为贯彻落实全国社会保障工作会议精神，进一步加大养老保险费征缴力度，实现2001年基本养老保险费征缴收入较上年增收300亿元的目标，我部决定于今年上半年在全国范围内开展一次基本养老保险费征缴专项稽核。现就有关问题通知如下：
一、稽核目的
了解国务院《社会保险费征缴暂行条例》实施以来的贯彻执行情况，规范参保单位缴费行为，强化企业和个人参保、缴费的法律意识，加强社会保险经办机构的基础管理工作，查处违纪行为，堵塞各种漏洞，保证基金的按时足额征收。
二、稽核对象
稽核对象为参加基本养老保险的缴费单位和个人。稽核范围不少于参保人数的30％，其中国有企业不少于40％。
三、稽核内容
重点稽核2000年参保单位的下列情况：单位实际缴费人数与职工人数、参保人数是否相符，是否按照规定缴费；缴费单位和个人的缴费工资是否与单位实发工资总额和个人收入相符；缴费比例是否符合有关规定。
四、稽核方法
征缴稽核工作采取书面稽核和实地稽核相结合的方法：
（一）书面稽核。由缴费单位按照稽核内容逐项自查，并以书面形式报送当地社会保险经办机构。社会保险经办机构按经办业务流程进行审核复查。稽核中应将统计、财政、税务等部门掌握的企业职工人数、工资总额等资料与企业自查的情况作分析比较，以确定缴费单位的缴费人数、缴费工资及职工个人缴费是否符合政策规定。
（二）实地稽核。根据书面稽核的疑点、职工举报或采取随机抽样等办法确定稽核对象，抽样数一般不少于本次专项稽核范围的30％。稽核工作由劳动保障监察机构和社会保险经办机构按照《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定执行，具体方式由各省、自治区、直辖市自行确定。在实地稽核前，应对被稽核对象的缴费情况进行认真分析，准备必要材料，制订实施方案，并以书面形式向被稽核单位发出稽核通知书，告知被稽核单位和个人有关稽核内容、时间和需要准备的资料等。稽核人员进入被稽核单位时必须有两人以上，并出示证件。稽核结束后，要写出稽核意见书。
五、加强领导，周密组织实施
一、上半年工作情况
㈠税收专项检查取得新成果。按照省局和市局的统一部署，由我科牵头，重点开展了对全市专业市场、房地产和建安行业的专项检查工作。在此项工作中，我科主要采取了“四项措施”。一是从组织领导、检查范围、时间进度、工作要求等方面进行了全面部署，进一步明确了责任,细化了分工，确保了专项检查工作的顺利开展。二是与各区局加强沟通协调，有效组织落实好了调取资料、纳税评估、企业自查、质疑约谈等工作，进一步推进了征管部门与稽查部门良性互动。三是以纳税评估为依托，集中业务骨干，在全面自查的基础上，采取了案头分析研究与纳税评估系统打分相结合的方式筛选出重点检查对象，对其开展纳税调查，认真按照要求对相应行业的相关项目和具体内容进行检查核实，从中找出问题企业，并做好了相关税费的追缴入库工作。四是要求各检查小组定期汇报检查情况，提交阶段性工作汇报，跟踪检查典型案件，及时了解检查进度，确保检查工作取得实效。此次专项检查，共检查企业178户,发现有问题企业28户,全市共查补收入513.8万元，圆满完成了专项检查工作目标。
㈡查处上级督办及协查案件取得新突破。我科高度重视总局稽查局督办和上级领导批示的案件，及时组织人力进行查处，实行专人跟踪负责，确保了管理到位。在与国税检查组对佛山中外运有限公司等六户企业的进行联合检查过程中,我科积极与国税局协调配合，与各区稽查局的业务骨干组成专案检查小组,对其下发了《税务检查通知书》，并由国税检查组统一调取了企业的会计账簿、记账凭证、纳税申报表等有关资料,该企业共补缴了税款20多万元，滞纳金1.56万元,现正对其纳税情况做进一步检查之中。另外，按照省局稽查局《关于协助调查广州市七大建安企业分包方企业所得税征管情况有关事项的通知》的要求，我科迅速行动，逐一核实各分包单位与七大建安企业签定工程项目的合同金额、工程收入、缴纳企业所得税等情况,通过实地摸底调查，约谈有关涉案人员，核查相关帐册凭证，及时向上级领导汇报案件进展情况。
㈢清理旧案追缴欠税取得新进展。今年年初以来，我科切实加大了对遗留案件的清理力度，通过落实责任、分析原因，并在实际工作中注意多沟通、多协调，进一步加快了已立案件结案速度，确保了遗留案件的如期结案，促进了新的稽查目标任务的顺利开展。同时，在追查核实举报材料的基础上积极追缴欠税。根据省局稽查局的安排，我科对佛山市南海区景元房地产有限公司的纳税情况进行了税务检查，检查过程中，针对该公司欠缴地方税（费）的情况，我科联同里水税务分局采取了多种措施，多次敦促该公司尽快清缴欠款，上半年共清缴营业税250万,滞纳金50万元。
(四)整顿和规范税收秩序取得新成效。紧密结合各行业税收专项检查深入开展了打击假发票专项行动，重点打击建安、交通运输、饮食等行业的发票违法行为，在市局稽查局的统一安排和部署下，我科抽调业务骨干参与市局组成了发票突击检查组，经过两天不分昼夜的艰苦奋战，与国税、公安部门，兵分多路对买卖假发票的多发场所实施了突击检查，形成了打击涉税违法犯罪的合力，取得了预期的效果。
(五)学习型稽查队伍建设水平取得新提高。认真组织开展了科学发展观等政治理论学习，通过政治理论学习和讨论，真正提高了全科政治素质，进一步筑牢了防腐反腐的防线，保证稽查队伍的纯洁性。为顺利开展稽查工作奠定了坚实的思想基础。同时，以创建学习型稽查队伍为契机，进一步加强了全科人员稽查业务素质的培训，通过参加市局上岗考试和全国税务稽查考试，形成比学、赶、帮、超的良好局面。通过考前培训复习，交流学习心得，有效提高的全科人员工作的积极性和主动性，切实提高了全科人员的和业务水平和办案质量。
二、下半年工作计划
㈠着力抓好专项检查计划的落实。下半年，我科将继续抓好专业市场、房地行业和建安行业的专项检查，并加强与征管部门的配合协作，大力开展区域整治，确保达到“查处一个行业，规范一个行业”的目的。同时，做好专项检查的汇报工作，及时反馈工作情况和存在问题。
㈡着力发挥以查促收的查补的职能。为实现我市稽查部门查补收入总额不低于全市税收收入1％的奋斗目标，下半年，我科将切实加快检查工作速度，各环节紧密配合，改进工作方法，加大稽查力度，提高工作效率，使案件查处的数量和质量都有一个大的提高。同时，进一步落实查补收入进度情况通报制度，做好地税稽查机构查补收入统计报表工作。
㈢着力抓好日常案件的查处工作。继续对手头上的案件进行认真疏查处理，突出涉税违法案件重点，注重创新方法、多措并举，充分利用“大集中”信息系统及相关数据做好稽查案件的查前分析、查中监控以及延伸稽查和查后的汇总工作，为大要案件查处、税收专项检查以及区域税收专项整治等项工作的有效开展提供技术支撑和有效依据，进一步提高税务稽查办案质量和效率，努力完成上级下达的任务。
12. [会议发言] 市财政局党委稽查局党支部先进性教育汇报演讲 [佚名][2008年6月18日][54] 学在深处，学以致用 认真扎实地开展共产党员先进性教育 尊敬的各位领导、同志们，大家好！ 首先，请允许我代表市财政局党委稽查局党支部感谢大家给我们支部就前期开展保持共产党员先进性教育活动情况的汇报机会。今天我要汇报的题目是：《学在深处，学以致用，认真扎实地开展共产党员先进性教育》。 2月1日，全市财政地税系统保持共产党员先进性教育活动动员大会在市财政地税……
13. [计划规划] 稽查大队“两风”建设工作总结 [佚名][2008年6月3日][5] 深入开展“两风”建设 开创稽查工作新局面 按照总公司深入开展“两风”建设工作的统一部署，大队领导班子予以高度重视，结合稽查大队工作实际，积极组织开展了“两风”建设工作。在这次深入开展“两风”建设工作中，我们采取了学习教育、征求意见、谈心交流、查摆整理、对照检查等措施，重点突出、目标明确、联系实际、因地制宜的开展了一系列卓有成效的工作，使“两风”建设取得了较好的成效，全队上下党风廉政建设和思想作风……
