时间：2023-03-02 14:57:54
导语：在高校管理论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
高校中的学术权力和行政权力交叉的管理事务中，本应由两者权力间有效沟通，共同发挥作用。但实际高校管理中，学术权力是建立在行政权力基础之上。从本质上讲，行政权力不应该干涉发挥学术权力的作用，反之亦然。然而在我国高校的内部管理中，行政权力和学术权力的错位经常出现：主要变现为学术权力的削弱和行政权力的宽泛。学术事务被行政权力干预容易导致冲突和矛盾，更因有外行领导内行的状况，使得高校管理的有效沟通难上加难。
2高校管理中沟通存在的困难
2．1学术权力中的沟通困难
从我国高等教育现状来看，在教学、科研层面上，高职高专院校基本呈“学院—系部—专业教研室”的三级结构类型；本科院校多以“学校—学院—学系—专业教研室”类型为主。这种框架结构，以学科为依据在各个层次上进行学科分类，注重了学科细化，但是同时忽略了最终整合。高校基层学术组织各自独立，缺少平级之间的联结。这种划分方式使得专业教研室往往研究目标较小、资源分散、科研力量相对薄弱，从而造成一些学术人员视野狭窄，缺少创造性思维的理念。从事某一学科教学工作的教职工，知识传播与继承的范围狭窄，不利于学生视野的开阔和综合素质的培养。而科研工作中，研究者也往往被束缚到一个有限的研究领域中，很难与从事其他学科研究的学者进行沟通，也很难开拓恰当的合作机会，甚至在同一院系的基层组织中也缺乏学术交流，很难实现学科交叉和资源共享。从纵向看，现行学术结构的权利归属仍然集中在结构顶层。“学院—系部—专业教研室”的三级结构类型或“学校—学院—学系—专业教研室”的四级结构类型中，绝大部分关于行政和学术的管理权力都集中在学校或者学院层级上，中间层级的权利和职责往往界限不清，基层组织的自治权利更小，容易发生权利丢失或越位的问题，从而增加了行政层级带来的运行低效率。同时，以行政手段干预基层学术交流，一定程度上造成行政权力和学术权力的矛盾，限制了学术的自由发展。
2．2行政权力中的沟通困难
从纵向来看，高校行政管理机构是一个具有多层次、结构复杂的组织。沟通信息传递遵循递减规律，例如，信息从“校长—教务长—系主任—任课教师”，信息量依次为“100％—70％—49％—34．3％”，信息每传递一次递减30％。反之，“任课教师—系主任—教务长—校长”亦遵循上述规律。层次越多，信息失真度越大，时效性越差。这样就容易造成行政指令在执行中走样，教学一线反映的问题在传送途中变异的现象。从横向来看，高校各部门间或不同人员之间因为分工不同、工作目的和考核激励方式不一样就容易产生“本位思想”，立场不同代表利益不同，易于产生沟通分歧。
2．3学术权力和行政权力交叉管理中的沟通困难
学术权力和行政权力交叉管理中，学术权力和行政权力分别从知识的角度和官僚的角度对同一事务和活动行使不同的权力，学术权力和行政权力分别派出自己的代言人，共同成立一个组织行使对某一项事务和活动的权力，由于各自所代表的立场和出发点不同，往往造成沟通困难的局面。
3高校管理中有效沟通的改进措施
3．1搭建学术交流平台
教师科研人员管理中，搭建以科研为中心的跨学科科研团队平台，实现学科交叉和学术交流。具体来说，可充分利用现代网络技术，发挥校园网站的信息共享功能。即由学院科研管理部门负责将科研信息公布在校园网上，并及时传达至学院，同时负责信息更新、追踪以及协助组建科研团队。学校全体教师可以通过网络全面、准确地了解科研信息的详细内容。这样既能保证沟通的及时性、准确性，又能降低管理沟通的成本。同时，信息反馈的环节也随之减少，学校科研管理部门可以建立良好的信息反馈渠道，形成有效的双向性沟通。构建学术交流平台，可促进学科交叉与融合。由于高校学科之间缺乏有效的凝聚机制，不能自然形成较高程度的沟通与交流，科研管理部门可以通过搭建网络科研平台，提供良好的沟通与交流环境，推动学科之间的碰撞与融合，培育交叉学科。
3．2完善组织框架、减少沟通层次
相关研究证明，沟通的层次越多，信息过滤就表现得越明显，沟通的效果也越差。如果一个组织的层级较多，要达到高效管理的目标必然要提高沟通效率，那就必须精简高校内部的管理机构，缩短信息传递链，优化信息沟通渠道。避免因层级过多而导致信息被不断改造和误读，影响沟通效率。因此高校要下决心削减可有可无的管理层次或职务级别，合并可有可无的管理部门，压缩管理层次，缩减管理部门，实现扁平化管理，缩短信息流程，减少沟通环节。对于需重点推进的工作，可以成立专门机构，由校领导靠前指挥，实行管理前移，减少沟通环节。另外，管理人员在管理沟通中能直接传递信息时尽量不要通过中间渠道，以避免出现信息丢失和失真。
3．3树立“以人为本”的理念，提升学术权力地位
1.1档案馆由档案信息的收集者转变为知识的加工者
高校档案馆在知识管理的过程中只能作为知识产品的创造者与提供者，它不直接参与知识的形成，但却对知识赋有收集与加工的权限。知识管理所要遵循的三个原则，首先是知识积累的原则，知识积累是实施知识的管理基础。与档案价值发挥作用的方式相同，知识同样是以群体形式发挥作用的，而知识群体的形成则需要通过积累的方式实现。高校档案馆在知识积累层面具有十分丰富的经验，这是因为作为高校档案信息资源的保管场所，其主要职责是对高校每年形成各类档案材料的归档、整理与服务。归档环节是档案管理工作的初始环节，也是对档案信息资源这种知识资源进行收集与积累的肇始环节。在档案收集过程中，档案馆能够区分入馆档案价值的大小，并依据规范的档案整理标准对档案进行分类、整理与装订。但是，知识的收集只是高校档案馆形式上的知识积累，由信息转换为可供共享与利用的知识，则需要档案馆对归档的档案信息资源进行加工，即在质的层面对档案信息资源进行优化组合，使档案馆所提供的知识资源能够以主体最为受用的方式被获取和把握，这样高校档案馆知识积累的功能才能实现。同时，高校档案馆的知识积累可以跳出高校自主形成知识资源范畴，从社会其他相关组织机构或个人征集、交换、共享相关知识，并将其转化为可供高校自主使用的知识类型。
