主要奋斗目标：粮食生产播面稳定在47万亩，总产达19万吨;全县种植烟叶3.65万亩，确保收购烟叶11万担，实现烟叶税收2800万元以上。生猪出栏力争达到75万头，肉类总产6.5万吨；发展特色蔬菜瓜果产业，新增蔬菜面积0.6万亩，确保全县蔬菜瓜果面积达13万亩。
1.抓好粮食生产落实，保证粮食有效供给
深入推进政策支持、粮田建设、科技促进、高产创建、良种推广、配方施肥、统防统治、农机应用、防灾减灾、农资治理等“粮食稳产增产十大行动”，稳步提高粮食综合生产能力。落实粮食生产各项扶持政策，进一步调动农民种粮积极性；切实落实粮食播面，推进水稻集中育秧和高产创建，确保优质稻、米粉专用稻面积31.5万亩，建设标准粮田0.6万亩，建立万亩示范片2个，测土配方施肥面积50万亩。
2.抓实优势农业产业，推进农业现代化发展
重点在米粉加工业、种业、果业、养殖业领域培育与扶持一批部级或省级重点农业产业化龙头企业，在油茶、茶叶、花卉、绿化苗木、特色果蔬等领域培育一批省、市级农业产业化龙头企业。总结推广“企业+合作社+基地+农户”等产业化组织模式，结合“一村一业”、“一村一品”建设活动，进一步加快建设品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品基地，参与建设规模化、专业化、标准化、现代化的生产基地，为龙头企业生产加工提供原料保障。大力发展无公害农产品、绿色和有机食品。2014年，全县培育市级农业产业化龙头企业4家，省级农业产业化龙头企业2家，部级农业产业化龙头企业1家。新增蔬菜种植面积0.6万亩,新增蔬菜产量1.2万吨；新建城乡蔬菜保障基地3000亩，新建市中心城区“菜篮子”基地1000亩，新建标准菜园2000亩（其中核心区300亩）。
3.加强新型农业经营主体管理和创新工作
因地制宜结合产业发展，引导发展生态型、环保型的种养家庭农场，为农民提供无公害、绿色的、有机的农产品。大力开展省、市农民合作社示范社创建工作，力争今年新增5家省级示范合作社、5家市级示范合作社。大力开展合作社合作基金试点工作，解决合作社发展融资难的问题。大力开展农村土地经营权的流转试点工作，切实加强农村集体“三资”管理，健全村级财务。
4.抓好休闲农业示范园区（点）建设，带动农民经济收入
按照“现代农业产业园、乡村美好家园、旅游观光园”三园一体发展模式，引导集休闲、观光、现代农业于一体的休闲农业示范园区（点）建设。重点加快推进百里湘江绿色生态长廊建设，巩固红土娃现代农业示范园区项目。着力打造农业产业特色观光游、休闲度假游、农耕文化展示游、休闲乡村游、农业科普教育游等各具特色的休闲农业精品，培育和申报一批休闲农业星级企业及国家、省级休闲农业示范园区（点），创建全国（省）休闲农业和乡村旅游示范县（点）。引导开展西瓜、葡萄、枇杷、草莓、蔬菜等采摘活动。2014年，新培育休闲农业企业5家，新增规模以上“农家乐”10家，引导创建部级休闲农业示范园区（点）1个、省级休闲农业示范园区（点）1个。创建和评选县级休闲农业示范园区（点）5个，年接待能力超过50万人次，新增直接就业0.2万人、带动间接就业1万人，年培训从业人员50人以上，从业农民年均收入增长10%以上。重点抓好凉州现代农业示范区建设。
5.抓好科技下乡，推进科技兴农
2014年将全力抓好农业服务体系、科技创新体系和农民培训体系的建设，着力提高农业科技水平。建设现代农业示范基地，展示新品种，推广新技术，同时做好农技人员下乡服务，大力推广良种良法。对全县科技示范户、新型经营主体、休闲农业经营管理人员进行培训，培训计划1200人以上。每个乡镇必须举办一期以上科技示范户培训班，每期培训班人员数建制镇80人以上，建制乡50人以上。
6.抓好农业执法，维护农民权益
加强农资市场监管，农资生产经营企业现场检查率达到100%；加强农业违法案件查处力度，重大案件查处率达到100%，投诉举报案件查处和反馈率达到100%，上级督办案件查处率达到100%；全面规范农资经营市场秩序，积极推进可追溯管理制度，确保群众满意度进一步提高，确保不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件和。加大对大型超市、农贸市场、农产品批发市场、农产品生产基地及农民专业合作社的监管和农产品监督抽检力度，较大幅度提高农产品监督抽检的强度和频次，年度内抽检样品数量达到3000个以上。认真抓好我县“三品一标”农产品申报认证工作，力争年内通过认证一项农产品地理标志，新增5个无公害农产品生产基地。支持和引导农业生产企业、农民专业合作社、家庭农场、专业种养大户开展农业标准化生产，促进我县农业规模化、专业化、标准化发展水平，提升农产品品质，保障农民权益。抓好全国农产品质量安全监管示范县创建工作。
7.抓实动物疫病防控，确保农业生产安全
引导规模养殖场户自主科学免疫，强化免疫监管。重点抓好牲畜口蹄疫、猪瘟、猪高致病性蓝耳病及高致病性禽流感的强制免疫，确保四病强制免疫密度达到100%，抗体平均合格率常年保持在80%以上。扎实开展散养畜禽春秋集中防疫行动，推广“成立免疫小分队，整村推进”的免疫模式，确保重大动物疫病防控取得实效。大力推进检疫中报点规范化建设，强化产地检疫和屠宰检疫。成立乡镇动物卫生监督分所。严格执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”，进一步转变工作作风，增强服务意识、责任意识，提高工作效率和水平。
8.抓好争资争项和重大项目招商引资工作
做好苏区振兴规划项目的对接，积极争取对口支援央企落地，加大投入增进产业的发展活力。在稳定现有项目的基础上，重点争取生猪调出大县、标准粮田、水肥一体化、标准鱼塘、良种育繁基地，新品种示范区，省现代农业示范区等项目,重点抓好农发基金、农产品流通体系、世行资金项目的准备实施工作。继续抓好省荣昌谷现代农业发展有限公司有机循环农业示范基地项目，省红土娃现代农业示范基地综合开发有限公司现代农业示范园区建设项目的建设。积极跟踪引进五丰公司年产3万吨米粉生产项目，华达昌公司年产2万吨米粉生产项目，农产品交易中心项目，“欢乐谷”休闲观光示范园区项目。做好其它涉农项目的服务工作。
9.全力推进农业系统自身建设，提高服务“三农”能力
以我县被列入全国基层农技推广体系改革与建设示范县为契机，尽快建立、完善基层农技人员管理机制，尽快完善“专家—农技人员—科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道，建立县、乡、村农业科技试验示范网络，对乡镇技术人员在农村推广工作积累的一些好的经验与做法，尽快推广开来，打造基层农技推广体系的改革与建设亮点。在“三权归县”的基础上，认真实施农技推广基础条件建设项目，新建改建12个基层综合站，完善办公条件和服务窗口，要进一步加强基层站所的机关效能建设，全面提升服务“三农”的工作水平，把基层站建设成为服务“三农”的坚固阵地和坚强堡垒。
全市农机化工作的总体要求是：以党的十八届三中、四中全会和中央1号文件、省、市农村工作会议精神为指导，围绕转变农机化发展方式，提升发展质量和效益这根主线，以调整优化农机装备结构布局，推广先进适用技术为重点，着力落实惠农政策，培育发展主体，提高农机装备水平、作业水平、管理水平。向广度拓展，大力推进主要农作物生产全程机械化和主攻薄弱环节机械化；向深度发力，全力实现由“传统型、粗放型”向“质量型、效益型”转变；向高度迈进，实现集约化、规模化经营，促进我市农机化向“全程、全面、高质、高效”方向发展。
一、切实落实农机购置补贴政策
1、加大农机购置补贴新政策的落实力度。根据《省2015—2017年农业机械购置补贴政策实施方案》的要求，认真执行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”的操作方式。针对实施方案一定管三年，上年资金可结转下年，补贴重点为粮棉油等主要农作物全程机械化，补贴对象范围更广，补贴机具与推广目录彻底脱钩，经销企业自行公布补贴产品目录等新变化，要结合自身实际，及时研究制定实施方案，明确专人专责，全面展开实施，确保完成全年目标任务。
2、结好2014年农机购置补贴工作账。对照各地2014年农机购置补贴目标任务和工作要求，规范整理机具档案资料，检查协调资金拨付情况，搞好年度奖惩兑现，彻底结清全年资金账、工作账、责任账，做到不留尾巴，轻装上阵。
二、切实推进主要农作物全程机械化生产
3、突出抓好水稻、油菜、小麦生产全程机械化。进一步扩大水稻育、插、收全程机械化作业面积，力争达到130万亩。加强水稻机械化旱直播技术推广应用，构建一套水稻轻简栽培技术保障体系。加大购置油菜、小麦精量直播机补贴力度，大力推进沟厢配套改革，大幅度提高全市整播水平，力争完成小麦机播面积40万亩、机收面积120万亩，油菜机播面积30万亩、机收面积50万亩以上。
4、着力推进果茶、花生等薄弱环节机械化。以大悟、孝昌为重点，推广果茶、花生等经济作物生产机械化，扩大设施农业规模。在孝南建设1000亩水稻、小麦机械化植保新技术基地，推广应用3WSH-500喷杆喷雾机的植保机械化技术试验示范。在汉川、云梦、孝南三地，有选择地引进和推广蔬菜加工机械，提高蔬菜产业附加值和市场竞争力。
5、加强秸秆还田和综合利用机械化示范。积极争取各级政府投入，认真落实《省人民代表大会关于农作物秸杆焚烧和综合利用的决定》，积极探索作业补贴试点，推进秸秆机械化粉碎还田和综合回收利用。初步在应城、汉川建立2000亩的小麦、水稻和油菜秸秆机械化还田技术示范，在安陆实施秸杆综合利用试点工作，在应城、云梦加快推进粮食烘干机广泛应用，将新机具、新技术的推广应用与农机农艺工作紧密融合。
