近期全省道路交通事故频发，给人民群众生命财产造成严重损失。为认真贯彻执行《县人民政府安全生产委员会办公室关于开展道路交通安全专项整治行动的通知》（蓬安委办发[2013]3号）文件精神，乡党委政府高度重视，立即采取了有力措施加强道路交通安全工作，成立了由乡长夏礼军任组长，安全分管领导杨李任副组长的道路交通安全专项整治行动小组（以下简称整治小组），制定了道路交通安全专项整治行动整治方案。现将整治方案印发给你们，请认真贯彻执行。
整治目标
通过开展道路交通安全专项整治，着力解决道路交通安全管理存在的薄弱环节和突出问题，建立健全“政府主导、部门负责、社会参与、综合治理”的道路交通管理工作机制，进一步落实政府安全监管责任和道路运输企业安全生产主体责任，严格执行道路运输法律、法规，健全落实安全管理各项规章制度，排查整治重大道路交通安全隐患，整治严重交通违法行为，使道路运输企业源头管理进一步加强，驾驶人安全责任意识得到明显提高，各类交通违法行为明显下降，道路交通秩序明显好转，道路交通事故得到有效遏制。
整治内容
（一）强化路面管控，依法从严查处交通违法行为
1.整治小组与乡安办要投入所有人员，配合交通检查部门，强化路检路查。
2.要对客运车辆、小型面包车、大中型货车等进行重点整治，整治小组与安办人员要对7座以上小型面包车和客运车辆要严格落实“六必查”，要重点查处机动车超速、客车超员、货车超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。
3.重点整治的路段：事故多发的县道、乡道、施工改建路段、易发团雾等路段。
4.严禁长途客车载人凌晨2时至5时在我乡境内通行，严禁夜间行驶速度超过日间限速的80%，严禁客运车辆夜间在达不到安全通行条件的三级以下山区公路通行。
6.整治小组与乡安办、交管办集中整治三轮汽车、低速货车、拖拉机违法载人、摩托车严重超载和小型面包车非法营运等非法违法行为。
7.要将“酒驾”整治范围向场镇周边和各村延伸，把酒后驾驶摩托车、低速货车等作为整治重点，下大力气解决节日期间农村“酒驾”问题。
（二）加强源头监管，落实企业主体和政府监管责任
1.加强对运输企业的监管。整治小组与乡安办要配合交通运管部门认真履行“三关一监督”工作职责，切实加强源头管理，严格市场准入，依法督促客运企业健全和完善安全管理制度，落实安全生产责任制，加强对客运车辆和驾驶人的安全监管，严格落实“三不进站、五不出站”安全管理制度。
2.加强对驾驶人的管理。加强驾驶人安全驾驶培训和安全质量管理，着力提高驾驶人安全、法制、文明意识和实际道路驾驶技能。配合相关部门针对驾驶人的驾驶资格和从业资格进行一次全面审查；配合相关部门对被公安机关吊销驾驶执照的违法驾驶人，要依法吊销其从业资格证。针对冬季道路运输易受雨雪、大雾、低温、冰冻等恶劣天气影响的特点，要开展客运驾驶人冬季安全教育培训，提高驾驶人应急处置能力。行车前，要将每条客运线路的交通状况、限速情况、气候条件、沿线安全隐患路段情况等信息告知驾驶人。
3.加强对机动车的管理。乡交管办要加强对大中型客货车、面包车、摩托车登记管理，着力提升辖区内大中型客货车、面包车摩托车记录存档信息
（三）深入开展道路交通安全隐患排查整治
1.要加大对道路急弯、陡坡、临水、临崖、事故多发等危险路段安全隐患的排查治理力度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要进一步加大公路波形护栏等安全防护设施建设力度，急转弯或易滑路段要设立警示牌。农村道路要同步建设或逐步完善安全设施，改善农村道路通行条件，对道路交通安全隐患暂时难以整治的路段，要设置临时简易防护措施。
2.加大公路养护力度，加强对雨雪道路、危病桥和地质灾害点的监测监控，对发现的安全隐患，要采取措施及时进行整治，对损毁的安保设施限时恢复。要加强对边建设边通车的施工路段的现场安全管理，积极协调公安交警，做好施工路段、冰冻雨雪天气道路的交通管制工作，完善施工作业标志和安全警示标志，采取临时安全防护措施，落实专人指挥车辆安全有序通行，确保冬季道路交通安全畅通。
（四）整治道路交通秩序，深入开展打非治违行动
1.整治小组要加大路面执勤管控力度。以事故多发区域和路段为重点，落实专人与各村包路段制度，确保每一路段按规定确定具体巡查责任人，实行分片分段、定点定人的责任制。要在重点路段、重点区域加大对重点车辆检查力度，同时要组织力量在乡、村公路等管理力量薄弱的地方，不定期进行突击检查。及时纠正各类违规违法行为。
