一、围绕主题，抓好市老龄十三五规划启动。
一是做好综合协调工作。就是要协调各成员单位，形成齐抓共管老龄工作的合力。二是做好目标任务的分解。对市老龄十三五规划目标任务要进行细化与分解，合理确定重大项目和重点措施。同时抓好督促推动与工作落实。
二、打造特色，积极开展敬老爱老活动。
全年将通过系列老年文体活动的开展，确保敬老爱老活动更丰富。主要做好以下活动：一是开展好第29个敬老日系列活动；二是开展好重要节日走访慰问活动；三是会同相关单位开展老百姓喜闻乐见的老年文艺活动，比如书画比赛、钓鱼比赛、门球比赛，充分展示区各个层面老年人的精神风貌。
三、注重载体，开展“敬老文明号”创建活动。
主要是在首届创建工作的基础上，进一步广泛动员各级涉老部门、为老服务组织、公共服务窗口行业广泛参与，开展好第二轮“区敬老文明号”创建及向市“敬老文明号”推荐申报工作。扩大为老服务覆盖面，引领全社会形成“敬老爱老助老”的新风尚。
四、完善制度，规范“政府购买养老信息服务”。
“一键通”项目自2013年实施以来，每年为1万多户65周岁以上独居空巢家庭的老年人提供了紧急救助、快速联络和通话“绿色通道”、生活助老等多项服务。运行2年时间，也产生一些问题，2016年我们将根据运行中产生的问题，清理区级不符合“政府购买家政信息服务”标准的家庭，加大对各镇（街道）的考核力度，争取出台规范化操作意见，完善购买养老服务制度。采取社会化运行模式，扩展政府购买服务项目，重点发展扶持一批为老服务类社会组织，为老提供专业化、多元化服务。
一、要进一步提高搞好社区老龄工作重要性和紧迫性的认识 加强社区老龄工作是社会转型、管理中心下移的需要。社区内生活着大量的老年人，社区内服务对象主要是老年人，搞好社区老龄工作，搞好老年人的管理和服务，提高老年人的生活生命质量，实现基层稳定，从而促进整个社会稳定，实现社会转型、管理中心下移，就必须加强社区老龄工作。
二、搞好社区老龄工作要抓好的几项重点工作：
社区老龄工作的目标是：建立适应社会主义市场经济体制的城市社区老龄工作体系和运行机制；老年人的安养问题在社区得到基本满足；实现社区老年人与其他人群之间代际和谐，促进社区团结和政治稳定。
社区老龄工作的任务是：建立和完善社区老龄工作体系和工作队伍；建立健全具有社区特色、功能齐全的老年服务设施体系，动员和整合社区为老服务资源，推动社区增加老年服务项目和服务内容，提高服务质量，为老年人居家养老提供全方位、多层次的社会服务；组织老年娱乐和体育健身活动，丰富老年人的精神文化生活；开展老年教育活动，做好老年人的思 想政治工作；动员社区力量，开展多种形式的认助认养特困老人的救助活动；动员组织社区低龄健康老人特别是各类老年专业人士参与社区建设，使更多的老年人在社区服务、社区治安、社区卫生、教育青少年等方面发挥作用；维护老年人合法权益，增强社区尊老敬老的社会氛围。
根据社区建设的目标和任务，当前要抓好：
1、要抓好涉老组织网络的建设。老龄工作是社区工作的一项重要工作，社区要加强对老龄工作的领导。社区要成立老龄工作领导机构或在社区两委班子里指定专人负责抓老年人的工作。社区要按照“自我管理，自我教育，自我服务，自我监督，”的原则成立社区老年人的组织，也就是老年协会。订立章程，推选热心老龄工作、身体健康、善于联系群众的老年人进入协会班子，特别要注意选好老年协会会长，会长由有威望的，有群众工作经验的，群众拥护的老同志担任。社区内还要抓好老年体育组织、关工委、老年学校队伍建设，可以实行几块牌子一套人马的方式，充分发挥老年人的作用。老年组织的经费来源问题，根据我市多年老龄工作经验，可以采取会员交一点，财政拨一点，社会捐一点，有条件自己创收一点的办法。
2、搞好硬件阵地建设，就是要搞好“星光计划”的落实工作。具体讲就是“四室一场一校”。要从本社区的实际出发，首先要解决老年活动设施，包括各老年组织的办公地点。通过这次会议，大家可以学习梅列区圳尾等社区的经验，开展共建和资源整合，实现共驻共建资源共享，解决硬件建设问题；也可以学习永安龙岭社区的办法，开展社会集资、自建自用的办法；也可以在社区办公大楼建设中规划建设一块老年人活动场址。总之要因地制宜从自己社区的条件出发千方百计地把这个问题解决好。近二年我市民政部门安排了一些为老服务“星光计划”项目，各地抓紧建设同时要加强管理，使之长期、有效地为老年人服务。