三、切实开展农机社会化服务
6、精心组织重要农时农机化生产。扎实开展农机“三个十万”活动，全力服务春耕备耕生产，实现“开门红”。周密部署春耕、“三夏”、“三秋”、秋冬农业开发机械化生产工作，及时农机作业市场信息，加强现场协调指挥和跟踪服务，促进农机合理流动、跨区作业、高效作业和安全生产。狠抓农机化生产进度统计报告制度落实，要求数据准确、真实及时，提高管理科学化水平。
7、切实搞好农机化优质服务。进一步加强同中石化的沟通联系，搞好农用柴油预测和储备，联合发放“优先优惠供油卡”和优惠磁卡，确保农机用油供应。组织农机技术“110”服务小分队和农机经销企业送维修、送配件到田间地头，发动农村机械修理网点延长营业时间，为重要农时机械化生产创造良好条件。进一步加强与市、县两级联通公司合作，建好“农机通”平台，通过互联网、手机短信、语音电话等手段，为广大农机手提品宣传、作业市场、机车调度、配件销售、机具维修、燃油供应、气象预报、技术推广等信息服务，提高农机现代化管理服务水平。
8、扎实开展企业评科室活动。不断改进服务方式，及时向社会公开服务承诺，适时召开农机大户、农民机手和农机专业合作社代表座谈会，广泛征求意见，接受社会和农户的评议，努力提升服务水平。
9、探索开展报废试点工作。今年在安陆市先行试点，充分发挥农机工业大市的优势，抢先挤进省报废更新补贴试点范围，加强农机维修站点和区域性农机维修中心建设，探索建设报废机械回收站，努力构建布局合理、服务规范、便捷高效的农机维修、配件供应、旧机械回收等服务网络，抓紧搞好项目申报，争取纳入省级试点范围。
四、切实培育新型农机社会化服务市场主体
10、壮大一批农机专业合作社。要认真摸清全市新型农机服务组织底数，建立台账，实行跟踪管理。要积极争取财政、国土、规划等部门的支持，逐步解决合作社发展中的土地、资金等难题，为促进合作社扩规模、上档次创造有利条件。每个县市区新增农机专业合作社1-2家，力争各地有1-2家农机专业合作社进入全国或省级示范社，打造一批有影响的农机专业合作社品牌。
11、培育一批高素质的农机科技领军人才、基层农机骨干推广人才和家庭农机职业能手。继续开展农业机械化教育培训行动，依托各级农广校、富民驾校、“阳光工程”和专家讲座等平台，借力农业技术推广骨干培训计划、新型职业农民培训工程等，开展“十百千”农机化人才建设，重点培养“十名”高素质农机化科技领军人才、“百名”基层农机推广骨干人才、“千名”农机职业能手。要充分利用农村土地确权登记发证的契机，抢抓我市加快农村土地流转的重大政策机遇，将合作社发展与农业适度规模经营相结合，积极引导农机合作社经营土地，实施农村土地合理流转，开展“托管”、订单作业、合同作业、承包作业等全程农机化服务，提高农机合作社的集约化经营土地程度及规模化作业水平。
12、组建一批农机社会化服务组织。要积极发展壮大农机维修、供应等社会化服务组织，在资金、土地、门面租赁等方面予以重点帮扶，实现乡镇农机维修网点全覆盖、中心城区销售网点全覆盖的工作目标，进一步拉长合作社社会化服务链条，提高经济效益，增强发展后劲。
五、切实提升农机安全生产管理水平
13、继续深化“平安农机”示范创建活动。充分借助各类媒体和活动载体，大力宣传农机安全生产相关知识，发放《农机安全生产手册》等宣传读本超过1万份。组织农机、公安交警联合执法，加强源头治理，扎实开展农机安全生产大检查等专项整治活动，促进农机“三率”稳步提升。适时组织工作专班开展重要农时安全生产监督检查工作，深入田间地头现场指导，将安全隐患消灭在萌芽状态。及时建立农机事故应急救援体系工作预案，提高农机事故应急处置能力，最大限度地减少农机安全事故的发生。及时将各类农机事故处理结果上报备案，登记造册，存档备查，严禁露报瞒报。
14、完善农机安全责任体系。严格落实农机安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书。建立健全市、县、乡三级农机队伍工作网络，确保农机安全生产工作在基层有抓手。争取市政府重视和支持，将农机安全生产工作纳入市安委会对各地考核范围，明确基层农机安全生产责任主体，建立责任追究制。
15、改进农机监理服务方式。从2015年起，各地应加强农机证照全部免费办理工作，实行限时办结。继续扩大与永安保险公司合作范围，推广应用安陆依托基层农机专业合作社为抓手的工作机制，深入推进农机互助险和交强险工作，实现参保数量和参保金额比上年提升20个百分点。加强农机职业技能鉴定、质量监管、农机市场打假、产品质量投诉等工作，维护好农机市场秩序和农民利益。加强对各类牌照发放、年审年检工作的监管，杜绝人情证、关系牌，适应农机安全监理工作的新常态，做遵纪守法的模范。
六、切实编制好农机化“十三五”发展规划
16、搞好农机化“十三五”规划编制工作。各地要认真总结“十二五”农机化发展的成绩和经验，认真梳理本地特色和亮点，认真分析工作的薄弱环节和不足，做到主动作为创品牌，科学评估定目标。要结合各自实际，在充分摸清现有情况的基础上，加强规划编制工作的科学性、前瞻性研究，精心制定农机化“十三五”发展规划，引导区域农机化持续健康发展。
七、切实加强农机部门自身建设
根据中央和关于意识形态工作系列重要讲话要求，按照县委、县委宣传部统一部署，为切实履行意识形态主体责任，建立意识形态常规工作机制，市农业局研究制定2017年度意识形态工作要点。
一、提高认识，高度重视。
全局要紧紧围绕县委部署，站在讲政治讲纪律的高度，做好意识形态工作，深刻认识意识形态工作的极端重要性，建立健全意识形态主体责任，努力健全完善党支部统一领导、党政齐抓共管，加强意识形态工作的领导,切实把意识形态工作纳入年度重点工作目标。坚持一把手亲自抓，分管领导专门抓，各股室负责人把好关口，定期分析意识形态的动态动向，研究新情况、解决新问题。不断强化政治意识、大局意识和忧患意识，充分认识到意识形态工作的重大政治责任。经常分析研究意识形态工作,加强工作指导,强化督促检查。深入开展调查研究，不断深化对意识形态工作特点和规律的认识，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。坚持党管媒体原则不动摇，坚持正面宣传为主，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。凝聚推动就业工作的强大内生动力。
二、加强教育，提升素养。
坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位。牢固树立中国特色社会主义理想信念，坚持弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神不动摇，不断为社会主义意识形态凝神聚气，使全局干部职工保持昂扬向上的精神状态；坚持抓住公民道德建设这个中心环节不动摇，使践行社会主义荣辱观，成为全体公民的自觉行动。积极探索用社会主义核心价值体系引领的有效途径和办法，有力抵制各种错误思想观念的影响，始终高扬主旋律，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，为供销合作事业发展营造优良环境。
三、搭建载体，丰富内涵。
党支部不断创新意识形态工作方法，把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与职工群众聚焦的难点、关注的热点问题紧密结合起来，把广泛的宣传教育活动与解决个别性、群体性的思想认识问题紧密结合起来，把做好政治理论的宣传教育与加强法制宣传教育紧密结合起来，凡涉及全局人、财、物“三重一大”重大事项的决策，事前广泛征求职工的意见和建议，充分运用个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方法，注重人文关怀和心理疏导，使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。主动适应现代传播方式发展的新趋势，高度重视和积极运用互联网、手机、网站、微信、微博、QQ群、QQ空间、网上培训、远程教育等新兴媒体，着力加强网络文化建设，倡导积极的、支持有益的、改造落后的、抵制腐朽的、打击有害的，大力传播健康文化，坚决清除淫秽色情等不良信息，净化网络文化环境，努力运用互联网、手机等新兴媒体，建设意识形态工作新平台，使干部职工在接受公共文化服务的过程中提升思想道德素养和科学文化素质。
四、建设队伍，完善机制。
努力建设一支高素质的意识形态工作队伍，做好意识形态工作，归根到底靠队伍、靠人才，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，在人社系统努力打造一支思想理论好、综合素质高、具有意识形态工作经验的工作队伍。做到组织落实、人员落实、责任明确、制度健全。把加强基层党组织建设和加强意识形态工作紧密结合起来，党员干部立足本职工作，增强做好宣传教育工作的意识，不断提高联系群众、服务群众、引导群众的本领。
一、指导思想
2007年全县农经工作指导思想是：全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实市农业农村工作、市农经工作要点及全县镇域经济工作会议精神，以全面建设小康社会总揽全局，以党在农村的各项政策、国家法律法规为依据，以农村稳定、农业增效、农民增收为目标，以“三项管理”为重点，以规范化为基础，以创新为动力，加大审计工作力度，村立有为才有位，争先创优意识，力争使全县农经工作再上新水平。