14. [计划规划] 稽查大队2008年纪检工作安排 [佚名][2008年6月3日][4] 稽查大队2008年纪检工作将在总公司纪检监察部门的监督指导下，以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委全会、省、市纪委会议精神和“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕稽查中心工作，建立健全惩治和预防腐败的体系。通过扎实有效的工作，落实党风廉政建设责任制，加大监督教育和查处力度，切实提高党员干部廉洁自律和遵守党纪国法的自觉性。 一、……
15. [计划规划] 稽查大队2008年六项工程实施方案 [佚名][2008年6月3日][5] 根据总公司在2008年继续实施六项工程的文件精神，为了进一步增强企业凝聚力、竞争力和向心力，实现企业经济增长、安全稳定，减亏增效逐步推进企业改革改制，促进企业“三个文明”建设健康、深入、协调地发展。根据稽查大队的工作特点，结合大队开展的创建“阳光稽查”活动，特制定本方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神，抓好“六项工程”落实为目的，做到科学……
16. [计划规划] 稽查大队2008年安全工程实施方案 [佚名][2008年6月3日][4] 根据总公司推进“六项工程”的总体要求，坚持“安全第一、预防为主”的方针，紧密围绕总公司的中心工作，不断强化安全管理，落实安全责任制，建立安全生产长效机制，最大限度的避免和减少事故的发生，确保总公司2008年各项安全工作目标的顺利完成。认真按照总公司安全工作的统一部署，狠抓安全生产工作，把安全工作做为重中之重的头等大事。经大队领导班子研究决定特制定本方案。 一、大力开展安全宣传工作，提高全体……
17. [计划规划] 稽查大队2008年管理工程实施方案 [佚名][2008年6月3日][3] 根据总公司及稽查大队继续推进六项工程的总体要求，特制定本方案。 一、指导思想 以实现总公司下达的年度工作目标为中心，在努力推进管理工程与大队实际管理相结合的同时，努力提高稽查和管理水平，夯实管理基础，突出重点目标，规范常规管理，狠抓落实，确保管理工程目标的实现。 二、重点工作目标 1、稽查管理。为确保完成总公司下达的2008年经济指标……
18. [计划规划] 稽查大队二00五年亲民工程实施方案 [佚名][2008年6月3日][2] 根据总公司继续开展六项工程的总体要求，结合稽查大队实际，特制定本方案。 一、指导思想 以总公司2008年总体工作思路为指导，结合大队实际情况，坚持“文明执法，优质服务”的理念，从转变执法行为、提高服务质量入手，深入开展创建“阳光稽查”活动，为广大燃气用户提供热情优质服务，维护其合法权益，塑造燃气稽查良好的公众形象。 二、工作目标 继续保持全年处理违章案件上访率、陈述申辩率……
19. [计划规划] 稽查大队2008年先锋工程实施方案 [佚名][2008年6月3日][4] 根据总公司继续推进六项工程的总体要求，结合稽查大队实际情况，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中全会、中央和省市委关于加强国有企业领导班子思想政治建设电视电话会议精神，紧密结合稽查大队2008年中心工作和改革发展实际，以先锋工程为统领，卓有成效地抓好各级领导班子建设、党组织和党员队伍建设、精神文明建设，为全面完成总公司提出……
20. [计划规划] 稽查大队2008年育人工程实施方案 [佚名][2008年6月3日][2] 根据总公司深入实施“六项工程”文件精神，为了适应新形势下稽查工作，从实际工作出发，结合大队开展的“阳光稽查”创建活动，为全面提高全体稽查人员的业务素质，制定本年度“育人工程”实施方案。 一、 指导思想 以总公司“六项工程”为指导，以培育企业核心竞争力为中心，以实施人才强企战略、全方位育人为重点，强化队伍建设，进一步提高稽查员侦查违章的能力，严格执行稽查办案程序、增强稽查业……21. [计划规划] 稽查大队2008年增效工程实施方案 [佚名][2008年6月3日][3] 根据总公司继续推进六项工程总体要求，结合稽查大队实际情况，特制定本方案。 一、指导思想 以总公司2008年总体工作思路为指导，以加大稽查清欠力度和成本控制为手段，以加强基础管理为保障，深入开展增收节支挖潜活动，千方百计提高企业经济效益，确保总公司下达的各项经济目标的顺利完成。 二、工作目标 1、确保完成120万元清欠任务，力争全年完成清欠200万元。 2、减低成本，……
22. [调研报告1] 我市房地产行业经营现状及税务稽查、管理对策 [佚名][2008年6月2日][29] 我市房地产行业经营现状及 税务稽查、管理对策 一、我市房地产行业发展的趋势和动向 目前，我市注册登记的房地产企业有 1083个，其中××市区774个，市直属企业144个。正常运行的公司约有60-70家。从调查分析的情况看，我市房地产业发展有以下几个趋势。 (一)私有制、股份制房地产公司成为该行业的主流。 目前我市房地产企业的经济……
23. [调研报告1] 推行“阳光稽查”构建诚信纳税---对推行“阳光稽查”的调查报告 [佚名][2008年6月2日][14] 推行“阳光稽查”构建诚信纳税 ---对推行“阳光稽查”的调查报告 随着税务稽查由传统的执法型向执法服务型的转变，稽查工作的重要性已被广泛认可，但同时也应该看到，诚信纳税已成为促进经济发展的内在需求，为加快全社会诚信体系建设，就目前的税务检查工作而言，建立并实施新的检查机制和新的检查方式已势在必行。 一、……
24. [工作报告] 在稽查大队职工大会上的工作报告 [佚名][2008年6月1日][19] 依法行政、从严治队 为全面完成二00四年各项工作而努力奋斗 —***同志在稽查大队二届三次会员职工大会上的工作报告 各广大职工、同志们： 二届三次职工大会的召开，是我大队全体职工政治生活中的一件大事，是企业实行民主管理的最基本形式，也标志着我大队民主管理体制逐渐趋于成熟，职工参政、议政的积极性得到有效的保证，通过这次大会，与会的各位职工，将要对大队的整体工作及各项任务目标进行讨……
25. [事迹材料] 税务稽查局助理调研员事迹材料 [佚名][2008年5月31日][410] ***，男，汉族，本科学历，1964年2月出生，江苏人，1981年10月参加工作，1985年4月加入中国共产党，现为北京市地方税务局第二稽查局助理调研员兼办公室主任。 该同志参加工作24年来，在党的教育和培养下，由一名普通战士成长为一名军官，又由一名普通科员成长为一名中层领导干部，工作岗位在变，职务在变，但是,他对党的忠诚没有变，对事业的执著追求和对工作的进取劲头没有减，共产党员的先进性没……
26. [工作总结1] 2008运政稽查工作总结 [佚名][2008年4月9日][604] 稽查队二四年工作总结 结合道路客货运输秩序整顿工作和继续深入开展管理年活动，稽查队以发挥行管职能、提高工作效率、规范执法、文明执勤、努力营造良好的经营氛围和运输环境、更好地为我市运输经济服务为目标，从提高自身素质下工夫，增强集体的凝聚力和战斗力，逐步行成一支召之即来、来之能战、战之能胜的团结的集体、战斗的集体。在上级领导的正确指导下……
27. [工作总结1] 燃气稽查大队二00四年党群工作总结 [佚名][2008年4月9日][88] 二00四年，党群办在大队领导班子的领导下，解放思想、开拓创新、突出重点、狠抓落实，认真贯彻落实总公司《目标责任制实施方案》的总体部署，以“六项工程”为主线，结合大队的工作实际，因地制宜的开展党群各项工作，注重把理论学习与实际工作有机的结合，不断建立健全各项工作制度，充分发挥党组织作用，开创了党群工作的新局面。现将党群办一年来的工作情况总结如下： 一、二00四年党群主要工作 （一……
