社会、建设社会主义新农村的重要举措，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措。
作为**县这样一个地广人稀、农牧区经济发展相对缓慢的偏远边境县，远程教育的开展无疑对促进农村经济发展、引导农村党员干部转变观念、加快农牧民致富奔小康起着举足轻重的作用，为了使这样一项“强党、固基、惠民、利民”的工程真正在**广阔的大地“安家落户”、“生根发芽”，切实发挥远程教育作用，**县对此作了有益的探索。
一、主要做法
自农村党员干部现代远程教育工作开展之初，**县就牢牢抓住“建、管、学、用”四个环节，力求“建出质量、管出效益、学出兴趣、用出实效”,扎实推动远程教育工作深入开展。
一是加大投入，严格把关，保证站点基础建设“建出质量”。
县乡两级按照“四个统一”的建设标准，成立了远程教育管理办公室，即“统一标准设置领导机构和管理人员、统一购置安装设备、统一建立管理制度、统一培训管理人员”。同时加大财政投入力度，全力支持远程教育开展，截至目前已投入资金60余万元。
**县为科学合理的确定站点选址，县远程办对全县行政村进行了摸底调查，详细了解各行政村地理位置、村民素质、集体收入、后备干部、农村中小学远程教育覆盖等情况，并结合村阵地建设计划,反复论证，认真比对、充分征求乡（镇）党委意见确定站点地址,确保了终端接收站点建设的顺利开展，并能够起到示范指引作用。同时自始至终牢固树立“质量第一”的意识，县远程办和各乡(镇)紧密配合，严格把好三道关：一是严把基础关。结合村级组织阵地建设制订站点建设规划，从阵地建设、网络基础、用电、防火、防盗等硬件要求入手，对接收站点的选址和安全问题进行评估，条件不具备的暂缓安装，短期内无法改善的，及时调整；二是严把监理关。由县委组织部委托建设监理部门进行全程监督，在规定时间内按照统一规格和质量要求进行基座建设。全过程进行严格的质量监督控制，发现不规范的安装操作和偷工减料行为，及时予以纠正。三是严把验收关。站点设备安装完成，由安装施工小组成员和乡(镇)主管领导、村党支部书记（村委会主任）、村级站点操作员进行自查；在乡(镇)自查完毕设备安全运行一周后,由县远程办对各个站点逐一进行检查验收。
二是组建队伍，加强培训，推动站点管理规范“管出效益”。
建立一支政治强、业务精、作风好的远程教育管理员队伍，是搞好远程教育工作的基本保证和关键所在。
在远程队伍建设方面，全县每个乡(镇)都确定了一名精通计算机互联网知识、有相关工作经验的年轻干部作为远程教育专干，每个村级站点按照“ab”岗的方式，确定了两名文化程度较高、工作责任心强的村干部或大中专毕业生为管理员和操作员,解决好“有人管”的问题；在骨干队伍的培训和管理方面，县远程办按照“分级负责、分层培训”的要求，本着“用什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，对全县各乡(镇)的管理人员每年定期进行了至少两次的专题培训，并采取跟班学习、现场观摩、技术比武、技能大赛等多种形式，不断增强培训效果,切实提高远程教育管理员队伍的政治素质、服务水平和操作能力,解决“管的好”的问题。探索建立规范管理机制,全县统一制订了《**县农村党员干部现代远程教育制度汇编》,与站点操作员签订目标管理责任书，将设备管理和教学工作量化，落实责任。开展了“双学双争”和“星级站点评选”活动,奖优罚劣,充分调动其工作积极性和主动性,解决“管长远”的问题。
在教学队伍建设方面，与成员单位联系，从全县涉农部门选聘了40多名专业技术人员，成立“远程教育专家辅导团”，定期开展“帮教下乡”活动；在制片队伍建设方面，由县远程办指定专人负责组织协调，与县电视台加强合作，利用县电视台的摄录编设备和视频资料，成立课件制作小组；在技术服务队伍建设方面，以县远程办技术人员为主，乡(镇)远程专干为辅,建立了10余人的技术服务队伍，为各站点提供设备检修服务。
三是创新形式，注重实效，确保农村党员群众“学出兴趣”。
在教学组织方面，不断创新学习形式,提高学习的实效,充分利用远程教育平台，在培训农村党员干部、加强基层党组织建设和助农增收等方面发挥积极作用。
做好“储片建库”。从自身实际出发，多措并举，加强教学资源建设,通过上级教材分类保存、成员单位资源报送、党校c级站资源下载、远程教学资源接收、中央频道视频刻录、自主开发“乡土教材”等途径高标准、全方位的储备教育教学资源。并专门投入资金建立视频采集系统，用于采集新疆哈语3套和哈语8套适合本地区少数民族语言的法律法规、适用技术方面的电视节目。力求课件资源常新、课件内容实用，保证农村党员干部群众“喜欢学、用的上、有实效”。目前共收集整理和下载各类vcd教学资源85个、流媒体资源680余个、网
页资源420个、文档资料80余份、课件资源220个。
做到“多方联动”。整合各方面的人力、物力、设施、资金等资源，把农村各项教育培训工作统统纳入到农村党员干部现代远程教育中，把远程教育打造成一个开放式的平台，形成“远教搭台、部门唱戏、广泛参与、共建共享”的新格局。一是涉农部门参与。推行了“部门组织+远教节目收看+专业人员辅导”的学用方法，组织农业、林业、农机等多个成员单位，充分利用远程教育平台开展工作，扩大教育面，增强教育效果。二是行业协会参与。注重发挥全县现有蔬菜种植、獭兔养殖等多个行业协会的桥梁纽带作用，依靠行业优势，开展教学辅导,起到辐射带动作用。三是示范基地参与。紧密结合“
万名农牧民党员能力建设工程”,依托已建成的示范基地,为党员干部群众提供学习实践的机会和场所,激发农村党员群众的兴趣。
做到“三个结合”。与农村产业结构调整相结合，提高农牧民种植养殖水平。依托远程教育丰富的教学资源和直观的教学方式，在远程教育站点以“牧区党员流动服务中心”、“远程网吧”、“远程广播”等多种形式，对广大农村党员干部进行各类实用农牧业知识和致富能力的培训,提供农产品销售信息，促进农村产业结构的合理调整，增加农民收入。恰库尔图镇乔山拜村想发展蔬菜种植但技术不过关，通过观看远程教学资源，村民大棚蔬菜种植技术得到很快提高，目前已建成蔬菜大棚20座;与“社会主义新农村建设”相结合，提高农牧民参与建设的自觉性和主动性。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分利用农村党员干部现代远程教育这个新的载体,广泛开展宣传教育活动，让广大农牧民加深对新农村的了解，亲眼看到区内外新农村建设取得的成果，增强其改造家乡、发展生产的自觉性。如库尔特乡喀拉巴盖村村民在村党支部的带领下对全村的道路进行了整修，植树千余株，使村容村貌有了极大改善，受到了县委的表彰，并成为全乡的新农村建设示范村;与农村基层组织建设相结合，提高农牧民党员的思想政治素质。**县将远程教育站点作为促进农村基层党建工作的重要载体来抓，通过教育手段的信息化、现代化把远程教育站点办成党员干部学习政治理论的“乡村党校”，农民群众学科技、学知识的“家庭学校”，提高党员干部群众素质。同时把远程教育与“三日一会”和“民主议政日”活动结合起来，使活动更加直观，增强了党员群众参与的积极性。库额尔齐斯镇也尔特斯村，将村务和民主议政日内容制作成课件，利用远程教育设备进行公开，使群众对关心的问题了解的更加准确客观，受到了大家的欢迎。
四是因地制宜，学以致用，促进农村远程教育“用出实效”。
在开展农村党员干部现代远程教育学用活动过程中，**县牢牢把握“让干部经常受教育,使群众长期得实惠”,因地制宜,建设一个，用活一个，见效一个，认真开展“五学”活动，确保学用活动见实效。
一是开展村两委班子带头“领学”活动，促班子民主管理能力提高。定期举办“党员理论学习日”、“党员观片周”等活动，要求村两委班子必须按时参加并组织好远程教育学用活动，起到示范带头作用；同时每月组织“两委”班子，就时事政治、政治理论、党的方针政策、法律法规等进行集中学习2次，学习时间每次不得少于2个小时；在学习活动中，采取先观看、再组织讨论的形式进行，着重提高两委班子民主管理的能力，让广大农村党员干部根据所需所求，不断更新知识储备，汲取理论养料，真正成为农村事业发展的好榜样、新农村建设事业的领路人。
二是开展农民群众“选学”活动，促群众致富能力增强。各远程站点实行全天开放制度，做到随叫随到，随用随开；并通过村广播、村务公开栏、走访入户等形式向农牧民群众宣传远程教育相关知识及教学资源内容，使农村党员干部群众根据自己的特长，选择合适的学习内容，真正实现学有所用，提高自身致富能力。