二、工作目标
一是全面落实《中华人民共和国农村土地承包法》，依法保障农民土地承包经营的各项权益，促进农业、农村经济发展和农民增收，保持农村社会稳定；二是稳定合理的农税负担，深入开展专项治理，防止农民负担反弹，严格依法行政；三是今年农民人均纯收入增长6%以上；四是农村村社财务会计管理是农村工作重点，是干群关系的焦点，探索与农村税费改革相配套的农村财务管理体制改革的重要任务；五是深化农民专业合作经济组织规范化建设。
三、主要工作
1.农村土地承包管理工作
一是做好二轮土地承包的后续完善工作，全县土地经营权证发放及承包合同规范率达到100%；二是规范镇级土地承包合同管理，要求村建立土地承包合同档案，各村社率达100%；三是建立土地纠纷咨询登记、调查及处置程序；四是开展《农村土地承包法》培训，组织各镇农经人员集中培训；五是开展土地流转规范管理试点工作，以村为单位，在2个村开展试点工作，拟定试点方案；六是开展农村土地管理专题调研；七是编发关于农村土地管理工作简报2期。
主要措施：1.开展培训，提高业务水平；2.4月份开展检查并写出总结；3.对农民上访的土地纠纷要及时调查、处理，要有记录和处理意见。
2.负担监督管理及维护农民合法权益
一是认真贯彻执行中央和市减轻农民负担有关政策，认真落实“四制”，镇、村报刊订阅限额制的监督管理，强化农民负担的监督检查，及时协调解决农民上访的加重负担的问题，以稳定负担水平，防止负担反弹；二是农村教育收费专项调查，全面实行农村地县中小学义务教育“一费制”；三是加强对村内“一事一议”筹资筹劳的监督管理；四是加大专项治理力度；五是切实履行职责。
主要措施：1.3月份起草减负工作意见；2.3月份完成2007年度镇、村级报刊订阅调查并写出简报；3.8-11月份开展减负监督检查1次并写出总结；4.农村教育收费专题调研；5.编发农民负担管理工作简报2期。
3.农村集体财务与资产管理工作
一是继续抓好农村财务公开工作，确保公开工作的经常化、规范化、制度化，提高公开的质量和效果，村务公开率达到100%；二是推广实施《村集体经济组织会计制度》，规范村社财务管理制度，实行村社级财务制及电算化点，在曾家镇开展试点的基础上，专门组织力量进行一次检查，要进一步做好规范和完善工作；三是开展农村信息化试点工作，建立完善农村经济数据库，为各级领导及有关部门提供快捷、优质服务。
主要措施：1.参与县民政局牵头的村务公开检查，重点指导农村财务公开工作；2.开展财务培训，提高业务素质；3.5月份与财政局会管科开展村级财务检查并写出总结或简报；4.开展相关调研。
4.加强农民专业合作经济组织指导工作
一是积极宣传发展农民专业合作经济组织的重大意义，提高认识，统一思想；二是加强农民专业合作组织的指导，提高农民专业合作管理、营运水平。
主要措施：1.农民专业合作组织相关知识培训；2.指导完善各种管理制度，规范管理行为；3.开展专题调研并编发简报。
5.农业（农经）统计工作
一是及时、准确、全面完成各种统计报表及分析；二是2007年度增加农业季报汇总工作；三是加大统计执法力度，确保统计数字真实可靠。每季度进行一次农村经济运行情况通报。
6.加强农经信息和调研工作
主要措施：1.农村承包地保护及利用；2.农村集体资产管理调研；3.农经体系建设调研；4.村级财务制调研。
四、主要措施
（一）进一步提高认识，切实加强领导。农经工作事关农村改革、发展和稳定的大局，要充分认识到，农经工作是把党的农村政策落到实处，并使之制度化、经常化和长期稳定的需要，是解决当前农村矛盾，保持农村稳定的需要，是调动农民生产积极性，保护广大农民和集体经济组织合法性权益的需要，因而要努力取得各级领导对农经工作的重视，主动地、创造性地开展工作，使农经工作成为各级党委、政府的重要参谋助手。
（二）坚持农经工作制度化、规范化、经常化，建立一套行之有效的工作机制和考核体系。首先，建立工作责任制度，根据工作目标和任务，明确岗位责任和工作职责，将各项任务及指标分解到站上每位工作人员。各镇农技中心也要按照县里的总体安排结合本镇实际制定农经工作计划，并要细化、量化，责任到人。其次，建立健全考核体系，依据分配给各镇和站上每位工作人员的指标任务，制定考核细则，年末对各项工作进行检查验收，检验各个镇和站上每位工作人员的工作成效。第三，建立健全工作规章制度。农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理已经有一整套规章制度，在今后工作中要不断完善，加以改进，使之更加合理有效，逐步形成科学的操作规程和有效的工作方法。
(三)加强调查研究。农经工作已上了轨道，对一些重大问题和深层问题进行系统的调查研究是非常必要的。要力求在理论和实践的结合上，提出经营管理工作的新思想、新措施，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的经营管理工作新机制。
(四)加强队伍建设，全面提高素质。通过每年农经干部继续教育和实践锻炼，使农经干部掌握并正确运用党的政策，掌握现代管理知识，懂得做群众工作的本领，具备履行职责，做好工作的能力。同时教育农经干部要加强自身素质的培养，努力学习政治理论，提高政治修养，在工作中继续发扬“讲奉献、讲团结、求真务实”的优良传统，深入实际，深入基层，牢固树立“三个代表”的思想，切实把农经队伍的整体素质提高到一个新水平。
为进一步优化发展环境、加快推进工业化和农业现代化，按照省效能办《江西省围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能和服务水平工作实施方案》（赣效能办发[20__]2号）和市委办、市政府办《关于印发<乐平市开展发展提升年活动实施方案>的通知》（乐办发[20__]2号）文件要求，结合工作实际，制定本实施方案。
一、工作目标
牢牢把握党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务，紧紧围绕鄱阳湖生态经济区建设，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以做大做强为目标，以转型升级为主攻方向，通过全面开展发展提升年活动，着力凝聚发展合力，创优发展环境，打好工业三年强攻攻坚战，大力推进工业化建设，推动全市工业和信息化、农业现代化深度融合、互动发展，努力走出一条具有特色的工农协调发展、城乡共同繁荣的道路。
二、工作任务
（一）加强协调推进，促进战略性新兴产业超常规发展。
1、完善配套政策。各单位各部门要认真贯彻落实省政府《推进江西战略性新兴产业超常规发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），进一步细化扶持政策，出台项目优选、财政专项资金管理、金融支持等操作性办法，进一步形成工作合力。（牵头部门：工信委；配合部门：发改委、财政局、国土资源局、科技局等）
2、制定战略性新兴产业延伸产业链规划及项目库。各单位各部门要围绕产业上下游重点环节，进一步明确产业招商主题、发展方向、发展重点和重点合作领域，编制战略性新兴产业延伸产业链具体规划，优选战略性新兴产业重点项目，建立重点产业招商项目库，组织举办战略性新兴产业合作推介会，开展产业对接，突出产业链招商。（牵头部门：工信委；配合部门：发改委、招商局、市政府办、市委宣传部、科技局、环保局、农业局等）
3、保障战略性新兴产业配套基地用地。各相关单位要按照《若干意见》的规定，加强监督检查，切实将专门用于建设战略性新兴产业配套基地的建设用地指标落实到位；各单位要积极申报战略性新兴产业配套基地，加快配套企业和配套项目落户投产，提高产业配套水平。（牵头部门：工信委；配合部门：发改委、国土资源局、工业园区等）
4、加大财政金融扶持。根据《若干意见》的规定，各相关部门要在整合各类资金的基础上，建立战略性新兴产业发展专项资金，并逐年递增。相关部门财政也应设立战略性新兴产业专项资金，进行配套扶持。对重点支持的战略性新兴产业项目，各银行业金融机构按管理要求给予资金扶持。（牵头部门：工信委；配合部门：财政局、国税局、地税局、中小企业局、各银行金融机构等）
（二）加强产业分析，提升产业发展层次和水平。
5、明确产业发展方向和要求。各单位各部门要加强对重点产业进行分析研究，摸清产业发展基础，分析产业发展特点和趋势，形成分析报告，并提出相关政策建议，切实解决产业发展面临的困难和问题。（牵头部门：工信委；配合部门：财政局、发改委、国资委、行政投诉中心、国税局、地税局、工业园区等）
6、制定重点产业扶持条件和标准。各单位各部门要根据产业规划制定行业扶持条件和标准，有针对性地扶优扶强，提升发展层次。（牵头部门：工信委；配合部门：财政局、发改委、国资委、国税局、地税局、工业园区等）
7、实施行业准入。各单位各部门要充分发挥产业政策导向作用，按照国家颁布的行业准入条件，认真实施轮胎、农药、焦化、水泥制品等行业准入条件，加强对公告内企业的监督检查力度。（牵头部门：工信委；配合部门：环保局、质监局、工商局、行政服务中心、工业园等）
（三）完善服务机制，加快推进工业和信息化重大产业项目建设。