28. [工作总结1] 燃气稽查大队2008工作总结及二00五年工作安排 [佚名][2008年4月9日][68] 二00四年稽查大队按照总公司党委的总体部署和要求，紧紧围绕“六项工程”工作目标，从改革、发展、稳定的大局出发，结合稽查大队工作实际，努力实践“严格执法、热情服务”的队训，创新求实、与时俱进，狠抓稽查队伍素质的提高和规范管理，全面实施了创建“阳光稽查”活动，深入开展各项燃气稽查工作，发挥稽查“以查促管”的增收作用，密切与建委、公安、供气管理等部门的配合，有力地打击了燃气违章行为，为实现总公司……
29. [工作总结1] 燃气稽查大队贯彻落实党风廉政建设责任制和廉洁自律工作总结 [佚名][2008年4月9日][61] 2008年稽查大队按照“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神的要求，全面贯彻落实中纪委四次全会精神、省市政府廉政工作电视电话会议精神和总公司纪委党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项要求，按照总公司纪委的工作部署，围绕中心，服务大局，着重在党风廉政建设、源头预防和廉洁自律、监督检查、修订完善各项规章制度等方面加大工作力度，进一步推进和加强稽查大队党风廉政建设和廉洁自律工作的深入开展，为促进20……
全县药品及药包材生产企业，医疗机构制剂室。
二、工作分工及安排
药品、药包材生产和医疗机构制剂配制的日常监督检查由食品药品稽查大队负责，每半年至少检查一次。对《省药品生产日常监督管理办法（暂行）》中列出的重点单位可加大检查频次。上述工作确保10月底全部结束。食品药品稽查大队根据本实施方案具体实施，工作中遇到的具体情况及时与药品医疗器械监管科联系。药品医疗器械监管科在配合市局搞好督查的情况下，根据工作需要视情况进行检查。
对开展日常监督检查的情况，食品药品稽查大队综合科7月10日前报送半年工作小结，10月25日前报送全年工作总结，内容应包括半年和全年监督检查及处理情况、信用评定等级、主要做法、存在问题分析、风险评估及建议情况，由药品医疗器械监管科汇总上报市局。
三、工作方式
所有日常监督必须进行现场检查，同时做好资料整理上报及档案管理工作。日常监督检查可结合认证、核查、专项检查、调研工作一并开展，上级部署的专项和突发事件检查及时开展。
监督检查按照分管辖区进行。检查组一般由2人以上组成，实行组长负责制。实施现场检查时必须现场填写《药品（药包材）生产（配制）监督检查报告》（见附件1），存在异议的还需填写《检查现场不能达成共识问题记录》（见附件2）。检查时间根据各自工作自行安排，药品制剂生产企业原则上一天，其余单位可半天，或根据工作内容进行调整。现场检查结束后5个工作日内，将现场检查报告录入药品安全数字化监管平台，并将上述检查资料交药品医疗器械监管科留存，完善一企一档的监管档案，确保符合市局督查要求。
四、工作内容
药品生产企业的日常监督检查一般应包括以下内容，药包材生产企业和医疗机构制剂室可根据情况进行增减。
（一）核对证照、批件和执行标准相关信息，重点关注各种变更情况是否符合程序要求。
（二）人员情况。重点关注企业关键人员的培训和质量意识和责任意识，各类实际操作人员的针对性培训。调阅培训档案和健康档案，必要时可要求实际操作。
（三）生产车间（生产线）和仓储设施运行情况。重点关注新增、改扩建情况。检查硬件设施是否配套适用，关键变更是否备案，各种确认、验证是否开展，相应研究进展情况，相应制度规定是否落实到位；查看生产（试生产）、出入库数据，核实物料特别是价格较高物料的投料情况。
（四）拟建项目进展情况。了解实施进度和存在的问题、难点。
（五）质量体系运行情况。查看质量体系组织建设是否健全，能否有效运行，重点关注质量保证系统的运行情况。检查企业是否配备足够的、符合要求的人员、厂房、设施和设备，管理职责是否明确，采购和使用的原辅料和包装材料是否正确无误，是否严格按照规程进行生产、检查、检验和发运，是否建立药品召回系统和ADR监测上报组织；质量控制系统是否能够确保物料或产品在放行前完成必要的检验，确认其质量符合要求。
五、工作要求
（一）检查组进入被检查单位应按照程序开展工作，认真执行廉政规定。现场检查结束后应形成监督检查报告，按规定存档并上传监管数据平台。
运管所稽查大队长竞岗演讲稿-竞职演说
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尊敬的各位领导、同事们：
我叫**，现任稽查队副大队长。平时，我总是对同事说，向前、向前、再向前；但此时此刻，我却希望最后一个演讲，因为稽查队肩负着广州道路运输市场的管理，工作千头万绪，生活无规无律，有的是组织，有的是协调，有的是参与，确实一言难尽，但是交通是一条宽阔的大道，有人修路，有人快跑，而我，甘当一颗铺路石,无怨无悔。
一、 工作成绩和不足
回顾本人近年来的工作情况，可以总结为三个方面：
1.扎扎实实做好日常稽查工作，确保道路运输秩序良好。
**作为华南重镇，运输市场资源丰富，客货运企业参差不齐。对运管工作提出了更高要求，针对目前这种情况，大队积极探索，以人为本，充分调动每个分队的积极性。以 “两站一场”为中心，稽查力量辐射广州，重点打击无牌无证，兼顾其它违章，月度定期进行客货运市场集中整治，逐步净化运输市场。
2.建章立制搞好车管工作，全年无重大交通事故发生
“前车之鉴，后事之师”，安全工作只有起点，没有终点。从事车辆管理，如果没有“安全第一”的意识，那么，不仅没有“安、稳、长、满、优”的可能，而且还是失职。只有安全才能有收获、有幸福，否则“皮之不存，毛将焉附”。稽查队人多车多，司机又有一些新手，管理任务繁重，关爱生命、关注安全 ，就是要以实际行动学习实践“三个代表”的重要思想，常言到“不以规矩，难成方圆”，为了不出事故，少出事故，对部多次召开会议，牵头讨论制定了一系列规章制度，并把车辆安全工作作为每周政治学习的必备课，收到了良好效果，全年无重大交通事故发生。
3.全力以赴维护好重大节假日的交通秩序
春运工作，牵涉千家万户，也是媒体关注的热点、焦点，更是运管工作的期末大考，全体队领导和队员发扬连续作战，不怕苦，不怕累的精神，年年春运受表彰；春、秋季交易会任务重、压力大，管理和服务对象广，值勤人员周密部署、热情服务，受到四海宾朋齐赞誉，同时也大大提高了运管工作的影响力；还有百万火焰行、中巴足球对抗赛等等重大活动都受到了上级领导的高度赞扬。
以上成绩的取得得益于领导的培养和支持，同志们的帮助和自己辛勤的努力。不足之处是工作较多时，有时有些急躁；在抓紧抓好各项工作的同时，关心同事生活方面做得不够，我一定加倍努力。
二.立足本职，展望未来，稽查工作任重道远
结合稽查工作实际，我认为首先应该认清角色、摆正位置、行权不越权，到位不越位，抓重点攻难点，认真履行好工作职责，具体概括为“一个原则”、“两大主题”、“三个转变”、“四个做到”，简称一二三四。
“一个原则”就是上为领导分忧，下为群众服务，并把它作为全部工作的出发点和落脚点。
一年里，我努力融入到新的工作环境，学习并熟悉新的工作内容，在党组织的统一领导下和处室领导同事的关心支持帮助下，按照重点项目处工作的分工要求，结合自身实际，围绕重点项目管理的工作内容，较好地完成工作任务。先将我这大半年的工作学习情况总结情况如下：
一、思想政治：
重视理论学习，坚定政治信念，积极参加党局机关组织的各项活动，针对自身工作特点，学习有关文件、报告和辅导材料。根据新的学习要求，利用通讯工具，学习和领会新时代的精神，通过关注廉洁广州公众号，时刻接收新的会议精神，通过党员微教育，学习党会议精神。
二、工作总结：
认真做好本职工作，融入新的工作环境，根据新的工作要求，熟悉新的工作内容。
