关键词：学生成绩 PDF文件 JAVA
中图分类号：TP391 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）07（c）-0023-01
在教育系统内，老师常常通过考试、测验来评价学生对所学知识的掌握情况，并结合学生反馈进一步综合分析、提高和改进教学实践。这就要求考试评价不仅要关注学生的学业成绩，而且要发现和发展学生多方面的潜能，了解学生发展中的需要，帮助学生认识自我，建立自信[1]。那么，每次测验、考试仅仅给学生一个原始成绩显然是不足以达到信息反馈的目的，为此我们设计开发了一个学生成绩分析报告生成系统。
1 系统概述
基于学生成绩分析报告系统的开发需求，我们结合工作实践做了以下尝试。
（1）整理分析考试信息，结合学生成绩分布将题目由难到易排列。通过大批量考生的实际成绩，可以得到题目内容范畴，题目内容描述，题目难度排序。
（2）结合出题目的，将题目按内容分组。根据试卷出题时的内容要求，按照题目考核内容将题目分成若干组，依据考核内容对每组题目做出详细描述。
（3）分别统计总体和分组信息，标定大体学生范围和合格位置[2]。通过数据库计算，得出每个学生的具体分项成绩及整体学生在这一分项的成绩排列分布，用中间80%学生的成绩分布作为该分项的总体信息。通过老师的分组讨论，合理划定每一分项的合格位置。
（4）标定学生个体信息，完成报告。在划定整体考试信息的基础上制作报告底图，并将学生个体信息以文字的方式标示在报告上，并于每一具体分项成绩上标明该生位置，便利于学生认识自己的成绩在整体中的位置[3]，分项成绩有助于学生认清自己的优势和劣势，并有助于总成绩较差的学生在分项成绩中看到闪光点，建立自信，从而激励学生培养兴趣，逐渐在后续学习中拉近其他分项的差距。
2 PDF成绩分析报告的生成
学生成绩分析报告基于PDF格式生成，PDF是Adobe公司开发的一种跨平台的文件格式。我们采用JAVA语言来实现PDF文件的生成，因为JAVA语言具有平台无关性、安全性[4]，而PDF本身也是平台无关的，两者的结合将使应用程序更加可靠，便于跨平台移植。使用J2EE平台，可以将生成PDF的实现部署到J2EE服务器上，自动或选择PDF生成，将生成文件与JavaMail结合，以E-mail的方式将文件发送给用户，或者与JSP结合在客户端显示文件内容，能更好的拓展PDF应用。
下面详细阐述了在JAVA环境下生成学生成绩分析报告PDF文件的主要步骤。
（1）创建一个PDF文件输出流对象OS，它对应的物理存储就是一个PDF文件。
PdfWriter tWriter = PdfWriter.getInstance（os，new FileOutputStream（grade1FilePath））；
os.open（）；
（2）将PDF文件头信息自动写入OS。
（3）创建页面内容输出流，页面内容来自于所有要打印的内容。应用程序中显示的内容都是通过回执的方式实现的，JAVA的Graphics对象支持很多图像、文字绘制函数，因此将绘制图形的程序命令转换成PDF的页面描述指令，将这些指令存储到PDF文件中，这些页面内容（包括页面本身）都被定义为间接对象，他们都有一个唯一的ID号，这些对象的存储位置与ID号的对应都记录在Pg对象中，这样在创建过程中的对象引用和文件交叉应用表的基本信息记录就很容易实现。依据PDF页面描述指令的分类，将文字和图形的PDF描述指令记录到Pg中，将图像的PDF描述指令记录到os中（图像属于外部对象）。
Image rule1 = Image.getInstance（clockImagePath + "k3_1.jpg"）；
rule1.setAbsolutePosition（225f， 430f）；
rule1.scaleAbsolute（313f， 31f）；
……
os.add（ImgRing）； os.add（ImgStup）；
os.add（ImgStup2）； os.add（ImgShade）；
os.add（rule1）；
……
（4）将页面内容写入文件体中。将Pg流中的内容读出，如果选择了编码或者压缩方式，则将Pg流中内容进行编码处理，然后写入os；将other流中的内容直接写入os中。
Pg.setFontAndSize（bfChineseKaiti， 10.5f）；
Pg.showTextAligned（Element.ALIGN_LEFT，"主要考查："，230f， 405f， 0）；
（5）将PDF文件尾内容写入PDF文件流中。首先将Pg对象的内容按照文件交叉引用表的格式写入输出流os，然后按照文件尾的格式将内容写入输出流os.
Pg.addImage（ImgDash）；
Pg.endText（）；
（6）新页面或关闭输出流，PDF文件生成完成。
os.newPage（）； os.close（）；
3 结论
PDF作为通用电子文档格式广泛应用，免费的PDF浏览器也广泛安装在大多数的计算机上，各品牌智能手机也全面兼容PDF文档格式，移动应用平台也有众多PDF读取工具。在此基础上我们开发PDF格式的学生成绩分析报告有助于学生及家长更清晰的解读测试结果，了解学生发展中的需要，帮助学生认识自我，建立自信[5]。通过分项成绩分析及比较，进一步的发现和发展学生多方面的潜能。
参考文献
[1]王兵.基于多策略的学生成绩挖掘与分析系统的研究与实现[D].苏州大学，2006，5.
[2]黄爱辉.基于决策树算法的考试成绩分析系统的研究与开发[D].湖南大学，2008，6.
[3]李云.数据挖掘技术在中学教务管理系统中应用研究[D].贵州大学，2008，6.
巴林左旗户籍人口35.69万，其中男性18.15万，女性17.53万，截止2012年3月19日巴林左旗死因登记报告信息系统共收到各级医疗机构网络直报单位报告的2012年度各种原因死亡病例2334例，报告死亡率653.96万，其中男性死亡1416例，报告死亡率为780.17/10万，女性死亡918例，报告死亡率为523.67/10万。
1 全死因及主要死因疾病的死因构成
1.1 全死因的死因构成 构成巴林左旗居民病伤死亡原因前十位的疾病依次为：①脑血管病；②心脏病；③恶性肿瘤；④呼吸系统疾病；⑤损伤中毒；⑥消化系统疾病；⑦传染病；⑧泌尿系统疾病；⑨内分泌病；⑩神经系病。其中前五位死因的死亡人数占全部死亡人数的91.95%。
1.2 心脏病的死因构成 心脏病的死亡男女均以急性心梗、其它冠心病为主，男性急性心梗和其它冠心病占心脏病死亡的92.36%；女性占心脏病死亡的92.00%。
1.3 恶性肿瘤的死因构成 恶性肿瘤死亡男性以肝癌、肺癌、胃癌、食管癌、结直肠癌为主，前五位死因占恶性肿瘤死亡的86.78%；女性以肝癌、肺癌、胃癌、结直肠癌、乳腺癌、为主，占恶性肿瘤死亡的75.65%。
1.4 损伤中毒的死因构成 损伤中毒的死亡男性以机动车辆交通事故、自杀、机动车辆以外的事故、意外跌落、淹死为主，累计占损伤中毒死亡的81.67%；女性以自杀、机动车辆事故、意外中毒触电、意外跌落为主，累计占损伤中毒死亡的82.83%。各死因男性死亡率均高于女性。
1.5 呼吸系统疾病的死因构成 呼吸系统疾病的死亡男女均以慢性下呼吸道疾病为主，男性慢性下呼吸道疾病死亡103例，占男性呼吸系统疾病死亡的96.26%；女性下呼吸道疾病死亡103例，占女性呼吸系统疾病死亡的96.26%。
2 不同原因死亡率的年龄分布特点
2.1 全死因死亡率的年龄分布 死亡率男女均为0岁组较高，男性5岁组最低，女性10岁组最低，此后随年龄的增长逐渐上升，男性35岁、女性35岁以后上升的幅度开始增大，男性、女性80岁以后逐渐下降。除0-5岁组、85岁组外各年龄组男性死亡率均高于女性。
2.2 脑血管死亡的年龄分布 男女死亡率均为25岁以后开始上升，45岁以后上升的幅度明显增大，60岁以后死亡率升降呈交替出现。女性40岁以后开始上升，65岁以后死亡率升降成交替出现；除40岁以外各年龄组男性死亡率均高于女性。
2.3 急性心梗死亡的年龄分布 死亡率男性25岁以后开始逐渐上升，55岁以后死亡率升降交替出现，女性35岁组开始逐渐上升，各年龄组（65岁、75岁除外）男性均高于女性。
2.4 胃癌死亡的年龄分布 各年龄组（35岁、45岁除外）男性死亡率高于女性，男性、女性死亡率升降均呈交替现象。
2.5 肝癌死亡的年龄分布 死亡率男性35以后开始逐渐上升，60岁以后开始逐渐下降；女性肝癌死亡率升降呈交替出现；各年龄组（0岁除外）男性死亡率均高于女性。
2.6 肺癌死亡的年龄分布 死亡率男30岁以后开始逐渐上升，70岁以后逐渐下降；女性40岁以后开始逐渐上升，55岁以后死亡率升降呈交替现象；各年龄组（45岁、50岁除外）男性死亡率均高于或等于女性。
3 不同地区主要死因死亡率
巴林左旗九个苏木（镇）居民病伤死亡原因位于前五位的疾病为脑血管、恶性肿瘤、心脏病、呼吸系统疾病、损伤中毒，心脏病死亡率在各苏木镇均排在第一位。从主要死因的死亡率来看，各种疾病死亡率均以林东镇为最高。
4 2012年各月份报告死亡数
各月份报告死亡数见图7，1月份报告死亡数最高，为262例；6月份最低，为157例。
5 死因报告信息质量评价
5.1 各医疗单位年度报告死亡率 按《赤峰市死因网络报告项目实施方案》的要求，以苏木、镇为单位年度报告率本旗户籍人口的6%。2012年达到方案要求的苏木、镇是白音敖包、杨家营子、白音勿拉、十三敖包、三山、野猪沟、白音诺尔、福山、乌兰坝、查干哈达。宝力罕吐、丰水山报告死亡率较低不足5%；左旗医院报告死亡病例数为274例，中蒙医院报告死亡病例数为202例，妇幼保健所报告死亡病例为2例，疾控中心报告死亡病例数为75例，外地医院报告死亡病例数为71例。
5.2 报告及时性、审核及编码情况 全旗各医疗机构报告及时性为100.00%，审核及时性为97.76%。迟审率为2.24%。死因诊断不明比率为0.04%。
6 总结及建议
死因构成分析结果表明，慢性非传染性疾病在死亡病例中占绝大多数，其中脑血管病、心脏病和恶性肿瘤死亡在死因顺位中排在前三位。另外，呼吸系统疾病和损伤中毒死亡也是死亡的重要组成部分。
关键词：就业统计；分析；承德
Abstract: the employment statistics analysis is an important work to promote employment, is conducive to timely reflect the employment situation and the implementation of the employment policy, is an important basis for the Party committee and government scientific decision-making.
