关键词：校外实训基地；市政工程技术；管理措施
作者简介：卢佩霞（1969-），女，江苏泰兴人，扬州工业职业技术学院，副教授。（江苏 扬州 225127）
基金项目：本文系2009-2010年度扬州工业职业技术学院教学改革研究课题（课题编号：4034）的研究成果。
中图分类号：G482 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）01-0166-02
随着我国高职教育改革的不断推进，高职院校为响应经济建设和社会发展需要，以就业为导向，走产学结合的特色发展道路，培养生产、建设、服务和管理一线需要的应用性高端技能型专门人才的方向更趋明确，围绕职业岗位（群）要求，加大课程建设与改革力度已势在必行。高职人才培养模式改革的重点是教学过程的实践性、开放性和职业性，实验、实训、实习是三个关键环节，而作为教学共长的实训活动尤为重要。
实训教学在各高职院校教学中所占的比重已逐步提升，扬州工业职业技术学院（以下简称“我院”）工科专业实践教学时数呈逐年上升的态势，部分专业占总教学时数的45%以上。如何充分利用自身资源，通过课内实验、校内实训基地实践、校外实践等多种手段的实训教学，完成从理论知识到实际操作的转变，快速提高学生的实际操作能力，成为各高职院校面临的重要课题。市政工程技术（以下简称“市政”）专业毕业生由于其所处行业为国家基础设施建设行业，交通安全关乎国泰民安，施工质量依赖于工程一线操作技能，因此该专业的实训教学在教学体系中的重要性显而易见，但是市政专业模拟真实施工环境投资成本高、后期管理难度大，仅凭借院校自身的财力、物力，难以建设适应需要的高度仿真的校内实训基地。因此加强校企合作，大力开展校外实训基地建设，成为市政专业实践教学的首选。校外实训基地与校内实训基地相比较，具有很大的职场环境优势。校外实训基地职业氛围浓厚，创设了一种教与学双向互动的社会交往和团队合作的职业情景，既有利于培养和提高学生的基本技能和实践能力，又能为学校节省大量资金，缓解学校办学经费紧张问题，[1]同时促进了校企合作，服务地方经济的功能也有很大的提高。但是在校外实训基地的建设过程中仍存在很多现实问题，且现有校外实训基地的维护管理也是摆在我们面前的一道难题。本文通过调查分析，深入思考，对基地建设和管理提出了构想，希望能对我院市政专业校外实训基地建设提供帮助。
一、校外实训基地现状
依据高职院校市政专业的培养方案，确定该专业的核心能力是道路、桥梁工程施工和管理的能力。主要岗位群有施工员、监理员、造价员、试验员等。目前我院该专业依据专业核心能力的要求规划了校外实训基地。依托地方优秀企业，结合相关职业技术标准，现有五种类型的校外实训基地，建立了相对稳定的校外实训基地体系。分别是：
一是市政道路施工企业：扬州市市政工程有限公司，主项为市政公用工程施工总承包一级资质；中机环建建设工程有限公司，市政公用工程施工总承包二级资质；江苏省金陵建工集团有限公司拥有市政公用工程施工总承包一级、公路工程施工总承包二级资质。
二是公路工程施工企业：江苏润扬交通工程有限公司，主项为公路工程施工总承包一级资质，增项为路基、路面、桥梁专业承包一级和市政公用总承包二级资质。江苏省邗江交通建设工程有限公司具有公路工程施工总承包二级资质。
三是路面施工企业：扬州润扬路面工程有限公司，主项为公路路面工程专业承包二级资质。
四是管理类企业：江苏宏信工程咨询有限公司，具有工程造价咨询甲级资质；扬州市建苑工程监理有限责任公司，具有市政公用工程甲级监理资质。
五是试验检测类企业：扬州市华建建设检测中心有限公司，具有综合丙级资质。
二、校外实训基地建设存在的问题
1.校企双方对校外实训基地建设重视程度不一致
建立校外实训基地应该是合作共赢模式，但调研发现，目前双方在对校外实训基地的认知上存在很大的差异。学校往往是主动的一方，热情很高。为了完成教学目标，校外实训基地不可或缺。往往利用社会关系和私人感情选择实训基地建设单位，希望企业能够提供一定的岗位供学生参与到企业的工程施工中，以达到自身的教学目的和技能培训要求。但企业却是基地建设被动的一方，企业要生存和发展，必须以市场为导向，以赢利为目的，追求效益最大化。而且企业并没有培养学生的社会义务；同时又受许多客观条件的限制如安全责任、食宿条件、技术保密、日常管理、福利待遇等，对校外实训基地建设重视程度不够，支持力度不大，往往是碍于人情，勉强接受。学生在实训基地的实践活动无法有效进行，效果大打折扣，并未达到学校预期的目标。
2.政策引导和法规约束不力[2]
通过调查发现，扬州市政府主管部门面对毕业生就业难问题已经开始关注学生顶岗实习，对学生实习基地进行申报登记，对于一次性接受10人以上顶岗实习学生的单位给予税收方面的优惠，如减、免、退税等。但对职业院校校企合作、工学结合方面还缺少完善的政策引导和法规约束，对企业接受顶岗实习生还没有硬性要求，且优惠政策力度不大，致使部分企业主观上不愿接纳职业院校学生实习。
3.校外实训基地管理体制不健全
校外实习基地建设要实现有序发展必须实现规范管理。管理体系是否完善，管理工作能否取得实际的效果，取决于是否有一套健全的制度，以及制度的执行力是否过硬。目前我院缺少完善的实训基地建设、管理的各项规章制度，校外实训基地的管理是一个系统工程，要做好这项工作，学校应该有相应的机构和人员来承担，以建立健全完整的规章制度，真正实现用制度约束行为、用制度促进工作、用制度提高效率。目前我院还没有独立的实训基地管理机构。
三、校外实训基地建设途径
1.摸排市场，锁定共建对象
首先，应充分利用社会资源，熟悉学校所在地及周边运作良好的相关企业。通过发挥专业指导委员会、校友和现有合作企业的桥梁作用，对以上企业的规模、经营范围、员工素质、资质资信等了然于心。其次，通过真诚沟通交流，反复磋商，明确双方的权利和义务，拟订“共建校外实训基地协议书”。最后，企业和学校双方领导层应高度重视，深入探讨双主体共育共管问题，使学校和企业的高层形成共识。[3]
2.主动迎合企业需求，切中企业脉搏，投其所好
近年来，随着企业不断加大科技投入，对技能性人才的需求也不断增大，加之劳动关系的调整，有的地方出现了用工荒，另外，用工成本的增长导致有的企业选人实用至上。针对这一类现象，应让在校生到用工单位顶岗实习，使课堂与实训一体化。同时应积极推行“订单式”培养，让企业参与教学计划的修订，甚至可以根据企业需要调整课程设置，从而利用企业资源优势充分实施教学计划。
3.校企共建，资源共享，“双赢”共生
随着市场竞争的日益加剧，不少企业已把人才储备和人力资源开发作为发展企业的一项重要工作。今后校外实训基地的建设必将成为企业人才战略的有效途径。企业借助校外实训基地建设，一方面可以通过培训人才来挖掘潜在的优秀人才，进而招聘使用，免除了先培训后上岗的麻烦，减轻了企业在培训方面的负担；另一方面可以促进企业成为“学习型”企业，不断发展壮大。[1]如中机环建建设工程有限公司，该单位连续两年从我院实训基地的学生中选拔职业素质好、理论基础扎实、实践技能水平高的学生留在企业工作。同时企业提出学院要对该企业员工进行相关技术理论知识的培训。另外，一些企业为了追求投入的高效和盈利的最大，与学校联合投资建立了试验室或直接利用学校的设施，从而减少了重复投入，降低了经营成本，也为在校学生提供了实践锻炼的机会。因此，技术和人才成为校、企合作的结合点，不仅会形成“双赢”的局面，而且对高职教育的发展起到了积极的推动和示范作用，成为高等职业技术教育具有强劲生命力的发展方向。
四、建设实训基地的几点建议
1.深化学校与实训基地的合作交流
紧密联系是校企合作的重要基础，可以从以下四个方面加强联系：一是建立实习基地联系制，由实训基地管理机构定期通过电话、信件、邮件或上门拜访等形式加强双方的交流，及时解决合作中出现的分歧或矛盾。二是利用实习检查等机会，院系领导、指导教师主动与实习基地单位负责人深度交谈，听取他们对实习基地建设的意见，双方坦诚交换意见，适时修订相关管理规章制度。三是定期召开实习基地联谊会，主动服务企业，增进彼此了解，并为基地之间的交流提供机会和搭建平台。四是建立校企互聘机制。学校聘请具有丰富实践经验的企业一线高技能人员作为兼职教师，同时安排教师到企业担任培训讲师或技术顾问。让兼职教师参加教研活动，建立一支能适应工学结合培养模式的“双师”结构教学团队，更好地实施顶岗实习制度，强化高职教育实践教学环节。
2.完善校外实训基地管理制度
学院要安排专门机构负责实训基地的建设、管理工作，至少建立一套行之有效的规章制度保障校外实训基地的平稳运行：《职业教育大纲》（针对企业）、《培训企业组织与机构》、《校外实习实训大纲及教学计划（针对特定实训企业）》、《企业培训师职责》、《校外实训基地学生管理细则》、《学生校外实训考核评价标准》、《兼职教师聘任考核制度》、《兼职教师“教前培训”制度》、《学生校外顶岗实习期间“双导师”制度》、《建立专兼教师交流制度》。
3.创新校外实训基地建设理念，拓宽建设渠道
（1）加强宣传，引起政府重视，争取政府投资。满足地方经济需要和服务地方经济是高等职业教育的办学宗旨，因此，各高职院校一定要加大宣传推介力度，旨地宣传高等职业教育在地方经济建设和发展中的重要作用和地位，引起地方政府的关注和重视，使地方政府能直接或间接投资建设实训基地。直接投资是指地方政府根据地方经济特点和发展需要，由国家、省、地方财政支持建设的实训基地；间接投资是指政府运用立法、财政、金融、税收等政策手段，引导和推动企业或个人投资建设实训基地。
（2）建立股份制实训基地。此类基地模式类似于德国的跨企业培训中心，作为社会公益型企业。按照市场经济规则，发展企业法人、社会公众、其他学校和地方政府入股，创立一个由参股企业、社会团体、地方政府和个人股东代表等组成的股份制企业，利用股份制的形式多方筹集资金，建立股份制实训基地，满足本地区各类高职院校校外实训的需求。
五、结语
校外实训基地的建设和管理是一项系统工程，目前还存在着诸多问题和难点需要破解，需要边建设边完善，以建促管，建管结合，以促进实践教学有效实施，提升高职院校的办学质量。
参考文献：
[1]吴兴伟.高职院校校外实训基地现状的调查与分析[J].辽宁教育研究，2005，（8）：27.