2.全面整治道路交通秩序。针对客货车驾驶人在长下坡时空挡行驶等严重违规行为和超速、闲聊、打手机等严重影响安全的交通违法行为进行及时有效的警示教育，同时采取暗访、有奖举报等加大查处力度；春节前后，要加强农民工包车和自驾车队返乡回程管理，主动到学校、用工单位开展摸底排查，教育学生和返乡群众不坐超员车和非营运车辆。
3.严厉打击非法营运行为。小型客车交通安全隐患日益突出，小型客车非法营运现象尤为严重。要制定本辖区打击非法营运专项行动实施方案，切实加大对小型客车、低速箱式货车等车辆非法营运的打击力度。
工作要求
（一）加强领导，认真组织。各单位、村（社区）要把道路交通安全专项整治工作作为稳定安全生产总体形势的大事来抓，要成立以单位领导、村（社区）书记为组长的道路交通安全专项整治领导小组，负责组织协调相关工作，制定整治方案，明确工作职责，细化工作措施。按照“政府牵头、部门联动”的原则，扎实开展道路交通安全专项整治行动。
（二）强化宣传，严格监督。各单位、村（社区）要广泛深入开展交通安全宣传工作，专项整治行动期间要通过广播、宣传栏，曝光典型事故案例，各类交通违法行为，广泛宣传道路交通安全的基本常识，提示广大驾驶人严格遵守交通安全法规，安全驾驶，争取广大交通参与者的理解和支持，提高全民交通安全意识和文明交通素质。
为深刻汲取近期辖区交通安全事故沉痛教训，进一步强化道路交通安全管控，有效防范道路交通安全风险，彻底整治道路交通安全隐患，经党委政府研究决定，集中开展专项整治，特制订本方案。
一、工作目标
通过集中整治实现三轮车等车辆交通违法行为明显减少，引发的道路交通事故起数明显下降，道路交通隐患问题明显解决，安全驾驶和文明驾驶行为蔚然成风，坚决杜绝三轮车等车辆引发较大以上道路交通事故。
二、整治时间
即日起至2021年9月底
三、整治重点
（一）车辆安全：辖区内所有三轮车、两轮车
（二）道路安全：场镇、国省干道、乡村社道路
（三）驾驶安全：无牌无证、违法载人、超员超载、非法从事客运、不带安全头盔等交通违法行为。
四、整治措施
（一）开展车辆安全大摸排。
以村（居）为单位，开展辖区车辆大摸排，包括：营运机动车、摩托车、电动两轮车、电动三轮车、三轮车、拖拉机等。逐一核查上述车辆牌证、驾驶人和车主基本信息，建立台账，督促车主在7月31日前办理注册登记、退回商家或作报废处理。[责任单位：交管岗、各村（居）]
（二）开展道路安全大整治。
按照道路交通隐患大排查、大整治工作要求，结合职责分工，镇交管岗负责将辖区县道交通安全隐患上报区行业主管部门，并负责乡道安全隐患排查。村（居）负责村社道路交通安全隐患排查整治。[责任单位：交管岗、派出所、各村（居）]
（三）开展驾驶安全大查处。
根据我镇三轮车交通违法行为和事故发生的特点和规律，严查三轮车无牌无证、违法载人、超员、非法营运、报废车辆上路等严重违法行为。用好村（居）劝导员，村社干部上路劝阻违法载人、不戴安全头盔等违法行为。从重处理无牌无证、货箱载人、酒驾醉驾等严重交通违法行为。镇交管岗向派出所提供车辆底数台账，方便派出所执法检查。[责任单位：派出所、交管岗、各村（居）]
（四）开展专项宣传。
驻村领导要及时组织村“两委”班子、小组长和群众代表召开专题会议，传达各级近期关于道路交通安全的指示安排，带头宣传文明驾驶、安全驾驶。交管要精心整理有关道路交通的音视频和宣传资料，分发各村。驻村组长和队员积极指导所驻村宣传工作。各村（居）充分利用“村村响”、居民微信群、朋友圈等媒介营造强大宣传声势，在显著位置悬挂安全横幅。在签订《承诺书》的同时对三轮车等驾驶人进行“面对面”“点对点”宣传教育。[责任单位：交管岗、各村（居）]
五、时间安排
（一）宣传发动阶段（7月2日至7月31日）。
摸清上述车辆底数，登记造册。逐一签订责任书，动员及时注册登记、退回商家或作报废处理。
（二）集中整治阶段（8月1日至9月15日）。
协同派出所开展路面检查，对上路行驶的无牌无证上述车辆一律扣留，一律依法处置。
（三）巩固提升阶段（9月16日至9月30日）。
深化上述车辆安全隐患排查，严查各类违法行为，总结经验，广泛宣传，建立长效监管和劝导机制。
六、工作要求
（一）深化认识。
牢牢守住“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线，深刻汲取近期道路交通安全事故惨痛教训，充分认识到当前道路交通安全工作的严峻性、复杂性和紧迫性。
（二）扛牢责任。
各村（居）要严格落实好属地监管责任，认真排查、据实填报、务实劝导，此项工作纳入镇对村（居）考核。交管岗要做好指导督促，并配合公安部门执法检查。驻村干部要下沉一线，积极协作。
