（一）营造声势。结合第十七个爱国卫生月主题，加大爱国卫生运动宣传力度，强化舆论监督，开展健康教育，着力提升广大居民的环境意识和文明意识。
责任单位：区委宣传部、区文化局、团区委、各街道、工业集中区
（二）整治待建在建工地。清除工地内渣土、杂物、垃圾、清理盲流、修复破损围墙，按规定实施封闭管理。
责任单位：区建设局、区公安分局、各相关开发公司
（三）整治河道。清除岸坡暴露垃圾，水面飘浮物。
责任单位：区水利局、各相关街道、工业集中区
（四）整治居民区院落、屋顶楼面。清除背街小巷、小区院落、车棚、房顶的杂物和散在垃圾，清理废旧自行车，做好临街楼宇等建筑物立面清洗。
责任单位：区市容管理局、区房产局、各街道、工业集中区
（五）整治农贸市场。督促市场完善环卫设施和四害防治措施，强化卫生保洁和除四害工作。
责任单位：区工商局、区市容管理局、各街道、工业集中区
二、实施步骤版权所有
（一）组织爱国卫生月，开展以宣传发动提高市民卫生意识为主的统一行动（05年4月上旬）。结合第十七个爱国卫生月主题，区宣传、卫生、教育、市容等部门，各街道、工业集中区、社区（村）委会以及各行业主管部门结合工作实际，充分利用各种宣传方式，大力宣传《××市市容管理条例》、《××市爱国卫生管理条例》及除害防病等科学知识，强化广大群众的卫生意识，倡导健康、科学、文明的生活方式，摒弃乱扔乱吐等不良陋习，树立遵守社会公德、讲究公共卫生、爱护环境设施的新风尚。
（二）组织健康教育，开展以“健康社区行”为主的统一行动（05月4月）。组织区爱卫会委员部门对本系统、本单位职工上一堂健康教育课；组织开展推广健康社区行的健康知识和文明卫生理念的社会卫生宣传活动；组织农村亿万农民健康教育促进行动的宣传推广等统一行动。
（三）组织除四害，开展以灭蝇为重点的环境治理统一行动（05年4月下旬、9月上旬）。按照以环境治理为主，药物灭杀为辅的要求，组织辖区单位、居民小区落实各责任范围内的除四害措施，全面治理“四害”孳生地，加强对公共场所、待建工地、农贸市场、环卫设施、居民小区等处的消杀工作，有效控制四害密度。
（四）组织清洁雨花，开展以清垃圾杂物为主的统一行动（05年4月中旬、9月下旬）。发动党政机关、团体、社会单位的干部、职工、驻区部队官兵和广大市民人人参与、个个动手，全面清除背街小巷、屋顶楼面、居民院落、物业管理小区、待建工地、农贸市场及周边、河道两侧、铁路公路沿线、轻轨沿线、地铁站台、城郊结合部等重点地段的各类垃圾、杂物、油污、招贴和卫生死角，疏通沟渠，清理积水，落实街巷、居民小区、单位市容环境卫生责任区管理责任制。
三、主要措施
（一）制定活动方案。各街道办事处、工业集中区、区爱卫会各委员部门要高度重视此次活动，各司其职，各尽其责，围绕活动主题，精心组织，周密部署，突出重点，认真实施，做好本系统、本部门、本单位所承担的各项爱卫工作任务，扎实开展好各次统一行动。
（二）召开动员会议。各街道办事处、工业集中区、各单位都要召开本辖区社区（村）委会、社会各单位动员会，落实工作任务，做到早部署、早安排，使辖区各单位真正行动起来。
（三）设立宣传咨询点。充分利用各街道、工业集中区、社区宣传栏、宣传橱窗等宣传活动主题，派发宣传资料，宣传卫生防病知识，开展各具特色的社区活动。
（四）搞好调查摸底。全区各街道、工业集中区、各相关部门、单位对辖区内环境卫生情况进行深入调查，排出辖区内环境卫生方面存在的热、难点突出问题；切实解决群众普遍关注的老大难问题，研究问题症结，落实长效措施。版权所有
环境卫生程度，是社会文明程度的起码标志和直接反映。根据*市政府长政发〔*〕65号<<*市人民政府关于在全市开展集中整治城乡环境卫生工作的实施方案>>要求，为了进一步突出解决当前我县“垃圾围城、垃圾围乡（镇）、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”等城乡环境卫生问题，有效改善全县城乡环境卫生状况，提高人民群众生活质量，营造良好的人居环境和发展环境，促进经济和社会又好又快发展。经县委、县政府研究，决定对全县城乡环境卫生进行集中整治。现就整治工作制定如下方案。
指导思想以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，按照县委确定的实施“双五”战略、主攻“五大”目标总体工作思路，以构建和谐社会，创建最佳人居环境和发展环境为目标，政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督，集中一个月时间，彻底解决全县城乡存在的“垃圾围城、垃圾围乡（镇）、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”等脏、乱、差问题，净化全县人民的工作环境、生产环境、生活环境，加快建立全县城乡环境长效管理机制，为推动全县经济和社会又好又快发展创造良好环境。
组织机构及职责
为了加强对集中整治环境卫生工作的组织领导和指挥协调，成立*县集中整治城乡环境卫生工作指挥部。
*
工作原则
按照“属地管理、各负其责、协调配合、长效管理”的原则，各乡（镇）、县直各单位具体负责这次城乡环境卫生集中整治工作。
各部门、各企业和条管单位必须服从当地政府的统一管理和领导，各职能部门要密切配合环境卫生整治责任区领导的工作，确保集中整治工作任务圆满完成，建立全县城乡环境卫生工作的长效管理机制。
整治任务
(一)县、乡、村公路两侧积存垃圾、乱停乱摆、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等项工作。
（二）县城区街道、巷道、公园、绿带、居民区积存垃圾、乱停乱摆、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱排污水、卫生死角等项工作。
（三）县城乡结合部环境卫生等项工作。
（四）乡（镇）、村街道和住户门前、院内积存垃圾、乱停乱摆、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱泼污水、卫生死角等项工作。
（五）乡（镇）、村家畜家禽无圈养笼养、临街住户残墙断壁等项工作。
