上半年，我市在加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设中，农业生产持续稳步发展，产业结构进一步优化，惠农政策力度继续加大，农民人均收入持续增加。
一、上半年农村经济运行的基本情况
预计：上半年农业现价产值为124.03亿元，增长4.5%。其中：种植业43.23亿元，增长2.7%，林业4.34亿元，增长4.2%，畜牧业56.9亿元，增长6.0%，渔业17.65亿元，增长3.8%，服务业1.94亿元，增长11.5%。上半年全市农业经济呈现以下特点：
一是早稻面积增加。全市早稻面积212.79千公顷，增长3.6%，中稻预计35.35千公顷，增长3.8%。
二是经济作物大多增长。油料作物播种面积为111.51千公顷，比上年增7.6%；蔬菜面积达到50.08千公顷，增1.46%。棉花播种面积为33.79千公顷，增长4.42%；瓜果15.43千公顷，增长7.9%。甘蔗1.11千公顷，增长42.31%，麻类1.15千公顷，减少24.34%。
三是林业不断发展。今年林业产值为4.34亿元，增长4.2%。
四是养殖业运行态势良好。预计出栏生猪384.95万头，比上年同期增长5.5%；出栏牛6.13万头，同比增长5.2%；出栏羊20.76万头，同比增长2.0%；出笼家禽1336.04万羽，同比增长3.2%；实现水产品产量18.76万吨，同比增长3.8%。
五是农村居民收入保持较快增长。预计上半年农民人均现金收入3458元，同比增长13%；
六是固定资产投资高速增长。预计上半年全市农村固定资产投资为21.97亿元，同比增长20%。
二、促进上半年农村经济平稳运行的主要因素
1、国家惠农政策使农民生产积极性得到提高。随着国家粮食直补、油菜、能繁母猪、农机等综合政策措施的落实和补贴标准的提高，农民的农业生产积极性明显提升。近几年我市粮食面积有较快的增长。农民对农业生产的投入也明显增加。其中油菜籽受近两年收购价格快速上涨和国家双优良种补贴政策的激励，农民对油菜籽的种植愿望较强
2、农产品呈现产销两旺。从1-5月份市场跟踪调查显示，农产品一直保持着产销两旺的好势头。与同期比，粮食类上涨11.4%，鲜蛋价格上涨9.9%，水产品上涨8%，蔬菜类平均上涨15%，个别品种涨幅在30%以上；春茶销售形势好于往年，价格涨幅在20%。
3、畜禽生产发展迅猛。全市新建、改扩建了不少规模生猪养殖场，生猪产业规模化程度不断提高。全市生猪养殖大户发展到21922户，比去年的21012户增长4.33%；牛羊养殖大户分别发展到2371户、3057户，较去年分别增加200户和280户；家禽养殖大户也发展到1.2万户，比去年的1.1万户增加近1000户。全市各类规模养殖小区在去年的基础上发展到460个，其养殖产量超过全市总量的48%。
4、农业产业化进程加快。全市农业产业化发展迅速，已进入结构优化、总量扩大、发展加速、质量提高的新阶段。具体来说：一是龙头企业队伍不断壮大。全市已培育发展农产品加工企业2590家，年销售收入过亿元的企业有37家，规模农产品加工企业361家，占全市规模工业企业的30.2%；二是产值比持续提高，农产品加工产值达到329.82亿元，与农林牧渔业产值之比达到1.1:1。全市农产品加工企业安排劳动力就业达到94788人，其中农民工达到72038人，占总人数的76%。全市农民人均从产业化经营中获得收入1776元，占同年农民人均纯收入的33%，比上年增长10%。国家、省、市级龙头企业发展到204家。其中，部级龙头企业家，全国农产品加工示范企业5家，省级龙头企业23家，享受省级龙头企业待遇企业18家，市级龙头企业156家。三是订单农业比重不断增大。目前全市主要经济作物订单比重在45%以上，养殖业订单比重也达到了40%以上，全市单品种集中连片种养达亩以上的板块80多个。四是组织化程度不断提高。全市龙头企业参与组建各类农民专业合作组织312个，社（会）员达18.7万人，带动辐射受益农户20多万户。
三、上半年农村经济运行中存在的问题和困难
1、农资价格跌涨兼有。据市场调查，全市种子价格普遍上涨，其中杂交水稻同比上涨20%以上，部分品种达到50-100%以上；大宗氮、磷类肥料价格则普遍下跌，跌幅10%左右；农药、农膜价格同比分别下跌7.5%和5.5%。
2、当前我市养殖业发展面临着一些突出困难和问题，主要表现在如下四个方面：一是养殖基础设施落后，抵御自然灾害能力不强；二是生产规模较小，组织化程度较低，市场竞争能力不强；三是由于饲料价格的上扬，饲养成本较高，造成养殖业比较效益下滑；四是动物疫情形势复杂，疫病防控难度加大，畜禽水产品质量安全长效监管能力薄弱，养殖业持续健康发展存在不确定性。目前生猪出栏价格较上年下降了近20%，对养殖大户起到了不利的影响。
3、农业产业化发展与农村环境保护的矛盾。转变农业生产方式要以高效生态农业为重点，但由于农业基础设施建设相对落后，在发展农业生产的同时，部分农村存在着人居环境恶化的趋势。
尽管制约农村经济快速发展的因素很多，但全市农村经济总体还是稳步发展，农业增效，农民增收。全市各级重视“三农”工作，加强农业基础地位，提高农业综合生产能力，促进农民全面发展、农村全面进步，推动农村经济社会又好又快发展。
四、下半年农业生产走势情况
我市农业发展的趋势预测：总的农业生产平稳发展，预计粮食播种面积为561.63千公顷，增长4.2%，产量329.07万吨，增长4.3%。生猪出栏754.8万头，增长3.5%。家禽出笼2666.9万羽，增长3%。水产品37.6万吨，增长4%。农民人均纯收入5952元，同比增长11.5%。农业增加值为198.55亿元，增长4.5%。
种植业方面趋势预测：粮食面积略有增长，为561.63千公顷，增长4.2%；蔬菜面积比去年会增加4%左右，为83.51千公顷；油菜面积增长7%，为124.9千公顷；棉花面积增长4.42%，为33.79千公顷。增长的因素主要是1、国家加大了粮种面积的补贴，提高了农民种粮 积极性，2、是减少抛荒田。不利因素是种植业的效益比还是很低。粮食作物生产效益不高。当前，随着种子价格的普遍上涨，化肥、农药价格高位运行，基本抵消了国家粮食直补政策带来的效益，农民种粮收益增长甚微。
林业方面趋势预测：预计产值达9.02亿元，增长4%。有利因素是1、国家林权体制改革，会极大调动林农生产积极性。2、国家退耕还林政策，会加大林业的增长幅度。3、国家加强了生态农业政策、环境保护，给林业注入活力。4、扩大内需加强基础设施建设对木材的需求量增多。
畜牧业方面趋势预测：二季度以来，养殖业受国家政策刺激保持了强劲的发展势头，养殖母猪增加，补栏积极。但随着市场供求关系的变化，生猪价格回落，养殖成本增加，养殖效益逐步回落，生猪养殖将面临新的市场考验。预计全年畜牧业产值为116.79亿元，生猪出栏754.8万头，增长3.5%左右。建议：多发展生态生猪，少发展饲料生猪，生态生猪生长缓慢，但肉质好，生猪发展到一定数量后应该考虑质量。
关键词：乡镇经济；农业经济；经济环境；经济增长方式；经济结构 文献标识码：A
中图分类号：F303 文章编号：1009-2374（2015）08- DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.
在我国，农业是第一生产力，也是保证人均生活所需及经济建设发展的最大推动力。在全国农业生产力中，又以乡镇农业生产力为主导。因此，如何加强农业生产力，提高乡镇农业经济发展能力俨然已经成为了当前国家农业部门及乡镇农业部门所最为关注的问题，也是必须要解决的问题。
1 乡镇农业经济发展形势
近年来，在国家的良好政策下，乡镇农业经济得到了快速的发展，使其逐渐呈现出以下三点优势：
1.1 乡镇农业经济环境发展优化
乡镇在国家改革开放的大好形势下，其农业经济发展也得到了大幅度的提升。这主要包括两个方面的发展：其一，就硬件方面来说，用于农业生产的水利设备支持及建设得到了大幅度的改善，如各乡镇大力兴修农业生产所需的水利设备，在某一方面大大提高了农业生产中抗干旱及抗汛能力。另外，乡镇在加强建设农业水利设施的同时，还大力改善乡镇人均的用水安全度，同时为提高乡镇人均的业余生活，大力兴办各类娱乐活动，从而使乡镇农业经济得到了快速的提高。其二，就软件方面而言，随着国内高科技产品及技术的推广，越来越多的乡镇人均接受并懂得了如何利用先进的知识和技术发展农业生产。同时，乡镇工作人员的综合素质得到了快速的提高，这为推广农业生产的新技术、创新农业生产新产品奠定下了良好的基础。除此之外，在党和国家和号召下，乡镇对农业市场混乱的现象进行严格的整顿及治理，从而为吸引外资打下了坚实的环境基础。
1.2 乡镇农业经济增长方式的优化
随着乡镇人均对农业经济发展观念的转化，使其整个经济建设思路不断朝着更好的方面优化发展着，这主要表现为：其一，农业产品正由传统的普通单一品种向多元化特色精品的方面优化，同时随着农业生产结构的优化，越来越多的精品农作物生产种类代替了部分普遍的农业种类，使之农业生产率得到了大幅度的虾提高。其二，随着农业经济的改革与发展，农业资源的利用率得到了深化，尤其是果业生产率及农业再造工程等的发展，大大地促进了农业资源的可利用率。其三，农业经济的经营方式也随着农业的发展由传统的单一形式逐渐向多元化形势发展，使乡镇农业经济发展更上一个新的台阶。
1.3 乡镇农业经济结构的优化
农业经济发展正朝着多元化、科学化及合理化的方向发展着，尤其是近年来，非农产业的发展有逐步取代以农业生产为本的经济结构发展趋势，并快速成为了农业经济发展的核心力量。同时，乡镇农业劳动力结构得到了大幅度的改善，许多乡镇劳动力进入乡镇农业企业务工，使乡镇农业劳动力结构得以优化。最后，乡镇的农业经济结构也得到了优化，目前乡镇农业已经由传统的单一生产模式转化为集餐软、服务、运输为一体的产业链结构，大大增加了乡镇人均的经济收入。
2 乡镇农业经济发展存在的问题
乡镇农业经济近年来发展的速度十分快，这主要得益于国家对乡镇农业经济发展的支持。但在乡镇农业经济发展的同时仍会遇到不同程度的问题。其主要表现为以下三个方面：
2.1 农业经济发展观念落后问题
在我国经济发展的大好形势下，绝大多数乡镇农业都以快速的建设模式发展着，但少部分偏远地区乡镇农业经济发展中仍采用传统的计划经济体系下的发展模式，甚至有些乡镇地区在农业经济发展中经济的主要来源依然靠政府扶持。另外，大部分乡镇地区的人均思想观念仍停留在小富则安的阶段，对农业经济发展缺少足够的进取心。同时，部分乡镇人均受传统思想观念的影响较深，从而使农业经济生产经营模式始终处于停滞不前的状态中。除此之外，一些乡镇地区虽有良好的自然条件，但农业生产人员仍将注意力集中于作物的生产及现有土地的开发中，对以自然条件创造旅游业、餐饮业等完全忽视，大大浪费了诸多资源。另外，由于部分地区经济文化较为落后，对先进的农业生产技术及经营理念接受能力较差，因此严重地制约着乡镇农业经济的发展。
2.2 乡镇农业人员素质低下问题
农业生产人员的技术及综合素质是影响农业经济发展的重要因素。根据国内对部分乡镇地区的农业生产人员综合素质及技术水平调查结果发现，在乡镇农业发展中，绝大多数人员都不具备专业的农业生产技能，并且多存在着文化素质低下问题。据该项调查表明，被调查乡镇区域内，拥有高中以上文化的农业生产人员仅占总人数的百分之十五，而文盲、小学文化的人员却占了总人数的百分之六十。另外，随着乡镇形势的发展，大多数拥有农业生产技能的人员纷纷外出务工，而留守乡镇的除了老人就是孩子，使乡镇农业生产劳动力呈逐年下降趋势。因此，在诸多结构体系因素下，使乡镇农业经济发展远远跟不上时代的发展。
2.3 乡镇农业经济基建设施不足问题
乡镇农业生产设施不健全是直接影响农业经济发展的因素之一。就目前来看，部分乡镇地区农业生产结构及机械化产业十分落后，且用于农业生产的水利设施基础建设相对缓慢，使该地区农业经济发展始终处初期阶段。另外，一些乡镇地区在农业产品经营时仍采用传统的直接销售原产品的经营模式，而没有经过深加工的产品相对来说在经营中处于劣势地位，使之乡镇地区农业经济发展十分落后。除此之外，部分乡镇地区农业生产中仍延用靠天吃饭的生产模式，没有兴修水利设施，从而严重地影响了该地区的农业经济发展。
3 乡镇农业经济发展的措施
乡镇农业经济发展的能力对促进全国性经济发展能力具有至关重要的作用。因此，必须制定出一系列行之有效的措施加强乡镇农业经济发展建设的速度。
3.1 转变乡镇农业经济发展观念
针对于某些乡镇农业经济发展观念落后的地区，首先要转变该地区农业生产人员的观念。打破农业生产人员经济靠政府的观念，积极引导其利用农产品的再次加工吸引外资，实现招商引资的目的，提高其经济发展能力。其次，农业生产人员要充分利用地区性资源进行开发，并将农业发展的注意力由农作物的种植及现有土地的开发利用转移到开发自然资源上去，扩大农业生产力，从而促进农业经济发展的整体能力。
3.2 提高乡镇农业人员的综合素质
农业人员的综合素质是决定农业经济发展能力的重要因素。因此首先要提高农业生产人员的文化素质，同时在乡镇地区实行扫盲行动。另外，要在现有的农业生产人员中培养出多名优秀且具较高综合生产能力的技术人员，并由这些技术人员带动全体乡镇人员进行农业生产及经营，从而实现乡镇农业经济飞速发展的目标。除此之外，农业生产人员要努力提高自身的综合技能培养，使自己成为综合性农业生产人才。
3.3 加强乡镇农业基建建设
对于某些乡镇地区因基建不足而影响农业经济发展的情况来说，首先要加强该地区的水利设施建设，大力兴建及购置农业生产所需的各类机械设备。其次，在农产品销售前，要进行再次的深加工，将普通的产品原材料加工成具有特色的精品产品，从而提高产品的价值，增强乡镇农业经济发展的能力。
4 结语
综上所述可知，乡镇农业经济发展好坏直接影响着全国性经济发展的能力。因此，在加强乡镇农业经济发展时，首先要加强乡镇水利资源的建设，同时要加大先进机械生产设备的购置力度。另外，在此基础之上强化农业生产人员的综合素质培养，提高农业生产人员接受新技能、新知识的能力，从而提高乡镇农业经济发展的速度及水平。
参考文献
[1] 李志坚.乡镇农业经济发展形势与存在的问题分析
[J].农业科技与发展，2013，（4）.