一、农民培训工作情况
今年，截止6月底，全面完成培训任务。其中，在县委党校集中培训20期，在镇、村就近集中培训26期，按照项目要求，每期培训3—4天，已总培训10380人，占总任务100%（不含市组织的创业培训500人）。其中培训阳光工程培训2000人，占任务的100%；农业专业技术培训6880人，占任务的100%；对参加农业专业技术和阳光工程培训的学员发放物化技术补贴人均50—150元，开展技术指导4次以上，按照任务要求已完成现场指导100%；农民科技示范培训项目已对100名技术指导员开展集中培训5天，对1400个示范户和辐射户培训指导4—6次，按照任务要求已完成100%，同时发放叶面肥示范户每人50袋、辐射户每人20袋。已累计支出资金近430余万元，已申请财政下拨到各培训基地补助资金435.76万元，应补资金全部到位，不含创业培训；实用技术培训一般在乡镇。
二、农民培训工作措施
（一）加强领导，明确职责。县农委成立新型农民培训工作领导小组，葛月光主任任组长，农委班子成员为领导小组成员，领导小组下设办公室，县农委工会主席、党组成员徐华具体分管并兼任办公室主任。培训基地主要负责人要亲自抓，明确专人具体抓。同时明确办公室的主要职责：组织项目申报，组织招标确定培训基地并签订合同，制定实施方案，部署培训工作，对培训工作进行日常管理，开展项目检查、督导、验收，对培训基地进行考核，总结汇报有关数据、材料，每月组织召开例会等。培训基地的主要职责：要制定切实可行的实施方案并上报；签订并履行合同；选聘培训教师并保持相对稳定；公开遴选受训学员；规范培训和指导；开展跟踪回访服务；建立培训台账；填报各类报表；总结上报典型材料，留存培训过程文字记录及影像资料；提交实施情况总结和验收申请报告；按规定要求使用培训补助资金，建立资金使用明细账。
（二）公开招标，确定培训基地。通过招标公告，公开公平公正考核，确定县农业技术推广中心、县农广校、县畜牧兽医发展中心、县农机事业发展中心、县菜蓝子工作办公室、县水产管理站、县三义高级职业中学、县范集中学成教部、县禾兴蔬菜专业合作社等9个单位为农业专业技术培训项目培训基地；县农广校、县高级职业中学、县农机成人中专学校等3个单位为阳光工程项目培训基地；县农广校为农民科技示范项目培训基地；庄周职高为农民创业培训项目培训基地（市农委招标认定）。
（三）加强制度建设。除建立并完善项目法人责任制、台账制度、公示制度、管培分离制度、月报告制、资金使用管理制度、检查验收制度以外。重点建立了三项制度：一是第一堂课制度。培训基地每期培训班开班，须提前1-2天向办公室报告，并提供开班计划等有关材料。办公室安排有关人员到培训班上第一堂课，宣讲相关政策，检查农民参训情况，听取学员意见和建议等。凡开班不上报者，其培训情况不予认可。二是百分之百电话回访制度。培训基地对已培训的学员必须进行100%电话回访，回访情况登记表每季度末上报办公室，办公室根据培训基地的月报台账和电话回访情况登记表进行再回访。同时，办公室采取随机抽查，暗访等方式不定期进行督查，发现问题及时整改，确保参训学员联络畅通，政策知晓，满意度增强，支持度提高。培训基地电话回访情况登记表经本单位负责人和具办人签字盖单位公章后，于每季度末上报县农委新型农民培训办公室。三是例会调度制度。每月20日为全县新型农民培训民生工程例会日，原则上各培训基地分管领导和举办人参加，遇节假日不后延。主要议程为调度工作、交流意见、审核台账等上报资料，部署下步工作。没有特殊情况，20日上午9点按时开会，迟到者罚款100元，无辜缺席者罚款200元，并限时补会。
（四）强化培训质量。每期开班，都必须上报培训计划，制定培训指南，明确培训时间、地点、参加人员、授课教师、培训内容、作息时间。虽然培训时间较短，但却按照长训班管理，标准化、规范化办班。每人发教材2-3本，水笔一支，笔记一本，严格执行教学计划，实行开班动员，结业总结，并检查学员笔记，进行全员考试。对参训学员登记造册，印发学员证，学员本人凭证进班，定位入座。坚持点名制、缺席补课或取消制，保障学时。坚持奖惩制，每期培训班都评出10%左右的优秀学员，由县新型农民培训办公室颁发荣誉证书和奖品，对不守信用，无故缺席2次的学员，取消学习资格，并列入农委“黑名单”，两年内不安排其培训，不向其提供技术支持。保证了培训质量。为提高学员学习兴趣，强化学习效果，在教学方式上采取“六个结合”。一是本地老师与省级专家授课相结合；二是严肃教学与快乐学习相结合。每期都利用1-2个小时，采取有奖答题式、师生互动式、讨论交流式，有时利用晚上穿插少量的文娱活动，引导学员学习，帮助学员消化领会，使学员在放松了身心的同时，又加深了对所学知识的理解和记忆；三是理论教学与实践操作、现场观摩相结合。如，依托3月22日在党校开幕的皖北（）第六届农资产品展交会这个平台，组织学员现场观摩、鉴别，进一步学习农药、化肥、种子方面的知识，增强识假辨劣能力。再如农机大户培训，每期都要安排半天，选择待建场地，现场展示、操作；四是口头讲解与物化激励相结合。如对参训的农资从业人员，每人免费发给电子磅秤一台，寓意要秤足数量、秤出质量、要秤出良心、公平交易、秤好经济和社会效益。对农民专业合作社成员每人发了一台喷雾器；对农机大户每人发了一套维修工具等；五是集中大班培训与分散小班培训相形结合。对于学员分散范围广的专业，则在党校集中培训，每期培训都在300人以上。对于学员相对集中的专业则到乡进村就近培训，每期50-100人，同时利用村镇广播，现场直播，扩大了培训效果，如农机学校等。六是集中培训与现场指导相结合。教师包保到片，指导到人，通过进村入户、电话、短信等形式开展培训指导。已向受训学员发送农技短信3条，2万人次。
（五）加大宣传力度。一是会议宣传，县召开了启动会、再动员会宣传培训政策、培训要求；二是利用电视台、广播电台、农业信息网公开培训项目、培训对象、培训补助、培训基地、培训时间、监督电话等信息；三是印发县新型农民培训领导小组办公室《致全县农民朋友的一封信》10万份、印发《新型农民培训工作简报》9期；四是开班典礼上第一堂课，宣传政策，在培训现场悬挂会标、宣传横幅、制作宣传图板等。五是上报工作情况、典型经验并在农业网站、报纸等媒体上发表总计27篇。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕服务科学发展、共建和谐社会的工作主题，服务于全市党和政府的中心任务，服务于基层及广大群众的工作需要，以创新干部培训方式方法为依托，坚持以人为本，注重先进理念渗透，加强干部培训，着眼提升干部综合素质能力，促进我市干部队伍建设的全面发展，为圆满完成我市各项工作任务提供智力支持。
二、总体目标
为增强干部教育培训的统筹性、针对性和实效性，切实提高干部教育培训科学化水平，扎实推进学习型党组织、学习型领导班子和学习型干部队伍建设，更好地服务科学发展和干部成长，按照《改革纲要》和《黑龙江省干部教育培训十二项重点改革项目试点工作方案》要求，紧紧围绕省委推进“经济区”和“十大工程”建设中心工作，通过一年时间的创新干部培训方式方法试点工作，在全市建立健全符合我市市情特点的干部教育培训体系，为实现我市经济社会发展目标提供组织保证、人才保证和智力支持。
三、试点内容
（一）、改进培训班次设置方式，推广专题研究、短期培训、小班教学、突出按干部类别开展培训
要着眼于增强干部培训效果，不断改进创新培训方式方法体系。一是改进培训班次设置方式，按干部类别开展培训。全市干部培训分为三个层次：第一层次是以处科级干部为主要对象的处科级干部、处科级后备干部、新任处科级干部等培训班次；第二层次是以同类干部为主要对象的政工书记、组工干部、宣传干部、纪检干部、工会干部等培训班次；第三层次是以股级及以下干部为主要对象的村党组织书记、村民委员会主任、青年后备干部、大学生村官等培训班次。二是根据不同层次、类别干部培训的目标、内容和方式等，推行专题研究、短期培训、小班教学等有效教学方式。通过改进培训班次设置方式，推广专题研究、短期培训、小班教学，按干部类别开展培训，不断提高干部教育培训科学化水平，以达到干部教育培训目的，切实增强干部政治素质、文化素质、道德素质和能力素质。
（二）、改进讲授式教学，推广研究式、案例式、体验式、模拟式教学
要改进讲授式等传统教学方式，围绕实施干部素质教育和能力培训的培养目标，积极探索运用研究式、案例式、体验式、模拟式教学方法，尤其是教学内容要由传统的供给式教学模式向学员需求式管理模式转变，满足学员的实际需要，使教学既是学员动态选择的需要，也是与时俱进培养人才的过程。通过改进讲授式教学，推广研究式、案例式、体验式、模拟式教学，增强教师、学员之间的互动与交流，调动教与学两个方面积极性，达到教学相长、学学相长，增强培训效果，提高培训质量。