1.2档案馆由档案信息的保管者转变为知识的分享者
知识管理所要遵循的第二个原则是共享原则，知识共享，是指一个组织内部的信息和知识要尽可能公开，使组织中的每一个成员都能接触和组织所收集整理的知识和信息。传统高校档案馆对档案信息资源普遍采取集中保管，内部共享的管理策略，保管要高于利用。档案馆的这种功能定位一方面顺应了当时我国各级各类档案馆管理的基本要求，另一方面出于保护馆藏的目的。但从目前高校档案馆的发展来看，这种功能定位显然效果不太理想。作为优质档案信息资源的保管者，特别是一个组织内部知识的积累者，知识在指内部的流动与共享才是知识积累的最终目的，虽然当前高校档案馆注重对档案信息服务内容与质量的考察，但仅仅局限在高校内部的知识流动是无法真正发挥知识的价值的。现代高等学校是集教育和科研服务为一体的公共型机构，知识的外溢性俨然成为高校档案信息资源的社会共享所无法避免的趋势。因此，知识管理背景下，高校档案馆要转型为知识的分享者，在合理合法的框架下，改变传统重保管轻利用、重内部轻社会的功能定位，这样才能充分发挥高校档案馆的知识积累与服务的功能，并最终被社会公众所重视。
1.3档案馆由档案信息的维护者转变为知识的服务者
知识管理所要遵循的第三个原则是交流原则，知识交流，是指一个组织内部的知识是在不同成员之间流动的，知识通过成员之间流动，产生知识交流过程中的群动效应，进而引发知识内容与价值的提升。知识交流是使知识体现其价值的关键环节，它在知识管理的三个原则中处于最高层次。知识管理背景下高校档案工作价值观要更具开放性、外溢性和全能性。所谓开放性是指高校要打破现有的封闭式信息交流方式，在社会知识合理流动的前提下，走开放型管理与服务路线。一方面通过扩大高校内部工作与档案信息资源的交流，拓宽档案馆馆藏范畴，另一方面进一步推广高校知识资源，广开门路，在社会层面寻求知识的需求者与接受者。所谓外溢性主要指高校档案馆要树立一种“学术顺差”的资源交流思想，即通过高校优质知识资源的社会共享，实现与社会知识资源的交换，进一步充实与完善高校知识资源库，达到知识互补的效果。所谓全能性是指高校档案馆在知识管理流程中所承担的职责是全方面，即档案馆不再单纯的是档案信息资源的维护者，更是建立在以共享与交流基础上的档案信息知识的服务者。
二、知识管理背景下高校档案馆未来发展思路
2.1以知识组织与加工带动高校档案馆的社会影响力
对档案馆所蕴含的知识的组织与加工是高校档案馆未来寻求服务创新的必然选择，也是高校档案馆向社会知识文化服务功能定位的基础性环节，高校社会影响力不仅表现在高校中整体所反映出的人文气息，还表现在高校为社会实践发展所提供的各种知识服务。知识管理背景下高校档案馆功能定位需要建立在传统高校档案管理经验基础上进行功能的拓展，这种功能的拓展并不影响档案信息资源保管的集中性与安全性，反而能够使更多的优质知识资源通过档案馆的知识组织与加工成为社会实践活动所依赖的知识资源，进而实现档案馆的社会服务功能。为了摆脱传统的对高校档案馆的教学辅助型机构的定位，寻求高校内部的认同和社会组织或个人的关注，高校档案馆要切实围绕知识管理理念与方法，以优质高校档案信息资源为基础，通过科学的知识组织与加工方法，为高校内部和社会公众提供合适的知识和知识群。以此提升高校档案馆的社会影响力。如哈佛档案馆充分利用其馆所藏的优秀教师授课视频，通过专业性视频加工与网络维护平台，创建了国际上首个教学视频资源共享平台，该资源库以免费获取的方式将优秀教学档案资源向社会公众开放，获得了国内外学术界的普遍好评。
2.2以知识的系统化增加高校在知识经济时代的竞争力
大多数现代型高等学校的学科、专业分类界限明晰，研究内容相对独立，这造成了归入到档案馆的优质档案知识资源呈现出相对分散的特点。这种分散性一方面增加了高校档案馆知识组织与加工的难度，使知识资源难以统一、规范；另一方面知识的不系统性使档案馆很难纳入到社会知识体系。未来高校可持续发展不仅需要高校在学术科研领域寻求创新、寻求协同合作，更需要高校依托相对完整的科学知识群或学科知识链在高校科研竞争中保持优势。因此，知识的系统化、完整化与规范化成为今后高校档案馆在知识管理过程中需要特别关注。高校档案馆作为高校内部的知识产品开发与供应者，需要清楚地了解自己有什么样的知识和需要什么样的知识，学会区分馆藏档案体系的优劣势；善于区分不同知识元素与知识需求者，使知识能够传递给那些日常工作中只适合需要这些知识的人；不断地组织与加工新的知识产品，并使高校内部与社会公众能够准确地获取它们；对可靠的、有生命力的知识的引入进行控制；对高校知识资源的知识产权进行定期的检测和合法化等，并最终实现以知识的系统性带动高校内部的学习氛围，以知识的规范性提升高校的社会竞争力。
2.3以知识的共享建立高校与社会之间的知识平台