8、完善工业和信息化重大项目协调推进机制。各单位各部门要高度重视工业和信息化重大项目审批绿色通道建设，简化项目审批流程，提高项目审批效率；建立部门联席制度，充分发挥工业和信息化重大项目协调推进平台的作用，协调解决项目前期和建设过程中遇到的用地、环保等困难和问题，不断推进和加快项目建设进度。各单位各部门要按照《若干意见》和《关于进一步做好江西省工业和信息化重大产业项目绿色通道有关工作的通知》要求，对战略性新兴产业重点项目直接纳入绿色通道管理，
加快立项审批、优先安排使用预留新增建设用地计划指标和优先环评审批。（牵头部门：工信委；配合部门：行政服务中心、政府办、发改委、招商局、交通局、环保局、国土资源局、中小企业局等）9、积极组织申报国家产业振兴和技术改造专项。各单位各部门要按照国家产业振兴和投资重点方向，加快项目前期筛选，做好项目储备，并积极组织项目申报国家和省级产业振兴和技术改造专项，引导社会投资，降低企业投资成本，及时做好项目申报、补报等工作；各级项目主管部门要加强项目调度和监管，确保项目按期开工、建设及竣工投产。（牵头部门：发改委；配合部门：工信委、政府办、财政局、农业局、农业开发办、科技局、中小企业局等）
（四）建立和完善全市统一的工业经济运行监测网。
10、逐步建立对工业经济运行实时数据的采集、分析、预测和预警体系。工信系统要坚持“月调度、季通报”，从重点企业、重点产业、重点园区中选取若干关键监测点，扩展监测内容，做好协调服务，建立经济运行监测预警机制。各单位各部门要逐步开展经济运行调度平台的项目立项、资金审批、项目实施等工作，建立全市统一的经济运行信息化应用体系，逐步实现数据和服务资源共享。（牵头部门：工信委；配合部门：统计局、发改委、财政局、国资委、国调队、工业园区、中小企业局等）
（五）整合全市政务信息网络资源，提升政府公共服务和管理能力。
11、整合延伸电子政务网络。各单位各部门要以建设覆盖市乡二级政务部门的电子政务统一网络为目标，逐步达到“纵向到底、横向到边”的要求，建设满足“一级平台”和“三级服务”要求的基层电子政务平台，实现基层政务部门网上办公和业务协同，支撑政务公开、政务服务和电子监察等业务应用，推动政务信息资源交换与共享。（牵头部门：政府办;配合部门：发改委、市委办、监察局、工信委、行政服务中心、市直各单位等）
12、深入开展政府网站绩效评估工作。各单位各部门要拟订有关网站建设规范，完善评估制度；开展全市政府网站技术培训，提高各级政府网站建设质量和水平。各单位各部门要建立政府网站监管的长效机制，对政府网站进行检测抽查，组织网站绩效评估并进行表彰。（牵头部门：政府办；配合部门：行政服务中心、市委办、发改委、监察局、工信委、政府法制办等）
（六）大力发展电子商务，降低商务活动和企业管理成本。
13、营造电子商务发展良好环境。各单位各部门要加强政策法规、信用服务、安全认证、标准规范、在线支付、现代物流等支撑体系建设，打击电子商务领域非法经营、损害人民群众切身利益的违法活动，保障电子商务的正常秩序。（牵头部门：商管办；配合部门：工商局、招商局、发改委、公安局、工信委、行政服务中心等）
14、实施电子商务试点示范。要切实做好重点行业电子商务试点示范，推广具有行业特点的电子商务经验。（牵头部门：商管办；配合部门：工商局、工信委、发改委等）
（七）构建安全、便捷、畅通、高效的现代物流体系。
15、完善重点物流企业制度。各单位各部门要加强对重点物流企业的跟踪服务，推进物流企业与工业园区的物流供需对接，扶持物流企业加快发展，缓解工业园区的物流压力。（牵头部门：发改委；配合部门：交通局、工信委、行政服务中心等）
16、大力拓宽工业企业进出口运输通道。要加强物流合作，拓宽我市工业企业进出口运输通道，缓解大宗进口工业原材料运输“瓶颈”问题，进一步降低企业大宗物资运输成本，提高市场竞争力。（牵头部门：发改委；配合部门：工信委、交通局、商管办等）
17、进一步推进物流业和制造业联动示范工作。各相关部门继续跟踪落实“两业”联动申报工作，积极争取相关政策支持，促进“两业”联动发展，促进制造业产业升级，提高物流业服务能力。（牵头部门：发改委；配合部门：工信委等）
（八）强化政策支持，建立健全稳定增长的农业投入机制。
18、加大对农业的投入力度，优化完善扶持力度，建立科学、有效、稳步增长的农业现代化投入机制。继续调整财政支出结构，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。认真完善和强化粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴和渔船燃油补贴，以及生猪、奶业、水禽、油料、蔬菜生产扶持政策。完善财政惠农补贴资金“一卡通”制度。加大种粮大户直接补贴和项目扶持力度。强化粮（油）、生猪等主要农产品生产大户奖励政策。认真执行国家继续提高粮食最低收购价政策。加快政策落实，加快资金拨付，及早发挥作用。（牵头部门：财政局；配合部门：农业局、粮食局等）
19、加强政银企信用合作。推动政策性农业保险加快发展，扩大农业保险保费补贴品种和范围，加大财政扶持力度。积极引导银行业金融机构加大对“三农”和农业龙头企业信贷投放力度。（牵头部门：财政局；配合部门：农业局、各银行业金融机构等）
20、加强农业基础设施建设。预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高。积极谋划争取中央、省建设性农业项目，加快水稻高标准粮田建设实施进度，大力改造中低产田，重点开展末级渠系改造、机耕道、土地平整等田间工程建设。加快实施畜禽良种工程和规模化养殖场（小区）标准化改造和建设，加大标准化池塘改造和水产苗种繁殖场建设力度。支持农产品骨干批发市场升级改造和大型粮食物流节点、农产品冷链系统、生鲜农产品配送中心建设。抓好粮食等主要农产品产销衔接和储备吞吐调节，提升农产品稳定供给能力。（牵头部门：农业局、发改委；配合部门：财政局、水务局、国土资源局、林业局、蔬菜局、开发办、商管办、粮食局等）
21、对强农惠农政策落实情况的监督检查。重点落实国家对农业企业、农民专业合作社在用地、用水、用电、办证、税收减免等方面的优惠政策，切实解决政策落实不到位的问题。（牵头部门：纪委、监察局；配合部门：农业局、国土资源局、水务局、林业局、工商局、国税局、地税局、
电力公司等）（九）强化示范引领，积极推进现代农业示范区建设。
22、积极稳妥推进现代农业示范区建设。抓好示范区项目申报、规划编制、组织实施工作，明确责任分工，加强督导考核；抓紧省级示范区的编制建设规划，突出蔬菜、粮油、畜禽、水产、水果等产业发展，优化生产力布局，引领区域现代农业发展。（牵头部门：农业局、蔬菜局；配合部门：财政局、发改委等）
（十）强化机制创新，加快推进农超对接和农产品出口。
23、积极推进“农超对接”，搭建对接平台。降低农业企业、农民专业合作社鲜活农产品进入超市门槛，打造安全、高效的流通链条。（牵头部门：商管办、农业局）
（十一）强化科技支撑，增强农业公共服务能力。
24、深入推进基层农技推广体系改革与建设。加强工作督导，创新管理机制，加快改革进度；同时，积极协调财政、发展改革、人保等部门，加强工作联系，争取财政部门继续支持基层农技推广体系改革与建设、发展改革部门将基层农技推广机构的条件建设纳入“十二五”规划、人保部门加强基层农技推广机构的工资福利、职称评定等管理工作，不断提升基层农技推广体系的公共服务能力。（牵头部门：农业局、财政局、发改委、人保局）
25、加大对现代农业发展先进实用技术研究、推广力度。着力改善农业科研、推广条件，组织启动一批农业科技项目。（牵头部门：农业局、科技局、教育局）
26、大力推进农业防灾减灾体系建设。加强气象灾害监测、预报、预警和服务能力建设。（牵头部门：气象局、民政局；配合部门：农业局、水务局）
27、加快发展农业机械化。引导发展农机工业，加快提升农业技术装备水平。（牵头部门：农业局，配合部门：工信委）
28、配合省农业厅“12316”公用信息平台建设工作。加大对“12316”惠农短信平台宣传力度，引导农民生产和销售。（牵头部门：农业局；配合部门：中国电信乐平分公司、中国移动乐平分公司、中国联通乐平分公司等）
29、加强农产品质量安全监管。积极推进农产品质量安全检验检测体系建设，加大农产品质量抽查监测力度，扩大监测覆盖面和抽检频率；加强对农业投入品的监管和执法力度，提升农产品质量安全保障能力。（牵头部门：农业局；配合部门：发改委、财政局、卫生局、公安局、粮食局、工商局等）
三、工作要求
（一）加强领导、周密部署。围绕推进工业化和农业现代化进一步提升办事效能和服务水平，是我市发展提升年活动的重点工作之一，对优化发展环境，全面推进鄱阳湖生态经济区建设具有十分重要的意义。各单位各部门要高度重视，加强领导；主要领导要负总责，分管领导负主责，精心组织，周密部署，措施到位，切实抓好各项工作任务的落实。
（二）加强沟通、相互配合。各单位各部门之间要定期反馈信息，交流情况，及时通报和调度工作进展情况，分析研究工作中出现的问题，提出解决办法，推动工作顺利进行。各配合部门要按时将工作进展情况报任务牵头部门，牵头部门将分项任务完成情况在每季末汇总后报市效能办。牵头部门将定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题。
2009年第一季度，在市委、市人民政府的正确领导下，在市委农工部、市农业局的直接领导下，在省农业厅、省农机局的指导下，以落实中央农机购置补贴政策为拉动力，以创新农机社会化服务机制和农机新机具新技术推广示范为推动力，改善农机装备结构，提升农机装备水平，加快水稻、果业等作物生产机械化进程，进一步提高了我市农业机械化水平，保持了全市农业机械化快速健康发展的好势头。