（三）、建立异地培训、挂职培训、分段式培训机制，探索干部免职脱岗培训、后备干部个性化定制培训制度
在建立异地培训、挂职培训、分段式培训机制中，要实行“本地党校培训、市委党校学习、社会调查研究、异地参观考察、基层挂职锻炼”等五段式培训，分别为：本地党校培训半个月，学习党的执政能力、先进性建设等基础理论及在地区经济社会发展实践中的运用，提高学员的理论思维能力。市委党校学习半个月，进一步掌握党的基本理论，提高学员的政治理论水平和实践工作能力。社会调查研究半个月，让学员自主选择课题，到基层相关领域开展调查研究，并形成调研报告，为党委、政府决策提供参考和建议。异地参观考察半个月，以发达地区的成功经验启迪学员思维，开阔学员眼界。基层挂职锻炼一个月，以副书记或助理的方式参与基层工作，增强学员的实际工作经验。要突出实践锻炼，增强学员培训效果，让学员深入基层，开展调查研究，熟悉和了解当地的基本情况、发展战略、工作重点，以及社情民意、人文环境，融入当地的干部群众、融入当地的生产生活、融入当地的改革发展实践。与此同时，积极探索干部免职脱岗培训、后备干部个性化定制培训制度，增强干部培训的实效性，取得实际培训效果。
（四）、探索跨地区、跨部门、跨学校的合作培训模式
在探索跨地区、跨部门、跨学校的合作培训模式中，要充分利用高等学校优质资源开展新理论、新知识、新技能、新信息培训。要发挥资源优势，开辟各类实践教研基地，为加强干部能力培养和党性锻炼提供直观、生动的课堂。要鼓励和引导具备干部教育培训资质的社会培训机构参与干部教育培训。要积极整合师资，利用社会的力量，在各个专题教学中尽可能邀请相关领域的一流专家授课，增强学员学习兴趣，提高教学效果。
四、试点目的
（一）、提高干部的思想素养和实践能力
试点工作要以培训需求为导向，不断完善培训内容体系。要致力于提高干部理论素质，突出抓好理论武装这一首要任务。要致力于提升干部的道德品格，突出抓好情操教育。要致力于提高干部的知识素养，突出抓好能力培养。要致力于提高干部的业务水平，突出抓好执行力提升。
（二）、明确服务地方的培训目标
试点工作要着眼于“面向地方、立足地方、服务地方”的办学思路，紧紧围绕党委、政府的重大战略部署、战略重点、中心工作和经济社会建设实际，全面提高干部的“学习力、执行力、创造力、凝聚力”，为促进本地经济和社会事业又好又快发展提供坚实的人才支持和智力保障。
（三）、打造学员欢迎的精品课程
试点工作要以科学发展观为指导，善于总结提炼本地经济社会发展的新鲜经验，认真分析研究今后发展所面临的新情况和新问题，提出有价值的解决方略和措施，打造一定数量的有较高影响力的培训品牌项目，形成具有鲜明地方特色的精品课程体系。
五、实施步骤
本实施方案时间为一年，即2011年3月至2012年3月，分为三个阶段。
第一阶段：调查研究、制定方案阶段
按照《改革纲要》和《黑龙江省干部教育培训十二项重点改革项目试点工作方案》要求，结合我市实际，就“创新干部培训方式方法”试点工作开展深入的调查研究，在经过调查研究，取得第一手资料的基础上，制定《市“创新干部培训方式方法”试点工作实施方案》，上报省委组织部审批。
第二阶段：试点运行、组织实施阶段
《市“创新干部培训方式方法”试点工作实施方案》经省委组织部审批后，进入试点运行、组织实施阶段。要根据试点工作实施方案要求制定试点运行计划，按计划有序、扎实组织实施。要加强对试点运行、组织实施情况的检查监督，及时向省委组织部报告试点工作进展情况。
第三阶段：总结经验、形成报告阶段
要对近一年来的“创新干部培训方式方法”试点工作进行全面的总结，既要总结取得的成功经验，也要实事求是分析存在的不足与差距；要注重发现、培育试点工作中的先进典型，更要提出解决试点工作中存在问题的对策与建议；在此基础上形成报告，促进“创新干部培训方式方法”试点工作进一步深入发展。
六、工作要求
（一）、坚持改革创新
按照《改革纲要》和《黑龙江省干部教育培训十二项重点改革项目试点工作方案》要求，各试点单位要解放思想，大胆探索，勇于创新，结合工作实际，吸收借鉴国内外先进培训理念和经验，围绕重点改革项目开展试点，提出有助于全面推进改革的新思路和新举措。
（二）、注重实际成效
试点工作要注重实际成效，增强干部培训的实效性。要勤俭朴素、艰苦奋斗，节约培训经费，不搞劳民伤财的花架子、面子工程、形象工程。要密切联系实际，总结出的经验，要有针对性和实效性，具有指导意义和推广价值。
（三）、做好示范引领
试点工作要注意发现和树立典型，特别是身边的典型，通过试点先行，有效发挥先进典型的示范引领作用，从而推动我市干部教育培训改革工作深入发展，并取得实际成效。
七、组织领导
（一）、加强领导、建立机构
市委组织部成立试点工作领导小组，领导全市试点工作。组长由市组织部主要领导同志担任，成员由纪检监察、宣传、统战、机关工委、编制、发展改革、教育、财政、人保、国有资产管理等部门以及党校、行政学校等教育培训机构有关领导组成。下设办公室，设在市组织部干部教育处，负责全市试点工作的牵头抓总、综合指导工作。各试点单位要建立相应领导机构，具体负责试点的组织实施工作，确保试点工作顺利有序进行。
（二）、统筹规划、分段实施
全市各单位要把试点工作摆上重要位置，作为一件主要工作，纳入本单位工作规划，统筹安排，切实抓紧抓好。试点工作要分阶段组织实施、稳步推进。在调查研究、制定方案阶段，要进行调查摸底，了解掌握相关情况，制定具体的《试点工作实施方案》报市委组织部审批。在试点启动、组织实施阶段，要积极稳妥地推进试点工作，及时向市委组织部汇报试点工作的情况。在梳理经验、总结工作阶段，要采取座谈研讨、问卷调查、经验交流等方式，广泛征求意见和建议，对试点工作进行总结，形成工作报告。在试点工作经验推广阶段，市委组织部在对试点工作检查评估的基础上，总结各重点改革项目试点的成功经验，形成具体的指导性意见。
一、工作总结
1、工作成绩描述
⑴在半年中部门工作取得明显进步，在规范化管理和制度化建设上取得重要成绩；
⑵外协工作取得重要突破，为酒店打造良好外部经营环境奠定基础；
⑶人力资源工作取得进展，从人员选聘、员工培训到人力资源科学管理与调配上取得重要进展；
⑷质检工作取得进展，质量检查体系已基本建立；
⑸行政部工作为饭店整体工作运营提供基础性支持，与各部门联系紧密，为饭店发展共同努力。
2、工作失误总结
⑴时间短在部门内部管理中还存在有些不规范的地方，使工作整体效果受到一些影响；
⑵注重工作质量与效率，强调严格管理，对员工生活关注度不够，今后工作中会再加强与员工的沟通，保证更好地达到工作要求；
⑶培训工作缺乏系统性，在2011年注意改进；
3、个人优势分析
⑴具有较强的亲和力，具备一定的管理基础，乐于承受工作压力，并能较快地适应工作环境；
⑵具有较强的学习能力，可以在较短时间内对新的知识融会贯通，并运用于实际工作中；
⑶具有协调控制能力、擅长沟通，对管理工作把控能力较强；
⑷工作细致性较强，善于从细节处开展工作，对工作大有进益；
4、个人劣势分析
⑴因为从事酒店业时间较短，可能在专业性上会有所缺乏；
⑵对自身性格所具有缺点的控制与把握应进一步提升，应加工作中加强优势发挥，尽量规避劣势，完善自身工作行为。
二、2011年工作计划
1、总体工作计划描述
一个基本原则：以饭店经营发展为基本原则，一切工作围绕这一原则逐步开展。
三个核心环节：培训工作与经营管理工作紧密结合、适岗人员的招聘与选拔、安全工作的稳步提升；
2、xxxx年具体工作计划
⑴明确自身职责，树立工作形象，为酒店发展奉献心力。做为酒店股东和监理会成员之一，我对酒店的感情与所担负的责任已不仅仅是做为一个行政部负责人所应尽到的职责，在xxxx年我和我所在部门将严格按照酒店领导要求、将每项工作落实到最细之处，协助总经理开展落实每一项政策措施，在酒店取得良好业绩同时也使自身得到长足进步。
⑵人力资源管理工作：xxxx年行政部将把人员的招聘与培养做为重要的人力资源管理工作之一，从建立人才引进渠道、扩充人员上升空间、形成人员良性竞争，达到良好考核机制几方面开展工作，使人力资源管理工作体系化，最终在酒店内部形成一支具有竞争力的员工队伍。
⑶培训工作：良好的培训工作是酒店经营得以顺利进行的重要保障，在xxxx年我将建立起完善的培训体系，从员工入职培训、专业培训、日常培训及管理者培训几方面入手，把培训工作形成有层次、结构全面的培训层级，培训体系将涵盖酒店各个区域及各个方面，并把培训工作与质检工作有效结合，以训我所需、训我所将需为主要原则，把培训工作建设成为企业文化重要的组成部分，通过培训为酒店经营奠定良好基础。