经过组织与加工的知识产品需要相对稳定的展示平台或互动平台进行传播与交流。为了提高高校知识产品的社会转化效率，最大限度的实现知识的价值，高校档案馆可以与社会专业化组织合作构建知识共享与服务平台，使之成为高校知识产品组织、加工、展示、传播与交流的媒介。笔者认为社会知识平台应由三个层次构成：其一，高校档案馆个体层次；其二，高校与高校之间合作层次；其三，高校群与高校群之间的协同层次。档案馆个体层次的知识平台是高校知识传播与交流的基础，也是高校开展知识管理，保持组织平稳发展与创新的工具；高校与高校之间知识共享平台侧重高校间的协同合作创新，目的在于调配不同高校之间的知识资源分配关系，发挥高校之间知识共享与交流的便捷特点，实现高校之间知识的互惠互利；高校群与高校群之间知识平台是未来社会知识平台的主要层次，高校群知识平台的建构一方面通过不同高校同一学科知识的整合，发挥学科的整体优势；另一方面为高校科学交流与成果评价提供平台，有助于知识的合理流动与科学的监管。如我国多部门联合提出了高等学校创新能力提升计划（即2011计划），高校之间、高校与社会科研机构之间纷纷达成协同关系，创建了科技、人文协同创新中心，每个中心都配备有档案信息管理与知识服务平台，该平台的功能与作用与笔者提出的社会知识平台十分相似，且已开始发挥效用。
三、结语
高等学校是集中技术、人才、知识的重要单位，在人员素质、技术装备、科学管理、知识更新以及思想观念等方面远超于一般企业。高等学校运行本质虽然与企业有所不同，但是在高等学校当中仍然存在信息流、资金流、物流、人流的基本特征，尤其如今高等教育规模正日益扩大，高等学校的管理在如此庞大的信息流下就需要进行系统的管理，从而提高办学的质量和效益，充分发挥和引进人力资源的积极作用，降低高校办学的费用和成本，从而不断提高高校的工作效率。经过近几年的高校扩招，全国大学生在校人数已经超过1400万人次，高等学校招生入学率已经接近15%，已基本实现高校教育的大众化普及。如此庞大的人群随之也对高校的管理提出了更高的要求，如何增强高校的竞争力、综合实力以及不断加大的管理工作，给高校提出了严峻的考验。因此，应用以现代网络及计算机技术作为基础而开发的高校信息管理系统进行如此庞大信息量的处理显得尤为重要。
2高校计算机信息管理系统的基本组成
高校信息管理系统的构建是一项需要在全校范围内展开的软件建设工作，是一项非常复杂极具挑战性的系统工程，它包含全校信息的管理工作。该系统由诸多的子信息系统构成，各个子系统之间相互联系，共同完成全校信息的管理工作，能够为学校的正确决策提供快速准确的决策方案和信息数据，科学合理的为学校资源进行优化配置，从而实现学校各项管理达到最优化。高校信息管理系统包括以下子系统：资产管理子系统（无形资产、设备仪器、地产、房产）；后勤管理子系统（餐饮、宿舍、教室等）；公共服务体系管理子系统（图书档案信息服务、网络信息服务等）；财务管理子系统；科研管理子系统（横向、纵向课题）；人事管理子系统（人事档案、人事工资管理、教师培训、人才引进等）；学生管理子系统（学生工作、就业、招生等）；教学管理子系统（研究生、本科教育）。各管理子系统又分别由相关的信息管理模块相构成，下面由人事管理信息子系统为例进行分析。
3高校计算机管理系统的实施方案
高校计算机信息管理系统应用B/S3层结构模型，由作为系统基础，同时数据库采用连接技术，使底层数据库与ASP页面能够很好的连接在一起。是以ASP3.0作为基础，作为一种Web创建的新型应用程序，能够实现通用代码以及相关控件的封装，这些相关空件包括数据绑定的列表框以及与服务器运行相关的HTML按钮，另外还包括其他的复杂控件。因为具有以下几点优势，所以才有其作为系统的基础。①具有较强的伸缩性和可靠性。配置的是XML文件，从而不需要进行DLL的锁定以及注册组件，进行Web应用程序的配置仅需对文件进行相应的复制即可完成。②编程模型简单。服务器编程方式采用与HTML相类似的声明式，所以工作人员进行页面创建只需要借助于ActiveServerPages代码即可完成，而且包含AOL、MicrosoftInternetExplore、Netscape及Opera的浏览器均可显示。③具有更加齐全的功能。研究人员能够利用文本编辑器全面开发所有的功能，依靠Vi－，能够将VisualBasic扩展到Web领域，从而能够再设计上实现Web窗体的可视化功能，而且包括熟悉的操作技巧。另外，开发人员能够利用编辑器上的各种编码，为快速有效的设计提供支持。④支持更广的开发语言。与传统支持的Jscript和VBScript有所不同，能够实现25种以上的.NET语言，包括、C#以及等，研究人员对于开发过程中语言的选择具有更广的选择性。⑤性能更加完善。作为编译后的CLR代码在服务器端运行，依靠缓存服务、本地优化、事先绑定以及及时编译等来进行系统性能的提高，在内容与代码之间存在分离，从而保证实现页面动态编译上的性能提高。每个HTTP请求的传入都会被提交至新实例页面当中，所以研究人员对于代码线程的安全性问题就可以减少担忧。
4高校实行信息计算机系统管理的意义
①高校计算机信息管理系统依靠现有的校园网络为基础，能够实现学生信息管理的公众化和公益化。计算机对信息的存储能力较强，而且对于信息的处理也更准确速度也更快，因此以校园网络为基础的实行的计算机信息管理系统，对于高校学生管理工作中的海量数据处理，以电子管理信息的形式储存在计算机当中，能够在较大程度上给教师、学生以及相关人员对于信息的查询提供更加便利的渠道。