初到重点项目处，我的岗位是综合文秘岗，负责部门的内勤，部门文件的拟办，考勤等行政事项，同时兼重点项目系统管理，数据汇总以及其他领导交代的任务。
虽然工作内容繁琐，但是这样的工作特点使我很快熟悉工作内容和流程。OA上文件的拟办以及相关文件的办理回复，让我尽快清楚工作内容性质流程；重点项目管理系统的管理、数据汇总，让我熟悉重点项目处的工作内容以及工作任务。
在领导的支持下，协助部门同事完成我区攻城拔寨作战图的图册汇编、内容校核，并于5月底正式印发。负责2016年我区财政项目稽查和后评价的相关收尾工作，分别印发了3个后评价项目和7个稽查项目的稽查意见和整改通知书。随后两区深度融合，协助部门同事完成上半年度工作报告、工作交接。8月协助领导以及处室同事开展了2017年的攻城拔寨项目的督办工作，9月协助完成在建重点项目的现状的资料汇总，汇编，10月完成申报2018年省市重点项目资料的初步汇总。
各县（市）质量技术监督局、地区稽查队、地区质计所：
根据国家质检总局关于深入开展农资专项打假的工作部署和自治区质监系统工作会议的有关要求，20__年地区质监系统农资专项打假工作要紧紧围绕“稳粮、增收”、“千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长”总体要求，继续以化肥、农膜、滴灌带、农药、农机及农机零配件等为重点产品，以春耕秋种农忙时节为重点整治阶段，认真落实辖区打假责任制，进一步加大力度，确保取得实效。现将20__年农资打假工作要求通知如下：
一、进一步深入开展“农资打假下乡”活动。抓住春耕秋种农忙时节，各单位要组织开展农资执法打假、质检服务、法制宣传“三下乡”活动。一要以“一乡一村”集中使用量大的农资产品为重点，组织“进千村、入千户、抽千样”检测活动，发现不合格产品要追查源头，依法查处；二要广泛宣传农资打假法律法规，宣传农资识假、消费维权知识，宣传质监部门助农惠农服务“三农”的有关“窗口渠道”(打假举报电话12365及“新质信”网站上的执法打假相关专题网页)和20__年农资打假工作安排，动员群众积极参与和支持农资打假工作。三要通过组织当地质量信誉度较高的农资经营企业开展“送货下乡”活动，扶持一批名优农资企业，向农民推荐一批名优农资产品，引导农民科学采购和消费。四要组织开展现场咨询、及时受理农民对购买自用的农资产品质量问题的投诉，将农资打假行动延伸至“田间地头”，广泛收集假冒伪劣农资案件线索，帮助农民索赔维权,依法维护农民的合法权益。对确实存在质量问题的农资产品应实施检验，并适当减免检验费用；五要保持农资打假高压态势，重点围绕农民投诉多、反映强烈的大案要案，组织执法人员和专业技术人员追根溯源，严厉查处制售假劣农资违法行为。集中查办一批造假案件，取缔一批造假窝点，通过重点严厉查办一批大案要案及追究违法责任者的刑事责任，对制假活动形成强大震慑效果。要做好执法后续监管整改工作。每一件案件处罚后，要发出整改通知，督促整改到位，开展案件回访活动，消除其违法行为可能造成的潜在危害性。
根据国家质检总局的安排，3月7日至14日为20__年全国“农资打假下乡”活动集中宣传周。地区局确定温宿县局、库车县局为今年宣传活动的主要实施单位，两县局要制订具体的“农资打假下乡”活动集中宣传周工作方案，有组织有计划的在全国“农资打假下乡”活动集中宣传周期间，开展声势浩大、形式多样的农资打假下乡宣传服务活动，并于3月7日前将实施方案报地区局质量监督科，其他各县（市）局、地区稽查队可根据实际情况，开展多种形式的“农资打假下乡”宣传服务活动，各单位于3月13日前将有关活动的汇报文字、影像资料报地区局质量监督科统一汇总上报自治区局。
二、大力开展农资产品质量问题重点区域整治工作。各单位要结合实际，选择重点产品、确定辖区内农资质量问题突出的重点区域名单(以附件2的格式于3月16日前报地区局质量监督科)，巩固以往打假成果。要继续加大对农资产品质量监督检查和执法打假的工作力度，对产品质量不符合要求、多次检查不合格的，要列为重点监控对象，实施动态跟踪，防止假冒伪劣农资流入市场，损坏农民消费者的利益和影响农业生产，做到“抽查一批产品，规范一个行业”，不断提高农资产品质量，使区域性质量问题整治工作迈上新台阶。
三、突出重点产品，开展执法检查。根据国家质检总局规定,以复混肥、磷肥为全国统一开展检查的重点产品，重点检查有效含量是否严格执行国家标准，是否掺杂掺假、以次充好，是否存在无证生产、标识和计量欺诈等违法行为。重点检查有过产品质量检查不合格行为的企业。各单位可根据本辖区实际，开展农资、农机及农机配件等产品执法检查工作。农机执法检查中，应当对往复式内燃机是否符合《往复式内燃机安全 第1部分：压燃式发动机》（gb20651.1-20__）组织执法检查。各单位执法检查发现产品质量不合格的，要监督企业依法整改。
四、根据国家质检总局规定,对化肥生产企业实施执法检查结果公开制度。一是各单位对辖区内化肥生产企业执法检查的情况，经企业确认后报告当地政府。二是填写附件1：《化肥生产企业产品质量执法检查情况汇总表》，报地区局汇总后报自治区局,自治区局将以适当的形式公布检查情况，对故意违法的企业，列入“黑名单”向社会公布，以加强“三农”工作服务。
五、加强其它涉农建材产品的执法检查。按照《国家质检总局关于开展工业产品生产许可证无证查处工作的公告》(20__年第9号)的要求,各单位要对铅酸蓄电池、农药等11类产品开展工业产品生产许可证无证查处工作。按照《国家工商总局、质检总局等七部委关于印发20__年整顿和规范农村市场秩序工作方案的通知》(工商市字〔20__〕15号)要求, 各单位要进一步从生产源头加大对建材、家电下乡产品等重点涉农产品的专项打假与治理工作力度，
（一）严厉查处，促进生产许可证制度的贯彻落实。自20__年元月23日起，未获得上述铅酸蓄电池、农药等11类产品生产许可证的企业，不得生产该产品；销售单位不得销售无生产许可证的产品，违者依法予以查处。新投产、新转产上述产
品的企业，应当及时向自治区质监局申请办理生产许可证。各县（市）局、地区稽查队要结合对上述铅酸蓄电池、农药等11类产品开展生产许可证无证查处行动，加大对辖区内实施生产许可证管理产品生产企业的专项检查和日常巡查力度，重点检查其获证情况、执行标准、产品标识、产品质量等。对不符合强制性标准，无生产许可证和未获安全认证生产销售涉嫌假冒伪劣产品的，依法从严予以查处。(二)齐抓共管，加大农村市场建材专项打假力度。重点整治农村建筑用钢材、室内装饰装修材料、防水材料等直接涉及人身健康和建设工程安全的涉农建材产品；监管力度相对薄弱的城乡结合部和农村建材消费市场、建设施工工地；对外出租合格率低,存在安全隐患的建筑用钢管脚手架扣件等建筑安全防护用品的租赁市场；对外出据虚假检测报告或未经认证授权违规出具检测数据的建材产品检测机构。重点整顿生产、销售和在施工中采购、使用国家明令淘汰产品，不符合国家强制性标准要求的产品等违法行为。特别要加强用于抗震安居工程等灾区重建所需建材产品的监管，切实服务灾区重建和新农村建设。一是加强领导，落实职责。各县（市）局开展建材市场秩序专项整治工作，要主动争取在当地政府的领导下实施，加强各成员单位的沟通协调，解决目前各县（市）、各部门专项整治工作进展不平衡的现象。进一步落实各成员单位去年既定的职责任务，切实形成市场监管合力，做到领导到位、责任到位、措施到位、工作任务完成到位。对不履行或不正确履行职责的，要报请监察机关调查处理，并依纪依法严肃追究有关责任人员的责任。二是做好打假基础工作，促进建立长效机制。各县（市）建材市场秩序专项整治工作协调机构，要督促当地各成员单位按照各自负责监管的领域和环节，通过认真细致的调查摸底，建立健全本辖区内全部建材生产、销售、租赁、开发商、施工单位、检测机构质量诚信档案(见附件4，并于20__年4月5日前上报地区局质量监督科)，推进建材经营企业质量信用体系建设，逐步建立和完善打假长效工作机制。