⑷质检工作形成体系，建立严格可行性标准，达到更佳工作效果。在xxxx年质检工作要建立完善的体系，形成酒店质检和部门质检联动的工作方式，质检工作从原则上要严、不仅严于检查更要严于反馈，不以处罚为目标，而是要把质检结果与员工培训及部门考核紧密结合，形成真实有效的质检工作环，达到更好的工作效果，同时每月形成一份可行性质检反馈分析上报酒店，为酒店改善经营管理工作提供依据。
⑸外协工作在原有外联基础上， “开发新朋友，不忘老朋友” 与新领导积极沟通，在饭店领导的支持下，利用一切社会关系和资源，及时处理和协调各种情况，使外联效果和外联费用都优于往年，保证了饭店的正常经营秩序。
⑹以高度的安全责任感和对领导及单位高度负责的精神，狠抓饭店安全管理，强化单位“安全预防”的能力，确保了饭店全年无重大安全责任事故。在xxxx年举行一次消防实战演习，并加大消防培训力度，使安全消防工作上升到重要的高度，并结合饭店实习情况对消防监控系统进行全面检查，保证其良好运转，在xxxx年计划组织三到四次全酒店范围的内的安全检查并在每月组织一次小范围常规检查，同时保安工作责任落实到人，与相关部门第一责任人签定安全责任书，使安全工作日常化、制度化，规范化达到更好的效果。
关键词：铁路科学发展 员工素质 培训优化 创新发展
员工培训是企业发展的永恒课题，现代企业呼唤着员工培训的创新和发展。目前铁路企业员工培训体制指令性比较强，行业要求和规定比较全面，造成员工培训工作思维定式模式比较明显，这种思维定式模式已无法适应铁路科学发展需要。本文根据南方某铁路运输企业员工培训基本状况及存在的问题，提出科学合理的建议，为铁路科学发展新形势下员工培训工作的创新与发展提供积极的思路。
一、基本状况
（一）组织架构
实行总公司、下属单位两级培训管理体制。总公司设立专门的培训部门，负责员工培训工作的统筹管理；总公司下属4个不同区域的培训基地，承担总公司级员工培训任务。下属单位设立了专职培训部门，负责本单位培训工作的具体实施。
（二）制度体系
在培训管理体系、培训组织程序、培训激励机制、培训检查考核等方面制订完善了一系列办法和制度，包括员工培训管理办法、员工培训“一体化”考核办法、下属单位培训年度评估办法、高铁岗位培训管理办法等。
（三）培训队伍
总公司现有培训管理人员和专职教师662人，其中：4个培训基地共280人（其中专职教师84人）；下属单位培训管理人员及专职教师（含专职教学技师）382人，占下属单位总人数的2.88‰。
总公司现有兼职教师约2500人，其中：下属单位主要管理者约占30%、技术人员约占40%、技术工人约占25%、外聘兼职教师约占5%。
二、存在问题
近些年来，总公司加大了员工培训工作力度，通过制定切实可行的培训规划，制订和实施了一系列管理办法制度，员工培训工作逐步走上正轨，员工素质也得到一定提高，但是，因为种种原因，仍然存在一系列问题。
（一）培训效果不佳
总公司近些年的培训量大幅增长，但培训质量却一直不高。由于生产一线工学矛盾一直非常突出，培训流于形式的现象普遍存在，再加上培训过程卡控不严、师资水平不高、教材课件针对性不强、实训设备设施缺乏等多方面因素影响，造成员工业务知识、岗位实作技能和应急处置能力得不到明显提高，一些员工应知的不知、应会的不会，在生产岗位操作中出现很多低级错误。总公司培训部门最近组织的问卷调查显示：参与调查的 150名管理人员中，有58%认为培训基地的培训效果一般，8%认为培训效果不好；参与调查的139名生产人员中，有51%认为培训基地培训效果一般，7%认为培训效果不好，有50%认为本单位组织培训效果一般，3%认为培训效果不好。员工的意见也集中反映在“培训即是调休”、“培训前后没两样、技能技巧得不到提升”等方面。
（二）培训管理不规范
一是管理制度不规范。总公司和下属单位近些年开展了一系列整章建制工作，但仍然存在部分制度不切实际、一些重要制度缺失、制度执行不严格等问题。如培训人员岗位准入规定中对师资准入未设立明确标准，专兼职师资管理、培训效果评估、教材课件管理等办法和制度至今也未建立。二是协调机制不完善。总公司和下属单位虽建立了培训工作委员会，但大部分形同虚设，既未按规定建立必要的工作制度，也未按职责分工研究解决培训重大问题。在培训经费管理方面，培训部门与财务部门存在意见分歧；在培训办班方面，未实现统筹安排和管理，总公司一些业务部门经常临时安排各类全员性培训，打乱了总公司和下属单位的培训计划，加剧了生产一线工学矛盾。如某下属单位反映在短短一个月的时间内，接到不同业务部门通知要求分别独立开展的培训就有劳动安全、电气化、消防、防洪、防护知识、防胀、防暑、天窗修、路外施工安全监控、调图等十多项，难以完成。三是检查考核不规范。培训工作一直被列为安全和业务检查的重点，但是总公司业务部门的检查方式和检查标准均不一致，相当一部分检查人员对培训规定了解掌握不够，造成下属单位培训部门往往无所适从，在对培训工作的检查中，“政出多门、检查无序、处罚过度”的现象非常突出。
（三）培训师资队伍不强
一是师资配备不足。总公司培训基地和下属单位均存在专业师资配备不足的问题。如某培训基地，承担高铁客运培训任务，目前尚无任何客运专业教师，作为主要培训项目的车辆专业也仅有3名专业教师。总公司下属单位专业师资的定编比例仅为2.3‰，尚未达到铁路行业标准3‰的下限。二是师资结构不合理。培训基地管理服务人员与专业教师比例失调，各基地专业教师人数仅占培训基地员工总数的30%。另一方面，专职教师队伍年龄普遍偏大，40岁以下的中青年教师较为缺乏，40岁以上的占到队伍总数的65%，50岁以上的占11%。三是师资整体素质偏低。下属单位专业教师中有65%无任何技术职称或技能等级。培训基地84名专业教师中，有33人学历专业为非铁路专业，有4人无任何技术职称或技能等级。且专业教师授课以理论为主，动手实践开展较少，能主动运用现代教学手段和教学方法的人数不多。
（四）培训过程管理不到位
目前培训工作的过程管理相对比较粗放，没有形成目标、过程、结果的闭环管理，离精细化、专业化管理还有很大差距。主要表现在：一是培训需求分析不到位。没有建立培训需求调查、分析常态机制，容易导致培训与需求不符，导致培训结果达不到预期要求。二是培训目标不明确。在培训项目组织实施前，总公司很少与下属单位进行对接，没有以目标为导向进行教学设计，基本停留在完成任务的应付式培训。三是培训内容缺乏针对性。没有结合现场生产实际和学员的层次、岗位，制定具有针对性的培训计划，且缺乏对培训质量的过程控制，培训内容“一锅煮”，“上下一般粗”，与现场实际脱节。四是培训形式单一。大多采用大班制、长班制，教学形式以“你讲我听”、“填鸭式”的单向封闭式传授为主，现代启发式、体验式、互动式、场景式的教学模式较少。五是考核流于形式。“教考分离”的管理模式尚未得到广泛推行，培训结业考试流于形式；培训“一体化”制度也没有真正落到实处，以考代培现象比较普遍。
三、破解之道
铁路企业员工培训工作存在的问题，是由于各方面原因长期造成的，要有效解决以上问题，优化员工培训工作，需要制定针对性强的具体措施，根据问题的成因提出以下建议：
（一）提高对培训工作战略性的认识
员工素质的高低，决定企业发展的成败。总公司各业务部门、下属单位必须转变观念，提高认识，将员工培训工作纳入“大安全生产”的范畴。一是要深刻认识培训的安全风险是隐性的、长期的、系统的。培训质量不好、培训效果不佳、员工素质不高是安全生产最源头、最根本的风险。二是将培训工作等同于安全生产工作来抓，坚持培训与安全生产同抓同管同考核，进一步加大培训工作在经营业绩考核中的权重。三是明确主要管理者是本单位、本部门培训工作的第一责任人，同时明确下属单位培训部门与业务部门同等重要的定位。
（二）建立健全培训管理体系
1.完善培训管理架构。构建主要管理者挂帅、具体管理者主抓、培训部门统筹管理、专业部门分工负责、其它有关部门支持配合的培训管理构架，确保管理重心下移、管理责任上移。
2.健全培训管理制度。按照分层级、分专业、分阶段的原则，重点围绕打破员工任职资格终身制、专兼职教师资质分级管理、强化过程控制的弹性教学模式、注重培训效果的“一体化”动态考评等方面，进一步完善培训系统的整章建制工作。
3.优化培训资源布局。一是按照优化整合、布局合理、分工明确、优势互补、特色鲜明、效益最优的原则，将不同区域培训基地打造成侧重不同培训方向的专业培训基地。二是按照“不求所有，但求所用”的原则，充分利用总公司区域内的培训资源，分系统大力实施校企合作办学战略，努力构建内外结合、跨系统资源共享的培训网络。
（三）加强培训师资队伍管理和培养