Keywords: employment statistics; analysis; Chengde
中图分类号：F241.4 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）
多年来，我市按照国家和省市的要求，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极就业政策，多渠道扩大就业，为发展经济、促进人民群众安居乐业、维护社会稳定作出了重要贡献。就业统计分析是促进就业的重要工作，有利于及时反映就业状况和落实就业政策情况，是党委和政府科学决策的重要依据。为此，承德市坚持就业统计制度化、规范化，统计分析经常化、系统化，收到了良好效果。现将2010年承德市就业统计分析报告如下。
一、承德市就业基本状况
2010年，城镇新增就业48568人,下岗失业人员再就业24303人,其中就业困难人员就业12267人,城镇失业人员2.5万人,城镇登记失业率4.34%,控制在省市目标以内。农村劳动力向非农产业转移12.7万人次,在外务工总量56.9万人。
二、就业统计情况及分析
（一）就业规模不断扩大，就业局势保持稳定
2008年—2010年就业统计情况见下表：单位：人
1、城镇新增就业保持稳定，金融危机影响得到有效控制
2009年比2008年城镇新增就业减少8869人，减少幅度为22.9%，主要是我市坚持贯彻落实国家、省市应对金融危机的积极就业政策，特别是“五缓四减三补二协商”政策，有效遏制了新增就业的大幅下滑，政策扶持效应在2010年进一步显现，2010年比2009年城镇新增就业增加18688人，增幅62.5%。
另外，我市返乡农民工工作扎实，效果明显，最高峰返乡农民工达到11.7万人，但当年就有4万人在家门口实现了就业，其余人员也于2010年全部重返工作岗位，劳务输出三年逞逐年小幅递增趋势。
2、下岗失业人员再就业及就业困难人员就业逐年增加，城镇登记失业率控制在4.5%以内
2009年比2008年下岗失业人员再就业增加956人，增幅5.1%，2010年比2009年下岗失业人员再就业增加6481人，增幅32.7%。2009年比2008年就业困难人员就业增加1369人，增幅16.9%，2010年比2009年就业困难人员增加2813人，增幅29.8%。
2008年城镇登记失业率4.38%,2009年城镇登记失业率4.5%,2009年比2008年上升0.12个百分点,2010年城镇登记失业率4.34%,2010年比2009年下降0.16个百分点，城镇登记失业率控制在省定目标4.5%以内。
3、农村劳动力向非农产业转移稳中有增，劳务输出总量略有增长
2008年至2010年农村劳动力向非农产业转移分别为112000人次、108000人次、127527人次，2009年比2008年减少4000人次，减少3.6%； 2010年比2009年增加19527人次，增幅18.1%。
劳务输出总量2009年比2008年增加4000人，增幅0.73%，2010年比2009年增加17000人，增幅3.1%。
(二)就业状况基本分析
根据以上数据和我市就业基本情况，认为我市就业状况呈现以下特点：
1、金融危机影响较大，但得到有效控制
据统计，高峰期我市生产经营受到影响的外贸、矿山等企业1959家，涉及112484人，其中停产企业495家，涉及职工47328人，生产受影响企业1152家，涉及职工52393人。返乡农民工也大幅增加，高峰期达11.7万人。对此，我市积极采取应对措施，出台“援企稳岗”政策，帮助企业渡过难关，取得了显著成效。全市共认定338家困难企业，为278家企业发放岗位补贴、社会保险补贴7000万元；为21家企业免缴医疗保险费46万元；为103家企业缓缴养老保险476万元、为37家企业缓缴医疗保险23万元、为41家企业缓缴失业保险98万元、为61家企业缓缴工伤保险223万元；20家企业享受在岗培训补贴40万元。通过这些有利措施，稳定岗位6万个，使金融危机的影响得到控制，维持了新增就业基本稳定。返乡农民工通过职业技能的提升和即时就业援助等措施使绝大部分实现了转移就业。
2、就业援助力度加大
2008年以来，我市建立了以高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员为重点，面向所有困难群体的就业援助制度，通过基层就业、自主创业和援助就业等措施，促进了就业困难群体就业。三年发放小额贷款1亿元，扶持自主创业2900余人；新增高校毕业生就业岗位3710个，全市非师范类大中专毕业生回承报到就业率达到85.7%；城镇就业困难人员得到有效援助，“零就业家庭”保持了动态为零。
4、各产业之间就业结构逐步得到改善
2010年底，全市城乡就业214.52万人，占总人口的61.76%。第一产业就业人员比例45.01%,第二产业就业人员比例27.07%,第三产业就业人员比例27.92%,首次超过第二产业从业人数。三次产业就业比为1：0.61：0.62。
三、存在问题
（一）产业结构不优，就业结构需调整
近年来承德经济保持两位数增长，为就业增长提供了前提和必要条件，但由于产业结构不优，经济增长对就业的拉动作用不相匹配。2010年，我市三次产业结构比为15.8:51.0:33.2，第三产业发展相对滞后，从业人员占就业人员比重为27.92%,远低于欧美发达国家70%的比重,也达不到全国34%的平均水平。在第二产业中我市冶金矿山行业相对发达，属于资源经济，产业单一，造成就业结构不合理。
（二）就业结构性矛盾突出，岗位需求与求职需求存在错位
1、招工难和就业难并存。一方面是大量的用工需求信息招不到人，人力资源市场介绍成功率不足40%，另一方面是受求职者知识结构、技能水平、年龄偏大、期望值高等因素影响找不到合适岗位。
2、市场服务平台建设需要加强，服务手段还不完善，求职和用工得不到及时有效匹配。
一、近年来贯彻落实科学发展观的基本情况
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我局始终坚持以中国特色社会主义伟大理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学统计服务和促进全市经济社会科学发展为目标，较好地发挥了统计的信息、咨询、监督职能作用。
（一）完善和明确指导思想。近年来，市统计局确立了“为经济社会发展服务是统计工作第一要务”的指导思想。随着对统计工作理解的深入，在实践中进一步明确了统计工作反映发展、宣传发展、评价发展、促进发展的职能，努力使统计部门成为党政领导的参谋部、经济社会运行的晴雨表、社会公众的信息窗。随着统计不断实践创新，我局进一步丰富、发展和完善统计指导思想，将“为经济社会科学发展、和谐发展、率先发展服务是统计工作第一要务”确立为新时期统计工作的指导思想。党的十七大后，我们根据科学发展观的要求，提出了“科学发展需要科学统计，科学统计促进科学发展”的理念，在全市统计系统内认真加以贯彻。
为了突出这次学习实践活动的实践特色，我局将"科学发展、富民强市"作为活动主题，将"以科学统计服务和促进科学发展，加快推进和谐幸福新__建设" 作为实践载体，并积极开展了解放思想大讨论，对“什么是科学统计，怎样实现科学统计”开展了深入的调查研究，在统计怎样服务和促进科学发展，统计自身怎样科学发展等问题上形成了共识，进一步深化了对统计指导思想的认识。
（二）创新和提高统计服务。近几年，我局不断拓宽服务渠道，丰富服务内容，创新服务形式，为全市经济社会发展服务的能力和水平有了新的提升。一是打造统计分析精品。我局在提供常规统计资料的同时，密切关注全市经济社会发展中的热点、难点和焦点，及时跟踪监测，撰写了大量统计分析精品，为领导科学决策提供了必要的依据和支撑，每年都有多篇统计分析得到市主要领导批示。二是不断加大信息报送力度，充分发挥统计部门的信息主渠道作用。多年来，我局报送的统计信息数量和质量稳步提升，多次被市委、市政府和威海市统计局表彰，三是认真完成各项周期性普查。圆满完成1%人口抽样调查、第二次农业普查各项工作任务，主要数据反映了我市实际，为摸清全市家底、进行科学决策提供了依据，得到了市委、市政府和国家统计局、省威海市统计局的肯定和表彰。目前，第二次经济普查工作正在顺利进行。