三是开展远程服务队上门“帮学”活动，促学用成果转化。利用远程教育成员单位的人才优势，组织远程服务队，根据各站点学用反馈情况，深入乡村开展巡回服务活动，采取专题讲座、现场示范等形式，有针对性地对群众进行“帮学”，为广大党员干部和群众进行手把手的指导，杜绝学用两张皮的现象，促进学用成果的转化。
四是开展示范带动“促学”活动，促远程教育深入人心。利用农闲等时节，县远程办组织远程教育学用典型和学用示范户到各站点进行现场说法，发挥其示范带动作用，激发党员干部和群众参与远程教育学用活动的积极性和学习热情，提高学习效果，使远程教育深入人心。
五是开展县远程办“督学”活动，促远程教育规范开展。县远程办定期深入到各站点，重点对各站点学习人数、学习内容及设备运行情况进行检查，对在督查过程中发现存在问题严重的乡镇，下发整改通知书，限期进行整改，确保学习不走过场、不搞形式，达到真学、真用的效果；并开展“星级站点”评选活动，达不到标准的站点，对其所在乡(镇)进行通报，村党支部书记及站点操作员写出书面检查，取消评优资格；达到标准的，县委组织部给予表彰奖励，以此促进远程教育的规范开展。
二、存在的问题及原因
在**县农村党员干部现代远程教育工作开展过程中,仍然存在着一些实际问题。
一是村级站点正常运行缺少必要经费保障。村级站点正常运行,需要设备维护费、网络运行费等费用，开支较大,部分行政村受村集体收入制约,无法提供必要的经费。
二是哈语教学资源难以满足党员干部群众需求。中央、自治区两级远程教育平台播出的教学资源,存在一定局限性,哈语类紧缺,紧贴县域实际的较少;加之受人员、设备等因素制约,独立自主开发制片能力不强,难以有效为基层党员干部群众提供适宜的教学资源。
三是远程教育各成员单位合力作用需要加强。部分成员单位对远程教育工作认识存在偏差,积极性不高,发挥作用不明显。
四是远程专家人才库发挥作用不明显。受诸多因素影响,远程教育专家下基层少,服务形式单一,与远程教育发展整体要求和党员干部群众实际需要,仍存在一定差距。
五是学用成果转化慢。受资金、技术等因素制约,一些科技含量高、生产成本大的新项目、新产业不能很快地转化成实实在在的成果。
三、思考与对策
针对目前**县农村党员干部现代远程教育工作面临的实际问题,我们将对症下药,采取有力措施,建立健全多项工作机制,不断将远程教育工作推向深入,更好地服务于农村党员干部,服务于农村群众，达到“让干部经常受教育,使群众长期得实惠”的工作目的。
一是建立保障机制,多方筹措资金。按照县、乡、村三级分比例投入的原则,采取从党费留存、乡财政拨付、村集体经济投入的方法,逐步解决村级站点运行经费,保证站点的正常、高效开展学习培训活动。
二是建
立联动机制，丰富教学资源储备。在巩固原有教学资源采集的基础上,充分发挥成员单位作用,制定课件资源建设计划,建立课件开发制度。把课件制作任务分配到各乡(镇)和涉农部门，各成员单位根据农村基层组织建设和农村经济社会发展的需要，结合本单位实际加大课件开发制作。对一些选题好、内容丰富、教育作用强的优秀课件，除拨给一定的制作费用外，并将完成情况列入年度考核,有效调动各单位课件制作的积极性，加大课件的制作力度。同时与各音像社联系，购买一批哈语教材，充实资源库，提供群众需要的资源教材。
三是完善考核机制,激发工作主动性。每年年初下发远程教育和党员电化教育工作安排意见和考核细则,细化各成员单位具体工作细则,明确目标任务,使工作有的放矢,充分调动成员单位的积极性和主动性。
在当前党员队伍结构多元化，党员需求个性化，思想观念复杂化，党员流动多向化的新形势下，如何加强和改进党员教育工作，进一步发挥共产党员的先锋模范作用，增强党员队伍的活力，是摆在基层党组织面前的一个重要课题。我们通过召开座谈会、发放调查问卷、个别征求意见的方式在全镇基层党员中开展了广泛调研，对存在问题作了分析，并就新形势下如何加强和改进党员教育作了一定思考。
一、党员队伍情况及党员教育现状
我镇现设有党支部25个，其中机关事业党支部8个，农村（社区）党支部16个，社会组织党支部1个。隶属我镇管理的党员共有__名，其中农村党员746名，占__%，党政机关事业单位党员168名，占18.05%，社会组织党员17名，占1.83%；男性党员__名，占79.16%，女性党员194名，占__%；60岁以上的党员311名，占33.08%，35岁以下的党员112名，占13%；沮河片区农村党员__人，龙泉片区农村党员253名。
近年来，我镇建立健全了党的组织生活、、党员干部定期学习、民主评议党员、流动党员管理等制度，不断强化党员目标责任管理。充分利用媒体、网络、远程教育、党建网等现代化信息化手段开展党员教育，从根本上加强了党员的教育管理，全镇党员教育管理逐步走上了制度化、规范化的良性轨道，为推动镇域经济又好又快发展提供了坚强的组织保证。
二、党员教育的主要做法及成效
（一）尊重党员学习主体地位，激发党员学习自主性。一是培训对象类别化，避免“大锅饭”。将我镇党员按年龄、工作性质、分布片区等因素并结合党员设岗定责活动，对党员进行合理分类，针对不同的学习内容确定不同的参学对象，有效解决了传统集中培训组织难、出勤率低、效果差等问题，切实增强了培训的针对性、重点性、实效性，进一步强化了党员政治理论、政策法规等知识的学习，提高了党员干部党性修养和依法办事、兴办事实的能力。二是“菜单式选题”，避免“标准餐”。针对时政热点，结合全镇重点工作，由镇委先拟定参考学习主题，后下发至各支部充分讨论，在对收集的意见和建议合理采纳的基础上，科学设计课程套餐，引导党员根据自身实际和工作需要，自主选择学习内容，由被动学习转变为主动参与学习，提高党员学习热情。三是“多样化教学”，避免“填鸭式”。不断探索教学模式，在传统办班培训的基础上，增加外出参观学习、现场教学、交流互动、案例式教学等形式进行培训。同时将德高望重，经验丰富的老干部、村支书请上讲台授课，在丰富课堂形式的同时激发老同志的工作热情，促使其充分发挥余热。
（二）重视优秀教育资源的整合，提高党员教育的科学性。
一是学习资料集锦。将国家、地方领导人重要讲话、最新惠农政策及与农村生产生活相关的配套法律法规进行收集整理，上传至镇党建群，各支部自行下载学习，同时也便利了对流动党员的教育培训。二是巧借他山之石。通过远程教育、外出考察学习等方式了解外地产业发展、基层党建等成功案例，进一步解放思想，开拓眼界。我镇先后组织党支部书记、主任、后备干部到江苏、枝江等地学习产业发展、新农村建设经验。三是建立学习示范基地。立足镇主导产业，逐步建立并推广“基层党组织+x产业”学习示范基地。目前已探索建立了“红岩村党支部+鹿鸣岗茶叶示范基地”、“徐家庄党支部+一字山生态观光农庄”基地、“七里村党支部+江北工业园区”服务基地等一批特色党员教育培训基地。通过本地党员敢为人先引领经济发展、做好服务助力经济发展的先进典型，现身说法，榜样激励，带动周边党员群众发展产业，和谐企地关系。
（三）注重对学习效果的追踪，突出党员教育的实效性。一是严格学习制度。将各党支部党员教育培训工作纳入基层党组织书记的年度重点考核项目，要求培训工作做到“三有”，即有签到、图片资料、培训记录。二是抓好结果运用。参训党员根据培训活动，深入思考总结，及时提交学习心得，存入个人档案，作为评优表先的重要参考要素之一。三是展示学习成果。开展系列主题实践活动，充分利用旧县网、各村宣传栏等平台，深入挖掘党员学用转化典型，对先进人物事迹进行跟踪报道，提高优秀党员的模范带动作用，激发党员学习的积极性。
三、目前党员教育存在的问题
（一）党员对教育培训重视不够。根据《__年镇党员教育问卷调查表》统计数据，在被调查的农村党员中，48%左右的党员不能按时参加学习。原因归根为部分党员放松了对自己的要求，缺乏党性锻炼；学习方式停留在念文件、读报纸，单调枯燥；学习内容与实际需求脱钩，缺乏实用性与吸引力；年轻党员外出务工人数较多，组织集中培训困难。
（二）村级教育培训资源不足。在被调查的农村党员中，95%以上的党员对解决当地支柱产业发展瓶颈、创业就业培训、学习农村适用新技术、获取致富项目信息、发展高效 农业等方面要求强烈。由于针对以上五个方面开展农村党员教育培训的师资、获取资料途径十分有限，凸显出了当前党员教育的短板。
（三）教育培训制度执行不严。部分党支部未能认识到开展党员教育培训工作的重要性和现实意义，对党员的学习纪律要求有所放松，造成制度执行不严。同时，党支部对不能长期按时参加学习的党员缺乏行之有效的管理措施。