1.严格培训教师岗位准入制度。一是重新修订完善总公司培训教师管理办法，严格专兼职教师资格准入；对拟聘请的专兼职教师统一由培训部门颁发聘书，并定期进行综合考评，不合格的即予解聘。二是建立专业师资信息库，促进师资在总公司内部合理配置和有效利用，实现优质师资共享。同时，不断吸收各专业优秀技术业务骨干加入到教师队伍中来，使师资队伍不断优化。
2.完善激励机制。一是实行专兼职教师分级管理。从职业道德、综合素质、授课质量、工作业绩等方面进行动态考评，确定教师等级，不同等级的教师享受不同标准的授课津贴。二是对连续多次考评不合格的实行末位淘汰。三是打破“大锅饭”体制，加大激励力度，各方面待遇均向授课教师倾斜。
3.强化业务素质。一是采用订单式委外送培的方式，大力推行专兼职师资TTT（trainning the trainer to train：培训师培训）培训，不断提高专兼职师资的职业素养。二是建立培训人员定期下现场跟班写实和挂职锻炼制度，及时补强专职教师实作能力，确保课堂教学与现场实际有效对接。三是实施“名师”工程和“学科带头人”制度，请他们上台示范、授业解惑、领头攻关，提升专兼职师资的执教能力。四是大力开展教研教学论文、课件、教材评比活动，定期组织教研攻关、教学观摩，举办教学公开示范课和技术交流活动。同时组织专兼职教师参加各种教学擂台赛和专业技术比武。
（四）严格培训过程管理
将培训过程管理作为提高培训质量的核心环节，按照专业化、系统化、精细化的要求，大力推行培训项目化管理。一是强化培训需求分析。运用各种科学分析方法，对各系统、各部门、各岗位的目标、知识、技能等进行系统的鉴别和分析，确定是否需要培训、谁需要培训、何时需要培训、需要何种培训，并形成专题分析报告。二是科学制定培训目标。通过“自下而上，自上而下”的研讨，明确综合培训目标和单项培训目标，并按阶段分解量化，确定培训重点，制定培训规划，倒排培训进度，确保按阶段推进。三是强化项目过程卡控。组建精干的项目组，明确项目负责人，并进一步细化分工、责任到人，确保各部门做到即时互动，同时建立快速反应机制，对项目实施情况进行实时跟踪管理，确保高质量实施。四是优化培训质量评估。引入第三方机构，大力推行教（培）考分离，确保公平公正。运用现代评估手段，分层开展培训质量的效果评估，并根据反馈结果，对学员做好培训后有效跟踪和延伸服务。
（五）创新培训形式和教学方式
1.丰富培训内容。注重提升员工的综合素质，培训内容除了传统的岗位应知应会、非正常情况应急处置外，还应包括职业道德教育、安全心理教育、团队意识训练等，并引导员工开展职业生涯规划设计，实现知识传授、态度激励和能力拓展三位一体。
2.创新培训模式。全面推广 “订单式”人才培养方式，将新入职员工素质“关口”前移，指导、协调职业技术院校及相关培训机构，有针对性地强化课程设置和技能训练，将学校毕业实习与企业岗位培训有机结合起来，缩短培训周期，实现“员工受惠、企业受益”双赢。
3.创新教学方式。积极推行场景教学和案例教学，对现场安全生产实际进行全方位的深度仿真，最大限度地实现在工作中培训、在培训中工作；采用灵活机动的小班制、特色式培训，满足不同层次、不同工种员工的培训需求；引入历奇培训理念，挖掘和拓展员工潜能；开发和利用信息技术资源，着力探索3G实景教学、网络在线培训等手段，提高培训效率，缓解工学矛盾。
一、建立健全规范的人力资源管理制度
合法的规范是企业用人留人的起码前提条件，本年度主要工作是建立健全人力资源管理的各项规范及管理制度：《实业公司薪资管理办法》、《实业公司奖金管理办法》、《实业公司绩效考核实施细则》（已草拟完毕并上报至控股人力资源部）、《实业公司培训实施细则》（已上报至控股培训部）、《实业门窗公司薪酬管理办法》（已草拟完毕待上报审批）、《实业装饰公司薪酬管理办法》（已草拟完毕待上报审批）等等。员工从进入公司到岗位变动，从绩效考核到批评处分，从日常考评到离职，人力资源部都按照文件的程序进行操作，采取就事不就人的原则，对员工提供尽可能的个性化的服务，希望能达到各项工作的合法性、严肃性，能够使员工处处、事事能透过与员工切身利益相关的活动来感受公司的“以人为本”的关心以及制度的严肃氛围。
二、根据组织结构图为企业配置人才
xx年年初，随着实业公司重组，实业所属各公司的组织机构也进行了相应调整，由此使实业公司的人员缺口问题加剧。同时实业装饰公司于xx年年5月组建，由于装饰行业是一个专业性较强的行业，廊坊的装饰市场相对较为年轻，所以实业公司通过多种途径在北京、天津等大型城市招聘了企业的骨干人员。 xx年年10月装饰公司班子组建工作已基本完成，视项目开展情况陆续补充所需人员。具体招聘情况如下：
三、根据xx年年度培训计划组织实施各项培训
尽管每位员工的成功标准各有不同，但追求成功却是每位员工的终极目标。因此，培训不仅是员工追逐的个人目标，是员工梦寐以求的福利享受，也是企业义不容辞的义务和责任，更是企业激励员工的颇为有效的激励手段。给员工成长的空间和发展的机会，是企业挖掘员工潜力，满足员工需求的重要表现。
通过制定《实业公司培训实施细则》，并根据各单位、各部门的培训需求及企业的整体需要建立了年度培训计划，从基础的安全培训、质检培训、质量管理培训、团队合作培训、基管理创新培训、执行力培训、企业文化培训等等来满足企业的发展需要。特别是针对实业装饰公司现状，实业公司人事行政办公室为装饰公司全部管理人员培训了《装饰公司经营发展规划》（实业公司总经理主讲）、《财务制度及流程》（实业公司财务经理主讲）、《考核实施细则及员工职务说明书》（实业公司人事负责人主讲）、《员工日常行为规范》（实业公司行政专员主讲）等。
xx年年的培训我们是从点滴做起的，按培训流程敲定培训时间、地点、培训内容和培训方式，也会做好培训后的各项相关工作，培训后把培训效果调查汇总及时反馈给讲师，将培训情况与员工意见第一时间解决，虽然繁杂却没有轰轰烈烈的业绩，但欣慰的是员工成长了，从他们的总结中我看到经历一年的培训他们的业务更加熟练。
培训贵在坚持，通过每一节课我也从讲师那里学到很多，每个人身上都有闪光点。在这里也感谢领导的信任和兄弟公司给予的支持。
四、明确岗位说明书
明确实业及所属公司每位员工的岗位职责，让员工清晰地知道自己的岗位责任、工作内容、工作权限、工作条件、必备的岗位技能及与相关岗位的汇报与负责关系等。今年岗位说明书已全部草拟完毕，实业及所属单位的部门负责人岗位说明书已进入年初签定的《业绩责任书》。虽已成文下发，但有些部门只流于形式，未明确告知员工岗位的工作标准以及超越或低于岗位标准的奖罚措施，所以部分员工还未形成明确的工作目标，不了解工作的结果，使员工在公司制度前提下，并没有实现自我激励、自我管理与自我发展，自然而然地把自己成长纳入企业既定的目标轨道中，实现共同发展。
2012年工作规划
经过一年的震荡磨合，自xx年年起，公司已步入正轨，人员配置基本到位。房地产行业升温，竞争企业大量涌入廊坊市场，需要与瞬息万变时代相对应的人力资源管理革新措施，环境需要员工迅速而熟练地处理工作，企业就相应需要能培养出这种人才的领导班子。针对这一阶段的特点，人力资源管理主要集中在建立持续激励和创新的人力资源管理制度以及人员的培训、开发体系。
的相关参考：
人力资源部年终工作总结 | 人力资源部工作总结及工作计划 | 人力资源管理师考试高分经验总结 | 人力资源管理模拟招聘总结报告 | 人力资源管理词汇总结 | 现代企业人力资源管理个人总结 | 中学人力资源管理工作总结 | 人力资源工作总结 |
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一、建立合法、创新的人力资源管理制度
当今的信息是开放的，市场是开放的，人才竞争也同样是开放的。在信息开放和人才竞争时代，谁拥有合法、开放、创新的人力资源管理观念和管理制度，谁就拥有核心的竞争力。2012年的实业公司是经营发展的关键一年，本阶段企业将拉动人力资源管理制度的变革 。
第一、对照2012年《劳动合同法》梳理实业公司现行人力资源管理制度中相关内容；
第二、调研、分析廊坊地区同行业人力资源管理制度，结合实业公司现行制度在执行过程中遇到的问题，对本公司制度进行梳理，建立简明的工作流程、便于落地的政策措施；
第三、预测的几年廊坊地区消费水平，调研同行业关键岗位薪酬水平、薪酬变动频率及幅度、年终奖数额及兑现和增长方式等因素，结合实业公司阶段性特点和发展规划，创建开放、合法、创新式薪酬和奖金管理办法；
二、建立员工招聘渠道
xx年年实业及所属公司各部门人员已基本到位，2012年公司侧重招聘专业技术人员，由于廊坊市场的专业技术人员数量不多、质量不高、流动性不强，所以需要调研并开辟人员信息更新率高、专业技术人员多、费用低、功能全的招聘渠道，为实业公司人员招聘打好基础。具体措施如下：