中央经济工作会议和中央农村工作会议确定，要巩固和发展农业农村经济好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。根据党中央国务院制定的扩大内需、促进增长的10多项政策措施，2009年国家将进一步大幅提高粮食最低收购价格，明显加大农业补贴支持力度，使农民发展农业生产的积极性仍然较高。但在国际金融危机持续蔓延、国内经济增长放缓的形势下，对我国农业农村经济发展的冲击不断显现，2009年农村经济发展也将面临严峻的挑战和复杂局面，需要关注的几个问题是：
(一)农业自然灾害增多，质量安全问题的威胁不断加大。近年来，农业生产的风险，无论是自然风险，还是市场风险，都有加大的趋势，切实保障粮食安全和重要农产品市场供应任务艰巨。首先，农业干旱与洪涝灾害交替出现，天气因素难以控制。去冬今春全国发生历史罕见的重大干旱，2月初农作物受旱面积一度达到1.6亿亩左右，人畜饮水也出现困难，抗旱成本大幅增加。其次，随着农业种养殖密度的增加和化肥农药施用量的增长，农作物生产和牲畜养殖的病虫害频繁发生，一些重大疫情、疫病不断出现，对区域性农业生产构成毁灭性影响。再其次，去年以来，牛奶行业发展出现的三聚氰胺事件引发的质量安全问题，给整个食品行业发展带来了危机。我国其他一些农产品的质量安全隐患及其可能影响亦不容小视。随着农业市场化程度的提高，这种威胁不断增大。
(二)主要农产品价格进入新一轮下行周期。由于去年农业生产的全面丰收，主要农产品供给增加，同时受金融危机影响一些农产品需求出现大幅波动，全国主要农产品价格均出现下降趋势。2008年国际粮油均增产，国际粮价经历“过山车”式的变化，年底主要粮食品种的价格较上半年高峰时的价格降低一半左右。出现这种情况，缓解了国际粮食危机带来的紧张局势，但也对我国农业的可持续发展和农民的增收带来重大冲击。我国粮食流通体系不完善，仓储物流设施滞后于生产发展，运输存在瓶颈。我国农民在粮食收购价格上的话语权很弱，在粮食购销市场形势发生深刻变化的情况下，农民的利益最容易受到冲击。去年以来，我国纺织业出口受阻，用棉需求的增长速度下降，直接影响棉花的供求关系和种植收益，棉花生产经营存在发生波动的趋势。目前，国家对粮、棉、油、猪等农产品都有临时储备措施来稳定价格，但对鲜活农产品的办法还不多。
(三)保持农民收入持续增长形势严峻。一是去年第四季度以来，全国农民工就业和增收形势转难。金融危机逐步向实体经济扩散，“民工荒”不见踪影，反而出现农民工集中返乡回流现象，今年就业形势严峻。二是粮食和主要农产品市场价格回落，优势农产品出口受阻，稳粮、保证重要农产品供应和促进农民增收的矛盾尖锐。农民打工的工资收入和农户家庭经营的收入是我国农民收入增长的两根支柱，这两个增长点的增收潜力回落，且互相叠加，造成今年农民增收形势将十分严峻。
(四)加快推进新农村建设面临困难。党的十七届三中全会，对加快推进新农村建设、大力推进城乡统筹发展提出了明确的任务和要求。去年第四季度以来，全国经济增长形势回落，企业效益普遍下降，政府财政收入增速下滑乃至负增长，影响实施“三个大幅度增加”政策(大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收入、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部农村公益性项目的投入)的农业支持保护政策的能力。农民工集中返乡问题的出现，增加了农地承包经营权流转市场建设的复杂性。各地就业和社会保障压力增大，城市制造业、房地产业等发展减速，乡镇企业发展困难，增加了推进城乡经济社会发展一体化改革的难度。
2009年受国际金融危机的冲击和我国经济增长周期性回调的影响，目前农业稳定发展和农民持续增收难度加大。建议要从稳定价格、促进就业、增加投入和推进制度建设四个方面人手，完善农业农村政策，巩固和加强农业基础地位。
(一)稳定农产品价格。去年以来，国家全面启动小麦、水稻最低收购价政策预案和玉米、棉花、食糖等临时储备调控政策，储备经营企业财务压力较大。要加强对储备的管理，控制储备投放市场的节奏，适当降低临时储备数量和增加中长期储备比重，适当提高储备在批发市场销售的起拍价。调整和完善农产品进出口政策，促进优势农产品出口，尤其是适当放松对玉米出口的管制和加强对棉花进口的控制，更好地利用国际市场促进国内农产品供求平衡的实现。加强政府对大宗农产品市场监测预警信息的服务。
(二)促进农民转移就业。一是加强农民工就业服务，保持农民工在城市和发达地区稳定就业。二是大幅度扩大农民可直接参与和受益的农村基础设施建设规模，在改善农村发展条件的同时，直接创造农民打工和增收机会。三是制定金融、土地等优惠政策，降低创业门槛，引导返乡农民工积极投身新农村建设，鼓励农民工返乡创业。四是加强新型农民职业教育和科技培训，提高农民多渠道增收能力。
一）县政府于每季度召开经济形势分析会，分析全县经济形势，查找存在问题，研究对策措施。
二）各副县长按工作分工，原则上每月初分别召开分析会议，对分管部门和行业经济运行情况进行定期分析，并解决相应的困难和问题。
三)建立经济形势季报制度。县发改局、扶贫办、经贸局、财政局、农牧局、水务局、劳动保障局、商务局、统计局、物价局、人行县支行等部门，按季向政府报告经济形势。
二、认真做好经济形势分析会的各项准备工作
一)经济形势分析会的主要内容
认真分析国际国内宏观经济形势，加强对各类经济热点问题的分析研究，结合我县经济发展实际情况，研究分析国家、省、市出台的宏观调控措施对我县经济发展的影响，关注周边省区、市县促进经济发展的政策措施和经济指标，紧紧围绕全县经济社会发展的目标任务，全面准确客观反映全县经济运行情况，深入分析国家促进经济增长的一系列政策措施在县的落实情况和实施效果，加强对生产总值、工业经济发展、固定资产投资、财政收支、物价、节能减排和就业等主要经济指标变化走势的监测预测。
1工业经济运行方面。主要是全县工业经济运行特点分析，包括生产情况和发展趋势如何，工业增加值完成情况，效益状况，工业主导产业发展和运行情况，对工业经济发展全局具有较强影响力的企业生产经营情况，工业企业技术进步情况，主要工业品产量和价格变化情况，全县用电量（工业用电量）变化等情况；传统产业升级改造、高科技产业培育、企业自主创新和产品开发、工业园区（集中区）建设和产业集聚情况；中小企业和非公有制经济发展；能源原材料价格、工业品出厂价格对企业生产经营的影响；存在突出矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。
2农业和农村经济方面。主要是与农业生产有关的气候环境等条件变化影响分析；石羊河流域重点治理的进展情况，节水增收、农业生产有关环境等条件变化影响分析；农业生产资料供应和技术服务等；强农惠农政策的落实情况；种植业生产面积、产量；畜牧情况，包括主要畜禽产品的存栏量、出栏量变化，肉、奶、蛋等产品产量增长情况；农畜产品流通情况，包括农产晶基地、龙头企业、合作经济组织的规模及其带动农户增产、农民增收的情况；农村劳动力培训及输转的规模、质量和效益；乡村基础设施建设，扶贫开发、以工代赈和易地扶贫搬迁等方面存在突出矛盾和问题，以及打算采取的措施和建议等。
3固定资产投资和重大项目建设方面。主要是全县分行业固定资产投资，包括城镇、农村、三次产业和重点行业投资完成情况；投资来源和构成分析，包括政府投资、银行贷款、企业情况和非税收入情况；财政转移支付情况，包括一般性转移和专项转移支付情况；财政执行情况，包括项目建设资金配套情况和公共财政支出情况；金融机构存贷款规模、结构和运行态势；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。
4财政金融方面。主要是财政收入情况，包括税收收入情况和非税收入情况；财政转移支付情况，包括一般性转移和专项转移支付情况；财政执行情况，包括项目建设资金配套情况和公共财政支出情况；金融机构存贷款规模、结构和运行态势；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。
5服务业方面。主要是加快服务业发展的政策措施；传统服务业、生产业和生活业发展的速度、质量和效益；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。
6消费和价格方面。主要是关系人民群众基本生活的主要消费品的市场容量、供应状况和价格变化；社会消费品零售总额及城乡分布；居民消费价格走势及影响因素；能源原材料供应情况和价格趋势；农业生产资料供应和农产品销售及价格走势；工业品出厂价格变化；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。
7就业和社会保障方面。主要是全县就业情况，新增就业和下岗职工再就业情况，城镇职工、农民工和大中专毕业生就业规模及动态变化，完善人力资源市场、加强就业培训和拓宽就业渠道的政策措施；养老、失业、医疗及城乡低收入群众社会保障和基本政策和实施情况；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议等。
8为民办实事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府每年确定为民办的实事。年省、市、县政府承诺为民所办实事工作进度和落实情况；存在主要矛盾和问题，打算采取的对策措施和建议。
二)工作分工
经济形势分析牵头和协调组织部门为县发改局，注重对经济形势的综合分析与研究。各参与部门侧重于对本行业、本系统运行情况的具体研究分析，确保信息资源采集准确有效，不断提高经济形势分析的质量。发改局重点做好经济社会发展总体情况的综合分析，侧重于全县投资形势和项目建设进展分析，对经济运行中出现的新问题进行深入研究，提出对策建议。统计局汇总、整理全县和省内外有关县区统计资料，会同发改局共同做好全县经济形势分析工作，对经济运行情况进行统计分析，每月定期报送政府办公室、发改局和相关部门。经贸局负责全县工业经济运行情况的综合分析，及时准确反映企业经济效益情况及生产运行情况，解掌握企业生产经营中存在突出问题，提出促进工业经济发展的政策和建议。扶贫办负责农村经济运行情况的综合分析，及时反映贫困地区经济发展情况，及时发观和反映存在问题，提出相应的政策建议。农牧局负责全县农业经济现状、趋势和阶段性的特征分析，及时反映日光温室等设施农业发展情况、况，反映存在问题，并提出相应的政策建议。商务局重点做好主要农产品市场信息的运行监测、编报和分析，及时对重要工业品、原材料、农产品和消费品市场做出分析预测，提出建议对策，特别要及时反映市场建设中存在问题。劳动和社会保障局负责劳动就业和社会保障的基本数据统计汇总整理，按月劳动和社会保障信息资料及用工公告。物价局负责全县群众生活必需品、重要商品和服务监测，及时反映市场价格运行情况，并提供分析报告。人行县支行主要负责全县金融运行和货币信贷政策执行情况的分析和预测，针对金融运行中的难点、热点问题进行调查研究，及时提出金融促进全县经济发展的政策建议。信息中心主要做好国际国内经济信息的收集整理工作，解掌握全国、全省、全市和市内务县区经济形势和经济运行情况的比较分析，并提出相关政策建议。其他部门结合本部门职责范围和工作特点，及时收集整理本行业的相关资料，分析存在问题和原因，提出对策。
