一、领导重视，齐抓共管
几年来，局党组始终把驻村工作摆上议事日程，把驻村工作纳入局的工作计划，在我局形成“干部驻村抓、全局共支持、班子齐重视、领导负总责”的工作格局。
（一）精心选派驻村干部
我局选派的驻村干部人选，都经过局党组的充分讨论和集体决定。三批派驻的干部，都由局的年轻后备干部、正科长当组长，局的业务骨干当组员，把最有能力的干部派驻到村，把驻村工作作为一项重要工作来抓。局派出的第一批驻村干部，组长李孔祥同志是局的后备干部、会计科科长，组员冯志凡同志是绩效评价科的业务骨干，驻村锻炼回来后，提拔为副主任科员；第二批的驻村工作组组长陈治国同志是局的后备干部、法规科科长，组员赵晓波同志是人事教育科的业务骨干；第三批的驻村工作组组长林良鉴同志是局的后备干部、预算科科长，组员梁国钒是新提拔的契税征收中心副主任。
（二）大力加强对驻村工作的领导
局党组切实负起对驻村工作的领导责任，由党组书记对驻村工作负总责，分工负责人事教育工作的副局长主管驻村工作，其他领导也经常过问关心驻村工作。
局的两任局长王作雄同志和许培业同志亲自过问驻村工作，多次到驻点村走访驻村干部，调查指导工作。现任局长许培业同志，到任后与上任局长对驻村工作进行了详细的交接，并到挂钩点深入听取驻村工作组的工作汇报，指出驻村工作要继续加大力度，完成市委下达的工作任务。
（三）全局干部职工共同支持驻村工作
局党组要求，驻村干部是代表局到驻点村开展工作，各科室要结合各自业务，对驻村工作的开展给予大力支持。局要作为驻村干部的坚强后盾，全体干部职工要积极配合，把驻村工作作为局的一项重要工作来抓，建立派员驻村、全局参与的工作机制。如村两委的办公活动场所，共投入了29.7万元，是经过三批驻村干部“接力”完成的，参与协调申请资金和项目实施的的科室有局办公室、农业科、基建科、投资审核中心；村农田水利、修桥筑路等建设项目，局各科室也大力支持，配合做好资金筹措、项目实施等工作。
二、围绕社会主义新农村建设扎实为驻点村办实事
驻村以来，我局全体干部职工与驻村干部一起，按照建设社会主义新农村的要求，坚持以发展为第一要务，以服务驻点村群众为根本宗旨，积极筹措资金，不断改善驻点村的生产和生活条件，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。经我局各科室共同努力，并协调相关职能部门，取得上级和有关部门的支持，至目前为止已筹集投入资金近90万元，切实解决了大岗村的一些实际困难，加快了大岗村的发展。
（一）着力推进农田水利基础设施建设
投入4万元，修复了松树岗村和望牛岗村水利陂头各一座，解决了500亩农田的灌溉问题；投入3万元，疏通了旧寨村与木金水村长1公里的灌溉渠，解决了1000亩农田的灌溉问题；投入0.78万元，加宽了双捷青年运河引水渠泄洪坝，消除了泄洪坝的安全隐患，保障引水渠泄洪坝防洪灌溉功能的正常发挥。
（二）帮助兴办“造血”功能项目
出资4万元，扶持村委会购置325国道旁商住地350平方米；并向上级争取资金20万元，帮助村委会建起了二层300平方米的商铺。
（三）着力解决驻点村群众“行路难”问题
筹措资金17.5万元，修建了1公里硬底化公路；投入资金16万元，帮助建好了太平岗村青年运河上两座桥梁；初步解决了驻点村群众“行路难”问题。
（四）着力解决驻点村“读书难”问题
投入资金4万元，兴建村小学教学设备室2间共56平方米，改善了驻点村小学的办学条件，有效解决驻点村“读书难”问题。
（五）着力解决驻点村困难群众“住房难”问题
筹措资金3万元，帮助驻点村对3户孤寡老人的60平方米危房进行改造，使孤寡老人住得安心。
（六）着力改善驻点村卫生条件
投入资金9万元，帮助驻点村修建了两所公厕，改善了驻点村卫生条件。
（七）着力改善村两委办公活动条件
出资5.7万元，帮助驻点村两委改造办公和活动场所，建造了长20米的宣传专栏，购置了必要的办公设备一批。
今年下半年，我局还计划筹集20多万元为村修建硬底化公路1.2公里及小学球场一个；协调市、区计生局，向省申请补助，把村两委新办公楼建设成市级计生宣传示范点。下半年各项资金全部到位后，我局累计筹集投入改善村各项环境硬件设施的资金将达120万元。
三、引导村干部转变思想观念，树立发展信心
为帮助驻点村发展村集体经济，我局领导与大岗村村干部多次座谈，充分分析当前我市的经济发展形势和周边村镇的土地资源情况，深入分析大岗村自身具有的土地资源丰富、交通便捷等有利条件，使村干部拓展了发展视野，坚定了发展信心。
自驻村以来，驻村工作队紧紧围绕驻村扶贫干部责任清单，落实脱贫攻坚“五个一点”，努力发挥好驻村帮扶作用，不断提高扶贫工作的水平，为全村脱贫摘帽助力奋斗。
要求严一点：驻村工作队始终严格遵守工作队管理办法，安心驻村，做到吃在村、住在村、学习在村、工作在村，未出现“突击驻村”、“走读驻村”的现象。驻村期间工作队严肃考勤管理，规范请销假流程，同步党员组织关系，既做到人到身到，也做到心到情到。
做事勤一点：驻村工作队在面对扶贫攻坚的繁重工作时，始终坚持明确工作思路，不断熟悉业务流程，坚持勤响应、不拖延，不推诿，提高工作效率，细化责任分工。
态度好一点：驻村工作队在接待群众时做到举止文明、说话谦虚。遇到来访人员时，做到来有应声、问有答声、走有送声。积极创建讲文明、讲素质、讲公德的良好工作和生活氛围。
工作实一点：驻村工作队在开展扶贫工作时始终坚持多做走访入户调研，与村民直接对话、沟通，及时了解民意、真实收集民情。始终把握“精准”这一核心要求，严把信息采集、录入、分析、反馈等关口，扎实落实工作。
一是改进驻村工作的方式方法。我们主要从这些方面对驻村工作的方式方法进行了调整，第一是重新调配了驻村单位。过去我们是县直单位一个单位一个村，是一对一，但县直单位有大有小，人有多有少，实力有强有弱。村一级也是这样，有的村贫困，有的村富裕。针对这种情况，我们改变了一对一驻村这种方式，改成了二至三个县直单位合作包扶一个村，并且同时驻两个村，就是这两个村共同由这个单位负责，均衡驻村单位的实力，这也是座谈中村干部普遍反映的问题。同时，我们在村成立了驻村办公室，办公室设在党员活动室，作为常设的派出机构，驻村办主任由牵头单位的分管领导来担任。驻村办实行例会制度，每个月一次例会，例会由该村的驻村办主任主持召开，听取前一个月的工作情况，部署下步工作。第二是我们强化了驻村工作力量。过去是一个村一个驻村干部，这种方式变成了三名以上驻村干部，就是每个村有县直两个单位的驻村干部，有乡镇一个单位的驻村干部，这样驻村干部达到了三人以上，这样解决了一个什么问题呢？就是县直一些单位的工作人员比较少，有的又是工作骨干，长年驻村可能要影响工作，三人驻一个村，就确保这个村始终有驻村干部在村。