（三）科学反映经济社会发展实际。统计数据质量是统计工作的生命。多年来，我局紧紧围绕统计数据质量这个核心，多措并举，力求搞准搞实统计数据，提高统计数据的科学性、准确性和权威性。一是制定完善制度。在强化统计执法的基础上，严格执行统计数据“下管一级”、gdp数据联审、专业统计数据审核等制度，严格落实数据质量控制措施。二是改进gdp核算工作。确立gdp核算在统计业务工作中的龙头地位，改进和完善了gdp数据质量管理和审核制度，对主要统计数据实施了严格的审核评估管理。三是加大监控力度。不断强化各专业间的沟通与协调，加大对各专业和部门数据的审核、评估和监控力度，建立对各单位基础数据质量监督检查的长效机制。四是大力推行企业联网直报，从技术上减少对统计数据的中间干扰。由于基础工作扎实，核算方法规范，各种比例系数使用适当，我市统计数据比较真实地反映了全市经济社会发展的实际。
（四）夯实统计基层基础工作。统计基层基础工作是政府统计的微观基石。我们始终把加强统计基层基础工作，尤其是乡镇统计规范化建设作为工作重点，积极采取有力措施，扎实推进“双基”建设。在推进过程中，市领导非常重视,召开专题会议研究部署，下发了《关于进一步加强镇（街道办）、开发区统计基础工作的意见》（乳政发[20__]27号文），我市加强镇乡镇统计规范化建设的经验受到省、威海市统计局的高度重视，20__年6月6日威海市统计局在__国际大酒店召开现场会全面推广__的经验和做法，省统计局、威海市统计局、领导亲临现场，并做了重要指示。我市各镇镇长、办事处主任、开发区分文秘站:管领导参加了现场会。__市原市长李洪义、常务副市长隋建波到会并作了重要讲话，要求各镇、办事处认真学习试点单位的经验和做法，全面落实统计基层基础工作要求。由于市统计局严格按照《山东省示范化乡镇统计站建设标准（试行）》组织实施，逐项检查、逐条落实，我市统计基层基础工作获得了全省“乡镇统计站规范化建设先进单位”称号。通过“双基”工作的开展，更新了乡镇统计站办公设备，调动了统计人员工作的积极性；加强了统计人员之间的沟通和交流，提高了统计人员的业务素质；开阔了统计人员的视野，提高了统计服务的水平，为全市统计事业健康持续发展提供了坚实的基础保障。
（五）扎实推进统计能力建设。统计能力建设是统计工作的有力支撑。一是大力加强干部队伍素质能力建设。我们按照以人为本的理念，通过统计文化建设和职
业道德教育，积极引导干部职工解放思想、更新观念，努力提高干部队伍的思想政治素质。每年组织多期统计继续教育、从业资格、业务知识、计算机知识等培训班，大力加强干部队伍的业务能力。坚持干部选拔任用制度，通过竞争上岗重点培养和选拔任用干部，使一批素质高、能力强的年轻干部走上新的岗位，为统计事业的健康发展提供了强有力的人才保证。二是大力加强统计法制建设。严格执行统计法律法规，加大统计违法案件查处力度，将执法检查贯穿于整个统计工作的全过程。认真贯彻实施统计“四五”、“五五”普法规划，深入开展统计普法宣传。特别是去年，通过纪念《统计法》颁布实施25周年和第二次经济普查工作的顺利进行，联合市委宣传部、市司法局组织开展了__市“农信杯”统计法律知识竞赛活动，掀起了统计普法教育新高潮，为各项统计工作的开展营造了良好的统计法制氛围。三是大力加强信息化建设。几年来，通过加强大资金投入，配备和更新了办公设备，升级了网络带宽，实现了统计“五级”联网，初步建立了宏观数据库系统，对全市经济社会数据信息进行统一管理。运行了企业直报系统，使企业数据报送更加方便、快捷，减少了中间环节。四是大力推进系统文明创建工作。成立了__市统计局文明创建工作领导小组，制定了《创建方案》，确立了“一搭二创三提高”的工作思路（一搭，就是搭文化平台；二创，就是创诚信品牌，创和谐环境；三提高，就是提高统计人员的综合素质，提高统计产品的良好信誉，提高统计机关的工作效率），全面推进文明机关和“诚信乳统”服务品牌创建步伐，开创了机关新局面。我局先后被威海市委、市政府授予“市级文明机关”称号，被省统计局授予“全省统计系统文明机关”称号，被省文明委授予“省级文明机关”称号。二、存在的问题
通过认真分析检查，我们认为，在统计工作中还存有以下主要问题和不足：
（一）用科学发展观指导和推动统计工作的能力有待加强。虽然局领导班子在理论学习上，特别是在对科学发展观的学习上非常重视，并且也取得了一些学习成果，但在把学习成果和形成的理论认识转化为指导统计实践的能力方面还比较欠缺，对怎样用科学发展观指导和推动统计工作研究得不深不透，存在学习与实践衔接不够紧密的现象，以至于在领导统计科学发展的能力等方面还不能完全适应、还不能完全符合科学发展观的要求，推进科学发展和统计科学发展的方法和路子有待进一步探索。
（二）统计数据的质量有待提高。自省统计局近几年统计巡查以来，我市的统计数据质量有了较大的改善和提高，较好地反映了经济社会发展的趋势，但仍有待进一步提高。一是统计数据不能全面反映经济社会发展的各个领域，数据采集能力还比较薄弱，总体上还不能适应统计需求增长的要求；二是存在数出多门的现象，政府综合调查项目与部门调查项目存在重复交叉，统计口径有时不一致；三是统计数据对经济社会发展的突变情况有时反映不够及时；四是基层统计报表有的填报不够规范，有的没有企业盖章，有的没有填表人签名，使源头统计数据缺乏可靠保证。
（三）统计服务和促进科学发展的作用有待进一步发挥。与科学发展观的要求相对照，在统计服务方面还存在不少的差距和不足。一是在为领导提供统计优质服务工作中，工作思路、工作方法和服务方式的改进和完善不明显。统计部门真正成为领导及有关决策部门获取信息的重要渠道作用还没有得到充分体现，有情况、有分析、有建议的精品比例还不够多，作为党政机关重要的决策咨询机构的地位还要进一步巩固。二是公共服务存在缺位的现象，统计信息服务与《政府信息公开条例》的要求还有差距。服务社会公众的统计信息产品内容、渠道、时效、形式有待加强，向社会公众宣传统计工作、统计知识的力度还不够。统计信息对人民群众经济活动的引导作用发挥不够充分。三是统计指标体系尚未做到与时俱进，还不能完全满足科学发展观的要求。现有统计体系和统计指标虽然不断优化调整，但仍不能满足新形势发展的需要，反映总量和速度的指标多、结构和效益的指标少，反映经济发展的指标多、社会进步的指标少，反映传统经济增长方式的指标多、体现科学发展的指标少，反映科学发展的综合评价体系尚待建立。
（四）统计机制体制改革和创新还不能完全适应科学发展的要求。主要体现在：政府综合统计、部门统计和民间统计三者之间不能相互协调，难以形成工作合力，缺乏有效的部门间的信息沟通和协调，各宏观调控部门的信息互享机制尚未建立，影响了统计整体功能的发挥。在统筹规划各项统计改革与建设，统筹安排调查项目、配置统计资源上，还有大量的工作要做。政府综合统计内部体制不顺，统计资源有待进一步优化配置，统计机构建设的倒“金字塔”特点十分明显，尤其是乡镇统计机构设置单一，统计队伍相对薄弱，任务十分繁重，统计人员兼职过多、人员变动频繁，再加上乡镇机构改革，统计工作压力越来越大。
三、主要原因
（一）思想观念解放还不够彻底。对科学发展观的学习理解运用，从世界观和方法论的高度来理解把握相对不够，改造主观世界方面相对不够，思想解放得还不够彻底，头脑当中不符合科学发展观的旧思想、旧观念没有彻底清除，传统的思维惯性没有完全打破，忧患意识还不是特别强，眼界、思路、胸襟还不够开阔，思想、意识、观念还没有切实转变到全面深化统计改革、大力加强统计建设、统筹各项统计事业、推动统计工作科学发展上来。