三是严格执法，重拳打击。进一步加大对重点涉农建材产品的质量监督抽查和质量监测。严厉查处生产、销售和在农村建筑施工经营活动中使用不符合国家强制性标准要求的建筑材料的违法犯罪活动。要以室内装饰装修材料中甲醛释放限量等产品安全指标为重点，依法严查使用不符合标准要求的原辅材料、溶剂、胶粘剂、添加剂等组织生产的行为，防止有毒有害建材进入流通领域和用于建筑工程。对整治重点的涉农建材产品，各县(市)局、地区稽查队要根据当地实际，适时安排监督检查工作（已安排监督性质检验合格的企业可不再安排监督检查），依法严肃监督检查后处理工作。各县(市)局要按照《自治区人民政府关于进一步做好清理整顿小冶金专项工作的通知》(新政发〔20__〕45号)的要求，在当地人民政府领导下，按照职责分工，结合巩固去年“地条钢”和建筑节能材料和产品整治成果，进一步做好清理整顿小冶金专项行动和贯彻《节约能源法》深化节能减排执法，加强对建筑节能材料和产品整治力度(自治区建设厅、质监、工商局关于《转发住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知》“新建科[20__]12号”)。制定有期限的国家明令淘汰产品专项整治“回头看”行动方案，报当地人民政府后组织实施(并于20__年4月7日前上报地区局质量监督科)，进一步加大对生产、销售国家明令淘汰产品违法行为查处力度，严厉打击、坚决杜绝、彻底取缔违法生产、销售国家明令淘汰产品的行为，严防出现反弹。
(三)加强监督，确保家电下乡产品质量。按照《国家质检总局关于加强家电下乡产品质量监督工作的通知》(国质检执函[20__]53号)要求，各县（市）局、地区稽查队要以家电下乡产品彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机、电脑、热水器（含太阳能、燃气、电力类）、摩托车、空调的中标企业以及实施家电下乡的农村地区为监管重点，加强监督抽查和执法检查，严厉打击借家电下乡之名加工组装翻新销售废旧家电产品等坑农害农违法行为，确保家电下乡产品质量和国家支农惠农政策顺利实施，切实维护农民群众切身利益。一是加强对家电下乡产品监督执法检查。各单位要按照《关于四川灾区取暖电器产品质量监督检查有关情况的通报》(国质检明发[20__]4号)的要求举一反三，对家电下乡产品以及取暖器、电热毯等农村需求量大的小家电加大监督检查和执法检查工作力度，依法查处各种以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品违法行为，严防因不合格产品造成人身伤害的事件发生。确保家电下乡产品的质量。二是加强中标企业诚信建设，建立家电下乡中标企业质量诚信档案(见附件4，并于20__年4月7日前上报地区局质量监督科)。对两次监督检查产品质量安全性项目不合格以及故意违法，被投诉、查处的企业公开曝光，依法查处，建议取消中标企业家电下乡产品资格。三是督促中标企业做好家电下乡产品的售后服务工作。督促中标企业落实国家“三包”规定，及时处理用户投诉的质量问题，主动上门服务，解决用户使用中的技术问题。四是严厉打击生产假冒伪劣家电产品违法行为。各县(市)局要主动向当地政府汇报和有关部门协调配合。同时要加强跨地域、部门合作，建立协作联动工作机制。对列入强制性产品认证目录的中标产品，可及时要求相关强制性产品认证指定认证机构提品质量信息。及时受理投诉举报，严查伪造冒用家电下乡标识、3c、许可证标志等违法行为。各县（市）局、地区稽查队于近期要对本地区中标企业及产品和农村消费类电器产品开展一次全面检查，并于20__年3月8日前上报本次全面检查工作总结和统计报表(见附件5)。今后每季度末的前5天报送统计汇总表（见附件5）和季度总结，重大情况及时上报。季度总结包括：本地区中标企业数量，企业建档情况，企业质量管理和售后服务情况，监管工作情况，中标产品质量监督检查情况，打击假冒伪劣产品情况和投诉举报的处理情况以及其他建议。
六、建立健全案件联合查办工作机制。一是要强化案件协查、联办工作意识，健
全系统内跨地域案件协查机制，重点查办跨地域大案要案；二是要完善部门间联合打假工作机制，加强部门间合作，加大部门间联合行动的工作力度，紧密配合，形成有效合力，对本地发现的假劣农资生产企业在外地的，要及时向地区局质量监督科报告，地区局将上报自治区局监督稽查处组织协查；三是要严格执行案件移送制度，涉嫌犯罪的案件，要坚决移交司法机关处理。七、各县(市)局、地区稽查队要拓宽思路，认真总结几年来农资打假工作中的好做法、好经验，逐步建立和完善农资打假长效工作机制，不断提高农资产品打假与治理工作有效性。一是完善监管，健全链条。推进质量追溯体系建设。各县（市）局、地区稽查队结合实际，探索建立可能危害人体健康、生命安全和严重危害农业生产的不合格农资产品质量追溯和劣质农资产品召回制度。全面推行索证索票和购销台账制度，生产、销售和使用上述重点产品的企业必须就产品的原材料采购、进货、生产加工、检验、销售、使用以及售后服务建立完整的纪录台帐，产品必须按照法律和标准规定加贴标识，并附有检测报告、原料材质单等文件，保证生产、销售和使用的所有重要农资产品的质量具有可追溯监管性。严防问题产品走向市场。二是继续推进企业质量信用体系建设。各县（市）局要按照监管的领域和环节，开展认真细致的调查摸底，建立健全本辖区内全部涉农产品经营企业、检测机构的质量诚信档案(见附件4，并于20__年4月7日前上报地区局质量监督科)，建立和完善“企业”和“机构”的质量信用分类监管制度，对信誉好的给予扶持和鼓励；对失信和具有不良记录的予以警示或限期整改，并列为重点监测检查对象；对多次违法违规、情节严重的要依法严肃查处。充分发挥行业办、行业协会、同业商会等行业组织自律作用，提倡和引导会员诚信经营，公平竞争，使“打假”工作向纵深发展的方向,符合市场经济的基本规律,提高“打假”工作有效性和经济推动力。三是扶优扶强，以质取胜，促进地区涉农产品质量整体提高和行业发展，扩大市场占有率。通过开展“打假”工作,促进大力扶持具有自主知识产权的技术、标准和自有品牌发展，努力培育一批地区中国名牌、中国地理保护产品标志、新疆名牌等知名品牌优质工程。通过实施“企业质量责任追溯”、“企业质量信用”体系建设,扩大地区涉农产品市场份额。四是建立打击假冒，保护名优协作机制。各单位要在各级政府领导下，紧紧围绕保持经济平稳较快增长的首要任务，坚持以质取胜，坚持服务科学发展，全面履行职能，建立健全农资质量义务监督员制度、重点名优农资企业联系制度。充分发挥行业办、行业协会、同业商会等行业组织自律作用和社会影响力，深入开展有力度、有声势、讲实效的区域性涉农产品“打假”工作，将区域性质量问题转变为区域性经济优势。进一步提高“打假”服务经济发展的有效性，为促进扩内需、保增长、调结构，实现地区经济社会又好又快发展做出新贡献。
八、认真做好农资产品检验检测及农资打假工作信息上报工作。地区质计所要积极配合各县（市）局、地区稽查队农资专项执法打假工作，对涉嫌质量问题的农资产品及时做出检验检测，并反馈检验检测结果，按时将检验检测总体情况上报地区局质量监督科。各县（市）局、地区稽查队要对农资打假情况和立案查处的典型案例以及宣传报道情况认真汇总，及时以书面及电子文档形式上报地区局质量监督科。4月17日前上报春季农资打假工作总结及报表（附件1、3）。11月17日前上报全年农资打假工作总结及报表（附件1、3、4、5）。上报的总结要求内容充实，统计表数据全面准确，大案要案随时报送。