一、工作目标
彻底整治各类道路交通隐患，严格执法，减少一般交通事故，杜绝较大以上事故，为群众平安出行创造良好的交通环境。
二、整治重点
（一）整治的重点路段：赵家桥至上路段，弯多弯急、坡陡，非法运营的长安车和摩托车比较多，运碎石的车辆超载严重；分水岭至冷家路段，路窄、临崖、弯多，且有农客通行，安全形式非常严峻；环城路至景家沟村路段，路面坑洼不平，摩托车非法载客及超载现象突出。
（二）整治的重点行为：车辆超速、超载、非法客运、无证驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为
三、工作措施
（一）开展交通安全知识宣传。镇交管办制作标语3幅分别悬挂于镇政府大门口、赵家桥、延胜村路口，办一期平安出行专栏，向村民发放明白纸，通过各种方式大力宣传交通安全相关知识，提高广大人民群众尤其是驾乘人员的交通安全意识。
（二）强化源头监管。进一步完善辖区内机动车信息台账，对驾驶人员和车辆进行全面清理，对车辆未进行年检或安全检测不合格的一律予以停运；对驾驶证逾期未年检或多次违法的驾驶员进行严惩并纳入重点管理，监督其纠正违法违章行为；加强对公路客运车辆、危化物品运输车的动态实时监管，及时发现、提醒、纠正超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法违章行为。
（三）排查整治道路隐患，夯实道路交通基础。一是对路面坑洼不平、路窄的地段投入资金进行改善，确保安全、畅通；二是在临崖、临水、坡陡、弯急、事故多发等地段设立警示标志和波型防护栏，提醒驾驶人员谨慎驾驶；三是在地质灾害地段设立警戒线，提示驾驶人员和行人观察通过。
（四）严格交通执法。在辖区内各交通要道路口进行不定期的检查，重点检查，一是查处客运车辆、货车、摩托车超载、超速、超限运输行为；二是严惩驾驶人员无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶和骑摩托车不戴头盔等违法违章行为；三是严厉打击长安车、摩托车非法客运行为。对查出的各种违法违章行为，依照法律的规定，从严处理，该暂扣驾驶证的一律暂扣驾证，该吊销驾驶证的一律吊销驾驶证，该拘留的一律拘留，决不手软，确保道路交通安全、有序。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕构建和谐平安社会的目标，集中力量，采取有效措施，努力创造安全、有序、畅通的道路交通环境。
二、组织领导
大队成立道路交通安全工作领导小组，由XXX大队长任组长，大队其他领导为副组长，各科室中队负责人为成员。领导小组下设办公室，由XXX副大队长兼任办公室主任，具体负责日常工作的组织实施、督导检查。
三、工作措施
1、加强公路营运车辆的安全管理。“五一”节前，各（科）室中队要会同交通运输等部门，突出客运企业、客运车辆、客车驾驶人这三个重点，加强对公路营运客运安全管理。督促辖区客运企业对9座以上大中型客运车辆进行一次全面的安全技术检查，特别是对车辆的制动、方向、轮胎等部位要严格检查，检查结果要由企业负责人和有关业主签字，做到事故隐患早发现、早排除，不符合安全条件的坚决不允许从事客运。（责任单位：各（科）室中队）
2、严格大、中型客运车辆驾驶人的资格审查。对交通违法记满12分或发生重大以上交通事故负有责任的客车驾驶人，在按规定进行培训、考试合格前，一律不得驾驶车辆，坚决把事故隐患消除在上路之前。（责任单位：车管科）
3、认真排查整治危险路段。各（科）室中队要切实吸取“4.11”交通事故深刻教训，对辖区道路临崖、傍水、急弯、陡坡等危险路段、事故多发路段、路面损坏以及道路安全防护设施和交通标志、标线不全危及交通安全的路段进行一次全面排查，排查情况要在29日前书面报送秩序科，秩序科要立即书面报告市政府，同时提请有关部门尽快整改到位。确实一时难以整改的，应提请政府采取临时应急措施，设立明显的提示或警告标牌，增加人力维护和监管，责任单位安排警力，严加防范，确保安全。（责任单位：各（科）室中队）
4、加强管控，严查严处各类严重交通违法行为。“五一”期间，各（科）室中队要严格贯彻落实“五定”巡逻执勤机制，合理安排警力，充分运用已有的路面监控、雷达测速等设备，加强路面管控，严格查处超速、客车超员、违法超车、疲劳驾驶、酒后开车等严重交通违法行为。特别要加强沙洲坝、叶坪、云石山、罗汉岩等重点景区道路影响行车安全的路段、时段的管控。责任单位要派驻足够警力，在重点风景区道路入口设卡，对车辆进行严格的安全检查。对危害交通安全的超速、客车超员、违法超车、疲劳驾驶、酒后开车、农用车和拖拉机载人以及客车带病行驶等严重交通违法行为进行严格查处。对客车超员的，要严格按照省政府五个一律的要求，依法处理。对三级以下山区公路达不到安全通行要求的路段，要设置禁止客运车辆通行的标志，并加强检查。“五一”期间，各（科）室中队要保证三分之二以上的警力上路执勤，大队将组织人员督导检查。（责任单位：各（科）室中队）
