命，所以，必须加强对社区医务人员HIV职业暴露感染防范的学习和培训。只有社区医务人员熟练掌握了这方面的知识，才能做到减少和杜绝HIV职业暴露感染的危险，同时有效地向广大的社区人民群众进行宣传，教育和指导。故此，社区医务人员HIV职业暴露防范的学习和培训势在必行。