3、构建社区为老年服务体系。社区老年人服务需求是多方面的，有医疗保健、商业购销、旅游交通、文化娱乐、法律咨询、精神心理等方面。有的来自政府福利性公益，有的来自市场方面有偿服务。因此构建老年服务体系政府要有责任，市场要有作为。各级政府的职能部门要把服务向社区延伸，满足老年人的需求。当前，要按照省市关于加强社区工作的意见要求，加快推进街道和社区劳动保障平台的建设，切实做到机构、人员、经费、场地、制度和工作“六个”到位，建立社区老人健康档案，侧重孤老家庭。从社会方面讲，为老服务要走社会化，产业化的路子。发展为老服务中介组织，按照“有偿、低偿”的原则，为老年人提供方便就近的服务。我们还要大力弘扬中华民族尊老敬老传统美德，组织志愿者队伍为老年人排忧解难，提供多种服务。也提倡组织低龄老年志愿者为高龄老年人服务，等到自己成为高龄老人时，又有新的低龄老年人为自己服务，逐步形成良性循环。
4、老龄工作要经常化制度化。老龄工作是我们党和国家的一项重要工作，老年人的工作要从老年人的特点出发，各项活动要符合党和政府制定的关于老龄工作的各项方针、政策和要求，老龄工作必须坚持经常化与制度化，使社区内老年人的事有人管，老年人的困难有人帮，老年人的作用在社区能得到发挥。就是要按照“六个老有”的要求，把社区老龄工作摆上社区居委会的工作日程常议常抓。在社区形成维护老年人权益、尊老敬老、关心老年工作的氛围；要创造性地开展具有社区特色的各类老年人活动，发动和组织老年人积极参与社区活动和社区建设，积极支持做好社区的计划生育、关心下一代、文明建设、社会公益等各项工作，同时在力所能及的前提下，积极参与社区建设工作。
三、加强对社区老龄工作的指导
1、 抓好“星光计划”这个切入点。“星光计划”是为社区老年人办的实事之一，深受老年人欢迎。根据市民政局安排，我市今年各县城区所在地都会有“星光计划”项目。民政部门要有得力的领导负责抓好这项工作，要加强检查指导督促，老龄办要搞好协调配合工作。大家抓住这个机遇，以此为契机，积极推动社区老龄各项工作。
一、创新老龄工作，树立“大老龄”理念
我办把发展老龄事业，做好老龄工作摆上重要议事日程，纳入改善民生的重要内容。以“开展深入基层为老年人服务”为载体，结合实际，统一部署，开展了“走进农村，贴近老人”大走访大调研活动。采取召开座谈会，发调查表，找个别谈话等形式，倾听基层干部和老年人对老年事业的意见和建议，做到听民声、知民意、解民忧、问民计、聚民智。确定调研提纲，写出了《关于我市人口老龄化问题的调查与思考》，摸清了老年人口的发展态势，为市领导决策老龄工作提供依据。同时与成员单位共同协调，抓好老龄工作，形成部门相互支持配合，齐抓共管的合力。调动社会各界关注老龄问题，支持老龄工作，参与老龄事业发展的大老龄格局。
二、抓住工作重点，加大老龄宣传力度
我们围绕老龄工作重点，通盘谋划，精心安排，充分利用各种手段，开展各种宣传活动，营造良好的老龄工作环境，采取立体化、多样化、全方位的老龄宣传形成。开展老龄工作宣传进社区、进农村、进学校、进企业等活动。特别是在春节期间与市委宣传部、市文明办、市工会、市团委、市妇联、市文体局、市广电局开展中老年人才艺大赛，通过活动丰富老年人的精神文化生活。同时，我们还积极宣传自治区人民政府（政发［］76号关于《壮族自治区老年人优待规定》的文件精神，为自治区于月份开展统一发放老年人优待证做好各项准备工作，让更多的老年人得到实惠。另外我们还协助市两办组织市四家班子领导春节上门慰问百岁老人活动。市领导以身作则，带头敬老得到了市民的的好评。为社会营造了真心敬老，热心助老、一心为老的浓厚社会氛围。
三、抓好老年人工作，促进社会稳定
我们把老年人工作当作一项重大的工作任务来抓，建立老年人来信来访档案，做到件件有记录，事事有答复，协调有关部门解决老年人提出的合理请求和相关问题。做到依法行政、依法办事，使老年人的合法权益不受侵害。对一些老年人案件需要法律救助的我们通过市法律援助中心进行减半或免除诉讼费。有力地维护了老年人的利益和促进了社会的稳定。
四、迎接自治区评选“全国、自治区老龄工作先进单位”检查组到我市检查。
村典型、育亮点、显特色。在全市我们以重点建设镇老协会，镇梧村老协会、石窝镇老协会、新荣镇老协会、隆盛镇南禄村老协会和孝亲敬老（山庄）教育基地为镇、村、市三级样板点，各个点都各有特色，富有教育意义。我们是以点带面，逐步铺开，全面推动市镇村三级老协会建设。
五、对标准，找不足，促完善。
认真按照自治区评选“全国、全区老龄工作先进单位”的评分标准，项项落实专人抓，责任到人，欠缺什么、该补什么，如何补充都落实到人。特别是老龄档案材料整理，实行既分工又合作，点点滴滴，逐条对比，反复核查，分类归档。形成了比较完整。衔接较好的老龄档案系列。
六、检查工作、精心组织、密安排。
对自治区评先检查组在月份对我市的检查，我们能及时向市有关分管领导汇报，制定评先检查方案，做到条理清晰，检查安排紧揍，时间合理，所到的被检点，能检出成绩，并富有特色。