（六）每个行政村建立一个垃圾处理场，大的行政村以自然庄、村民小组设置若干个垃圾点，配置卫生处置设施。
（七）县、乡、村、工矿企业门前院内乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱设摊点、乱建棚屋、卫生死角等项工作。
（八）中小学校、旅游景区、水域面积四周环境卫生清理及保洁达标。
五、整治标准
（一）县城、乡（镇）、村庄、企业、学校、旅游景区、水域区内部及周围无垃圾积存，无纸屑及有色垃圾（塑料袋）和其他固体废弃物明显暴露。
（二）巷道、各类公路路面干净整洁，道路两侧无垃圾杂物。
（三）农村居民院内和临街无杂物乱放，无堆积粪肥。
（四）城镇、村庄及企业要设置专门的垃圾收集站和处置站。
（五）工矿企业的工业废物要按照国家相关规定排放。
（六）县城区的环境卫生要符合国家卫生城市标准。
长效管理机制
明确县、乡、村（企业）环境卫生三级管理责任人
县直各单位、各职能部门、乡（镇）、村(企业)主要领导是城乡环境卫生主要责任人，分管领导是直接责任人，要切实加强本地、本部门环境卫生管理，解决好“垃圾围城、垃圾围乡（镇）、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”等脏乱差及其他环境卫生问题。
组建专职的环卫管理队伍
1、行政村设专门的卫生清扫队伍和卫生保洁员。所聘人员由各村自定，500口人以下配备1名保洁员、501－1000口人配备2名保洁员、1001－1500口人配备3名保洁员、1501－2000口人以上配备4名保洁员、2000口人以上配备5名保洁员。具体负责本村庄公共范围内环境卫生清扫、保洁和监督，负责村乡（镇）、村村之间公路路面和公路两侧生活垃圾、有色垃圾等的清捡保洁和监督工作。
2、乡（镇）、村设环境卫生巡查队。具体负责对本行政区域内环境卫生进行督促检查，对卫生保洁人员的工作进行责任考核，根据其工作情况核发工资。
3、县政府成立环境卫生管理机构，设在建设局。具体负责县城的环境卫生工作；负责对乡（镇）、村、企业环境卫生进行监督管理；负责监督管理公路主管部门对本行政区域内省道及市县连接线、县县连接线道路的清扫保洁工作。要求每2－3公里确定一名保洁员，确保道路及两侧500米范围内无纸屑、无有色垃圾、无生活垃圾和建筑垃圾。省道长李线、甘林线由公路段确定和落实保洁员工资待遇；县道壶花线、古石线、张河线、成小线、平辛线、平龙线由交通局确定清扫保洁工作任务，落实保洁员工资待遇。
4、企业要设专职保洁员。负责厂区内及墙外2公里范围内的清扫保洁工作。
5、中小学校、旅游景区、水域面积区域内的保洁员由管理单位内部确定，落实责任。
（三）明确卫生保洁员的工资待遇
要落实保洁员工资待遇。农村保洁员工资，由县、乡、村三级配套解决。企业保洁员工资由企业负担。企业墙外与村两公里以内的卫生保洁工作，可以委托村保洁员负责，工资由企业负担，此项工作由当地乡（镇）人民政府与企业主管部门协调解决。中小学校、旅游景区、水域面积区域保洁员工资由单位内部解决。
（四）配备相应的环卫设施城、镇、村及企业都要设立专门的垃圾收集站和处置点，由专人负责清运，做到定时收集，集中处置。
（五）强化责任落实
县、乡、村（企业）要制定相应的管理制度，明确分工和职责，真正形成村（企）基层保洁员、乡（镇）环卫巡查队、县级环卫管理机构三级职责体系，强化环境卫生管理，确保城乡环境卫生各项管理工作落到实处。
七、方法步骤
本次环境卫生集中整治工作为期一个月，分四个阶段进行：
第一阶段：动员发动阶段（5月24日－5月30日）。县委、县政府召开全县集中整治城乡环境卫生工作动员大会，安排部署集中整治工作。各级、部门、各单位也要逐级进行动员，明确目标任务，迅速掀起集中整治活动高潮。
第二阶段：集中清理阶段（5月31日－6月14日）。县、乡、村（企业）按照工作方案的要求和标准，集中清理积存垃圾，彻底解决“垃圾围城、垃圾围乡（镇）、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”等脏乱差及其他环境卫生问题。
第三阶段：建章立制阶段（6月15日－6月20日）。县、乡、村（企业）要进一步巩固集中整治成果，加快建立城乡环境卫生管理制度体系。城建局要制定城容环境卫生管理、建筑垃圾管理、城容环境卫生督查、环卫设施管理、县城道路清扫保洁等制度；乡（镇）要制定环境卫生巡查员管理、环境卫生保洁员管理、乡（镇）生活、建筑、农作物垃圾管理等制度；村（企业）要制定清扫保洁和环境卫生管理制度。主管部门要根据行业特点，制定行业环境卫生整治与保洁管理制度。通过建章立制，真正使我县城乡环境卫生管理工作经常化、制度化、规范化，确保各项工作落到实处。
第四阶段：检查验收阶段（6月21日－6月24日）。县检查组对全县集中整治情况进行检查验收，并对督导检查结果在全县范围内进行通报。对在集中整治工作中成绩突出、措施得力、工作到位的单位和责任人进行通报表扬，并给予奖励；对在集中整治工作中措施不得力、工作不到位、未能如期完成任务，影响全县集中整治工作的单位和主管部门进行通报批评和经济处罚，并按照有关规定逐级追究有关责任人的责任。
八、工作措施
（一）建立机构
1、各部门、各单位、各乡（镇）都要成立以“一把手”为总指挥的集中整治指挥部，制定具体的整治方案，全面实施城乡环境卫生集中整治工作。并于6月3日前将组织机构及工作方案书面上报县指挥部办公室。
2、各级各单位领导要高度认识整治工作的重要性和紧迫性，要自逼加压，真抓实干，负责搞好所辖区域，环境卫生的指导、支持、服务和综合协调工作，要严格按照《*市城乡环境卫生质量标准》，认真负责，落实到人，抓好落实，抓出成效。
（二）明确职责
各部门、各单位、各乡（镇）要在规定时间内，集中解决本辖区内“垃圾围城、垃圾围乡（镇）、垃圾围村、垃圾围企、垃圾围校、垃圾围游、垃圾围路、垃圾围水”的问题，尽快清理积存垃圾，同时做好其它方面的环境卫生工作。各相关企业在做好本区域范围内积存垃圾清理工作的同时，严格按照国家有关规定对工业废弃物进行排放和处置，努力营造良好的工作、生活环境。
（三）齐抓共管
环境卫生集中整治工作涉及面广，各部门都要充分发挥其职能作用，积极参与，齐抓共管，确保城乡环境卫生整治工作成效.