三)材料准备
由县扶贫办、经贸局、财政局、水务局、农牧局、商务局、劳动和社会保障局、统计局、物价局、人行县支行、信息中心等部门每月5日前将上月的分析汇报材料汇总，送县政府办公室、县发改局和统计局具体掌握每月各行业部门的经济分析情况，于每季度第一个月8日前，将上一季度的经济形势分析报告上报县政府。
三、有关要求
一)切实加强对经济形势分析工作的组织领导。各部门要高度，重视并认真做好经济运行分析工作，要把这项工作纳入日常工作议程，指定专门工作人员，切实做好经济形势分析工作，及时协调解决本部门、本系统经济运行中存在突出问题，确保经济社会平稳发展。
二)充分发挥发展改革和统计部门经济形势分析工作的职能作用，加强协作。县发改局、统计局要共同做好全县经济形势分析工作，向县政府汇报，并及时向各部门通报情况。统计部门要及时做好数据统计工作，每月5日前完成数据统计，为经济运行分析提供真实、可靠的依据。县发改局要加强与各有关部门的衔接，畅通信息传递渠道。各有关部门要按照职责做好相关统计和分析工作，及时报县发改局汇总。
三)充分发挥统计部门的统计职能和行业部门、基层单位的基础统计作用。要加强统计执法力度，各部门、基层单位要及时按要求向统计部门报送基础数据，统计部门要及时做好数据统计工作，为经济运行分析提供真实、可靠的依据。
四）不断改进分析方法，加强分析的实用性，严格把好季报检测分析质量关，做到月度有行业分析，季度有综合分析，定量与定性相结合，研究提出能见实效的对策措施。同时，要针对经济运行中的突出矛盾和倾向性。苗头性的问题，深入调查，快速反映，立足于“短平快”专题分析方面有新突破。
农业特色经济是在特色农业的基础上提出的一个概念。
目前对农业特色经济概念还没有一个统一的界定,甚至将农业特色经济和特色农业两者等同起来。实际上两者有不同的内涵。自1995年江西省提出了大力发展特色农业后,理论界对特色农业概念进行了广泛的讨论,①对特色农业有多种表述:胡传铃(1996)认为特色农业是相对常规农业,主要指农产品及其初加工制品,包括特种种植业、特种饲养业、特种林果业、特种水产业和特种加工业等。
②王建农等(1997)认为特色农业是具有区域地缘、工艺特色和高新技术特色农业产业的总称。
③刘志民等(2002)认为特色农本论文由整理提供业是利用本地资源优势,开发新产品或从事具有地区特点的农业生产活动。特色农业包括都市农业、旅游(观光)农业、精品农业、水体农业、立体农业、绿洲农业、旱地农业等。
④刘成玉(2003)认为特色农业是以生产特色农产品为目标的农业形态。
⑤上述对特色农业的表述看出,特色农业的核心目标是农产品,是一种以生产特色农产品为目的的农业生产活动,特色农业中强调的“特色”都是地域自然资源禀赋。农业特色经济是在特色农业基础上提出的农业经济发展新理念。目前,对农业特色经济的界定有:孙赛英,陈红儿(2003)认为农业特色经济是指一区域在市场竞争过程中形成的、具有一定竞争本论文由整理提供力和生命力的与其他区域有明显不同之处的经济,农业特色经济的“特”最终是以农产品的形式表现出来的。
⑥周应堂,韩美贵(2006)认为农业特色经济是在一定时空内以特色为前提,以企业为基础,以产品、质量、品牌、技术、效益、规模为基本要素,在区域内外所形成的良好印象的综合体。⑦农业特色经济与特色农业的区别在于:
(一)特色农业是以生产特色农产品为目的的一种农业生产活动,而农业特色经济是将特色资源商品化,并通过对特色商品生产、营销、精深加工。品牌树立及维护等一系列活动所形成的一种经济综合体;
(二)特色农业的“特色”一般仅局限于地域的物质资源禀赋,而农业特色经济的“特色”包括地域物资资源禀赋、技术和人力资源因素、文化因素、品牌因素、市场因素、企业、企业集群和企业家因素(周应堂、韩美贵,2006);
(三)特色农业的核心目标是生产特色农产品,而农业特色经济的核心目标是形成聚集特色产业集群的农业特色经济区。
(四)特色农业的发展依赖于比较优势,农业特色经济的发展依赖于竞争优势。
综上所述,农业特色经济可定义为:农业特色经济是以一定地域内物质资源禀赋和技术、人力资源优势为基础,将区域内农业资源商品化,品牌化而形本论文由整理提供成的有竞争优势的产业聚集的区域经济综合体。农业特色经济可以是以特色农业生态资源、特色地域文化、特色农产品、特色农产品生产、加工和营销形成的特色品牌和特色产业为依托所形成的区域经济综合体。
二、发展农业特色经济的必要性和意义发展农业特色经济是由农业发展进入新阶段的内在客观趋势决定的。1997年党中央在农村工作会议上明确提出了中国农业发展进入新阶段,农产品供求结构变化,由全面短缺转向普遍过剩(农业部软科学课题组,2000),需求数量达到饱和期,对质量要求提高,品种要求更加多样化(中国农村经济形势分析与预测,2000～2001)。农产品供求的变化导致了农业发展由主要受资源制约转变成主要受市场需求制约(孙赛英,陈红儿2003)。
发展农业特色经济是由农业竞争国际化的外在环境推动的。随着经济全球化,中国加入WTO之后,农业生产面临着激烈的国际化竞争环境。一方面,许多国家为保护本国的农业生产,巩固农业在其国民经济中的地位,设置和提高农产品技术壁垒。另一方面本论文由整理提供,我国的农产品总体质量不高,很容易受到外国技术壁垒的阻拦。与西方发达国家相比,我国农产品质量管理体系尚未建立,存在农药残留、化肥残留、重金属、商业品质等方面的问题。发展以竞争优势为核心的农业特色经济,克服国际竞争中技术壁垒的阻拦,适应国际竞争市场,是我国农业发展的必然要求。
第一,发展农业特色经济有利于巩固我国农业的发展随着农产品市场的日趋饱和和人们消费结构的变化,食物消费的不断升级,对农产品质量要求更高,品种要求更加丰富和多样化,通过农产品生产、加工、营销,发展农业特色经济能更好地满足国内外消费者更高层次的需求和偏好,开拓国内外市场。
第二,发展农业特色经济有利于推进我国农业竞争模式的转变近年来,我国农业及农产品市场本论文由整理提供虽然发展很快,但由于供给相对过剩,本论文由整理提品品种单一,经营模式雷同,大量同质产品和服务充斥市场,使得市场仍以价格竞争为主要手段。发展农业特色经济有利于推动农业竞争模式由单纯价格竞争转向非价格因素的竞争,鼓励农产品生产者通过改进质量,发掘特色、深化加工,创新营销来扩大市场份额。
第三,发展农业特色经济有利于增加农民收入,提高农业生产收益农业特色经济避免了价格竞争,使农产品生产者、加工者、经营者通过所拥有的差异化竞争优势,更好地满足消费者需求,从而获得更高的收益;还可以分享生产、加工、营销中的增值利益。
第四,发展农业特色经济有利于形成我国农产品品牌,提高我国农业竞争力品牌具有很强的累积效应,不仅直接代表了特定产品的质量,性能和信誉,而且还包涵更深刻的文化内涵(翁鸣等,2003)。消费者对品牌的偏好及对品牌的忠诚,使品牌产品形成无形的壁垒效应和不可替代性,从而更具有竞争力。
三、农业特色经济发展的竞争优势分析农业特色经济是具有竞争优势的经济,农业特色经济的发展涉及竞争优势理论。美国哈佛大学教授Michael•E•porter在《竞争战略》一书中提出获取竞争优势的三种战略,即成本领先战略、本论文由整理提供差异化战略、目标集聚战略;在《国家竞争优势》一书中提出著名的钻石理论,即通常所说的竞争优势理论。该理论提出,一国的特定产业取得竞争优势的四个关键环境因素:生产要素、需求条件、相关产业和支持产业的表现,企业的战略、结构和竞争对手,“政府”和“机会”两个辅助因素影响上述四个环境因素。
⑧将竞争理论应用于农业生产中,农业特色经济中所谓的“特色”竞争优势本质上是一种差异化的竞争战略,形成该差异化竞争优势的四种因素有:农业生产要素条件、农产品需求条件、相关产业和支持产业、农业经营企业状况(见图1)。
农业生产要素条件:农业生产的要素条件包括初级生产要素条件(如气候、地理位置、劳动力等)和高级农业生产要素(如农业技术、人力资本、现代的农业生产管理技术和基础设施等)。由于农业特色经济是农业生产、自然再生产和社会再生产相互结合的过程,对农业特色经济起决定性作用的因素是现代的农业生产技术。国内的需求条件:根据竞争优势理论,需求条件可分为催生产业竞争力的需求条件和强化产业竞争力的需求条件。催生产业竞争力的需求条件包括细分市场需求、内行而挑剔的客户需求、预期型的需求。
强化竞争力的需求包括需求规模(国内市场的总体规模、客户的多寡)和需求成长的模式(国内市场的提早需求、国内市场的提早饱和本论文由整理提供)。由于农业特色经济发展的内因就是针对农业发展新阶段的供需相对过剩,人们对农产品的需求日益挑剔和细化,所以国内的需求条件对特色农业经济的竞争优势形成有重影响。相关和支持产业的发展:由于农业特色经济是以农业生产为中心的上游产业和下游产业相关活动的经济综合体,可见农业特色经济是所形成的是一个休戚与共的优势网络资源,使得相关产业的“提升效应”得到充分发挥(见图2)。
图2农业特色经济发展的相关产业和支持产业(以特色农产品生产为例)农业经营企业的状况:农业特色经济的主体主要是农产品生产企业⑨,其对农业特色经济竞争优势形成的影响主要有两个方面:一是企业经营者的素质。二是企业经营的规模大小。⑩经营者的素质和经营的规模对农业技术、人力资本、现代的农业生产管理技术和基础设施的投入和使用、对市场竞争的驾御等都有影响,从而影响到农业特色经济的竞争优势。
各因素间的互动关系:拥有上述四个因素,并不必然拥有产业竞争优势,各个因素之间是彼此相互影响和促进的互动关系,形成一个复杂的动态系统是形成竞争优势的必要条件。机遇和政府是辅的影响因素,对每个关键因素产生影响。如政府本论文由整理提供的补贴、教育、资金市场政策会影响生产要素的供给,政府制定的农产品标准必然影响到需求条件,另一方面,政府也会受到该系统中其他因素的影响。机遇(如农业科技发明创新、全球或区域市场需求剧增等)在农业特色经济竞争优势的形成中是可遇不可求的偶然因素。注释:
①关于发展特色农业问题的学术观点综述.江西农业经济.1996.(6).第18页.
