随着爱尔眼科集团规模的不断扩大，既要面对不断变化的市场环境和竞争日益激烈的眼科医疗市场，还要满足集团“到2017年发展200家医院”的战略发展目标需要，要想在生存中立于不败之地，并具有持续经营的核心竞争力，集团财务中心必须构建与集团发展模式、发展时期和发展战略相适应的、对下属医院管理有效的财务管控模式。
在大财资战略上，要跟上行业财务转型精细化管理的步伐，引领下属医院财务在医院管理中的价值作用发挥，并逐步完善集团财务管理体系。从资金集中管理、预算管理、会计核算体系管理和建立财务管理指南着手，对集团下属医院的经营活动和财务行为实施科学、规范和有效管控，以提高集团总部整体管理水平和管理能力，使集团总部对下属医院投入的资金，实现资源配置合理、运营资金有效和财务风险控制，最终实现集团及下属医院价值最大化，使集团总部的规模效应和下属医院的经济效益同步增长。
为了使财务管控机制真正得到有效实施并落到实处，集团财务管控还应从把握财务治理结构、关注基础数据质量管理和营运资金效果效率、提高财务团队整体素质效能等细节着手，保证集团财务管控措施实施的有效性。
有效的财务治理结构
集团管理模式下的财务管控的根本问题是建立合理有效的财务治理结构。财务治理结构是指财务权责分配的结构设置，集团财务管控应与集团战略发展和总体管理思路相适应，建立完善科学的财务治理结构，才能使集团财务管控作用得到充分发挥。
1、异地管理模式。从现代集团异地管控趋势看，既要考虑投入资金回报，又要考虑投入资金风险性，既要实施合理的集权管控，又要考虑挖潜发挥下属医院经营的能动性。集团财务要对片区/省区、地级市和县级市的财务管控采取层级有序、集分结合的原则来设置，管控也应从现场管控、远程网上管控和专项调查管控等形式，集分兼顾，有针对性地对下属医院财务进行有的放矢的财务管控；
2、片区/省区财务管控。片区/省区财务总监都是从财务人员中提，经过具体实战工作磨练、具有一定的专业水平和管理能力的综合素质能力人员。集团财务应充分发挥片区/省区财务总监在集团财务管控中的承上启下作用，一方面承接集团财务指定的专项管控任务，一方面对下属医院实施日常电话网上沟通、上报财务数据信息审核和现场检查指导培训相结合的形式，使集团财务管控措施得到深细化的具体实施，使片区/省区财务管理成为集团财务管控的抓手，提高集团财务管控质量、降低集团财务管控风险；
3、建立融合性财务管理机制。集团层面在对外投资、筹资、集中采购、资金管理、财务主任任免等重大事项的决策与处理上，实行高度集权。下属医院层面对运营资金与经济活动具有一定的自，并对特殊事项必须进行集团财务和相关部门备案制，违者纳入CEO、财务主任绩效管理，并根据情节严重程度进行年度考核评价。集权和分权相结合的融合型财务管理体制，强调在分权基础上的集权，各下属医院对其他经济活动拥有相对独立的运营自，能有效地调动下属医院积极性并实现自我约束，对集团整体管控起到积极作用。.
所以，建立合理有效的财务治理机制，能够充分发挥下属医院经营管理的积极性和主动性，有利于提高企业集团的整体经济利益，增强其在竞争中的实力和应变力，同时集团还应对如2011年下发的《医院财务签批流程及权限管理办法》等相关制度规定，根据集团整体发展和管控的需要，进行不断的修改、补充和完善，强化下属医院对集团财务规章制度的关注度和执行力，并通过上报的各种会计报表、经验交流、专项管理和集团内审进行监督控制，实现财务治理结构的规范、科学和有效。
提高财务系统信息质量
在集团规模的扩大过程中，组织结构也会因异地、层级和部门交错形成复杂化和新老医院财务人员素质良莠不齐等因素影响，都会使下属医院经营的财务数据信息传递行程被拉长、上报不及时和数据信息有瑕疵，所以集团财务管控要从财务数据信息源头抓起，强化下属医院财务基础信息质量管理，保证财务整体管控的真实性、完整性和有效性。
1、信息化管理是财务管控的有效工具。管理会计已经在财会行业进行应用和推广，财务人员的角色也在逐步转变，从单一的反映监督职能到兼顾服务管理职能转型，引领医院经营与管理效能提高和实现价值的最大化。集团信息系统化的建设首先是有效的实施工具，通过大数据的云计算，能够对大量的患者数据、经营数据和经验数据进行多维度有效的管控；
2、不断规范完善实操指南建设。集团财务通过不断完善《会计核算与管理指南》内容，使下属医院的财务活动与经济行为能够正确地归集与核算，并通过数据统计分析挖掘发现问题，将数据转化为信息，将信息转化为知识，最终实现智慧管理。通过财务资金“血脉”管理，实现医院各价值链管理优化和改进，提高医院整体管理能力和管理水平，使医院的经营管理有的放矢；
3、统一规范数据信息管理口径。随着集团规模的不断扩大、下属医院的不断增加、财务行业专业医院财务管理人员的缺失，无论是新医院还是老次新医院财务人员的补岗增编，都面临着对医院业务的逐步熟悉的过程，集团财务要强化、规范和统一，下属医院上报数据信息统计的口径十分必要。
所以说，财务系统数据信息质量管控是基础，只有对财务系统数据信息质量进行有效管控，才能使下属医院经营活动得到真实反映，才能保证对下属医院相关可比性数据对比分析，才能使集团财务做出正确决策，为集团整体战略决策提供有效的依据。
优化营运资金使用
集团化下的财务管理中，集权制的实施使集团投资和筹资管理决策得到有效控制。营运资金和利润管理将是下属医院财务管控的核心。集团财务中心首先要构建符合集团总部组织结构特点的营运资金管理模式，并通过对下属医院财务监督权限、财务决策权限和财务执行权限的合理配置，不断完善财务治理结构，实现财务转型精细化价值管理。只有这样才能保证集团整体经营和管理目标的实现。由于营运资金具有投资回收期短、变现能力强、数量波动性大和存在形式多样性等特点，对营运资金的管理要采取有针对性的管控形式；
1、对于货币资金管控，采取集中管理、上报资金使用计划、把控周月现金收支快报和抽查现金盘点表银行余额调节表相结合的管控形式，并通过相关工作登记记录表进行实施验证依据，保证集团对下属医院投入资金风险控制和降低财务成本，也有利于资金统筹配置和保证资金使用效率；
2、对于往来账项管控，采取前置合同管理，事中月度数据统计分析与动态跟进落实，事后通过对账差异分析，进行对账清理工作总结，建立供应商月度还款计划和清收清付管理机制相结合的形式，实现由被动管理向主动管理转型，使往来账项管理形成事前、事中和事后闭环式管控，以保证往来账项债权债务管理的真实性、完整性和管控的有效性；
3、对于存货管控，除了库存常规性日常管理外，还要不断优化入出结余流程、效期安全跟踪、固定盘点及总结，建立规范系统的库存管理报表，同时兼顾对呆滞库存和关注存货周转效率管控，尤其是前后房晶体的代售与移库、特殊库存角膜接触镜的在库管控，定期与供应商和相关科室沟通，跟踪出库、销售行为收入确认原则，提高存货库存质量及周转效率；
4、对于固定资产管控，采取申购需求申请报告，包括：申请部门、申购的应用价值必要性、市场调研情况和预计回收评估评价情况等，建立管理部门与使用部门二级双重管理和定期盘点相结合的管控机制，关注院内调配、院外调出、供应商试用设备和报废管理，兼顾使用过程的产出及效率分析，以保证固定资产管理的真实性、完整性和管控的有效性；
集团财务通过对营运资金管控的有效实施，可以控制下属医院重大经济事项财务行为，把控下属医院经营活动规范性、有效性和风险性，降低营运资金占用，提高营运资金使用效率，通过对营运资金不同形态管控，实现对下属医院营运资金流入流出及经营活动动态控制，最终实现集团总部对下属医院投入资金利用的必要性、有效性和可持续性管控。
建立学习培训机制
随着集团下属医院的不断增加和规模的扩大，集团对财务管控要求不断提高。需要在引进高端、高素质财务管理人才的同时，对现有人员建立学习培训及互动交流机制，不断搭建和深化资源共享平台，促使下属医院财务人员的专业技能、管理能力和财务风险管控能力提高，统一财务人员价值观，使学习培训管理机制得到有效实施。通过学习培训也能够促进财务工作效率，提高发现问题、解决问题能力和管理沟通协助能力，满足集团战略发展和财务转型要求。
1、培训管理层级化。首先要根据集团发展战略目的、行业管理要求和下属医院的实际情况，集团、片/省区和医院财务要分别制定年度总体学习培训计划，并层层对学习培训计划执行情况进行监督检查，促使学习培训计划有效落实；
2、培训管理多样化。要培养财务人员自觉学习能力，采用医院管理行业外部学习培训和内部学习培训相结合等多种培训形式，通过以内部学习培训为主，包括网上学习培训（文字与视频结合）、书籍学习培训、带教培训、工作轮岗培训、转传培训、集团内部交流性学习培训（目的实用性强），使财务人员专业水平和管理能力不断提高，同时职业发展目标得到有效释放。
3、培训管理目的化。目前集团下属医院数量多，一、二、三级医院成立时期和财务人员水平能力良莠不齐，学习培训内容和目的要有的放矢。一方面集团财务要明确对下属医院管理的要求、标准和目的，一方面也要兼顾考虑财务人员能力、医院规模和发展阶段，并充分利用好片区/省区财务总监在集团财务管控中作用的发挥。
4、培训管理导向化。根据集团战略发展目标和整体管理需要，集团财务要站在行业和下属医院的前沿，引领下属医院学习培训方向，使价值管理、转型理念和效果评估方法不断深入深化，同时对下属医院各发展阶段财务重心工作指明方向，最终使各下属医院实现从传统的财务核算反映监督职能逐步向现代服务管理职能转型；