第一、分析xx年年招聘过程中的得失，与各兄弟公司分享招聘经验；
第二、对正在使用的招聘渠道进行分析，开发可利用但未使用功能，发挥每一种招聘渠道特有优势；
第三、根据近几年实业公司发展规划，确定未来几年人员需求状况，针对需求员工专业性特点，选择适合实业公司的专业招聘网站进行调研、开发，同时与兄弟公司沟通，共享招聘渠道，提高招聘渠道使用率；
第四、预测实业门窗及装饰外埠项目部的人员需求，考察项目所在地招聘途径、招聘成效、招聘费用等因素，针对项目特点梳理招聘渠道，使招聘工作做到成本低、效果好。
三、合法用工
新的一年实现全员聘任制、全员劳动合同制，规范用工制度，保障企业和员工的双方利益，并逐步增加保障性激励，建立完善的福利制度，切实为员工在保险、健康以及衣食住行等各方面解除后顾之忧。
四、结合企业战略规划的培训
2012年实业公司进入快速发展阶段，竞争加剧，公司需要反映敏捷、技术能力强的员工以及能培养出这种人才的领导班子。本年进行针对性培训：着重管理人员的管理理念及技能培训。同时采取多样化的培训方式，例如外派学习、通过管理光碟学习、读书活动、互联网学习、外聘讲师授课、聘请集团讲师授课等。普通员工的培训，结合人力资源部建立的员工职业生涯发展档案，通过集团培训讲师队伍，针对专业技术人员着重技能培训，一般员工着重执行力、企业文化和职业化素质培训。
五、建立持续激励的管理制度
管理需要不断完善，人才需要持续激励，只有持续的激励才能持续地调动员工的积极性与创造性，使企业充满活力与激情。从员工层面，随着员工素质、员工水平的不断提高，员工的需求不断提高，随之配套的激励水准也需相应提高。从企业层面，持续激励的重点将向重点部门、骨干员工倾斜。2012年将建立的激励机制如下：
激励机制 现金 非现金 固定 绩效工资 短期培训与发展 荣誉与晋升 公司福利 个人福利 浮动 长期 奖金、分红与期权 基本工资 能力 职责 结果 安全感 归属感 成就感
六、 “以人为本”的企业文化保证企业持续发展
优秀的文化成为企业基业常青的关键。为有效推动企业发展，必须管好软数据，具体为发现优势——因才适用——优秀管理者——敬业员工——忠实客户——可持续发展——实际利润增长——股票增值，从而达到“企业的使命通过人实现绩效提升”。还需要同总经办和行政部合作，通过网站、宣传栏以及员工活动、员工培训等多种形式，使全体员工加深对企业文化的了解。
人力资源部还将从态度、责任为出发点，进行人才的分层次管理，对经营人才、领导人才、销售人才、技术人才进行“人才适岗”管理模式，即发挥适应岗位需要的人才的积极作用，不能小材大用，拔苗助长，也不能大材小用，让人怀才不遇；人才流动是正常的，培养人、发展人、向公司输送人才是各部门应尽的责任，离职的人才也是荣盛免费的宣传员，是企业形象的代言人。因此，以人为本，不仅体现在招人、用人，同样也体现在对员工离职甚至离职后的管理态度和具体办法上。人力资源部应该拥有大人才观念，不仅要用待遇留才，感情留才，文化留才，岗位留才，同时更要注重事业留才，机会留才，发展留才。根据“2/8法则”，公司80%的业绩有赖于20%的优秀人才，因此，管理并
的相关参考：
关键词：高职会计实训；一体化教学；应用型人才
中图分类号：G710文献标识码：A
为了探讨高职会计专业实训一体化教学的作用、效果，笔者试图借助案例阐述构建一体化实训教学场所的决策，分析在当前职业教育新形势下为什么高职院校选择了中档改革方案的原因。
一、高职院校教育成本的含义与构成
教育资源投入教育领域之后，逐步转化为教育成本。教育成本是指在教育活动中为培养专门人才所耗费的物质劳动和活劳动的价值总和，其内容包括三部分：教育机会成本、学生个人成本和高校教育成本。
二、高职教育成本管理现状
由于多数高职院校属国有公办性质，长期以来习惯伸手向国家要资金、用资金，而不管资金的使用效益。因此，公立高职院校在教育成本管理上大致存在以下几个问题：一是缺乏成本意识。二是成本结构不合理。据教育部的统计数字显示，部分高职院校教室、实验室的使用率只有60%，仪器设备中有20％处于闲置状态。三是高职院校没有成本核算体系。另外国家对高职教育经费的投入明显不足。
高职院校在这有限的经费中，其结构也不合理。笔者以广西某高职院校为例，2005年上述运行成本为2800万元，其中教育经费956万元；2007年增加到5800万元，其中教育经费1350万元。
三、会计实训一体化教学改革方案及实训经费的探讨
目前高职院校要培养高技能应用型人才，实现“校企结合、工学结合”是其最基本的办学途径。多数高职院校正在加大改革力
度，这种改革一方面增加了课程实践环节的课时比重，另一方面增加了课程实践环节的场地、设备和材料、人工投入。
高职会计教学以强化技能培训、满足职业岗位需要为目标。因此，优化高职会计教学计划内容的突破方向在实训、实习内容的优化。优化的基本原则是确保职业岗位能力的形成，优化的程序是
“职业岗位位工作过程分析―职业岗位能力分析―教学实训、实习内容遴选”。
针对目前上述高职院校教育经费存在的问题，笔者结合自身教学实践，选取了以下方案。
1.低档改革方案：在实训室模拟实训
该方案实训的运行成本是：实训在实训室内完成，增加学生实训的一些耗材（空白账页、凭证、报表等）费用，与传统教学模式下会计实训教学相比较，经测算会计专业一般一年安排集中实训十周（周课时为26节），一般一个学生集中实训一周消耗耗材计费为10元。
2．中档改革方案：在校内实训基地仿真实训
该方案实训效果是让学生每天都处在会计工作环境中解决不同问题，有利于学生提高职业技能、人际交往能力和独立处理问题的能力，实现职业技能与职业素养一体化培养。该方案实训的运行成本是要有专用实训基地。这是一项一次性较大的投资，估计一个设施齐全的基地仿真实训要200万元。实训基地运行费用年均估计为30万元，总费用为20+30=50万元。按一个实训基地可满足1000人实训，则年生均增加实训费为500元（50万元/1000人=500元/人），是方案一的5倍。
3．高档改革方案：在校企合作实训基地现场实训
该方案实训的效果是在实习期间，学生跟校外实训基地的指导老师（会计人员）从事企业会计真实经济业务的会计处理工作，可以得到现场指导和帮助。该方案实训的运行成本为年生均增加实训费计1170元（1000+120+50=1170元），是方案二的2倍有余。
四、构建一体化实训教学场所决策
通过上述会计实训一体化教学的改革三种方案对比分析，可以看出：实训室模拟实训年生均经费低，但实训效果差；校内实训基地仿真模拟实训年生均经费适中，但实训效果较好；校外实训基地现场实训年生均经费高，且校企合作实训基地建设十分困难，但实训效果最好。
综上所述，目前一般高职院校会选择中档改革方案――校内实训基地仿真实训，因为该方案年生均增加经费适中，基本上能够达到实训目的，实现最理想的会计实训一体化教学效果，培养出会计高技能应用型人才。
五、合理筹措建设资金
针对上述高档改革方案（校外实训基地现场实训），高职院校应尝试多种方法建设校外实训基地，实现综合效果最大化。建议采用以下途径：
1．呼唤地方财政加大支持力度
从中央与地方对高职实训基地项目投入的比例看，地方投入资金虽然总体上超过了中央财政投入，但其中主要体现在项目上。学校的自筹经费，占地方配套资金总额的63％，而地方财政投资仅占29%。可见地方政府的财政投入力度还有待进一步加大。
2．努力争取各类企业的建设投资
在调研论证的基础上，积极争取各类企业的建设投资。如校内外实训基地由企业完全出资兴建，然后向高职院校开放，收取实训使用费用，有关院校按实训使用情况分担建设成本。
3．积极推进校企合作办学
以“互惠互利、共同发展”为宗旨、以“互为基地、校企双赢”为原则，建立多种校企合作形式。
六、加快高职会计专业实训一体化建设的若干建议
建议各地加大财政投入支持高职实训基地建设，在鼓励办学条件较好的高职院校基础上，加大对经济欠发达地区办学条件相对较弱的高职院校的支持力度。
为加强实训基地建设质量监控，实施项目规范化管理，建议国家组织相关领域的专家对实训基地的基础设施和设备进行充分论证，提高实训基地的建设水平。同时，要进一步完善高职实训基地的建设、运行与管理机制，提高项目效益。总之，各地高职实训基地建设要根据地区经济发展需求，办出专业特色，打造品牌，培养适合企业需要的人才，适应区域经济和社会发展的需要。
参考文献：
［1］李敏．工学结合人才培养模式的探索与实践：以高职冶金技术专业为例［J］．中国职业技术教育，2008（29）．
［2］吴全全，王泽荣．职教教学改革新要求视角下的职教教师的专业素质［J］．中国职业技术教育，2008（26）．
“村官”培训难在何处?