②同①第19页.
③王建农等.特色农业成为农村经济新的增长点.农业经济问题,1997.(2).第57页.
④刘志民等.特色农业发展的经济学理论研究.中国农业大学学报.2002.(1).第8页.
⑤刘玉成.对特色农业产业化经营与农业竞争力的理论分析.2003.(4).第2页.
⑥孙赛英,陈红论农业特色经济与农产品差异化竞争.农业现代化研究.2003.第347页.
⑦周应堂,韩美贵.农业特色经济理论问题研究.农业现代化.2006.(2).第26页.
⑧迈克尔·波特.国家竞争优势,李明轩等译.北京:华夏出版社.2002.
⑨周应堂,韩美贵.农业特色经济理论问题的研究.农业现代化研究.2006.(2).第115页.
⑩陈卫平.农业国际竞争力:一个理论分析框架.经济体制改革.2002.(4).第95页.
参考文献:
[1]农业部软科学课题组.中国农业发展新阶段.北京:中国农业出版社.2000.
[2]中国社会科学院农村发展研究所,国家统计局农村社会经济调查总队.中国农村经济形势分析与预测.2000～2001年.北京:社会科学文献出版社.2001.
[3]翁鸣等.中国农业竞争力研究.北京:中国农业出版社.2003.
随着改革的不断深入,我国市场经济得到了长足的发展,社会供给日益丰富,局部甚至出现了供过于求的现象,农业市场竞争日趋激烈。规模小而分散的“小农户”在面对“大市场”时就暴露出诸如获取市场信息困难、市场议价能力弱、资本不足、技术推广缓慢、物流体系不畅等问题,农业的发展当前面临着极大的困难,能否顺利的实现转型和跨越不仅关系到农业的可持续发展,甚至影响到国家的长治久安。
日本、美国在发展过程中也曾出现过类似问题,通过对其农业发展历史的考察可以发现,面对这种情况,农产品的生产往往会出现集聚现象,其中某些还会逐步发展成为在一国市场内占有较高市场份额的主产地,这种主产地在直接生产成本、交易费用、销售渠道、组织程度、市场议价能力以及竞争手段与策略方面具有明显的市场优势,能够增加农民收入并促成农业的转型与升级。可喜的是,经过改革开放后三十多年尤其是1985年国家放开蔬菜生产之后二十多年的持续发展,我国部分农产品的生产也初步显现了集聚之势,如大蒜、黄瓜等蔬菜的集中程度日益提高,农产品的生产布局出现了竞争导致的集中和变动,真正意义上的农产品主产地在我国正快速形成,农业的区域化布局、专业化分工已成必然趋势①。因此,为了更好地把握这种趋势,更好地服务于我国农产品的生产经营,更科学地制定农产品布局政策,更好地促进农民收益的增加,实现全国农产品生产的协调,全面提升我国农产品竞争力,对农产品产地间竞争模式、规律进行研究具有极大的现实意义。
经济活动的空间布局是经济学家研究的主要对象,日本、美国等发达国家学者对农产品生产的集聚以及产地间竞争,已经有了较为充分的研究与认识,并且制定形成了比较完备的政策制度。我国在农产品竞争力提升方面也已经采取了很多积极措施,积累了很多经验,但仍有很多困难。在中国经济领域的诸项改革中,农产品流通体制改革是迄今少有的几项矛盾最集中、情况最复杂的改革之一。导致农产品流通体制改革艰巨的原因很多,其中对农产品竞争机制认识的不完全、不深入,调控措施不当是一个非常关键的因素。
那么,到底是什么因素影响农产品的竞争力,哪些个因素起主导作用,影响程度有多大,又是如何影响的?这些方面在不同的产区应该是不同的。不对这些问题做进一步的回答,就难以真正了解中国农产品竞争力在产区间的差异。换言之,如果我们不对参与竞争的主产地竞争力进行分析,那么对某一农产品竞争力的分析也只能是对其进行全国平均数的分析后所得出的结论,只有在对主产地的形成及其竞争力进行分析的基础上进行某一具体农产品的竞争力分析,才是有建设性的分析方法。
二、研究综述
对于经济活动的区域布局和分工的研究贯穿整个经济学发展的各个阶段,一直以来都是经济学领域的核心问题之一。早在1826年杜能就在其着作《孤立国》中对农业区位问题进行了初步探讨,为后续的理论发展提供了视角和基础。进入20世纪,随着经济的快速发展,发达国家农产品的生产逐渐集中,部分农产品出现了在某一国内产量大、市场份额高、市场影响力强的若干主产地,美国、日本等国学者纷纷对这种现象进行了研究和解释,发展成了较为系统的农产品产地间竞争理论。农产品产地间竞争也成为一个广泛涉及经济学、地理学、社会学、政治学、管理学等多个学科的交叉问题,对其进行审视和研究需要从多学科角度综合运用相关理论。既需要运用农业区位理论考察农产品生产经营的空间位置与空间分布,还需要从产业组织理论、企业管理理论出发,对其竞争力进行综合评价并找出影响竞争力的主要因素和提升手段。下文就对与本文有关的诸领域研究进行总结与综述,以期为本研究提供基础和借鉴。
(一)农业区位理论
农业区位理论主要研究的是农业生产类型随着农业区位而变化的特点和规律,即商品经济条件下农业的生产布局。该理论的奠基者是德国农业经济学家杜能,他在《孤立国》中运用局部均衡方法,在不考虑各地自然因素和社会经济因素的差异下,阐明了市场距离对农业生产集约程度和土地利用(农业)类型的影响,第一次确立了农业类型的区位存在着客观规律性及优势区位具有相对性等有关农业布局的重要概念。随后,韦伯(1909)提出了“工业区位论”,其和杜能的“农业区位论”的共同点都在于着眼于成本最小、节省运费。但是这种设想的工农业布局模式却是一种过于理想主义的图式,在实践中往往正是由于各地不同的自然因素和社会经济因素导致了工农业生产的空间差异。特别是到了现代,农业中交通运输、罐头制造和冷冻技术迅速发展,运费大幅度下降,市场距离在农业土地利用方式决策中日益成为次要因素,农业区位论的直接适用范围更是大大缩小。和杜能试图解释大范围地区宏观的农业区位不同,现代的农业区位论者更多地注意研究具体农场的“农业决策”。影响农业决策过程的各种因素中,不仅包括各种社会经济因素、技术因素、自然因素,还应包括农户的行为因素,如个人业务知识、经验、偏好以及冒险精神,等等。在我国,也有很多学者以“农业区位论”为基础进行了相关研究。傅铭②从“农业区位论”的基础理论出发,对吉林省的农业区位资源进行了定量分析。李瑜、郑少锋③按照农业区位理论和产业演变的一般规律对西部退耕还林地区农业的布局进行了研究。还有的学者对“农业区位论”本身的指导意义和不足进行了研究。付晓东、张西玲④指出了“农业区位论”在地区增长动因和过程分析、地区产业结构及演变分析、地区协调发展等领域问题的不足与缺失。安树伟、梁增泰⑤指出了运用农业区位理论调控农业生产布局与生产要素投入,从而提高经济效益的一般思路和方法。
(二)竞争理论
西方古典竞争理论可追溯到亚当·斯密的古典自由竞争理论,假设市场的“自然秩序”以及理性的经济人,强调“看不见的手”对市场调节的作用,主张自由竞争。在自由竞争理论中,商品交换和竞争过程中,存在着商品和要素价格的自然平均比率,商品的价格在竞争的作用下,围绕着自然价格上下波动。19世纪70年代,西方学者中提出了边际效用价值理论,以此为基础建立了新古典竞争理论。以马歇尔(1890)为代表的新古典竞争理论认为竞争是市场过程最终会实现的均衡状态,在均衡状态下会实现市场均衡以及社会利益和个人利益的和谐一致。马克思(1867)的竞争理论是围绕着他的商品价值理论和实践,在剩余价值理论之中 展开的。在马克思的竞争理论中,同一部门内生产者之间的竞争形成商品的社会价值,生产者与消费者之间的竞争决定着商品价值的实现程度。马克思的竞争理论是一个动态的过程,他考虑了竞争过程中生产技术提高劳动生产率对价值形成和实现的影响,从而在竞争理论中第一次揭示了竞争过程的动态性质。
现代竞争理论中,熊彼特(1912)提出了动态竞争和创新理论的初步观点,认为竞争经济的实现是一个动态的过程,企业不断通过运用新技术来开发新产品,从而实现所谓的创新。竞争推动着企业不断地创新与技术进步,大企业则逐渐因为创新和技术进步而形成垄断,获得高额利润。克拉克(1950)在创新和动态竞争观点的影响下,提出有效竞争理论,形成现代竞争理论的一个完整理论体系。克拉克所提出的有效竞争是由“突进行动”和“追踪反应”这两个阶段构成的一个无止境的、动态的竞争过程。“突进行动”是先锋企业首先创新运用新的生产技术,推出新产品,开发新的市场等从而获得“优先利润”,在市场竞争中占据有利地位。“追踪反应”是指随后其他竞争企业开始追随先锋企业的创新模式,以分得优先利润,从而使利润平均化。至此,先锋企业再次创新,其他企业也不断追随,竞争即以这种循环方式不断持续。20世纪70年代后,现代竞争理论有了新的发展,形成了哈佛学派和芝加哥学派的竞争理论。哈佛学派的S-C-P体系采用市场结构(S)、市场行为(C)、市场成果(P)三个概念,认为竞争决策的目标是保证竞争过程达到有效的市场成果,为了保持有效的市场竞争,获得和谐的市场成果,必须对市场结构和市场行为进行调节和干预。芝加哥学派则严厉批判了哈佛学派的S-C-P体系,他们认为市场竞争应是一个没有国家干预、由市场力量自由发挥的过程,国家对于竞争的干预应仅限于为市场竞争过程确立制度框架。新奥地利学派的竞争理论产生于20世纪70年代后,与芝加哥学派的理论同时对反托拉斯政策产生了重要的影响,虽方法论和理论基础不同,但是对垄断的宽容态度和反对政府干预等观点是一致的。
我国学者也有相应的理论研究。洪银兴⑥认为我国的出口贸易和利用外资要由追求数量增长转向追求质量和效益,以适应经济增长方式由粗放型向集约型的转变。要实现这个转变,必须认识和发挥自身优势,与此对应,在贸易战略上着重突出劳动密集型产品出口。他认为,单纯的比较优势,不一定就能成为产品的竞争优势,需要将比较优势转化为竞争优势。王宇翔、谢科进⑦曾利用比较优势转化为竞争优势的理论研究我国苹果产业的发展,认为苹果产业的发展应采取以竞争优势为导向,以比较优势为基础的战略。充分发挥苹果产业的比较优势(生态资源优势、劳动力资源优势、区位资源优势),深化低级生产要素的使用,培养苹果产业所需要的高级生产要素,重点培养富有竞争力的市场主体,提高国内需求品质,满足国际市场要求,完善相关及支持性产业的建设,加强政府支持,充分把握机会,将苹果产业的比较优势充分转化为竞争优势,提高竞争力,促进苹果产业的发展。综合国内外学者的竞争理论研究,现有竞争理论主要以动态竞争和创新理论为主流,国内学者主张促进国内产业从比较优势转化成为竞争优势,提高我国产品在贸易中的竞争力,从而占据有利的竞争地位。
(三)农产品的产地间竞争
依据发达国家的历史经验,当农产品的生产开始出现过剩时,产地间的竞争则开始显现⑧。自20世纪30年代开始,美国学者着手研究农产品的产地间竞争问题,其中具有开创性意义的是。John D. Black的研究。John D. Black⑨认为影响农产品产地竞争力的因素主要包括产地的自然条件、地区条件、资本条件以及制度条件。基于上述研究,美国随后出现了一系列关于农产品产地间竞争方面的实证研究。如Robert L. Jack⑩等对美国东北部肉鸡产业的竞争状况进行了分析,认为美国的肉鸡生产形成了产地,但产地在不同时期因竞争而不断变化,进而运用影子价格建立了产地间的竞争模型,并指出肉鸡产业的未来发展方向。Stephen W. Fuller(11)等则以田纳西州的洋葱为研究对象,采用结构分析法对田纳西洋葱市场价格及市场份额的影响因素进行了分析,认为影响其价格的因素主要是运输等物流成本,而导致其市场份额下降的主要原因则是晚夏洋葱的上市。