5、培训管理档案化。集团财务要有自己整体系统的学习培训计划的同时，还要对片/省区和下属医院的学习培训档案管理进行监督检查，学习培训档案建立包括：学习培训计划、学习培训内容或课件、学习培训考勤记录和学习培训评估评价。
摘要本文分析了干部培训机构内部财务控制工作中存在的问题，从创建良好的内部控制环境，提高风险管理意识，实行风险问责制，理顺财务管理体制、加强预算管理和科学组织财务内部控制活动等方面，提出了完善干部培训机构财务内部控制的对策，以促进干部培训机构健康发展。
关键词干部培训机构财务内部控制对策
自2001年财政部《内部会计控制规范――基本规范（试行）》及《内部会计控制规范――货币资金（试行）》后，近年来，五部委又陆续颁布了一系列企业内部控制基本规范和指引。这些指引对完善企业内部控制制度，健全企业内部控制体系起到了极其重要的作用。在实际工作中，干部培训机构与企业相比，其财务内部控制制度建设还相对滞后。积极依照规范和指引，完善财务内部控制制度，有效解决财务内部控制中存在的问题，已成为新形势下干部培训机构的紧迫任务。
一、完善干部培训机构财务内部控制制度的必要性
（一）完善财务内部控制制度是干部培训机构经费管理的需要
《2010-2020年干部教育培训改革纲要》指出要：“建立健全干部教育培训专项经费制度，加强专项经费管理”。干部培训机构作为公益类事业单位，其财务信息应置于社会的监督管理之下，已成为社会的共识。而完善的财务内部控制制度能够有效的对其收支、预算等方面进行管理，对规范其经费的来源与使用作用明显
（二）完善财务内部控制制度可以使财务工作的模式从“核算型”变为“管理型”
目前，干部培训机构除干部教育培训专项经费外，资金还涉及自主培训、科研、刊物、基本建设和后勤保障等方面。完善的财务内部控制制度，能够使财务业务制度化、标准化和规范化，财务管理的基础工作和财务所需要业务信息前置，便于财务人员能够对信息做出及时的分析，从而提高财务管理水平。
（三）完善财务内部控制制度是惩治与预防腐败的重要手段
《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出，制度不健全，监督不得力，是腐败现象滋生蔓延的重要原因。因此，对于干部培训机构而言，加强对权力运行，尤其是重点环节和重点部位权力行使的制约和监督，建立健全工作中最容易发生错误和舞弊环节的内部控制制度，对于从源头上治理腐败具有积极促进作用。
二、目前干部培训机构财务内部控制制度存在的问题
（一）财务内部控制意识相对薄弱
内控意识是内控环境中的一项重要内容，良好的内控意识是完善财务内控制度重要保证。由于至今尚未有与事业单位相适应的内部控制基本规范和应用指引出台，以干部培训机构为代表的事业单位内控意识体现出普遍薄弱的特点。具体表现为：
1．对财务内部控制重要性的认识不够。干部培训机构等事业单位缺乏对财务内部控制知识的基本了解，一些管理者没有将财务内控制度作为规范和约束经济行为的手段，而是将其当作捆绑自己手脚的绳索。大部分管理者注意力也只集中在增加办学经费来源，节约开支上，对于财务内部控制这一重要的财务管理工作并未引起足够的重视。
2．财务风险防范意识薄弱。财务风险体现在管理者决策、对外合作、财务管理体制、资金运作、对外投资和财务系统等方面。由于干部培训机构自身性质、管理模式的特殊性，加之财务风险普遍具有潜伏性、隐蔽性的特征，造成了干部培训机构管理人员财务风险意识淡薄，缺乏分析和防范风险的相应机制。
（二）财务内部控制制度不完善与实施不力
1．财务内部控制制度缺乏全面性、严密性。财务内部控制制度设计的重心放在了一级会计核算领域，忽视了二级管理部门以及其他相关的经济管理活动。在固定资产变动、报废、记录等管理和科研经费的管理等环节均没有健全各项财务内部控制制度，对经济合同缺乏统一管理。
2．财务内部控制制度执行不力。制定财务内部控制制度后，缺乏对制度的执行力。具体表现岗位设置和人员配置不当，缺乏相互分离、相互制约的制衡机制；岗位间缺乏相互联系和协调；会计的事前审核、事中复核和事后监督流于形式；职责不清、权限不明的现象也屡见不鲜。财务内部控制制度只是“纸上谈兵”，用于应付有关部门的检查、审计，在实践中没有得以有效执行。
三、完善干部培训机构财务内部控制制度的对策
加强干部培训机构财务管理，完善干部培训机构财务内部控制是保障干部培训机构经济活动有序、健康进行的基本前提。根据现代内部控制理论，结合干部培训机构管理活动的特征，应从以下几个方面着手完善干部培训机构财务内部控制制度。
1．理顺干部培训机构财务管理体制，是有效实施财务内部控制的重要保证。财务管理体制是财务管理工作的核心内容，只有建立起科学的财务管理体制，才能制定出科学的财务内部控制制度。明确财务部门作为干部培训机构一级财务机构。在院长或主管副院长的直接领导下，统一管理各项财务工作，对控股企业实行委派会计制度。科学设计出财务内部控制制度，以确保任何内部部门的财务活动都不游离于财务内部控制之外。
2．创建良好的内部控制环境，加强全员的职业道德文化建设。国家对会计人员提出的职业道德要求在《会计基础工作规范》中作了具体规定，会计人员应严格遵守，并工作中培养积极向上的价值观和社会责任感，应倡导爱岗敬业和团队协作精神，从每个人做起，营造一个良好的文化氛围，进而有助于财务内部控制活动的实现。
3．加强预算管理，强化内部财务控制作用。预算管理是干部培训机构财务工作的指挥棒，是贯穿整个财务内控制度体系的主线和核心。首先，要根据“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则编制年度财务预算。其次，强调预算执行控制，强化预算“法的效力”，维护预算执行的刚性。各部门应围绕预算指标，落实组织收入、控制支出的权利和责任，对于特殊情况下确实需要突破预算的业务，要按照规范的程序进行申请。再次是对预算执行进行全程跟踪、分析和绩效评价，建立相应的分析评估机制和奖惩措施，确保资金正确使用，提高其使用效果。
4．科学的控制活动是实施财务内部控制具体方式。干部培训机构应结合风险评估结果，通过预防性控制和检查性控制相结合的方法，运用相应的控制措施，将风险控制在可承受度之内。主要有以下几种：
一是严格执行不相容职务分离制度。干部培训机构应按照不相容职务相分离的原则，合理设置会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。在授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务，做到“授权与执行分离”、“执行与记录分离”、“记录与审核分离”等。
二是执行授权批准制度。干部培训机构明确规定涉及会计及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，内部的各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任，经办人员也必须在授权范围内办理业务。
三是会计系统控制。干部培训机构依据《会计法》和国家统一的《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》，参照《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》，制定适合干部培训机构的会计制度，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，建立和完善会计档案保管和会计工作交接办法，实行会计人员岗位责任制，充分发挥会计的监督职能。
四是加强实物安全控制。控制措施主要有：限制接近。主要针对货币资产和专用设备，规定未经授权批准的人员不可接触或经管这些资产；专人保管，综合利用。干部培训机构资产从采购、付款、进仓、保管、领用、出仓、报废、核销各环节设计一套严密的操作流程；定期进行财产清查，建立盘点制度，保证财产实有数量与记录相一致。
五是实施内部审计制度。结合干部培训机构经济责任制和经济监督制度，完善内部审计制度。除了实施干部任职审计外，还要建立常规的年度审计制度。对干部教育培训专项经费，应组织专项审计，充分发挥内部审计在内部控制体系中促进与监督双重作用。
六是提高风险管理意识，实行风险问责制。干部培训机构在进行财务活动时，对可能遇到各种风险，首先要有防范、分析和应对意识。其次，在日常工作中加强潜在事项的管理，减少风险的影响，采用风险预防和抑制措施。如合同签订前采取“会签”制度，以达到降低风险发生概率，减轻潜在损失的目的；合同执行时，对不能转移的风险，采取各种控制技术和方法来减少风险发生后产生不利后果的损失程度。最后，实行风险问责制，对因个人过失及故意造成的损失，通过实行内部监督来进行责任追究。
总之，在新形势下，完善干部培训机构财务内部控制制度，要提高对财务内部控制重要性的认识，树立风险意识，采取科学的应对风险措施，理顺干部培训机构财务管理体制，科学组织控制活动，从源头和制度上保证经济活动的有效进行和资产的安全完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，促进干部培训机构健康发展。
参考文献：
[1]李黎,赵东星.对高校财务内部控制制度的思考.商业经济.2009(4).