1.城建局和青羊镇负责县主城区、城中村、城乡结合部环境卫生；
2、交警队要强化管理，全天执勤巡逻，及时制止车辆乱停乱放、违章行使等现象；
3、*局要严厉打击破坏卫生设施、损害城容乡貌的人和事。
4、城管部门要加强执勤巡逻，取缔马路市场和游商游贩，制止乱贴乱画和各种不文明、不卫生行为；
5、工商局负责统一规范个体工商户的名称、字号、标志等标牌和标识的设置及环境卫生状况；
6、卫生局负责食品卫生、公共场所卫生等行业卫生；
7、各行政、企（事）业单位在负责本单位办公区、家属区环境卫生的同时，要强化监管下属单位的环境卫生整治与保洁工作，重点是工商、经贸、二轻、中小企业、商业、县社、粮食、教育、卫生、文化、旅游、交通、水利等部门的下属单位。
（四）强化监管
要建立县、乡、村三级环境卫生监管体系，逐级进行监督检查，定期对集中整治情况进行反馈。乡（镇）集中整治工作机构要在集中整治期间的每周五向县级指挥部办公室汇报工作进展情况，及时发现问题，督促整改，严肃进行责任追究。县指挥部办公室要在每周一，通过新闻媒体对全县集中整治工作情况进行通报。爱卫办、建设管理部门、卫生部门、环保等部门要充分发挥其职能作用，切实做好对环境卫生集中整治工作的监督、指导和协调。
（五）广泛宣传
深入贯彻落实省、__市确定的11项专项整治任务和__市确定的12项专项整治任务，提高人居环境质量、构建和谐社会为目标，动员各方面力量，深入开展我街环境卫生问题专项整治活动，努力创造清新、整洁、优美的城市环境。
通过开展市区环境卫生问题专项整治活动，集中解决影响群众生产、生活的脏、乱、差等突出问题。建立健全长效机制，不断提高我街环境卫生管理水平，真正实现市区环境的长治久洁。进一步提高群众自觉维护市容环境卫生的意识，营造全街上下共创美好家园的良好氛围，提高我街整体形象。
1、清理城中村、城乡结合部、环路两侧、我街三个出口延伸。
2、清理村路两侧秸秆堆放及粪堆集中管理。
3、集中整治我街公共场所卫生环境，消除卫生死角。
4、整治城中村家禽，以户为单位集中饲养。
5、清理无物业居民小区各类垃圾及楼道内堆放物，清理居民楼道野广告及其他张贴物。
组织力量对我街城中村、城乡结合部、三个出城口延伸等垃圾集中清运，对巷道临时垃圾进行彻底清查，落实责任、提出要求、禁止乱扔、乱倒垃圾不良行为，做到垃圾无死角，__街道环境清洁。
1、准备阶段（3月17日-----3月20日）各部门制定环境卫生整治工作方案，确定具体整治内容及负责人。
2、动员部署阶段（3月21日-----3月23日）召开街道环境卫生整治工作会议，对环境卫生专项整治任务进行全面部署。
3、自查分析阶段（3月24日------3月28日）各相关单位组织自查自纠，进行现场调研，认真查摆问题，分析存在的突出问题原因，研究解决问题的可行措施。
4、集中整治阶段（4月1日-----8月31日）按照方案总体要求，各部门全面开展集中清理整治行动，细化整改措施，进一步明确责任，明确时限，加大力度，分段有序进行整改。
一）指导思想。认真贯彻落实科学发展观，以创建和巩固省级卫生县城成果为目标，以增强全民健康意识、倡导健康生活方式、改善环境卫生状况、加强疾病预防控制、提高全民健康素质为主要内容，利用3年的时间，大力开展爱国卫生运动，最大限度地减少疾病传播流行隐患，提高全民健康行为能力，促进人与社会、人与环境、人与自然和谐发展。
二）行动目标。采取新措施、新办法促进县城创建工作的深入开展；农村启动以新农村建设和旧村改造为主的清洁工程”不断深化卫生乡村创建活动；积极开展卫生先进单位创建活动，卫生创建工作的重点是县城开展创建省级卫生县城活动。不断改善环境卫生面貌；扎实开展全民健康促进行动示范单位创建活动，增强居民健康生活方式意识，促进社区居民健康水平。具体目标是
1、以创建省级卫生县城为目标。推动城区环境卫生整洁。实现基础设施完善，城市功能齐全，管理有序，秩序井然，治安良好，环境优美，文化丰富，健康教育和防病除害制度化、经常化。公民思想道德素质得到普遍提高，文明意识不断增强。
2以创建卫生先进乡村为目标。推动农村环境卫生整洁。围绕新农村建设和旧村改造，使乡村建设规划合理、宅建整齐；道路平整硬化，环境整洁，美化绿化，柴草杂物畜粪分类堆放，家畜圈养；自来水普及率达到80％以上，供水设施符合卫生要求；卫生厕所普及率达到98％以上，村内公共场所使用卫生厕所，县达到无害化设计要求；垃圾定点堆放，处理符合要求，污水排放畅通。年建成1个卫生乡镇，3个卫生村,年建成10个卫生乡镇，35个卫生村,年建成7个卫生乡镇，26个卫生村。
3以创建卫生先进单位为目标。推动社区和单位环境卫生整洁。开展环境整治，使城乡机关和企事业单位达到卫生先进单位标准，配置足够的封闭式垃圾容器、果皮箱，实行卫生保洁责任制，定人定期清扫，单位门前“三包”落实，垃圾日产日清，储运密闭。家属区卫生良好，阳台整洁。道路硬化、平整、畅通。上下水设施完善。无污水坑凹、乱挖乱占、乱搭乱建、乱设摊点、乱写乱画等现象。露天货物堆放整齐。室内卫生整洁，物品摆放整齐，楼梯、走廊、门窗、墙壁洁净。公用厕所全部为水冲式，保洁良好，设施完善，无蝇蛆，无臭味。年完成创建卫生先进单位50个，年完成创建卫生单位60个,年完成创建卫生单位120个。
4以促进社区人群健康水平为目标。积极组织开展全民健康生活方式行动。年内启动全民健康生活方式行动，全县开展“健康一二一”日行一万步、吃动两平衡、健康一辈子）主题活动（覆盖40%以上的乡镇、社区，人口不少于17万人）增强居民健康生活方式意识，促进社区人群健康水平。年内完成4个示范单位、1个示范社区、2个示范食堂/餐厅及2个示范超市。
二、行动内容
一）健康教育行动
1．加强健康知识的宣传。广泛开展城乡整洁行动宣传活动。电视节目中开设健康教育专题栏目，利用报刊、广播、电视、网络、宣传车等传播媒体。每周固定时段刊播《中国公民健康素养基本知识与技能》等健康知识，提高群众卫生防病意识和能力，营造人人关心、全民参与的良好氛围。
2．深入开展重点场所健康教育。各类公共场所、工矿企业、学校、农村等重点场所要建立健全工作机构和规章制度。定期邀请有关专家讲解卫生知识和疾病防治知识，确保学校健康教育开课率、城乡居民健康知识知晓率和健康行为形成率达到标准要求。
3．做好农村健康知识普及工作。积极开展创建省级亿万农民健康促进行动示范区和示范乡（镇）活动。积极推进“亿万农民健康促进行动”充分利用农村党员远程教育系统等信息传播平台。
4全县广泛开展全民健康生活方式行动。负责行动方案、执行、督导与评估等各项具体工作。组织各中心、乡镇卫生院开展技术培训，成立庄浪县全民健康生活方式行动领导小组。明确目的任务、具体措施和要求。联合有关部门共同组织“全民健康生活方式日”宣传活动，倡导全民参与健康生活方式理念。组建县慢性病防治专家指导组，深入社区，为居民开展合理营养和适宜运动技术指导。
5．加强城乡居民健康宣传设施建设。社区、学校、村庄、重点公共场所等基层单位建立固定宣传设施；充分利用宣传栏、阅报栏定期宣传和普及卫生防病知识。合理规划“健康广场”卫生知识园地”等宣传教育阵地。