（二）对深化统计改革有畏难情绪。一是对改革有畏难情绪。在长期的统计工作中，一些同志受传统的习惯影响较大，往往满足于完成上面布置的任务，片面强调高度统一的统计体制和统计方法制度，担心改革涉及面广，容易产生负面效应影响统计工作。二是统计体制改革受全国统计体制的制约，县级很难有大的突破，主观上安于现状，怕冒风险，既怕得罪上级，又怕搞僵与部门的关系。三是对统计制度方法缺少深入系统的研究。在当前与长远关系的处理上，考虑当前较多，而对长远发展研究不够，对建立长效机制相对考虑不够。尽管在实际工作中采取了不少好的办法，出台了不少好的措施，但还没有上升到制度层面。
（三）“统计是弱势部门”的观念较重。长期以来，统计部门不管钱不管物，无权无势，无论是社会上还是统计系统内部都认为统计部门是弱势部门。所以统计部门在行使综合统计管理职能时，往往不够大胆，心中底气不足，管理的手段和办法不多，在部门统计队伍建设上没有发言权，致使有的部门在工作上配合不力，从部门采集统计数据的渠道不畅。
（四）依法统计的环境不够优化。统计法制建设滞后于经济社会发展的形势，有许多不适应科学发展观要求的地方，没有形成强有力的统计法制环境。例如，统计法对乡镇统计站没有给予明确定位，对违反统计法的部门没有赋予统计部门应有的处罚权等等。随着市场经济的发展，部分统计调查对象的配合程度下降，数据采集难度加大，特别是面广量大的中小私营企业以及个体经营户，出于自身利益等方面考虑，不愿提供真实的统计数据和资料，依法统计的外部环境并不乐观。
（五）统计基层基础建设受机构、编制等制约因素影响较大。随着政府机构改革不断深入，基层统计机构设置、人员编制控制得越来越严，成
为统计基层基础建设难以逾越的制约瓶颈，机构、人员、经费的矛盾十分突出，使得基层统计队伍力量不能满足统计任务的需要。四、在学习实践活动中形成的新认识
（一）必须坚持科学统计。科学统计是经济社会发展到一定历史阶段对统计工作提出的必然要求，是统计适应发展需求、推进自身变革的必然选择，是统计系统落实科学发展观的集中体现。统计要想在全面建设小康社会、发展中国特色社会主义新的历史进程中，有更大作为、发挥更大作用，就必须实施科学统计。
（二）必须坚持把服务和促进经济社会科学发展作为统计工作的第一要务。在当前全面落实科学发展观，推进经济社会全面协调可持续发展的进程中，我们要牢牢抓住统计服务和促进科学发展这个中心，想问题、办事情、做工作都要围绕统计工作的第一要务来进行。坚持以科学发展观统领统计工作全局，努力反映科学发展的现状，监测科学发展的进程，研究科学发展的趋势，探索科学发展的规律，引导和监督经济社会沿着“全面、协调、可持续发展”的道路前进。
（三）必须坚持实事求是、求真务实。实事求是我们党的思想路线的核心和本质。我们统计部门坚持实事求是的思想路线，就是要坚持求真务实，具体地讲就是求两个“真”：一个是求经济社会发展状况之真，即“求真实”；一个是求经济社会发展规律之真，即“求真理”。我们要通过科学的统计，努力把经济社会发展的真实状况反映出来，并在求真实的基础上，通过对统计数据的分析，认识和把握发展规律，形成对发展进程的真理性认识，为经济社会科学发展提供咨询建议。
（四）必须坚持全面、科学、准确、及时。我们要不断拓宽统计服务领域，为全市经济社会实现科学发展、和谐发展、率先发展和加快推进和谐幸福新__建设提供全面服务。要积极推进制度创新，建立和完善符合科学发展观要求、反映科学发展成果的统计制度、统计方法、统计指标和统计管理体系，整合统计资源，节约调查成本，发挥整体效能。坚持数据质量高于一切，对内严格数据审核，对外增强抗干扰能力，保证统计数据真实描述经济社会发展的实际，客观反映经济社会发展的趋势，准确把握经济社会发展的规律。牢固树立“第一时间”的观念，统计产品生产周期要满足用户的时效需要，及时权威统计信息，增强统计服务的时效性。
（五）必须坚持发展统计生产力。统计生产力是统计工作者采集数据信息、生产统计产品、促进经济社会发展的能力。统计工作者在统计生产中起主导作用，我们要通过科学管理、教育培训、文化引导等手段，不断提高统计工作者的设计、采集、加工、分析、服务等综合素质和生产能力；统计生产手段是统计生产力发展水平的重要标志，包括统计环境、统计工具、统计组织等，我们要通过加强统计法制、统计信息化、统计队伍、统计基层基础等各项建设，优化统计环境，革新统计工具，健全统计组织，不断改进和创新统计生产手段。
五、今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措
（一）夯实思想基础，强化工作理念。一要坚持解放思想。把思想、意识、观念进一步转变到优化统计调查内容、提高统计数据质量、服务科学发展上来，转变到全面深化统计改革、大力加强统计建设、统筹各项统计事业上来，更好地把握统计规律、创新统计理念、破解统计难题，真正实现和促进统计事业全面健康协调发展。二要坚持实事求是。把提高统计数据质量放在科学统计的核心位置，以对党负责、对人民负责、对历史负责的高度责任感，如实反映经济和社会发展的实际情况。三要坚持改革创新。要把改革创新贯穿到统计工作的每个环节，使一切有利于科学统计服务和促进科学发展的才能得到发挥，保护创新热情，鼓励创新实践，完善创新机制，增强自主创新能力。
（二）加大改革创新力度，不断推进统计制度建设。一是不断完善统计指标体系。要围绕加快转变经济发展方式、推进产业结构优化升级，改进和完善统计指标，避免盲目追求速度、攀比总量，促进经济增长质量和效益的提高。要强化可持续发展方面的统计，搞好节能、环保等约束性指标的统计工作，充分发挥统计的监督作用。二是改进统计调查方法。加强对抽样调查方法运用的研究，完善并加快抽样调查方法在各个统计领域的应用，努力提高抽样调查水平。根据市场经济发展的实现程度及个体单位的特征，加强抽样调查样本轮换及评估工作，确保抽样调查的科学性。
（三）提升统计服务水平,提高统计服务能力。一是进一步提高服务质量。一方面要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，提高把握大局的能力和综合分析能力，加大对数据的深度开发力度，加快统计信息网的信息更新工作；另一方面要做好政务信息公开工作，保障公民知情权、监督权、参与权得以有效实现，从而推进社会主义民主法治建设。二是积极拓宽服务领域。要丰富统计产品内容，既要搞好常规统计，也要围绕市委、市政府的中心工作、社会经济生活中的新情况、新问题，开展专项调查。要按照市委、市政府的决策要求及时提供统计分析，同时还要能根据经济社会发展的特点和社会公众的需求，以敏锐的视角和超前的洞察力，及时发现倾向性、苗头性问题。三是注重服务时效。牢固树立“第一时间”的观念，把时效性摆到更加突出的位置，完善统计数据提供制度，规范统计数据公布的内容、时间和程序，加大对统计数据提供的监控。积极倡导“立说立行、马上就办、办就办好”的效率观念。四是进一步扩大服务范围。要树立政府统计产品是公共产品的理念，使统计成果惠及全社会；要根据社会热点、工作重点和舆论焦点开展调查研究，增强针对性。从统计服务的对象上看，统计既要为宏观决策者服务，也要为微观决策者服务。随着统计信息需求的不断扩大，统计服务范围将会不断拓展，我们要由过去主要为党政领导决策服务，扩大到四个服务，即：为党政领导决策服务、为主管部门指导工作服务、为市场经济主体服务、为社会公众服务。五是不断改进服务手段。在目前信息化建设的基础上，打造出一个以强大统计数据库为依托，高速因特网为支撑的网络服务平台，提供及时便捷的统计信息服务。在完善原有统计产品的基础上，进一步丰富统计产品的种类和信息量，研究新的服务手段，改进统计产品的形式。总之，要通过优质高效统计服务，真正成为党政领导的参谋部、经济运行的晴雨表和社会公众的信息窗。
（四）提高队伍素质，提供人才保障。一是坚持以人为本理念。要树立人才资源是第一资源的观念，做到“凝聚人心，鼓足人气，量才适用，人尽其才”。加大教育培训力度，努力促进统计人的全面发展。二是建立健全规章制度。要着眼于统计事业发展的需要，建立健全竞争机制，大胆启用年轻干部和优秀人才，创造一个人尽其才、人才辈出的良好环境，鼓励统计干部干事创业。建立充满生机和活力的选人用人制度，把有真才实学且忠于统计事业的人才用在重要岗位上锻炼培养，使干部有更大的发展空间。
六、加强领导班子自身建设的具体措施