关键词：ERP软件实训 管理会计 课程教改 财会专业 用友U8
前，ERP已经成为大中型制造型企业普遍应用的资源管理信息系统。笔者发现大型制造型企业在应用ERP的过程中，企业的高层管理者迫切需要管理会计的数据分析报告来支持管理决策，但财务部门却难以及时给出管理会计分析报告。虽然ERP系统中已经拥有了管理会计的功能模块，但据统计我国民营企业财务部门基本没有利用这些模块辅助内部管理，而通常局限于使用其中的财务会计模块得出外部数据。其原因是民营企业的财务人员不具有ERP中管理会计模块的知识和技能基础。面对这一现状，本文认为高校应积极开展教学改革，深化ERP软件中的管理会计模块的教与学，使得教学与科技发展和社会需求紧密接轨。
一、ERP实训课程现有结构体系及优化思路
ERP实训教学是利用ERP软件、ERP沙盘等形式开展的教学活动。它有助于加深学生对理论知识的理解，并可以帮助学生通过实践掌握ERP软件在企业中的应用。以我校的ERP教学实践为例，现有的ERP实训教学可以分为软件实训和沙盘实训。
（一）ERP软件实训
目前，国内外的ERP软件系统数量繁多。国外著名的ERP软件品牌有：SAP、ORACLE、SSA、ROSS、People-Soft、ASW和QAD等，国内有用友、金蝶、浪潮通软、神州数码、金思维、深圳天思、台湾鼎新等。笔者所在的学院以用友U872系统对财会专业学生开展ERP软件实训。为便于阐述管理会计模块在目前ERP教学中的现状和强化这一模块的意义，根据ERP中的软件模块是否与财务直接相关，笔者将用友U872软件实训分为基本财务模块和非财务模块。
1.基本财务模块实训。基本财务模块即教学中常见的会计电算化模块，包括总账模块、应收系统模块、应付系统模块、固定资产模块、工资薪金模块和会计报表模块等。这些模块解决的都是财务会计的核算处理，为外部信息使用者提供数据支持。但正如传统会计的发展曾经历了从财务会计逐渐发展到管理会计的历史过程，ERP软件的教学也正在经历这样的演化。目前的ERP软件教学仅涵盖财务会计模块，而完整的财务模块应该包括管理会计模块。根据用友U8的系统结构，财务模块应当至少包括财务会计模块、成本管理模块、项目管理模块、资金管理模块和预算管理模块等。针对大型企业，还有集团财务、专家财务分析和商业智能等模块，这些都是在目前的财务专业ERP软件教学中被忽视的模块。
2.非财务模块实训。非财务模块又可以称为管理支持模块，主要由物理管理模块、供应链管理模块、生产制造管理模块、决策支持管理模块、人力资源管理模块等组成。其中供应链管理模块由采购管理、库存管理、存货核算、销售管理子模块组成。生产制造管理模块在供应链管理模块的基础上，由物料需求规划（MRP）、生产管理、车间管理、制单管理、排程管理、工程变更和设备管理子模块组成。人力资源管理模块由人事管理、薪资福利管理、考勤管理、合同管理、招聘培训管理、宿舍管理、绩效管理等子系统构成。各模块之间以信息接口勾稽联系，既可独立运行，又可同时启用。
（二）ERP沙盘实训类
以我校购买的金蝶公司沙盘模拟系统为例，沙盘实训分为手工沙盘实训和电子沙盘实训，手工沙盘实训又包括商业沙盘模拟和工业沙盘模拟等；电子沙盘实训可以分为经营之道和营销沙盘等。学生运用沙盘模拟体系代替实践，几乎零成本支出进行实战尝试，在此过程中熟悉企业整体运作模式，通览企业的生产营销中的财务知识的运用。
ERP沙盘实训与ERP软件实训是截然不同的教学形式，两者的区别归纳如下：首先，两者使用的软件不同，沙盘实训使用的软件比较简单，如手工沙盘可以只用到OFFICE系统中的EXCEL表格，电子沙盘采用界面简洁的企业模拟软件。但ERP软件实训一般使用复杂的集成化管理信息系统，如用友U8、金蝶K/3、德国SAP等。第二，两者的教学组织方式不同，沙盘实训课程由约36名学员组成，6名学员组成一个公司，分任公司CEO、CFO、COO等职位。ERP软件实训则采用一人一机的教学方式。第三，目前两者对财务知识的运用程度不同，沙盘实训因为直接模拟企业实践，因此结合了大量的财务管理和管理会计的知识和技能，学生可以运用到管理学原理、公司战略与风险管理、财务会计、管理会计和财务管理等知识来增强虚拟公司的竞争力，但是与ERP软件实训相比，ERP沙盘实训简化了成本管理等模块。而ERP软件实训教学目前基本没有涉及管理会计的集成信息系统应用教学。
（三）ERP实训课程体系优化思路
如下图所示，一般的高等院校以用友畅捷通进行实训教学，要求学生掌握基本的总账、报表、薪资、固定资产、应收、应付等模块的操作流程及各岗位的财务分工，这一模块的教学一般在大一完成，学生可以基本了解用友ERP软件的基本操作方法，提供学生自学拓展的基础知识。ERP沙盘模拟实训一般安排在大二和大三完成，在大四安排ERP软件综合模拟实训，帮助学生至少熟悉一种常用ERP软件（如用友ERP-U8或金蝶K/3等）的财务模块和一部分辅助支持性的非财务模块。与当前体系相比较，这一体系主要强化了目前的财务模块实训，较为完整地勾勒了高校财会专业ERP实训体系发展后的结构。
二、社会财会专业知识需求与ERP实训
根据张俊瑞、刘东霖（2005）的历史调查发现，社会对会计人员专业知识的需求构成大致为：财务会计类占25.7%，财务管理占14.9%，管理会计（狭义）占11.4%，成本会计占11.2%。可见，从社会需求的角度，管理会计（广义）范畴的需求约占比重为37.5%。但至今，这种应用需求仍未在ERP软件教学中体现。如上所述，目前的ERP教学现状是，ERP软件教学局限于财务会计模块，未涉及广义管理会计模块的模拟实训。在大中型企业手工财务向管理信息系统集成全面转型的大环境下，基于社会对财会人员的知识需求，在会计信息系统教学方面，我们应该使会计信息系统教学与传统手工财务实践日益匹配，使得原本在手工财务会计中包括的管理会计、财务管理、成本会计等内容，也能够呈现在会计信息系统软件教学中，将ERP中的管理会计模块融入软件实训教学。
三、ERP实训教学深化探讨与建议
目前的ERP沙盘教学已经较为成熟，但对于财会专业学生而言，ERP软件教学还有大的提升空间。为了培养以市场需求为导向的复合型财会专业人才，笔者对ERP软件教学的深化拓展做出如下探索性思考。
（一）教学内容的扩展
现有的ERP软件实训教学内容可以从以下几个方面加以提高：
1.目前的ERP软件教学局限于基本模块，即本文所述的财务会计模块，对项目管理有简单的理论介绍，并未涉及成本管理、资金管理、预算管理等模块的讲解，这可以在教材中予以完善。
2.在财务管理方面，现有的教材缺少了对集团财务、专家财务分析和商业智能的讲解。由于这部分属于大型企业应用需求领域的范围，因此，也建议纳入财务专业学生的ERP软件实训教学内容体系。
3.在财务报表模块，现有的教学仅限于资产负债表、利润表两表的基本设计教学，对于现金流量表、合并报表等均未讲解，这也是可以深化的方面。由于现金流量表采用的是收付实现制，资产负债表和利润表采用的是权责发生制，其会计核算基础存在根本差异。在软件系统中，一部分学生并不能将资产负债表和利润表的软件操作直接迁移到现金流量表的应用中去。对于现金流量表的编制，需要在会计科目设计时就指定特定科目，在业务发生时区别和辨析两种核算基础选择现金流量表的项目，通常需要通过讲解和练习来帮助学生熟悉现金流量表的编制和应用，这也是可予以完善的教学模块。
4.现有的教学内容缺少网上银行模块和网上报销模块的详细阐释。电子商务的发展，使得网上业务模块已经嵌入了ERP系统，但是由于目前教学信息系统平台的技术局限性，使得这些功能无法在学校的教学平台上实现，从而教师也未将其纳入教学内容深入阐释。
5.对系统常见故障的排除和误操作处理需要更深入详致的讲解。但教学实践中，由于系统的稳定性或者操作员的误操作，会产生诸多的系统问题，如系统重置、数据丢失、系统卡死、系统文件丢失、软件模块故障等，我们可以通过补丁程序、启用系统服务、编程等方式来解决。但目前的ERP软件教材中仅提及在系统管理中如何处理简单的系统故障，这是困扰一部分ERP实训教师的问题，也是亟待弥补的教学内容。
（二）教师队伍的建设
教师的知识、技能、素质、结构是教学内容深化拓展的主观因素。教师需要开拓创新，充满活力，更新现有的知识结构，对新的知识和技能进行深度挖掘，熟练地掌握新知识和新技能，来确保良好的教学效果。在一定程度上，可以通过实训教师的持续培训和自我学习等方式达到技能提升和知识更新的目的，从而为良好的教学效果奠定人力基础。
（三）教学系统平台的建设