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在金融危机进一步对欧美实体经济产生冲击的情况下，欧美有可能采取新的经济贸易政策，反对大量低价进口产品，保护及扶持本国产业。因此，笔者认为，自2009年起欧美可能会对包括中国在内的亚洲国家或地区展开更积极而且更严厉的反倾销或反补贴调查。笔者从事两岸反倾销辅导工作多年，深切感受到出口导向企业只有加强对“反倾销”及“反补贴”的了解与认识，才能在出口竞争市场立于不败之地。因此，本文将逐一分析反倾销与反补贴调查的逻辑概念及行政程序，希望能对入门读者有所帮助。
一、欧美反倾销、反补贴的调查程序
（一）欧洲反倾销调查程序
1.调查流程（见图1）：
2.流程说明:
原告向欧委会提出反倾销诉讼后，欧委会首先刊登立案公告（Official Journal），然后公布反倾销选样(Sampling)问卷及市场经济地位(MET)问卷。应诉企业必须自行或通过欧洲律师尽快取得调查问卷，并在立案后10天和15天内，分别向欧委会递交选样问卷及市场经济地位问卷。MET问卷看似简单(英文原件共30余页)，但其要求的内容在交卷时至少要包括以下附件：营业执照、公司章程、验资报告、最近两年注册会计师审计报告、调查期间出口欧盟逐笔售价、按月计算的内销平均售价、原材料采购价格及供货商名称、水电及能源耗用量、职工人数等等。问卷除了必须以英语作答外，所有附件还必须翻译成英文，如此一来答卷至少会有300页以上。如果以立案后仅仅不到15天的工作时间(因为必须扣除律师选择及律师费议价时间)，对应诉企业或者承接律师都是一种煎熬与考验。选样问卷递交后2～4周左右，欧委会将依参加企业的家数及出口比例公布选样结果。根据以往案例，欧委会公布选样结果后，有两种做法：一是要求被选样企业在选样结果公布后37日内，先递交反倾销大问卷A 卷(一般信息)、B卷(涉案产品数据)、C卷(财务会计统计)及D卷(外销欧盟逐笔资料)；欧委会调查官员会到应诉企业先进行市场经济地位(MET)核查，待公布市场经济地位裁决结果后，再进一步通知“过关”的企业递交大问卷的E卷(内销)及F卷(生产成本)部分。调查官员收卷后会再度到应诉企业进行大问卷的实地核查，然后公布反倾销初裁，6个月内会再公布终裁税率。二是要求被选样企业在选样结果公布后37日内，除了市场经济地位问卷外，必须同时递交整套大问卷（A、B、C、D、E、F）；然后同时进行市场经济地位和大问卷核查；实地核查后，进行反倾销初裁（立案后9个月）和终裁（初裁后6个月）。以上两种方式并无一定原则，由调查官员依工作量或政府预算来决定。一般而言，如果应诉企业面临第2种方式，而欧委会最后又未同意给予MET，换句话说，计算倾销税率的主要依据，“正常价格”是以第三国或其他替代值来取代的话，应诉企业所提供的E卷及F卷都是白填了。笔者建议政府积极与欧委会交涉如下事项:
(1)将MET 15天的交卷时间延长或并于37天的大问卷中(与美国之程序类似)；
(2)被抽样应诉企业应有固定的或一致的调查模式，这样不但能争取较多的工作时间，更不致于白做工作浪费律师费。如果政府能就以上两项要求交涉成功，那么对于被抽样或未被抽样的应诉企业都会有好处。
（二）美国反倾销、反补贴调查程序
1.调查流程(见图2)：
2.流程说明:
原告向美国商务部（Department of Commerce, DOC）提出反倾销或反补贴诉讼后，DOC刊登立案公告。随后发出反倾销、反补贴选样问卷。根据最近案例，DOC反补贴的选样程序是依据海关税则编号(HTS Code)的复杂性来决定是否发出反补贴选样问卷。如果海关税则编号能具体表达涉案产品，则不必发出反补贴选样问卷。DOC会根据美国海关(CBP) 进口数据直接进行抽样。但我们发现这样的选样方式会导致许多误解，因为某些企业是通过例如维京群岛或开曼群岛的境外控股公司来开立商业发票或者其交易是通过外贸企业进行的，CBP的数据就未必能反映真实状况。
美国反倾销及反补贴案的调查期间分别为6个月和1年。一旦立案后，45天之内美国国际贸易委员会（International Trade Commission, ITC）会依职权进行就是否有“实质损害”或是否有“损害之虞”进行投票表决。总体而言，产业损害在初裁阶段的抗辩有难度，因为调查委员共有6位，要赢得初裁必须说服至少4位委员投反对票。由于“是否有产业损害之虞”的判断过于抽象，因此大部分委员在此阶段都会倾向于先投赞成票，将来视反倾销调查税率的初／终裁决结果作为产业损害终裁时的投票参考。若产业损害初裁投票结果获得通过，则由DOC继续向反倾销调查程序推动；否则，案件将终止调查。
DOC将在收到选样问卷(Quantity and Value)的2到4周内公布选样结果。在这里要特别注意的是，DOC选样的依据一贯都是以“数量”而非“金额”为准。立案后60天内，所有应诉企业均须递交个别税率申请（Separate Rate Application，SRA）问卷，否则将获得惩罚性最高税率。个别税率是用来证明注册在中国大陆的企业是采取市场经济的模式运作而没有政府干预。一般而言，台资或外资企业比中资企业更容易获得个别税率。
被抽样企业则需陆续递交反倾销大问卷，A卷是有关企业介绍及其独立运作情形，C卷是有关销美国逐笔资料(Transaction by Transaction，T-by-T)，D卷则是生产要素(Factor of Production, FOP）的相关信息。由于美国仍把中国视为非市场经济国家，无论申请企业是否得到个别税率，为计算C卷中的“净出口价格”所需扣除的项目例如内陆运费、报关费及保险费，以及D卷中所有的原材料、直接人工与能源的生产成本(生产要素, FOP)都一概以替代国(Surrogate Country)及其替代价格(Surrogate Value)来换算为正常价值(Normal Value)。除非原材料、物料或包装材料与海运费全部或大部分是向市场经济国家进口或购买其服务并且是以外币支付，符合这个原则就可免去被替代的风险及不确定性。
调查问卷的发出次数，欧美大不相同。欧盟案件中，欧委会扮演了重要角色，在某些案件中，出口国自始至终不知道方的代表律师是谁。但美国原告及其所聘用的律师则是扮演尖锐和挑剔的角色。他们不仅对涉案企业提交的问卷内容进行深入的研读，还会想尽办法找出任何的疑点，有时甚至吹毛求疵，就同一个事实采用不同的角度来发问，企图让应诉企业陷入前后答题产生的自我矛盾陷阱。因此，美国商务部在申诉企业的压力下会发出大量且多次补充问卷。
所有答卷递交完毕后，商务部将根据所递交的书面资料分别进行反倾销及(或)反补贴的初裁公告。初裁之后调查官员会分别到应诉企业进行反倾销(原则上5天)、反补贴(原则上3到4天)实地核查。初裁后6个月内则会进行最后阶段的终裁公告。如无意外，两周之后海关则会进行最终课税。
二、应诉企业面临的抽样问题
在反倾销应诉过程中，许多应诉企业经常被抽样问题所困扰。某企业一旦被抽样，虽然会有“劳民(员工加班)又伤财(支付昂贵的律师费、加班费等等) ”的考虑；但如果从正面角度来思考，则会有“能得到自己适用税率(例如为零税率的结果)”成为大赢家的机会。例如最近美国新立案的冰箱架(Kitchen Appliance, Rack and Shelving)案件中，某一被抽样企业调查期间对美国的总出口金额不到100万美元，而美国律师对于反倾销及反补贴双案的报价至少在30到40万美元之间。在成本与胜算的考虑之下，这家企业只得被迫放弃与DOC配合，当然最终会取得惩罚性税率。如前述，目前欧美反倾销或反补贴调查时的抽样原则均以“数量”为标准，其目的是想抽到数量大(具代表性)，单价低(倾销税率较高)的企业来应诉。在这种情况下，某些企业纵然调查期间出口单价很高，但出口数量排不上前几名则没有机会被抽样，来争取自己想得到的税率，无奈只能适用加权平均税率。