②高校实行计算机信息管理系统为高校对学生信息能够实行系统化的管理做到了充足的保证。高校进行计算机信息管理系统工作的一项重点工作就是对高校学生的信息进行电子信息的系统化优化管理，同样也是确保高校信息实行计算机管理顺利实现的重要一环，在相当程度上，成功完成对高校学生信息的系统管理才能够真正实现高校计算机信息系统的正常运行。
③高校实行计算机信息管理系统能够对高校现存的管理资源做到科学合理的组合优化，能够在相当程度上提高高校学生信息系统化的管理效率。对于高校的信息化管理，依靠现代化信息手段对教师科研情况、毕业设计、学生成绩、教师信息、以及在校学生等各方面的信息进行管理处理，进而能够优化各种信息资源以及提升高校各项管理工作的管理效率。
5结语
部分行政管理人员认为师德建设仅是教师的事情，因此并不注重个人修养，自我放松，工作纪律有待整顿，迟到早退现象频繁，不注重对自身仪容仪表的修饰，着装不符合行政工作人员的形象，言行举止粗俗，且个别教师受社会不良风气的影响，道德缺失，言语随性，经常发表一些不符合个人身份的言论和观点，给学生做出错误的示范和引导，更甚者存在渎职失职行为，人格低下，借职位之便谋个人利益，严重破坏了教育工作队伍的形象建设。
二、提升高校行政管理人员师德修养的策略与方法
（一）政治思想教育和理论学习双管齐下高校要对行政管理人员进行正确的思想政治教育，从坚持贯彻党的领导思想、科学的工作理念做起，确保高校行政管理工作的理念与社会主义建设道路相符合，并树立正确的世界观，在工作中坚持采用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点去看待问题，全方位、多角度地思考，秉持公正、公平、公开的办事原则，科学地认识问题、解决问题，以不断地提高行政管理人员的政治觉悟和思想认识，增强其驾驭和正确处理矛盾的能力。此外，为了顺应知识经济时代对人才的需求特点，在进行思想政治教育的同时，各高校还要加强行政管理人员的理论知识学习，提升他们的科学文化素养，构建相对完善的知识体系，以使其知识更加全面，思维更加活跃，以较为愉悦的心情开展工作，为师生提供贴心热情的服务。
（二）建立完善的管理制度和考核、激励机制高校应加强行政管理人员的职业道德建设，将有关措施落到实处，规范行政管理人员的职业行为和道德行为，建立科学有效的规章制度，强化其纪律意识和责任意识。这一方面能使行政管理工作更加严谨规范，营造出健康积极的工作氛围，确立良好的工作态度；另一方面借助考核与激励机制，也提高了行政工作效率，加强了行政队伍建设，促进了行政管理人员的道德建设和个人修养，有效提升了行政管理人员的师德修养。
（三）加强高校行政管理人员的职业培训高校的行政管理工作分管内容较为复杂，涉及到管理、教育、心理、思想政治、法律等诸多方面，行政管理人员所学的内容可能只涉及其中的部分领域，而为了让行政管理人员更好地驾驭自己的工作，就需要对其进行系统的职业培训，提高他们的业务水平和工作能力，进而从整体上提高高校行政管理队伍的素质，使他们树立为人师表的正确形象，做到言传身教，于无形中感染和影响学生。这是提升高校行政管理人员师德修养必须经历的过程。
校预算管理的主要特征：
（一）“统一领导，分级管理”的财务管理体制。高等学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制；规模较大的学校实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。其主要特征是在学校建立健全财经规章制度，明确高等学校财务工作实行校（院）长负责制。符合条件的高等学校，设置总会计师，协助校（院）长全面领导学校的财务工作。凡设置总会计师的高等学校，不设与总会计师职权重叠的副校（院）长代行总会计师职权。高等学校必须单独设置财务处（室），作为学校的一级财务机构，在校（院）长和总会计师的领导下，统一管理学校的各项财务工作，不得在财务处（室）之外设置同级财务机构。高等学校内后勤、科技开发、校办产业及基本建设等部门因工作需要设置的财务机构，只能作为学校的二级财务机构，其财会业务接受财务处（室）的统一领导。高等学校二级财务机构必须遵守和执行学校统一的财务规章制度，接接受财务处（室）的监督和检查。
（二）“量入为出，收支平衡”的财务管理原则。收入预算和支出预算的平衡对学校事业的持续健康发展起着至关重要的作用。预算编制既要实事求是又要有超前意识。预算编制一方面要贯彻积极稳健的原则，同时应坚持资金的来源多样化，自力更生搞好创收。只要是合法，合规的都必须加以充分利用。高等学校的事业属性决定财务管理的中心必然是以预算管理为中心。提高教育投资的综合效益，实现教育资源的优化配置才是预算管理的本质所在。
（三）“以人为本，共同参与”的协调管理方式。高校财务管理需要全校上下的协调配合。学校财务部门与各预算单位应共同参与讨论，相互沟通，提高预算指标的可靠性。事在人为，人是生产要素中最积极的因素，坚持“以人为本”是作好高校财务预算工作的保证。只要部门齐心协力，全体员工共同努力，就能编制出促进学校资源最优配置，实现学校最大目标的财务预算。
预算改革对预算管理的影响