ERP教学平台的搭建需要投入较大的人力、物力和财力。以我校为例，学院专门配备数千平方米的教学楼用于经管实验中心的ERP教学平台的建设，配置了数十个大教室，数百台电脑和大型的服务器，可以同时分10余个教学班开展教学，每个教学班含50人左右，有专门从事实验管理和软件管理的实验员五人，每学期有数十名专业教师参与ERP实验教学，软件系统的购置已投入数百万元。根据毕业生反馈等实践证明，经管实验中心的教学经历对学生加深理论知识的理解和运用有益，对部分入职毕业生职业生涯的发展也有重大帮助。为更好地培养复合型社会科学本科人才，现阶段的ERP软件教学系统平台还需要多方的完善和提高。Z
参考文献：
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关键词:国库集中支付制度;教育培训单位;收支管理;财务收支核算
风险是市场经济的特征之一，教育培训单位同样也存在风险。为防范可能出现的风险，采取措施加强收支管理是必要的。尤其是在国库集中支付制度之下，更应该认识可能存在的风险，采取措施提高收支管理工作水平，为教育培训单位的运行和发展创造良好条件。
1建立健全的教育培训单位收支管理体系
在加强教育培训单位收支管理活动中，要充分发挥管理职能，运用现代管理理论与方法，加强业务跟踪与监控，建立教育培训单位收支管理体系。一方面，建立完善的收支管理与核算体系，实时掌握教育培训单位的运行情况，保证各项业务稳定有序进行。注重假凭证、假账簿、假报表等治理工作，确保各项数据信息真实有效，不断提高经营管理水平，增强风险防范能力，提高收支管理水平。另一方面，建立有效的教育培训单位收支管理体制，健全机制体制，有效约束各项活动，避免违规现象发生［1］。完善教育培训单位收支管理体系，实现财务会计风险的防范和收支统一管理。例如，笔者对全市建筑企业实行一个窗口统一收费的监督和管理，精减收费流程，负责将行政事业性收费及时上缴国库，保证当月收费当月上缴，及时上报拨款计划，确保资金及时到位，保证工作的有序进行。规范对建筑企业行政事业性收费行为，提高收费透明度，保护企业合法权益，改善投资环境和服务态度。防止违规现象发生，实现对财务会计风险的有效防范与化解。
2完善教育培训单位收支管理信息揭示与披露制度
主要是采取相应措施，加强教育培训单位内部管理，规范各项收支管理活动，并注重外部信息获取，有效防范财务会计风险，提高收支管理工作水平。(1)教育培训单位外部。从教育培训单位外部来看，第一、收支信息要真实、全面、有效。由于收支信息失真和报表做假现象严重，加大收支管理风险。因此，要保提供的财务信息和财务报表信息真实。具体措施可以是，要求递交的财务会计报表应该经由负责人审计验证，确保符合要求。第二、接受财务会计信息时，需要进行全面评价，确保财务会计和收支管理信息详细。同时提供现金流量表，全面掌握教育培训单位的财务状况，确保教育培训单位的经营状况良好，最大限度降低风险［2］。第三、在开展收支管理活动时，不仅要求提供现金流量表和财务会计报表，还要提供更为全面的收支管理信息，确保信息真实有效，遵循集中支付制度的要求，有效防范风险，提高收支管理工作水平。(2)教育培训单位内部。从教育培训单位内部来看，着重需要做好以下工作:第一、详细编制财务会计报表，保证内容详细完善，全面掌握教育培训单位运行情况，了解贷款风险集中度，收支管理和财务会计运行状况等，为采取措施防范风险提供参考。第二、注重财务会计风险分析，健全信息披露制度，编制教育培训单位财务会计业务报表，详细了解可能面临的风险。并注重对风险的跟踪分析，提高收支管理和决策方案的针对性，促进工作水平提升。注重互联网和计算机技术应用，将教育培训单位的财务报表信息、信用度等录入计算机，构建完善的数据库，对这些信用情况进行全面分析，详细掌握教育培训单位的运行情况，加强监督管理和控制，对可能出现的风险提前采取防范措施。同时还要避免虚假财务会计信息出现，尽量降低风险，落实集中支付制度，提高收支管理水平，为教育培训单位发展提供保障。
3建立完善的教育培训单位收支管理机制
(1)建立与完善教育培训单位财务收支核算体制。健全收支核算制度和相关措施，推动各项工作制度化和规范化。教育培训单位财务会计工作人员要严格遵守职业道德规范，按要求做好每一项工作。账务处理时严格按规定进行，确保各项工作有凭有据，促进工作水平提升。注重收支管理及核算软件的应用，对账务实行集中管理与核算，提高核算工作水平。将教育培训单位财务报表等由系统自动生成汇总并上报，加强核算和收支管理，及时发现并处理可能存在的风险。要遵循规范要求操作，不得任意篡改数据，尽量降低财务会计风险。笔者在工作中，负责执行关于行政事业单位资产清查核实管理办法的有关规定，对单位资产进行有效严谨的核查，严格审核行政事业单位资产清查的报告。严格按照政府非税收入管理规定实行“收支两条线”管理，防止国有资产流失。由原来的单机版升级为网络版，实时掌握国有资产增减变动情况，实现资产管理业务的规范化、流程化、网络化，杜绝随意处置国有资产的不良行为，有效提高财政资金的使用效益。(2)注重教育培训单位收支风险控制工作。健全收支风险管控制度，推动收支风险管控的制度化与规范化。注重财务会计核算与成本控制，加强财务会计和收支管理等各流程的监督管理，及时防范可能出现的风险。根据收支管理工作需要，构建完善的收支管理系统，建立并落实教育培训单位财务会计风险识别制度、风险评估制度、风险管理制度、风险分析制度和风险报告制度，通过制度措施对财务会计风险进行防范和控制［3］。针对有可能出现的问题及时预防和控制，增强收支管理的时效性和针对性，及时采取措施防范潜在的风险。
4建立教育培训单位收支管理监督体系
根据收支管理工作需要，建立监督保障体系，并加强教育培训单位收支管理的事前监督、事中监督和事后监督，有效防范并降低风险。(1)教育培训单位收支管理事前监督。以提高收支管理水平为目标，建立教育培训单位风险预警机制，并严格落实各项规定。注重计算机技术应用，重视财务会计风险管理，然后有针对性的采取控制措施。了解教育培训单位财务会计等指标，加强分析与考核工作，对存在的不足及时处理。注重收支管理各项指标的分析，及时采取预警和防范措施，提高事前监督管理水平。(2)教育培训单位收支管理事中监督。加强教育培训单位收支管理的过程监督，保证收支管理各项活动有序进行。增进不同部门和工作人员联系，相互形成合力。建立风险预控机制，对风险进行动态分析和控制。随时收集收支管理的各项信息和指标，将预警指标与警戒值进行对比，对可能出现的风险及时采取预控措施，让教育培训单位有序运行，尽量降低风险所带来的不必要损失［4］。严格执行各项法律法规，加强监督管理，保证各项活动依法进行，促进教育培训单位更好发展。(3)教育培训单位收支管理事后监督。具体措施如下:对原始凭证、记账凭证、账簿和各种报表进行检查分析，考核各部门财务会计风险监控和执行情况，给出相应评价，对存在的不足及时改进。要及时发现可能存在的收支管理风险，然后采取预控措施，确保风险防范措施落实，促进教育培训单位收支管理水平不断提升。(4)笔者在具体工作中，执行并管理财政票据电子化管理改革及国库集中支付改革任务。主要负责执行票据领用、核销的管理流程和制度。负责换发新版准购证和新版财政票据以及代开电子票据的执行工作。经过不断的努力及全力配合，我中心圆满的完成实行电子化改革任务。对市建筑培训系统的收费进行严格管理及监督执行，严格按省物价局制定的收费标准进行收费，严格按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理，完成全市培训收费人数100600人次，收费金额8000万元，准确率达100%。
5提高教育培训单位财务会计从业人员素质
教育培训单位应该根据实际情况采取措施，提高从业人员的思想政治素质和业务素质。(1)提高教育培训单位财务会计从业人员思想政治素质。注重优秀人才引进，加强管理培训，着重提高从业人员的专业技术水平、职业道德水平、政治理论水平，让他们有效开展收支管理工作。落实教育培训措施，增强工作人员法制观念和责任感，遵循规章制度办事。要制定完善的教育培训制度，不断提高工作人员素质。从业人员也要加强学习，提高专业知识水平和工作技能，培养爱岗敬业、勤劳奉献的作风，不断加强自我修养，抵制不良思想侵蚀，严格遵循规章制度办事，促进收支管理水平提升。(2)提高教育培训单位财务会计从业人员业务素质。着重提高从业人员从事收支管理工作的专业知识水平和专业技能，以适应教育培训单位不断变化发展的需要。为达到这个目的，提高从业人员业务素质，需要做好以下工作。第一、建立健全从业人员资格审查制度，工作人员必须接受正规教育，具有专业技能才能上岗，不符合条件的不得录用。第二、完善从业人员继续教育制度。倡导终身学习，不得掌握新知识和新技能，提高专业知识水平和工作技能，有效应对新情况和新问题［5］。第三、注重现代信息技术学习，掌握计算机、互联网、数据库等操作技能。加快教育培训单位收支管理网络化、信息化建设步伐，发挥现代信息技术的作用，促进收支管理水平不断提升。