（一）加强学习，不断提高领导班子整体水平。一是坚持政治理论学习，提高思想认识，坚持学以致用，加强自身理论修养和党性锻炼，进一步增强立党为公、执政为民意识，提高思想觉悟和政策理论水平。二是加强业务学习，提高驾驭工作能力。通过学习市场
经济理论、统计专业理论和社会管理知识，积极探索统计事业发展的新思路、新途径，促进统计工作的改革与发展；通过学习统计法律法规知识，带头学法、懂法、守法、执法，不断提高依法统计的自觉性，改善统计工作的法律环境。三是坚持理论联系实际，提高统计服务能力。领导班子成员要围绕经济社会发展的重点热点问题进行专题调研，撰写专题调研报告，为促进__经济社会科学发展、和谐发展、率先发展献计献策。（二）坚持民主集中制，构建强有力的领导核心。一是坚持民主集中制原则。要始终坚持党组集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的决策机制。在处理问题过程中，要在每位党组成员充分发表意见后，集体研究决定。二是坚持集体领导和分工负责相结合的原则。班子成员之间要互相尊重，密切配合，在“一把手”负总责的前提下，分管领导要扎实工作以优质高效的业绩体现对“一把手”负责，对全局工作负责。在出现临时性和紧急性的重大工作时，班子成员要及时打破分工，全力以赴，确保按时完成任务。三是加强交流与沟通，增进班子的团结。领导班子要定期召开民主生活会，班子成员之间要开展谈心活动，坦诚交换意见，相互理解，相互支持，勇于开展批评和自我批评，确保局领导班子的凝聚力和战斗力。
家庭是社会构成的基本单位，其稳定与否直接关系到社会稳定大局。离婚不仅给家庭带来无法弥补的伤害，也不利于社会主义新农村建设以及和谐社会构建。本文将通过对我市离婚案件统计数据的分析，从中探求离婚诉讼案件的特点和引发的原因，并有针对性地提出建议和对策。
一、统计数据及特点：
20xx年，我市两级法院共审结民事案件10675件，其中婚姻家庭案件3715件，占民事案件的34.8％，与20xx年相比（审结民事案件10639件，婚姻家庭案件3128件，占民事案件的29. 4％）收结案数量及比重均有所上升。其中一审调解结案1173件，撤诉341件，调撤率达47.76％，二审调解结案35件，撤诉9件，调撤率达39.68％，平均调撤率为37.92％。
反映我市离婚案件的两个特点：
1、离婚案件收案数量逐年增加。
2、各类民商事案件中，离婚案件调撤率最高。
二、离婚案件的主要特点、原因：
1、离婚双方感情基础薄弱，结婚时间一般不长。
一些年轻人思想过于开放，婚前缺乏了解，相处时间较短，没有婚姻基础，视婚姻为游戏，在没有完全了解对方的情况下就草率结婚，婚后不久因双方性格不合没有感情等种种原因而导致离婚的1115件，比06年的982件有明显上升趋势，占07年审理离婚案件的30％，此类婚姻一个明显特点是，夫妻双方一般都是经人介绍相识的，几乎没有多少恋爱了解时间。其中结婚不到一年的45件，占4%；结婚1—3年的167件，占15%；结婚3—5年的346件，占31%；结婚5—10年的279件，占25%。
2、外出打工人员离婚案件增多。
目前我市法院所审理的农村离婚案件中，外出打工人员离婚率占74％，较之06年有8%的上升。我省是全国劳务输出大省，我市外出务工人员在全省又占前列，劳务输出已成为我市的一大支柱产业。外出打工人员由于接触到城市的一些新事物和新理念，思维方式、价值取向、生活习惯和社会身份较之过去有了很大改变，给以前相对较为稳定的婚姻带来了较大冲击。由于双方长期分居，难以培养起真正的夫妻感情，婚姻逐渐走向破裂。
3、女方男方离婚案件增多。
20xx年受理的3128件离婚案件中，女方提出离婚的有1845件，占58.9％；20xx年受理的3715件离婚案件中，女方提出离婚的有2266件，占60.9％，有一定幅度的上升。一方面反映了现代女性自我保护的法律意识、权利意识的觉醒，另一方面也说明了女性仍在婚姻家庭中处于相对弱势地位，特别是由于家庭暴力等因素引起的离婚案件近年来不断上升，妇女维权道路任重而道远。
4、婚外恋和第三者插足导致离婚比例大。
随着社会生活方式的多元化，人们物质生活水平提高，传统的婚姻观念发生变化，不再满足于平淡的婚姻生活，外遇问题成为引发离婚的又一主要原因。近年来，因网络交往引发婚外恋，进而导致离婚的案件明显增多。
5、调解结案率较高。
随着人们对新事物接触的增多，观念的逐步开放，当事人在离婚诉讼中的表现比以往要冷静和理智，能够以正常的心态对待离婚，双方的情绪相对平和，不致于严重对立使矛盾激化，离婚案件的审理可以在平稳的诉讼环境里进行，调解工作容易开展。尤其是当事人年龄越小、结婚时间越短，离婚案件调解率越高。究其原因，一方面年轻人思想开通，好和好散；另一方面双方一般尚未生育，不涉及子女抚养问题，离婚没有后顾之忧。值得注意的是离婚案件的调解离婚率偏高，有的基层法院受理的离婚案件，经调解离婚的高达97％。这是由于夫妻双方通过猜疑、吵打、冷战，对和好都不再抱希望，认为婚姻已走到尽头，于是理智地采取法律途径选择分手，并就子女抚养及财产问题达成一致。
三、离婚案件审判过程中凸现的问题
1、女方当事人诉讼能力较低。特别是在乡村，较之男性，女性的文化层次普遍偏低，大多数女性习惯于将纠纷提交法院，认为有法院作主就行了。法律知识的缺乏使得她们不懂如何运用法律赋予的诉讼权利，所举证据证明力不高，难以实现其诉讼目的。有些女性当事人庭审时质证、辩论能力差，不知如何反驳对方，发言往往偏离焦点，过分纠缠细枝末节，表达不清。
2、缺席审理离婚案件增多。审判实践中，缺席审理主要有以下几种情况：一种是由于一方长期在外打工，不与家人联系，处于下落不明状态，采取公告送达而缺席开庭；一种是被告经传票传唤无正当理由拒不到庭而缺席开庭；也有当事人为达到离婚目的，可能隐瞒在外务工一方当事人的有关真实信息，致使对方无法到庭。缺席审理，法庭往往无法调查核实双方的真实意思，若仅凭原告提供的证据和陈述审理，难以认定夫妻感情是否确以破裂，财 产状况难以查明，子女抚养问题不易处理，可能损害另一方当事人的利益。
3、当事人取证困难。由于离婚诉讼主要是人身关系，尤其是事关感情，隐秘性较大，只有当事人本人最清楚。即使有知情人，大多与双方都有一定关系，往往或碍于情面不愿作证或有利害关系证明力较弱，这使得法官对夫妻感情是否确已破裂的认定难以把握；对于夫妻关系存续期间的债权债务，也因民间借贷合同的不规范而导致举证困难。特别是向自己亲友借债，往往由于无任何形式，债权人的证言因利害关系难以认定；符合《婚姻法》第四十六条情形而导致离婚的，由于女性自身的生理差异，更容易遭受婚姻家庭内部侵害，但举证确困难重重。像重婚、有配偶者与他人同居等过错行为，因其具有很大隐蔽性，当事人采取偷拍、偷录方式取证的，合法性得不到认可又没有其他证据佐证，使得大部分当事人无法完成举证责任，损害赔偿的请求难以得到支持。
4、夫妇共同财产分割渐成焦点。多数离婚诉讼当事人对离婚无异议，却为了财产分割争论不休，互不让步。当事人为了使自己利益最大化，不惜采取一切手段，转移、隐匿共同财产、虚报债务，加之这些证据难以调查，有些根本无法查明，难辨真伪，使得法官对夫妻共同财产难以认定，给公正审理带来困难。
5、离异家庭“问题孩子”成为社会难题。由于离婚后，有些抚养方忙于组建新的家庭，对前一次婚姻所生子女不尽抚养义务或怠于抚养，或双方均不尽义务，将孩子丢给年迈的爷爷奶奶，使这些儿童缺乏父母的亲情呵护，疏于管教，脆弱的心灵过早的蒙受阴影，一定程度上造成单亲家庭的孩子在心理、思想、家庭教育及保护等方面出现断层和缺位，较易引发犯罪及受到不法侵害。
四、离婚案件审理的发展趋势：
1、离婚人群低龄化将成为主要趋势。80后一代正处于初入婚姻阶段，这一代年轻人婚姻观念较之父辈大幅度开放、积极追求新奇事物、责任感相当偏弱，大量出现的“闪婚”、“闪离”现象也透视着这一代人婚姻忠贞观念的淡化，离婚案件低龄化已成为社会热点问题和普遍现象，在今后离婚案件中的比例将呈上升趋势。