作为以支出为目的的非赢利性组织，预算管理是其最重要的管理方式，是财务管理的核心。高等学校财务管理的好坏将直接关系到高等学校事业计划的完成情况，直接影响到高等学校各项资金的使用效益。作为国家事业单位的重要组成部分-高校，部门预算改革将对其预算管理产生意义深远的影响。高等学校的预算管理向来是高校财务部门的重点工作，财务部门一般都专设科室对学校的预算收入，支出进行测算。对预算支出进行分配，控制，对收入支出结构进行分析，以便为学校领导和各有关方面提供决策，参谋信息。高等学校的预算管理实质是一种目标管理，强调的是预算的分配，高校财务部门这种仅行使目标管理方式下的预算管理，不仅使财务部门满足于预算管理的现状，而且使得高等学校的各个方面和其他职能部门认为财务部门行使预算管理只能以此为界。此次部门预算改革重点侧重于“反映细化某一部门的全部收支情况，强调部门行使职能过程中各项预算的全过程管理，突出预算的事前控制作用，实现了预算自微观管理的延伸。”所以，今后高等学校预算管理也必然由目标管理转向预算管理。
笔者认为，加强高等学校预算管理，不仅对我国高等教育事业的发展具有重要意义，亦将是落实科教兴国战略的一个具体表现。在此就目前高等学校预算管理中存在的问题提出建议和对策，以期达到加强学校预算管理，提高财务管理水平的目的。
（一）由于历史原因形成学校长期缺乏自主性，对学校事业计划缺乏长期规划，导致学校在预算时缺乏长远性，科学性和连续性。高校预算一般是编制一年执行一年。预算的主要任务是保证学校年度内的正常运行。随着教育的社会地位不断提高，高校开始中长期发展规划，但是在编制过程中，收入支出的预算没有按照学校当年事业发展的规划和任务的有关标准和定额编制，仅凭上年的实际数加预计的增加数来确定。这种方法会使预算和实际数发生很大差异，预算失去了严肃性和有效性，达不到原有的目的。但是这种发展规划尚与学校的资金供求计划脱节，没有相应的学校预算的保证，这种缺乏连续性的预算不利于学校规划的实施。由于产生对“基数”确定的不公平性，也因此使部分预算编制缺乏科学性。
（二）预算管理虚，资金管理散。在高校预算管理中，缺乏完整的预算控制系统，难以令高校的预算管理部门对由于预算执行过程受到各种主客观因素的影响造成的变化进行快速反应。一些高校尚未建立健全预算管理制度，有的虽然有了预算管理制度却有章不循，随意更改，预算形同虚设。资金的收支缺乏统一的筹划和控制。随意性大，资金使用混乱。资金的流向与控制脱节，资金体外循环严重，事前监督不严，事中控制不力，事后审计监督因受多种因素影响效果不佳。不具备高校预算是大收大支的全口径预算的特征，既无法反映预算资金全貌，也不利于考核预算资金执行情况。
（三）预算控制力度不够，指标下达时间置后。事前，由于编制时间及指标下达的置后，根本不可能进行事前的控制；事中，没有制定有效的控制制度，使得无章可循；事后，对预算执行情况的分析不够详实，与同行业的比较不够。而且通常预算指标的下达在预算年度的5，6月份，而这时已有1/2的经济业务成为过去，无法进行事前事中控制，成为一种事后预算，失去了预算编制的作用。高校的预算是反映学校年度内所要完成的事业计划和工作内容，同时也反映学校的事业发展和规模。所以，如果预算编制的时间置后，必然会使学校管理的有效性降低。
面对高等学校预算管理中存在的问题，笔者提出以下几点建议：
加强预算执行力度，强化预算约束力
建立学校内部预算管理体系是与学校内部的财务管理体制相适应的。它是靠有效的内部责任制度和完善的内部组织结构运行的。预算管理的组织体系极其运行机制是执行预算，实现预算目标的组织保障。已经审定的财务预算执行如何关系到学校年度工作完成的好坏，影响学校事业发展和规划。为此必须加强预算执行力度，强化刚性管理。如，大力加大对附属单位的管理力度，并且将经济指标与干部任期目标相结合，更好地调动各方面的积极性，确保预算收入的完成。支出预算必须依章进行，不得随便更改。合理安排本单位的支出，建立“一笔帐”制度，严把支出关。对于重大项目经费支出，必须有归口领导审批，严格按照预算内容项目执行。
成立会计结算中心，集中进行财务管理
在校属各单位资金使用权，财务自不变的情况下，成立会计结算中心。实行会计集中核算后，规范的办事程序，严格的会计监督，使得各单位财务透明度进一步增加，财务收支的合法性进一步加强。在学校统一领导下，实行全面预算管理，一个“漏斗”进出，集中办理全校各单位的资金核算和会计核算。注销各单位原来在银行开设的所有帐户，在中心指定的银行以学校名义开设一个总帐户。在总帐户下面给各单位开设分帐户，主要用于各单位内部核算。校属各单位收付款业务报帐，在领导审批后，直接到中心办理。中心根据学校预算和有关的计划，合同，对各单位的进出资金和每项结算业务的合理性，合法性进行监督，使之完全置于学校的监控之下。对资金调剂使用，模拟银行结算，存款付息，借款收息，统一调度，调剂余缺，合理安排。
1.大学生自身的特点
第一，大学生是社会新生力量群体，具有学历高、理论知识完备、思维活跃、信息理解和运用能力强的特点，他们是网络舆论中的主力军。第二，大学阶段正是世界观、人生观、价值观定型的时候，在校大学生理性判断能力还不成熟，容易被事情的假象所蒙蔽，考虑问题比较片面。往往容易受到网络上的一些失真言论的蒙蔽，被一些恶意言论欺骗，盲目跟风，造成负面信息的传播和扩散。“有意识人格的消失是无意识人格的得势。”年轻气盛的大学生，容易被具有蛊惑性的片面言论鼓动，从而发表不经理性思考的过激言论，或者根据听闻的只言片语就捕风捉影、断章取义，以至于成为激起网络舆论的石子，不考虑任何的消极后果，随意发表不负责任的言论。
2.我国“管理—被管理”的传统式学生管理天然地让学生产生了抵触心理