6．加强流动人口健康教育。普及卫生常识和除害防病知识，流动人口聚集的车站、工地、广场等场所开展健康教育和宣传活动。培养良好的卫生行为和习惯。
7．培养公众文明卫生习惯。引导广大群众从我做起、从身边做起、从现在做起，依托各种健康教育项目。全社会形成人人讲卫生、处处讲卫生的良好风尚。爱卫会、县委宣传部牵头，县直有关部门、单位和各乡镇配合）
二）城区环境整洁行动
1加强城市卫生基础设施建设和管理。对照《省级卫生城市标准》按照设施齐全、配套完备、以人为本、方便使用、与周边环境相协调的原则。改造升级现有标准较低的环卫设施，提高城市环境卫生设施的完好率。高标准规划建设公厕，保障城市垃圾和污水处理设施正常运行，生活垃圾日产日清，消除二次污染；城市主次干道果皮箱设置合理并加强管理，推动垃圾分类收集；做好道路日常保洁，有条件的道路实行机扫作业。
2加大城区卫生薄弱环节的治理力度。解决环境卫生脏乱差的现象。集中清理建筑垃圾，集中整治城区、城乡结合部、城中村、农贸市场、五小行业”城市出入口、主要交通干线及车站、分路沿线等重点区域和场所。规范建筑垃圾运输，实行篷盖运输。着力整顿农贸市场，完善各项配套服务设施，使各项指标达到集贸市场食品卫生管理规范》要求。抓好城市单位及居民区的卫生管理，提高单位及居民区卫生管理水平。加强对宠物及流浪动物的管理。
3．积极组织开展群众性卫生清洁活动。组织动员机关、学校、个体商户及企业单位和居民开展卫生整治，通过城区卫生清洁日、专项治理周、市容整治月等活动。清理楼道杂物，清扫街坊通道，清除暴露垃圾。
4．强化城市污染治理。抓好主要交通干道、重要节点和公园绿地建设，大力实施环境绿化。控制扬尘污染，改善大气环境质量。搞好各类生产企业环境卫生，降低污染，减少职业危害。
三）农村环境卫生整治行动
1．加强农村环境卫生基础设施建设搞好农村生活饮用水水质监测，抓好农村集中式供水工程建设。全面提高农村自来水普及率和饮用水水质卫生合格率。结合社会主义新农村建设，加大农村沼气项目和中央补助地方农村改厕项目推进力度，大力实施“一池三改”积极推广适合实际的改厕模式，不断提高无害化卫生厕所普及率。进一步完善农村垃圾处理机制，合理布局农村垃圾集中存放点，解决农村垃圾处理难题，改善农村居民生存环境。
2．集中治理“脏乱差”现象。组织群众清理积存垃圾，搞好城区及镇村主要街道的硬化、绿化。平整道路，疏通沟渠，有条件的将排水沟由明沟改为暗沟，消除污水坑塘，实行畜禽圈养，规范设置“三大堆”。
3．推进城乡环境卫生管理一体化进程。逐步推进城乡环境卫生管理一体化，建立健全农村环境卫生管理机制。实行农村垃圾村收集、乡（镇）运输、县处理。
四）病媒生物防制行动
采取专业队伍与群防群控相结合的措施，按照“环境治理为主、化学防制为辅”综合防制方针。将病媒生物密度控制在国家规定的范围之内。
1．广泛发动群众。对居民家庭、社区、单位和重点公共场所进行集中清理和整治，强化综合性防制手段，适时组织开展集中灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑螂活动，有效控制“四害”密度。
2．积极开展病媒生物监测和防制技术培训工作。为病媒生物防制提供技术支持。
3．强化监管。严厉打击制售假冒伪劣药械的行为。加强对灭“四害”所需药械质量和广告的监管。
五）全民控制吸烟行动。
1．各部门、单位要制定详细的禁烟、控烟计划。促进公共场所禁止吸烟、单位控烟工作的稳步推进，有效降低吸烟率。
2．开展控烟和履约宣传活动。引导公众不在公共场所吸烟、不主动敬烟和不接受敬烟，营造全面控烟的社会氛围。
3．积极开展无烟草广告城市、无烟单位、100%无烟公共场所”创建工作。
六）疾病控制行动
提高疾病综合防控能力，加强疾病预防控制体制机制建设。开展以转变不良生活方式为主的健康教育与健康促进系列活动，控制健康危害因素，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。
1．加强公共卫生服务体系能力建设。检验能力达到国家要求。促进公共卫生服务逐步均等化，县疾控机构实验室主要仪器逐步达到国家装备标准。基层卫生机构规范开展公共卫生服务。强化公共卫生综合监测点的管理。加强妇幼保健机构标准化建设，逐步开展免费婚前医学检查，落实孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级防治措施，提高出生人口素质。开展孕产妇和儿童系统保健服务和重点疾病防治。加强卫生监督体系建设，着力提高卫生监督能力和水平，解决群众关注的突出问题。
2．加强传染病防控。充分发挥爱国卫生运动群防群控的优势。根据重点传染病疫情，全面落实各项综合防控措施。大力开展预防接种工作，降低传染病的发病率。
3．强化慢性非传染性疾病防控。针对高血压、糖尿病、重性精神疾病等慢性非传染性疾病日益上升的趋势，各级医疗卫生机构加强慢性非传染病健康管理与健康干预。开展综合防控，降低慢性非传染病危险因素。倡导健康生活方式，深入开展“全民健康生活方式行动”提高全民健康水平。扩大癌症早诊早治筛查范围，积极推广口腔病预防适宜技术，逐步扩大受益人群覆盖面。
4．规范建立城乡居民健康档案。逐步向所有人群扩展。逐步推进以居民健康档案为核心的卫生服务信息化建设，积极引导城乡居民主动建立和利用健康档案。优先为老年人、慢性病患者、孕产妇、0-3岁儿童等重点人群建立健康档案。探索电子档案信息系统与其他信息系统整合和有效使用。
5．完善医疗保障体系。扩大城镇基本医疗保险覆盖面。逐步提高补偿水平，减轻居民就医经济负担。
七）公共场所及食品安全行动
1、加强生活饮用水卫生整顿。根据城乡实际情况。采取有效措施杜绝饮用水污染事件发生。
2加强公共场所环境卫生监管。严格按照《公共场所卫生管理条例》等规定加强对公共场所的卫生管理和卫生监督，对无证照、证照不齐、未按期校验和卫生条件达不到要求、从业人员健康证件不全的经营单位按规定。对屡教不改的从业单位坚决予以停业整顿，并督促限期整改。
3加强食品卫生整顿。加强对农兽药和禁用药物残留检测，继续深入开展农产品质量安全整治工作。加强对生鲜乳、农药、饲料质量等的监管，开展水产苗种专项整治，进行农资打假等活动，保障农药和农产品质量安全；继续巩固食品生产加工环节质量安全整顿成果，深入排查隐患漏洞，督促企业落实质量安全主体责任，稳步提高我县食品生产加工环节质量安全水平；加大宣传力度，完善基本制度，对辖区内“五小”行业进行了清理整顿，严格申领营业执照前的食品流通许可、餐饮许可和食品加工许可，规范清理户外广告取得成效。
八）全民健身行动
1．健全全民健身设施网络体系。建设一批与现代化城乡发展相适应的全民健身设施，坚持因地制宜、合理布局、科学规划、面向群众的方针。逐步提高体育设施覆盖率、设施面积人均拥有量和设施设备档次。
2．提高公共体育设施开放程度。依托各类公共体育设施。向群众开放，方便群众开展健身活动。学校、机关、企事业单位的体育设施要通过完善制度，加强管理，逐步向社会开放，实现资源共享，有效提高公共体育资源的利用率。