（四）教育培训经费保障不力。农村党支部书记在座谈会上普遍反映，由于缺乏一定的经费保障，开展党员教育工作力不从心。为节约经费，只能通过简单的会议形式集中学习文件、传达精神，形式单一，效果不佳。
四、对策研究
（一）探索新时期党员管理办法，在“严”字上过硬。完善的工作机制是开展好党员教育培训的基本前提和保障。各党支部应不断健全和完善激励约束机制，将学习能力强不强，思考问题深不深作为发展党员、评价党员的重要标准。对乡镇机关党员，制定学习制度，建立学习台账，把党员的学习培训情况作为年末评优评先和提拔推荐的重要依据；对普通农民党员，严格培训纪律，把培训情况与民主评议党员活动结合起来，在确定村级后备干部时，着重考虑通过学习培训取得一技之长的农民党员。对学习认真的普通农民党员，在落实相关帮扶政策时，优先给予政策资金的支持。对于培训态度不积极，无故不参加学习培训，无学习笔记和没有完成培训任务考试不合格的党员，限期补课学习同时，定期通报并将结果在一定范围内公开。
（二）坚持多层次教学，在“准”字上下功夫。
针对党员结构的复杂化、分布的片区化等特征，找准党员兴趣所在、期待所在，尽量满足“干什么学什么，缺什么补什么”，做到因地制宜、因材施教。比如对于机关党员领导干部，着重从学习掌握驾驭市场经济的本领，研究乡镇域经济理论知识及提高领导能力上进行培训；对村级党员干部着重强化为官一任，造福一方的责任意识，提高其带领群众致富发展的本领及组织才能和领导水平；对党员产业大户、经济能人着重从理论上进行提高，增强发展意识、机遇意识，使他们进一步发展壮大产业规模；对无技术专长的党员着重进行普及性培训，努力使他们掌握一技之长。通过开展分层分类教育培训，使培训的内容贴近培训对象的实际，从而切实增强教育培训的针对性。
（三）不断丰富培训形式，在“新”字上做文章。
一是“走出去开阔眼界”。针对一些农村党员对发展现代农业、新农村建设等认识不到位甚至有抵触情绪的实际，有重点的组织农民党员、村组干部、种养殖大户等到高效农业、农村新社区等发展建设较好的地区现场观摩学习，让他们感受发展氛围，开阔眼界，转变思维。二是将“土专家”请上大讲堂，组建“民间讲师团”。在全镇遴选一批党性好、学习能力（致富能力）强、文化素质较高、有一定专长的党员，组建“民间讲师团”。把课堂搬到基地里，把致富能手土专家请进课堂，把政策法规送到田间地头，增加教育培训的吸引力和实用性。三是不断丰富培训载体。依托现代远程教育、党建网站等传媒，注重发挥其生动直观的作用，适时开辟特色种养业技术专栏，不断制作一些有本地特色和实用性较强的节目或栏目。建立党员学习qq群、博客、微信等，激发年青党员的学习热情，加大对流动党员的有效管理，有效解决党员群众活动集中难、组织难的问题。
（四）建立全县优质学习培训资源库，在“聚”字上显特色。
按照中央和浙江省委的要求，我市下一步工作要紧密结合实际，注重在“实际、实用、实效”上下工夫。
一、要发挥各方优势，提高远程教育的服务保障能力
一要抓好队伍建设。依托基层党员电化教育播放员、农村工作指导员、农技信息员和村（社区）干部，组建县（市）区技术员、教学辅导员和乡镇（街道）管理员、村（社区）操作员四支骨干队伍，保证日常教学有人辅导、技术有人服务、设备有人管理。同时结合“一村一名大学生工程”的实施，发挥大学生“村官”文化素质好、业务能力强、工作热情高的优势，充分发挥他们的聪明才智和工作主动性。同时，整合农业、科技、卫生、文化、教育、法律等部门的人才优势，组建“新农村建设专家团”，利用中心课堂和小型直播室的录制功能，开设讲座和教学辅导，每月分组开展“服务下乡”活动，并在网站上开设“专家在线”，为基础党员群众释疑解惑，提高教学的针对性和实效性。二要抓好教学资源。要将教学内容和课件的制作任务分解到各部门，并把市级中心资源库与各县（市）区资源库进行链接，有效实现教学资源的共建、共享、共用。要积极探索开展远程教育“乡村影院”等试点工作，通过定期播放党建教育片和远程教育宣传片，穿插播放科教片、影视、戏曲，着力丰富远程教育内容，使群众在娱乐中接受教育，使远程教育逐步成为基层党员群众学习知识和技术的课堂、科技致富的摇篮、获取信息的窗口、宣扬精神文明的阵地。三要抓好工作制度建设。针对农村的特点，要把“认识到位、责任到人；制度上墙、严格执行；课件下载、分类建库；学有计划、月有预告；教学经常、台账齐全；信息收集、及时反馈；学用结合、创建特色；教学党员、惠及群众”的“六十四字”远程教育点工作规范，制作成台历，配以漫画和解读，印发到每一个站点，并设置为电脑桌面，作为规定动作，供基层对照执行，促进学用工作的良性互动。
二、拓展领域，提高远程教育的实效性
一要教学平台公共化。将远程教育平台向各部门开放，由组织部门牵头，建立领导小组成员单位联动机制，把各种教育讲座、技能培训等全部纳入远程教育体系，只要是面向基层、服务群众的活动，都可以通过远程教育平台实施。二要教学领域扩大化。在教学对象上，从以基层党员干部为主，逐步向普通群众拓展。在教学内容上，探索将“党员人才工程建设”、“学历教育”、“成人教育”、“普法教育”等纳入远程教育体系。要结合“党员先进性教育活动”、“树新形象、创新业绩”主题实践活动、“学习、宣传、贯彻十七大精神”，专门在教学网站上开辟专栏，收集、制作、上传相关课件供各级领导干部和基层党员群众学习。要结合新农村建设人才工程，开展学历教育，在远程教育平台中开设大专、本科经济管理等四个专业的课程。三要教学形式多样化。在教学的形式上，要按照市委下发的《关于在构建社会主义和谐社会和新农村建设中发挥远程教育作用的意见》，指导基层针对地域、对象、产业特点分类实施教学，努力在基层党的建设、农村致富、和谐等方面形成工作特色和“亮点”。要将省、市级学用示范点的学用经验材料，整理汇编成《宁波市农村党员干部现代远程教育学用示范点经验材料汇编》一书，印发至每一个站点，供各站点参照学习。要充分利用“远程教育+专家辅导+基地实践”、“公司+农户+远教”、“ 远程教育+合作组织+专业户+产业基地”等各种教学模式，做到“一村一品、一镇一品”， 积极发展农村产业。
深化“四培三带两提高”活动，选好配强农村“带头人”队伍。坚持优者当后备、能者进班子、强者做表率，对农村优秀青年、复退军人、致富能手、科技示范户摸底建档，采取个人自荐、党员推荐、群众推荐的方式推选后备干部，采取从现任干部中“拔”，从种养大户、民营业主中“选”，从返乡人员中“找”，从企业经营管理人才中“挑”的方式，选拔党员经济能人进班子，特别优秀的担任“两委”负责人，充实村级工作力量。共选拔培养村级后备干部387名，经济能人进班子327名。同时，通过落实科技示范基地“1+5”、科技示范户“1+3”、党员致富能手“1+1”等帮带措施，培育党员科技示范基地132个、示范户562家，培养致富能手1200多名，帮扶党员群众3万多人。
依托农村党员干部流动培训，培育提升农村“带头人”素质。积极整合师资力量和教学资源，筛选确定了24名常任授课教师，聘请老干部、乡土人才、优秀企业家、农村实用人才授课，挂牌命名了11个现场教学基地，根据农村中心工作、阶段性工作及干部的需要，确定了9门基础课程、10门选学课程，适时增设培训课程，实现了农村干部流动培训优势互补、资源共享。在培训过程中，将镇村干部、后备干部、优秀青年全部纳入培训范围，坚持送学送教上门，采取集中培训与现场教学、送学上门相结合，组织授课教师与农村干部面对面、手把手讲解示范。截至目前，全县第一轮举办流动培训11场（次），培训2800多人（次），发放农村政策法规口袋书2800多本，印发技术资料3000多份。
推行“七有六议五公开”制度，规范约束农村“带头人”行为。以完善制度、规范议事、民主管理为重点，创新推行“七有六议五公开”活动，加强村级组织规范化建设。指导各村健全了村级配套组织，修订完善了规章制度和工作职责，制定了产业发展规划、新农村建设规划和升级晋档推进规划。建立村干部绩效工资制度，落实卸任干部生活补助，建立了激励保障机制。并对涉及村级的六类会议，从决策程序、督促落实等层面作出明确规定，杜绝了“一把手”拍板现象。同时，严格落实村财乡管、“双审双签”和村务“零接待”制度，坚持党务、村务、财务和重大经济活动定期公开，对群众关心的热点问题全部公开,确保阳光操作，接受党员群众监督。近年反映村务、财务案件同比下降35%，对村级组织满意率达到95%，党群干群关系日趋和谐。