6结束语
总之，国库集中支付制度下，采取措施加强教育培训单位收支管理工作是必要的。然而，加强教育培训单位收支管理不可能一蹴而就，它是一项系统和复杂的工程，需要工作人员积极支持、共同参与。一方面，应该完善教育培训单位的收支管理制度，建立健全的收支管理风险监控机制，另一方面，要提高财务会计从业人员素质。从制度建设和人员素质提升等多方面入手，有效防范教育培训单位收支管理风险，进而促进教育培训单位持续、健康发展和市场竞争力提升。
参考文献
［1］阎敏．银行信贷风险管理案例分析［J］．北京:清华大学出版社，2015．
［2］刘堃．我国商业银行信用风险预警与缓释研究:基于全面风险管理视角［M］．长沙:湖南人民出版社，2010．
［3］汪逸真．信用风险管理［M］．北京:中国金融出版社，2015．
［4］蒋昭．实行国库集中支付后行政事业单位加强财务管理的十项措施［J］．西部财会，2016(3):112－115．
基本思路：在进行课程设置上坚持以综合能力、素质培养为主线，贯彻以人为本的教育思想，寻找知识、能力、素质教育的统一规律，全方位、多视点地构建规范、完善、相对独立的财务管理专业课程体系。
（一）树立新理念，设置新体系，突出专业特色
由学校聘请企业的财务高层和高校中的专家教授一起组成专业建设委员会，构建以扎实的会计知识、广博的金融学知识以及精深的财务管理知识和以财务核算、财务分析和决策、资金运营为核心运用能力的综合课程体系，根据知识结构的层次性和财务岗位群的需要，层层分解，确定从事财务管理这一职业所应具备的理论知识和实践能力，明确培养目标；然后，再由学校组织相关教学人员，按照教学规律，将相同、相近的各项理论知识、实践能力进行整合归纳制定以应用能力为导向的课程体系，分成理论和实践两大教学模块，制定教学大纲、考试大纲和试验大纲，依次施教，突出专业特色。
（二）体现教学内容的先进性、前瞻性
财务管理专业是与社会和经济发展紧密相连的一个专业，高校通过校企合作等形式，关注企业对财务管理人才需求的变化，及时调整人才培养方案，调整课程设置和教学内容，及时更新本专业领域的新知识、新方法。
（三）职业资格考试辅助嵌入课程体系
企业对财务管理人员有不同的准入要求，从事不同的岗位也有不同的资格要求，因此证书考试的内容可以适当嵌入课程体系，但不是主要的教学目标。在课程顺序的安排由基础到专业、由易到难，循序渐进，既注重财务管理专业学生在就业中的资格准入，提供从事专业岗位工作的“入场券”，又注重财务管理专业学生在未来工作中的职位提升，增强其社会适应力与职场的竞争力。
（四）注重学生职业道德的培养
职业道德教育是财务管理专业学生的必修课程。企业财务管理人员是为企业当家理财，管理涉及到企业经营活动的各个方面。财务管理工作这个特殊的岗位要求每一个财务管理人员必须具备较高的职业道德、社会人文素养，熟知并能够遵循经济方面的法律、法规和职业道德规范。因此，应将职业道德教育贯穿到整个课程体系中去，塑造学生的职业操守。
二、以应用能力为导向的财务管理课程体系建设的实施途径
以应用能力为导向的财务管理课程体系改革应从理论和实践两个方面实施。
（一）构建理论课程体系
1、为提高综合素质，设置基础教育课程组
财务管理是一个综合性很强的专业，财务管理工作需要管理者具备很高的综合素质即：政治素质、专业素质、心理素质、身体素质、文化素质、纪律素质等方面。通过综合素质的培养和塑造，综合素质将转化为组织和协调能力、应变和沟通能力、团队协作和社交能力、心理承受和自我控制能力等综合能力。只有具备了以上的素质和能力，才能提高学生的应用能力。所以课程设置上必须相对应的开设政治理论、哲学类、文学艺术、自然科学、计算机、英语等课程组来提高综合素质。
2、为学生的长远发展，设置专业基础课的课程组
财务管理专业学生要有扎实的专业理论功底，就必须设置专业基础课，包括：经济学、管理学、会计原理、统计学、金融学、财政学、投资学、经济法、税法等课程。通过专业基础课程组的设置使财务管理专业学生掌握该专业相关的管理学、经济学、法学知识。
3、为提高学生的执业能力，构建专业主干课程组
专业主干课程的开设是为了培养学生全面系统地掌握深厚的专业知识，并具备从事本专业所应具备较完善的核心知识和基本技能。主要包括财务管理原理、财务会计学、财务报表分析、管理会计、资产评估、税务筹划、财务管理电算化、中级财务管理、高级财务管理等课程。
4、为拓宽学生视野，开设专业选修课程组
开设专业选修课的目的是为了完善学生知识结构，拓宽知识面，了解财务管理研究前沿动态。主要包括财务管理案例分析、财务诊断、风险管理、国际财务管理、、内部控制、财务理论专题、高级财务会计等课程。
（二）构建实践课程体系
1、转变观念，构建多元化的实践教学体系
实践教学是将学生所学的理论知识与实践相结合的重要环节，是培养学生应用能力的一个重要手段。因此，财务管理专业老师应积极转变观念，树立“富有创新意识和开拓精神，熟练掌握财务管理专业知识和专业技能，并能运用掌握的知识和技能对企事业单位实际发生的业务进行灵活分析和解决的高级应用型专门人才”的理念，构建以应用能力为导向的财务管理专业实践教学体系实践教学体系包括实训（基础实训、专业实训和综合实训）＋实习（认知实习、专业实习、毕业实习、毕业论文）+国家承认的资格认证培训三个部分。三个实训是逐步递进的。基础实训主要从专业的角度出发，重视学生对基本知识的掌握和基本技能的培养，主要有会计手工实杨怀宏李雪芬湖南人文科技学院湖南娄底417000训；专业实训是全面掌握财务管理的基本理论与方法，全面运用所学的知识，结合财务软件处理企业经济业务，使学生能够掌握从事本岗位工作的实务操作，主要有成本会计学实训、会计电算化实训、ERP沙盘实训、审计实训、税务实训；综合实训是在学生毕业前，针对学生的就业，重点培养学生的创新能力和综合解决问题的能力。专业实习是实践教学环节的重要一环，专业实习作为一种“亲验式”实践性教学方法，其精髓在于促使学生主动实践、亲自操作、勤于思考、善于决策，培养学生的创新精神与实践能力，是学生初步认识社会实践、了解企业财务管理工作的重要手段。
2、加强基础设施建设，改善实训教学环境
实验室是实践教学的硬件保障，也是专业建设、人才培养的重要基础。高校应为实验室建设提供足够的经费支撑，建立会计手工模拟室、ERP沙盘实训室、财务管理综合实训室，目的在于让学生不出校门，也能在较短的时间内亲身感受较为系统的财务管理的各个环节，让学生在模拟活动、方案设计、角色扮演中，真实地感受到账务处理、资金管理的真谛，培养实战能力。为保证实训效果，实训室还应配备必要的财务软件、实训指导书以及完整、真实的财务管理各环节的操作文件资料。
3、建立长期、稳定的校外实习基地
各高校应加强校企合作，建立长期、稳定的校外实习基地。财务管理专业的学生应在毕业前到企业、会计师事务所、投资公司等单位进行顶岗实习，将所学专业理论知识与财务管理实践相结合，熟悉企业财务管理的各个环节、管理制度，进一步理解、消化所学的专业理论知识，培养学生分析问题、解决问题的能力。
4、加强实训教师队伍的建设
实训教师是保证实训教学质量的软件保障。学校必须加强对现有实训教学人员的培养，并制定相关政策，吸引高水平理论的教师从事实训教学工作。学校也应为实训教师参加培训、进修、研讨、考察交流等活动提供各种机会，调动实训教师的积极性，并促进实训教学水平的提高。
5、引入职业资格证书制度，提高学生的就业能力
针对企业财务岗位都有准入制度，高校根据国家对职业资格鉴定的要求设置相应的课程，并加强技能训练，理论教学课程应综合本专业的应知部分，实践教学环节应融合本专业的技能部分。通过正常的理论和实践教学，经过考核与鉴定，获得相应的资格证书：会计证和助理会计师证，使其综合能力更接近用人单位的需求，从而提高其就业能力。
6、组织或鼓励学生参与各类型的学科竞赛，拓展学生的综合素质
关键词:国库集中支付制度;教育培训单位;收支管理;财务收支核算
风险是市场经济的特征之一，教育培训单位同样也存在风险。为防范可能出现的风险，采取措施加强收支管理是必要的。尤其是在国库集中支付制度之下，更应该认识可能存在的风险，采取措施提高收支管理工作水平，为教育培训单位的运行和发展创造良好条件。
1建立健全的教育培训单位收支管理体系