同时我们还明确了驻村干部的工作时间不能低于一年，工作干的比较顺手、比较好的还应该连续的驻村，经常频繁的换驻村干部，效果是不好的。第三是加强了对驻村干部的管理。要求驻村干部长年吃住在村屯，凡是承担驻村工作的干部要以驻村工作为主，以单位工作为辅，要求吃住在村上，要求吃派饭。在全县的动员大会上，我们也明确的讲了，必须吃派饭，也必须交伙食费，对驻村的时间就是要求全年大部分时间在村上。第四是进一步明确了驻村工作任务。过去我们驻村工作方案中任务较杂乱，现在我们进行了归纳，驻村单位有五项任务，就是帮抓生产，帮上项目，帮建工程，帮转劳力，帮惠民生，这是对驻村单位而言。对驻村干部要求发挥“五员”的作用，要求必须做到五个参加，“五员”的作用就是信息员、调研员、调解员、监督员、协调员。信息员就是上传下达，特别是要做好党的农村的各项路线方针政策的宣传工作，也包括农村的一些维稳信息的传递；调研员是通过干部深入村屯，了解基层情况开展调查研究，写出有价值、有份量的调查报告；调解员是村里的矛盾纠纷要参与调解，在这方面发挥积极的作用；监督员是由驻村干部监督村干部执行党的农村的路线方针政策，防止在执行政策的过程中出现偏差，同时监督村干部遵纪守法，遵守各项制度；协调员是帮助老百姓、帮助村屯协调处理一些大事小情。五个参加，一个就是参加农事活动，老百姓育秧的时候，插秧的时候、整地的时候，下锄的时候，我们的驻村干部要参加这样的劳动，叫农事活动，同农民同劳动，这也是学习知识的过程。还要参加村里的义务劳动，就是村里组织的打扫卫生等义务劳动，村干部参加，我们驻村干部也参加。还要参加村里的文体活动，比如扭大秧歌，打篮球等。参加村里的应急活动，比如安全防火这类的，民兵组织开展的一些活动，我们驻村干部也要参加。参加村里的会议，村里的各种会议驻村干部都要参加。通过发挥“五员”的作用和五个参加这样的活动，使驻村干部全身心的融入到群众当中，和群众广泛接触，和群众建立感情。
二是进一步明晰驻村工作的指导思想。对驻村工作的认识我们有一个深化和转化的过程。真正的转化、深化是从建盛书记上次到我们县检查工作开始，原来我对驻村工作的认识有些偏颇，那时候觉得驻村工作就是帮村上办点实事，给村上修道，上路灯，就是出钱出物这些事，而忽略了一个非常重要的方面就是和老百姓建立起鱼水之情，所以上次的动员大会上我就讲，要把密切党群干群关系做为驻村的首要任务、根本性任务，同时，我们对下也是这样要求的，我们几次深入到村检查驻村工作，我都是了解驻村干部，你们和老百姓到底处的怎么样？谁跟你处的比较好我就上谁家去看，就看看你们到底和老百姓是不是打成了一片，是不是建立起了这种感情，是不是能够帮老百姓办一些实事。我们强调驻村干部要管老百姓的生活琐事、要管老百姓的大事小情。我们驻村工作的指导思想上要发挥两个作用，一个是驻村单位的作用，就是单位出钱出物，帮着办事。一个是驻村干部的作用，就是怎么管好老百姓的生活琐事，管好老百姓的大事小情，解决老百姓生产生活当中遇到的一些具体问题。这次领导下去检查，这方面的事例很多。村里的病人看病帮着联系医院，孩子上学帮着联系学校，外出帮着联系打工，帮着买农用物资等这些事情，这是我们县从去年以来实现了驻村工作指导思想的一个重大转变。
三是围绕中心抓驻村。我县农业农村工作的重点工作，也是我们驻村工作当中的一个重点工作，就要求驻村干部围绕我们农业农村的重点工作去开展工作。今年我们主要设定了十个方面的重点工作，其中包括落实樱桃谷肉鸭的养殖，泥草房的改造，有机食品基地的建立，高产攻关田的建立，动员农民进城，还有村屯环境卫生的治理等等，目前，我们的驻村干部正在围绕这些深入到群众当中，做群众的思想工作，争取群众的参与配合，来实现我县今年农业农村的各项工作计划。
一、目的任务
以党的十、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神为指导，以讲政策、摸实情、理路子、办实事、强班子、促规范为目的，注重与县委常委“联村为民”活动相结合、与镇领导干部分片联村相结合，健全完善党员干部直接联系群众制度，全面加强农村基层党组织建设，为加快建设富裕、生态、文明、美丽新奠定坚实的基层基础。
1．讲政策。驻村蹲点干部深入基层，广泛接触群众，宣传党和政府在建设社会主义新农村与构建和谐社会中的各项方针政策，特别是党的十及十八届三中、四中、五中全会精神、县委四干会精神，提高党员群众的思想认识。向党员宣讲党规，同志系列讲话，为“两学一做”学习教育起好步，引导党员强化政治意识、保持政治本色。
2．摸实情。驻村干部通过召开座谈会、个别谈话、入户走访、发放征求意见表等形式，摸清村“两委”班子、存在的不稳定因素、党员队伍、经济发展、农民收入、退耕还林群众关心的热点难点问题等情况，把村情民意、民忧民怨摸上来，了解问题的症结，增强工作的预见性和主动性。同时，要摸清本村党员底数，不断激发党员作用的发挥。
3．理路子。结合党员群众反映的意见建议，立足各村自然条件和资源优势，深入思考讨论，协助村“两委”理清本村的经济、社会发展思路，帮助群众理清致富路子。突出书记抓党建目标责任制，制定具体计划和措施，认真履职兑现承诺。各村要通过开展“三清一流转”、土地托管、发展专业合作社等方式，努力在壮大村集体经济等方面实现新突破。对于村集体经济3万元以下的薄弱村，特别是“空壳村”，党政班子成员要带头深入调查研究，探索致富路子，努力实现破零提升。
4．办实事。根据群众反映的热点难点问题，积极帮助群众解决生产、生活中的难题，通过帮信息、技术、资金、市场、销售等，为群众切实办一些力所能及的实事。对农村旱厕改造工作，各村要制定详细的方案，因地制宜，分类实施；对精准扶贫工作，针对低收入贫困家庭，要与村“两委”成员一起逐户分析致贫原因，集中智慧、精准施策，确保2016成功脱贫。
5．强班子。在对村班子状况进行分析研判的基础上，各管理区详细分析各村班子结构及问题现状，倒排10%确定软弱涣散村，列出清单，党委书记组织召开“集中会诊”，逐村分析根源，细化工作措施，集中整顿治理，努力达到村班子配齐配强、党员活动开展有力、服务群众积极到位的目标要求。拓宽选人用人渠道，积极发现和培养后备人才。同时，做好村“两委”班子的帮扶指导工作，督促其践行承诺，为民干事创业。
6．促规范。学习镇基层基础工作规范化运行文件汇编，开展“基层基础工作规范年”和“干部素质提升年”活动，教育引导村干部积极适应全面从严治党新常态，严格依法照章办事，拒绝重大决策“一言堂”。规范开展“民主议政日”，全面落实“四议两公开”，大力推进村务监督委员会建设，切实强化对村级权力运行的监督。深入群众，对涉及群众切身利益和容易引发集体上访的问题全面排查，登记造册，分类解决，切实把矛盾和问题化解在基层。
二、安排部署