4、深入开展平安问候、安全提醒活动。各（科）室中队在执勤执法中要积极开展“平安问候、安全提醒”活动，做到交通民警只要看见交通违法行为，都要不受管辖区域的限制，进行平安问候。将平安问候、安全提醒作为每一位民警应尽的责任和义务，作为每一位民警的自觉行动来落实。（责任单位：各（科）室中队）
5、加强宣传，营造“五一”期间良好交通氛围。结合《道路交通安全法》颁布一周年，宣教科要以“五进”为载体，充分利用“五一”黄金周期间人员流动大、宣传面广的特点，突出一个宣传主题和三个宣传重点，充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体的作用，精心组织开展形式多样的交通安全宣传活动。深入各客运企业，组织客车驾驶人及家属观看一次公安部《关爱生命，安全出行》和省公安厅《流泪的花季》宣传片，上一次交通安全宣传课，集中对客车驾驶人进行一次面对面的宣传教育；在人员较密集的广场、车站等地，要利用交通安全宣传挂图和展板进行宣传；在主要国省道及重要旅游区道路悬挂交通安全宣传标语进行宣传，让广大交通参与者受到教育和警示，自觉遵守交通安全法规。通过各种形式的宣传，营造一种良好交通氛围，各（科）室中队要密切配合。（责任单位：宣教科）新晨
四、工作要求
1、提高认识，明确责任。各科（室）中队负责人是辖区的第一责任人，要充分认识当前严峻的交通安全形势，充分认识到加强道路交通安全工作、保障人民群众的生命财产安全，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的实际行动，要站在保持共产党员先进性的高度，坚决贯彻落实省委X书记和XX市委副书记XXX的重要指示精神，切实提高认识，明确责任，强化措施，真正做到思想认识到位、组织领导到位、警力部署到位、工作措施到位，全力以赴做好五一期间的道路交通安全管理工作。
2、规范执勤执法行为。执勤执法中，要严格执行《道路交通安全违法行为处理程序规定》，注意方式方法，坚决出现公路“三乱”现象。
3、切实加强民警自身的安全防护工作。各（科）室中队负责人要高度重视路面执勤民警的安全防护工作，在上路前和执勤时应对民警安全防护装备进行督促检查及进行安全提醒，切实保保障民警自身安全。
一、总体要求
按照全面、彻底、深入、细致、全覆盖、零容忍、严执法、重实效的工作要求，全面深入排查治理道路交通安全隐患，强化监管措施，抓住关键环节，堵塞安全漏洞，突出重点、标本兼治，综合施策、精准发力，重拳整治、严肃惩处，上下联动、不留死角，从严惩戒并通过媒体曝光道路交通违法违规行为，全面提高道路交通安全管理水平，确保不发生重特大道路交通事故。
二、组织领导
为确保专项整治工作取得实效，决定成立建水县第九中学道路交通安全专项整治领导小组，由校长为组长，分管安全副校长为副组长，各处室主任、各年级组长及各班主任为成员的领导小组，下设办公室在德育处，负责学校道路交通安全宣传教育工作的督促、检查、指导和资料收集上报工作。
三、时间安排
从即日起至2019年11月30日分阶段开展工作。
第一阶段：重点整治阶段，即日起至7月31日；
第二阶段：落实推进阶段，8月1日至10月31日；
第三阶段：督查问效阶段，11月1日至11月30日。
四、工作措施
（一）落实责任，强化道路交通安全的管理
要加强道路交通事故的分析和形势研判，剖析原因，查找问题，对校园及周边今年以来道路交通安全工作情况、存在问题、下步工作措施进行认真梳理后，采取针对性措施切实加以解决。要认真研究制定具体的贯彻落实措施，分解落实责任，建立健全道路交通安全防范责任机制，强化源头管控，强化事前预防，强化安全防范。
针对私家车日益增多的情况，学校将进一步规范家长接送学生车辆管理，同时，要加强对本单位驾乘人员的安全教育，督促其严格遵守道路交通安全法律法规，遏制道路交通事故发生。
（二）广泛宣传，营造浓厚的交通安全氛围