五月初，我校组成三个调研小组，深入到各乡镇和县直有关单位，采取开座谈会和走访调研的方式，对我县县乡党校教学和管理体制改革工作进行了调查研究。通过调查研究，我们对全县县乡党校教学和管理体制改革的现状以及今后的做法有了一个比较明确的认识。三个调研小组都就各自的调研课题写出了调研报告。现将我们调研的情况报告如下：
一、**县县乡党校教学和管理体制改革的现状及做法。
**县乡镇党校和县直机关党校成立于上世纪90年代中期，当时是由县委宣传部牵头组织成立。后由于种种原因，有的党校基本处在名存实亡的状态。20xx年，自治区党委刘奇葆书记指示宾阳县进行县乡党校教学和管理体制改革的工作，并取得了显著的成效。20xx年自治区党委要求全区进行县乡党校教学和管理体制改革工作，并在10个县市进行了试点工作。我县县乡党校教学和管理体制改革工作是在20xx年5月开始启动，至今已进行了两年时间，取得了一定的成效。
（一）党委重视，加强领导，健全县乡党校体制。
县委对县乡党校教学和管理体制改革工作非常重视，20xx年5月下发文件，成立由县委主管副书记为组长，17个单位领导为成员的**县县乡党校教学体制改革协调小组。同时，下发了实施方案，要求各乡镇成立党校工作领导小组，健全党校机制。6、7月，各乡镇都成立了党校工作领导小组，并健全了党校领导班子、师资队伍，开展培训工作。当年，在农村党员大培训工作中，乡镇党校发挥了重要作用。
20xx年，为了进一步贯彻自治区党委关于加强县乡党校教学和管理体制改革的部署，推进我县县乡党校教学和管理体制改革，6月，县委决定成立**县县乡党校教学和管理体制改革工作领导小组，进一步加强了对我县县乡党校教学和管理体制改革工作的领导。同时，由县委办下发了《**县县乡党校教学和管理体制改革实施方案》。
由于县委和各级党委的重视，我县县乡党校教学和管理体制改革工作得以顺利开展。
（二）拓宽培训对象，拓展教学内容。
过去的**县党校在培训对象上是党员领导干部，教学内容则是以理论培训为主，科学技术、实用技术等培训少。随着社会的发展，这些已不适应发展的要求。基于这一落后于经济社会发展要求的现状，**县在县乡党校改革中，着力整合社会各方有效的教学资源，拓宽培训对象，创新教学内容。
在培训对象上，由过去只培训党员领导干部，扩展到广大的农村党员和农民骨干。两年来，县乡党校配合农村党员大培训，共举办150多期培训班，培训农民党员和农民骨干21357人，印发学习资料和实用技术资料67700多份。
在教学内容上，改变了过去只注重理论讲授的现象，结合县中心工作重点和农业生产的需要，把教学内容拓展到科技种养、农业实用技术、法律等方面，使教学内容不断丰富，深受培训对象的欢迎。
（三）创新培训方式，注重培训实效性。
过去党校老师上课是传统式的"填鸭式"，是传递式的"二传手"，上面要求讲什么、书本上讲什么，教师就讲什么，泛泛而谈、照本宣科。现在我们要求党校教师从教学上转变思想观念和思维方式，树立教学新理念，以需求为向导，变单向灌输教学为双向互动式教学，坚持理论灌输与调查研究相结合、传统手段与现代模式相结合，特别是重视探索和运用菜单选课，情况模拟、案例教学、体验式的教学方法，使大培训由理论知识培训向能力培训转变。如在再就业培训、扶贫项目培训、实用技能培训和农家课堂培训中，老师能充分利用身边的事例和成功的案例来辅导、引导学员，让活生生的事例说服学员，激发学员掌握提高技能的欲望，变"要我学"为"我要学"，通过互动教学，提高教学效果。
在教学中，根据不同的班次、不同的教学内容、不同的教学对象，大胆地推行开放式的教学方法。如在城乡清洁工程和解放思想大讨论中，利用"空中课堂"开设《电视评述》、《专题讲座》等栏目，为广大人民群众参与提供平台，在农村大培中，开设实践课堂，组织群众走出家门，到当地或外地的"科技致富示范基地"、"种养示范户"去实地学习实用技能，以满足农民群众对农业科学技术推广的强烈要求，如西河镇。开设"流动课堂"，由镇党校带头，组织农业科技教师，到镇、村开展送技术下乡，让农村党员群众坐得住、听得懂、学得透、用得上。自觉地掀起学习科技、发展种养的热潮，享受到科技致富带来的甜头。
（四）创建一支高素质的师资队伍，以适应大培训的需要。
县乡党校教师是县乡开展大党校、大课堂、大培训的主力军。如何加强县乡党校师资队伍的建设，是县乡党校教学体制改革的关键环节。在改革工作中，**县针对县乡党校原有的师资不足，特别是实用技术教师短缺的情况，采取了"内部挖潜"和"广借外力"的办法，大力加强师资队伍建设，具体做法是：
1、重视选拔--开发师 资人才资源。经过社会挖掘、部门推荐、组织筛选的办法，着眼于"选、管、培、育"四个方面的环节，积极探索出一套"选得准、用得上、留得住"的运行机制。把政治理论高、政策水平高、管理能力强的党校教员、领导干部充实到政治理论师资队伍中来，请他们讲理论、讲政策、讲发展；聘请自治区、市的院所专家教授来当客座老师，对某一技术或项目作专题讲座；从涉农部门技术人员中"选优"，从示范户、种养大户中"物色"老师，请他们作实用技术专题讲座、现场演讲，从而形成了"县党校教师+领导干部+上级专家教授+科技拔尖人才+乡土人才"的师资体系。目前，**县县乡党校在册老师共305名。
2、注重师资结构。合理的师资结构，是使各项大培训赖以顺利开展的重要前提。随着全员大培训的全面启动，过去是那种"一本书、一块黑板、一张嘴巴"的"灌输式"缺乏实用技术指导的培训方法，已成为大培训的"瓶颈"。因此，构建结构合理的师资队伍，不仅是党校本身的师资队伍建设的问题，而且是影响到老师职能能否得到发挥的问题。因此，**县在选拔教师的同时非常重视县乡党校师资结构的问题，出台了关于县乡党校教师选拔的条件和具体要求，根据**县计划的要求，重组了县乡党校师资队伍，且结构比较合理，据调研表明：**县县乡党校在册得305名老师中，县委党校专职教师10名，占3%；科技专家150名，占49%；农家课堂、示范户老师146名，占48%。
3、加强对师资的培训。为了不断提高县乡党校教师的教学水平，**县更重视师资的培训，再有举办各类专业的师资培训班，据统计，两年来**县选派了6名教师到上级党校培训；由县委组织部、县党校和县基层办等单位举办县乡党校师资培训5期，参加培训人数200多人次，通过培训来更新老师的知识，提高教学水平。
总的来讲，通过充实、调整、培训和提高，**县县乡党校师资结构合理，业务水平也比较高，并在大培训中发挥了作用。
（五）加强"三库一基地"建设，整合培训资源。
"三库"即："师资库"、"教材库"和"案例库"。"一基地"即示范基地。加强"三库一基地"建设，不仅是县乡党校教学管理体制改革的重要内容，而且也是优化整合资源的重要环节。在加强"三库一基地"建设过程中，**县的具体做法是：
1、建立了师资库。建立起了领导干部+县委党校的政治理论类师资库：一是科学术专家+县内科技拔尖人才的师资库，其中包括；聘请自治区、市的专业院所的专家教授为兼职老师，县内涉农部门专业科研人员；二是科技特派员+乡土人才的师资库。目前，**县共有师资总库 1个（设在县委党校），县涉农部门、乡镇也建立了师资分库。师资总库共有师资305人，其中县委党校专职教师9名；科技专家150名；农村技术能手146名。
2、建立了教材库。**县县乡党校教材库由政治理论、政策法规、实用技术和电教资源等七个方面的内容，以适应县乡党校、职业培训、技能培训、农家课堂、阳光工程和扶贫项目等班资的重要。现共有教材 150篇，并形成了以县委党校+县涉农单位+乡镇村三级教材库网络并发挥了应有的作用，基本上适应了大党校、大课堂、大培训的需要。
3、建立了案例库。在案例库的建设方面，**县要求每一门课都要有1-2个教学案例。一方面收集本县实用技术的、致富的成功典型，增强大培训的乡土内涵，既使广大群众在致富的道路上远有目标、近有榜样；又使案例成为大培训的"师资"。县委党校在教学案例入库之前，严格审核、修改，使教学案例更完善，更具说服力。目前，全县入库的教学案例共50个。
4、建立了培训示范基地。**县的示范基地主要是以"党员示范户"、"农家课堂"、"种、养殖大户"以及"种、养殖基地"为主。由于示范基地的教学与实际生产紧密结合，非常受农民党员和群众欢迎，大家说，这样的培训有实效，管用。因此，对此类课程，群众踊跃参加，听课人数常常是大超预计的人数，为了满足农民群众的需要，培训部门不得不安排群众轮流听课。但，也不能满足农民群众的要求，常有农民群众问什么时候能轮到我参加学习。目前，**县共建立示范基地20个。
由于加强了"三库一基地"的建设，实行资源综合利用，充分发挥了"三库基地"的作用，逐步实行了资源共享和"菜单式"的教学方式。