七、检查组满意、评价高。
自治区评先检查组通过对我市的检查，给予了高度评价，认为我市的老龄工作从点到面，从市到镇村，都做得较好，办公室档案齐整、完善、年度衔接等是全区县（市）级最完备的，老龄组织机构完善，人员编制、经费落实，为老服务设施和落实老年人优待政策较好，镇村级老协会工作出色，所到的被检点各项工作十分满意。据自治区老龄办领导综合检查组意见：我市老龄工作是全区较好的县市之一，确定我市为自治区老龄工作先进单位，并选定为全国老龄工作先进单位，材料已上报全国老龄委。
八、存在问题。
市政府转发了自治区人民政府政发［］76号关于《壮族自治区老年人优待规定》文件后，许多涉老部门迅速贯彻执行，得到了老年人的好评。但有些部门至今还没有按规定要求落实老年人的优待政策，如市内公共汽车，还没有按规定为高龄老年人免费乘车，有些景点还没有对老年人免费开放。
下半年的工作重点
1、根据自治区政发［］76号的文件精神，为60岁以上的老年人办理优待证，具体按照自治区老龄办办证细则进行办理。我办将派员参加自治区老龄办的办证培训，后按要求开展工作。做到随到随办。
2、协调有关部门落实老年人的优待政策，具体是交通运输局、旅游局、卫生局、文体局等窗口部门。
老龄事业是以人为本、构建和谐社会的重要工作。今年宣传工作一是突出宣传党的十七大、十七届三中全会精神和《老年人权益保障法》以及与之相配套的法律法规，重点抓好法律法规政策专题教育。印发《老年法》及相关政策宣传手册。二是广泛宣传老龄工作先进集体、先进个人的先进事迹，宣传老年人积极向上的精神风貌，为老龄工作发展营造良好的社会氛围。三是积极宣传人口老龄化趋势及对策。四是加强老龄宣传网络建设，继续与新闻媒体和社会各界配合，抓好老龄工作宣传信息员队伍建设，提供全国、省、市报刊、杂志上稿率。五是继续抓好重阳节、法制宣传日大型宣传活动。
二、以开展创建活动为载体，不断夯实基层老龄工作基础
启动第三轮省级敬老模范县区、市级敬老模范乡镇创建工作。根据新一轮创建工作要求，出台《区第三轮创建省级敬老模范区活动实施意见》，规划培育第三轮创建市级和区级敬老模范乡镇创建标准，抓好创建培训。扎实有序地开展第三轮区级敬老模范村、社区创建活动，促进农村基层老龄工作全面发展，提升老龄工作整体水平。在全区范围内开展市级和区级“老龄工作先进集体和先进个人”评选表彰活动，按照标准，对照要求，精心组织，树立典型，以创先争优为动力，推动老龄工作深入发展。
三、以服务老年人为核心，继续推进居家养老服务试点工作
继续指导小市下大街社区抓好居家养老服务试点工作，加大对下大街社区居家养老服务中心建设的扶持和服务工作的指导力度，完善落实服务对象专项资金，定期检查试点社区工作情况，规范服务渠道和内容，深化服务层次，提高服务水平，探索建立一套指导、管理、评估服务的工作体系。按照加快发展老年人服务事业的要求，积极探索建立政府有效导向、公共财政投入、市场推动、社会服务相结合的老龄事业和养老服务业发展机制，鼓励和引导社会力量积极参与养老服务业建设，促进我区养老基地用地征用实现，推动为老服务资源的整合和综合效能的发挥。争取在年终组织召开一次居家养老服务工作交流会，对一年试点工作进行小结。完善贫困老年人社会救助机制，对处于贫困边缘的高龄老人积极争取实行不定期救助，在优待老年人方面力争出台新政策。做好省级《敬老优待证》发放工作。做好慰问贫困老年人、高龄老年人工作。充分发挥各级老年人法律援助站、点作用，为老年人提供法律政策咨询及救助服务。
四、以丰富老年人精神文化生活为主线，积极开展多种形式的文体活动
今年是建国60周年，着重组织开展以下几方面活动：一是与区诗书画协会联合开展以庆祝建国60周年为主题的区中老年人诗书画展活动；二是九九重阳“敬老日”期间组织大型老年文艺演出；三是联合卫生部门对全区90岁以上老人进行健康体检，建立全区寿星健康档案；四是配合相关部门组织参与市级重大文体活动，配合抓好全市第三届老年人运动会组织工作；五是加强对区老体协、老科协、老年合唱团等群团的指导，积极扶持各类老年人社团组织充分发挥作用，为构建和谐服务。六是积极组织乡镇街开展各类文体活动。
五、以开展老年大学评估定级工作为动力，推动老年教育工作再上台阶
推动老年学校教育朝着科学化、制度化和规范化的方向发展。按照川老委办发35号《关于开展省老年大学（学校）评估定级工作的通知》精神，了解和掌握评估标准，加强领导，组织实施、创造条件，指导各级老年学校开展评估定级工作。按时完成资料准备、自评申报和初始评估，积极做好迎接全省评定的准备工作，确保评估定级工作圆满成功。夯实基层老龄工作基础，继续加强基层组织、老年人协会建设，重点在组织机构网络化、阵地建设规范化、制度建设常规化、活动形式多样化、宣传工作经常化方面取得突破和提高。