3．加强社会体育指导员队伍建设。联合高校培训社会体育指导员，建立完善县、乡、村三级社会体育指导员协会。推广社会体育指导员网络化、信息化管理模式和注册登记制度，提高社会体育指导员队伍的整体水平。
4．广泛开展全民健身活动。推动不同人群广泛参与体育健身活动。发挥各级体育总会、单项运动协会、行业体协的优势，以“全民健身月”全民健身日”为重要活动时间节点。组织开展各项群体活动。
三、保证措施
一）加强组织领导。各乡镇负责实施本行政区域内卫生创建暨城乡环境卫生整洁行动，县爱国卫生运动委员会统一领导全县卫生创建暨城乡环境卫生整洁行动。县直及省市驻庄有关单位按照职责分工开展相关工作。同时，全县各级各部门要制订切实可行的实施方案，层层分解落实任务，确保卫生创建暨城乡环境卫生整洁行动取得成效。
二）加强部门合作。认真履行职责，县爱国卫生运动委员会各成员单位要加快建立政府组织、属地管理、部门联动、条块结合的工作机制。加强沟通协调，及时通报有关信息，共同推进卫生创建暨城乡环境卫生整洁行动。县爱卫办负责牵头组织开展全县卫生创建暨城乡环境卫生整洁行动，强化统筹协调，细化工作方案，明确责任分工，健全工作机制，加强检查督导，积极推进各项工作。
一、总体目标
深入贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强城乡环卫一体化的意见》，全面清理历史遗留及新近形成的农村存量垃圾和卫生死角，彻底杜绝乱倒垃圾、乱排污水、乱堆杂物等“脏、乱、差”现象，持续改善农村生产生活生态条件，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，确保年内完成环卫一体化市场化运作，城乡环卫一体化工作实现常态化。
二、整治时间
4月10日—6月10日。利用三个月时间，在全街道范围开展农村环境卫生“百日会战”集中整治活动，打造卫生整洁、干净有序的镇村环境，完善长效机制，实现城乡环卫一体化工作常态化。
三、整治内容
4月10日—4月30日期间，实地查看了7个社区45个村，召开了座谈会，传达了县推进会精神。确定这七个村作为试点。各村发动群众积极开展环境卫生综合整治。着重治理各村生活垃圾乱堆乱放、卫生死角清理不到位等难点。对各村进行督导检查，展开拉网式排查，各村治理不到位的地方拍照、通报，责令各村立即整治。
5月1日—5月15日，彻底整治农村“三大堆”。一是统一规范柴堆草垛存放场所。各村要合理划分区域，调整腾出土地。柴草存放场所要固定，相对封闭。除必要的进出口外，要根据实际情况通过绿化或院墙遮挡，并落实好安全措施，消除火灾隐患。同时，本着方便群众，存取便捷的原则设立，控制数量，尽量少设，相对集中。二是集中治理人禽畜粪便乱堆乱放，清除露天粪坑和简易厕所，采取即时填埋、堆肥产沼等方式妥善处理人禽畜粪便。三是合理处置以建筑垃圾为主的杂物堆。对砖、石、土及其他杂物混合的垃圾堆，要采取建筑填埋和就地掩埋等方式消纳处置。
5月16日—5月31日，全面清理农村存量垃圾。按照“属地管理、公众参与”原则，拉网式清理村庄内外、河塘沟渠、桥梁涵洞以及房前屋后的存量垃圾和卫生死角，确保无整治盲区(盲点)，杜绝垃圾“搬家”、“转移”现象。清理后的区域，要采取配套设施、硬化绿化、专人盯防等有效措施，防止反弹。保持公厕设施完好，有专人保洁，定期消毒，厕所内外清洁，无乱贴乱画，基本无异味。公厕外周3米内无垃圾杂物以及污水外溢。
6月1日—10日，重点整治路域卫生环境。重点抓好驻地内主要道路及街道、驻地出入口及沿街环境卫生整治，清理道路、街道两侧存量垃圾和卫生死角，确保可视范围内无白色污染。实现垃圾无害化集中处理。集中整治中，收集的生活垃圾要及时收运处理，直运生活垃圾处理厂集中无害化处理，严禁自行焚烧或简单填埋。在清理过程中，要做到宣传到位、清理到位、管理到位。各村认真落实长效管理机制，保证清理一处、干净一处、巩固一处。
四、验收阶段
各村要组建检查小组，按照相关标准，对各村内的主街道、巷道的沿街商户（住户）的环境卫生进行自查自纠，并形成书面总结汇报材料，上报街道；街道安排专项人员，每两周对各村环境卫生整治情况进行集中检查。
五、保障措施
（一）加强组织领导，各社区书记为第一负责人。街道各社区、村要高度重视这次环境卫生“百日会战”集中整治活动，切实把这次活动作为推进农村环境综合整治、深化城乡环卫一体化的重要措施，抓牢做实。及时召开动员会议，制定整治方案，明确整治目标、重点、措施和时限，分阶段组织实施。按照整治任务和时间安排，逐村建立工作台账，量化分解任务，一项一项抓落实，确保整治活动有组织、有行动、有实效。改善农村环境卫生。
（二）加大资金保障。结合工作实际，拿出集中整治专项资金，为整治活动提供有力资金保障，确保配套资金到位。充分发挥群众的主体作用，引导村民“一事一议”自主投资投劳，共建美好家园，推进各村卫生保洁工作，引导和发动驻地企业、能人富户、广大群众投资投劳，参与环境卫生集中整治。工作中抓住重点，攻克难点，解决薄弱点，把钱花在刀刃上，让群众看到变化、得到实惠、感到满意，坚决杜绝为整治而整治的消极应付思想。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，深入贯彻省、市关于开展环境卫生整治要求，全面对标“不忘初心，牢记使命”主题教育，以新时代文明实践所、站为平台，组织并统等各方力量，坚持集中整治与日常管理相结合、专业队伍与社会力量相结合、重点整治与整体推进相结合，在全街范围内开展环境卫生整治志愿服务活动，为区绿色转型奠定坚实基础。
二、活动目标
以防控肺炎疫情为重点，以“文明城市创建，志愿者先行”为主题，旨在通过环境卫生整治志愿服务活动切实增强宣传教育活动的实际效果，培养全民热爱环境、热爱自已家园的高尚品质，形成保护环境、节约资源的良好行为习惯，激发全民参与生态文明建设的自觉性和主动性。
三、活动时间
2020年全年
四、活动项目
(一)开展环境卫生志愿服务。走进社区规范垃圾投放点，垃圾箱完好无损，拉圾日产日清，无“三小五堆”无杂物、漂浮物，无卫生死角，基本消除城市“牛皮癬”小广告，小区环境整洁干净。
（二）开展绿化美化志愿服务。合理实施小区绿化，对缺失、折损、占用等情况进行集中维护整治，建立长效机，定期修剪、维护，确保树木花卉长势良好、无折损无缺失，绿地草坪无斑秃、无践踏、无占用。
(三)开展文明交通志愿服务。对横穿马路、破坏花草、乱丢乱扔、车辆乱行乱停等不文明行为进行劝阻，拾捡路面的显眼垃圾，为过往的老人、儿童、残疾人、流浪人员、农民工等提供关爱帮助。
(四)开展精神文明宣传志愿服务。通过提高居民对物业管理的认知、了解，促进广大志愿者、群众积极参与到小区乃至全区环境整治工作当中，逐步养成依法守规、爱护环境的良好习惯。
五、活动要求
(一)高度重视，精心组织。开展志愿服务工作是落实社会主义核心价值观的具体行动，各社区要充分认识新形势下开展志愿服务活动的重要意义，把志愿者行动列入单位年度文明创建工作计划，摆上重要议事日程，周密安排部署，精心组织实施。