当前的“村官”培训，用一个字来概括。那就是“难”。难在何处?一是文化水平较低，二是年龄老化，三是观念陈旧。这就造成在培训中，“村官”们对理论和科技知识难接受，对新事物、新观念难理解，对党在农村工作中的改革步伐难跟上。这使许多“村官”在驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会的繁重任务而前，表现出能力匮乏、本领恐慌。
“村官”培训难，还有他们自身以外的原因。从培训工作方面看，一是许多领导在村级定位上在着误区。村级组织是民众自治组织．村级组织的产生和运作必须实行民主选举、民主决策和民主管理。可长期以来，一些乡镇干部错误地将村级组织视为乡镇政府的自然延伸，强迫村干部们干了许多不该干的事，造成事实上的既越位又缺位。错误的定位反映在干部教育上，最直接的影响就是培训的内容与“村官”们的实际需要相脱节。
二是现行的培训方式存在着误区。随着科技的进步，电脑进了课堂，干部培训手段和方式日益多样化。但从根子上看，目前我们对村干部的培训方式依然是计划经济时期的老模式，即：集中起来办班，封闭式管理，听课、参观、讨论、总结“四部曲”，看起来热热闹闹，轰轰烈烈，可在这热闹的背后却是虚与浮，与现实生活相脱节。有人曾总结村干部培训班为：“上课时领导讲(或教员讲)学员记颇为紧张，参观时大家一起走马观花浩浩荡荡，讨论时个个表态群情激昂，回村后各自为政派不上用场。”这种说法虽有些偏激，但确从一个侧面反映了村干部培训方式上存在的问题。当我们把干部教育的重点从学历教育转向能力教育时，这种培训机制便到了非改不可的时候。
破解难题靠创新
贺国强同志最近撰文指出：要按照加强党的执政能力建设的要求抓好大规模培训干部的工作，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量，切实把增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力作为干部培训工作的重点，努力把于部培训工作提高到一个新水平。我认为，要做好“村官”培训这一基础性的T作，不断提高村干部的整体素质，从而提高基层干部的执政能力，可以从三个方面做创新的尝试。
一是创新培训内容，将提高水平与提高能力结合起来。现代培训有两个最主要的功能：一是帮助组织和人们“应变”，二是使被培训者通过培训能够胜任自己未来的工作。长期以来，我们对村干部的培训重在提高其理论水平和文化水平，这些基础性的培训在当时是必须的也是有效的。但在当前的新形势下，我们要按照加强党的执政能力建设的要求，将培训内容南文化理论为主转变为能力训练为主。这就要求我们在“村官”培训中，以培养实际操作能力为中心，结合本地的特色和工作重点，广泛采用案例教学、模拟教学、现场观摩和小组讨论等现代教学方法，逐步把驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化和构建和谐社会等方面的理论知识，转化成村干部们的操作能力、应变能力，以便更好地胜任新形势下的新任务和新要求。
二是创新培训方式，将理论灌输与经验总结结合起来。 “村官”教育既是工作培训，也是成人教育。要用新时期党的执政理念武装村干部，基本的也是最便于操作的方法是采用理论灌输。但成人教育的核心是理论联系实际，在实践中运用和提高。怎样才能使理论更好地联系实际?我们不妨借鉴西方颇为流行的成人教育理论――经验学习理论。这种理论认为：成人的学习一般要经过四个互相联系的阶段：首先是始于自己的经验；而后是对以往经验的反思；第三是对各种经验材料进行分析、归纳和抽象，上升为新理论；第四是用新理论、新概念指导新一轮实践。运用经验学习理论进行培训，就是要让“村官”们在组织者的引导下，目的性十分明确地对自己的前一段工作进行反思和总结，这对于他们提高自己或者辐射带动其他“村官”都有很强的导向作用。对这种培训方式。许多乡镇领导十分看好。他们认为，现在的“村官”大都有一定的工作经验，通过办班，反思、总结自己的经验教训，使之上升到理性的高度，并用来指导实践，既有需求，也有可能。此外，每个县基本上都有一批各方面工作都很出色的“双强”村，这些村的干部富民有实招、践行“三个代表”有实效、发展经济有路子，干群关系融洽，是我们看得见、学得起的典型。同时，这些村干部的经验也需要总结、归纳和提炼，需要再突破、再提高。运用经验学习理论，把培训班南理论灌输型转变为经验总结和提高型，不仅要突破昔日办大班的旧模式，教员的角色也要有较大的转换，需要做大量细致的准备工作，这对组织者是一个能力与责任心的挑战。新的形势要求我们必须正视和迎接这个挑战。
三是创新培训制度，将大众化的普训和个性化的培训结合起来。所谓培训的个性化，就是村干部培训班既要做到培训内容与目的的相对个性化，也要做到参学对象的相对个性化。个性化的核心是突出需求性。应该说，我们以往每一次办班的内容和目的也很明确，也强调针对性和实用性。但一年一度的轮训，总希望把村干部应该学的全部教给他们，或者尽可能全面些。而一味地求全，就可能落人大众化、一般化的俗套。南此带来的负面效应，就是一部分人“吃不饱”而另一部分人却“吃不了”，无法消化吸收，回去后根本不解决问题。这是大锅饭式的培训在现代“村官”培训上遇到的新挑战。突出需求性，这既是组织者也是参学者的目标，只有体现了这个目标，培训才有活力，才有吸引力。在调查中，一些村干部就提出要采取两种分类的办法来办班。一是对“村官”要分类，且分类的标准应根据需要而变化；二是对培训内容进行分类，其分类的依据是当前急需解决的“热点”和“难点”问题。有了这样两个分类， “村官”培训就能有的放矢，就能解决实际问题，就能调动“村官”们学习的积极性，由“要我学”变为“我要学”。去年夏天，我们泗洪县在省委驻泗洪扶贫工作队的帮助下，专门举办省扶贫乡镇村党支部书记培训班，专题研究如何尽快脱贫的问题，取得了较好的效果。我们认为，类似于这样的做法，今后可以多做尝试。因为，只有分类才能体现其个性化，只有个性化才能有针对性，才能取得实效。
除此以外．在编班上也可作个性化探索，如将村干部的单一编班改为股、站、村混合编班，或将村干部与县直机关涉农部门的股级干部混合编班。这样既有利于开阔村支书们的视野，加强机关与乡村的交流，也便于部门与地方的沟通。另外，还可延伸“村官”培训的触角，加强对后备村干部的培训，为新一批农村领头人的脱颖而m创造条件。这样做不仅进一步巩同了我们党的执政基础，而且对现任的村干部也是一种激励。
［论文摘要］广东作为一个经济大省，在产业结构优化升级、走新型工业化道路的进程中，正面临着高技能人才严重短缺的“瓶颈”。要突破这个“瓶颈”，就应以人才集聚优化提升产业，以人才优势催生创新优势，创新工学结合的人才培养模式。
高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。“十一五”时期是广东实现全面建设小康社会、率先基本实现现代化的关键时期，加强技能人才尤其是高技能人才培养，对于推动广东产业结构调整和优化升级、推动科技成果转化为现实生产力，保持经济持续快速发展、构建和谐社会具有重大的现实意义。
一、高技能人才短缺将成为制约广东经济持续发展的“瓶颈”
广东是一个经济大省，在过去的五年中，国民经济发展平稳快速，一直走在全国前列。一是经济总量大。全省生产总值已由2002年的13502亿元增加到2007年的30606亿元，占全国比重的1/8，经济总量继超过亚洲“四小龙”中的新加坡、香港地区后又超过中国台湾地区。二是科技含量高，经济效益好。2007年广东规模以上工业企业利润总额增长3.4倍，高新技术产品产值达1.87万亿元，科技进步对经济增长的贡献率达50%以上。三是现代产业体系已具雏形，产业高级化和适度重型化趋势明显。轻重工业增加值比例为39∶61，电子信息、电子机械、石油化工等九大产业主导作用增强；第三产业增加值达1.3万亿元；农业增加值达1746亿元。这标志着广东经济增长方式正步入以产业优化升级和科技进步为新驱动力的集约型发展轨道，进入了持续快速发展、培育自主创新能力、加速完成经济转型的新时期。