二、**县县乡党校教学和管理体制改革中存在的问题
两年来，**县在县乡党校教学和管理体制改革方面取得了一定得成效，但也存在着一些不可忽视的问题。主要是：
（一）县乡党校教师队伍建设仍不能适应当前社会发展和农村党员、群众的需要
这方面问题主要表现在部分教师年龄偏高，知识老化，教学实践经验欠缺。以县委党校为例，10名专兼职教师，30岁以下的2名，30-39岁的1名，40-49岁的5名，50岁以上的2名。在调研中发现，乡镇党校老师年龄普通较高，除了科技特派员这一部分比较年轻之外，实用技术课的老师年龄平均在45岁。相当一部份老师都是上个世纪70---80年代毕业的大中专生，所学的专业知识已经老化，适应不了大培训的需要。由于乡镇党校的师资大多来自涉农部门的，没有经过专门的培训，因此，难以适应当前这种开放型教学的需要。
（二）"三库"建设缓慢
虽然**县县乡党校的"三库"自20xx年开始建设，但是，建设的速度比较缓慢，从"三库"建立的现状来看，县委党校的"师资库"建设初具规模，"教材库"和"案例库"则刚刚起步，不仅总量偏少，质量也不太理想。部分乡镇党校的"师资库"建设比较好，但由于平时不注意收集整理资料，"教材库"和"案例库"基本没有建立。由于"三库"建设比较缓慢，信息资料少，在一定程度上影响培训的效果。
（三）资源整合办法欠缺
资源整合是县乡党校教学和管理体制改革重要内容之一。在改革的过程中，**县也注重教学资源的整合，但是，由于部门的隶属关系不同，要求不同，再加上经费的问题，要想较好地整合教学资源不是一件容易的事情。目前，**县在教学资源整合方面确实还没有切实可行的方法，重复培训的事情常有发生，不仅造成教学资源的浪费，也造成培训经费的浪费。有时也出现一些部门有较好的师资，却苦于没有经费而无法开展培训工作；而有的部门有经费，却因没有较好的师资，培训效果不太理想。
（四）教学内容的拓展和教学方法的创新的力度不够
在改革的过程中，县乡两级党校在教学内容都有所拓展，但目前仅限于理论、农业实用技术方面的多，就业技能的培训虽也开展，但因经费问题，培训面不广。教学内容与社会发展仍不适应。
教学方法方面，这两年有所创新，改变了过去那种单纯的说教方式，运用案例教学、体验式的教学、基地教学、流动课堂、专题讲座等方法，并取得了较好的成效。而群众对"菜单教学"的方法比较欢迎，但是，由于种种原因，**县县乡两级党校目前还无法进行菜单式教学。
（五）教学设施落后，培训经费短缺
从调查的情况来看，**县县乡党校的教学设施落后，培训经费短缺。近年来，县委党校的办学设施得以改善，建立了中央党校远程教学网c级站，添置多媒体教学设备，一些培训手段实现了现代化。但是，由于经费比较紧张，县委党校的教学设备还没能适应当前大培训的需要，一些原有的教学设备也开始老化。乡镇党校的教学设施更为落后，全县的乡镇党校大多只有教室和课桌椅，最近，组织部在各乡镇建立了党员电教站，解决了电教问题。至于其他设施基本没有。
培训经费问题，一直来是困扰党校的问题。目前，县委党校除了日常的办公经费外，培训经费极少，要想改变党校设施落后的问题难度大。乡镇党校在这方面困难更大。
三、几点建议
从**县的具体实际出发，结合兄弟党校的先进经验，我们认为，当前**县县乡党校教学和管理体制改革要注重抓好几个方面的工作：
（一）整合全县资源，构建大党校
搞好大培训，单靠县乡两级党校是难以完成的。因此，县乡党校教学和管理体制改革的重点之一就是要整合培训资源，靠全社会的力量办好党校。在坚持以县委党校为中心培训的同时，以乡镇党校、村级专业协会、农家课堂(党员示范中心)为补充培训，充分利用部门培训资源、社会培训资源，把党校范围拓展到部门、非公经济组织和街道、社区、村屯，把非公经济组织从业人员、国有企业下岗工人、城镇居民、农村脱贫致富人员及外出务工经商人员列入党校培训范围，在全县构建起大党校网络培训体系。整合县劳动人事、教育、科技、农业、扶贫、畜牧水产等部门资源，依托县华虹丝绸股份、新宇兔业、县农广校、县职业中学以及县几所职业技术学校，依托一些示范村，依托一些示范街道社区，依托一些经济大户、致富能人等等创建一批党校培训基地。通过整合全县资源，健全培训体系，拓展党校培训面。通过整合全县资源，健全"三库"，增强大培训实效性。
资源的整合，仅靠县委党校，或者某个部门是难以实现的。建议要由县委组织部牵头，协调好各个部门的关系。
（二）把农民培训、农村富余劳动力转移就业培训工作作为大党校教学的主要内容
**县是一个农业县，在推进工业化、城镇化的进程中，广大农村劳动力无疑是主力军，如何把庞大的农业人口转化为取之不尽的人才资源，把丰富的农村资源转化经济优势，关键是提高农民的素质和技能，这是今后党校教学的主要任务。大党校的农民教学培训要通过构建致富增收、文化服务、教育培训三个平台，着力抓好农民培训，提高农民的致富技能，在整合农业、科技、扶贫等部门资源的基础上，依托县乡党校和农村中小学的信息网络教育资源，对农民开展教育培训活动，加强对新型农民的培养，同时依托基地、依靠学校、紧靠中心示范户，大规模、多层次对农民进行实用技术的教育和培训，使农民成为能够利用网络、电话等数字传媒的信息化新型农民。大党校对农民的培训，应定位在对农村致富带头人、技术能手、经济能人的培养并带动片和面的标准上。
农村富余劳动力的转移就业培训要遵循"村发动、乡镇组织、县培训"的原则，分类指导，具体安排，突出重点，分步实施。政府要加强培训工作的指导和管理，主要是加大财政投入，大力扶持。要整合扶贫、劳动和社会保障、教育、科技和乡镇等行政部门资源，多方协作，充分调动教育培训机构、用人单位、受训者社会服务机构和群众团体的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农村富余劳动力转移就业培训，以培训促就业，以就业促增收，提高劳动者素质和转移就业能力，促进农村富余劳动力合理有序地向二、三产业转移，保障社会经济快速健康发展。
（三）创新培训方式，增强培训的实用性
在培训中要侧重于实用、管用，不断创新培训方式。在创新培训方式方面，应注意做到：
1、坚持几个原则
（1）坚持贴近群众、贴近生产、贴近生活的原则。建立实用易懂的教材库，充分利用党校电教c级站的内容，精心筛选符合本县实际的理论教育和实用技术专题资料，供党校培训使用，组织党校专职教师、乡镇及县直部门的有关人员在深入基层调查研究的基础上，边实践，边总结，边提炼，撰写通俗易懂、学员喜闻乐见的题材，内容涉及党的方针政策、农村实用技术、农产品加工销售、法律法规、农村精神文明建设等方面。注重跟踪教材使用情况，根据实际需要不断充实、完善教材库。
（2）坚持"典型引路"的原则。建立内容丰富的案例库，研究收集县内外先进典型案例，重点收集、研究和整理县内案例，结合党员干部和各类人才教育培训需要，编写案例，为培训工作提供分析、借鉴和参考，使培训对象学有榜样、赶有目标，学员在培训中对一些案例通过进行分析、讨论、借鉴、深受启发。
（3）坚持可学可用的原则。建立辐射力强的教学（实习）基地，根据农村实用技术培训和劳动就业技能的实际需要，结合本县农村产业发展的优势和特点，可选择一些具有一定规模，效益好的种植、养殖基地和中心户作为现场教学和实习观摩的场所，使学员身临其境、易学易懂。
2、做到几个结合
这几个结合是：校内培训与校外培训相结合、课堂培训与基地培训相结合、教师面授与电化教学（远程教学）相结合、组织调训与"菜单"选学相结合、集中培训与分散相结合、常规培训与专项培训相结合、固定课堂与流动课堂相结合。要从**县的实际出发，根据不同的类别、不同层次党员和骨干的需要，办好固定课堂、流动课堂、农家课堂。
（四）完善"三库"建设
"师资库"、"教材库"、"案例库"的建设，是县乡党校教学和管理体制改革的重要环节，有利于优化整合培训师资，增强培训效果。当前，**县的"三库"建设虽然有了一定的基础，但是，与大培训、大党校的发展要求仍很不适应。因此，必须进一步完善"三库"建设。
1、进一步完善师资库。采取"内部挖潜力"合"广借外力"的办法，建设一支政治强、业务精、作风正、素质优、结构合理、能够满足干部和党员培训需要的专兼职教师队伍，真正建立起"党校教师+领导干部+科技、拔尖人才+乡土人才"的师资库。
2、完善好教材库。通过由县委党校和农业、科技等部门组织力量，编写适用的乡土教材，利用中央党校远程教学网c级站筛选各类适用教材，制作实用技术、致富带头人事迹专题片等途径，健全全县培训教材库。