1、要进一步深化道路交通安全宣传教育，充分发挥宣传教育在预防交通事故中的重要作用，认真开展交通安全专项整治行动。围绕专项整治各阶段工作重点，借助校园广播、墙报、主题班会、《给学生及家长的一封信》、签订交通安全责任书等形式深入宣传道路交通安全常识，形成强大的宣传声势，增强师生及学生家长的交通安全意识。督促学生自觉遵守交通法规，安全、文明出行，自觉遵守“六不六要”和“五不五要”，即针对中学生突出宣传“六不六要”（六不:①不无证驾驶摩托车、汽车，②不驾驶超标电动车，③不驾驶自行车、电动车载人，④不在机动车道内骑车，⑤不乘坐超员车辆，⑥不乘坐低速货车、三轮摩托、拖拉机、“摩的”以及报废、非法拼装等有安全隐患的车辆；六要: ①乘坐汽车要系好安全带，②乘坐摩托车、电动自行车要戴好安全头盔，③横穿道路要走斑马线，④走路要走人行道，⑤骑车要在非机动车道内，⑥要自觉做到红灯停、绿灯行、黄灯亮时不抢行）。
随时关注工作进展，大张旗鼓地宣传交通法规及安全驾驶、安全出行常识，提高全社会文明素质，增强师生自我防范意识，从源头上减少交通事故隐患。
2、规范并强化日常监管。学校要切实加强家长接送学生车辆的日常监管；严禁车辆超员和租用个人车辆接送学生，杜绝使用拼装车、报废车作为校车。如有发现接送学生没有营运资格、没有进行登记的车辆以及其它危害学生交通安全情形的行为或隐患，学校应及时报告当地公安、教育、交通部门进行处置。
（三）完善交通设施，消除安全隐患
学校要在全面深入排查校园周边道路交通安全设施和交通安全隐患的基础上，对排除中发现破损、缺漏和不规范的交通设施以及存在的交通安全隐患，及时进行整改。对重大隐患或整改存在困难的，应通过各级预防道路交通事故领导小组办公室，及时书面报告当地政府，并提请有关部门按照各自职责范围负责限期予以整改。特别是要进一步完善校园周边道路的学校标志、人行横道标志标线、校车停靠标志标线、交通信号灯、隔离护栏和车辆减速设施等，合理规划停车泊位，科学实施停车管理，加强拥堵路段疏导，着力解决接送学生车辆停车难问题。
（四）实施“文明交通行动计划”，深化宣传教育
1、进一步加强学生交通安全教育。学校聘请公安交通管理部门结合交通安全宣传，实施“文明交通行动计划”，请官厅派出所深入校园，开展交通安全宣传教育活动。学校要认真贯彻落实《道路交通安全法》、《中小学公共安全教育指导纲要》，将交通安全教育纳入学校教育、教学计划，真正让交通安全常识进学校、进课堂、进头脑。通过学科渗透、专题教育、实践活动、地方课程、专题讲座，充分利用墙报、黑板报、校园广播及班会、队会、国旗下讲话、安全演练等多种形式，深入开展交通安全教育，切实将学校交通安全宣传教育贯穿于整治工作全过程。整治活动期间，学校将结合交通事故案例对师生开展一次交通安全教育。
2、着力做好学生安全乘车劝导和交通疏导工作。学校要摸清学生家庭居住分布情况，掌握学生上下学交通方式，了解接送学生车辆相关情况，及时将车辆交通安全违法行为报告当地教育、公安交通管理、交通运输等部门。学校要安排保安、执勤教师等在校门口及重点路段维持交通秩序；要反复教育学生不乘坐无牌无证车辆、不坐超员车辆，不坐“摩的”、货车、拖拉机等非营运车辆，自觉抵制各类违法行为，提高师生的交通安全和法制意识，培养安全出行的良好习惯。
3、重视抓好学校交通安全新闻宣传。广泛宣传开展整治行动的重要意义、工作成效、创新举措，宣传交通安全法律法规和相关政策。要加强与新闻单位的联系沟通，坚持正面舆论引导，采取多种形式，对整治工作进行全面深入报道，积极营造良好的舆论氛围，争取社会及家长对整治工作的理解和支持；要重点加强对安全管理人员的交通安全教育和培训，提高他们的自觉性和责任感。
（五）切实加强接送学生车辆监管
联合公安交警、交通运输部门进一步清理整治学生接送车辆，严格按照国务院颁布的《校车安全管理条例》有关规定，规范学生接送车辆审批制度，严格审查接送学生车辆驾驶人的驾驶资格和安全驾驶资历。每学期开学初，联合对学生接送车辆进行一次排查梳理，详细掌握学生接送车辆基本情况，健全完善学生接送车辆档案，切实做到“分类建档、不漏一车、见车见人、不留死角”，通过摸排，对学生乘坐违章违法车辆情况进行统计上报。对接送学生车辆的交通违法行为，及时上报相关部门，规范接送学生车辆运行秩序，确保学生上下学交通安全。
一、专项整治的总体要求
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、安全发展”的理念，以道路交通、道路运输安全法律法规为依据，以落实道路客运企业安全生产主体责任为重点，以强化道路客运企业安全管理责任和落实隐患排查整治为手段，以遏制客运车辆较大以上事故为目标，突出重点，明确任务，集中整治，促进全市道路客运企业安全生产形势的稳定好转。
二、专项整治的工作目标