六、以建立老龄工作基础数据为目标，切实加强老龄调研统计工作
继续加强老龄调研工作，着力做好“空巢老人”居家养老社会化服务、民办养老机构等调研课题。深入实际，深入思考，结合工作，找准问题，捕捉亮点，撰写出真正有质量、有价值的调研文章，推动工作发展。切实加强老龄统计工作，进一步建立完善基层老龄工作统计数据库，为发展老龄事业提供翔实依据。提高统计水平，建立区老龄人口现状数据库，包括老龄事业发展情况统计，老年人口总数，分年龄段，男女、城乡比例，乡镇、村（社区）老年人协会、老年学校情况等。开展老龄工作统计培训，建立老龄统计工作电子文档报送制度。对统计工作成绩突出乡镇街进行表彰。
这次全市老龄工作会议是在刚刚进入“十二五”时期召开的一次重要会议，对于全市老龄工作单位统一思想，明确任务，确保“十二五”时期老龄事业开好局，起好步，推动老龄事业又好又快发展，具有重要意义。
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好老龄工作的责任感
当前我市老龄化形势是十分严峻的，据统计，全市60岁以上老年人已达43万多人，并以平均每年3.5%以上的速度递增。“十二五”时期将是我市人口老龄化加速发展期，人口老龄化形势会更加严峻，将呈现老龄化、高龄化、空巢化加速发展的新特征。独生子女家庭每对年轻夫妇承担4个老人甚至更多的赡养问题，家庭养老压力加大，社会负担加重。在“未富先老”的情况下，人口老龄化对政治、经济、文化等影响越来越大，倒金字塔式的人口年龄结构将会对经济社会发展造成重大影响。面对人口老龄化的严峻形势，各级有关部门要进一步统一思想，充分认识做好老龄工作的重要意义，从构建和谐社会、全面建设小康社会的高度，进一步增强做好老龄工作的责任感，不断创新工作思路，提高工作水平，努力推动全市老龄工作更好更快的发展。
二、突出重点，狠抓落实，全面推进老龄事业发展
老年人是社会的弱势群体，维护他们的利益，保障他们的基本生活，让他们共享改革开放和社会经济发展成果。
（一）认真做好《关于发放高龄老年人生活津贴的通知》落实工作。按照通知要求，加快落实80周岁以上高龄老年人按年龄段发放津贴的申报、公示、发放工作，进一步提高高龄老年人的生活质量，体现党和政府对高龄老年人的关怀；做好《省扶持民办养老机构发展试点工作实施方案》的落实工作，促进我市民办养老机构健康规范发展。积极扶持和培育社会力量参与养老服务工作，建立健全为老服务网络，有效整合为老服务资源，探索合作养老、志愿者服务、社会互助等养老服务的有效途径，城市基础设施建设、社区建设、旧区改造及居住区配套建设,要把养老服务设施作为重要内容予以考虑。对多种方式兴办的非营利性养老机构,土地管理部门优先安排建设用地。按照相关规定,应当采用划拨用地的,要划拨用地,应当采用有偿方式供地的,可在地方权限范围内给予适当优惠。养老机构的用水、用电、燃气、供暖要按当地居民生活用水、用电、燃气、供暖价格收费。税务部门暂免征收企业所得税。对自行采暖的养老机构,各级政府应采取措施给予适当的燃料补贴。企事业单位、社会团体和个人等社会力量,通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠,在缴纳企业所得税和个人所得税前准予全额扣除。制定鼓励措施,要把发展养老服务业作为招商引资的重要内容,积极引进和利用国内外资本投资养老服务业；认真贯彻落实我省六部门联合下发的《关于开展农村居家养老服务大院建设工作的意见》。推进居家养老服务大院建设试点工作建设，探索经验，由点到面，逐步铺开，三年内全市所有村普遍开展居家养老服务大院建设工作，每个乡镇要有不少于l／2的村建成居家养老服务大院。实现农村居家老年群体困有所助、难有所帮、需有所应，使农村居家养老服务工作做到服务到位、管理科学，老人受益、群众满意。建立完善与我市经济社会发展相适应的农村居家养老服务体系、管理体制和运行机制，不断提高农村居家老年人的生活质量，为推动全市经济社会更好更快发展做出贡献。
（二）认真抓好我市老龄事业发展“十二五”规划编制和实施工作。要在认真总结老龄事业“十一五”发展规划经验的基础上，深入调查研究，加大与有关部门单位沟通协调的力度，充分利用人口老龄化战略研究成果，制定我市老龄事业发展“十二五”规划，同时要制定工作措施，为“十二五”规划开好头、起好步打下坚实基础。