3、完善案例库。要注意总结本县农业生产和工业发展的成功典型，将先进事例编写成案例，以增强授课的针对性和实效性。
（五）加强对教师培训的力度，不断提高师资队伍的整体素质
造就一支政治素质高、业务水平强、结构合理的师资队伍，是开展大培训的关键。针对**县师资队伍的现状，要想提高教师的整体素质，培训教师是一个关键的环节。一是在县内，县委组织部、县委党校要定期抓教师的培训；二是各部门要根据自身工作的特点和工作要求，选派教师到外地或大专院校学习；三是要求教师要不断地加强自身的学习，不断更新知识。
（六）加大投入力度，改善县乡党校条件，促进大培训
网上党课按时学
作为“”的内容之一，上党课是每名党员必须完成的硬任务。为抓实这个硬任务，莱西市拓宽授课渠道，将莱西组工网作为上党课的新课堂，按照精准、及时、保效的原则，组织研究并列出相应学习内容，上传到“党课学习”子栏目，同时具体学习要求，从而让基层党支部组织上党课有章可依，让党员学有所得。据统计，今年以来已上传党课学习内容46条，点击访问量突破4万次。
“以前，一组织上党课我就犯愁，不知道应该学什么、到哪去找学习材料。有时候费了不少精力找到的内容，要么不符合当前形势，要么就是念报纸，搞得党员有意见，上级不满意。自从市里的组工网上有了“党课学习”这个栏目，可解决了我们支部的大问题，里面的内容紧跟当前形势，贴近基层需要，形式丰富生动。学习时只需打开电脑一点鼠标，文字、图片和视频节目便能直接展现出来，党员学起来也有兴趣，效果非常好。”马连庄镇军寨村党支部书记张永茂乐呵呵地说。利用网络平台组织开展上党课以来，该村党员党课出勤率提高了十多个百分点。
夏训冬训定时学
利用夏冬农闲时节集中开展党员学习，是一条有效可行的途径。秉着因地制宜的思路，莱西市拓展学习时间，在莱西组工网上开辟了 《冬训夏训》子栏目，每年定期安排在夏季、冬季农村党员相对闲暇的时间开展党员集中教育，通过提前夏训冬训学习工作方案，提出建议学习内容和工作要求等，切实增强了党员教育的有效性和针对性。据统计，目前已上传夏训冬训学习内容52条，点击访问量近6万次。
“夏季、冬季是农村的农闲季节，以往在这个时节大家伙会经常聚在一起打牌，有些人甚至参与活动。自从每年定期开展党员夏训、冬训以来，利用农闲季节集中3至5天的时间组织党员在一起学习，充充电，既丰富了大家的精神文化生活，极大地增强了党员的组织归属感，又提高了党员的思想素质，非常适合农村实际，很人性化。”夏格庄镇夏南庄村党员张瑞君介绍道。今年以来，莱西市组织开展了两次党员冬训、夏训集中教育活动，每次活动党员出勤率均超过90%。
资源仓库随时学
如何让远教平台上的一切优质资源都成为党员学习的知识宝库，莱西市也进行了富有成效的探索。按照有序指导的工作理念，莱西市安排专人对中央、省、市和本地各级远程教育课件资源进行筛选整理，整理出适合基层党员学习的内容，并有针对性地提供网络链接和节目下载服务。据统计，已经提供学习资源链接及可下载节目146个，点击下载量超过8万次。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的**届四中、五中全会精神的要求，紧紧围绕新农村建设，着眼于全面提高农村党员干部队伍的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，建成农村党员干部现代远程教育系统，大规模地开展农村党员干部的教育培训，努力提高农村党员干部的综合素质，建立健全“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的长效机制，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我区农村实现全面建设小康社会的目标提供坚强的组织保证和人才支持。
二、目标要求
通过扎实有效的工作，把农村党员干部现代远程教育与“三级联创”、“先锋工程”等活动有机结合起来，全面贯彻省委“干在实处、走在前列”的要求，高起点、高标准、高质量地建设一个切合**实际，富有**特色的农村党员干部现代远程教育系统。
三、工作步骤
从**年5月开始，到**年12月底结束，为期半年，大体分为三个阶段：
1、组织准备阶段（**年5月－6月）
**年5月份，建立区农村党员干部现代远程教育领导机构和工作机构；组织搞好调查摸底，掌握农村现有电教设施、办公场所及设备需求等情况；研究制定贯彻实施的具体方案，报浙江省农村党员干部现代远程教育领导小组办公室。5月底，召开全区农村党员干部现代远程教育工作会议，对工作进行全面部署。
2、基础设施建设阶段（**年7月－11月）
完善《**党建》网站建设，建立区级农村党员干部现代远程教育辅助工作平台，初步建立区级课件资源库，储存乡土课件；完成街道、村网站建设，实现“一镇一网站，一村一页面”的工作目标。**年12月份前，全区85％行政村村级终端接收站点建设施工完成，各站点配置好电脑、电视机等设备，构建好有线电视网络和宽带互联网络，接入《中央农村党员干部现代远程教育平台》、《浙江省农村党员干部现代远程教育服务平台》，全部调试完成，实现中央和省委提出的每个站点均必须具备的收看、下载、储存、回放四大功能。
3、检查验收阶段（**年12月）
**年12月起，组织对各镇、街道站点建设的检查验收，完成街道、村两级终端接收站点管理员的技术培训工作。建立健全农村党员干部现代远程教育的教学管理、设备管理、信息反馈、工作考核等方面的规章制度。做好工作总结，接受市农村党员干部现代远程教育领导小组的评估验收。
四、组织领导
1、组建机构，加强指导
根据全省农村党员干部现代远程教育扩大试点工作会议精神要求，区委成立区农村党员干部现代远程教育工作领导小组和办事机构。区委副书记蒋冰风同志任领导小组组长，区委委员、组织部长李斌同志，副区长黎明同志任副组长，18个相关职能部门组成领导小组成员单位。领导小组下设办公室，设在区委组织部电教中心，具体负责组织实施、协调和管理全区农村党员干部现代远程教育工作。由区委组织部副部长徐章福同志兼任远教办主任，抽调2名工作人员，专职开展远教工作。
2、明确职责，加强协调
按照“认识到位、责任到位、措施到位和资金到位”的要求，各成员单位按职责分工做到：传输网络建设落实，教学资源落实，街道和村终端接收站点建设落实，各项经费投入落实，技术方案和技术骨干培训落实。各成员单位具体职责是：
区委办负责区委领导参加的农村党员干部现代远程教育工作重要会议、相关活动的安排和协调等工作。通知下发领导小组及组成人员名单。
区府办负责全区农村信息化工作与农村党员干部现代远程教育工作的协调衔接工作。
区委组织部牵头抓总，综合协调，负责协调督促各单位和有关成员单位履行相应职责。开展农村党员干部现代远程教育培训的有关组织工作。
区委宣传部负责协调有关新闻单位，做好现代远程教育宣传工作，及时报道全区试点工作动态和试点工作经验。负责有关教学课件的协调和开发，及时提供时事政策、形势教育、典型宣传、理论宣传、文化文艺宣传等方面的音像图文资料。
区政法委负责社会治安综合治理方面的远程教育培训计划，开发制作相关教学课件，督促检查教学内容的落实。
区委党校负责党校系统的终端接收站点建设、有关人员的培训和有关课件的开发制作。
区农办负责协调区级涉农教学资源的整合与开发，制作涉农方面的教学课件，参与区级中心资源库和区级辅助教学网站建设。
团区委负责制定农村青年现代远程教育培训计划，开发制作相关教学课件，督促检查教学内容的实施。负责大学生志愿者参与现代远程教育人员招募、综合协调、跟踪管理等工作。
区妇联负责制定农村女党员、女干部、农村妇女现代远程教育培训计划，开发制作相关教学课件，督促检查教学内容的实施。
区科协负责区级中心资源库和区级辅助教学网站建设，发挥农村专业技术协会和农村科技致富示范户、农村科普示范基地的作用，开发制作相关的教学课件。组织农函大、科技讲师团、科普志愿者、科技示范户、农技协人员实地进行教学辅导。
区财政局负责农村党员干部现代远程教育工作建设的经费安排，确保经费及时到位，做好设备政府采购的监管和服务工作。
区民政局负责制定农村基层民主政治建设方面的现代远程教育学习计划，组织开展相关的教学课件，督促检查基层民主政治建设方面教学内容的落实。
区科技局负责全区党员干部现代远程教育服务平台的技术攻关，基础设施建设各项技术方案的制定和完善。开发制作农业科技信息、农业成果转化、实用技术进户和科技知识普及等方面的教学课件，负责农村、企业科技知识培训和科技人员教学辅导，组织科技特派员做好相关服务工作。