产业结构优化升级及工业化、信息化、城镇化步伐加快，必然带来就业方式的转变，高技术含量就业岗位的增加要求社会提供更多的高技能人才。为适应这一发展需要，“十一五”期间，广东省委省政府已采取多项措施加快技能人才的培养，使技能人才总量比2005年增加了178万，其中高技能人才比2005年增加了29.05万。尽管如此，由于技能人才总量的增幅与经济发展的需要不相协调，滞后于经济发展的速度，所以，总量虽然增加了，但占城镇从业人员的比例并没有得到明显提高，技能人才严重短缺的现状未能得到明显改善。2005年，广东生产总值21701.28亿元，技能人才总量657万人，占全省城镇从业人员1933.5万人（含个体私营企业从业人员）的33.98%，其中高技能人才98.55万人，占技能人才总数的15%①②。2007年，广东生产总值30673.71亿元，年均增幅14.5%；技能人才总量835.62万（截至2007年上半年）③，占全省城镇从业人员2145.4万人④⑤（含个体私营企业从业人员）（注：在2005年的1933.5万人基础上，加上2006年和2007年城镇新增就业岗位111.9万和100万）的38.9%，比2005年上升了4.92%；高技能人才总量截至2007年上半年，达到127.6万，占技能人才总数的15.27%，比2005年的15%上升了0.27%。根据《广东省“十一五”技能人才队伍建设规划》的目标，以技能人才占城镇从业人员的比重的42%，高技能人才占技能人才的比重20%来测算，广东目前需要技能人才901万，缺口65.38万；需要高技能人才180.2万，缺口52.6万，占技能人才缺口总量的80%。从广东省劳动和社会保障厅的《广东省2007年第一季度劳动力市场职业供求状况分析》报告显示，“本季度，具有技能等级的求职者数量为54.08万，分别比上季度和上年同期增长了78.94%和29.39%，但各技术等级劳动者在劳动力市场上仍处于供不应求的状况，尤其是高级技师严重短缺。企业对高级技师、技师、高级工、中级工和初级工的需求与市场中求职人员之比分别是3.79、1.91、1.65、2.18、1.83”，均远远高出劳动力总量1.31的求人倍率⑥。
从以上数据的分析，笔者认为，目前广东技能人才的总量、结构和素质还难以满足经济发展需要，尤其是高技能人才的市场供应明显不足，与广东经济发展极不适应，如不能尽快改善，将成为制约广东经济持续发展和阻碍产业优化升级的“瓶颈”。
二、创新工学结合人才培养模式是解决高技能人才培养“瓶颈”的路径
我国高技能人才的培养主要来源于三大渠道：一是各类企业根据自身的特点和需要培养的高级工；二是各类职业院校、技工学校培养的毕业生；三是各类职业培训机构和就业训练中心培养的高技能人才。高职院校作为高技能人才培养的主要渠道和主要基地，在高技能人才培养中具有举足轻重、不可替代的作用。但目前由于不少高职院校的人才培养模式传统陈旧，所培养的毕业生大部分只获取中级职业资格证书，这与广东工业化、现代化建设对高技能人才的要求相差甚远。笔者认为，要加快广东高技能人才的培养，高职院校应发挥高技能人才培养的主渠道作用，创新工学结合人才培养模式。
1.遵循高技能人才成长的规律，确立“能力本位”的教育理念。高技能人才最显著的特征是其精湛的生产劳动技艺，能从事技术含量大、劳动复杂度高的工作。因此，高技能人才的培养仅靠学校的课堂学习是无法实现的，它必须紧密结合不同职业、不同岗位的技能要求，在实际岗位中进行现场传授和训练，着重培养学生的实际动手操作能力、实践能力，并在反复的训练过程中，运用和验证学习的理论知识，积累经验，掌握技巧，逐渐提升，从“生手”向“熟手”转化，这需要通过师傅带徒弟、理论与实践相结合来实现。
“工学结合”人才培养模式正是基于技能人才成长的客观规律而提出的，以“能力本位”理念为依据，它注重技能人才培养的针对性、动态性与技能提升的渐进性，是高技能人才成长的必由之路。所以，高职教育者应充分认识并遵循高技能人才成长的规律，确立能力本位的教育理念，将工学结合贯穿在人才培养全过程中。
2.完善“双师素质”队伍建设机制，以师傅带徒弟的教学模式催生高技能人才。高职院校要推进工学结合培养高技能人才，必须拥有一支职业培训师式的“双师素质”教师队伍。但非常遗憾，这是所有高职院校最薄弱的环节。要加强“双师素质”教师队伍建设，一是要创造条件并形成制度，让教师定期到企业进行学习和培训，鼓励教师到企事业单位实践，这要求生师比有一定的机动性。二是要加强职业教育师资培养培训基地建设，逐步完善职业教育师资培养培训网络。三是要鼓励教师取得“技师”或“高级技师”职业资格证书。四是把企业的“能工巧匠”请进校园，鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员担任高职院校兼职教师。五是要建立激励约束机制，对各高职院校的评估、项目申报，对教师的职称申报有刚性要求。
3.建立校企融合式实训基地，为高技能人才成长提供“生手”向“熟手”转化的通途。校企融合是工学结合最有效的途径。高技能人才的核心能力是技能，高职院校应在提高学生的技术和技能上下工夫，切实从专业学科本位向职业岗位和能力本位转变，狠抓实践教学，加强校企融合式实训基地建设，为实施高技能人才培养提供物质保证。校内可建仿真模拟式实训室，营造仿真的工作环境，为学生提供模拟实践平台。除校内建设具有与专业相匹配的实验室外，更多的是要把视觉触及到校外，主动联系企业行业，稳定、拓展校外实训基地，解决、弥补校内实训资源的不足。培养高技能人才应建立校企融合式的实训基地，即学校与企业实行人财物的深度融合，校企双方交叉兼职、专业共建、师资互通、资源共享，实现生产与实训一体化。拓展校外实训基地的关键在于学校与企业要找到合作的利益共同点，实现“互惠双赢”。
4.以项目导向深化教学内容和课程体系改革，实现高技能人才的综合能力培养。教学内容和课程体系改革是推行工学结合人才培养模式的重点和难点，项目导向作为推进工学结合的重要方式，起到了带动教学内容、课程体系和教学方法改革的引领作用。项目导向是指课堂教学以“项目”为主线贯穿课堂的教学活动。项目导向式教学以职业能力为目标，按照突出应用性、实践性的原则，整合课程结构体系，构建实践教学体系，确立实践教学的主体地位，探索以课程为核心、以技能为本位的教学模式。项目导向注重现实情境的创设，把现实生产生活中明显的或隐含的要素应用到情境创设中来，一方面体现不同学科的特有功能，另一方面提高了学生应用知识的意识，激发了学生学习的兴趣和创新思维，培养和营造学生主动学习的课堂氛围，有利于学生职业综合能力的培养。
5.尽快出台有利于推动“工学结合”的相关政策，调动企业行业积极性，为孵化高技能人才培育良好的政策环境。（1）制定对企业行业有约束力的法律法规，可借鉴国外的经验。（2）制定对企业行业有驱动力的政策导向。一是工学结合成本补偿。对承担工学结合的企业予以税收减免或按企业接纳学生的实际人数拨款的办法，补偿企业因工学结合所付出的成本差。二是政府要为企业提供政策支持和法规、制度保障。对有资格参与工学结合模式的企业给予优惠政策，包括贴息贷款、税收减免、立项优先等；对合作办学成绩显著的企业予以表彰和奖励。（3）制定对企业可驾驭的运行机制。工学结合的实际运作是一种“双元”式。它涉及两个载体，要同时发挥两个载体的作用。一方面要调动企业培养急需人才的动机与欲望，驱动企业利用学校教育资源的积极性；另一方面要调动学校开拓办学渠道和拓宽学生就业空间的动机与欲望，驱动学校利用企业资源的积极性，实现双赢。同时，在人才培养、专业建设、实训基地建设、“双师”队伍建设、办学条件改善、企业产品推广、企业文化建设、校园文化建设等方面是联动和互动的。所以，要制定一种校企双方认可、互惠双赢、企业可驾驭的运作机制，以利于企业在工学结合中的全程参与。
6.加大公共实训基地建设投入力度，满足高技能人才培养的工学需要。“十一五”期间，广东省财政每年安排2个亿，建设高技能公共实训基地和中职教育实训基地。笔者认为，广东目前对实训基地建设的投入还不够。建议：一是除省财政投入外，各地财政也应加大对本地区实训基地建设的投入。二是挖掘民间资金，调动企业行业积极性，鼓励、扶持他们建设公共实训基地，为政府、为教育排忧解难。三是组织高职院校集体攻关，申报中央财政职业教育专项资金资助的实训基地建设。
［参考文献］
［1］中共中央办公厅，国务院办公厅.关于进一步加强高技能人才工作的意见［EB/OL］.
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