我国也有部分学者研究了农产品的产地间竞争问题,耿献辉、周应恒(12)利用产地集中度系数和生产规模优势指数测度了我国梨生产的格局变动与发展趋势及其影响因素,认为我国梨的传统主产地竞争力不断下降,而新疆、陕西等新兴主产地正在形成,导致这一现象的原因是传统产地土地、劳动力等要素机会成本的快速提高和梨的品种选择制约。钟甫宁、刘顺飞(13)认为我国水稻生产布局近年来出现了较大变化,在各区域水稻相对于替代作物的收益差异以及资源条件约束、制度改革因素的共同作用下,南方区和长江中下游区播种面积减少较多而东北区实现了较大幅度增长。伍山林(14)认为中国的粮食生产具有稳定的区域变化特征,农村人均耕地资源和非农业产业就业是这种区域变化的重要影响因素。夏晓平等(15)认为自然资源条件、区域经济发展水平、非农产业发展和政府的政策支持力度是决定我国肉羊产地竞争力的核心因素。黄季煜等(16)对山东70个村的调查数据进行了分析,认为在以蔬菜生产扩张为主的种植结构调整中,一个地区的市场基础设施的改进和交通设施的完善是促进农户种植结构调整的主要决定因素,而现代零售市场和有名无实的农民合作组织则还没有产生积极作用。郑风田等(17)则从农业产业区的角度对影响农业产业结构调整的因素进行了分析,认为专业化分工以及交织的区域社会关系网络对于竞争优势的产生具有决定性作用。综合目前我国学者的研究成果,可以认为自然因素对农产品产地的影响正日益缩小,而社会经济因素、技术因素作用则在迅速增强。我国农产品生产正在逐步实现从自然布局到经济布局的转变。
(四)农产品主产地的形成
关于农产品主产地的形成理论可以追溯至产业集聚理论,因为主产地的形成也是一种广义上的产业集聚现象。最先提出产业集聚概念的是马歇尔(1890),他认为导致产业集聚的主要原因是外部性,而外部性又可以分为劳动力的市场共享、专业化中间产品和服务以及因企业创新而引发的技术外溢三个层次。此后针对工业区位转移现象,韦伯(1909)通过系统研究劳动力、区位、集聚等因素工业区位集中的影响,提出了相应的“工业区位论”。胡佛(1948)则在沿袭韦伯和马歇尔的分析框架基础上,通过对运输成本的进一步细化,将工业区位论进一步发展成为终点区位理论和转运点区位理论,认为规模经济、本地化、都市化是产业集聚的主要原因。后来人们发现传统的区域经济学将空间因素完全抽象化并忽略所有生产要素的流动成本的相关假设与现实不符,终由迪克斯特和斯蒂格利茨(1977)扩大了传统区域经济学研究范畴,将空间、信息、创新、外部性以及聚集效应等因素纳入了经济活动空间布局的影响因素之中。
20世纪60年代,以浅见淳之(1989)、武部隆(1993)、崛田忠夫(1995)为代表的日本学者,结合本国农业的生产实践,将农产品产地间竞争理论逐渐发展成为主产地形成理论。其中,崛田忠夫⑦所归纳体系较为完备,该体系从农业生产及内部组织入手,将农产品产地的形成解释为农业生产活动在空间的布局,且主要是受地形与气候的影响并随着时间发生变迁,认为在时空的共同演进下,地域环境相近的农业生产相互依存,逐步展开机能性推展直至确立农业生产地域,即产地,同时依据生产广度与密度、生产方法的特殊性、市场评价、农户组织等因素,将主产地的形成划分为 生产地区、产地、主产地、高度主产地四个层次。崛田忠夫的思想对后来日本的农业政策也产生了较大影响。
运用日本学者的主产地形成理论,我国学者也进行了一些有益的研究。韩曙、黄淑佳(19)认为当时以城市近郊为主的蔬菜生产政策已经不能适应现实的发展需要。李岳云、卢中华、凌振春(20)对我国蔬菜生产的区域化趋势进行了分析,指出虽然当前我国蔬菜生产的集中化程度不高,但却有向具有综合比较优势区域集中的趋势,并指出这种趋势是由生产者的利益驱动并通过市场竞争机制和集聚效应所实现的。卢凌霄(21)利用区位熵指标对我国蔬菜生产的集中情况进行了分析,认为我国全国层面的蔬菜生产有向某些特定省份特定区域集中的趋势,蔬菜的全国性主产地正在形成,并给出了我国蔬菜产地集中的政策建议。周应恒等(22)认为农民经济利益最大化的种植决策改变(改为种植主产地蔬菜),主要是由于农户、生产技术、市场、企业、政府和特定机构发挥相关职能等多个因素的共同作用带来了规模经济、外部经济以及机会成本,从而在产地竞争过程中凸显比较优势而形成主产地。
(五)对现有研究的评述
综上所述,现有研究在以下两个方面已经较为丰富:一是农业生产类型随着农业区位的变化及其规律;二是农产品主产地形成的动因及机理,这在一定程度上为我们的研究提供了基础和角度。
但是目前农产品产地间竞争力的研究却较多的选择以比较优势为评价标准,通过局部、静态的分析方法研究制约产地竞争力的因素。这就造成了只能对部分可量化指标如生产成本、要素成本等进行分析,而忽略创新能力、经营组织、社会文化和历史因素的基础作用,同时,更缺乏对农产品不同产地间竞争格局的历史变迁所进行的全面深入的探讨,这都将对农产品产地间竞争问题的现实和理论认识产生制约作用。有的研究虽然阐明了单个产地的行为模式与产地竞争结构的对应关系,但对于产地竞争结构的长期变化仍旧缺乏系统探讨。从绝对优势理论、比较优势理论到交易费用理论、竞争优势理论再到近年兴起的动态竞争理论,经济学家对国际贸易、工业企业的竞争进行了深入的探讨。相对而言,上述理论在农业领域的应用就显得单薄,尤其是动态竞争理论,尚未见到在农产品产地竞争力研究领域的直接运用,因此,对农产品产地间竞争的研究也需要建立一个动态的研究框架。实践证明熊彼特的“创造性破坏”理论也适用于当前农产品的生产经营,无论是农民合作组织的出现、差异化的产品策略、政府政策的支持都可看作生产函数的某种创新,亦会对农产品产地竞争力产生重要影响。
三、动态的研究框架
(一)动态分析的理论基础
农产品的竞争力实际上就是农业内部不同农产品产业的竞争力,即在农产品的生产、集中、加工、运输、销售等过程中所形成的相互作用、相互联系的各种组织的效率在市场上的体现,是农业经济和战略管理学科共同的研究问题。因此,必须将农产品竞争这种经济活动纳入竞争力的一般分析框架中进行考察。
农业的经济活动具有范围广而边界模糊的特点,从初级农产品到食品之间的产品形态也多种多样,因此,为了界定明确的研究范畴,建立恰当的分析框架,学者们对农业经济活动进行了类别划分。Breimyer(1960)将农业的经济活动划分为三个类别,即初级农产品生产、将饲料转化为动物性产品、食品产品的市场营销。后来这一理论框架主要用以分析资源的所有权与管理、最终消费品与初级产品、价格趋势的关系。在此基础上,Abbott与Bredahl(23)根据由农业到食品产业的各环节及其产品与最终消费品之间的关系,将农业经济活动划分为无差异初级产品的生产、差异性初级产品生产、由初级产品向半加工产品转化、由初级产品和半加工品向可消费品的转化四种类型。无差异的初级产品竞争力取决于生产、运输成本,运用古典的农业区位理论即可对之进行有效分析,此阶段的竞争策略即所谓的“低成本竞争”。由于市场需求的有限,随着生产的逐渐升级,农产品转入“差异型”竞争。
竞争力是一个经济学与产业组织理论、企业管理理论交叉的范畴,研究竞争力必须从产业组织和企业战略管理的角度出发。Porter(1990)在对国家某一产业竞争力的分析中提出了“钻石理论”(24),他认为,一个国家某种产业的竞争力取决于四大关键要素,即生产要素(包括天然资源、人力资源、知识资源、资本资源、基础设施)、需求条件(主要是本国市场的需求)、相关与支持性产业的表现(主要是这些产业和相关上游产业是否有国际竞争力)以及企业的战略、结构和竞争对手的表现。四大因素相互作用,加上两个变数较大的因素——政府(其作用主要体现在通过政策调节、创造竞争优势上)与机会(包括重要发明、技术突破、生产要素与需求状况的重大变动以及其他突发事件等),形成钻石体系。
波特对产业竞争力的评价方法是公认的运用产业组织理论研究国际竞争力的典范,后来也被许多学者运用到农产品竞争力的分析中来。如Hobbs(25)运用这一理论分析了丹麦猪肉产业获得国际竞争力的过程。丹麦的猪肉产业不具备资源禀赋优势,但是通过产业组织和产业内部的大规模、高度集中的合作,实现了在纵向产业链上的多种创新,包括建立确保产品安全性和提品信息的产品追踪体系、专门的市场条款等,显着提高了丹麦猪肉产业的国际竞争力。
同时,竞争优势的实现又离不开比较优势的发挥(26),充分发挥经济的比较优势是波特“钻石体系”中四大关键要素存在和发挥作用的必要条件。林毅夫、蔡防、李周(27)指出,只有按照经济的比较优势来选择产业、技术及组织生产活动,产业和整个经济才能最大限度地创造经济剩余,从而创造出竞争理论所重视的“高级生产要素”,遵循比较优势是企业和国家具有竞争力的前提。
(二)农产品产地竞争力的影响因素
由于农业生产以及农产品的特殊性,农产品产地的竞争力主要受以下两类因素的影响。
1.直接因素
主要包括成本、质量、品牌以及产品差异性。其中成本与质量是基础,是形成产品竞争力的基本来源,与产地的自然条件、农业生产技术水平、基础设施、农户经营水平以及产业组织化程度等基础因素密切相关。随着农业产业化的不断深入以及市场竞争的日趋激烈,品牌以及产品的差异性对竞争优势所起的作用越来越大,也是农产品产地间竞争日趋成熟的表现。
2.基础因素
主要包括农业的自然资源、基础设施、科技水平、农户经营水平、产业组织化程度以及产业政策。其中,农业的自然资源虽然属于初级生产要素,但是对农产品的质量与产量乃至成本都具有较大影响,最终影响农产品的竞争力;农业的基础设施属于农业生产的高级要素,主要影响农产品的成本,进而影响其竞争力;农业的科技水平包括技术开发及技术推广,也属于高级生产要素,是提高产品竞争力的最有效途径;农户的经营水平及产业的组织化程度则直接影响产品的质量与成本以及产业规模,从而影响产品竞争力;产业政策是政府指导产业发展的重要手段,可以优化资源配置,最终提高产业竞争力。
在上述诸多因素中,如果把分析的着眼点放在产地间的竞争与市场营销战略的关系上的话,那么我们认为可以把上述因素提炼为以下五个因素,亦即:组织行为、市场结构、农户行为、技术结构、自然属性。同时,产地整 体竞争力的增强是五大因素相互作用的结果。见图1。
图1 影响竞争力的5个因素
(三)建立动态研究框架的意义
结合产业组织理论、营销战略管理以及竞争理论,着重依据上述影响竞争力的五个因素探讨农产品产地间的竞争问题,必然涉及市场结构的变化以及产地经营组织及农户行为模式的对应,因此一定程度上的长期分析是必要的,同时这种分析也必然是一个动态的分析框架。
建立动态的研究框架,可以弥补我国对农产品产地间竞争研究的不足。从目前农产品竞争力研究的现状来看,国内农产品竞争力研究存在以下两方面的局限性。
一是研究所依据的理论基础范围较窄。目前盛行的研究大多是从比较优势出发,从产业的角度进行研究。但是,单纯的比较优势不一定能成为竞争优势。因此,只从产业的角度进行研究是片面的、不完整的,还必须针对农产品的产地,从农产品生产运营组织的角度,对其竞争战略和组织的绩效进行研究。所以,对农产品竞争力的研究,应该将产业组织理论与企业战略理论特别是营销战略理论相结合,同时借鉴最新的竞争力研究范式,使我国对农产品竞争力的研究更加全面与深入。
二是对竞争力的影响因素认识不充分。现有文献对农产品竞争力的研究片面地集中于供给方面,而缺乏对需求因素的考虑,即农产品消费者的需求和偏好变化对竞争力的影响。同时,现有文献对供给的研究也大多集中于供给中的生产成本,忽略了流通成本。可以说上述对农产品竞争力研究所存在的问题已成为国内现有研究的重大缺陷。