（三）认真贯彻落实《关于加快推进全省老龄事业发展的意见》及《省老年社会保障和服务体系建设三年推进计划（2011—2013年）》两个文件精神。以保障老年人基本生活为重点，着力加强为老服务工作。老有所养、病有所医是老年人最为关注的核心问题，也是社会保障制度建设的一个重点。各地、各部门要针对老年人在养老、医疗、社会服务等方面存在的突出问题，逐步落实三年推进规划，有目标、有步骤地解决好老年人社会保障问题。要加强涉老配套政策研究，加快建立统筹城乡的养老保险制度，做好无养老保障及生活贫困的高龄老人救助工作，解决他们的基本生活问题。推进老年人教育文化体育事业的发展，建立以县(市、区)老年文体活动中心为骨干，社区(村)老年活动设施为依托，社会文体活动设施为补充的老年文体活动设施网络，满足老年人不同层次文体活动需求。
三、加强领导，齐抓共管，力争我市老龄工作再上新台阶
（一）要逐步理顺县（市、区）老龄机构。县（市、区）老龄工作办公室是县（市、区）政府下设的副局级（副科级）单位，是政府的直管部门，乡（镇）街、村、社区也要成立老年机构，同时要抓好老年协会建设，使县（市、区）、乡、镇、街、村、社区的老龄工作机构形成网络，做到层层有人抓、层层有人管。各级各部门要协同动作、密切配合。老龄问题是综合性的社会问题，解决老龄问题不是某个部门的事情，任何一个部门单打独斗，也解决不了这些问题。所以，我强调各涉老部门都应切实负起责任，想老年人所想，急老年人所急，主动为老年人解决实际问题，从构建和谐社会、维护社会稳定的战略高度，对照本地、本部门的职责，扎扎实实做好老龄工作。
（二）要抓好老龄工作干部队伍的建设，提高老龄工作干部的整体素质。每个县的老龄工作办公室最少要有四个专职干部（四个编制），要配齐、配强老龄办人员，特别是老龄办专职办公室主任，对工作长期落后的，要进行调整。
（三）各级党委政府要切实把老龄工作摆上重要议事日程。老龄工作是党的事业的重要组成部分，是政府工作的基本职能，也是国民经济和社会发展的重要内容，要把它纳入经济社会发展规划、纳入公共财政、纳入政府和干部考核体系。要认真按照吉政发[2011]3号文件的要求：即县（市、区）每个老年人3元钱的标准将老年人专项经费纳入财政预算，并根据各地的财力逐年提高。
党的十七大为老龄事业发展营造了大环境。党的十七大报告明确指出：“着力保障和改善民生”，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”同时明确提出：“加强老龄工作”。应该说党的十七大把老龄工作的重要性提到了前所未有的新高度，更进一步体现了我们党对老龄工作的重视程度。充分彰显了党政主导老龄工作的主旋律，这不仅是对老龄工作者的鼓舞，也对我们的工作质量提出了更高的要求。
科学发展观为老龄事业发展提供了新领域。科学发展观的核心是以人为本，理所当然地包含了为社会发展做出贡献的老年人，要让老年人共享经济社会的发展成果。全面协调可持续的发展要求，不能忽视比例越来越大的老年群体。统筹兼顾的根本方法，必然要与积极应对人口老龄化的战略相联系。这就要求我们制定发展方略时，要有前瞻性。推动社会的协调发展时，对老龄化这样的重大问题更要未雨绸缪。这些都为老龄事业发展创造了有利的发展机遇。
执政为民、共建和谐的执政理念为老龄事业发展提供了新途径。保障民生、改善民生是党中央、国务院的战略决策，是各级党委政府的行动纲领。老年群体是和谐社会的共建和共享者，也是社会和谐稳定的重要力量。**年，省委、省政府继续将老龄工作目标纳入“进一步深化惠民行动大力实施民生工程”之中，各级党委政府也将老龄工作目标纳入了“民生工程”之中，老龄工作部门在“民生工程”中是大有可为的。一方来源于面，搞好综合协调，站在大老龄的工作全局谋划工作。从所履行职能、强化责任入手，发挥好成员单位的作用，督促成员单位做好老龄工作。另一方面，发挥老龄部门自身的主观能动性。培养和造就一支尊老敬老、爱岗敬业，有知识、有技能的老龄工作队伍和专业化的为老服务队伍；加强调查研究，为党和政府加快发展老龄事业，积极应对人口老龄化的严峻挑战提供决策依据和重要参考；努力探索，在建立健全老龄法律法规、政策措施中，发挥好参谋助手的作用。
二、强化舆论宣传，营造敬老爱老的良好社会氛围
总书记在十七大报告中强调“建设和谐文化，培育文明风尚”时指出：“加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。”李学举部长也指出：“强势的事业需要强势的声音，一流的工作需要一流的宣传”。今年，全国的敬老爱老助老主题教育活动进行第三届“孝亲敬老楷模”、“孝亲敬老之星”和“优秀组织者”的评选，全国老龄办将召开第二次老龄宣传工作会议。这一系列的要求和有影响的工作，正是推动我省老龄宣传工作上新台阶的有利时机。