2、子女抚养新问题日益突出。随着社会进步，人们生活水平的提高，子女抚养问题不再单纯是抚养费、探视权问题，还扩展到子女生病、读大学等大额支出如何承担。因婚外恋产生的非婚生子女欺诈性抚养赔偿、婚生子女否认、非婚生子女准正也日渐成为新名词，目前学术界已有研究，但在实践中没有相关法律规定，急需《婚姻法》制定相应条款，以便给审理工作提供依据。
3、夫妻共有财产呈现出内容新、数额大、资金来源复杂等特点。随着经济水平的提高，夫妻共有财产从以往单纯的金钱和实物，日趋发展为房地产、古董收藏、公房使用权、个体商店经营权、公司股权等大额款项，夫妻共同财产的资金来源也更复杂。在分割共同财产时，法院认定难度增大，应更加慎重。
4、“问题儿童”将增多，成为社会问题。离婚率的上升，必然出现更多离异家庭；离婚人群低龄化，使得更多年龄幼小的孩子成为单亲儿童；抚养方对子女怠于履行抚养义务，导致子女得不到良好教育，亲情缺失，成为问题儿童的比例必然增大。另外，抚养方损害子女利益的新情况也增多，例如将离婚时双方赠与子女的房产私自过户到自己名下甚至变卖、将赠与子女的收藏品隐匿或变卖，这类情况在今后的审理中也将成为重点。
5、导致离婚的因素将不断增多。而且随着通信手段的进步，交往渠道的扩展，婚姻忠贞观念的淡化，导致离婚的因素增多，今后将出现大量新的情况。
五、对离婚案件审判中问题解决的建议和对策
1、加强对离婚当事人的诉讼引导。针对离婚案件当事人诉讼能力差异大，经济地位不平衡，收集证据难，社会影响大的特殊性，诉讼过程中加强对当事人的诉讼引导显得尤为重要。法院要强化庭前指导，做好释明工作，提高当事人举证能力，了解举证责任分配，知晓举证不利的后果，并在庭审中适当指导当事人围绕焦点举证、质证、辩论。
2、树立正确的婚姻观。要充分发挥司法机关、婚姻管理机关、农村基层组织等多方面的职能作用，通过庭审讲法、到基层社区发放法制宣传资料、讲授法制课、与全市县区各广播媒体联合进行法制宣传等方式，进一步强化婚姻法的宣传，使婚姻法中规定的一夫一妻制度、夫妻互相忠诚等婚姻思想深入每一对夫妻。加强婚姻管理，清查和制裁违法婚姻，减少离婚案件发生的隐患。推动社会公众树立正确的婚姻家庭观、增强责任感，同时也引导确实感情破裂的当事人学会依法维权，有力维护自身权益。
3、依法保障农民工的合法权益。政府要对农村的劳务输出规范管理，正确引导，关心民工的生理和心理健康，解决其在农村的子女入托入学问题，解决农村无子女户和两女户的生活和供养问题；劳动监察部门要主动履行职责，监督检查用工企业执行劳动法律法规，严格作息、休假制度；用人单位要关爱农民工，在条件许可的情况下，要尽量解决农民工两地分居的问题，可为民工提供夫妻宿舍、周末夫妻房，逐步为改善民工的居住条件和增加民工夫妻团聚的机会创造条件。
4、充分挖掘现有司法资源。指派年富力强、办案经验和人生阅历都较为丰富的法官专门审理此类案件，进一步提高办案效率和案件质量，同时根据当前申请离婚当事人多为女性的特点，适当安排女法官办理此类案件，通过女性与女性之间的设身处地的沟通做好思想工作，尽量挽救更多的家庭。
5、建立多元化调处化解婚姻纠纷的机制。在强化诉讼调解的同时，针对不同年龄、不同层次的当事人和案件特点，广开调解渠道，如邀请当事人共同尊重的、在家庭成员中资历较深、威信较高的亲属参与调解，邀请当事人所在单位的领导或妇联等基层组织、当事人所住社区的办公人员或邻居协助调解，邀请当事人的子女到场做工作参与调解，邀请人民调解委员会和基层组织、乡镇司法所积极参与分析产生纠纷的原因，耐心做夫妻双方的思想工作，帮助双方明白彼此间面临的差异和改进沟通方式，鼓励夫妇双方努力维系婚姻，发挥家庭功能，减少婚姻中的冲突，即便通过调解双方仍不合者，也可以通过调解将离婚的负面影响降到最低程度，有效避免夫妻双方矛盾越来越大、裂痕越来越深，也能够取得第一手资料。
6、实行向妇女适度倾斜的原则。妇女相对处于弱势，在婚姻家庭破碎后受到的伤害也相对较深，在合法的基础上适当照顾女方，是司法关怀的一种体现方式。离婚时在财产处理方面，原则上均等分割，但考虑到我国的实际情况，大部分妇女的经济条件同男性相比仍有一定差距，因此要适度照顾妇女的利益，保证妇女不因经济问题而影响其正常行使离婚权利，避免妇女因婚姻家庭的破裂而造成生活水平下降甚至生活陷入绝境。同时要充分考虑妇女对家庭的隐形贡献，按照照顾妇女利益的原则给予妇女适当补偿。对于因经济困难无力聘请诉讼人的农村妇女，法院在依法减免其诉讼费用的同时，可以主动与法律援助部门联系，为其申请法律援助，由律师无偿为其提供法律帮助，平等保护她们的诉讼权利。
7、加强对离异家庭子女的保护。法院在审理离婚案件时不仅要考虑子女随哪一方生活更有利于其成长，还要做好父母双方的法制教育，非抚养方及时支付抚养费，抚养方尊重另一方的探视权，使子女能够感受到父母双方的温情，双方相互，监督减少对子女合法利益的侵害。建议有条件的法院可以与离异家庭、子女就读学校建立联系卡，时时回访沟通，了解子女生活学习情况，及时制止对子女利益损害情况发生，使我们的审判工作得以延伸，更好的保护离异家庭子女，防止其成为问题少年。
8、强化离婚案件的调解工作。利用调解前置程序，理清双方的婚姻状况及争执焦点。最高人民法院出台的简易程序审理案件的司法解释，将婚姻纠纷列入调解前置程序的框架，这样便于法官及时了解双方当事人的婚姻基础，婚后感情，涉诉原因，是否有调解和好的希望，做到心中有数“对症施药”。对夫妻感情较好的，只因一时冲动草率引诉的，可采用“冷处理”的方式；对双方因误解或误会引起的离婚，帮助双方消除误会；对婚姻感情确以破裂，在调和工作未果的情形下，应及时开庭依法妥善化解婚姻纠纷。审判中应贯彻和体现“能调则调，多调少判”原则，对死亡婚姻尽量劝离，让双方好聚好散，对尚有和好希望的婚姻，则应尽量调解和好。
关键词：事故分析；对策与措施
我市农机安全生产工作始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“平安农机”创建为抓手，加强安全宣传教育，强化源头管理，认真落实安全生产各项工作部署，开展农机安全生产“打非治违”等专项活动，提高农机“三率”水平和安全生产监管水平，预防和减少农机事故发生，截止目前未发生较大以上农机事故。
根据我市各县（区）农业机械事故统计报告数据显示，2014年全市共发生各类农业机械事故1起，死亡0人，受伤0人，直接经济损失0.3万元，全年没有发生较大以上农机事故，确保了农机安全生产。
1 农机事故统计分析
事故概况，2014年8月9日20：10时，我市同心县刘某驾驶的小型客货（宁C・C6252）与驾驶员马某（驾驶证号：640304005080）驾驶约翰迪尔454型拖拉机（宁03・47225）追尾，致使拖拉机右挡泥板变形、后拉杆及悬挂犁折弯、空气滤清器和后视镜损坏，没有人员伤亡，经初步认定是道路交通农机事故，直接经济损失0.3万元，拖拉机驾驶员马某负次要责任。在同心县农机监理站的调解下，双双达成协议由小型客货司机刘某赔偿拖拉机驾驶员马某0.3万元的处理结果。
1.1 从发生农机事故的机型来看：发生大中型拖拉机事故1起，占事故总数的100%；发生小型方向盘式和手扶拖拉机事故0起，0发生微耕机、脱粒机等其它农业机械事故0起。综合以上分析，联合收割机和大中型拖拉机是易发生事故的主要对象，我们组织各县（区）加大力度对联合收割机、大中型拖拉机和微耕机等农业机械事故的防控力度，加强执法检查，预防和减少事故发生。
1.2 从农机事故造成的死亡人数来看，大中型拖拉机、小型方向盘式和手扶拖拉机、联合收割机、微耕机、脱粒机等其它农业机械未发生事故，没有人员伤亡。综合以上分析，主要是我们加强对这类农机具机手的培训，增强农机手的操作安全意识和自我防范意识。
1.3 从发生事故的对象来看，我市发生的一起农机事故属道路交通事故，驾龄一年。综合分析，驾龄短，农机手应变能力弱，经验不足容易发生农机事故。
1.4 从发生事故的时间来看， 我市发生的一起农机事故在20：10时，拖拉机驾驶员作业后，未关闭作业灯影响后车视线不清造成，农机手没有完全按照安全作业规程驾驶拖拉机，思想不重视，农机手麻痹大意，安全意识淡薄是发生农机事故的主要因素。
2 对策与措施