基于以上原因,建立一个较为全面、动态的研究框架,广泛运用产业组织理论和企业战略理论,同时借鉴最新发展的竞争力理论,可以为我国农产品竞争力的研究建立一个系统的分析框架,而且在一定程度上丰富国内学者对于农产品产地间竞争理论的研究视角,同时通过对农产品产地间竞争过程的观察,总结适应不同类型产地的竞争策略和竞争手段,为我国正在形成的农产品主产地提升其自身竞争力、实现可持续发展提供可借鉴的成功经验。
[收稿日期]2011-12-19
注释:
①苗齐:《中国种植业区域分工研究》(博士论文),南京农业大学,2003年3月,第17~18页。
②傅铭:《吉林省农业区域优势分析》(硕士论文),吉林大学,2009年4月,第21~29页。
③李瑜,郑少锋:《农业区位理论与西部退耕还林区农业产业布局研究》,《农业现代化研究》2007年第3期。
④付晓东,张西玲:《平原农业县如何发展工业经济——以河南省滑县工业发展为例》,《工业技术经济》2004年第2期。
⑤安树伟,梁增泰:《陕西省西乡县土地生产潜力与人口承载量研究》,《陕西师范大学学报(自然科学版)》1995年第4期。
⑥洪银兴:《从比较优势到竞争优势——兼论国际贸易的比较利益理论的缺陷》,《经济研究》1997年第6期。
⑦王宇翔,谢科进:《从比较优势走向竞争优势——以我国苹果产业为例》,《黑龙江对外经贸》2006年第12期。
⑧王秀清:《大都市郊区蔬菜产地的竞争策略问题》,《中国农村经济》1996年第9期。
关键词 :区位商;都市型现代农业;农业产业;太原市
我国改革开放以后,以大城市为依托、为都市经济服务的都市农业逐步形成,部分都市农业率先实现了现代化,并带动了区域经济的快速发展。实践证明,积极发展都市型现代农业,是大城市地区现代农业发展的战略取向。然而,要发展都市农业经济,首先应该分析研究区域农业的优势和劣势,扶持优势产业,确立主导产业。太原作为山西的省会城市应该充分利用自然优势和区位优势,深度开发农业的多功能,并将现代化都市农业作为农业的战略发展目标。
1 主导产业及其选择基准
主导产业的概念最初是由美国经济学家罗斯托(W.W.Rostow)提出的。罗斯托认为:在任何一个时期,一个经济系统能够具有或保持“前进的冲击力”,是由于若干个“主导部门”迅速扩张的结果。这些主导部门在自身扩张的同时,还对其他部门产生了影响,最终带动了整个经济的发展[1]。同时,他指出选择具有扩散效应(回顾,旁侧,前瞻)的部门作为主导产业部门,将主导产业的产业优势,辐射传递到产业关联链上的各产业中,以带动和促进区域经济的全面发展。显然,罗斯托强调的是主导产业部门对经济的带动作用以及革新的力量。上述主导产业的概念是基于国家层面的研究。刘伟认为,在特定的时期内, 主导产业有快于其他产业的增长势头并在产业结构中占据优势比重;主导产业通过其前后向关联与旁侧关联能够对整个经济增长和产业结构高度化发挥明显的主导性作用[2]。本研究认为农业主导产业,是指在区域农业经济中起主宰作用,能够带动整个区域经济快速发展的产业部门。
关于主导产业选择的基准问题,无论国外还是国内的学者,都根据各地区具体的经济发展概况,提出了相当多的选择标准。主要有区域比较优势基准、收入弹性基准和关联效应基准等[3]。每一基准都有特定的含义和可操作性,然而其理论基础普遍都是大卫李嘉图的比较优势理论。本研究通过区域比较优势基准来选择都市农业的主导产业。
2 农业优势产业的研究方法
对于农业优势产业的研究方法有许多,如国内资源成本系数法、成本法、显示比较优势法、竞争优势分析法等。但国家计委投资研究所和中国人民大学区域所2001年的研究表明:地区的区位优势产业是庞大的厂商群体选择、竞争活动的结果;而不是先验确定而后封的。在地区间形成的具体产业活动的密度差异,构成区域间产业结构的差异,赋予各个区与其禀赋条件高度相关的、能占有区位外市场的优势产业。地区优势是在市场中自发形成的。因此,各地区优势产业的标志就是在全国市场上占有较大区外市场份额。该研究运用区位商来认定地区的优势产业。
区位商是空间分析中用来计算所考察的多种对象相对分布的方法,它可明确地计算出某一地区、某一时段的现状优势产业,对未来优势产业的规划具有一定指导意义。区位商(Location quotient)又称区域专业化率,通常认为是指一个地区特定部门的产值在该地区总产值中所占的比重[4],计算公式为:
LQij=(Lij/ΣiLij)(ΣiLij/ΣiΣjLij)
关海玲等:山西太原都市型现代农业主导产业选择分析
中国人口•资源与环境 2010年 第1期Lij表示第i个地区第j个行业的产出指标,LQij表示i地区j行业的区位商。
其中:当LQij>1时,意味着i地区j行业供给能力能够满足本地需求而有余,可以对外提品(大于1的部分意味着对区外市场的占领部分);当LQij
用区位商确定农产品优势产业的方法有一个缺陷[5],即在反映比较优势的变化趋势上,比较优势指标有问题。与1以下的观察值相比,该方法在回归分析时更加看重1以上的值。例如,如果一个国家的比较优势指数从1/2提高到1,则比较优势指数提高到了2倍。同样,如果一国的比较优势指数从1提高到2,其比较优势指数也提高到了2倍;然而两者之间的绝对差距却分别是1/2和1。为了解决这个问题,刘雪等建议用改进的新形式,表示如下:
RSCAij=(LQij-1)/(LQij+1)
其结果介于-1到1之间,RSCAij被称为显示性对称比较优势指数。这个指数的值大于0,说明该地区的专业化程度高于同一时期的平均水平,反之则相反。比较优势越大,说明专业化程度越高。
3 太原市农业产业发展现状分析
太原市是山西省政治、经济、文化、科技和交通中心,地处山西高原中部,汾河中上游地带,三面环山,中、南部为河谷平原,东西山之间是太原盆地,地势平坦,土壤肥沃。现辖6区1市3县,即:小店区、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、万柏林区、晋源区6个区,古交市,清徐县、阳曲县、娄烦县3个县。
改革开放以来,太原经济实力迅速增长,社会经济发展水平得到快速全面的提升。尤其90年代以来是太原城郊型农业发展的高速时期。在此发展进程中,城郊农业以城市市场为依托,生产适宜就近安排的商品型农业,推动了城市"菜篮子工程"建设。随着农业经营体制的不断深入,大大焕发了城郊农民生产的积极性,太原城郊农业获得了极大的发展,农业生产水平迅速提高。在农业产值快速增长的同时,农村产业结构也发生极大的变化。从1990-2007年太原市三大产业地区生产总值来看,1990年第一产业产值为5.88亿元,占地区生产总值的6.3%,到2000年第一产业产值提高到15.49亿元,占地区生产总值的3.9%,2007年第一产业产值达到19.64亿元,其比重降至1.6%,而第二产业一直保持在50%左右,占有绝对优势;第三产业迅速发展,其产值占总值的比重从1990年的38.3%上升到2006年的51.2%,表明农村经济结构正向现代化发展。
“九五”以来,太原市农业产业结构进行了调整,逐步减少了粮食的播种面积, 增加了蔬菜的播种面积,以充分提升农用土地的利用价值。在种植业中,随着粮食作物的大大减少,蔬菜、瓜果面积的产量与产值大大增加。
目前,太原市农业产业结构日趋合理,由传统的粮食、蔬菜、肉禽蛋奶等常规农副产品为主的满足温饱型的城郊农业,逐渐向以市场需求为导向,以优化结构为手段,以增加收入为目的,逐步发展为现代化城市农业。
4 太原市各区县优势产业选择分析
4.1 农业内部产业优势分析
从2007年太原市各区县蔬菜和谷物区位商及RSCA来看,太原的谷物在农业内部的优势较明显,专业化程度较高,蔬菜次之,这说明太原都市农业的发展应加强以蔬菜为主、谷物为辅的特点。见表1。
蔬菜和谷物具有争夺水分和土地的关系,一方的消长会造成另一方的长消,这种趋势可以从图1可以看出,蔬菜专业化优势大的地方一般是人口较多、经济较发达的地区,对水分和土地的集约利用程度更大,在进行都市农业的布局时,一定要考虑不同的土地利用类型对水资源和土地资源的利用状况。
太原市各区县蔬菜和谷物的区位商以及RSCA见图1,这表明其专业化程度的高低与资源状
近年来,太原市的畜牧业与水产业有较快的发展势头。一方面,太原大市场的需要大力发展畜禽养殖业,同时,也为太原都市农业的发展奠定了良好的基础。
畜禽养殖业在太原大农业中的主导地位得到了进一步的功固与加强。特别是肉禽、牛奶的生产,为“十一五”期间太原市畜牧养殖主导产业的定位明确了方向。但是,太原畜牧业内部产业存在着差异,由表2分析,2007年以来,太原市羊、猪具有较明显的优势,家禽的生产优势不太明显,奶的生产则没有优势可言。由于太原市场对猪肉的消费量很大,但是养猪存在较大的环境污染,因此太原市
政府正逐渐限制猪的饲养,转而发展牛、羊等草食性动物,可能导致目前的这种状况。
由以上分析可知,谷物和畜牧业是目前太原大农业中区位优势最为明显的两个产业,同时,蔬菜产业的生产也有良好的发展势头。
4.3 农林牧渔业内部优势产业分析
从2007年太原各区县的农林牧渔总产值看(见表3),农业优势区域是太原的平原区域,尤其是尖草坪区、清徐县和小店区,这些地区依靠高新技术支撑农业,重点是蔬菜、园艺等农业产业,各种农业形式如精品农业、设施农业、籽种农业较发达。
从林业生产的优势看,小店区和清徐县优势较弱;其余地区林业优势较明显,迎泽区最高,其次是杏花岭区和娄烦县,其境内森林覆盖率较高,这与当地重视退耕还林及农业企业较多有很大的关系。林业提供了优美的自然环境,再加上本地特有的历史和人文景观优势也较明显。
从牧业的优势生产区域看,优势区域集中在杏花岭区、阳曲县、迎泽区等区县,在这些地区发展畜牧业时,要注意对畜禽排放物的处理,避免对水源、环境造成污染。而畜牧业优势最低的是尖草坪区和万柏林区,这与太原市控制城区养猪,全部迁出到郊区和远郊区等政策有关。
渔业的生产优势区域为,娄烦县、晋源区和迎泽区;而杏花岭区渔业生产没有任何优势。这是自然资源与经济发展结合的产物,如进行设施养殖鱼类及进行鱼类的深加工等。
5 太原都市型现代农业主导产业的选择
都市型现代农业是太原农业未来的发展定位。太原水资源短缺,生态环境恶化,但具有自然资源、资金、区位等优势。在对都市型现代农业进行产业布局时,要充分考虑各区县产业发展的现状,结合不同区域的农业资源特点和区位条件进行合理规划[6]。同时,应根据区域资源要素的禀赋条件,结合市场需求和都市型现代农业的发展现状和农业产业现状,选择适宜的产业发展模式[7]。
根据《太原市城市总体规划》( 2004-2010 )、《太原市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,在太原城市化进程中,应协调发展都市现代农业,提高农业综合生产能力。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的农业发展思路,加大农业结构调整力度,转变农业增长方式。本文把太原都市型现代农业产业布局划分为几个圈层,即近郊农业圈、远郊农业圈、合作农业圈,进一步强化农业的生产经济功能,拓展农业的生活、生态和展示等功能,提高农业综合生产能力和农产品品质。
太原都市型现代农业产业发展建议按照规模化经营要求,对农业生产区域按照以下几个圈层进行布局[4]。