首先，老龄宣传是老龄工作的助推器。老龄工作虽然越来越受到重视，但是宣传工作一刻也不能放松。提高各级对老龄工作重要性的认识，需要加强宣传；动员全社会力量构建大老龄的工作格局，需要动员宣传；解决老龄工作遇到的热点、难点问题，需要重点宣传；营造敬老爱老助老的氛围，需要典型宣传；弘扬新型孝道文化，需要持续宣传。
其次，老龄宣传工作要继续发挥好现有平台的作用。上午我们表彰了老龄宣传工作的先进个人，希望你们保持荣誉。老龄部门要通过报刊、网络主动宣传各级党委、政府贯彻党的老龄工作方针政策的好做法、取得的新成效和有益的新经验；宣传以新型孝道文化为内容的和谐文化，倡导尊老敬老的文明风尚；要借助主流媒体、重大节日加大宣传攻势，形成宣传高潮，提高宣传效果。
第三，宣传涉老法律法规，唤起更多老年人的主动维权意识。通过各种宣传形式和手段，在向老年人普及法律法规的同时，引导老年人转变观念、主动维权。既要宣传敬老的典型、爱老的事迹、助老的楷模，也要通过舆论工具鞭挞侵害老年人合法权益的人和事。以舆论的力量，为净化社会空气、营造和谐新风助威呐喊。
三、加快推进养老服务，因地制宜，探索发展居家养老服务事业
**年全国老龄办、国家发改委等10部门联合下发了《关于加快发展养老服务业的意见》，明确指出逐步建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系；**年初在杭州召开了全国居家养老服务工作座谈会；*年1月29日全国老龄办、国家发改委等10部门又联合下发了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，对居家养老服务工作的重要意义、基本任务和保障措施作出了操作性较强、较具体的安排。
我省的居家养老工作相对于东部发达省份起步晚、推进慢。昨天，召开了我省“居家养老服务工作座谈会”，这同时也是全面启动我省居家养老服务工作的动员会。随着我省老龄化程度的逐年加重，养老服务需求也会随之增加，机构养老不能满足老年人的需求，而居家养老又是老年人普遍能够并且易于接受的养老服务模式。因此，居家养老服务工作的开展势在必行。
一是要把座谈会上学到的好经验、好做法带回去，在各地加以实践和推广。今年主要是在各地试点，通过工作试点，调研情况、探索实践、积累经验、总结成果，条件成熟后再逐步推开。
二是要把居家养老服务工作与建立健全社区为老服务体系结合起来，以实现养老服务社会化功能。居家养老服务工作应该通过社区这一服务平台加以开展，充分利用社区的组织机构、人才资源、现有市场和服务功能，为居家养老服务。发挥“星光计划”项目有社区的作用和“星光老年之家”的服务功能，为居家养老提供支持。
三是老龄工作部门要积极协调有关部门开展工作。目前，省老龄办正在会同有关部门转发全国老龄办、国家发改委等10部门《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，各地收到后，老龄工作部门应该主动向领导汇报，通过协调会或现场办公等形式，制定工作计划、明确工作任务、落实部门责任，积极推动居家养老服务工作的开展。
四是互相学习、结合实际、总结经验。每项工作在起步阶段都有一定难度，居家养老服务工作同样如此。首先要解决好思想认识问题，把居家养老服务放在和谐社会、和谐社区建设的高度来认识；其次，要落实责任，部门要有明确分工，否则工(公文有约)作难以开展；再次，要搞好配合，要发挥部门的职能优势；第四，要利用好社区的现有资源，共同立足社区、立足实际，着眼工作全局；最后，要总结提高，通过观摩学习、交流取经，使得居家养老服务实现规范化、多样化。
［关键词］社区 老龄工作 建议
［中图分类号］C913.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2011）08－0097－01
社区是指聚居在一定地域范围内的社会共同体，是老年人居家、养老、活动的主要场所，自然也就成为老龄工作开展的重点。目前，我国老年人口已超过1.67亿，约占全国总人口的12.5%。预计到2020年，我国老年人口将增长到2.47亿，2030年达到3.63亿，2054年达到峰值4.72亿，约占届时全国总人口的34%。由此可见，老龄化问题在相当长时间内都是社会热点问题之一。因此，应提高城市社区老龄工作人员的责任感和使命感，统筹安排，合理布局，立足实际，长远规划，为做好新时期老龄工作，促进社会和发展贡献力量。
一、加强领导，完善老龄工作服务机构