通过专项整治，进一步加强公路客运、公交客运、旅游客运企业安全监管，促进道路客运企业安全生产主体责任落实，完善道路客运企业隐患排查整治制度和安全管理体系，排查治理解决道路客运企业安全监管中存在的突出问题，提高道路客运企业安全管理水平，有效遏制较大以上道路客运事故发生，努力实现我市道路客运企业安全生产状况明显好转。
三、专项整治的组织机构和工作职责
（一）领导小组及其工作职责
成立市专项整治行动工作领导小组。负责组织领导全市集中开展道路客运隐患整治专项行动工作，协调和解决工作中遇到的重大问题。
（二）成员单位工作职责
1.市安监局：牵头组织专项行动工作，指导协调客运企业开展隐患整治工作，具体负责道路客运企业较大道路交通事故的责任追究和落实情况，负责组织三部门联合开展专项行动工作的考评验收。
2.市交通运输局：具体负责组织道路客运企业开展隐患整治工作，依法督促整治道路客运企业及其驾驶人、车辆、场（站）的事故隐患。
3.市公安局：具体负责道路客运车辆路面的安全监管，依法查处客运车辆行驶中的交通违法行为，及时消除客运车辆事故隐患。
四、专项整治的方法步骤
专项行动时间：从2011年4月至6月底，分四个阶段实施。
（一）动员部署阶段：4月底前，各地要根据本方案要求，结合本地实际，由各县区安监部门负责牵头，召集交通、公安等部门负责人，成立专项整治领导小组，落实工作人员，制定具体专项整治方案，动员部署专项行动工作。
（二）自查自纠阶段：4月底至5月底，各县区专项整治领导小组要将专项整治方案及有关要求贯彻落实到所有道路客运企业。道路客运企业要成立隐患整治领导小组，开展自查自纠。对自查发现的一般隐患，要做到立即整改。对一时难以整改的重大隐患，由客运企业落实专人负责，确保不发生客运事故。同时，要将重大隐患报市专项整治领导小组备案。
（三）集中整治阶段：6月上旬，各县区专项整治领导小组对客运企业开展自查自纠及隐患整改工作情况，进行检查验收。对各地上报的重大隐患，集中开展整治，确保重大隐患整治全面彻底。
（四）总结提高阶段：6月下旬，各地对已开展的工作进行分析、研究，全面总结、评估，形成阶段性成果，并提出继续深化完善的意见和建议。期间，市安全监管局、市交通运输局、市公安局将组成联合检查组，对各地开展专项整治工作情况进行督查。对于工作不落实、专项整治不力的，将在全市范围内予以通报。
五、专项整治的范围和重点
（一）专项整治的范围
公路、公交、旅游客运企业及其驾驶人、车辆的隐患整治。
（二）专项整治的重点
1.客运企业安全生产主体责任落实情况。是否建立健全安全生产责任制，安全管理人员和从业人员安全教育培训和考核情况，各类安全管理人员的安全职责履行情况和日常安全检查情况。对不具备安全运营条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的道路客运企业，依法进行责任追究。
2.客运驾驶人资质情况。严查客运驾驶人的驾驶资格、从业资格、参加安全学习和培训情况，是否存在驾驶人驾驶资格与所驾车型不相符的现象。
3.客运违法驾驶人情况。严查客运车辆驾驶人超速驾驶、超员驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、不按规定车道行驶、违法超车等交通违法行为；严查客运驾驶人的违法处罚、清理违法记分和事故信息情况，对客运违法驾驶人是否进行安全教育、停班或辞退等处理措施。
4.客运车辆安全技术状况。是否建立所属车辆隐患排查制度和维修保养制度，是否落实专人负责车辆安全工作，并对车辆进行安全检查、二级维护和定期参加机动车安全年检，是否落实客运车辆交通违法抄告和转递制度。
5.客运车辆动态监管情况。是否利用卫星定位监控平台，加强车辆动态监管，并及时提醒和纠正客运车辆超速和不按规定路线行驶等违法行为。
6.客运场（站）安全管理情况。道路客运汽车场（站）是否认真履行安全工作职责，建立健全并落实各项安全生产责任制，配备安全检查人员，严格落实“三不进站、五不出站”安全工作制度。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。开展道路客运隐患专项整治行动是继续深化“安全生产年”活动的重要举措，是有效预防道路客运事故的具体行动。各地安监、交通运输、公安交管等部门要高度重视，切实加强组织领导，落实工作责任，精心安排，周密部署，相互配合，形成工作合力。要结合本地客运企业安全状况的实际，制订切实可行的实施工作方案，明确专项整治工作重点、步骤、方法和要求，认真组织实施。各级领导要深入基层、深入一线，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题，确保专项整治活动取得实效。