另外一个问题，由于美国的反倾销(依据选样问卷)与反补贴(依据美国海关进口数据)是采用不同的选样方式及不同的调查期间(半年及1年)，如此则造成某些企业在反倾销阶段被抽样强制应诉，但在反补贴阶段却未被抽样应诉。此抽样结果会使企业陷入进退两难的局面，因为如果积极应诉反倾销，则反补贴方面只能获得加权平均税率。应诉企业即使花了很大的成本，也未必能取得理想的税率。但是如果这个企业放弃反倾销的强制应诉(Mandatory Respondent)，则又会得到惩罚性税率的待遇。这种现象确实发生在2007年的工程轮胎(Off-the-Road Tire，OTR)案件中。所幸这家企业在倾销终裁结果得到零税率，课税满1年后(即2009年)则必须再参加反补贴的行政复审。
三、反倾销定义――欧美对市场经济国家（Market Economic Country，ME)及非市场经济国家(Non-Market Economic Country，NME）倾销幅度的认定方式
（一）美国反倾销法对非市场经济国家“倾销”的定义
1.有无倾销取决于销美净售价（A）与推算正常价格（B）的比较；若A>B，则无倾销; 若A
2.销美净售价(A) =商业发票售价减去与销售直接相关的费用(如:运保费，折扣折让等)。
3.推算正常价格(B)=投入生产要素(FOP，改以替代国的约当值换算)加上替代国（例如印度）同业内销的销管研费用的百分比加上替代国同业内销利润的百分比。
4.投入生产要素(FOP，以替代国的替代价换算)，计算方式如下:
(1)直接材料和包装材料。若为自市场经济国家进口，且以外币支付货款者，以实际支付成本计算。若在国内采购，用每单位（公斤）产成品耗用数量乘以替代价值，加上从供货商运送到工厂的距离(公里)乘上替代价值，其结果等于换算后制造成本，但可以减除下脚或副产品的回收值。
(2)直接人工。各制程耗用的熟手工及生手工工作小时数并换算替代国(印度)的人工成本。
(3)制造费用。基本上采用替代国(例如印度)的百分比，除了能源耗用数量及间接人工工作小时数是采用替代国的能源/间接人工成本；其他项目(例如折旧)则都是以百分比来换算。
图解补充说明如下(见图3):
(二)欧洲反倾销法对“倾销”的定义（假设非市场经济国家厂商已取得市场经济待遇）
1.若内销数量高于外销数量的5%，且内销有利润，则有无倾销取决于外销净出厂价(A)与内销净出厂价(B)比较。若A>B，则无倾销；若A
2.若内销数量低于外销数量的5%，或内销无利润，则有无倾销取决于外销净出厂价(A)与推算价格(C)比较。若A>C，则无倾销；若A
3.外销净出厂价(A)=商业发票的售价减去与销售相关的费用(例如:运保费，折扣折让等)。
4.内销净出厂价(B)= 增值税发票的售价减去与销售相关的费用(例如:内陆运费，折扣折让等)。
5.推算价格(C)=制造成本(原材料、人工、制造费用) 加上内销销管财费用的百分比再加上内销利润的百分比。
图解补充说明如下(见图4):
四、如何与美国商务部（DOC）进行销售及成本完整性测试(Completeness Test)
DOC近年来已要求应诉企业在递交问卷时，同时递交销售勾稽及成本勾稽的工作底稿，此要求与以前年度是在实地查证时才进行截然不同，可见这项工作的重要性。
（一）销售完整性测试(Sales Reconciliation)
销售勾稽的目的是将C卷所填报的销售逐笔资料与审计报告及销售总账做相互勾稽，并将其差异合理解释给商务部。
（二）成本完整性测试(Cost Reconciliation)
美国反倾销的成本勾稽的目的是将D卷所填报的生产要素(FOP)与审计报告的销货成本(Cost of Goods Sold) 相互勾稽，以证明所填报的生产要素正确反映了其实际耗用。成本完整性测试通常分为以下3个步骤来进行：
1.从填报给商务部D卷中的主要原材料、人工工时、能源的单位耗用量乘以产量得到总生产耗用量，换算成人民币加上未申报的折旧费用等，然后勾稽到全年总账上的制造成本（COM）。
2.将调查期的总制造成本（COM）勾稽到调查期的销货成本(COGS)。
3.将审计报告中损益表的“销售成本”勾稽到财务会计系统（总账或试算平衡表，或称会计科目余额表）。
五、如何与欧盟委员会(EC)进行销售及成本完整测试
与美国反倾销的要求不同，欧洲反倾销并未要求应诉企业在递交答卷时应递交销售勾稽与成本勾稽的工作底稿。
（一）销售完整性测试(Sales Reconciliation)
尽管欧委会不要求应诉企业分别递交销售勾稽的工作底稿，但其C卷(尤其是Table C-1) 所涉及的所有表格相互之间已经包括了销售勾稽逻辑。欧委会设计C卷表格的目的就是测试对会计数据勾稽关系不清楚的企业或律师在交卷时，自行申报的数字有无产生自相矛盾的现象；甚至在实地核查中仍不能给予合理的解释，裁决时将会被引用最高税率(Article 18或Facts Available)。
（二）成本完整性测试(Cost Reconciliation)
欧盟反倾销调查时对生产成本的完整性测试通常是用于实地核查，相对美国的做法也较为简单。此成本勾稽不需要考虑生产要素耗用，而直接以答卷中及账务上平常使用记账货币，即人民币生产成本来进行勾稽。
六、欧盟对符合MET申请的5大原则
（一）企业关于产品对价格、成本和投入等的决定是根据反映供求关系的市场信息作出，没有政府的重大影响，主要原材料足以反映市场价值；
不符的事例：政府对企业的内外销比例加以控制、企业董事有一半以上由官派人员担任、国有股份占多数、接受政府补贴（例如政府以固定资产为资本，或以低于市价的固定资产价值出售给企业）。
（二）企业有一套完整的依照国际会计准则且经独立审计的基本会计记录，这套审计报告适用于任何用途；
不符的事例：固定资产折旧提列不符合会计原则、不按国际会计准则计提坏账损失准备、会计账务没有反映关联或非关联企业间的借贷成本、从政府取得无息贷款、对固定资产的折旧不符合一般公认会计原则、没有遵照土地使用权合约内容按时按金额支付土地所有权费用、章程上注册资本与会计账上注册资本不符、关联企业之间的资产及薪资在会计账上分配不清楚、固定资产折旧率有变化但不能举证变化的原因、企业成立后来年才建立会计账务、原材料的采购及耗用未有相关发票或单据凭证、企业使用的会计软件不能完整的披露相关信息、注册资本的来源解释不清楚、审计报告未能正确反映税后利润、会计账上所使用的折旧率与审计报告所述不符、未能证明土地买卖的实际付款、章程上注册资本额与会计账上有所差异但未提供合理解释、企业会计账没有按国际审计准则作业，例如企业没有遵从会计师的审计意见或调整分录在企业账册内做相应的调整、会计师对资产或存货等出具保留意见、会计师未在审计报告附注中说明近年企业的会计政策发生重大变更、对同一客户的应收账款和预付账款记在同一科目下。
（三）企业的生产成本和财务状况不存在由以前非市场经济体系遗留的重大扭曲，例如在资产的折旧、易货贸易、冲消贸易以及债务抵销等方面；
不符的事例：土地使用权的价格比其他地区偏低或以显著不相当的价格取得。
（四）企业受破产法和资产法的约束，该法保证企业运营的法律确定性和稳定性；
（五）外汇兑换是以市场汇率进行。
不符的事例：企业外币交易的汇率调查期间内仅使用了一个固定汇率或会计账上没有记载汇兑损益的科目。
我们曾以最近3年的案例做分析，发现大部分应诉企业申请MET被拒绝的理由都是源于企业情况不符合前述（一）（二）两点。因此，我们呼吁所有应诉企业在面对欧盟反倾销调查的第1天起就应该针对这两大要求进行仔细的检查。
七、美国在反补贴案件中所主张的补贴项目
（一）中国政府长期以来为了支持一些国内产业，利用国有银行对相关行业或其他涉案企业有低利贷款或利息补贴的现象。例如钢铁行业、精细化工行业等。
（二）大型出口企业如果达到某些标准(例如出口金额达到人民币2亿元)，就可得到低息优惠贷款。而国有商业银行发放大量无法使银行盈利的低息贷款，从而影响银行的经济效益。
（三）中国政府以贷款的形式在振兴东北老工业基地方案中实质补助东北企业。例如中国进出口银行大连分行提供的外销补助。
（四）中央政府评定了一批“荣誉企业”，包括例如柠檬酸生产商在内的一些企业，如果这些企业的出口量达到一定标准就可以获得低息贷款。