老龄工作作为民政工作的重要组成部分，关系到经济社会的发展。因此，开展社区老龄工作需要有健全的组织领导机构和完善的服务机构。地方政府要成立专门的老龄工作领导机构、监督部门，在明确领导职责，认真落实工作的前提下，相关部门要各司其职，密切协作，认真开展工作，并由监督部门对本地老龄工作开展情况进行监督，努力做到统一思想、提高认识，使老龄工作的开展扎实有效。此外，要不断完善老龄工作服务机构。当前，老龄工作面临诸多挑战，也存在一些问题，如基层负责老龄工作的人手紧张、资源匮乏，原来服务机构的条件已经不能满足新时期老龄工作的需求，只有不断完善服务机构，才能缓解当前老龄工作的压力，更好地服务老龄工作，将老龄工作办好办实。
二、完善制度，加强老龄工作社会保障
完善的制度是更好地开展老龄工作的基本保障。加强老龄工作制度建设，努力营造尊老、敬老、养老、助老的良好社会环境，推进老龄工作的全面发展。要在全社会中逐步推行养老保险制度、社会救助制度、城市居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡居民最低生活保障制度等，此外，要建立以基本养老保险、商业保险、社会救济、社会福利和社会资助等为主要内容的养老保障体系。地方政府要通过调查研究，拟定符合当地情况的老龄工作制度，确保工作的顺利开展。要积极参与研究老龄社会福利和社会救助等相关政策，进一步支持老年福利事业发展，改善老年人生活质量。地方财政部门根据制度建设的需要，调整资金结构，加大投入力度。
三、维护权益，健全老龄工作法律体系
建立健全老龄工作法律保障体系，切实维护老年人的合法权益。老龄工作机构要认真抓好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规的贯彻落实。同时，要加强在老年群体，乃至全社会中相关法制法规的宣传与教育，积极开展普法工作。在积极引导老年人学法、懂法、守法、用法的同时，进一步提高全社会对老年人权益维护的关注度和自觉性，切实做到维护和保障老年人合法权益。此外，要为老年人提供法律帮扶，健全老年人法律咨询和法律援助服务制度，建立法律帮扶工作站或法律咨询中心，通过工作站或咨询中心更好地开展普法工作，并对符合法律援助条件的老人提供法律援助。
四、全民动员，构建老龄工作社保体系
随着我国人口老龄化进程的加快，老龄工作应从实际出发，调动社会力量，依靠全民参与，充分利用社会资源构建老年人社会保障体系。由于传统的福利化机构式养老，造成地方政府财政负担过重，地方财政承受能力不足。因此，地方老龄机构要充分利用社会资源，除了在得到国家和地方政府对老龄工作的大力支持外，要鼓励、支持社会力量兴办老年服务设施和服务机构，大力发展家政服务和社区服务，改善老年人的生活环境，为居家养老提供支持。此外，还要加大对养老服务业的扶持力度，使老龄工作真正能得到社会各界的支持，逐步走向社会化养老。
五、丰富生活，开创老龄工作全新局面
地方老龄机构应丰富老年人生活，提高他们生活的积极性，培养老年人自信、自强、自立、自理的信念，不断调动老年人的积极性。城市社区应利用便利条件竭诚为老龄人提供服务，要综合老年人的生活习性、生活特征、生活规律等，综合各方面优势，组织开展文化、体育、娱乐等方面的活动。如，在社区开展红歌会、老年健康知识讲座、开办老年大学等，以满足他们生理与心理需求，提高老年人的生活质量，满足老年人需求。此外，要不断传播健康知识，提高老年健身质量，形成市、区、街道三级老年生活服务网络，以期达到老年人老有所尊、老有所养、老有所教、老有所乐，开创新时期老龄工作新局面。
总之，老龄工作是一项长期性的工作，做好老龄工作，发展老龄事业，任务重，责任大。地方老龄机构必须加强组织领导，积极开拓创新，求真务实，严格贯彻国家相关法律法规，将老龄工作落实到位，努力将老龄工作提高到新的水平。今年是“十二五”规划开局之年，老龄工作也迎来了良好的发展机遇，我们应抓住时机，扎扎实实开展老龄工作，努力开创老龄事业新局面，为全面建设小康社会作贡献。
【参考文献】
[1]陈传书.加强老龄工作发展老龄事业[J].求是杂志,2010(16):48-49
一、强化舆论宣传，推进老龄工作健康发展
1、加大政策宣传力度，采取制作板报、条幅、座谈、讲座等多种形式，大力开展老龄化形势、老龄工作方针政策、老年法律法规宣传，进一步优化老龄工作环境。
2、开展敬老爱老助老主题教育活动，评选表彰“南关区十大孝亲敬老家庭”活动，主动协调新闻媒体对涌现出来的敬老好典型的宣传，努力营造尊老、敬老、助老的良好社会氛围。
3、积极总结推广老龄委成员单位、基层社区和农村开展老龄工作的典型经验，推进老龄工作的全面深入开展。认真做好《吉林老年报》的征订工作。
二、以民生工作为主线，提高老年人生活质量
1、抓好特困老人助养工作。按照市老龄办助养金“1比1”匹配政策，按时为特困老人发放助养金，努力扩大助养面。