（二）突出重点，注重实效。各县区交通运输、公安交管、安监部门要结合本地工作实际，紧紧抓住本地道路客运事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，突出重点，注重方法，抓出成效。要有针对性地制定专项行动工作计划，认真开展工作，既要抓住道路客运事故多发时段、多发路段等关键环节，也要抓住与日常安全监管、推进道路客运安全管理长效机制建设有机结合起来，工作中，要做到深入细致、不留死角，努力遏制道路客运事故的发生。各县区专项行动工作计划应于4月底前报市专项行动领导小组办公室备案。
为构建从严整治交通安全违法行为长效机制，进一步加强交通安全管理执法力度，切实有效地解决交通安全管理中突出的问题和隐患，有效预防重特大道路交通事故的发生，建立本工作制度。
一、交通安全管理联合执法机构的组成和职责
（一）机构组成
交通安全管理联合执法由市预防道路交通事故领导组统一领导，具体工作由市预防道路交通事故领导组办公室负责。各执法部门包括：市预防道路交通事故领导组所有成员单位。
（二）具体职责
市预防道路交通事故领导组负责对市政府确定的全市道路交通安全管理联合执法行动的组织和领导；负责对市政府确定的道路交通联合执法行动工作方案的拟定、组织和实施；负责由部门牵头组织实施的道路交通联合执法行动方案的审定批准；负责搜集整理道路交通联合执法情况，并定期向市政府汇报，并向市安委会备案，具体工作由市预防道路交通事故领导组办公室承担。
各执法部门负责由本部门牵头进行道路交通联合执法行动工作方案的拟定，并报请市预防道路交通事故领导组批准，负责对批准后的方案的组织实施；联合执法行动结束后，负责将本次执法行动情况进行整理汇总，并向市预防道路交通事故领导组汇报。
各参与联合执法行动的部门要积极配合联合执法牵头部门的工作，服从牵头部门的统一领导。按照各部门的职责，各司其职，严格执法。
二、联合执法主要工作内容
（一）交通秩序混乱，存在较大交通安全隐患的；
（二）问题涉及多部门，情况较为复杂，影响较为严重，单个部门无法扭转不利局面的；
（三）涉及各部门工作，需要联合执法的；
（四）交通安全管理中多年形成的“顽症”，严重影响交通安全，长期得不到彻底治理的；
（五）经上级通报批评，仍无法治理的，或经督促检查，仍整治不力的，严重影响交通安全的；
（六）发生重特大交通事故，存在较大交通安全隐患的；
（七）执法部门认为有必要对其他违反交通安全法律行为实施联合执法的；
（八）上级安排集中整治或其他有必要开展联合执法的。
三、联合执法的分工及协作
（一）对公路、城市道路交通秩序、隐患排查等联合执法，由公安部门牵头，有关部门配合。
（二）对道路交通运输企业交通安全管理的联合执法，由交通部门牵头，有关部门配合。
（三）对农机安全管理的联合执法，由农机部门牵头，有关部门配合。
（四）对城市公共交通运输企业的联合执法，由建设部门牵头，有关部门配合。
（五）集中整治和社会隐患排查整治，由各部门联合执法。
四、工作方式
日常的工作，以各部门依法监督检查为主，在各部门依法进行隐患排查和安全检查的基础上，一段时间可实施一次规模较大的多部门联合执法。部门联合执法原则上一个季度进行一次，遇有特殊情况或亟需解决的重大问题，随时进行部门联合执法。
五、特殊情况联合执法工作组织程序
市级特殊情况联合执法行动分为两种类型：一类是由市政府确定，市预防道路交通事故领导组负责组织实施的联合执法行动；一类是经市政府（或市预防道路交通事故领导组）批准由市直各执法部门牵头组织实施的联合执法行动。
（一）市政府（或市预防交通事故领导组）确定的交通安全管理联合执法行动具体组织程序：
1.由市政府（或市预防道路交通事故领导组）确定针对某一领域或某一地区存在的重大道路交通安全隐患或问题进行交通安全管理联合执法。
2.市预防道路交通事故领导组办公室拟定具体的工作实施方案，方案要明确执法内容、方法、步骤、时间、工作要求，报市政府（或市预防交通事故领导组）批准。
3.市预防道路交通事故领导组办公室组织相关执法部门在方案确定的时间和限期内完成联合执法工作。
4.市预防道路交通事故领导组办公室就本次联合执法工作进行总结，并向市政府（或市预防交通事故领导组）进行汇报，将相关资料整理存档。
（二）由市直部门负责牵头组织实施的联合执法行动具体组织程序：
1.市直各行政执法部门，根据本部门执法对象的交通安全违法行为和执法工作需要，提出联合执法意见，拟牵头进行联合执法的部门负责制定联合执法实施方案，并报请本级人民政府（或预防交通事故领导组）审定批准后实施。