（五）中国政府在外汇兑换方面针对不同企业的种类给予不同幅度的优惠政策。
（六）中国政府对于外资企业（制造业且营业期限10年以上者）提供自获利年度起“两免三减半”的税务优惠。
（七）中国投资的外资企业享受两免三减半后，如果出口量达70%以上者，可继续享受所得税减半优惠。
（八）外商投资企业的外国投资者，将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的投资申请，经税务机关批准退还其再投资部分已缴纳所得税的40%税款。外国投资者将其从企业分得的利润在境内直接再投资兴办、扩建产品出口企业或先进技术企业，经营期不少于5年的投资申请，经税务机关批准全部退还其再投资部分己缴纳的企业所得税税款。
（九）设在沿海经济开放区和经济特区、经济技术开发区所在城市的老市区或者设在国务院规定的其他地区的外商投资企业享受低税率优惠。原企业所得税法规定，设在经济特区的外商投资企业，在经济特区设立机构、场所从事生产、经营的外国企业，减按15%的税率征收企业所得税；设在沿海经济开放区和经济特区、经济技术开发区所在城市的老市区的生产性外商投资企业，减按24%的税率征收企业所得税；设在经济技术开发区的生产性外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税；对设在西部地区国家鼓励类产业的外商投资企业，在2001～2010年期间，减按15%的税率征收企业所得税者。
(十)中国政府对于设立在高新技术产业开发区，被认定为高新技术企业的外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税。
（十一）中国企业所得税法第三十条对所称之研究开发费用给予特别扣除。
(十二)中国对外商投资企业购买国内机器设备享受所得税优惠。设备成本的40%, 可用于下一年度为应纳税所得额的抵扣项。
（十三）新企业所得税法第二十七条第（三）项所称符合条件的环境保护、节能节水项目，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等，有享受税务上的特别优惠。
（十四）某些省分涉案产品的制造商享受出口退税优惠。
（十五）某些被鼓励的外资和中资企业在进口设备时，享受免征进口关税优惠。
（十六）外商投资企业在购买国产设备时，享受免征增值税优惠。
（十七)某些产品出口企业和先进技术企业，除按照国家规定支付或者提取中方职工劳动保险、福利费用和住房补助基金外，免缴国家对职工的各项补贴。
（十八）中国设立技术改革项目基金发展东北及西部的工业技术改革。
（十九）中国政府对国有亏损企业给予税额补贴来维持就业率。
（二十）中国钢管制造业者以低价采购热轧钢(钢管的主要原材料)的形式享受补贴。
（二十一）中国政府控制电和天然气的价格，并给予特殊产业电价上的补贴，例如某些钢铁企业已开始享用此政策。
您们好！
非常感谢各位领导给我创造了这个发挥自我、展示才华的机会,公平竞争上岗机会。希望能得到各位领导、各位评委的信任与支持，
今天，我竟聘岗位是稽察部经理。我叫xxx，现年39岁、金融本科学历、助理经济师，1986年参加工作。先后任xx信用社出纳、会计、信贷员；91年5月调联社业务科任科员、副科长及信贷审批委员会成员；96年元月调xx信用社任内勤主任、内勤主任兼会计、外勤主任（正科级）；20*年2月调联社审计科任副科长（正科级）至今。在21年的工作中，我以勤奋求实的工作态度，虚心好学的工作方法，任劳任怨的工作作风和锲而不舍的工作精神，认真履行了工作职责，出色的完成了领导交办的各项工作任务。在稽核科负责每季末汇总报表、撰写分析材料上报市办，及时整理序时审计、常规审计、专项审计汇总材料等工作，为了能更好的搞好本职工作，多次参加市联社组织的稽核培训和微机培训，多次参加市联社组织的年终结算审计、信贷、财务审计、联社高管人员离任离岗审计、案件专项治理审计。不断在学习和实践中提高自己的写作能力、分析与解决问题的能力。
一、四年来的稽核工作实践，使我对这项工作有了很明确、深刻的认识。信用社稽核做为经济监督的最有效手段，是完善和加强信用社内部经营管理，增强自我约束机制的必要环节。稽核部门就像是保健医生，要不断地对信用社这个肌体的各个部位进行体检、诊治、排除各种病变。对各项业务机制运行情况的稽核所作出的稽核结论，注重科学性和实效性，经得起时间的考验和事实的论证。所以加强稽核工作，对信用社完善监督制约机制，起到“暴露、保护、建设”作用，能够及时发现，纠正和预防经营管理中的违法、违章、违纪问题，以达到清除隐患，堵塞漏洞，健全制度，强化管理，震慑犯罪，提高经营管理水平，最大限度降低金融风险。
二、团结协作，积极协助科长工作，当好参谋同时，认真开展日常稽核和参加省、市稽核审计工作。四年间查阅传票数万张；账簿表数千本、份；纠改大小问题205处；下发督办通知书172份；撰写稽核通报9份；向领导提出合理化建议7条；撰写信用社、联社高管人员离任离岗审计报告41份。
二、竞岗优势
第一、能够认真学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论和“三个代表”的重要思想，与党中央保持一致。注重参加各类学习，贷款五级分类培训、司法局举办法律、法规培训，提高了自己的理论知识水平。
第二、在任联社业务科和审计科副科长期间，能够协调联社各部门之间，人员之间及联社内外的各种复杂关系，善于化解各种复杂的矛盾，在各个不同的岗位上，尽职不越权，尽责不越位，吃苦在前，身体力行。经过不同岗位的锻炼，具备了一定的组织管理和协调能力。
第三、21年的信合工作，不论从基层到机关，还是从业务岗位操作到部门管理，都能熟悉并且胜任。通过稽核岗位4年多时间的磨炼，具有稽核审计岗位必备的专业知识和素质。
如果我竞聘成功，我保证在今后的稽核监察工作中做到下几点
一、按照省联社各项规章制度、岗位职责结合我县实际情况制定永年联社稽察部一系列制度、程序和方法，对风险进行事前、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制，来保证内控制度的贯彻执行：奖罚制度、检查制度、报告制度和信息反馈制度等，内控制度中存在的漏洞，使之完善；执行中存在的问题，能促进各项制度的落实
二、时变我变、敢于亮剑（一）明确审计目标、审计对象。就要为领导负责，为信用社发展保驾护航，为自己负责；（二）制定审计方略、即办法。包括出警神速，保密性要强，到达前5分钟才能通知被审领导。这样又履行手续，又防止了对方“做手脚”；（三）占领有害，控制要点。首先要占领会计岗，信贷岗。控制借据、凭证、现金、信贷档案等，打出日计表。
三、加强计算机审计和拓宽新领域及中间业务审计为重点，强化监督制约机制，提高审计质量，及时揭示存在问题和风险环节，防范和化解经营管理风险、操作风险、道德风险，确保信用社各项业务依法、合规、稳健经营。
四、做好重要岗位人员的交流和定期轮换离岗审计，转变经营管理的观念，把以业务为中心转向以“人”为中心的管理模式，是加强内控制度落实的关健。也是信用社规范操作风险和防范道德风险的关键。
五、我县营业网点面广点多，稽核工作任务艰巨，仅凭稽核科几位同志是远远不够的，虽然配备了兼职稽核员10人，但是这些同志未通过系统的稽核专业知识培训，对稽核工作的性质、作用的理解和认识存在盲区和误区。所以应及时制定，《xx县稽核员培训方案》，以提高稽核从业人员的综合素质，使我县能拥有一支思想素质高、业务能力强的稽核队伍。
六、处理好群众来信、来访、解释疏导工作，力争将问题消化在本职工作以内。
七、搞好行风评议和廉政建设工作。
八、继续深化案件专项治理和员工排查工作。
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