在加强教育培训单位收支管理活动中，要充分发挥管理职能，运用现代管理理论与方法，加强业务跟踪与监控，建立教育培训单位收支管理体系。一方面，建立完善的收支管理与核算体系，实时掌握教育培训单位的运行情况，保证各项业务稳定有序进行。注重假凭证、假账簿、假报表等治理工作，确保各项数据信息真实有效，不断提高经营管理水平，增强风险防范能力，提高收支管理水平。另一方面，建立有效的教育培训单位收支管理体制，健全机制体制，有效约束各项活动，避免违规现象发生［1］。完善教育培训单位收支管理体系，实现财务会计风险的防范和收支统一管理。例如，笔者对全市建筑企业实行一个窗口统一收费的监督和管理，精减收费流程，负责将行政事业性收费及时上缴国库，保证当月收费当月上缴，及时上报拨款计划，确保资金及时到位，保证工作的有序进行。规范对建筑企业行政事业性收费行为，提高收费透明度，保护企业合法权益，改善投资环境和服务态度。防止违规现象发生，实现对财务会计风险的有效防范与化解。
2完善教育培训单位收支管理信息揭示与披露制度
主要是采取相应措施，加强教育培训单位内部管理，规范各项收支管理活动，并注重外部信息获取，有效防范财务会计风险，提高收支管理工作水平。(1)教育培训单位外部。从教育培训单位外部来看，第一、收支信息要真实、全面、有效。由于收支信息失真和报表做假现象严重，加大收支管理风险。因此，要保提供的财务信息和财务报表信息真实。具体措施可以是，要求递交的财务会计报表应该经由负责人审计验证，确保符合要求。第二、接受财务会计信息时，需要进行全面评价，确保财务会计和收支管理信息详细。同时提供现金流量表，全面掌握教育培训单位的财务状况，确保教育培训单位的经营状况良好，最大限度降低风险［2］。第三、在开展收支管理活动时，不仅要求提供现金流量表和财务会计报表，还要提供更为全面的收支管理信息，确保信息真实有效，遵循集中支付制度的要求，有效防范风险，提高收支管理工作水平。(2)教育培训单位内部。从教育培训单位内部来看，着重需要做好以下工作:第一、详细编制财务会计报表，保证内容详细完善，全面掌握教育培训单位运行情况，了解贷款风险集中度，收支管理和财务会计运行状况等，为采取措施防范风险提供参考。第二、注重财务会计风险分析，健全信息披露制度，编制教育培训单位财务会计业务报表，详细了解可能面临的风险。并注重对风险的跟踪分析，提高收支管理和决策方案的针对性，促进工作水平提升。注重互联网和计算机技术应用，将教育培训单位的财务报表信息、信用度等录入计算机，构建完善的数据库，对这些信用情况进行全面分析，详细掌握教育培训单位的运行情况，加强监督管理和控制，对可能出现的风险提前采取防范措施。同时还要避免虚假财务会计信息出现，尽量降低风险，落实集中支付制度，提高收支管理水平，为教育培训单位发展提供保障。
3建立完善的教育培训单位收支管理机制
(1)建立与完善教育培训单位财务收支核算体制。健全收支核算制度和相关措施，推动各项工作制度化和规范化。教育培训单位财务会计工作人员要严格遵守职业道德规范，按要求做好每一项工作。账务处理时严格按规定进行，确保各项工作有凭有据，促进工作水平提升。注重收支管理及核算软件的应用，对账务实行集中管理与核算，提高核算工作水平。将教育培训单位财务报表等由系统自动生成汇总并上报，加强核算和收支管理，及时发现并处理可能存在的风险。要遵循规范要求操作，不得任意篡改数据，尽量降低财务会计风险。笔者在工作中，负责执行关于行政事业单位资产清查核实管理办法的有关规定，对单位资产进行有效严谨的核查，严格审核行政事业单位资产清查的报告。严格按照政府非税收入管理规定实行“收支两条线”管理，防止国有资产流失。由原来的单机版升级为网络版，实时掌握国有资产增减变动情况，实现资产管理业务的规范化、流程化、网络化，杜绝随意处置国有资产的不良行为，有效提高财政资金的使用效益。(2)注重教育培训单位收支风险控制工作。健全收支风险管控制度，推动收支风险管控的制度化与规范化。注重财务会计核算与成本控制，加强财务会计和收支管理等各流程的监督管理，及时防范可能出现的风险。根据收支管理工作需要，构建完善的收支管理系统，建立并落实教育培训单位财务会计风险识别制度、风险评估制度、风险管理制度、风险分析制度和风险报告制度，通过制度措施对财务会计风险进行防范和控制［3］。针对有可能出现的问题及时预防和控制，增强收支管理的时效性和针对性，及时采取措施防范潜在的风险。
4建立教育培训单位收支管理监督体系
根据收支管理工作需要，建立监督保障体系，并加强教育培训单位收支管理的事前监督、事中监督和事后监督，有效防范并降低风险。(1)教育培训单位收支管理事前监督。以提高收支管理水平为目标，建立教育培训单位风险预警机制，并严格落实各项规定。注重计算机技术应用，重视财务会计风险管理，然后有针对性的采取控制措施。了解教育培训单位财务会计等指标，加强分析与考核工作，对存在的不足及时处理。注重收支管理各项指标的分析，及时采取预警和防范措施，提高事前监督管理水平。(2)教育培训单位收支管理事中监督。加强教育培训单位收支管理的过程监督，保证收支管理各项活动有序进行。增进不同部门和工作人员联系，相互形成合力。建立风险预控机制，对风险进行动态分析和控制。随时收集收支管理的各项信息和指标，将预警指标与警戒值进行对比，对可能出现的风险及时采取预控措施，让教育培训单位有序运行，尽量降低风险所带来的不必要损失［4］。严格执行各项法律法规，加强监督管理，保证各项活动依法进行，促进教育培训单位更好发展。(3)教育培训单位收支管理事后监督。具体措施如下:对原始凭证、记账凭证、账簿和各种报表进行检查分析，考核各部门财务会计风险监控和执行情况，给出相应评价，对存在的不足及时改进。要及时发现可能存在的收支管理风险，然后采取预控措施，确保风险防范措施落实，促进教育培训单位收支管理水平不断提升。(4)笔者在具体工作中，执行并管理财政票据电子化管理改革及国库集中支付改革任务。主要负责执行票据领用、核销的管理流程和制度。负责换发新版准购证和新版财政票据以及代开电子票据的执行工作。经过不断的努力及全力配合，我中心圆满的完成实行电子化改革任务。对市建筑培训系统的收费进行严格管理及监督执行，严格按省物价局制定的收费标准进行收费，严格按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理，完成全市培训收费人数100600人次，收费金额8000万元，准确率达100%。
5提高教育培训单位财务会计从业人员素质
教育培训单位应该根据实际情况采取措施，提高从业人员的思想政治素质和业务素质。(1)提高教育培训单位财务会计从业人员思想政治素质。注重优秀人才引进，加强管理培训，着重提高从业人员的专业技术水平、职业道德水平、政治理论水平，让他们有效开展收支管理工作。落实教育培训措施，增强工作人员法制观念和责任感，遵循规章制度办事。要制定完善的教育培训制度，不断提高工作人员素质。从业人员也要加强学习，提高专业知识水平和工作技能，培养爱岗敬业、勤劳奉献的作风，不断加强自我修养，抵制不良思想侵蚀，严格遵循规章制度办事，促进收支管理水平提升。(2)提高教育培训单位财务会计从业人员业务素质。着重提高从业人员从事收支管理工作的专业知识水平和专业技能，以适应教育培训单位不断变化发展的需要。为达到这个目的，提高从业人员业务素质，需要做好以下工作。第一、建立健全从业人员资格审查制度，工作人员必须接受正规教育，具有专业技能才能上岗，不符合条件的不得录用。第二、完善从业人员继续教育制度。倡导终身学习，不得掌握新知识和新技能，提高专业知识水平和工作技能，有效应对新情况和新问题［5］。第三、注重现代信息技术学习，掌握计算机、互联网、数据库等操作技能。加快教育培训单位收支管理网络化、信息化建设步伐，发挥现代信息技术的作用，促进收支管理水平不断提升。
关键词：转播台财务；人员培训；现状；对策
随着经济一体化和市场经济的发展，国家财政改革力度不断加大，财经法规制度不断更新、完善，对转播台财务人员的业务素质提出了更高的要求，要求转播台财务人员具备更高的管理和技术水平。转播台财务人员培训是转播台财务人力资源管理的战略核心，对推进转播台财务向纵深发展，以及转播台财务人力资本的增加都起着越来越重要的作用。因此，应该持续深化转播台财务人员培训制度改革，建立真正有效的激励竞争机制，优化财务队伍的结构，提高转播台财务整体人员的素质。
一、转播台财务人员业务水平现状
由于历史原因我国的转播台财务长期处在计划经济体制下运作，普遍存在着学历结构不合理、观念不适应、业务知识老化等突出问题。加之员工的培训又是一个不断完善的过程，很多现代化的手段未能在转播台实际运行中发挥作用，在转播台财务人员培训方面还存着比较突出的问题。
（一）财务人员整体素质不高，对培训的认识不足