第一、传统的学生管理方式都是规则、制度的约束式管理，这种方式束缚了90后大学生的个性，压抑了学生的天性。叛逆在当代大学生身上体现的越来越明显，“反权威、反管理”已成为大学生埋在心底的种子，大学生已对“管理”产生了抵触情绪。第二、现代社会节奏快，当代大学生面临着各种压力，在来自学习、生活、就业、情感等等各种重压之下，加之社会对大学生的不认可，让大学生从心底产生了失望感，容易产生抱怨心理，甚至不计成本、不负责任的恶意报复。
3.信息传播技术高度发达，自媒体时代自己的特点
由于自媒体时代信息传播具有“低成本、高效率、高便捷度、高人群参与度、匿名性”等特点，更加方便了个人观点的抒发，个人诉求的表达，但也让投机分子、邪恶势力、甚至极端主义者利用，借此手段恶意攻击、诋毁、诽谤、混淆视听。而大学生是拥有自由的网络休闲条件的自媒体人群的主要力量，所以高校往往成为网络舆论负面能量的重灾区。
二、新媒体舆论管理的对策建议
1.面对自媒体时代高校学生应做好相应准备
第一，学生管理者应有提高大学生网络法制和道德水平的意识。组织讲座普及网络法制教育和网络道德教育。提高宣传教育力度，组织学习信息网络方面的法律、法规，培养好大学生的网络法制意识，也要提高大学生网上自我保护的意识和能力。第二，网络舆论事件和网络犯罪频发，究其原因就在于网络发展速度很快的现状下网民的素质并没有足够的提高，所以，作为新媒体时代的大学生必须加强网络道德教育，使伦理道德成为网络文明最坚实的深层依托。
2.革新管理方式，提倡以人为本
第一、高校管理者应调整好心态，革，新对于学生的管理方式。面对90后的大学生学生管理工作应当改变过时的“管理——被管理”模式，尝试建立管理者与被管理者的平等关系，将“契约、信誉、友谊、信任等等”融入学生管理中，建立和谐的学生管理工作氛围。第二、作为新时代的大学生应具备基本的网络意识和网络素质。树立正确的世界观、人生观和价值观，培养积极健康的心态，调整心态端正态度，做一个文明的网民。
3.针对自媒体时代特点建立日常网络舆论管理机制
第一、学生管理工作者应基于学生群体建立网络舆情管理机制，以专门性机构的方式创建相关网络舆情管理处（办）（组），发展合、格的学生参与日常网络舆情管理工作。推动网络舆情管理工作步入有组织、有规模、有纪律的正轨。第二、对网络言论汇集的目标和对象进行搜索排查，并对网络信息进行记录、统计和分析，预测舆论风向，判断网络上网民普遍关注的事件发展动向，依据监督成果制定假设舆论结果出现的应对方案。第三、依据《国家突发公共事件总体应急预案》简历适合本学校的舆论预警机制，更好的服务于大学网络舆论管理工作，让舆论监控工作产生实际价值，帮助高校更加自如的应对网络舆论突发事件，保证高校的平稳发展和社会的和谐稳定。第四、网络舆论事件的突发，新闻媒体往往起着助力作用。高校应设置专门的新闻发言人，有利于应对网络舆论事件，不至于让高校面对突发事件手足无措处于被动地位。意见一方的沉默造成另一方意见的增势，如此循环往复，便形成一方的声音越来越强大，另一方越来越沉默下去的螺旋发展过程。[4]建立新闻发言人机制可以让高校已从容的姿态应对突发事件，正面面对媒体和网民，给予事件当事人正当的诉求方向，正确的引导舆论发展方向，有利于维护高校声誉，树立高校自身形象，保证高校的繁荣稳定。第五、当代大学生的民主意识增强，高等教育消费心理凸显，当受到不公正待遇、个人利益受到挤压、民意表达不畅时，会产生强烈的心理失衡感、被压迫感，这是诱发散布负面信息、网络言论攻击甚至群体突发事件的主要原因。所以说消除高校管理层与学生的信息不对称现象，尊重和维护学生的利益诉求的表达，保障大学生的民主和权利是保障高校网络舆论安全的有效途径。
三、结语
1.1项目立项不充分。在进行立项的时候，部分项目立项可行性论证不充分，资金大量闲置，让高校的财政没有得到充分的利用。有些项目可行性方案没有操作性或者操作性不强，项目支出执行率很低。有的项目立项论证也不够规范，有的是进行委托，高校只是走形式，并没有履行该有的程序等等。
1.2项目预算不科学不完整。预算没有充分的依据，编制、支出没有合理的预算定额，项目的各个环节没有实现共享，缺乏相应的衔接，执行上存在擅自挪用、挤占等问题。
1.3绩效考评效率低。高校项目资金管理绩效考评效率低下，不能达到预期的效果水平。特别是在购买设备的时候经常出现过多过少或是滞后现象，导致项目资金浪费，使用率低下。
1.4项目实施决算缺乏监督。项目实施过程中存在多次变更项目的内容、改变资金的用途范围、随意的调整支出、伪造票据、虚列支出等情况，严重影响项目资金的真实性和可行性。
二、高校项目资金管理的有效措施
针对高校项目资金管理的现状问题及原因，使高校财务更加科学合理化的使用，在实际工作中可以采用以下几项措施：
2.1建立健全项目资金管理制度。高校项目资金管理制度是高校管理制度的重要组成部分。高校需要结合实际和工作的需要，建立对应的项目资金预算、取得、支出、核算、审计、监督、防范风险等管理制度规范。逐步建立健全项目资金管理制度，使财务部门及项目资金相关人员遵照执行。
2.2完善岗位职能人员配备。现在大部分高校占地面积、人数、资源、财务等都比较庞大，我们需要建立项目管理小组，业务部门设置对应的项目管理岗位。主管领导主持全面的工作，财务部门负责总体的统筹，项目管理人员及专业人员具体进行填报程序。配备专业的项目管理人员进行常务工作的展开，对专业人才的引进需要严格的考核，准确的定位项目资金管理人才的角色，使其各尽其才。