1、精心安排。驻村蹲点时间自4月1日至4月30日。以管理区为单位，成立由包办领导任组长的五个驻村蹲点工作组，实现驻村蹲点工作全覆盖。领导干部要带头参加“驻村蹲点月”活动，深入村、组、农户调研时间不得少于三分之一工作日。
2、身入心入。驻村蹲点干部要吃住在村，以管理区为单位，集中办公、食宿，逐村开展走访，真正实现驻在“村”里、蹲在“点”上。要学会“弹钢琴”，正确处理驻村蹲点与全面工作的关系，科学摆布，合理安排。继续开展“当一天农民”活动，驻村蹲点干部要走进田间、舍间，干一天农活，同群众打成一片。蹲点走访入户率必须达到80%以上，听民声、摸民意，真正把握农民群众最盼望什么、最担心什么、最需要解决什么，摸清实底，掌握好第一手资料，认真填报《镇驻村蹲点调查摸底情况统计表》和《镇村集体经济有关情况统计表》，于4月30日前上报。
3、汇总梳理。各驻村工作组要做好征求意见的汇总梳理工作，对征求到的意见建议和群众反映的问题要原汁原味的向镇、村领导班子及有关领导干部进行反馈。
4、解决问题。对排查出的问题，能当场解决的当场解决，需要协调解决的，制定措施解决，需要汇总上报党委的由党委研究方案解决。对群众提出的问题要做好解释工作，做到事事有着落、件件有回音。
5、发放日记本，记好日记。驻村蹲点干部要记好驻村日记，为镇了解村情民意提供依据，镇纪委督查组要不定期抽查驻村工作及日记记录情况，做好督促指导。驻村结束后，每名机关干部要形成驻村蹲点全面工作或某个方面的调研报告。届时，县委组织部将定期不定期对镇领导干部驻村日记进行调阅，并择优推广部分调研报告。4月27日前，镇全体领导干部调研报告交党政办。
三、严肃纪律
干部驻村蹲点期间要时时严格纪律，处处维护形象，遵守“十个不准”。
1、不准索要、收受村的土特产等礼品；
2、不准向村提任何不合理的要求；
3、不准接受村的宴请；
4、不准在村报销应由个人或帮扶单位负担的各种费用；
5、不准收受村发放的各种补贴；
6、不准插手和干预帮扶村工程发包、土地承包等工作；
7、不准截留、挪用帮扶资金和物资；
8、不准做任何违背群众意愿、侵害群众利益的事情；
9、不准在规定时间内到帮扶村以外的地方住宿就餐；
10、不准参与有损自身形象的各种活动。
四、组织领导
1、加强领导，明确责任。各工作组要把“驻村蹲点月”活动作为全年发展稳定的重点工作切实安排好、组织好、落实好。将排摸出的矛盾纠纷分解落实到每一个党员领导干部，定牵头领导、定责任人、定办结时限，切实提高“驻村蹲点”工作成效。
2、健全制度，抓好落实。健全完善驻村蹲点各项工作制度，严格驻村蹲点纪律，有特殊情况及时向驻村工作组组长请假。镇党委将安排督查组对工作开展情况和夜晚驻村等情况进行不定期督查。实行“工作日志群众签字认证”制度，要求驻村干部在走访群众或为群众办理完实事后，由当事人在工作日志上签字认证，提高驻村干部走访群众、为群众解决实际困难的积极性和主动性，确保驻村蹲点工作落到实处。
我局遵照市委有关领导关于“组织干部下基层驻农村、深入推进固本强基工程”的决定，选派了三名素质好、年富力强的干部（***、***、***）进驻丰顺县砂田镇占山村开始了为期一年的驻村工作。自驻村以来,工作组走家串户、走访各自然村，广泛听取村干部、群众的意见，查看了耕地、山地、矿产、村瓷厂等，深入调查研究，基本掌握了该村的资源、人口等基本情况。同时，紧紧围绕梅州市驻村干部工作目标、任务和20xx年工作重点的要求，结合当地实际，认真地分析和讨论，初步理清了工作思路，扎实开展各项驻村工作并取得了初步成果。
一、局党组重视、机制健全,经费保证,为驻村工作起好步、开好头奠定了基础
局党组从实践“三个代表”重要思想、落实保持共产党员先进性教育和深入推进固本强基工程的高度出发，认真落实贯彻市委关于“组织干部下基层驻农村工作”的会议精神，建立以局长、党组书记***同志亲自挂帅、负总责，副局长***同志和系统党委副书记***同志分管负责、具体抓，驻村干部具体落实的工作机制。同时，做到驻村工作条件完善，工作经费落实；做到局领导经常下基层、加强指导驻村工作，时时关心驻村干部学习、工作和生活。为让驻村干部住得舒心、工作安心，**局长高度重视并亲自带领驻村干部到丰顺县砂田镇政府、占山村，与当地领导协商、沟通，争取当地干部支持，为开展驻村工作创造良好氛围。由于领导重视和工作到位，该村一名村干部主动提出让新建楼房给驻村干部居住，使工作组居住环境比较舒适。市经贸局为驻村工作发挥了后盾保障作用，确保驻村工作起好步、开好头。
二、虚心学习、练好内功，联系群众、调查研究，夯实驻村工作基础
驻村干部认真学习、领会《关于组织第一批干部下基层驻农村有关问题的通知》、《基层驻农村工作手册》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等涉及农村的法律、法规、政策及省委、市委工作文件会议精神，进一步提高了驻村工作的思想认识，更加明确驻村工作的意义；进一步增强驻村工作责任感和使命感，明确工作任务，把握工作重点，掌握工作方法；进一步熟悉了涉及农村工作法律、法规和政策，提高了驾驭农村工作的素质和能力，为更好地开展各项驻村工作奠定基础。同时，工作组走家串户、走访各自然村，广泛听取村干部、群众的意见，虚心向群众学习，实地查看了耕地、山地、矿产、村瓷厂等，深入调查研究，基本掌握了该村的基本情况、资源现状、人员素质、用好农村政策等方面情况，以及当前干部群众关注的热点和难点，进一步理清发展农村集体经济、增加农民收入的思路，为做好三年驻村工作总体规划和制订今年工作计划提供科学依据。
三、贴近群众，扎实工作，驻村工作取得初步成果
1、宣传驻村重大意义。我局支持投资1000多元添置驻村工作宣传栏，作为驻村工作的宣传工具。工作组还通过召开村两委扩大会议、走家串户、发出《致占山村村民公开信》等形式，宣传驻村工作任务、目的，广泛争取村民理解和支持。
2、建立村民基本情况信息库。设置、填写村民信息表格并录入电脑，建立完善村民信息库。
3、紧紧围绕驻村工作目标、任务和20xx年工作重点的要求，结合该村的实际，完成制订20xx年工作计划和近期工作报告。
4、启动村道建设筹资工作。与村两委干部共同研究决定启动村道建设筹资工作，拟写和印制《建设占山村水泥公路募捐书》，发至各家各户和乡贤老板。
我市干部驻村工作的总体特点可用5句话概括：市委高度重视，目标任务明确，工作措施有力，工作氛围良好，督促检查到位。