区教育局负责指导农村中小学现代远程教育建设，整合教学资源，组织农村中小学教师参与现代远程教育的教学组织和管理，搞好中小学终端接收站点管理人员和技术骨干培训等工作。
区经贸局负责开发制作企业经营管理、市场营销和经济信息等方面的教学课件，为企业经营管理者提供适用的教学资源。
区农业林业局负责根据我区农村区域特点和季节要求，组织开发农业、林业、水产养殖业方面的教学和课件资源。
区文化广电新闻出版局负责区级转发设备的安装调试，农村终端接收站有线电视网络的铺设工作，为农村党员干部现代远程教育工作提供优质服务，并负责采集和提供视频新闻课件。
区电信公司负责农村终端接收站点宽带网络的铺设工作和技术支持，为农村党员干部现代远程教育工作提供优质服务。
各成员单位要切实承担领导小组交办的各项任务，既要分工负责，又要加强协调配合，形成整体合力，共同抓好我区的农村党员干部现代远程教育试点工作。
各街道要求成立相应机构，明确分管领导和2名工作人员，具体负责本区域的业务指导及相关工作。
3、科学管理，加强探索研究
科学管理终端接收站点，最大化地发挥好我区农村党员干部现代远程教育系统的作用，有序地组织好学习教育活动，切实使农村党员干部和广大群众从中得到实惠。试点工作中要解放思想，勇于探索，开拓创新，当前，还要把这项工作与保持共产党员先进性教育活动有机结合起来，努力形成新形势下党员教育培训的新优势，开创我区党员干部教育培训工作的新局面。
巧借互联网创办微党课、依托新农村建设开办农村党员身边的党校、把握返乡创业大势引领党员致富能人当好带头人……在内江农村地区，“两学一做”学习教育正以各种清新朴实的方式全面深入推进，既接地气又有创意。在“学”“做”结合的实践中，不仅提升了农村党员综合素质，丰富了农村党员精神文化生活，密切了党群干群关系，还完善和强化了农村基层党组织的功能。
四“微”一体 激发新活力
端午节来临，微信群都热闹起来。6月8日一大早，东兴区高梁镇杨岭村党总支书记邓利军的手机提示音就响了起来。点开一看，原来是本村流动党员郑红鑫发来的“党员必看！22个问题理清‘两学一做’脉络”。
杨岭村共有50名党员，其中12名流动党员，主要集中在成都，去年4月杨岭村流动党支部成立，郑红鑫当选为流动党支部书记。今年5月，一方面为解决流动党员参与“两学一做”学习教育的问题，另一方面为创新学习教育形式，村党总支建立了“杨岭村共产党员学习交流微信群”，开创了“微党课”，以“微演讲”“微图说”“微讨论”等鲜活的互联网方法与形式，促进了学习教育经常性和及时性。
学习交流群的建立，为党组织和党员之间架起了一座无形的桥梁，让党员更加积极主动地参加到组织生活中。全村党员每天都能在群里看到“两学一做”学习信息，参与群里的学习讨论，在轻松热烈的氛围中掌握学习内容。
几天前，微信群里就进行了关于准时交纳党费重要性的激烈讨论。流动党员郑祥燕发送微信说道：“按月交纳党费可以帮助我们党员唤醒党员意识，时刻提醒我们要带头发挥先锋模范作用。”
在村党员陈克连接着说道：“交纳党费是一个党员对自身身份的认同，是一个合格党员觉悟的体现，也是对党组织的忠诚表达。”
党员们在微信群中，你一句，我一言地发表着自己的想法，不仅将党员更好地联系了在一起，也增强了学习效果和感染力。
不仅如此，在推进“两学一做”中，杨岭村坚持“学”“做”结合，从“微党课”受到启发，又相继启动了“微承诺”“微心愿”“微行动”。
自从在学习教育中承诺为村环境卫生服务后，在村党员何国春每天都定时负责清理村文化广场的垃圾，帮助“五保”老人做家务；村里的预备党员、养殖大户何强主动送技术上门，帮助村里的两户困难群众发展养殖，实现早日脱贫的心愿；今年60岁的老党员何国志也站了出来，为抽不开身的村民承担起接送孩子上下学的工作。“虽然我年龄大了，但这些事我还是力所能及，能帮一点就算一点。”
如今，杨岭村形成了“四‘微’一体”，力促“两学一做”的新格局，农村党员教育管理呈现出新常态，激发出农村党员新活力。
村级党校接地气
走进资中县银山镇平安寨新农村综合体，首先映入眼帘的便是一栋3层楼高、囊括了25个功能的村民服务中心。今年3月，依托村民服务中心，平安寨村级党校正式建立，辐射了包括平安寨在内的周边7个村。
县委组织部讲授“两学一做”主要内容、镇党委书记讲党课、镇纪委书记讲纪检廉政建设……在党校大门前，依次排开的课程表显示，虽然这所党校刚成立不久，但已成为了“两学一做”学习教育的重要阵地。
最近一堂课的讲课人是银山镇党委副书记、纪委书记曾锡宏，主要内容是党风廉政建设。针对农村“三资”管理、低保户评定等廉政风险点，曾锡宏从大量实际案例入手，给农村党员干部“敲了警钟”。
为什么要在农村建党校？内江市委组织部副部长莫冬虎说，“两学一做”学习教育，要做到全覆盖，农村存在困难，主要是没有教育平台。同时要进行系统培训，村上没能力，镇上没条件，市里党校又缺少名额。“农村党校有效填补了农村党员教育空白，激活了农村党员教育的‘神经末梢’。”
在日常运行过程中，村级党校除了采取上下结合，即上级组织、纪委、联系单位的帮扶与本镇资源相结合；远近结合，即远程教育与当面授课相结合的方式，还创造性地探索集散结合，即村“两委”班子集中学习与送课上门相结合，由村班子成员、党小组长包人包户，通过党校集中学习后，把知识送到农村院落，传到田间地头，确保农村党员学习教育不留死角。
面对村级党校党课如何讲的问题，党校也在经几个月的实践中摸索出了一些“经验”。
“农村党校必须接地气，除了党课外，还给农民讲些实用技能。”平安寨党支部副书记刘基健说，在县委组织部帮助下，党校与涉农科局联系，邀请农业专家授课。
“既讲政治，又学经济，收获很大！”平安寨一组党员尹素容说，农业专家告诉村民如何打药，很实用。这样的党课不仅吸引了广大党员，还受到当地村民的欢迎。
返乡归雁变头雁
今年3月，内江市市中区成功获批了全国首批“农民工等人员返乡创业试点区”，在“两学一做”学习教育中，市中区结合试点内容，紧抓“双创”背景下农民工返乡创业大势，发挥返乡创业党员的先锋模范作用，利用他们有见识、懂技术、善管理的优势，带领当地村民发展产业增收致富。
在标准化的养鸡场里，一位皮肤黝黑的农妇，左手提桶，右手拿瓢，轻轻地敲击着桶壁，伴随着“铿铿”的声响，鸡群闻声而来，随着农妇的手势“起舞”觅食，场面极其壮观。
农妇名叫梁谋素，是一名返乡创业党员。她在市中区凤鸣镇龙洞村投资780万元办起了养鸡场，并成立了专合社。目前，鸡禽存栏6万多只，日产鸡蛋3000公斤，年创收益100多万元。
在“两学一做”学习教育中，梁谋素在村党组织的号召下站了出来，以“专合社+农户寄养”的方式，向村民统一提供鸡苗、饲料、防疫药品和技术指导，统一回收商品鸡并结算。这样下来，村民只需出劳力和场地，养殖风险大大减小了。而梁谋素也时常主动深入养殖户家中，为村民进行技术指导，还在专合社办起了培训中心，请专家或是亲身上阵，为村民开展免费培训。
在她的带动下，当地有156户村民发展起了养鸡产业，村民们纷纷自建起了小型养鸡场与专合社展开合作，“一年下来有五六万元的纯收入，比外出打工划算。”村民李红说。
梁谋素说，作为一名党员，帮助村民发展产业增收致富理所当然，再加上她与村民之间还有一份“特殊的感情”。“没有村民们的支持，我也办不起这个养鸡场。”
关键词：远教资源 “一主三翼” 实践探索 策略
我县于2006年启动农村中小学现代远程教育工程，截止目前为止，共建设模式一学校161所、模式二学校161所、模式三学校45所，远程教育工程已100%覆盖我县中小学校。在远教工程的实施中，我们清醒地认识到教学应用是工程实施的基本出发点和落脚点。我们本着让远教资源真正走进课堂、面向学生、服务教学，让农村学生能同在一片蓝天下，共享优质教育资源的指导思想。近两年来，积极探索以课堂教学应用为一主，学生德育工作和素质培养、农民实用技术培训、农村党员干部教育为三翼的“一主三翼”运用模式，发挥了远教工程效益。
一、以课堂教学应用为主，广泛开展“三种模式”教学应用，认真落实项目设备资源“走进课堂、面向学生、服务教学”的目标要求。
策略之一：以教育科研为导向，狠抓课题研究，积极探索远教资源与课堂教学和新课程改革整合的有效途径。