2.3绩效考评的精准化。为了保证高校项目资金的合理使用，上级和内部都应建立绩效考评制。上级通过精准化的考评，为以后项目资金申报提供主要依据；内部绩效考评，可以使项目资金充分使用到实处。针对不同情况，考评的形式也可以多样化。除此之外，还需要对绩效考评进行汇总，客观的分析，总结经验教训，最终实现在项目资金管理中形成良性的循环。
2.4开展科学的项目审计监督工作。学习相关的财经法规，注重责任意识，拥有法制观念，项目审计需要法制化责任化。科学的指导项目资金立项、预算、核算、支出审计监督，在各个环节实行审计监督，防范资金的使用风险。对完成的立项项目、支出、核算等进行再审计监督工作，以免前期工作中出现纰漏。科学、合理、适当的开展项目审计监督工作，对提高高校财务使用具有促进作用。
三、结束语
(一)管理人员思想上重视不够
学籍管理贯穿一个学生从入学到毕业的整个过程，涉及学生的入学复查、注册、成绩登记、奖励惩处、毕业等多个环节，学生在校期间产生大量的学籍档案，需要每学期及时归入学生档案袋，我校目前没有专门的学籍档案室或者场地足够大的地方来容纳、整理学生个人档案，直到学生毕业时才来整理学生个人档案，学生的部分档案可能由于时间太长造成遗失或者遗忘没有归档，如学籍异动、奖惩等材料。
(二)学籍管理制度不健全
近年来，国家根据社会的发展，出台了有关高等学校的学生管理规定等规章制度，我校根据有关法律法规相应的制订了《临沧师范高等专科学校学生学籍管理实施细则》等有关学生学籍管理一些规章制度，对学生的学籍管理起到很大的作用，但在学生学籍的实际管理中仍然有许多学籍管理工作需要规范，学生学籍档案的材料涉及到组织部、学生处、招生就业处、各教学系，各部门产生的学生个人材料如何归档，毕业生如何将毕业生档案移交学校档案部门,都需要一个统一的、规范的、方便操作的制度来执行、协调。没有相应的学籍档案管理制度，导致学生个人档案不完善，学校档案中缺少部分学生的学籍、毕业生档案。
(三)各系学生学籍管理人员不稳定，学习、培训不足
各系、各部门做学生学籍材料大多是新来的老师，做秘书一至二年后就转行搞教学，人员变化快，刚熟悉工作又要更换工作岗位，新来的人员熟悉工作需要一个过程，虽然每年新生入学时教务处都对各系的秘书如何做好新生注册等有关学籍工作做了培训，但在涉及到具体学籍工作时仍然有许多问题存在，给学籍管理工作带来了隐患。学校非常重视教师的培训，但管理人员几乎很少得到学习、交流、培训的机会。
(四)部分管理人员缺少业务知识和现代信息条件下的计算机操作知识
学籍电子注册制度及教务管理系统要求学籍管理人员在整理学生数据时要快速、准确,数据格式要正确,掌握计算机网络操作知识。但是,目前仍有不少学籍管理人员缺乏精通业务知识与现代信息技术,一些学籍管理人员缺乏自我学习、自我反思、自我提高和善于分析问题的能力,因而很难培养科学的管理能力,进行学籍管理工作比较吃力。有的学籍管理人员是兼职的,他们很少甚至没有经过任何专业培训,更没有学过计算机网络管理知识,这在一定程度上影响了学籍管理水平的提高。[2]学籍材料涉及全校学生,数据量多、更新速度快、工作量大,部分学籍管理人员由于工作责任心不强,工作的主动性、积极性不够,没有认真学习学籍管理的相关知识,只满足于完成现有的工作任务,满足于现有的工作模式、管理模式和使用现有的软件,没有认真去思考如何提高学籍管理工作效率和水平,学籍管理工作没能更好地为全校师生服务。
二高校学籍管理的对策
(一)提高对学籍管理的认识,重视学籍管理工作
学籍管理的重要地位不是人为强加的,而是由人才成长的内在规律以及学籍管理在学校管理和校风建设中的功能作用决定的。[3]它影响着教学秩序的稳定,也关系到学生的切身利益。科学规范的管理能促进教学水平和人才培养质量的提高;反之,管理上不去,教学和人才培养必然出现混乱,甚至影响办学效益和办学信誉。因此,高校必须提高对学籍管理的认识,把学籍管理作为一门学问来看待,加强学籍管理的研究,注重学籍管理的创新。重视学籍管理工作,保持教学管理的整体性和连续性,不只是在教学检查或评估时重视,在日常工作中也应给予足够的重视,加强学籍管理队伍建设,并保持相对稳定。配备足够的人力、物力、空间够用的档案室，保证学籍管理工作的正常进行。
(二)制定适合本校的、切实可行的学籍管理制度
高校要根据《高等学校档案管理办法》及教育主管部门制定的学籍管理制度,结合本校实际,制订出具体实施细则、工作程序和运行模块,提高学籍管理工作的针对性、实效性。要注重从制度上规范学籍管理的行为,从程序上严把学籍管理的质量,从运行中提高学籍管理的水平。在新生入学、毕业等方面要体现制度的严肃性，在休学、复学、转专业等方面要有一定的灵活性，制度要以人为本。要制定学籍档案的整理、归档、移交的制度，便于各系部按照规范的要求来做好学生学籍档案。要正确认识新时期学生间学习能力差异加大、学习目的多样化的事实，实施更富有弹性和超前性的学籍管理制度。通过加强和实施科学的学籍管理,使学生个性与潜力得到充分发挥,激发学生学习的主动性、积极性,推动学生的全面发展,从而为社会输送更多优秀人才。
(三)规范管理，提高管理人员自身素质