转播台财务人员参差不齐，整体素质不高，懂经济、善管理、熟悉计算机、法律知识的财务人员更是凤毛麟角。有的财务人员甚至是无证上岗，临时人员充当重要岗位。缺乏上进心，知识结构比较陈旧，缺少专业技术人员和高层次人才，缺乏相应的考核标准和岗位培训意识，满足于报账、算账、记账等基础工作，不具备过硬的业务素质和专业技能，很难在财务领域有所作为。存在不愿意参加培训、不能参加培训和不会培训的问题。认为没必要参加培训，不能学到什么东西；认为转播台财务就处理些琐碎业务，技术含量低，也不用学什么；认为部分培训师授课没有新鲜感，没新的资料加进去就不想接受培训；或由于转播台工作太忙脱不开身不去参加培训，也有的认为培训是在耽误时间，还不如自己在实践中摸索经验。因此，造成转播台财务所急需的经营管理型复合人才严重缺乏，可备用的人才库资源枯竭，总量构成上还处于低效率配置状态，存在着人力资源的相对过剩和绝对匮乏的矛盾。
（二）培训的观念、方法相对滞后
观念陈旧，养尊处优，缺乏竞争意识和忧患意识。长期以来，在转播台财务工作中，只用人而不育人，不愿在人员培训上下功夫。谈不上把转播台财务人员的培训与转播台的整体战略结合起来；存在着思想认识上的偏差，认为财务管理是财务处长的事，只要不出问题，就睁一只眼闭一只眼，听之任之，也谈不上对培训的设计和规划。此外，许多转播台还没有专门的人力资源管理部门，仅由办公室的同志兼管，管理手段上简单、陈旧，专业化、职业化程度低，其管理仍然停留在经验管理、人情管理上。平时工作注重在员工日常考勤等事务性操作层面，在培训、绩效考核、薪酬设计、生涯管理等方面的技术和方法还相当落后，管理更多靠人际关系而不是靠制度来维持，只是被动的适应领导的意志需要，听命行事。在教育培训等方面的技术和方法还相当落后，培训缺乏现代化的教学手段，只有少数的转播台财务开展了远程培训，绝大部分单位没有开展，或者是没有能力开展，多媒体教学设备在转播台财务培训中使用的不多。
（三）培训经费投入普遍不足
很多转播台领导认为财务人员培训可有可无，是一项昂贵且得不偿失的活动，认为转播台财务人员只要能办理基本业务，可以通过老同志的“传、帮、带”来熟悉业务流程就行，对财务人员培训的经费能省则省。同时，员工的培训必然导致生产成本的增加，对于那些遭遇资金“瓶颈”的转播台财务，尽管对员工素质的重要性有高度的认识，但巧妇难为无米之炊，投入经费较少，没有为财务人员培训提供必要的条件，没有标准的人员培训场所，无法实现规模，也无法形成良好的机制，不能完成设想的培训内容，狭窄范围内的运作导致培训效果大打折扣，导致转播台财务人员队伍知识更新速度过慢，知识老化现象较为严重，制约了人才的智力开发和创新能力的提高。
（四）缺乏系统的评价手段与激励机制
部分转播台财务部门鼓励员工提升学历层次，参与培训，但对经过培训、学成后的员工没有相应的激励措施，员工培训前和培训后在待遇、福利、晋级、岗位的调换和选择方面没有采取相应的措施，员工培训的积极性不高，缺乏对培训效果进行科学的考核、评估，对培训评估缺少必要的手段和方法，无法明确辨析培训的真正效果。同时，目前转播台财务的人力资源评价指标体系和组织程序缺乏有效的长期规划，在培训、分配等方面主要还是采取行政指令性管理，使评价工作流于形式，与实际情况需要脱节，随意性大，优秀指标按比例分配，轮流做桩评优秀，在很大程度上评价结果是领导说了算，不能达到真正的考评目的。
二、转播台财务人员培训应采取的对策
财务培训有塑造心理导向，实现知识技能建设的作用。转播台财务人员在培训方面存在的问题，束缚了转播台财务员工素质的提高，制约着转播台财务向更高层次的发展，无法实现员工培训后劳动生产率的提高。因此，转播台财务应对上述问题采取相应的措施。
（一）加强培训制度建设，规范财务人员管理体系
没有规范的制度就没有规范的培训。制定财务人员岗位责任制，明确财务人员岗位职责，制定符合转播台财务人员特点的培训模式，健全培训制度，是规范转播台财务人力资源管理体系的基础。要真正建立起面向转播台财务人员培训模式的一整套完善的规章制度和流程规范，进行培训需求分析，把员工培训工作常规化、规范化、制度化，从现有工作实际及岗位的需求出发，树立以人为本的培训理念，选择教育培训方式。努力适应新的经济环境和需要，认真做好市场调查与员工素质现状分析，找出差距，加强引导，为每个转播台财务人员提供重新认识与调整自己，充分发挥个人潜能并不断提高自身素质的机会。
（二）创新观念，改进培训方法
强调“以人为本”的培训理念，以人为中心开展各项工作，把人看作是转播台最具活力、最具能动性和创造性的生物性资源。努力用创新思维审视员工培训，转变观念，认识培训的真正价值，与时俱进，改变过去用人重使用、轻培训，一岗定终生的观念，使管理水平与效益跟上时代的步伐。各级领导及转播台财务人员必须清醒的认识到：现在的转播台财务工作必须既重视技术、管理能力的培养，也要重视员工对转播台的忠诚度、转播台精神、职业道德和职业健康的培育，把加强培训工作提上议事日程，并坚持不懈抓下去。
转播台财务人员在掌握财会专业知识，做好记账、算账、报账等基本工作的同时，还要认真学习财会法规，熟悉财政信贷、税收等制度。现在是网络信息时代，最重要的工具无疑是计算机，如果说在过去财务人员不会打算盘就算不合格的财务人员的话，那么在网络信息时代不懂计算机知识的财务人员无疑也很难算合格的财务人员。网络时代的财会人员除了必须懂得一些常规的计算机操作知识如录入、打印、查询之外，还应结合财会岗位的工作特点，学习经济学、市场信息学、财务管理学以及相关的电脑程序，进行有关财务软件的简单维护。
（三）领导重视，加大对培训经费的投入力度
高层决策者应重视并负责各部门的沟通和协调，实行超前培训，着眼满足财务人员未来的需求，制订系统性、实用性、可行性和成长性的培训计划。培训同其他教育一样，需要有一定的投人，培训的人、财、物的投人，是培训质量的“硬件”保障，树立培训是投资的观念，主动投入才能获取效益，它与产出成正相关。因此，要加大对培训经费的投入力度。转播台的各级领导要高度重视员工培训在转播台财务人力资源工作中的重要地位，把转播台财务人员培训作为工作一项长期的、重大的工程来看，每年有计划地投入一部分的资金，扩大培训经费列支渠道。如转播台每年按工资总额百分比提取教育经费，使教育培训工作有了充足的资金保证。也可以通过建立转播台台长奖励基金，奖励受教育培训的优秀员工，激发员工学习的自觉性和主动性，激发出员工的内在活力，提高工作效益和经济效益，增强转播台核心竞争力。
（四）健全培训激励机制，规范评价体系
一定要把培训绩效与个人成长及选拔、使用挂钩，把培训安排与个人职业生涯设计相结合，把个人学习成绩与个人收益挂钩，通过制定有效的培训激励制度，给员工以相应的承诺，激发员工参加培训的积极性。把激励制度与职工工资、奖金、聘用和淘汰等几个方面结合起来，对成绩突出的要重奖，对不合格或不能完成任务的要受到相应处罚。注意教育培训效果的反馈与结果的强化，对培训效果的反馈信息越及时、准确，培训的效果就越好；对结果的强化，不仅应在培训结束后就进行，还应在培训后上岗工作中对培训的效果给予强化。运用全新的观念对培训进行考核，考核要与出勤、课堂纪律和表现、作业情况和利用理论知识解决实际问题的能力相结合，对受教育者进行全方位的考核，对培训效果进行不间断的跟踪评估，推动培训质量的不断提高，努力建立科学、规范的培训评价体系。
三、结束语
转播台财务人员要以科学的发展观为指导，解放思想、实事求是、与时俱进，能够熟练地掌握会计程序、账务处理、报表填制、参与决策等，科学合理安排各项资金，加强财务核算。有效的员工培训，是转播台和员工双赢的平台，转播台要为财务人员工提供学习的机会，满足员工多层次、多形式的学习需求，形成良好的学习氛围，把培训当作是转播台财务工作发展的不竭动力，从而实现转播台财务管理效益最大化。
参考文献：
[关键词]财政财会干部；会计培训基地建设；思考
一、财政财会干部培训的必要性
高素质的财政财会干部队伍是推动财税体制改革，建立现代财税制度的重要保障。在改革过程中，一方面，财政财会工作不只是单纯的经济工作，其社会影响大。财政财会干部要持续加强新理论新政策法规的学习培训，及时提高综合素质。另一方面，通过走访调研，在具体工作中，诸如当前预算绩效管理中绩效评价，预算管理一体化建设中业务规范及操作，政府采购业务实操，新政府会计账务处理以及行政事业单位内部控制建设等新状况新问题，对财政财会干部业务能力提出新要求，必须强化业务技能培训，提升实操水平，提高解决实际问题的能力。
二、财政财会干部会计培训现状分析
（一）对学习培训的重要性认识不到位
一是被动学习者居多，主动学习意识不强，存在工作忙忽视教育培训，甚至放弃培训的情况。二是对及时更新知识储备以更好胜任工作的重要性认识不足。常见的是有的单位和个人没有把干部培训当作一项常抓不懈的工作任务去认识，满足于培训是为了解决一时之需。三是有的财政干部及会计人员年龄老化，参加培训学习的积极性不高，进取精神不足。
（二）培训形式单一，创新性不足
目前培训基本上是采取我讲你听“满堂灌”的形式，教师和学员之间以及学员之间缺乏互动，参训人员参与度低，不能更好地体现参训学员的学习意愿和诉求，不能满足参训学员追求开放式、多样化的需求，影响了培训效果。