一、市委高度重视，精心组织部署。一是及时成立领导机构。省委召开动员会后，市委高度重视，迅速成立由李嘉副书记为组长的“十百千万”干部下基层驻农村工作领导小组及其办公室。各县（市、区）委也及时成立工作机构和工作人员，确保工作腥俗ァ⒂腥斯堋?/SPAN>市、县财政专门核拨工作经费和驻村干部生活补贴，为驻村工作提供经费保障。真正做到思想认识到位、工作措施到位、领导责任到位。市委书记刘日知经常听取工作情况汇报，并对如何抓好落实作出重要指示。市委副书记、组织部长李嘉亲力亲为，对干部驻村工作精心策划和部署。二是认真制定工作方案。市委领导多次主持召开各种层次的会议，围绕如何组织干部驻村，干部下去抓什么、怎么抓的问题，广泛征求意见。在充分调研的基础上，我市结合实际，围绕“三查两建一发展”的工作主题，制定了干部驻村工作的实施意见，下发了《关于组织第一批“十百千万”干部下基层驻农村有关问题的通知》（梅市组字[2004]34号），明确了干部驻村工作的总体要求、时间步骤、工作主题、目标任务、内容方法等。各县（市、区）根据市委的实施意见和工作方案，也分别制定出各自的工作方案，并根据方案认真抓好实施。三是召开会议，层层动员。12月10日，市委专门召开动员大会，市五套班子领导，市直和中央、省属驻梅单位一把手，各县（市、区）党政一把手以及各乡镇党委书记参加了会议。刘书记作了讲话，提出三点具体贯彻意见。12月16日，市委召开工作会议，市委副书记李嘉出席，对全市组织“十百千万”干部下基层驻农村暨在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动进行具体部署。各县（市、区）也层层召开动员大会和工作部署会议，迅速传达省、市会议精神，结合实际抓好驻村工作的落实。
二、认真抓好培训，明确目标任务。一是精心挑选队员。我市年集体经济收入3万元以下的村有1438个，按照省委的部署，我市要组派1438个工作组，还有621个村要各派1名驻村干部，需从市、县、镇三级共抽调4935名干部。我市各县（市、区）和市直各单位坚持从实际出发，从讲政治、讲大局的高度，把选派驻村干部同培养锻炼年轻干部结合起来，精心挑选，严格把关，选派政治素质好、作风扎实、事业心责任感强、有一定工作经验、有培养前途、能独挡一面开展工作，年龄一般在40岁以下的党员干部驻村。共选派驻村工作组1467个，选派干部5109人，分别比省分配人数增加9个和51人。二是层层抓好学习培训。1月6日，市委采取“以会代训”形式，对市直和中央、省属驻梅单位第一批驻村干部共350人进行了培训。通过培训，使驻村干部明确8项工作目标和10项工作任务。8项工作目标即:贫困村年集体经济收入达到3万元以上；每个村培养3名以上后备干部；每个村发展3名以上党员；为每个村办3件以上实事；解决一批影响农村稳定的问题；培养一批农村实用技术人才；输出一批富余劳动力；建立完善一套长效的工作机制。10项任务即：一是在党员中组织开展保持共产党员先进性和“理想、责任、能力、形象”教育活动；二是在群众中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育，开展创建文明村活动；三是加强村“两委”班子建设；四是加强党员队伍建设，做好发展党员和党员教育管理工作；五是指导发展村级集体经济；六是培养农村后备干部；七是积极开展农村实用技术培训；八是协助做好农村社会稳定工作；九是力所能及地为农村办实事好事；十是建立健全各项制度。此外，针对来自市直和中央、省属驻梅单位的驻村干部，大部分到基层特别是到农村学习锻炼的机会少，对农村工作不够熟悉的实际，培训会还专门邀请了梅县县委常委、雁洋镇党委书记丘瑞清，蕉岭县三圳镇芳心村党总支书记、村委会主任谢建祥谈工作体会和经验，为驻村干部讲课，使驻村干部做到“三个清楚”，即清楚全市农业、农村和农村基层组织建设的情况，清楚镇、村工作的基本情况，清楚农村工作应注意的几个问题。三是隆重举行欢送仪式。1月6日培训会结束后，我市举行了第一批驻村干部下基层驻农村欢送仪式。市委组织“十百千万”干部下基层驻农村工作领导小组成员为驻村干部赠送了《梅州市驻村干部工作手册》并授旗。李嘉代表市委寄语驻村干部，在驻村工作中做到工作好、生活好、形象好，让驻村工作成为事业进步的新台阶，人生历程中最难忘的时光。各县（市、区）也分别举行了隆重而简朴的欢送仪式，为驻村干部详细介绍县情、镇情、村情，勉励驻村干部扎实做好工作。全市驻村干部于2005年1月10前全部到点开展工作。
三、采取有力措施，扎实有序开展。我市是全省贫困村最多、派出驻村干部最多、涉及面最广、工作量最大的地级市。为此，我们采取有力措施，确保干部驻村工作顺利落实。一是落实领导挂钩联系责任制。为加强对驻村工作的领导，根据省委部署，我市在16个省直单位“一把手”挂钩县（市、区）的基础上，安排15位市委常委、党员副市长分别挂钩联系全市8个县（市、区）；安排183位县(市、区)委常委、党员副县(市、区)长和113个市直单位（含中央、省属驻梅单位，下同）“一把手”挂钩联系乡镇(街道)。全市104个镇和5个含农业性质的街道全部安排市直单位“一把手”和县(市、区)领导干部挂钩。至目前止，省直单位领导到县（市、区）指导工作16人次；省直单位领导班子成员62人轮流进驻县（市、区）达104人次；市领导到联系县（市、区）指导工作34人次；县处级领导到乡镇、街道指导工作484次；市直单位“一把手”到乡镇、街道联系指导工作197人次。省法制办党组书记、主任李炳余，办党组成员谭红儿带队组成调研组，在1月10日和春节前夕两次来到兴宁市永和镇蓝排村，详细了解镇、村经济发展情况，听取市、镇、村有关领导和党员、群众的意见，走访贫困农户，共同研究加强基层党建工作、发展农村集体经济、增强农民收入等问题，为驻村工作顺利开展打下了良好基础。二是建立各项工作制度。结合梅州实际，市委制定了《驻村干部管理办法》、《驻村干部工作纪律》、《驻村干部联系组工作职责》和《驻村工作定期报告制度》等，并将有关制度统一编进《驻村干部工作手册》里，发至每位驻村干部，使驻村干部工作有方向，奋斗有目标，操作有规程，行为有准则。大埔县、五华县还为每个驻村干部准备了“五件宝”，即一份《驻村工作实施意见》、一本《农村政策法规汇编》、一本《驻村干部工作手册》和一本《驻村工作日志簿》，为驻村干部转变作风，开展驻村工作提供有利条件。三是解决好驻村干部“吃住”等问题。市、县（市、区）和驻村干部派出单位对驻村干部的生活问题非常重视，尽力为他们解除各种后顾之忧。各级各部门者投入足够的工作经费，统一为驻村干部购置床铺、床上用品、炊具和热水器等基本生活用品和设施，保证驻村干部有地方住、吃得饱、睡得暖，能够全身心地投入到驻村工作中。四是明确工作重点。各工作队员进驻农村前，市委就下发了《梅州市驻村干部工作目标、任务和2005年工作重点》，提出2005年围绕“三查两建一发展”的工作主题，抓好五方面的工作重点：第一，认真搞好调查研究，找准存在的突出问题，制订切实可行的方案，认真解决关系到群众切身利益的突出问题。第二，抓好村“两委”的换届选举工作。协助当地党组织整顿好软弱涣散的基层领导班子，精心挑选和物色好优秀干部。第三，认真维护农村社会稳定，抓好基层矛盾纠纷的排查调处，协调有关部门对突出问题开展专项整治。第四，围绕中心，服务大局，通过联系群众、团结群众、组织群众、宣传和教育群众，大力推进固本强基工程，把党在农村的各项方针政策贯彻落实好，把上级党委和政府部署的各项任务完成好。1月10日干部驻村后，市干部驻村办又下发了《2005年驻村工作实施意见》，对2005年驻村工作的安排和要求进行细化量化，以便驻村工作队员按照市委确定的工作主题和重点，认真开展驻村工作。