当前我市农机安全生产形势依然严峻，机手安全意识薄弱，违法载人、超速超载、私自改装、无牌无证行驶等问题突出；农机数量大幅增加与农机监管手段落后、监理队伍薄弱的矛盾日益突出；农机跨区作业规模扩大，从业人员增加。为减少和预防农机事故发生，促进我市农机更好更优地服务于社会，切实采取有效举措，确保农机安全生产。
（一）落实培训制度，提高驾驶员培训质量。各县站农机监理机构要加强教学管理，严格按照要求，开展对拖拉机驾驶员的培训。努力改进培训方法，除搞好驾驶操作技术培训外，要通过播放事故现场录像、发放宣传手册、农机监理员讲课、请肇事驾驶员谈教训等方式，提高学员的安全意识，切实掌握交通法规、机械常识和驾驶要领和农机作业应变能力。
（二）加大宣传力度，提高安全生产意识。要充分利用报纸、电视、广播、“平安农机短信”、互联网以及发放资料等形式，组织全民学习交通法律法规。让社会形成共识，使广大机手、群众认识到农机安全的重要性和必要性，增强农机手法律意识和安全意识。
关键词：2011年；广东省；残疾人事业；统计报告
中图分类号： C913.69
文献标志码：A
文章编号：1673-291X（2012）23-0200-02
2011年，广东省残疾人事业紧紧围绕省委省政府“加快转型升级，建设幸福广东”的重大部署，扎实推进各项残疾人工作，取得了新成就。
一、残疾人康复
2011年，广东省残疾人康复服务不断拓展，使各类别残疾人得到不同程度的康复。启动“400-830-0580广东省学龄前残疾儿童免费抢救性康复服务”申报热线，目前已接受400多名本省户籍学龄前残疾儿童家属申请服务。
全年实施白内障复明手术9.48万例，其中，为贫困白内障患者免费手术2.5万例，为1 243名低视力患者配用助视器，培训低视力儿童家长238人。盲人定向行走训练555人。
加强聋儿康复机构建设，完善聋儿康复网络。全省开展聋儿语训的机构（部、班）共83个，新收训聋儿1 269人，培训聋儿家长3 640人；完成中国残联贫困聋儿人工耳蜗抢救性康复项目25人，助听器康复项目52人。
大力推广“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作。全省共有精神康复机构508家，登记在册精神残疾患者40.3万，其中，监护率68.6%，显好率44.1%，社会参与率33.5%，肇事率0.2%，减除关锁475人。年度投入精神残疾预防与康复经费6 462万元。
全省共有孤独症儿童训练机构93家，在训孤独症儿童1 507人，救助贫困孤独症儿童1 010人。
全省肢体残疾康复训练机构共95个，其中，省级1个，地市级36个，区县级64个。全年为肢体残疾进行康复训练27 560人，对麻风畸残者实施矫治手术41例。
全省智力残疾康复训练机构共99个，其中，省级1个，地市级28个，区县级70个；实施智力残疾儿童机构康复训练1 897人，社区家庭康复训练1 093人。
深入开展辅助器具供应服务，全面推进普及型假肢装配，截至2011年底，为残疾人装配矫形器1 314例，装配假肢1 524例，全年供应辅助器具供应780种，18 729件，其中免费发放10 564件。
在58个市辖区和67个县（市）开展社区康复工作，累计建立社区康复站0.82万个，配备1.7万名社区康复协调员。
二、残疾人教育
2011年，广东全省未入学学龄残疾儿童登记在册5 102人，其中，视力残疾268人，听力残疾336人，言语残疾288人，肢体残疾1 332人，智力残疾1 622人，精神残疾355人，多重残疾901人。
全省有特殊教育普通高中学校（班）6个，在校生108人；有残疾人中等职业教育机构5个，在校学生698人。
2011年，全省有62人录取到高等特殊教育学院，有308人达到普通高等院校录取分数线，录取285人，其中，本科103人，专科高职182人。
三、残疾人培训、就业与残疾人托养服务
全省有职业培训基地103个，其中残联兴办40个，依托社会机构兴办63个，开展城镇残疾人职业培训9960人。
城镇新安排1.37万残疾人就业。其中，集中就业残疾人0.29万人，按比例安排残疾人就业0.59万人，公益性岗位就业208人，个体及其他形式就业0.47万人。全省城镇实际在业人数18.36万人；69.25万农村残疾人稳定实现就业，其中从事农业生产劳动55.76万人。
2011年全省培训盲人医疗按摩人员85人，培训保健按摩人员661人。截至2011年底，全省共有盲人按摩机构646家，盲人按摩师就业2 658人。
截至2011年底，全省共有残疾人托养服务机构108个，托养残疾人3 734人，其中重度残疾人316人，占8.5%。
四、残疾人扶贫与社会保障
广东省农村残疾人扶贫开发工作成效显著，通过开展“双到”扶贫，扶持残疾人家庭2.8万户；完成危房改造3 101户，受益残疾人4 993人。开展残疾人实用技术培训1.9万人，扶持贫困残疾人7.9万人，脱贫3.5万人。截至2011年，底全省共有残疾人扶贫基地80个，共安排贫困残疾人就业4 157人。
2011年，城镇残疾职工参加社会保险11.9万人，城镇残疾居民参加社会保险9.1万人。城镇已纳入最低生活保障范围9.2万人，集中供养0.5万人，其他救助救济1.1万人；农村已纳入最低生活保障的残疾人共有24.7万人，五保供养2.4万人，其他救助救济3.6万人。
截至2011年底，共有77个区县确定为新农保试点与城镇居民养老保险试点县，试点地区农村新农保参保31.3万人，城镇居民养老保险参保8.5万人。
五、残疾人宣传文体
截至2011年底，地级以上市设有报纸专版16个，残疾人广播专题节目17个，手语电视栏目7个，通过报纸、网络、广播、电视等媒体播报1395件次。全年共举办残疾人文化周73场次，残疾人文化艺术类比赛及展览36次；拥有残疾人艺术团队9个，盲文及盲人有声读物阅览室18个。
广泛开展残疾人群众性体育活动，残疾人群众体育活动示范点14个，举办残疾人体育比赛91次，参赛残疾人运动员9703人次。2011年在第八届全国残疾人运动会上，广东残疾人体育代表团取得奖牌数第一，金牌数、总分第二的历史最好成绩。
六、残疾人维权
2011年，广东省开展普法宣传教育活动219次，参加人数1.68万人；开办法律培训班33次，参加人数0.18万人；建立各级法律援助救助机构及工作站127个，免费提供法律咨询等服务328件次。协助残联系统人大代表、政协委员提出议案、建议、提案61件，办理议案、建议、提案67件。各级残联部门共处理残疾人来信2839件，来访1.27万人次，其中，集体访59批次，0.09万人次。发放残疾人机动轮椅车燃油补贴2.1万人。完成贫困残疾人家庭服务设施无障碍改造1 780户。广州、深圳、珠海、汕头、中山、佛山6个城市成功通过“全国无障碍建设城市”的验收。
七、残疾人组织建设
2011年，组织建设工作主抓《关于加强残疾人组织建设的意见》（粤残联〔2010〕219号）文件的贯彻落实，已有16个地市出台贯彻219号文件的实施意见；全省10个地市残联配备了残疾人领导，44个县（市、区）残联配备残疾人干部；1 600个乡镇（街道）建立了残联，其中，专职理事长533人，兼职理事长826人；建立23 332个社区残疾人协会，选聘22 396名残疾人专职委员；县级以上残联专门协会建会率达到100%。第二代残疾人证核（换）发证工作进展顺利，办证数达到70多万个。志愿者登记注册总人数31.7万，7.1万残疾人得到帮助。
八、残疾人事业统计与信息化
广东省残疾人保障金年审地税大集中平台投入运行。广东省残疾人呼叫服务中心新设置服务席位106个。完成省残联网站无障碍建设与升级改版工作。全省残联有专兼职统计工作人员170人，其中，有统计从业资格35人，占20.6%。地级以上市举办统计人员培训班23期，417人参加培训。全省共有各级残联门户网站72个，其中，省级1个，地市级21个，区县级50个；举办信息化工作培训班23期，673人参加培训；省级残联网站全年发稿量2 302篇。全省各级残联信息化建设共投入1 131.9万元，其中，硬件投入占49.65%，软件投入占41.9%，系统运行维护费占8.4%。全省各级残联共有信息化专业人才280人。