（一）、明确了工作目标，制定了考核方案
2009年1月9日*市农机局局长*主持召开局长办公会，会议审定了2009年全农机化工作的总体思路及工作目标。
市农机局于2月15日下发了《关于印发2009年度全市农机化工作目标考核评比方案的通知》（市农机发[2009]7号）。
2月23日至24日市委、市政府在*海天大厦召开了全市农机化工作会暨农机推广展示会议。市委常委、市委农工部部长曾新方参加了会议并作了重要讲话。江西省农机局副局长郭晓巩作了书面讲话。市农机局局长*作了《*上山下田入水，牛年再创农机辉煌》为主题的农机化工作报告。*同志所作的报告，认真总结了2008年全市农机化工作，指出了存在的问题，全面布置了2009年农机化工作任务。市政府副秘书长对落实好今年全市农机化各项工作，提出了要求。
（二）、认真实施农机购置补贴政策
市农机局于2月11日下发了《关于2009年全市农机购置补贴实施意见》（市农机发[2009]5号）。在3月24日又下发了《关于认真做好节水灌溉设备购置补贴工作的通知》（市农机发[2009]23号），强化了农机购置补贴工作。
2月23日，分别在*海天大厦和农机市场召开了全市农机推广展示会议，出席会议的由市农机局领导、各县（市、区）农机局局长、农机推广站站长、*经济技术开发区农办主任、全市农机化工作先进集体和个人、农机专业合作社负责人、农机购置补贴经营企业负责人等200余人，出席会议的同志参观了农机购置补贴机具展示。市农机局副局长李雅荣传达了中央、省农机购置补贴有关会议精神，部署了全市农机购置补贴工作。参观了农机购置补贴机具展示。在*农机市场举行了首批农机购置补贴机具发放仪式。大余县新城镇农民周庭营、南康市潭东镇农民廖为辉、章贡区水西镇农民曾纪俊等购买了拖拉机、微耕机、耕整机，成为我市2009年首批享受国家农机购置补贴政策实惠的农民，由此拉开了全市实施农机购置补贴的序幕。
2009年3月4日，*市农机局在*市交通招待所召开了全市农机推广站长会议，2009年3月3日至5日在*交通招待所举办了全市农业机械购置补贴培训班，参加培训的有全市农机推广股（科、站）长，农机购置补贴销售点负责人。
3月21日至22日，市农机局和福建厦门翔丰节水灌溉设备有限公司在*景家商务宾馆举办了节水灌溉设备购置补贴培训班，对全市18个县（市、区）经营福建厦门翔丰节水灌溉设备购置补贴供货点经销商进行了培训。
根据省局的要求，3月12日至19日市农机局和各县（市、区）农机局组织人员对本辖区农机补贴供货点及代销点销售农机补贴产品的情况进行一次专项督查，重点督查销售产品的价格问题，保证了农机购置补贴工作有序进行。
市农机局副局长李雅荣、副调研员钟明等一行，于2009年3月10日至13日在石城县、瑞金市、于都县、*市农机市场检查农机购置补贴工作，了解检查农机补贴产品物价及农机产品质量。
2009年第一季度农机购置补贴台数6511台套，资金达到804.5万元，完成目标任务33.52%。受益农户6458户，拉动农民投入农机资金2945.7万元，其重点是推广水稻插秧机55台套，拖拉机28台，手扶拖拉机1123台，盘式拖拉机24台，耕整地机械4960台套，其它适用先进的农业机械321台套。
（三）、开展“百万农机闹春耕”活动有实效
为组织好2009年农机春耕备耕，落实省委、省政府在全省开展“百万农机闹春耕”活动。2月17日，我省召开保增长促春耕四项主题活动电视电话动员大会后，市委常委、市委农工部部长曾新方要求全市各级农机部门要通过开展“百万农机闹春耕”活动，不断提高农机使用效率和水稻耕种机械化水平，加快春耕生产进度。市农机局于2009年2月18日印发了《2009年全市“百万农机闹春耕”活动实施方案》（市农机发[2009]9号），明确了2009年“百万农机闹春耕”活动的工作目标和工作要求及工作措施。
3月20日，由*市人民政府主办，*市农机局、南康市人民政府协办，南康市农机局承办的“百万农机闹春耕”活动现场启动仪式，在南康市蓉江街道办事处华山村举行“百万农机闹春耕”活动正式，几十台大小型农机穿梭在田间地头，迅速掀起了农机闹春耕的热潮。
“百万农机闹春耕”活动3月20日南康、宁都现场启动仪式，得到了*市、南康市、宁都县、乡三级党委、政府以及有关部门的大力支持和配合。*市委常委、市委农工部部长曾新方、副市长刘建平多次指示要全力抓好“百万农机闹春耕”活动。*市农业局党组书记杨文光，*市农机局局长*、副局长李雅荣，南康市人大刘光训副主任、市政协李旭副主席等领导出席了南康现场启动仪式。同日，宁都等18个县(市、区)利用各种形式分别举行了“百万农机闹春耕”活动现场启动仪式。
“百万农机闹春耕”活动开展以来，到3月30日止，全市成立机耕服务队86个，组织了各类拖拉机1.838万台，耕整机4.12万台,各类农机具3.9165万台套，维修各类农机具2.7234万台套,投入“百万农机闹春耕”活动；组织了786名农机科技人员下乡活动，指导“百万农机闹春耕”活动和农机维修。
全市计划春播面积336.36万亩，机耕作业面积90.603万亩，机械浇灌地作业面积41.63万亩，全市水稻育秧面积3.56万亩，水稻机械化栽插育秧面积900亩，水稻机械化栽插面积达到8万亩以上；开展机耕服务，全市农机帮扶助耕445户,无偿机耕面积1406亩。
（四）、农机化培训工作有力度
根据《农业部办公厅关于大力开展基层农业技术推广人员培训工作的通知》（农办科[2008]64号）和市委、政府关于加强农民培训的要求，市农机局于2009年2月11日制定了《2009年*市农机员（手）培训的实施意见》（市农机发[2009]2号）。开展农机化培训，全市举办水稻机械化栽插育秧、农机购置补贴、节水灌溉设备补贴、农机技能、农机专业合作社等各类农机培训班26期，其中*市农机局办了6期，全市受培训的农民3816人。
另外组织于都呈荣合作社负责人参加农业部高级技能才培训，专门学习久保田机插技术。根据市委、政府的要求开展了返乡农民工培训。目前已培训返乡农民工1300人，这些人通过培训和国家农机补贴都投身到农机创业的行列。
（五）、加强了农机社会化服务体系建设
目前，全市有农机专业合作社38个，固定资产2124.3万元，农机具2214台套，社员573人，常年从业人员478人，服务农户11885户，机耕面积96798亩，机播面积8710亩，机收面积45020亩，果业机械化作业面积57080亩，合作社总收入1805.12万元。全市农机专业合作社为农业增效、农民增收做出了贡献。
为认真贯彻落实《农民专业合作社法》,创新完善农机服务组织,市农机局于2月11日下发了《关于加快农机专业合作社发展的意见》（市农机发[2009]4号）。2月23日以会代训培训了38家农机专业合作社负责人，为农机专业合作社发展给予技术培训、经营管理、建立订单作业市场等方面的指导与扶持，为我市发展农机合作社开了个好头。
（六）、开展了2009年农机打假专项治理活动
根据《2009年全国农资打假和监管工作要点》的要求，3月10日市农机局下发了《关于开展2009年农机打假专项治理活动的意见》（市农机发[2009]19号）。开展了“放心农机下乡进村宣传周”活动，对农机市场进行了大检查，严厉打击了制售假冒伪劣农机产品的行为，认真受理了农机产品质量投诉和咨询，向社会公布投诉热线电话。开展“3.15”农机打假活动，全市出动农机执法人员148人，联合工商、质监等单位统一行动21次，查处假冒伪劣农机产品98件。
（七）、初步建立了全市农机化基地
为稳定粮食生产，确保粮食安全，发展果业，根据省农业厅省财政厅赣农字[2009]7号文件要求，市农机局于2月11日下发了《关于全市农机化基地建设实施意见》（市农机发[2009]3号）。目前全市建设水稻生产全程机械化基地19个，面积达到4150亩，果业生产全程机械化基地19个，面积达到5000亩。
（八）、落实了农机防汛抗旱工作措施
为认真落实市委、市政府关于防汛抗旱工作的部署和市防汛抗旱指挥部《关于认真做好2009年防汛防旱工作的意见》及2009年全市防汛工作会议的精神，充分发挥农业机械在防汛抗旱工作中的作用，保障人民群众生命财产安全，市农机局于3月2日下发了《关于认真做好2009年农机防汛抗旱工作的意见》（市农机发[2009]13号）。市农机局副局长李雅荣、副调研员钟明、市水利局农村水利科主任科员黄荣俊一行四人，于2009年3月10日至12日在石城县、瑞金市检查防汛准备工作。
（九）、加强了农机安全生产工作
市农机局于2月27日印发了《全市农机集中整治严重交通安全违法行为工作方案》（市农机发[2009]14号）。2009年3月27日，在*召开了全市农机安全监理工作会议，各县（市、区）农机局分管领导、农机安全监理站站长共50余人参加会议。市农机局局长*和省农机安全监理总队总队长陶期辉出席会议并作了重要讲话,市局副局长谢志斌作了工作报告，会议期间各县（市、区）农机局向市农机局递交了农机安全生产责任状
开展了“平安农机”创建活动，推进“平安农机”示范乡镇、示范村、示范户建设。市局副局长谢志斌、监理科长姜宏贵多次督查安远县安全生产工作及农机安全。在元旦、春节等传统节日期间加大力度查处拖拉机违法载人、酒后驾驶、“黑车非驾”、超限载货等严重违法行为，有效预防农机较大以上事故发生。
第一季度，全市农机在进一步加强了全市农机安全生产工作，确保了春节和全国“两会”期间农机安全生产形势稳定。全市共发生农机事故9起，同比事故起数下降10%，未发生农机死亡事故。成立了农机安全生产工作领导小组，落实了农机安全生产责任制，层层签定农机安全生产责任状，开展了农机集中整治严重交通安全违法行为工作，查处拖拉机违章行为377台，其中无牌无证行驶84台；无证驾驶55人，未参加年检年审121台；未购置交强险60台，超速越载57台。