观光休闲农业圈:主要包括迎泽区、万柏林区、晋源区、娄烦县。该区域应重点发展绿地、农艺公园、花卉、林木等绿色产业,强调农业为太原市民提供观光休闲、放松心情、减压的生活功能,通过发展循环农业,为市民提供清新宜人的生活休闲环境。重点发展观光休闲农业,适度发展循环农业、科技园区等。
特色种养农业圈:主要包括娄烦县、古交市、杏花岭区和阳曲县。该区域通过充分利用当地的气候、资源、环境优势,大力发展特色种植业和养殖业,生产特色惟一性农产品,提高农业附加值。
科技示范农业圈:主要包括小店区、尖草坪区和清徐县。清徐县应重点发展以优质葡萄为主的特色农业、观光农业,形成以葡萄等为主的种植、生产加工、酿造与观光旅游为一体的产业园区。该区域强调深度开发农业的生产经济功能,特别是充分体现都市型现代农业的人才、技术、资金等作用,体现规模化和专业化等特征。
合作辐射农业圈:主要指太原周边省份,是太原农业发展空间的必要补充。由于太原市劳动力成本过高、水土资源短缺、生态环境政策等限制,一些传统农业产业不得不逐步退出,转而与外省市合作加以弥补。该区域要重点发展加工农业、配送农业、标准化农业等。
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Selection of Leading Industry of Urban Agriculture in Taiyuan City
GUAN Hailing1,2 CHEN Jiancheng1 CAO Wen1 LI Hengying2
(1.School of Economy & Management Beijing Forestry University, Beijing 100083,Ch ina;
2.School of Economy & Management,Taiyuan University of Science and Technology,Taiyuan Shanxi 030024,China)
Abstract Urban agriculture is an important form of modern agriculture in China.
The leading industries are very important in the procession of urban agricultur e development. The article reviews the theory about leading industries and selec tion criteria. Based on the theory of comparative advantage, adopting the method
of location quotient and revealed symmetric comparative advantage (RSCA), the a rticle analyzes the comparative advantages of agricultural subsectors in Taiyu a n over surrounding provinces. The result shows that the region that is superior
in characterized agriculture are Jiancaoping district, Qingxu coun ty and Xiaodia n district,the region that is superior in forestry is Yingze district, Xinghuali ng
district and Loufan county and the region that is superior in fishery is Jinyua n di strict, Yingze district and Loutan county. Consequently, in c ombinat ion with advantages of natural resources and location, the ove rall arrangement of in dustrial development in urban agriculture in Taiyuan can be categorized into fou r different cycles: circle of sightseeing and leisure agriculture, circle of cha racterized
agriculture, circle of scitech demonstration agriculture and circle of coopera tive agriculture,
关键词：普安县;优势产业;发展
收稿日期：2011-10-24
作者简介：熊翠琳（1986―），女，贵州盘县人，贵州师范大学地理与环境科学学院人文地理专业硕士研究生。
中图分类号：S7
文献标识码：A
文章编号：1674-9944(2011)11-0011-03
1引言
普安县作为西部一个典型的山区县分,经济发展落后,农业的发展存在不少问题,具体表现为农业生产方式落后,农业生产者的素质偏低,规模效益低下等。农业是普安的基础产业,是未来新经济增长点,其他产业的发展都离不开农业的支撑,因此改造传统农业,提高农民收入,积极发展现代农业显得尤为重要。这就要求在转变农业产业结构的同时,还要开发和健全现代农业产业体系,不仅要发展粮食生产,还要因地制宜的发展山区特色农业,积极发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农业［1］。所谓优势产业是指那些在当前经济总量中占有一定份额,运行状态良好,资源配置基本合理,资本营业效率高,在一定的区域空间范围和时间范围内有较高投入产出比率的行业［2］。普安县只有找出其农业优势产业部门,了解其发展现状,找到产业结构调整的主体和对象,很好地解决农业产业结构存在的问题,使普安县蕴藏的农业优势资源得到有效的利用,经济优势得到恰当地发挥,以推动农业经济快速、协调、持续发展。
2农业优势产业选择指标体系及方法
2.1农业优势产业选择指标体系的确立
优势产业的主要特征是具有较大的生产规模、有很高的劳动生产率,有较高的产业增长率。优势产业符合的产业评价基准是收入弹性基准、生产率上升率基准、资源有效配置基准。本文结合普安县的基本条件和特色,其优势产业还应该符合就业弹性基准、一定的技术进步基准。根据上述因素,结合优势产业的评价原则,设置普安县农业优势产业评价指标体系（表1）。
2.2主成分分析的基本思想和步骤
主成分分析是把原来多个变量划为少数几个综合指标的一种统计分析方法,其基本思想是通过原有变量的少数几个线性组合来解释原有变量所体现的变差［3］。使用SPSS统计软件计算主要步骤为加权后样本数据标准化;计算相关矩阵R,并计算R的特征值;算特征值的累积方差贡献率-提取主成分,得出初始因子载荷矩阵;根据主成分综合模型即可计算综合主成分值,并对其按综合主成分值进行排序,即可对各行业进行综合评价比较。
2.3区位商的基本思路
区位商是建立在区域比较优势理论基础上的,是对一个区域的产业进行比较分析,进而识别出这一地区的优势产业。它通常被用来衡量产业的聚集程度、专业化程度,从而对产业结构、产业布局以及区域经济发展做出评价和政策建议。区位商是指:一个区域内某种产业产值在该区域所有产业产值中所占的比重与所有区域该产业产值占所有区域所有产业该指标的比重之比［4］。区位商大于1时,表明该地区该产业具有比较优势,一定程度上显示出该产业较强的竞争力;区位商等于1时,表明该地区该产业处于均势,该产业的优势并不明显;区位商小于1时,表明该地区该产业处于比较劣势,竞争力较弱。
3普安县农业优势产业选择
本文对普安县优势产业的选择分为2个层面,第1层面为全县总体;第2层面为14个乡镇,通过这2个层次的考察,可以对普安县农业优势产业部门从“整体-乡镇”进行定位。按照优势产业选择的指标体系的构建原则和普安县经济发展状况,各指标数据来自于2006年、2007年《普安统计年鉴》及政府工作报告,选择了种植业、林业、牧业和渔业4个行业部门进行分析,在实证分析中对农业优势产业进行选择。
3.1农业优势产业部门选择
通过选取产值比重、产值增加值比重、需求收入弹性、产业增加率、市场占有率和区位商6个指标,运用主成分法对普安县农业优势产业部门进行选择。根据农业中各产业按主成分得分排序,普安县现阶段的优势产业应选择排序前几位的产业。
在表2中,排在前3位的分别是种植业、牧业和林业,可将牧业、种植业和林业作为待选的农业优势产业部门。优势产业的选择不仅要有科学定量的选择依据,还要结合区域产业发展环境、资源条件等。普安县是自然资源相对富集的地区,耕地、草场和森林自然资源丰富,农业、牧业和林业正是充分利用该地区具有优势的资源,获得了较低生产成本和较强的市场竞争力,对普安国民经济的发展都起着重要的作用。因此,确定种植业、林业和牧业是带动普安县经济发展的农业优势产业部门。
3.2乡镇农业优势产业部门选择
由于普安县各乡镇资源状况不同,不同地区都有着区别于其它地区的自身特征,不能将选择出的农业优势产业部门认为就一定是各乡镇的优势产业部门。因此,需对全县内部14个乡镇的农业优势产业部门分别进行选择,考察每个地区优势产业部门的相同与差异所在。考虑到渔业不是该县农业中的优势产业部门,并且大部分地区渔业数据的缺失,因此在14个乡镇农业优势产业部门的选择中,将渔业剔出,仅对种植业、林业和牧业进行考察。为此,采用区位商的方法,通过考察2007年普安县14个乡镇的种植业、林业和牧业产值的专业化程度,对各乡镇的现阶段的农业优势产业部门进行选择(表3)。从各乡镇的优势产业分布可以看出,在龙吟镇、江西坡镇、地瓜镇、青山镇、楼下镇、白沙乡、罗汉乡等一些农业乡镇或牧业乡镇,均存在牧业、农业、林业间的混合经济,同一个居民组团常常根据季节规律而轮番从事这些职业,只是各地的侧重点不同而已,因而相对来说可划分为半牧业乡镇。
由于区位商大于等于1表示该产业部门在背景区域具有一定的优势。根据普安县14个乡镇的种植业、林业和牧业产值的区位商值及排序,可见。种植业为罐子窑镇、江西坡镇、高棉乡、罗汉乡、新店乡、雪浦乡6个乡镇的优势产业部门;林业。为龙吟镇、地瓜镇、白沙乡3个乡镇的优势产业部门;牧业。为盘水镇、三板桥镇、窝沿乡、青山镇、楼下镇5个乡镇的优势产业部门。
雪浦乡农业1.027 50.636 110.970 9
3.3结果分析
从上述分析可以看出,普安县农业逐步形成了种植业、林果业、畜牧业为主的增长格局,但目前普安发展农业优势产业还存在不同程度的问题和困难,主要体现在自然条件差,人均占有耕地少,耕地资源严重不足;经营形式和产业管理手段落后,产品附加值低,在市场上缺乏竞争力;劳动者素质偏低,农业技术指导服务不到位［5］等问题。普安农业的发展要依托现有基础,逐步实现从量的扩张向质的提高转变;由点状发展向优势产业和优势产业带集聚;由劳动密集型为主向劳动密集型、技术密集型和资金密集型并重发展;由初级加工为主向精深加工延伸;由单一组织模式向多元化组织类型演进;由传统农业向现代农业转变［6］。以发展无公害农产品、绿色食品和有机食品为主攻方向,重点培育优质茶、茶叶、蔬菜、烤烟、畜牧等特色产业,逐步培育出一批具有普安地方特色的在全省乃至全国知名的品牌性农产品,建成一批较大规模的、具有明显地方特色和优势的农产品基地。