四、注重宣传推广，营造良好氛围。“十百千万”干部下基层驻农村工作全面铺开以来，我市充分运用广播、电视、电台、报刊、网络等工具，大力宣传干部下基层驻农村工作的重大意义，营造良好的舆论氛围。同时，通过各级《简报》，大力宣传驻村工作进展情况和取得的成效。目前，市发《简报》9期，各县（市、区）编发《简报》75期，其中被省《简报》采用6条。各县（市、区）印发宣传册8532份，做到家喻户晓，有力推动了“十百千万”下基层驻农村工作。
五、加强督促检查，确保取得实效。我们牢固树立“抓重点、抓特色、出成果”的意识，加强督促检查，狠抓分类指导，确保驻村工作取得实效。一是明确管理责任。驻村干部由县（市、区）委统一管理，统一领导，具体日常管理工作由乡镇（街道）党委负责。县（市、区）委设立“十百千万”干部下基层驻农村工作领导小组及其办公室，负责指导、协调和管理干部下基层驻农村工作。乡镇（街道）相应成立干部下基层驻农村工作领导小组及其办公室，负责所辖区驻村干部的日常管理工作，乡镇党委书记任组长，党群副书记、1名副镇长任副组长，组织委员任办公室主任。驻村干部以镇为单位成立联络组，设1名组长、2名副组长，组长兼任镇干部下基层驻农村工作领导小组副组长，2名副组长兼任镇干部下基层驻农村工作领导小组办公室副主任。二是明确工作纪律。要求驻村干部严格做到“五带头、五不准”，即带头执行党的路线方针政策和遵守国家法律法规；带头学习政治理论和文化科技知识；带头遵守村规民约；带头做艰苦朴素、勤奋工作的表率；带头尊重当地干部和群众。不准参与封建迷信活动；不准参与活动；不准收受当地老百姓土特产；不准收受红包；不准在驻点村报销应由个人支付的所有开支。三是加强督促检查。1月15日、16日，市委书记刘日知利用周末专程前往梅县、梅江区的部分农村，检查探望来自省、市、县、镇的四级“十百千万”下基层驻村干部，叮嘱驻村干部们要努力克服生活、工作中遇到的各种困难和问题，积极发挥自己的作用，协助镇、村做好各项工作，造福一方百姓；要求各级、各有关部门要为驻村干部解决好后顾之忧，让他们顺利开展工作，同时要充分利用这个难得的资源，创造条件让这批干部为群众多办实事、好事。1月20-25日，市委“十百千万”驻村办派出包括李嘉副书记亲任组长的4个工作组，深入各县（市、区）看望驻村干部，并听取各地各单位情况汇报，提出工作意见和建议。3月上旬，市委又派出工作组，对各地开展驻村工作进行检查指导。各县（市、区）也经常派出工作组下乡指导工作，召开各种会议122场次。
通过近两个月的努力，我市“十百千万”下基层驻村工作组5109名干部紧紧围绕省、市委的工作部署，克服困难，融入基层，驻村工作进展顺利，取得了较好的效果，为下一步深入推进驻村工作奠定了坚实的基础。一是理清了工作思路。驻村干部通过深入调查摸底，形成了包括村“两委”班子建设、党员干部队伍建设和集体经济发展思路等方面的工作思路，制定了三年工作规划和2005年工作计划。二是使驻村干部更深入地了解了“三农”问题。农业是国民经济的基础，是“稳民心、安天下”的产业。改革开放以来，我市农村进行了一系列重大改革，对农业产业结构进行了调整，促进了农村生产全面发展。农业和农村经济上了几个大台阶，农民生活水平不断提高，农村社会面貌发生了巨大变化。机关干部通过进驻农村，通过调查摸底，对农业、农村、农民问题有了更深入的了解。促使机关干部在基层、在农村经风雨、见世面，在实践中接受锻炼，经受考验，增长才干。三是切实办了一批好事实事。春节前后，驻村干部组冒着严寒，深入到特困户、五保户、低保户和孤儿户家中，送去棉被、食用油、大米等慰问品，给他们带去关怀，帮助他们解决存在的各种困难。据统计，全市各驻村工作组共慰问贫困户25840户，筹措资金2716万元，为群众办好事实事4481件。四是密切了党群干群关系。机关干部到农村帮助工作，通过开展“六访六问”，（即访老党员、各级人大代表、政协委员，问他们对村“两委”班子工作情况和换届选举的看法和建议；访经济能人户，问他们勤劳致富的经验，进一步理清驻点村新年经济发展路子；访科技示范户，问他们如何运用科学种养技术，并鼓励他们发挥示范户和中心户的作用；访老纠纷户，问纠纷产生的原因并进一步解决纠纷；访老上访户，问上访的原因并尽力解决他们提出的问题；访村里外出流动人员，问他们对村工作有无新的建议，向他们宣传村“两委”换届选举的情况，鼓励他们回乡参与工作），加强与群众的沟通联系，并及时将群众的意见、建议反映给各级党委政府，及时解决群众反映强烈的，密切了党群、干群关系。五是促进了农村的稳定。由于驻村干部常驻农村，与广大群众“同学习、同工作、同劳动”，积极听取并反映群众意见，及时化解各种矛盾和纠纷，减少了上访和越级上访事件的发生，极大地促进了农村的稳定。版权所有
16个省直单位以高度的责任感和事业心对待驻村工作。华南农业大学驻蕉岭县三圳镇招福村工作组进村后一方面通过深入田间地头、村民家中,了解群众想什么、盼什么、有什么困难，一方面力所能及地为群众办好事、实事。工作组进村第2天就到敬老院慰问五保老人，走访贫困户，给群众送去一份温暖。同时，充分发挥自身优势，深入田间地头和种植户家中，积极为村民提供有关蔬菜种植、水果栽培技术指导和农产品深加工技术咨询。省珠江水利委员会驻蕉岭县新铺镇长江村工作组进村后，坚持在当地党组织领导下做好各项工作。他们不扰民，不添乱，虚心向当地干部群众学习，生活上一切从简，工作上注重实效，作风上扎实深入。他们超前的工作意识，强烈的责任感和事业心，赢得了所驻村干部群众的好评。尤其是该工作组进村后第3天就结合自身特点，深入实地察看该村的水利建设情况。他们一边深入农户家中开展调查研究，一边访贫问苦，进村后共慰问困难群众10多户,并积极为该村党员互助金捐款共500元。省农恳总局驻平远县长田镇官仁村工作组进村后,便紧紧围绕“三查两建一发展”主题开展调查研究工作。在村干部的陪同下，深入田头、深入村干部中、深入百姓家，做到看清楚、听清楚、摸清楚。通过召开全村党员大会，认真听取党员同志意见和建议，初步了解了村经济状况、村发展计划和热点难点问题；通过深入田头，与村民同劳动，进一步掌握了村情村貌、农田水利设施和耕作条件、人口分布等；通过深入到各村民小组，真实地了解到农民的生活现状。驻村工作组还在办公点建立了“驻村工作组工作制度”，设立了意见箱，收集群众意见和建议。刚刚新婚的工作组长蓝华明还表示，要在这一年的驻村期间，学会客家话。工作组通过“三深入、三清楚”的工作方式，与村民打成一片，深得村民的好评。省建设厅驻大埔县西河镇漳溪村工作组在省委基层办组织培训的基础上，到村后结合当地实际情况，认真学习了“两个实施方案”，明确了阶段性工作的目标要求，进一步坚定了做好驻村工作的信心，增强了树立为民服务的责任感。围绕2005年“三查两建一发展”的工作主题，工作组找准工作的切入点和着力点，研究制定驻村工作的实施方案和具体工作计划，将全年工作阶段化、阶段工作具体化、具体工作目标化。目前，驻村各项工作正有条不紊地进行之中。