(二)加强领导，规范运行。各单位要指定专人负责，切实做好志愿服务。活动资料(包括活动方案、实施过程、活动效果文字、图片、报道等)收集整理工作，每月底主动及时报送活动信息及志愿者服务报表。
通过农村环境卫生综合整治，有效改变农村“脏、乱、差”状况，建立健全环境卫生长效管理机制,从根本上改善农村环境卫生条件，控制农村环境污染，提高群众生活质量。
二、工作重点及责任分工
（一）加强农村环境卫生整治。
一是综合整治镇驻地环境卫生。集中清理镇驻地中心街、小巷、驻地村及单位院落、公厕、水沟的垃圾和杂物，整治区域卫生死角。整顿集贸市场秩序，合理设置商品交易市场，清理街巷摊点乱设乱摆，清理广告乱贴乱画。市城建局牵头做好全市镇村垃圾处理中长期规划。在重点镇建设生活污水、垃圾处理工程，择机启动生活污水处理设施。在部分镇（街道、经济开发区）进行城市管理执法权延伸试点和增设环保机构试点，进一步强化镇驻地环境管理，严肃查处驻地企业超标排污行为。
责任单位：城建局、城管局、环保局、市场发展局，各镇、街道、经济开发区（以下简称各镇）
二是大力开展村容村貌整治。全面清理村庄内暴露的生活垃圾和建筑垃圾；清除房前屋后、道路两侧、村庄绿化带中的杂草；规划完善村庄排水设施，杜绝污水乱倒、随意流淌现象。清除主、次街道及两侧粪堆、土堆、草堆等“三大堆”，清理、拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理、修整影响村容村貌的坍塌破房、残墙断壁，进一步改善村庄面貌。彻底清理墙壁、电线杆、门面、树木等部位乱张贴涂画的小广告、不合时宜的标语、乱挂的横幅等。开展村庄“洁美家庭”创评活动，通过活动进行互学、互评、互检、互帮，发挥家庭主妇的宣传、示范、监督作用，自觉做到不乱扔乱倒垃圾，不乱堆乱放杂物，确保30%的农村家庭达到洁美家庭标准，促进家庭生活环境改善。
责任单位：农工委办、妇联、文明办，各镇
三是实现村庄硬化工程全覆盖。将剩余的139个村庄全部列入年度计划，尽快完成主要街道硬化任务。对512个实施了主要街道硬化的村庄，重点实施小巷硬化。硬化路面两侧要配套建设排水设施。
责任单位：农工委办，各镇
四是建立环境卫生管理长效机制。
1.选定垃圾处理场。由各镇根据村庄分布情况确定3—5处垃圾集中存放点或填埋场，选点确定后上报环保局，由环保局牵头，水利、城建等部门参与对各镇的选点进行环评。镇生活垃圾集中点至少每15天清运一次。
责任单位：环保局、城建局、水利局，各镇
2.配套建设垃圾池。原则上村级按照每20户设置一处垃圾池，方便群众投放垃圾，便于村级生活垃圾集中收集。垃圾池建设由镇村两级投资。
责任单位：城建局、各镇
3.建立卫生保洁队伍。村庄按每百户设1个保洁员，同时要尽量压缩人员，以每村2人为宜，负责村庄主要街道清扫和垃圾收集工作，村庄生活垃圾至少每5天清理清运一次，保持村庄环境整洁。
责任单位：农工委办、各镇
4.推行垃圾分类管理。建立农村垃圾分类收集制度。农村垃圾由农户和保洁员负责进行分类处理，生产型杂草、杂土垃圾送入沼气池或沤制成有机肥回田；建筑垃圾主要用作铺垫农田路等；生活型垃圾由农户收集投放到垃圾池，由村保洁员统一清运到镇垃圾集中点或指定填埋场；坚决杜绝乱丢乱填增加垃圾处理量的现象。
责任单位：农工委办、各镇
5.建立约束推进机制。建立健全村规民约，发挥村规民约的约束作用，规范村民卫生行为，动员全社会参与农村环境卫生整治活动；与农户签订房前屋后卫生管护责任书，实行卫生清扫、街道畅通、绿化等门前“三包”，每年夏、秋两季农忙结束后，开展一次农作物秸秆和垃圾集中清理活动，防止乱堆乱倒乱放；因村制宜，创新思路，积极探索无职党员分区、联户管理以及老党员、老干部、老教师等“三老”人员参与、监督等多种方式，调动各方面参与环境卫生管理的积极性，合力提高管护效果。
责任单位：农工委办、各镇
（二）大力开展植树造林。
一是镇驻地周边道路绿化。镇驻地周边道路和辖内主要交通干线要全面绿化，栽植杂交杨、法桐等高大乔木树种，道路两侧每侧植树1-2行，株距杨树2米、其它树种3米，由全市统一规划，下达指标，由各镇负责抓好实施。
责任单位：林业局，各镇
二是实施绿村工程。重点绿化村庄100个，在村内主要街道和主要公共场所栽植胸径5厘米以上的国槐、银杏、法桐等长寿乡土树种500株以上，在村庄四周栽植杂交杨5000株以上，建设围村林带，确保人均植树5株以上；其它村庄发动村民在房前屋后、宜林四荒大力植树造林，确保人均植树2株以上。
责任单位：林业局，各镇
（三）搞好村庄文化建设。有条件的村庄建设休闲场所，安装健身设施。突出村容整洁、乡风文明的要求，加强文明示范街、宣传栏建设，主要街道墙体粉刷面积达到1000平方米以上、图画面积达到100平方米以上；宣传栏至少达到长5米、宽1.8米的标准，已有的可翻新、改造。
责任单位：文明办、农工委办，各镇
（四）加快推进畜禽养殖“退户进区”建设。到2015年底，全市农村庭院畜牧养殖基本实现“退户进区”，逐步消除农村庭院畜牧养殖环境污染。新建设的养殖场（小区）用地须符合国家用地规划要求，距离村庄、交通要道、主要河流、水源地1000米以上，并配套建设防疫消毒、粪污处理、病畜隔离等设施。大力推广发酵床生态养猪场建设。
责任单位：畜牧局，各镇
（五）全面清理河道卫生。按照属地管理的原则，及时清除河道管理范围内的漂浮物和垃圾，抓好河道的日常管理和养护，确保河道清洁畅通。巩固河道综合整治成果，保障防洪排涝安全，防止水质污染，营造人与自然和谐相处的水生态环境。
责任单位：水利局、环保局，各镇
（六）开展路域环境综合整治。
一是整治国省干道及两侧环境。对国道和9条省道在我市辖区内路段，加大路面保洁力度，做到路面整洁，无杂物、无积雪积冰、排水畅通；加强路肩堆积物清理和树挂漂浮物清除；加强公路沿线绿化管理，对公路行道树、路肩草皮等缺株断档进行补植，做到行道树管理规范，路肩草皮平整、无杂草，确保路域环境优美舒适。
责任单位：公路局
二是整治农村公路及两侧环境。加强农村公路日常养护，确保路面整洁；加强小修保养工作，及时修复破损路面，全面提升农村公路养护质量，保障安全畅通。沿线标志及安全设施齐全、醒目，设置规范，无破损。行道树无缺株断行现象。确保公路建筑控制区内无乱搭乱建现象；无擅自占用、挖掘、破坏农村公路现象，在公路两侧规定距离内无挖砂、采石、取土、倾倒废弃物现象；无损坏、污染农村公路现象；无擅自涂改、移动农村公路附属设施现象。
责任单位：交通局、城建局、水利局、国土局，各镇
三、工作安排和资金保障
为保证农村环境卫生综合整治工作的实效，全市整治工作实行整体推进、突出重点、分批分类补助的原则，实行市镇两级财政补助，有计划地对全市未纳入垃圾统一管理的838个村庄，逐步达到环境卫生综合整治的目标。
（一）分批补助原则。
为减轻全市财政保障压力，综合考虑我市实际情况，对838个村庄分三批补助：
1.第一批实施镇驻地村庄、高速公路及国省道沿线村庄、工业园区和农业园区周边村庄、新农村建设亮点村庄；
2.第二批实施经济基础较好、班子战斗力强的村庄；