一、对科学发展观的认识
科学发展观是对以总书记的党中央一系列重要思想和理论观点的高度概括；科学发展观是十七大精神的灵魂，是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响；科学发展观吸收和借鉴了一系列新思想、新观点、新论断，科学系统地揭示了社会主义发展的客观规律。
如何真正将科学发展观付之实践，成为指导我们统计工作的重要依据和具体工作思路，更是需要认真研究和思考的重大现实问题。在科学发展观的学习过程中，我坚持做到理论学习与推进工作两不误、两促进，深化了对科学发展观具体体现的认识，提高了做好本职工作的自觉性和主动性。在思想大讨论的基础上，我进行了深刻的反思，深刻剖析了思想根源，制定了整改措施和努力方向。
二、存在问题及其表现
1、适应新形势、新情况的主动性不够强。虽然始终坚持加强思想修养，不断解放思想，但是在具体实践中，想问题、做工作沿袭老方法、老套路较多，创新工作方法较少；工作中存有畏难情绪，有时感到处理问题的办法不多，思路不开阔。思想顾虑较多，大胆创新意识不够强。
2、创新意识差，工作局面突破力度不够。习惯于按部就班，因循守旧思想严重。工作中没有充分发挥自己的主观能动性，积极想办法、出主意、添措施，而是仅凭一股热情去干、缺乏开拓性，打不破传统意识、常规做法。不善于从日常工作中去总结经验教训，寻找规律。特别是面对复杂的矛盾和严峻的问题时，勇于开拓、敢于突破不够，在一些问题的处理上有瞻前顾后、畏头畏尾的现象。
3、工作积极性、主动性不够。被动地等活干和等上级安排工作，有一些惰性，没有去积极地找工作做，主动去争工作做。有时思想深处有些“份内份外”的东西在作崇，认为该自己做的才做，不该自己做的懒得去做，是自己管的范围才过问，不是自己管的就懒得过问。
三、问题产生的主要原因
1、理论学习的重要性认识不足。缺乏长远的学习目标和持之以恒的学习精神，由于经常忙于事务，自己主动学习抓得不够紧，对科学发展观理解、领会的不透彻、不深刻。平时的知识积累也不够丰富，没有树立长远的学习目标，学习缺乏一定的计划性。同时感到自己也受了社会上对此问题的负面影响，社会上学习空气普遍淡薄，自己的思想懒惰，这也是产生问题的一个原因。
2、自我要求不够严格。无论是思想意识还是工作上，有时思考问题、处理问题显得不够严谨，有图“完成任务”、“交差”的观念，不讲究精益求精，而是草率了事。
总之，我觉得我所存在的问题，归根结底是放松了政治理论学习，放松了自己的思想改造，宗旨观念有所淡化，导致自己在许多方面虽知道不足，但常找借口来回避问题。
四、今后努力方向
通过这次科学发展观学习，对照自身存在的问题和产生问题的原因，进一步明确了今后的努力方向。
1、解放思想，开拓创新。在今后的工作中，自己要着眼于新思路、新视野、新举措来做好工作的新发展。要努力增强加快发展的紧迫意识和危机意识，要开动脑筋，着力研究适应新时期发展形势的新方法、新举措；要转变观念，开拓创新，克服求稳和保守思想，看准的事就大胆试、大胆闯，争当一名好的业务骨干。
2、不断加强学习，努力提高素质。除了认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观外，还要加强对科学文化知识、当代经济知识、法律知识、网络知识的学习，拓宽知识面和视野，启迪思维。要在加强学习的同时，注重学以致用，以科学的理论武装头脑，以丰富的知识指导实践。
3、树立楷模理念，做好廉洁自律。坚持严以律已，执行廉洁自律的规定，严格约束自己，非份之想不想，非份之财不取、非理之事不为。时刻牢记党的宗旨，不断加强党性锻炼，堂堂正正做人、扎扎实实办事。
关键词：农村；已婚妇女；妇科病检查
生殖健康状况直接影响着妇女的身心健康和生活质量。为了好地开展计划生育生殖健康优质服务，了解农村已婚妇女的生殖健康状况，天心区妇幼所于2012年在大托镇和桂花坪社区3316例已婚农村妇女进行妇科病查治，并对其生殖健康状况进行分析，现报告如下。
1 对象和方法
1.1对象 大托镇自愿进行免费妇科病普查的妇女共3316例。年龄18-68岁。
1.2方法（1）询问病吏，填写妇科病普查记录表，每10岁为一年龄组。共分为5组。（2）检查项目：妇科检查，宫颈涂片及白带常规检查，盆腔B超和红外线乳透仪检查。（3）实验室内检查均采用CTB染色法。（4）疾病分类：乳腺疾病、阴道疾病、宫颈疾病、妇科肿瘤（包括卵巢肿瘤）
2 结果
2.1 不同年龄妇女患病情况调查 从表一中可看出28-8岁两个年龄组宫颈疾病、阴道炎、乳腺疾病患病率为第一位，18-7岁年龄组患病率为第二位，48-岁年龄组患病率为第三位，说明妇女病多发生在生育旺盛时期。结果见表1。
表一 不同年龄妇女患病情况
从表二种可见，本组3316例中患各种妇科疾病1792例，总发病率为了54%。其中阴道疾病发病率5.1%，宫颈疾病发病率为7.78%，乳腺疾病46.1%，妇科肿瘤0.2%。乳腺疾病居首位，其次宫颈糜烂、阴道炎，此三种病为妇女多发病、常见病。
表二 妇科疾病种类及构成比
讨论3.1、本次妇科疾病普查，发病率从高到低依次为宫颈疾病、阴道疾病、乳腺疾病、妇科肿瘤、不同年龄组妇女，各种疾病的患病率不同，从表一中可看出28-48岁两个年龄组宫颈疾病、阴道炎、乳腺疾病患病率为第一位，18-27岁年龄组患病率为第二们，48-岁年龄组患病率这第三们，说明妇女病多发生在生育旺盛时期。从表一中可看出28-48岁两个年龄组宫颈疾病、阴道炎、乳腺疾病患病率为第一位，18-27岁年龄组患病率为第二位，48-岁年龄组患病率为第三位，说明妇女病多发生在生育旺盛时期。从表二中可见，宫颈糜烂居首位，其次乳腺疾病、阴道炎，此三种病为妇女多发病、常见病。
3.2、20-50岁年龄段妇女处于生育旺盛时期，性生活活跃，加之分娩、流（引）产、放（取）宫内节育器等手术后和经期、产褥期保健不当，再者生育年龄妇女及配偶外出务工机会较多，不洁生活及不良的生活习惯，均造成生殖道感染的机会增加。 50岁以上年龄组，阴道炎发病率较高，可能与该年龄组妇女雌激素水平低，阴疲乏黏膜抵抗力下降有关。此次普查中宫颈糜烂的发病率居首位，临床有资料表明，宫颈糜烂的妇女患宫颈癌的发病率较无宫颈糜烂的妇女高10倍，积极预防和治疗生殖道感染对预防宫颈癌有很重要的意义。本组检查中虽未发现宫颈癌，但引起妇女保健工作者的高度重视，针对性成熟期高危人群，进行重点干预，注意性卫生，大力推行计划生育，选择有效的避孕措施，减少计生手术，治疗各种阴道炎、宫颈炎，降低宫颈糜烂发生率。对于重度宫颈糜烂者行宫颈液晶细胞学检查，阳性者结合阴道镜及病理检查提高宫颈癌的检出率。有稀薄白带的宫颈患者加做UU、CT培养，另强普查后的普治工作，对于I度糜烂采取局部用药，Ⅱ、Ⅲ度糜烂及宫颈息肉者采取激光或leep刀治疗，3个月后复查，使疾病在早期得到控制，真正做到宫颈癌早发现、早诊断、早治疗。
3.3、各种乳腺疾病以乳腺增生为主，占各种乳腺疾病的%，发病原因与妊娠，未哺乳，精神因素等有关。防癌普查年龄段以后0-60岁为合适，从中发现了乳腺疾病的部分高危人群，并建议定期复查和积极治疗，以减少乳腺癌的发生。按时完成红外线扫描是实行大面积防癌普查的主要方法，值得推广。
4建议和措施
4.1高度重视，加强对妇科病普查工作的组织领导要争了各级领导对妇女保健工作的重视，把妇科病的普查作为妇女健康工程来抓，建立妇科病普查领导机构，积极筹措资金，对妇科病普查的实施情况进行认真组织、领导和监督，为全区妇科病查治工作能持久地开展奠定良好的基础。
4.2常抓不懈，努力把妇科病普查工作制度化 ，用制度的形式保证每年必须开展一次妇科病普查工作，各单位也要积极组织妇女参加妇科病查治，使普查工作有及时了解妇女的健康水平，查处疾病，进行治疗。每年要对普查工作进行认真总结，分析病因，有针对性地制定预防措施，提高妇科病治愈率，降低发病率。
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