随着高等教育改革的逐步深入以及学分制在高校教学工作中的全面推行，学籍管理工作也更为复杂，这对学籍管理队伍提出了更高的要求。因此，高校必须加强对学籍管理队伍的培训和建设，要最大限度地挖掘学籍管理人员的潜能，调动起其积极性和创造性。一是建立有效地评价机制。学校在注重思想教育的同时，应对表现优秀的学籍管理人员给予一定的肯定和鼓励，以体现学籍管理人员的自身价值，也可激发他们的创新热情，提高管理水平。二是培养事业心和责任感，这是做好学籍管理工作的重要前提。学籍管理工作既是学校工作中最基础的工作，又是一项服务性的工作，每天要面对繁杂的教务常规管理和日常行政工作。从事这项工作，要有敬业精神和吃苦精神，要有强烈的工作责任心，要爱岗敬业，只有具备这种素质的管理人员才能认真而踏实地做好本职工作。三是熟悉各项规章制度。要抓紧业务学习，熟记各项规章制度的要点。四是牢固树立“服务育人”的意识，只有树立起了高度的服务意识，才能真正把工作做好，让师生满意。为师生服务就是为教学服务，是教学管理手段之一。五是加强业务培训。要不断提高教学管理人员的文化水平、计算机水平和档案管理水平，尤其增强计算机实际运用和操作能力，逐步提高队伍的整体水平，使管理干部掌握工作规律，避免工作的盲目性，使纷繁庞杂的日常事务变得井井有条，提高管理效率。要有计划地培养学籍管理人员，通过专门和系统地学习，提高知识层次，改善知识结构。若不重视学籍管理人员的素质提高，一味使其沉浸在事务性的工作中，不仅机构缺乏活力，而且也制约了学籍管理质量和效率的提高。六是开展学籍管理研究活动。要经常组织学籍管理工作者进行专题学习研讨，充实与搞好本职工作密切相关的新知识，使他们逐步认识和理解自己的工作性质与工作特点，自觉地钻研业务，提高工作能力。[4]总之，学籍管理是学校教学管理的重要内容，是保证人才培养质量的前提。加强学籍管理工作，能够在一定程度上实现高校学籍管理对教育教学活动的规范、控制、激励和调节作用，达到稳定教学秩序、优化育人环境、实现教育目标、确保人才培养质量的目的。
(四)积极推进学籍管理的二级管理
我们在开展高校管理的时候要有计划的组织学生直接从事实际的操作，现在目前很多的高校都在讨论和开展实践的教学工作，但是从实践教学的效果来看我们国家的教学整体水平不是很高，还是处在起步的阶段，通过分析我们能够知道教学发展缓慢的原因有几个原因。
（一）惯性思维的影响
在传统的教学思维观念当中还是比较倾向于老师的说教，对于实践教学方式不是很重视，通过对我国的高等教育教学进行研究来看，很多高校都是忽略实践教学，老师重视知识的传授但是却轻视了对学生能力的培养，现在很多老师的这些想法还是没有改变，在进行办学的时候学者的观念非常的陈旧，没有看到外面形式的变化，还有很重视理论教学的发展，实践教学成为了理论教学的辅助，开展的实践教学也不是为了培养学生的动手能力和分析能力，只是把实践教学当成了一种加深有关理论课程理解以及进行掌握的工具，没有起到真正的实践作用。
（二）开展实践教学体系不完整
现在实践教学的课程设置是不是很到位。很多高校在新的形势下面能充分的认识到实践教学对于大学生就业发展的重要性，还有就是在制定教学计划的时候增加一些实践教学相关的课程，但是对于课程的设置很随意没有科学性和合理性，这是因为很多的教育工作者总是认为实践教学只是我们开展理论教学中的一个环节、一个补充。尤其文科类的学科，实践教学的重要性被弱化，在开展教学的时候总是存在者注重理论、轻视实践的情况，对于知识很重视，但是轻视能力的培养；对学生开展能力培养的时候忽视了学生的动手能力培养和分析问题的能力。
（三）教学方法落后
学习要有方法，老师是“传道授业解惑”，所以老师要运用方法来指导学生学习，现在我们在开展教学的时候还是以灌输式的教学方法为主，一些外国比较推崇的教学方法比如说讨论法、案例教学法、项目课题研究法等，在高校教学中运用的不是很广泛。一般来说老师在进行实践活动开始的时候，都是把实践教学的步骤给学生介绍，学生在进行活动的时候完全是按照老师给的套路学习，只是机械性的完成一些大纲学习内容，学生基本上没有真正地开展过主动思考。当学生离开了老师就会感觉不知所措，学生的独立创造性会被日渐消蚀。
二.开始实践教学的对策分析
我们在进行研究的时候了解了实践教学过程中出现的问题，就要转变教学观念，要从学校和学生的实际出发，富有针对性的开展相关的措施和培养计划，有切实的措施开对实践教学进行监控。
（一）提高实践教学的思想意识
我们要从思想上对实践教学进行重视，要建立和完善实践教学的体系。因为思想才能够决定行动，开展教学的时候要注重理论教学。要重新对实践教学体系进行构建，实践是我们进行创新的基础，所以我们要改变传统的教育模式，让实践教学不再是教育教学的从属地位。我们摆在高校面前的一个比较重要的任务就是要给学生一个综合性和设计性比较强的时间环境，这样可以保证每一个学生在4年的学习时间里面都能接受想的实践环节培养，学生在进行学习的时候不仅仅能够掌握扎实的理论课程还能够培养他们的基本学习技能，这样可有效的提高学生的综合素质，要想在进行实践的时候制定出来比较完整的实践教学体系，就要进一步的制定出来合理的教学计划，要对教学计划和教学实践理论的比例进行适当的调整，在开展课程的时候要给学生讲授更多的关于他们走向社会所要具备的能力，通过这些来设计学生的实践教学环节，在同凑安排中，运用教学文件的形式进行固定。
（二）加强师资队伍的建设
我们能够知道在进行教学的时候，一支合理的实践教学队伍建设也是开展实践教学的重要环节，所有高校在开展开展老师引进的时候要引进一些高速高素质的专业人才，不但在理论知识上面有所建树，在实践教学方面也能够开展教学，要提高老师的工资收入和待遇，这样可以留住一线比较优秀的老师；可以对于那些素质好实践能力强的老师进行培训，把他们送到实践基地或者相关的部门进行实践培养，提高老师的整体队伍建设。加大专家队伍的建设，高校在进行教学的时候可以聘请一些企事业单位的专业来到学校进行理论实践的讲座，这样通过多种渠道建设来加强师资队伍。
三.结语