加强了监理业务工作，全市共新注册上户各类拖拉机1231台，考核各类拖拉机驾驶员69人，办理拖拉机过户661台，办理拖拉机年检年审档案进档5057台。
（十）、强化了农业机化宣传工作
为做好2009年农业机械化新闻宣传工作，营造促进农业机械化又好又快发展的良好舆论氛围，根据农业部农业机械化管理司《2009年农业机械化新闻宣传工作要点》，2月20日市农机局印发了《2009年*市农业机械化新闻宣传工作要点》（市农机发[2009]10号）。2009年第一季度，市农机局利用《新农民》周刊、中国*网、赣南农机化信息网等媒体认真及时报送和了大量有价值的信息，广泛深入地宣传农机化政策法规、推进措施、工作经验、先进典型等，形成了领导重视、社会关注、舆论支持农机化发展的良好氛围，推动了全市农机化又好又快发展。同时，各地加大了农机安全宣传工作。全市共制作宣传标语39条；发放宣传资料2万多份。在县（市、区）电视台做滚动字幕宣传126次；发送手机短信16000多条，通过宣传，农机安全工作得到了社会和农民机手的理解和支持。
（十一）、加强了企业改制和工作
年初为企业职工办理了医疗保险工作。办理了改制企业距退休五年内职工、退休人员、企业离休干部和下岗失业人员总计1004人医疗保险工作。春节前慰问了原局属企业下岗职工50名，解决了安远农公司离休干部梅景瑞遗属补助问题。加强了工作，根据条例和有关政策处理了*市机电建筑安装总公司等职工集体上访事件。认真做上访人的思想政治工作，针对局属32个改制企业的历史遗留问题做了大量上访人员的思想政治工作，切实维护了社会稳定。
（十二）、加强了党的建设，认真开展了深入学习实践科学发展观活动和机关效能年活动
元旦、春节期间走访、慰问了老干部、困难党员和困难职工。局机关党建、维稳、政务、事务、财务、爱卫、双拥、工会、妇联、老龄、综治、计生、保密、帮扶、招商引资等日常工作，严格按照目标管理要求，明确了任务，落实了责任，制定了措施，各项工作有条不紊的进行，都起得了较好的工作实效。
农机招商引资有实效。市农机局局长*一行于2009年3月12日至15日在海南省海口市招商，引进海南金鹿农机发展有限公司在*章贡区落户。
加强了党的建设。3月18日，机关党委下发了《*市农机局2009年机关党建工作要点》（市农机机关党发[2009]2号）。3月27日，市农机局召开了机关党员大会，市农机局局长*在大会结束时作了重要讲话，对新当选委员表示祝贺，并提出了希望和要求。副调研员、机关总支书记钟明作了工作报告，机关总支副书记彭孝平作党费收缴使用情况报告。大会经无记名投票，选举产生新一届市农机局机关党总支委员会。
认真开展了深入学习实践科学发展观活动。3月24日，市农机局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。局机关全体工作人员、各党支部书记参加了会议。在局深入学习实践科学发展观活动动员大会上，局长*作了学习实践活动动员报告。副调研员、机关总支书记钟明传达了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会精神。会议期间学习了《*市深入学习实践科学发展观活动实施方案》。
一、指导思想
认真贯彻党的十七届六中全会和中央、省、市农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的总体要求，围绕农业发展、农村繁荣和农民增收的总体目标，以转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主要任务，加快推进主要农作物关键环节机械化。结合我市实际，积极发展经济作物、设施农业、林果业、畜牧业、渔业、及农产品初加工机械化。加强监管，进一步推进补贴政策执行过程公平公开，注重发挥补贴政策的引导作用，调动农民购买和使用农机具的积极性，促进农业机械化又好又快发展。
二、主要目标
（一）改善农业装备结构，突出特色，提高全市农机装备水平，增强农业综合生产能力。
（二）加大先进适用农业机械化新技术的推广应用力度，提高主要农作物关键环节的机械化水平。提高花生机械化水平，促进经济作物、设施农业、林果业及其他领域的机械化。
（三）增强农民购买农业机械能力，引导农民加大农业机械投资力度，以“兴机富民”行动计划为总抓手，促进农业节本增效，带动农民增收。
三、基本原则
（一）突出重点、兼顾区域特色。
（二）向重点机具和重点领域倾斜，向农机专业合作组织倾斜。
（三）充分尊重农民购机的自主选择权。
（四）操作规范，公开、公平、公正。
四、补贴机具种类及范围确定
（一）补贴机具种类
耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、节水灌溉机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等12大类43个小类170个品目的机具。列入国家或我省《2013——2014年支持推广的农业机械产品目录》的农机产品，均可享受农机购置补贴政策，供农民自主选择。
对玉米联合收获机、免耕播种保护性耕作机械、深松机械和自走式花生联合收获机（一次完成挖掘和摘果作业的）要优先满足农民需求，实现应补尽补。
玉米小麦两用收割机作为小麦联合收割机和单独的玉米收割割台分别补贴。背负式小麦联合收获机只可使用省以下地方资金补贴。免耕播种机必须为非全旋轴，全旋轴的一律不予补贴。
（二）补贴额确定原则
根据农业部、财政部要求，中央财政农机购置补贴资金继续执行定额补贴，补贴额不超过近三年市场平均价格30%，单机补贴限额不超过5万元，100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机、烘干机单机补贴限额不超过12万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过20万元；按照“同一种类、同一档次、同一补贴额”、“分档科学合理直观、定额就低不就高”的原则，农业部和省农机局分别确定了通用类和非通用类补贴机具补贴限额。
五、补贴对象的确定
补贴对象为本市并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴人数超过计划指标时，要按照公平公正公开的原则，采取农民易于接受的方式确定补贴对象。对于购买重点补贴机具、单独购买配套作业机具和按规定报废更新农业机械的要优先补贴。
六、工作程序
（一）宣传发动。市、镇街农机部门通过广播电台、电视台、报纸等媒体信息，同时在市农机局和镇、村公示栏张贴公告，公开宣传农机购置补贴政策、报名办法、范围、机型、补贴额等。
（二）确定补贴对象。农民根据补贴机具补贴额一览表自主确定购机品目、购机型号等后，或在报名现场直接确定购机品牌、机型。参加市农机局组织的报名。跨市购买农业机械的农民应在其户口所在地报名申请补贴资金。市农机局按照公平、公正、公开的原则，采取农民易于接受的方式确定补贴名单并公示。公示必须到村，公示时间不小于7天。公示无异议后，市农机局通过农机购置补贴管理系统为补贴对象完成网上申报，并打印《省农业机械购置补贴指标确认通知书》一式四份，市农机局、财政局共同签字盖章后生效。市农机局、财政局各留存一份，一份加盖“购机农民留存不作为补贴结算凭证”章交购机农民留存，一份由购机农民购机时交经销商留存。
（三）监督供货。补贴对象持《省农业机械购置补贴指标确认通知书》在全省范围内自主选择经销商，办理购机手续，经销商根据农户需求在农机购置补贴管理系统中选择机具品牌、型号等，并打印系统自动生成的《农业机械购置补贴机具供货确认表》。具体供货或安装时间、地点，由经销商根据购机农户需要，与购机农民户口所在市农机部门协商。市农机局对供货过程实行全程监督，并在补贴机具上喷涂补贴标识及编号。实行牌证管理的拖拉机、联合收获机等，同时办理挂牌、落户手续，办证农户和农机购置补贴指标的申请人必须一致，否则视为违规。购机农户、经销商、农机部门三方在《农业机械购置补贴机具供货确认表》上签字或盖章确认。经销商或生产企业负责做好补贴机具档案信息的采集录入工作，市农机部门及时在网上进行供货确认，并加强补贴档案管理工作。
（四）补贴机具抽查。市财政局会同农机局等有关部门，按照不低于购机农民10%的比例，对农民购机后实际在用情况进行抽查核实并存档，发现问题及时处理，并将抽查核实情况上报市。市农机局、财政局将对补贴政策实施情况进行电话随机抽查或实地抽查，凡发现与网上档案记录不符的，审查不予通过，必要时将书面报省农机局暂停问题企业的补贴资格，并追究相关企业责任。
（五）资金结算。今年我省将补贴资金下放到县级结算。市农机局网上确认供货、市农机局进行抽查审核通过后，生产厂家凭手续齐全的《农业机械购置补贴机具供货确认表》和销售发票复印件，按照要求打印、整理相关纸质结算汇总资料，在规定时间内向市农机局提出结算申请。市农机局审核后向市财政局提出拨款申请。市财政局审核无误后，将补贴资金拨付至农机生产企业。补贴实施后至少每季度结算一次补贴资金，减轻农机企业资金周转压力。最后一批结算申请应于11底前提出，以全面结算补贴资金。
七、工作要求