2、进一步做好高龄老人生活补贴发放工作。按时发放高龄老人生活补贴，规范管理，统一制定《高龄老人季度走访工作手册》，防止高龄老人补贴漏报、瞒报等现象发生。做好百岁老人的春节慰问工作。
3、开通“绿色通道本文来源：文秘范文 ”，方便老年人办证。对于家在区政府附近的老年人，可以不到社区直接到老龄委办理老年证；对于身体不便，不能办理老年证的老人，街道社区老龄工作者亲自到家里现场办公，热情服务，任劳任怨。
4、加强社区和居家养老服务工作。协助民政部门抓好居家养老社会化服务工作，参与谋划，积极扶持，重点抓好养老服务员公益岗位、空巢老人日常服务，促进居家养老服务工作的深入开展。
三、广泛开展老年文化大学活动
1、以开展敬老月活动为契机，充分发挥社区、村组织和老年文体群团组织的作用，开展好老年文化大学活动，丰富老年人的精神生活。
2、积极参加市老龄办举办的“快乐夕阳红”老年旅游，“千名老人看长春”等大型活动。积极参加省老龄办组织的各项文体活动。
3、积极发展老年教育事业。努力办好老年大学，对区老年大学要在办学方向及方法上进行深入地探讨和研究，确实把老年大学办成有社会影响力，深受老年人欢迎的一所学校。
四、深入开展调查研究工作
围绕当前老龄工作重点、难点问题，开展理论探讨和研究。
1、开展农村老年人养老保障方式的调查，全面了解农村老人养老、医疗、文化生活、老年维权等方面的情况，剖析影响农村老龄工作开展的瓶颈及解决问题的措施。
2、开展居家养老服务长效机制的调查，深入了解居家养老服务工作开展情况，分析居家养老服务工作中存在的问题及原因，为推动全区居家养老服务体系建设提出可操作性强的对策和建议。在巩固城市社区居家养老服务工作的基础上，着力推进农村居家养老服务工作。
五、加强老龄组织机构和队伍建设
今年，是我乡老龄工作锐意进取、老龄事业蓬勃发展的一年。在区委区政府县老龄委的坚强领导下，坚持“党政主导、社会参与“全民关怀”的老龄工作方针，围绕 “老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”六有为工作目标，为全乡经济社会发展作出了应有的贡献。
一、上半年的主要工作
（一）认真贯彻上级老龄工作有关会议精神。乡党委政府及时研究推进全乡老龄工作事项，结合实际，突出特色，制定老龄工作发展规划，把推进老年门球特色作为全乡重点发展，定期召开老干部工作例会，经常性召开老龄会议，主要领导亲自安排，为老龄工作顺利开展奠定了坚实的基础。
（二）党政领导主动抓老龄工作。乡党委政府把老龄工作作为重点，主要领导经常深入单位农村搞调研，掌握第一手情况，带头宣传老龄方面法律法规，大力发展老年体育事业，村级老年门球队伍日益扩大和加强，主要领导经常慰问基层老干部、老党员及困难群众，把老年人的安危放在首要位置，制定预案，预防事故发生，关心全乡的老龄事业发展。
(三）加强老龄工作机构和队伍建设。全乡20个村配齐配强了村级工作机构及人员，将热心老龄事业的老干部、老党员充实到村老年协会，在村室建设中统一规划了老年协会工作场所，做到了门牌、设施、制度、版面、人员“五到位”，将老龄工作提升到了新的高度。各村红白理事会的建立，为全乡群众节约资金据不完全统计350万元。
（四）加大老龄工作经费投入。乡党委政府在财政及其困难的情况下，不断加大老龄工作经费保障力度，对乡敬老院进行不断配套与完善，给予老龄各项工作大力支持，支持各村老年体育活动场地设施建设。
下一步工作安排
老龄工作之所以开展的有声有色，一方面得益于区委区政府的领导、区老龄委的关怀指导，乡党委乡政府的高度重视，另一方得益于我乡有一支善吃苦、肯奉献的老年协会队伍。面对愈来愈严峻的人口老龄化形势，面对构建法制社会、全面建设小康社会要求，我乡老龄工作的任务很大，下面就如何推进老龄工作进行如下安排：
（一）强化认识，做实老龄各项工作
老龄工作是党和政府的一项重要工作。随着社会的老龄化，上级对老龄工作提出了更高的标准和要求。对此，我们要切实提高思想认识，以构建法制社会为指导。以争创老龄工作为载体，以六个老有“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”为目标，进一步加大农村老龄工作力度，扎实有效地开展好各项工作，多了解老年人的各种思想和需求，想老年人所想，急老年人所急，视老年人的利益高于一切，老年人的呼声先于一切，为老年人诚心诚意办好事，尽心竭力解难事，以抓铁留痕，踏石留印的工作作风，坚持不懈做好事，全面推动老龄工作再上新台阶。
(二）明确目标，扎实开展争创工作
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