4农业发展方向分析
(1)北部立体农业综合开发区。以龙吟镇为中心,包括石古、丫口等乡，这一地带农业基础相对薄弱,尚有大片光、热、水资源丰富的宜林荒山未开发。应以农业综合立体开发为主,大力营造薪炭林,利用山区立体气候明显,光、热、水资源丰富的优势,积极发展柑桔、油桐、核桃等经济林木。同时利用本区牧草资源丰富的有利条件,改良草场,抓好牲畜品种改良,大力发展畜牧业。
(2)东部低中山水稻、茶叶优势农业产业区。包括江西坡、高棉乡等乡镇,这些地区海拔低,地形开阔，光、热、水资源丰富,有利于水稻、茶叶的生长。应在稳定现有的粮食种植面积同时,加快优良品种推广,利用农业科技,提高粮食产量,建成普安县水稻生产基地。同时该区为全县主要茶叶产区,茶叶生产加工优势明显,目前关键在于推广优良品种,研制特色品种,规范生产过程,提高产品的档次,尽早形成自己的品牌优势。
2011年11月绿色科技第11期
(3)中部城郊型特色农业产业区。这一地带以盘水镇、三板桥镇为中心,现已形成较有影响的蔬菜生产基地和销售中心,应坚定不移地主打蔬菜的生产加工辅以粮食、畜禽等生产加工。利用城市的辐射功能和近郊的区位优势,依托城市消费需求,加快农业产业结构调整,大力发展适合城市居民消费需求的蔬果农业,加强特色水果品质提升,性能稳定,保鲜贮运的研究,推行特色水果的特别生产规范,尽早形成有竞争力的特有优势。优化猪牛品种规范生产过程,提高肉奶品质,提升畜产品深加工的能力。
(4)南部烤烟畜牧粮油优势农业产业区。包括地瓜、青山、雪蒲等乡镇,本区地势开阔,雨量充沛,光照条件好,对水稻、油菜、烤烟生长极为有利,是全县烤烟和油菜的重点产区。此外宜牧面积较大,畜牧业有一定基础,发展潜力较大。应以结构调整为手段,全面提升烤烟、畜牧、粮油等传统优势产业。当前,该地带须加快畜禽品种的改良和高标准规范养殖的推广,尤其应重视畜禽加工龙头企业的打造,使畜牧业加速向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型转变,形成现代畜牧业生产体系雏形。烤烟则应向优质、专用、特供的方向发展,既要在扩大规模上下功夫,又要在品种、品质的研究开发上下功夫,力争做到烟田与水源、烤房、交通、科学技术、社会条件5个方面的配套。
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关键词:内蒙古地区;特色农业;农业经济
1影响因素
研究内蒙古地区特色农业经济基本发展情况发现，内蒙古特色经济受到多种因素影响，形成了特殊的农业经济建设环境。从社会发展情况看，在全面推进城乡一体化建设的背景下，传统农业经济得到了适当的改造，当地政府积极探索中国特色农业现代化发展道路，并且在政策支农和政策惠农方面做出了适当的努力。同时，在国家的带领下，内蒙古地区加快了分层次推进主体功能区建设的步伐，一定程度上为农业生产提供了相应的技术支持，促使高新技术在农业经济建设方面得到了广泛应用，农业综合生产力明显提升，多功能性农业经济建设体系成为农业经济建设的主要发展目标。此外，在内蒙古地区全面推进特色农业经济建设的过程中，也高度重视质量安全和制度创新，并且对地区特色农业资源进行充分的挖掘，力求能够充分彰显出特色区位优势，为特色农业经济的建设提供良好的支持和保障。这些实践探索在一定程度上为内蒙古地区特色农业经济发展提供了有力的支撑，对特色经济建设产生着相应的积极影响。但是需要注意的是，在内蒙古地区探索特色农业经济建设的过程中，也存在明显的消极影响因素，如城乡二元结构问题仍然相对较为明显，在发展特色农业的实践探索中面临着来自国家生态安全、粮食安全的双重压力，农业经营体制受到一定的限制，农业基础设施建设也不够完善，无法实现集约化生产，农产品加工和利用效率偏低，再加上水资源短缺和难以实现优化利用等问题的限制，导致当前内蒙古地区特色农业经济建设发展效果并不理想，还需要针对特色农业经济建设进行深入的探究。
2构建特色农业经济的优势
内蒙古地区在构建特色农业经济方面具有明显的区位优势，区位优势主要从自然优势和社会优势方面得到适当的体现。首先从自然优势方面看，内蒙古地区疆域辽阔，地理环境复杂，具有适宜农业发展的气候环境，能够为特色农业建设和发展提供有效的支撑。内蒙古自治区草场面积8666.7万hm2，并且其中可利用土地面积占比相对较高，为6818.0万hm2，土地类型也多种多样，如高原、平原、丘陵和山地等，能够支撑多种不同模式的农业经济建设。内蒙古地区地处中温带，具有雨热同期的气候特点，能够为地区特色农业的建设和发展提供有效的支持。从社会区位优势角度进行分析，内蒙古地区当前经济整体发展水平还相对较低，因此具有劳动力成本低廉的优势，在工业不发达的情况下，环境污染也相对较少，能够为特色农业的发展创造良好的外部条件。研究发现，现阶段内蒙古地区在开展农业生产的过程中，仍然使用传统农业发展模式，农药、化肥等使用率都偏低，环境污染程度小，并且在工业经济发展水平偏低的情况下，当地形成了大量的劳动力资源，劳动力成本较低，能够为特色农业经济发展模式的构建提供相应的劳动力保障，进而提高农业经济整体建设和发展水平。
3发展模式
内蒙古地区农业特色资源相对较为丰富，在对地区实际情况进行系统分析的基础上，可以选择多种不同类型的特色农业经济发展模式，增强发展的科学性和有效性，为农业经济现代化建设提供有效支撑。下面对4种不同的特色农业经济发展模式进行分析，力求能够为内蒙古地区特色农业开发提供有价值的参考。
3.1精品农业发展模式
精品农业发展模式的主要特色是将特色农业经济打造成为全新的系统化产业工程，并且在推动农业产业化经营发展的基础上促进市场农业高效优质生产，力求能够形成品牌效应，带动农业经济的发展。结合内蒙古地区特色农业发展实际情况，能够看出蒙牛、鄂尔多斯、草原兴发和鹿王等多个知名农产品品牌的形成就是精品模式作用下的结果，能在创造我国北方绿色食品方面发挥至关重要的作用［1］。
3.2高效农业发展模式
高效农业发展模式也是特色农业方面的重要表现形式，在内蒙古地区探索特色农业模式的过程中，立足于各盟市旗县区位优势和资源优势，在对国内外市场进行全面分析的基础上，按照市场需求开发农产品的全新规模化农业发展模式。借助高效农业发展模式的构建，能够促进优势农业主导产业的发展，促进农业生产集约化水平的全面提升，在农业建设功能得到全面开发的基础上，农业产业链也会得到适当延长，对农业经济发展水平的提升会产生重要的影响。在系统分析当前内蒙古特色农业资源优势的基础上，发现可以将高效农业体系的构建集中在肉蛋奶、葡萄和苹果等农产品产业化领域，进而打造名牌产品，抢占市场份额。
3.3科技农业发展模式
科技农业发展模式的主要特色是借助科学技术在农业生产方面的广泛应用，尝试打造高效节约、环境友好型的社会，开发多样化的农业功能，并积极推进农业制度改革，对农产品生产模式进行全面优化创新，争取在推动农业经济建设和发展的基础上，能够实现对设施农业、休闲农业、精准农业和有机农业等生产模式的开发，在充分利用内蒙古地区特色资源优势的基础上，确保农业经济建设取得理想的发展成效。在实际发展过程中，可以加强内蒙古地区和东北地区、陕西秦岭地区的联系，打造中蒙药和生物工程技术基地，推动农业产业化发展，确保在先进技术的支持和引领下，农业经济发展能够取得更为显著的发展成果。
3.4绿色农业发展模式
在我国全面推进生态建设的基础上，绿色农业发展模式也成为内蒙古地区在打造特色农业经济过程中的主要选择，在绿色农业发展模式的影响下，当地政府部门不仅要致力于绿色农产品的开发，并且在开展农业生产活动的同时也要注意对生态环境的保护，争取能够实现人与自然和谐发展，为市场提供高质量、无公害的农产品［2］。现阶段，在农业无公害种植和养殖方面，内蒙古已经做出了一定的实践和探索，借助绿色农业生产模式的构建，在市场上形成了特色优势，对农产品的合理化销售产生了相应的积极影响。
4发展措施
在对内蒙古地区特色农业经济建设发展进行全面分析的基础上，在新时期社会背景下，加快特色农业经济建设和发展进程，还应该结合各地区的实际情况，加强对优化措施的探索，有效促进内蒙古地区特色农业经济发展水平，从而在新时期创造更大的经济社会效益。
4.1加强组织领导，增强发展规范性
内蒙古地区特色农业经济发展不仅是理论研究界重点关注的问题，并且也是需要反复实践验证的问题，因此要想促进各项特色农业经济建设和发展措施的落实，就应该发挥政府宏观调控的作用，全面加强组织领导，确保在建设特色农业经济发展模式的过程中能够实现规范化发展［3］。只有发挥政府组织领导部门的宏观调控、政策导向等作用，才能够促使内蒙古地区各个盟市旗县都能参与到特色农业经济建设和开发活动中，推动内蒙古地区全面探索现代化农业建设和发展道路。同时，发挥组织领导的作用，还能够对各地区农业建设发展资源优势等进行科学的评价，进而制定合理的规划方案，督促各盟市旗县在经济建设方面付诸实践，确保资源的优化配置，为特色农业经济的建设和发展提供有效的支撑，争取能够创造出更大的经济社会效益。
4.2引入先进技术，提高农业科技水平
科学技术的发展和高新技术在特色农业经济建设方面的广泛应用，是改善内蒙古地区特色农业经济建设现状，促进整体经济建设水平全面提升的重要保障。因此，在内蒙古地区探索特色农业经济的过程中，应该将科学技术的发展和应用作为依托，着眼于内涵式发展，不断尝试将最新的科学技术成果应用到农业生产和农产品开发实践中，确保能够优化农产品加工和营销，实现农业生产与销售的整合，进而在促进产业优化升级的基础上，增强特色农业经济建设的科学性和合理性，为农业生产力的提升和管理模式的系统优化提供有效的支持和保障。在全面推进科技研发并引入先进技术的情况下，内蒙古地区特色农业经济建设才能够获得良好的技术支持，从而在新时期取得理想发展成效［4］。
4.3优化服务体系，推进农业经济现代化建设
服务体系的构建在特色农业经济建设方面发挥重要的保障作用。在结合内蒙古地区特色农产品开发实际情况，对服务体系进行优化创新的基础上，要从多角度为特色农业生产模式的构建创造条件，进而加快特色农业经济建设和发展的进程。一方面，可以积极探索高效率现代农业服务体系的构建，对农产品市场物流体系进行完善，探索电子配送体系和电子商务体系，实现对农产品销售的有效拓展。另一方面，要认识到培育农业经济合作组织的重要性，并借助农业经济合作组织的构建，对农业服务模式进行创新，争取能够打造三位一体的联合服务模式，实现对特色农业生产资源的整合应用。
4.4扶持经济主体，发挥带动作用
经济主体的带动作用对内蒙古地区特色农业生产活动的开展有着相应的积极影响，因此在市场经济深化发展的情况下，可以加强对经济主体的扶持，争取能够借助龙头企业的力量带动农产品基地的建设，优化内蒙古地区农业生产结构，在对产业关联度进行强化的基础上，争取能够逐步实现一体化经营发展的目标［5］。同时，也应该借助扶持经济主体，积极探索“公司+基地+农户+市场”经营模式的构建，为地区特色农业经济发展做出正确的引导。
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