（一）加强领导，密切配合。对农民购买农业机械实行补贴，是国家强农惠农政策的重要内容，为进一步健全农机购置补贴工作机制，市里成立由市分管副市长牵头，纪检监察、财政、农机、工商、农口相关部门参加的市级农机购置补贴工作领导小组，共同研究补贴工作，并联合对补贴政策实施进行监管。市农机局与种植业、畜牧、渔业、水利、林业等部门搞好沟通协调，切实站在“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的高度，全面落实农机补贴政策。市农机局进一步强化内部约束机制，邀请纪检监察部门全程参与，对补贴资金使用、重点推广机具种类等问题的初步意见，须由集体研究决定，经市级补贴工作领导小组研究决定后实施，并报市农机局备案。市财政局将安排必要的管理工作经费，对开展政策宣传、公示、建立信息档案、购机情况监管、核实等方面的支出给予保证。要加强对补贴资金的管理，严禁挤占挪用，确保及时拨付补贴资金。
（二）规范操作，严格管理。一是公平公正确定补贴对象，不得优亲厚友，不得人为设置限定生产企业和品牌、型号等，充分尊重农民自。严格执行补贴对象公示制度，对价值较低的机具可将购机与公示同时进行。二是严格补贴产品经销商由生产企业自主推荐制度，由农民自主选择经销商和补贴产品。三是规范使用全国农机购置补贴信息管理软件系统，加快实现购机申请、审核、结算、档案等信息化网络化，提高工作透明度和工作效率。
（三）突出重点，科学调控。农机购置补贴既是强农惠农政策，又是一项产业促进政策。根据市补贴重点，合理确定我市重点。通过补贴政策的实施，切实优化农机装备结构，进一步突出玉米收获、免耕播种保护性耕作、深松以及经济作物机械等补贴重点，推动薄弱作物、薄弱环节农机化水平的快速提高，全面提升农机化发展质量。
（四）公开信息，接受监督。要切实把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，将补贴政策内容、操作程序、举报电话、资金规模、工作进度以及每名购机户的购买机型、生产厂家、经销商、补贴额度、姓名住址（不涉个人隐私部分）等信息在市电子政务平台的政府网站上公布，同时通过其他多种形式进行公布，使全社会广泛知晓。将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容，公布到村。要全面落实《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》要求，至少每半月应公布一次补贴资金使用进度，有关文件签发5个工作日之内应向社会公开相关信息。在年度补贴工作结束后，市农机局要以公告的形式公开我市补贴资金额度、农民分户实际购机数量、金额等情况，接受社会监督。
为深入贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，进一步维护农资市场经营秩序，规范农资市场经营行为，严厉打击制售假冒伪劣种子、化肥、农药等农资产品坑农害农的不法行为，切实维护农民的合法权益，保障农业生产安全，依照国家工商总局《农业生产资料市场监督管理办法》，以及市政府办公室《关于进一步规范全市主要农业生产资料经营行为的实施意见》，结合我市农资市场现状，现就进一步规范我市主要农资经营行为制定实施方案如下：
一、指导思想
根据《产品质量法》、《种子法》、《农药管理条例》和国家工商总局45号令《农业生产资料市场监督管理办法》的规定，综合运用各类执法力量，建立和完善行政执法、行业自律、社会监督、部门配合、群众参与相结合的农资监管体系和监管机制，为推进全市社会主义新农村建设，促进农村改革、农业增效、农民增收提供有力保障。
二、工作思路和目标
按照“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”的原则，坚持“突出重点和整体推进相结合，集中整治和日常执法监督相结合”，深入开展农资打假“保春耕、保秋播、保安全”活动。严格农资市场准入，加强源头治理和市场监管；引导建立新型农资产销机制，推进诚信经营，促进优质农资有效供应；着力加强农资经营和使用环节管理，规范农资经营行为，努力提高农资生产者、经营者和使用者的法律意识。确保2013年我市不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件，做到农资生产经营主体监督检查率达到100%，假劣农资重大案件查处率达到100%。
三、工作重点
目前，我市农业生产资料市场秩序总体良好，但也有少数经销单位存在经营行为不够规范的现象，为彻底消除农业生产安全隐患，确保农民用上放心农资，市政府决定在2013年1月1日至4月底，对全市范围内农业生产资料经营网点和经营行为开展全面清查，清理、注销不符合条件的网点，依法取缔无证照经营，查处打击违法经营行为，建立监督管理长效机制。
按照市政府办《关于进一步规范全市主要农业生产资料经营行为的实施意见》（兴政办发〔2012〕215号）文件精神，在此次整治活动中，工商部门主要负责农资经营主体监管，对销售假冒伪劣农资、虚假广告等坑农害农行为进行查处，督促经营者建立和完善购销台账、索证索票制度，开展农资市场信用分类监管，推进农资市场信用体系建设。
专项整治活动分四个阶段：
第一阶段：宣传发动阶段（2013年1月1日~1月20日）。各分局按照《农业生产资料市场监督管理办法》对各农资经营户宣传规范经营的政策，提出整治工作要求，同时通过新闻媒体进行广泛宣传，形成整治共识。督促农资经营者建立健全两帐两票一卡一书制度，即进销货台帐、进销货发票、农资商品质量信誉卡、农资商品质量责任书，建立农资市场科学监管体系和长效监管机制。建立以农资经营者信用管理为基础，以农资商品质量承诺为补充，以农资商品监测为手段，以日常监管为保障的农资商品质量安全保障体系，完善举报投诉处理制度，对农民群众投诉的制假售假、坑农害农的案件，各分局必须做到认真调查、快速处理、及时反馈。
第二阶段：调查摸底和自查整改阶段（2013年1月21日~2月28日）。各分局要结合企业年检、个体验照工作，对辖区所有农资经营者进行拉网式调查摸底，认真填写调查表格，要求各农资经营者对照《农业生产资料市场监督管理办法》的规范经营要求进行自查自纠，发现问题自行整改到位。
一是充分发挥工商登记职能作用，从严把农资市场主体准入关和规范农资产品的经营范围入手，着眼于从源头上防止违法经营。二是组织人员对辖区所有农资生产经营者，特别是对中小农资生产经营者进行一次全面清理，严格市场主体准入。三是要结合企业年检、个体验照等工作，对农资生产经营者与其“经济户口”进行认真核对，重点检查前置审批证件是否有效、经营资格是否合法等，对未取得前置审批许可、营业执照的坚决予以取缔。各分局要加大对无照经营、超范围经营以及一照多点、挂靠经营等行为的清查力度，规范农资市场主体经营资格。
第三阶段：集中整治阶段（2013年3月1日~3月31日）。市局将会同农业局、供销总社、安监局、物价局、质监局、公安局等部门组成联合检查组，对全市范围内农资经营网点开展重点清查整治，依法取缔无证照经营和不符合条件的经营网点。查处缺乏有效管理的挂靠经营网点；查处经销掺杂使假及以次充好和不合格化肥、农药；查处销售假冒或者仿冒他人商标、名称、地址、装潢的化肥、农药；查处标识中含有擅自扩大功效和适用范围等虚假宣传农药；查处销售国家明令禁止使用农药。
第四阶段：巩固规范阶段（2013年4月1日~4月30日）。在前三阶段工作基础上，按照《农业生产资料市场监督管理办法》督促各农资经营者建立完善农资规范经营的长效管理制度。
五、工作措施
（一）加强组织领导。市局成立以杨基全局长为组长，副局长李顺喜为副组长，市场合同科、监管科、经检大队、登记注册科、消保科、消协和分局主要负责人为成员的红盾护农工作领导小组。领导小组办公室设在市场合同科，具体负责指导农资长效监管机制的建立、落实，检查和督办各阶段整治工作，协调“红盾护农”专项整治工作具体事宜。监管科负责无照经营取缔组织实施工作，经检大队全力协助、配合，严厉查处制售假冒伪劣化肥、农药、种子等坑农害农的违法案件，注册科、分局严把农资市场主体资格，对不具备经营资格的，不予参加验照、年检，消保科、消协负责消费者投诉举报处理。各分局要结合辖区内农资市场实际情况，制定具体的工作措施，具体负责日常性的监督检查，组织落实各阶段的专项整治工作。
（二）广泛宣传，营造良好的氛围。各分局要进一步加大普及农资基本知识宣传工作力度，在“3·15”活动期间，集中2至3天时间采用农民群众喜闻乐见的形式，广泛深入地宣传“红盾护农行动”的意义、目的以及农资市场管理法律法规，宣传农资商品质量和农资打假维权的知识，市局将免费下发由我局编印的《红盾护农工作实用手册》，帮助农民和农资经营者提高辨假识假和自我防范能力，维护广大农民的利益。同时，各单位要借助电视、报纸、广播等新闻媒体，大造工商部门开展“红盾护农行动”的声势，努力营造全社会关心和支持农资打假护农的良好氛围，进一步扩大“红盾护农行动”的社会影响。
（三）增强责任感和使命感。我局是国家工商总局确定的红盾护农工作联系点，因此全系统干部职工一定要以高度的责任感和使命感，将红盾护农工作作为当前一项重要工作来抓，迅速全面开展红盾护农行动，不断规范农资经营者的行为，严厉打击制售假冒农资坑农、损农、害农的不法行为，确保农民群众用上放心农资，保障春耕生产顺利进行，努力促进农村社会和谐稳定。
（四）建立和完善红盾护农长效监管机制。经营主体的清理整顿工作只是红盾护农工作的一个方面，关键是长效管理，必须要引起高度重视，落实好各项工作。
一是继续健全完善日常监管制度，加大巡查力度，实行对农资经营者定期走访、检查制度，进一步完善农资商品准入、农资经营索证索票、农资经营质量承诺、市场巡查、市场预警、不合格农资商品退市等行之有效的市场监管制度，促进农资市场的规范管理。