3.第三批实施剩余村庄。
（二）分类安排资金。
建立市、镇、村三级经费保障体系，市级对经济薄弱村庄实行定量补助和对镇级以奖代补的政策。随着条件的成熟，逐步推向市场化运作。其中，第一批实施环境卫生综合整治村庄385个。
1.定量补助。年，市镇财政按每人每月3元的标准对第一批村庄中村集体年度可支配收入在5万元以下的223个村庄实行定量补助，共投入资金550万元，主要用于村庄的垃圾清理、保洁人员工资、购置垃圾清理工具以及主要街道的美化宣传。其中，市财政补助资金360万元，将按档进行分配。对一档镇按照每人每月1.2元标准补助，镇财政每人每月配套1.8元；对二档镇按照每人每月1.8元标准补助，镇财政每人每月配套1.2元；对三档镇按照每人每月2.4元标准补助，镇财政每人每月配套0.6元。
2.以奖代补。由市财政每年拿出150万元，用于奖励镇村环境卫生整治有功人员和填补镇村垃圾处理缺额部分。奖励金额按照考核得分，按档进行奖励（具体考核办法已由市目标绩效考核领导小组办公室发文执行）。
四、实施步骤
今年农村环境卫生综合整治活动分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段。市委、市政府召开动员会议，统一部署综合整治工作。各镇、市直有关部门结合各自职能，制定具体的工作方案，落实整治目标、重点任务、责任分工和人力、财力投入。宣传部门要发挥各类媒体作用，加大对农村环境综合整治活动意义、方法步骤和先进典型的宣传力度。
一、工作目标
按照国家和省定目标要求，到年底，城市生活垃圾无害化处理率达到76%以上，生活污水处理率达到80%以上，农村分别比年提高10%；城市农贸市场规范化管理率达到50%以上；农村生活饮用水水质卫生合格率比年提高10%；农村卫生厕所普及率达到70%以上；全市新增10个以上省级卫生村。
二、工作任务
（一）改善城乡环境卫生基础设施。城市在确保生活垃圾和污水处理设施正常运行的基础上，进一步加大环卫基础设施建设力度，建设足量的垃圾中转站和无害化卫生公厕，配置足量的垃圾箱，确保城市生活垃圾无害化处理率和生活污水处理率达标。农村要进一步加强乡镇和农村环境卫生基础设施建设，加大乡镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入，逐步完善村镇生活垃圾、污水排水设施，配备垃圾箱(屋)和封闭式垃圾运输车；强力推进农村环境连片综合整治，扩大综合整治成果，不断提高农村生活垃圾、污水处理率。每个县（市、区）至少选择一个乡（镇、涉农办事处）作为垃圾处理模式试点，积极探索经验。做到户户设置垃圾桶，实行门前三包。要利用闲置的空间和设施，统一建设村级垃圾集中处理站（点），配备垃圾清运设施和运输工具，设立1—2名专职卫生保洁员。要以乡（镇）为区域，每个乡（镇）至少建立一个垃圾中转站（点，）以户为基础，配套建设单户或联户生活污水净化池或沼气池，有效解决人畜粪便、生活垃圾、农作物秸秆等综合处理和直接利用问题，消除农村污染源，实现村容村貌清洁。同时，要突出重点任务，做好主干道（京珠高速、大广高速、濮鹤高速、107国道、京广铁路、安林高速、安楚公路、安林公路等）两侧村庄、乡（镇）政府所在地村庄、产业集聚区村庄等重点部门的清洁整治任务。（牵头部门：市住建局、市行政执法局、市环保局。责任主体：各县（市、区）、高新区、新区）
（二）提升农贸市场规范化管理水平。继续进行农贸市场升级改造，提高升级改造覆盖面。督促市场开办者、经营者履行法定义务，落实各项管理制度，鼓励和引导市场开办者和经营者积极参加文明诚信市场和文明诚信商户创建活动，不断提升农贸市场规范化管理水平。（牵头部门：市工商局、市市场发展中心。责任主体：各县（市、区）、高新区、新区）
（三）积极开展卫生创建活动。以县城、镇、村庄为单位开展环境综合整治，积极争创省级卫生县城、镇、村。林州市要积极申报国家卫生城市，县、县要积极申报省级卫生县城。每个县（市）力争有1—2个乡（镇）达到省级卫生镇（乡）标准，1—3个乡（镇）达到市级卫生镇（乡）标准；有1—2个村庄达到省级卫生村标准，2—4个村达到市级卫生村标准。要积极开展卫生先进单位、社区创建活动，搞好卫生先进单位细胞工程建设，充分利用这个平台，促进城乡一体化进程。（牵头部门：市爱卫办。责任主体：各县（市、区）、高新区、新区）
（四）大力推进改厕改水工程。根据部门职责分工，在重大公共卫生服务农村改厕项目、新农村建设、沼气建设项目中，共同推进我市农村无害化卫生厕所改建工作。要全面实施—年农村改厕项目“回头看”活动，各县（市、区）要对项目村和项目户逐户排查、登记造册、查漏补缺、自查自纠，全面开展改厕项目质量和效益评价。市爱卫办要随机抽查核实，确保这项惠民工程落到实处。（牵头部门：市爱卫办、市农业局。责任主体：各县（市、区）、高新区、新区）
同时，要全面实施农村饮水安全工程，加快实施农村饮水安全工程建设，加强水质卫生监测，提高农村自来水普及率和生活饮用水水质卫生合格率。（牵头部门：市水利局。配合单位：发展改革、财政、卫生部门。责任主体：各县（市、区）、高新区、新区）
（五）加大城乡病媒生物防制工作力度。充分调动广大人民群众的积极性，发动群众疏通沟渠，清扫街道，清理房前屋后的暴露垃圾，打扫畜圈禽舍和厕所卫生，加强垃圾粪便和污水的无害化处理，清除鼠、蝇、蟑螂等病媒生物孳生场所，建立健全病媒生物防制长效机制，努力改善群众生活条件。（牵头部门：市爱卫办、市卫生局。责任主体：各县（市、区）、高新区、新区）
（六）大力开展我市3月份环境卫生月和4月份全国爱国卫生月集中整治活动。集中力量和时间，动员组织群众参与环境卫生整治，巩固国家、省卫生城市（县城、镇）成果。在城市全面清理影响市容市貌的卫生死角，重点整治城中村及城乡结合部、困难社区庭院、背街小巷、农贸市场、车站、建筑工地、铁路公路沿线等部位的环境卫生；在农村以清理积存垃圾、污水坑塘、柴堆粪堆为主，开展环境综合整治。（牵头部门：市爱卫办、市住建局、市行政执法局、市交通局、火车站。责任主体：各县（市、区）、高新区、新区）
三、实施阶段
（一）自查评估阶段（年2月—年3月）。各级各部门对照国家和省定目标，逐项开展自查评估，明确目标任务完成程度，发现工作亮点，找出存在差距，理清工作思路，确定完成目标任务工作方案。
（二）整治提高阶段（年4月—年10月）。针对发现问题，强力整治，全面完成目标任务；已完成的，要进一步巩固提高成果，建立健全长效管理机制，不断改善我市城乡环境卫生面貌。为迎接省中期督导，5月份市爱卫办将组织有关专家，对各县（市、区）城乡环境卫生整洁行动工作开展情况进行中期督导。
（三）全面总结阶段（年11月）。结合当地实际认真总结，开展专题调研，切实解决存在问题，宣传推广先进经验，不断创新思路、方法和措施，扩大行动效果。
（四）综合考评阶段（年12月—年3月）。全面做好迎接国家、省有关部门对我市城乡环境卫生整洁行动工作开展情况进行的终期综合考评工作。
四、保障措施