存在问题和不足：
一是省、市、县直单位派出的驻村干部有的对农村工作不够熟悉，驻村后如何开展工作还需要各级多加指导。
二是派出单位的认识程度参差不齐，重视的单位占绝大多数，也有不够重视的单位。
三是有些情况特殊一些的村，个别驻村干部存在“走读”现象。
四是驻村干部来自四面八方，补助标准难以平衡。
为了进一步转变工作作风，加强联系村居工作，自觉实践“三个代表”重要思想，推进机关效能建设，经街道党委、办事处研究，决定进一步加强机关干部驻村居工作，现将有关事项通知如下：
一、指导思想：
以“三个代表”重要思想为指导，以加强机关效能建设为契机，针对街道实际，进一步加强驻村居工作，贴近基层、贴近群众，虚心听取群众意见，帮助解决实际问题，真正使联系村居干部成为政策宣传员、民情监察员、工作指导员和干群联心员，密切党群干群关系，形成良好的工作氛围，推进街道现代化建设。
二、具体措施
实施“下村居工作”系列服务，深入到基层，深入到群众中去，多为群众送服务、办实事，在原驻村居工作的基础上，进一步改进和完善驻村居干部工作，具体措施如下：
1、发放联系卡片。驻村居干部向辖区村居每户群众发放联系卡，上面写明驻村居干部姓名、办公地点、联系电话、驻村居工作职责、电话等，要求在4月底前完成。
2、做好联村居记录。每位驻村居干部均要做好联村居联户记录，机关驻村居干部每次下村居接待群众或在村居坐班，所有内容均要有记录，同时要有分管领导、村居干部签名备查，记录内容列入年终考核。
3、开展蹲点调研。每个驻村居干部都要深入所联系村居开展调查研究，摸清村居基本情况、了解干部群众思想状况、找出群众反映的热点难点问题，提出村居发展的思路及对策建议，并撰写好1500字左右的调研文章，在5月底前上交街道效能办。
4、完善坐班制度。完善驻村居坐班制度，要求每个驻村居干部每周二下午必须安排半天以上时间在村居坐班，如遇工作冲突，可将坐班时间调整为周二上午或周二晚上，现场接待群众，听取群众反映的意见，并落实措施，帮助解决村居和群众实际问题，对群众反映的涉及上级部门的问题要及时向街道党委、办事处反映。
5、强化驻村居考核。街道将把驻村居工作纳入年终机关干部立体考核内容，驻村居干部除参加机关立体考核外还要与村居干部一道，接受所驻村居干部、党员、队组长、村居民代表及群众的年终考评，考核结果按比例记入总分中。
1.强组织，重领导，压实主体责任。制定了《大坡镇脱贫攻坚驻村帮扶实施方案》，切实明确镇党委的治理主体责任和党委书记“第一责任人”责任，围绕“一任务两要点三清单”和第一书记（驻村干部）“一宣六帮”职责，聚焦“两不愁三保障”突出问题，梳理了全镇驻村帮扶问题清单和《第一书记（驻村干部）工作计划》，进一步细化了驻村干部帮扶职责任务，压紧压实了帮扶责任。
2.强党建，夯基础，凝聚发展正能量。严格按照“一宣六帮”帮扶原则，以党建为抓手，强化基层党组织部的战斗堡垒作用。一是通过业余党校、道德讲堂、远程教育平台强化对村党员干部的培训，协助村两委抓好基层党建，督促落实村干部值班制度，做好政策宣传，深入服务群众。二是强化“三会一课”、“三会一评”落实，配合村两委健全完善党员议事、村民代表会议等议事、决策机制，搞好民主管理。督促落实村财镇管、财务支出双签制，有效加强了村级财务管理。三是驻村工作组及第一书记协助村两委积极组织党员在森林防火、防汛抗旱、征地拆迁、基础设施建设中发挥先锋模范作用，进一步密切党群关系。四是找准软弱涣散症结，指导村党支部制定软弱涣散整改方案和计划，确定整改思路，制作作战图、措施图，跟进整改步骤，软弱涣散整顿工作得以有序开展；继续巩固金花村“三亲六齐”创新型党组织创建，在大田村打造“七上八下”为主题的创新型党组织创建示范点，协助村党支部擦亮党建品牌，协助金花村村支两委打造金花“乡村振兴·党旗一号村”，承担会议发起、活动策划、工程监督等工作，配合村两委、专业营销团队及其他社会力量，共同推进金花村现代富美乡村建设。
3.引资金，谋思路，助力村寨发展。驻村工作期间，各工作组积极参与到村寨建设和发展的谋划中，为村寨发展提供了必要的资金项目支持和发展思路的策划。一是参与推进项目建设，积极配合做好村民思想动员工作，参与解决村民纠纷，保障施工等，2014年以来共参与协调纠纷156起。二是落实“一人驻村、全局帮扶”机制，积极向派出单位汇报驻村工作情况及村建设需求，制定第一书记和驻村干部工作任务计划，进一步细化驻村干部帮扶职责任务,积极争取单位帮扶项目及资金，2014年以来，第一书记和驻村干部帮助协调项目25个，争取资金800万元。三是思良策，壮大村集体经济。为促进村级组织正常运转，解决无钱办事的局面，驻村干部及第一书记结合村实际情况，集思广益，强化村级资金的造血功能，鼓励发展村级集体经济。金花村驻村工作组组织村民进行果树种植培训，邀请市农委果树专家进行果树栽培知识培训，培训党员干部和村民40余人次。布依文化刺绣知识培训4次，培训村民60余人次。星号村工作组发挥优势，加快产业机构优化，利用好星号村交通要道、高效果蔬农业优势，结合农业产业结构调整，牢牢把握农业产业革命“八要素”，探索建立贫困户利益连接机制，大力发展农旅一体化产业，已完成在竹林湾母猪田建成300亩高效果蔬基地。
4.重宣传，强帮扶，深入群众走访。一是提高“绿马甲”曝光度。在召开会议、举办活动、入户走访等工作开展过程中，驻村工作组组员统一着“绿马甲”参与，提升广大党员群众对“绿马甲”的熟知率；二是拓宽入户走访范围。以贫困户、低保户为核心，对全村“边缘户”进行入户走访，切实帮助困难村民解决困难，并提高入户频次。对其他村民以上门征求村寨意见、建议等形式强化和村民之间的联系，并积极参与村寨矛盾纠纷的调解；三是强化驻村宣传力度。再次印制驻村工作组个人信息卡、制作驻村工作组信息公示栏，在村内主要道路口进行公示，在入户走访过程中发放个人信息卡；四是利用驻村工作经费制作生活实用宣传品，丰富宣传形式。