（三）培训内容不能有效满足参训学员需求
一是培训内容涉及新出台的制度规定，新的要求和任务，培训内容调整和规划不及时，同时，新内容理论讲解多，实际操作涉及少。二是对参训对象培训需求把握不准，“大课堂”培训形式对参训人员分类不精确，培训内容不够精准，不能满足所有参训学员需求，存在“有的人听不懂，有的人重复听”“有的人不需要，有的人需要的却不涉及”等情况。三是培训内容上多强调专业理论，较少关注综合素质，忽视了干部的岗位能力和综合素质的提升。
（四）解决业务问题的培训效果不佳
当前培训师资大多从财经类高等院校和科研机构聘请专家教授以专题讲座的形式授课，来自业务工作一线的师资很少。外聘专家教授讲课，虽然理论水平高、讲课技巧强，但缺乏基层财政工作实践经验，很难有针对性地传授知识或较好地解决基层财政财会干部工作中遇到的实际问题，往往是“听的时候收获满满，用的时候两手空空”。不少参训学员反映，到高校接受培训确实开阔了视野，但有的课程不接地气，与现实需要存在脱节，在具体业务操作方面，如财政一体化系统中日常业务操作、政府会计具体业务账务处理及政府采购业务实操等内容涉及较少，不能满足基层人员的工作需求。
三、财政财会干部会计培训基地建设的思考
鉴于当前“粗放式”培训不能满足精准化培训需求等情况，围绕组织实施“订单式”培训，坚持“量体裁衣送教上门”的原则，优化培训各流程（详见图1），强化培训基地建设。
（一）强化调研，摸准实际需求
一是确定年度培训课题。围绕组织实施“订单式”培训思路，年初面向市直及各区县财政局及预算单位发放财会培训需求调查问卷，重点围绕政府会计准则、事业单位成本核算、内部控制、绩效管理、财会业务能力等模块及相关具体问题，对预算单位财会人员的培训需求进行调研分析，结合各单位年初工作打算，摸清年度培训需求情况，形成培训需求调研报告，并细化形成年度培训实训课题。二是在具体培训前，与参训人员面对面沟通，确定具体培训课程，制定培训方案。
（二）强化学习，抓实师资能力提升
师资能力建设是保障培训效果的重要因素。培训基地采用“走出去，请进来”的方式，在强化自有师资力量建设的同时，建立外部师资库，满足培训需求。1.备课小组组织备课。根据培训需求调研情况，成立专题班和实训班备课组，围绕预算绩效管理、行政事业单位内部控制、政府会计准则实务操作与资产管理暨成本核算、师资授课能力等重点内容，采取集体学习研讨、外出参加高层次培训及网络视频培训等形式，认真组织专业师资培训学习，提高师资业务技能和授课水平。2.多层次利用培训师资力量，建立师资库。一方面，邀请既有扎实的理论基础又有丰富的实践经验的一线人员，把他们的经验和技能传授给其他同事。另一方面，充分利用外部师资力量。与财经类高等院校、科研机构以及其他单位建立协作机制，建立财政财会干部教育培训师资专家库，确保每个专业都有一定数量的专家学者，充实师资队伍，提高培训层次。
（三）聚焦岗位需求，精准设置课程
加强分类分层次培训，针对培训单位具体业务学员反映，到高校接受培训确实开阔了视野，但有的课程不接地气，与现实需要存在脱节，在具体业务操作方面，如财政一体化系统中日常业务操作、政府会计具体业务账务处理及政府采购业务实操等内容涉及较少，不能满足基层人员的工作需求。
（四）精细培训组织管理
培训前，坚持需求导向，与培训单位充分沟通对接，与一线财会人员进行面对面座谈，听取单位个性化培训需求建议，结合单位的工作实际、具体问题，量身定做培训课程，并有针对性地开展训前试讲、政策学习等师资准备工作。
（五）加强培训绩效评价结果应用
建立绩效评估机制，从长远来看，对培训工作进行绩效管理、开展绩效评估，既是形势发展的必然趋势，也是加强管理的必然要求。一是加强对培训方案、计划的评估，通过内部评估、邀请部分参训人员试听等方式，不断完善培训方案、计划，提高培训方案的质量。二是评价培训效果。根据参训学员填写《培训绩效评价表》，整理收集参训学员的意见建议，对教学内容、方法、师资、效果等方面进行评估汇总分析，为下步改进培训工作提供有益借鉴。三是对培训组织管理进行评价。请参训人员对教务管理、日常考核工作和后勤管理等内容进行评估，优化培训服务。
（六）强化后续跟踪服务，“延长”培训时间
根据座谈会上参训人员的建议和意见，培训班专门开设培训对象回访服务渠道，除现有电话询问外，每期培训班增加微信和QQ学习交流群，有专门班主任跟群管理。一方面，可及时了解培训的实际效果，根据评估意见及时改进培训薄弱环节；另一方面，可以跟踪服务，及时答疑解惑。同时，也可以跟一线工作人员保持交流探讨，了解财政财会人员关注的热点难点问题，及时优化培训内容和方案。
（七）建立激励约束机制，督学促学
加强对参训人员参加教育培训的激励约束，引导参训人员注重自身素质的提升，真正做到“我要学”，而不是“要我学”。建议参训单位将参加教育培训的情况作为干部晋级、晋升、年度考核评优的重要依据，增强学习主动性。
参考文献：
[1]肖东海，石文伟，张建光．财政干部教育培训精准化问题研究[J].经济研究参考，2018（71）:23-25.
[2]姜定军，姜伟．加强基层行政事业单位财务管理的若干思考——以陕西省镇巴县为例[J].预算管理与会计，2021（5）：66-68.
一、实训基地建设对财务管理专业教学具有一定的促进作用
（一）实训基地建设可以使财务管理专业教学方向有所明确定位
财务管理专业是具有较强的融合性的专业学科，也正是基于此，使一些教师和学生对该专业学科没有准确的定位。从学校的角度而言，如果没有对该专业以准确定位，就会导致人才培养存在“越位”的现象；从学生的角度而言，对财务管理专业知识的学习存在着局限性，而不会从多学科角度广泛地涉猎；从社会需求的角度而言，财务管理专业是动态发展的，如果学生在校期间的学习没有涉及学科的前沿，就会导致其进入到职业岗位只能够而由于缺乏实践经验而不具备人才竞争力。实训基地建设有助于将实践教学与理论教学充分融合，实施过程性的实践教学，有助于对学生的专业操作能力以培养，还会提高学生的创新意识。
（二）实训基地建设有助于财务管理专业应用型人才的培养
根据有关统计数据显示，财务管理专业人才与其他学科相比较，就业率是较高的，可以超过90%，但是，从就业质量来看，很多的学生都没有从事专业对口的职业，而是进入到相关职业领域，比如出纳、营销、材料管理等等，这些职业会涉及财务管理知识，但是财务管理并不是主业，而是发挥着辅助性的作用。这就说明一个问题，即市场对财务管理专职人才的需求量并无法从就业状况中获得真实信息，其中还有一个重要的原因就是，财务管理专业的学生毕业后进入到这些过渡性岗位，是由于实践操作能力不足，试图在这些过渡性岗位得到锻炼。如果学校开设实训基地，就可以对财务管理专业人才的专业操作能力以培养，让学生的过渡性职业在学校中完成，可以有效地提高就业效率，让学生进入到专业对口的岗位就可以适应岗位工作。
二、财务管理专业实训基地建设对策
（一）财务管理专业实训基地建设思路
首先，要对学校的实训场地进行研究，包括功能、布局以及实训项目的可行性等等，都要有所考虑，以提高实训效果。其次，财务管理专业实训基地建设要考虑到实训活动的仿真性，主要是项目仿真，在环境背景建设上要与仿真的项目相符合，还要进行设施仿真。所有的仿真设计要能够让学生感觉到是在实际工作场完成项目任务，对财务管理的各项业务环境以体验，以能够对本专业的未来职业有所明确定位，避免进入到职业岗位后产生心理落差。
（二）财务管理专业实训基地建设内容
首先，要对财务管理专业实训基地所发挥的教学功能以明确定位。财务管理专业中，实训并不是独立存在的，而是教学体系中的一个重要组成部分，因此，要确保所建设的实训基地与财务管理专业教学内容符合。财务管理专业实训基地是从职业岗位的角度建设的，其目的是培养学生的职业能力，因此，实训基地教学中要以岗位需求为主要内容。包括教学环境，教学设施等等，都要服务于专业研究项目，给学生塑造虚拟操作的空间，也可以实施项目演示，让学生感受到真实的项目研究场景，学生不仅可以参与操作，而且还要接受评价，以对自身的专业素质以不断完善。
其次，结合实训项目开始教学活动。财务管理专业实训基地教学更为注重学生的专业能力培养，因此，所实施的实训项目都要为学生的能力培养服务，包括教学软件以及硬件设施也要围绕培养学生的专业能力而展开。学校的专业教师在实训项目的选择上，要通过人才市场调研获得，根据人才质量需求进行项目定位。比如，人才需求单位注重对会计核算能力、财务分析能力具有较高的要求，就可以将相关的内容设立为实训项目。实训基地所需要准备的教学设备包括手工实训所需要的资源、电算化设备、仿真设备等等，以确保实训教学能够顺利展开并发挥时效性。
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