（一）提高认识，加强领导。开展城乡环境卫生整洁行动是我市改善民生，保护健康，推进城乡一体化进程，服务中原经济区建设和我市经济社会发展的重要举措，各级各部门要充分认识开展整洁行动的重要性和艰巨性，各县（市、区）行政一把手负总责，切实加强领导，加大投入，抓实抓好。
（二）明确主体，责任到人。各级各有关部门作为城乡环境卫生整洁行动牵头部门和责任主体，要明确专人负责，细化工作方案，精心组织实施；要加大资金投入，强化督促检查，并将整洁行动列为年度考核的重要内容。市牵头部门负责本行业专业数据的统计和报告，各县（市、区）、高新区、新区负责行动执行情况的总体汇总报告。
（三）加强宣传，营造氛围。各地要充分利用全国城乡环境卫生整洁行动宣传平台，通过各种通俗易懂的形式，全面科学地宣传和普及环境卫生、家庭卫生、个人卫生和春季常见病防治知识。卫生、教育、文化部门要紧密结合当前城乡环境卫生整洁行动工作形势，充分发挥部门的专业优势，定期组织专业人员深入社区、企业、机关、学校和群众家庭，大力开展宣传教育活动。新闻部门要充分利用新闻媒体的宣传和引导作用，交流经验和做法，大力宣传整洁行动成效。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，我镇根据市委、市政府“打造田园城市、构建幸福”战略目标，结合开展党的群众路线教育实践活动，本着“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的宗旨，建立和完善城乡环境卫生长效综合管理机制，坚持政府主导、全民参与，持续深入镇村开展整治行动。
二、行动目标
通过环境卫生综合整治行动，深化健康环境理念，形成人人关心、支持、参与城乡环境卫生管理的长效机制，加强城乡特别是农村的环境卫生基础设施建设，推动环境卫生管理城乡一体化，着力解决城乡环境脏、乱、差问题，实现镇容村貌和城乡人居环境质量显著提升、城镇管理能力和城镇形象品位显著提升、广大群众文明素质和公德意识显著提升的“三个提升”。
三、整治内容
（一）集中开展城乡清洁活动。
1.治理乱堆乱放。按照属地管理原则，临街门店和单位，对门前的卫生、秩序实行“三包”责任制。商铺要货物归店，保持卫生清洁、秩序规范，严禁乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、乱泼乱倒和店外经营；居民需对房前屋后乱堆乱放的柴草、杂物、砖瓦进行清理，打扫庭院内外卫生；村内做到柴草摆放放整齐，院内物料堆放有序，生产生活垃圾集中到村委会垃圾中转站；平整乡村道路，疏通排污沟渠。
2.治理清运垃圾。根据实际需要，有步骤、有重点、有规范地设置垃圾中转站，建立“户分类、村收集、镇集中、市处理”的垃圾处理模式，提高镇墟环境卫生设施的完好率，确保垃圾处理工作正常运行，实现环境卫生管理城乡一体化。
3.水域卫生保洁。结合我镇水域作业特点，加强对中心渔港、龙湾港及海岸线卫生保洁力度。加大对港区船只生活作业垃圾整治力度，水面垃圾漂浮要及时处理。严禁渔船将产生的生活垃圾、作业垃圾往港区水域倾倒，造成港区水质恶化。
（二）治理重点区域。
1.重点整治镇村主要道路。做好沿街道路两旁清洁卫生，主要针对嘉潭线沿途的社昌、金鸡、福田、北埇、凤头、日新村委会，长潭线沿道的旧县、墨香、林桐村委会，富港街，新源街，疏港大道，龙博大道和草塘村委会等镇墟街道、小巷等重点区域的卫生死角、积存垃圾进行清理，拆除乱搭乱建，提升卫生管理规范化水平，促进整洁有序。
2.开展重点区域秩序整治。加大对港口、街道、集市及旅游景点卫生、秩序整治力度，采取疏堵结合的方式，引导小商小贩在规定区域摆卖，货物摆放整齐、地面无乱丢垃圾。镇环卫和城监部门负责墟、福田墟、渔港等重点区域的环境卫生和秩序。
3.落实门前三包责任制。参照门前三包管理办法，镇政府分别与村委会、学校、企业、机关所站及商户签订卫生保洁责任书，明确要求单位、村委会、居民、村民、渔民、商店对生活垃圾实行分类和集中投放。
（三）抓好建筑施工、工厂加工等地整治。
对重点地段在建工程、项目文明施工及工艺加工厂文明作业情况进行排查，确保施工及作业现场不发生较大安全生产事故，作业时物料堆放有序，不得违法占道堆放物料、排放污水。在建工程、项目应实行全封闭围挡作业，设置明显的作业安全标志和提醒标志。
（四）抓好沿街秩序、建筑立面及户外广告整治。
严抓镇容村貌整治，街道卫生要坚持每天清扫，全天保洁；早点、夜市要统一规划，流动摊点需集中规范经营，严禁随意乱摆、乱放，占道经营和妨碍交通；取缔清除街道上临时设置的广告牌、条幅、各类广告，堆积物等。
（五）加强绿化、美化建设管理
1.加大对镇墟绿化日常管理和巡查，严厉打击破坏绿化、影响美化的行为，沿街道路两旁的行道树、景观花及盆栽要时常进行巡查，对缺漏、死株、缺株及绿化带附属设施残缺破损等进行补植复绿、维护修整。
2.大力实施城镇绿化景观改造工程，开展绿化综合整治活动，结合“绿化宝岛”行动，充分利用路边、街心、围墙、办公场所、重点项目区域植树种花，提升绿地覆盖率。
3.结合文明生态村建设，在村庄增种树木、花草，改善美化村庄环境。沿海村委会组织村民清理防护林内的垃圾，结合海岸线建设景观防护林。
（六）抓好违法建筑治理
加大城乡规划执法力度，采取综合执法措施，深入开展集中清理违法建设活动，对我镇镇墟、各村委会的违章建筑、乱搭乱建行为认真查处，抓好违法建筑整治管理工作。
（七）加强交通秩序管理
加强墟镇交通秩序管理，解决行人横穿马路，车辆逆行、无序占道停车、乱调头等阻碍交通的问题，加大镇墟街道车辆停放管理，车辆按照规划停车位停放整齐，严禁在大街上随意乱停乱放。
四、实施步骤
第一阶段启动宣传阶段。各机关、企事业单位和各村委会根据行动目标要求，制定具体实施方案和措施，层层落实责任，明确工作重点。同时，采取多种形式广泛宣传城乡环境卫生整洁行动的目的、意义和任务，做到家喻户晓，营造社会氛围，调动群众参与的积极性，推动全社会共同参与城乡环境卫生整洁行动。
第二阶段实施推进阶段。各机关、企事业单位和各村委会围绕行动计划，确保全镇历史积存垃圾全部清理转运完毕，卫生死角得以消除，环境卫生整治行动见成效。镇领导小组开展检查，通报工作进展情况。
第三阶段考核验收阶段。活动期间，镇领导小组对活动开展情况进行督查，并进行评比考核，评选表彰环境卫生整洁行动先进的村委会和单位，对未完成目标任务的将通报批评，取消年度评选先进资格。
五、组织机构和保障措施
（一）加强领导。成立城乡环境卫生整洁行动领导小组，由镇委书记庞飞任组长，镇长杨骏任副组长，组员许德群、陶宏壮、戴于岛、符茂敬、张建堂、黄贤帅、洪贤瑞、冯秋慧、王福厚组成；领导小组下设办公室，办公室设在党政办，办公室主任由镇党委委员、副镇长陶宏壮兼任，各领导小组成员要指导好各机关、企事业单位和各村委会的整洁行动，驻村镇干部需下村督查指导整洁工作。
（二）成立机构。各机关、企事业单位和各村委会要成立相应组织机构，制订实施计划，明确工作目标，落实工作人员，强化工作措施，按时完成整洁行动任务。
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