二是认真落实责任制和责任追究制，由市局与分局、分局与监管网格干部、网格监管干部与经营者签订责任状，实行层层责任包保制，落实全方位、立体化网格式监管，建立和完善红盾护农长效监管机制，不断提高农资市场监管执法效能。
三是充分发挥“一会两站”的作用，畅通农民投诉渠道，形成受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络。
四是建立健全农资企业和经营者的内部管理制度，实现农资商品的可追溯管理，积极推行农资经营企业信用分类监管制度，促进农资企业诚信经营。
五是开展农资产品质量检测。市场合同科要配合上级部门和经检大队完成好各时节的农资抽检工作，要充分应用质量监测的结果，依法查处制售假冒伪劣和不合格农资商品的违法行为，并通过我局开通的“红盾强农惠农网”等媒体向社会消费警示。严格落实不合格农资下架、退市制度，要把农民群众投诉和检测不合格的农资商品作为监管重点，实行动态监管，建立完善农资质量预警机制，确保农民群众能够买到放心农资。
六是强化农资市场监管执法，打击制售假冒伪劣农资等坑农害农的不法行为。加大农资市场日常巡查和检查力度，严格落实“网定格、格定责、责定人”市场巡查责任制和责任追究办法以及市场监管预警等制度，提高农资市场监管效能，强化监管执法。加强与农牧、质监等部门协调配合，对经销伪劣农资坑农害农的典型案件要严历打击，及时予以曝光，切实维护广大农民的合法权益。
七是强化农资商品预警防范和消费维权。要充分发挥12315消费者申诉举报和涉农维权联络站点的作用，及时受理解决农资申诉。组织人员深入到乡村集贸市场或农户，提供咨询服务，宣传法律法规和农资商品知识，提高农资识假辨假常识，增强农民维护自身权益的意识和能力，自觉抵制假冒伪劣农资商品。
八是积极推进农资市场信用分类监管工作。按照信用等级，实施信用分类监管，强化日常巡查监管动态信息录入，对有一定失信行为的企业予以警示，对有较严重违法行为的企业予以处罚并限期整改，对有严重违法行为的企业坚决予以取缔。
九是开展“农资经营示范店”的考核认定工作。市场合同科在第一季度要依据《农资经营示范店考核办法》，结合农资企业信用分类监管，对已考核认定的“农资经营示范店”实行动态监管，对信用分类B级以下或停业的“农资经营示范店”及时摘牌。积极引导和鼓励具备条件的农资企业争创“守合同、重信用”企业，在第三季度考核推荐、认定一批省、市、县级的“农资经营示范店”，逐步提高农资企业的社会信用度。
（五）加强部门配合，增强执法合力。开展专项整治工作，是一项民心工程，按照“目标明确、计划具体、职责清晰、指导有方”的要求，各单位要密切配合，采取“联动、互查、集中会审”的形式，保证全市农资市场专项整治工作顺利开展。要在当地党委、政府的统一领导下，不断提高与各方面协调配合的能力，坚持讲大局、讲协调、讲配合，充分发挥综合执法的整体效能。要主动加强与农业、质监、供销、公安等部门联系和配合，充分发挥协同部门专业特长和打假维权网络的作用，形成合力，促进执法到位，规范农资经营行为。
为了认真贯彻落实中央中央、国务院以及中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进社会主义新农村建设的文件精神，扎实稳妥地推进我县社会主义新农村建设，县委、县政府决定在通羊镇李渡村、柏树下村，大路乡洞口罗村、九宫山镇畈中村开展社会主义新农村建设试点工作。为确保工作顺利进行，特制定本方案。
一、指导思想
总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文明建设和社会建设，逐步建成繁荣、富裕、和谐、民主、文明的社会主义新农村。
二、基本原则
1、坚持规划先行。试点村首先要做到高起点、高标准编制规划。村庄规划要结合当地实际，以村庄整治为主，体现地方特色。规划要得到村民认可，同时要保证规划的严肃性和约束力，禁止农民乱建、滥建。
2、坚持以人为本。要从试点村的经济社会发展实际和农民生产生活需要出发，集中解决农民群众生产生活中最急需解决的问题。在制定规划和确定建设项目时，要广泛听取群众的意见，尊重农民群众的意愿，维护农民群众的利益，扎扎实实为农民群众办实事、做好事、解难事。
3、坚持以发展经济为中心。农村落后首先是经济落后，发展农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平和生活质量，是社会主义新农村建设的出发点和落脚点。脱离了农村经济发展这个中心，农村其它各项建设就缺乏坚实的物质基础。因此，要进一步解放和发展生产力，根据试点村的不同特点，培育和壮大一到两个支柱产业，促进农民持续增收。
4、坚持调动各方面的积极性。要充分调动广大农民的积极性，广泛动员社会各界力量,形成推进社会主义新农村建设的合力。在工作中要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
5、坚持发挥基层党组织的作用。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，要加强农村基层组织建设，加大农村党员的教育和培训力度，增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
三、建设标准
试点村建设的具体标准是：“五通十有三无”。
五通：一是通路（村组公路要全部通水泥路或沥青路）；二是通电（村民全部用上网电）；三是通水（用自来水的农户达到80%以上）；四是通电视（农户有线电视覆盖率达到80%以上）；五是通电话（安装电话的农户达到80%以上）。
十有：一有科学的中长期发展规划；二有标准化的卫生室（农民合作医疗参加率达到90%以上）；三有文化活动场所；四有舒适的住房（人均面积25m2）；五有完善配套的庭院（推广使用沼气能源，“一池三改”配套完善，院内硬化、绿化）；六有稳定的收入（户平收入不低于1万元）；七有科技致富明白人；八有战斗力强的村两委班子（村支部达到“五好”标准）；九有良好的社会风气；十有民主管理制度。
三无：一无适龄儿童辍学；二无计划外生育；三无刑事案件。
四、资金筹措
坚持群众自筹为主，政府补助为辅的办法，解决试点村建设的投入问题。县里决定每个试点村安排资金26万元，其中：扶贫办8万元，发展和改革局8万元，省补助10万元。
五、组织领导
1、加强领导。成立建设社会主义新农村领导小组，由县委副书记叶平任组长，县政府副县长祝文广、方立清任副组长，组织部、宣传部、农办、农业局、林业局、扶贫办、发展和改革局、交通局、财政局、教育局、卫生局、民政局、水利局、建设局、广电局、文体局、电信公司、移动公司、能源办、文明办、科技局、劳动保障局等为成员单位。
2、组建专班。组建四个新农村建设工作专班，每个试点村派驻一个，每个专班由2名县级领导负责，具体安排如下：
（1）畈中村
领导：刘新池郭贵庭
牵头单位：财政局
参与单位：交通局卫生局农办林业局
（2）李渡村
领导：曾国平方立清
牵头单位：发展和改革局
参与单位：民政局农业局移动公司文明办
（3）柏树下村
领导：宋旭余方立清
牵头单位：建设局
参与单位：文体局教育局能源办劳动保障局
（4）洞口罗村
领导：何军祝文广
牵头单位：扶贫办
参与单位：水利局广电局电信公司科技局
3、明确责任。建设社会主义新农村是一项庞大的系统工程，各有关部门一定要增强服务意识，积极履行职责，搞好配合协作。
（1）组织部：负责指导农村基层党组织建设，形成农村基层组织有人办事、有钱办事、有地方办事、有能力办事、有积极性办事、有章法办事的格局。
（2）宣传部：负责宣传新农村建设的重大意义、先进典型，营造良好的舆论氛围。
（3）农办：负责政策指导和协调工作。
（4）农业局：负责指导农业产业结构调整，研究农民增收致富的途径和措施，做好农村劳动力的培训和转移工作。
（5）林业局：负责组织指导农田林网、村湾造林绿化及农村道路绿化的规划、技术指导和服务工作。
（6）扶贫办：负责“一池三改”的建设。
（7）发展与改革局：负责基础设施项目建设规划，综合安排基础设施项目建设计划，协调相关部门落实基础设施项目建设。
（8）交通局：负责通村公路和村湾道路建设。
（9）财政局：负责财政专项资金预算安排和使用监督管理，做好并督促涉农资金调度和落实专款专用工作。
（10）教育局：负责指导农村学校现代远程教育工程建设、危房改造和非标准课桌椅更新，进一步改善农村学校办学条件，加快发展农村职业教育和成人教育。
（11）卫生局：负责建立新型农村合作医疗制度，确保卫生服务质量和医疗安全，做好农村地方病、传染病的防治工作，开展村湾爱国卫生运动。
（12）民政局：负责指导村民委员会组织建设，健全和完善村务公开和民主管理制度；指导农村低保、五保、救灾救济和优抚工作。
（13）水利局：负责指导农村防洪、排涝、抗旱工作，组织塘库除险加固工程和农村饮水安全工程的建设，疏通和硬化主干渠。
（14）建设局：负责制订村庄建设规划和村容村貌整治规划。
（15）广电局：负责有线电视网络建设，农户有线电视覆盖率达到80%以上。
（16）文体局：负责文化设施建设和文化场所建设。
（17）电信公司：负责通讯网络建设，农户电话安装率达到80%以上。
（18）能源办：负责“一池三改”的建设。
（19）文明办：负责文明创建工作。
（20）科技局：负责科技培训和科技服务工作。
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