5.重创新、抓扶贫，服务民生大计。驻村工作组驻村干部密切联系群众，走访农户和贫困户，了解所面临的困难和实际情况，记录和协商解决。调解村民之间和征收土地纠纷、婚姻纠纷。定期和不定期的走访和慰问贫困户220余人次，对他们的生活、住房、就业、医疗、教育等遇到的问题予以解决。星号村驻村工作组通利用村宣传栏、坝坝会、田坎会等方式，借助村级党代表、优秀党员的力量，做到将各项强农惠农政策、扶贫政策宣传100%覆盖到12户建档立卡贫困户及16户低保户;摆早村驻村工作组积极调整工作方式，实行走访不偏人，走访了解低收入困难户生产生活情况，过程中发现低保户陈国云（男，54岁，未婚，独居）其住房未粉刷、地皮未硬化，没有入户路，没有通电等困难，立即想办法协调贵阳经开区有关部门帮助解决实际困难。大田村驻村工作组在知晓村民唐章贵中不幸发生火灾后，积极到相关部门争取重建资金8万元帮助解决灾后生活问题。
6.建机制、强督察，严格驻村管理。大坡镇党委高度重视同步小康驻村工作及第一书记工作，紧紧围绕做好新形势下群众工作这一主题，为金花、星号、大田、北街、摆早等5个村驻村工作组和第一书记提供保障，一是制定大坡镇《驻村干部管理制度》，强化督察体系，规范同步小康驻村工作队员的管理，实行驻村工作每周例会制度，把每月驻村20 天以上作为“硬杠杠”，严格落实请销假制度，督促驻村工作组及时上传驻村APP记实，同时结合民生监督工作，强化监督检查机制，由镇党政办牵头，成立两个督查组，负责对驻村工作组到位、服务与管理等方面进行督查，今年以来，共下村督察驻村工作组5次，驻村干部均在岗履职；二是强化对驻村干部的学习培训，通过定期召开驻村工作例会，着重围绕脱贫攻坚、农村产业革命“八要素”、农村基层组织建设、“一任务两要点三清单”“两不愁三保障”、抓党建促脱贫攻坚、驻村管理考核等内容进行培训，对驻村干部进行培训，强化驻村干部的业务素养；三是加强对驻村干部的关心帮助，在村综合楼为驻村干部提供食宿，完善其生活保障，驻村干部与村干部搭伙造饭，既解决了饮食问题，又促进了干部之间沟通交流。积极开展谈心谈话活动，镇党委组织25名第一书记（驻村干部）开展了集中谈心谈话活动，派出单位负责同志也分别与选派第一书记（驻村干部）进行了谈心谈话，全镇第一书记（驻村干部）谈心谈话实现全覆盖；四是注重典型选树，推荐王渝新、成信辉2名驻村干部荣获全区脱贫攻坚优秀共产党员表彰，进一步激发了驻村干部的干事创业激情，增强了扎根在基层、真抓实干信心和决心。
二、存在的问题
一是入户走访覆盖不够全面，入户频次和力度还有待加强，走访慰问仅停留在面上，没有深入查找出贫困户贫困根本原因，对村民的宣传力度需进一步提高，特别是在惠农政策方面的宣传力度仍需加强；二是驻村纪律有待加强，镇党委对驻村队员的督察力度有待提升，在驻村管理上需形成长效健全的机制，对驻村“不作为”的纠察方式和力度不够；三是驻村干部自身素质有待提升，特别是对村寨发展、惠农政策等知识掌握上需进一步强化学习，在帮助贫困户脱贫的措施和办法上需加强创新。
三、下一步打算
（一）抓好教育培训。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“牢记嘱托、感恩奋进”教育，教育引导第一书记和驻村干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实增强打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴的信心和决心。以“五步工作法”、农村产业革命“八要素”、农村基层组织建设“一任务两要点三清单”、农村产业革命、乡村振兴战略等内容为重点，加强驻村干部培训力度。对驻村干部请销假制度执行不严谨、未按要求住在村里的驻村干部由镇党委、纪委对其进行约谈教育，并制定驻村干部管理制度，约束驻村干部行为。
（二）强化作风建设。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，笃学笃行，带着党员群众干，做给党员群众看，直接参加到完善基础设施、整治人居环境、发展产业项目等劳动生产中，全身心投入到农村产业革命、乡村振兴的具体工作中，用苦干实干的良好作风带领群众攻坚克难、增收致富。全面加大对第一书记、驻村干部履职尽责情况、村“两委”工作开展你情况的督促检查力度，倒逼帮扶责任落实。
（三）建强基层组织。第一书记和驻村干部要指导和帮助村党支部以创新型党组织创建为抓手，大力推动党支部标准化规范化建设，建强村“两委”班子、党员队伍、工作机制，提高村干部履职能力，推动落实“两委”联席会议、“四议两公开”，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，增强基层党组织的组织力和政治功能。监督并带头落实好“三会一课”“主题党日”等组织生活制度，指导做好党员发展和教育管理工作，充分发挥基层党组织在推进脱贫攻坚、乡村振兴战略中的战斗堡垒作用，注重在产业链上、经济组织中建立党组织，将党建工作融入产业发展、集体增收、群众致富。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会，中央扶贫开发战略思路和省委十届六次全会精神，围绕省委把握集中力量打赢扶贫开发攻坚战的总体要求，以精准扶贫精准脱贫为手段，以改革创新为动力，把扶贫攻坚作为全县全面建成小康社会的突破口，坚持引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部，努力实现贫困村、贫困户脱贫致富，促进城乡协调发展，为促进我县追赶跨越、实现又好又快发展奠定坚实基础。
二、目标任务
（一）到2019年，被帮扶贫困村基础设施、村容村貌明显改善，公共服务水平显著提高，培育1—2个骨干致富增收产业，村级班子带领群众脱贫致富的能力和民主管理能力得到加强。
（二）到2019年，被帮扶的有劳动能力的贫困户观念明显转变，收入明显增加，增收致富能力明显增强，稳定实现“三好、两富”目标。
（三）全县每年完成2000人以上的脱贫解困任务，2019年提前实现贫困村和片区贫困县“脱贫摘帽”，让全县群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
三、建立联系帮扶制度
（一）建立县级领导联系乡镇扶贫攻坚制度。实行1名县级领导联系1个乡镇扶贫攻坚工作。分乡镇建立扶贫攻坚督导工作组，督导工作组组长由联系乡镇的县级领导兼任，成员由联系该乡镇的州级部门（单位）分管领导、县级部门的主要负责人和乡镇党委书记、乡镇长组成。
（二）建立县以上部门帮扶贫困村制度。整合省、州、县级帮扶部门力量，统筹安排驻村帮扶全县35个贫困村（具体见附件1）。帮扶部门向贫困村派驻驻村帮扶工作队，驻村帮扶工作队的队长由帮扶该村的州级部门分管领导或县级部门领导担任，副队长由乡镇党委班子成员担任，队员由帮扶部门的驻村干部、联系该村的乡镇干部等人组成，做到贫困村全覆盖。