远教资源应用的教研教改深化、创新的突破口在于课题研究，而远教课题研究必须依靠教育科研为导向，只有坚持教育科学的发展观，才能克服教研、教改、远教课题研究中的盲目性或纯经验性，近两年来的实践与探索使我们深刻认识到，只有把远教资源应用的教研、教改、课题研究与教育科研有机结合，才能实现远教资源在应用上释放出最大的潜能，凸显出远教工程最大效益。首先，建立了远教研究组织。我县从2006年起专门设置了从事全县中小学远程教育科研课题管理与研究的部门，制定了职责，落实了专人，以此促进我县远教课题研究向规范化、科学化转变；其次，规范了管理。我县成 立了以教委分管领导为组长、远教教研员为成员的“忠县远教课题领导小组”，并制定了《忠县远教课题暂行管理办法》（试行），以此规范课题的申报立项、评审、开题、中期评估、结题等管理；其三，狠抓了课题研究理论培训。我们积极为项目学校开展远教课题研究搭建平台、提供支撑，举办县远教课题研究学术报告会，邀请市远教课题研究专家黄万勋老师为学校课题研究人员作了题为《远教课题研究的回顾与反思》的学术报告，县远教办人员就教育统计学基础、研究报告撰写、课题立项要求等作专题辅导，效果明显；其四，结合热点、难点问题推荐了课 题研究参考指南。县远教项目办教科室在深入调研，查寻教育教学热点、难点问题并结合我县中小学教育现状基础上，以忠教育〔2007〕18号文件形式，在全县中小学广泛开展了远程教育科研课题申报活动，并为全县远教项目学校提供了近二十个远教科研课题指南作选题参考，但同时强调尽量结合本校的实际，发挥自身特长、优势自主选题，突出课题研究的可操作性、科学性、价值性、创新性；其五，加强了课题申报的指导。为提高项目学校申报远教科研课题的水平，县远教项目办教科定的教研员采取面对面指导等多种形式，帮助项目学校反复修改远教科研课题申请·评审书，不论是对课题名称的斟酌，还是对课题设计的论证、完成课题的条件和保证等内容的修改、补充完善都倾注了心血，将申报研究课题的过程作为了一次更具体、更丰富的理论培训，从而有力地提高了远教项目学校分管领导及学科一线教师的教育科研的理论与实践能力；其六，严格研究课题申报、立项的评审。我县远教项目办科室在项目学校积极申报课题的基础上，督促专家评审组对征集的80个远教科研课题进行了客观、科学、公正的评审，并于2007年12月上旬以忠教育〔2007〕54号、忠教育〔2008〕44号文件正式批准立项72个远教课题为县级远教课题，基本实现了全县中心校以上学校都有远教科研课题，课题具有涉及面广针对性强、科学性强等特点，诸如“远程教育模式二对关爱留守儿童途径和研究”、“远程教育资源与学生思想品德教育的研究”、“远程教育资源提高学生快速作文能力的策略研究”等课题还为新颖，目前全县已立项部级课题2个、市级课题1个、县级课题72个，市级远教实验校2所、县级实验校10所，10篇论文在部级、省级刊物发表，30篇经验成果在市内交流，征集县级远教经验论文385篇，课题研究正随着应用的深化而不断深入；最后，加强了课题研究的指导，为确保远教科研课题在学校顺利启动研究，县远教办教科室的教研员深入课题学校指导开课，帮助学校修改完善课题研究方案，并于2008年上半年在全县开展了远教科研课题研究方案的评比，评出一等奖30篇、二等奖40篇，以此确保远教研究课题取得实效。 转贴于
策略之二：坚持将远教资源应用于学科教学之中
各项目学校将教师应用远程教育设备及资源进行教学纳入教学计划，排入课表；精心安排计算机教室、多媒体教室、光盘播放教室课程表，做到课表、教案、授课、记载“四一致”；对学科教师应用远教资源课时数提出了明确的要求：每校每月应用远教资源进行课堂教学不得少于20课时，教师应用面不得低于70%，资源应用教学研讨示范课每学期不少于20课时。已建校园网或局域网的学校都将接收的远教资源在网上，方便教师上课、备课。多媒体教学、光盘播放教学逐渐成为学校课堂教学的主要形式，探究式、自主式、互动式的网络环境下的教学也已开始逐步尝试。
策略之三：利用远教设备开展信息技术教育
学校充分利用项目设备，采取开设信息技术课和信息技术兴趣活动小组等不同形式，对学生进行信息技术教育。模式三项目学校充分利用计算机教室；模式二项目学校尤其是村小在周四、周五接收空闲日，将接收计算机提供给学生使用，利用有限条件让农村孩子感知计算机和网络，加强学生计算机技术和信息道德素质的培养。我县在全国中小学生信息技术创新与实践活动中成绩斐然，共有10人次获国家一、二等奖，边远山区的官坝镇碾盘小学获得二等奖；忠州中学学生邓伟璐获国际机器人大赛最佳技术奖。
策略之四：开展各种教研活动，以活动开展促进应用水平提高
积极组织参加市远教第三片区协作研讨活动，多次派出教师上观摩课和交流经验。我们将项目学校按地理位置成立四个远教研究协作片区，确定牵头学校，充分发挥片区协作优势，形成县、片区、校三级远教研究体系。县里开展远程教育论文暨教学设计征评，举办中小学运用远教资源讲课赛、说课赛，远教“三种模式”及资源应用县级骨干培训暨研讨会，忠梁电教暨远教协作研讨年会，组织中小学语、数、体育教师参加08年暑期国家中西部远程全员培训，组织并指导初中数学、物理、英语各一名教师参加市远教讲课、说课赛等活动，2人获市一等奖，并获市组织奖，从中选拔优秀人才形成学科骨干教师队伍，鼓励和带动广大教师应用远教资源的积极性。
策略之五：强化远程教育项目管理与应用量化考核。
为切实提高远教项目学校管理与应用水平，促进我县农村中小学现代远程教育项目效益得到最大限度的发挥，真正实现优质教育资源走进课堂、面向师生、服务教学。根据忠县教育委员会《关于印发〈忠县农村中小学现代远程教育项目学校管理与应用工作量化考核办法〉（忠教育〔2007〕21号）通知精神，县教委汇同县人民政府教育督导室在全县中小学开展了2008学年度现代远程教育项目学校管理与应用工作量化考核。其考核目的在于进一步提高各远教项目学校服务教学、方便教学、促进教改的意识，积极探索远教项目学校在科学管理、资源应用、校本培训、校本研究、服务“三农”、“党员电教”等方面的有效途径和方法，总结推广在管理创新、应用创新、科研创新、服务创新方面的典型经验，使远程教育项目为全面提高师资水平和教育教学质量服务，为实现义务教育均衡发展服务。
二、利用丰富的远教资源，深化德育工作和学生综合素质培养。
策略之一：各项目学校充分利用远教工程配发的众多德育专题片和卫星资源中专题教育、少年文化、影视天地等栏目中的德育素材，开展德育工作。组织观看爱国主义影片，观影后，引导学生开展电影观点辩析，在此基础上组织学生进行影评写作，从而使学生的理想情操、道德品质、法制观念、信念目标、处事原则等都得到了较好的培养和发展。
策略之二：开展网上读书活动，征评读书心得，举办影视手抄报、观后感征评，组织德育专题教育等不同形式的活动，德育工作立竿见影，收到实效，促进了学生正确人生观、世界观、价值观的形成。
策略之三：发挥远教学科资源和电视教师的优势，开设音乐、美术等课程，培养学生综合素质。远程教育的实施，扭转了山村学校音体美等学科师资匮乏的局面，有利于学生综合素质的培养。例如官坝镇固国村小，只有三名年过五旬的教师，以前的音乐、美术课形同虚设，“模式二”实施后，学校开足了音乐、美术课程，上课时由老师掌握遥控板，“电视老师”教孩子们唱会了不少歌曲，绘出了很美的图画。六一节和红歌传唱活动中，学校师生根据教学光盘编排的节目还在镇里的文艺汇演上获了奖。
三、组织农民实用技术培训，积极开展农村科技信息服务。
我们积极谋求远程教育效益最大化，充分发挥远程教育丰富的信息资源和先进的实用技术优势，以服务“三农”为目的，围绕县域经济发展，采取多种形式，为农村经济发展和新农村建设助推引跑。
策略之一：依托计算机教室、多媒体教室等设备，在节假日对农民群众开放，方便他们上网了解农业新技术，查询农产品供销信息。
策略之二：镇、村成人学校教师利用远程教育资源，组织广大农民群众收看教育频道农业专题片和资源网上下载的实用技术培训资料，对农民朋友进行科学种、植、养的“通识”培训，让他们了解掌握各种农业新技术，进而推广应用。结合我县打造“中国柑橘城”的总体规划，重点就柑橘科学种植的实用技术进行培训。
策略之三：各校根据农副产品生产季节，及时下载、整理、印制、刻录“三农”政策和相关科技资料，利用开办宣传专栏、村小教师直接发放、学生放学回家散发、赶场天集中发放等形式，宣传党的惠农政策，推广新的、热点的、农民朋友急需的实用技术。通过以上形式，远教工程真正推动了广大农民增收致富，群众从心底发出了“这锅盖真好”的赞叹声。
四、开展农村党员干部教育培训，为农村党员电教提供阵地和信息资源。
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