（三）建立贫困户帮扶制度。按照精准扶贫结对帮扶到村到户的工作要求，采取一帮一、一帮x等方式开展结对帮扶。以贫困户为基本单元落实帮扶责任人，实现全县各村所有贫困户都有帮扶责任人，由省、州、县帮扶部门的干部和乡镇、村、组干部及当地有帮扶能力的党员负责帮扶。县级领导干部每人帮扶不超过3户，科级干部每人帮扶2-3户，机关一般干部帮扶1—2户，村（组）干部党员、大学生村官等服务基层人员每人联系至少1户。
（四）建立社会爱心人士参与贫困户帮扶制度。结合社会扶贫工作，积极搭建县籍在外成功人士、爱心企业家等社会帮扶力量“点对点”结对帮扶贫困户平台，探索开展帮扶贫困家庭、资助贫困学生等活动。
四、督导工作组、帮扶部门和驻村帮扶工作队职责
（一）督导工作组职责。督导工作组负责乡镇贫困村帮扶计划制订和任务落实。
1.组建驻村帮扶工作队。衔接、协调帮扶部门和乡镇，组建贫困村驻村帮扶工作队，落实好驻村帮扶干部驻村工作。工作队组建工作于9月5日前完成并进驻帮扶村开展工作。
2.指导编制帮扶规划。立足村组实际，分析致贫原因，找准脱贫思路，制定贫困村帮扶规划、贫困户帮扶方案和具体工作措施。贫困村帮扶规划、贫困户帮扶方案编制于9月25日前完成并经乡镇党委书记、乡镇长和联系乡县级领导审定确认签字后，上报县委组织部和县民政和扶贫移民局。
3.定期调研指导。督导组每月到乡镇调研指导工作1次以上，跟踪了解联系乡镇工作情况，帮助协调解决突出问题，统筹协调部门（单位）做好驻村帮扶工作。
（二）帮扶部门（单位）职责。帮扶部门要将干部驻村帮扶工作与“双联”“挂包帮”、对口定点扶贫等工作结合起来，加强本单位本部门精准扶贫工作组织领导。
1.选派驻村干部。各帮扶单位指定1名分管领导负责与被帮扶村、户和有关单位沟通联络，至少选派1名优秀干部到贫困村驻村工作，每批次驻村工作时间不得少于2年。
2.定期研究驻村帮扶工作。县级部门负责确定1名驻村干部，掌握驻村干部的工作情况，落实驻村工作经费，协助争取帮扶项目和资金，发动本单位和下属单位干部职工支持驻村干部开展工作。单位一把手要定期听取驻村干部工作汇报，每半年至少1次到驻点村调研指导。单位分管领导负责组织协调，每季度开展1次调查研究、解决1—2个突出问题。
3.关心关怀驻村干部。驻村干部在派驻期间派出部门（单位）原则上不抽调或安排其他工作。积极帮助驻村干部及其家庭解决实际困难，确保驻村干部后顾无忧、扎根基层。
（三）驻村帮扶工作队职责。
1.宣传方针政策，组织发动群众。积极宣传党和国家各项扶贫政策、省委十届六次全会精神、《省农村扶贫开发条例》，积极了解掌握群众思想动态，积极帮助群众转变观念、增强发展意识，积极组织动员群众创业增收、脱贫致富。
2.进一步摸清底数，找准致贫原因。在建档立卡信息管理平台系统数据的基础上，再次进村入户，切实摸清贫困户底数，找准致贫原因，为帮扶措施落到实处打下坚实的基础。驻村帮扶工作队将收集的准确信息汇总后，于9月15日前报所在乡镇（场），各乡镇（场）将全乡基本情况汇总后，经主要负责人签字确认后于9月20前将数据上报至县扶贫开发领导小组办公室汇总。
3.建立帮扶台帐，开展结对帮扶。通过调查研究，及时找准和发现问题，收集民意并掌握干部群众对发展的意见，建立帮扶工作台帐。协助村委对贫困人口进行精准识别，做好贫困农户建档立卡工作。驻村工作组成员要做好派出部门党员干部职工包户帮扶工作的沟通、联系、协调工作。
4.指导编制实施扶贫规划。指导驻点村立足实际，分析致贫原因，摸清帮扶需求，理清发展思路，明确帮扶责任，落实帮扶措施。按照“规划到村、帮扶到户”原则，帮助村“两委”科学制定并组织实施扶贫规划和年度工作计划。贫困村帮扶规划和贫困户帮扶方案于9月20日前完成并报督导工作组，经督导组审核签字确认后统一上报。
5.帮助协调衔接落实项目。在积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时，根据贫困村的实际和需要，积极协调有关部门落实发展资金，争取帮扶项目，并动员和引导群众参与规划制订、项目实施和工程监管，积极增加农户收入，壮大集体经济，如期实现脱贫目标。
6.加强技能培训，提高致富能力。积极组织动员贫困群众参与技能培训，拓宽就业渠道，开展劳务输出。因地制宜助推驻点村特色产业发展，提高贫困户经济效益，帮助培育致富带头人。
7.加强服务型党组织建设，提升服务水平。协助上级党委、政府选好配强村“两委”班子，指导村“两委”全面推进“四议两公开一监督”，不断改进工作方法，提升服务效能，提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平。协助村“两委”抓好农村社会治安综合治理，及时化解矛盾，维护农村社会和谐稳定，增强村“两委”凝聚力和战斗力。
五、工作要求
（一）强化驻村帮扶工作的管理和考核。全县干部驻村帮扶工作在县委、县政府领导下，由县委组织部牵头，县直机关工委、县民政和扶贫移民局共同对干部驻村帮扶工作进行指导协调、组织实施和督促检查。建立完善驻村干部教育培训、管理考核、保障激励等规章制度，建立驻村干部档案，及时向驻村帮扶部门反馈驻村干部工作情况。将驻村帮扶工作纳入派出部门领导班子和领导干部年度工作目标考核，每年进行一次考评和基层群众满意度测评，对未完成年度扶贫开发工作任务的部门实行目标考核“一票否决”制。全县每2年进行一次评比，对帮扶工作成效突出的部门和驻村干部进行表扬，对完成驻村帮扶任务特别优秀的干部加强培养使用。
（二）严格驻村工作队员选派条件和待遇落实。驻村工作队员选派政治素质好、理论水平高、专业素养强、有改革创新精神、农村经验较丰富，有较强的事业心和工作责任感，有一定的组织协调能力，热心扶贫工作、吃苦耐劳、办事公道、身体健康，现任科级及以下职务的干部。干部驻村期间，其行政关系、工资和相关待遇在原单位不变。派驻部门要按照省委组织部《关于明确干部挂职工作期间有关待遇的通知》规定，给予派驻人员一定误餐、交通和通讯等补贴。
（三）加大资金扶持力度。根据村组贫困程度和贫困人口规模以及年度脱贫解困任务，县委政府创新金融扶持和财政扶贫资金投入机制，县财政局、县民政和扶贫移民局等单位统筹安排中央、省、州财政专项扶贫资金的使用和管理。全县各级各部门要加大对贫困村的项目和资金安排倾斜力度，各帮扶单位除用好财政专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫及其他财政资金外，要积极筹措帮扶资金。
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