2.联合执法牵头部门依照方案，会同其他执法部门共同组成联合执法组。
3.各执法部门要积极配合联合执法牵头部门的工作，指派政治素质高、作风正派、业务熟练、有独立工作能力的人员参加联合执法，并严格按照有关法律法规规定执法。
4.交通安全管理联合执法工作完毕后，联合执法牵头单位要将联合执法情况及时通报相关单位，同时将情况整理总结后向市预防道路交通事故领导组汇报，拟向市政府汇报的可直接向市政府汇报，并报市安委会备案。
六、工作要求
（一）各有关部门认真履行本部门的职责，在督导检查中，发现不属于本部门管辖的道路交通安全隐患，要及时移送有管辖权的有关部门。
（二）对有关部门移送的或本部门排查出的本行业和领域的道路交通安全隐患，要记录在案，并及时下达道路交通安全隐患整改通知书，督促其迅速整改。对整改情况要组织验收，整改验收合格的，对隐患进行销号，并及时向有关部门反馈。
（三）对有关部门排查发现并通知整改的重大安全隐患，整改责任单位、部门、企业拒不整改的，由有管辖权的部门依法予以处罚。
今年以来，常州市副市长、公安局局长常和平多次听取支队工作汇报，常州市公安局副局长朱志星多次到支队指导和督导推进。支队举行了全市公安交管工作会议，举办交警系统领导干部春训班，召开支队党委会、支队长办公（扩大）会和支部会、党小组会，深入学习领会全国公安交通管理工作会议、全省公安交通管理工作座会和全市公安工作报告精神，“在市公安局党委的高度重视和坚强领导下，支队班子和全体民警勤力同心、忠诚履职，‘五个现代’发展战略得以全面贯彻落实，有力地推动了公安交管工作持续向好发展。”常州市公安局交警支队支队长王伟平告诉记者。
推动构建现代治理机制
责任落实协同化。常州交警支队牢固树立“大安全”理念，贯彻江苏省公安厅相关意见，牵头开展公安公共安全管理专题调研，认真排查梳理公安公共安全管理中的风险隐患，以及在思想理念、机制体制、方法手段等方面与“五个现代”不相符的短板弱项，牵头制定《关于改革和加强公安机关公共安全管理的实施方案》和责任分解表，每月督查、每两月开例会、考核通报等常态工作机制已经建立，交通、消防、校园安全等已经实行“打包”宣传，内部警种职责明确、分工协作、资源整合、部门联动的格局初步形成。
安全防范精准化。支队狠抓社会力量整合，实施生命安全保障工程，选取6个农村中队实施“九个一”项目试点，目前已分别选聘了交通安全宣传员和农村道路路长，并开展交通安全示范户和文明交通示范路评选，试点地区党委政府和村民群众参与交通安全管理的主动性明显提高。在支队内部，他们抓研判预警，运用“沙堆理论”，把事故研判从死亡事故向一般事故延伸，围绕事故总量、特点规律、百公里死亡率、较大事故发生率等，开展专题研判30次，事故多发区域路段和典型事故深度研判17次，预警提示18篇，对横山桥盛家村周边戚月线、朝阳路交通枢纽等开展实地调研并落实综合措施，提高了事故预防的针对性和实效性。
隐患治理项目化。支队围绕“人、车、路”三大因素排查交通安全风险隐患1084处（辆/人），开展“防风险、治隐患”春季整治行动，每月2次通报滚动排查和整改情况。道路方面，排查事故隐患点38处，整改26处；交通堵点33处、乱点25处，整改50处，其他点段分别采取新建违停抓拍系统、设置人行隔离护栏、优化路口渠化、建议工程性改造、加强指挥疏导、联动协作整治等手段，按序推进。车辆管理方面，排查逾期未报废的危化品车辆21辆，3起以上交通违法未处理的重点营运车辆347辆，已清理339辆。驾驶人管理方面，排查记满12分的大中型客货车驾驶人400人，并已注销459名涉毒驾驶人驾驶证。
与此同时，支队多方借力，使得交警单打独斗现象得到缓解。该支队抓住市政府出台安全生产监督管理职责规定契机，把交通安全形势和政府职能部门监管情况纳入市安委会每月书面通报和每季度联席会议。全市实发亡人交通事故起数、死亡人数同比分别下降2.2%、2.4%。他们会同交通运输部门建立市区两级信息共享、联合会勘、现场办公等道路安全隐患常态化排查整改机制，强化交通安全设施与道路建设规划、设计、建设、验收“四同时”制度，整改道路隐患61处，国省道交通事故死亡人数同比下降22.4%。此外，他们实施农村道路生命安全保障工程，全市农村地区交通违法查处量同比上升47.2%，县乡道路、农村公路事故死亡人数同比下降8.1%、13.2%。加强“一车三方”（一车：两客一危，三方：交警、运管、质监）安全监管平合监管，查纠“两客一危”车辆凌晨2―5时违规通行123起，“五类重点车辆”逾期未检验、未报废清理率达100%。支队还牵头成立渣土车辆安全协会，建成“渣土车”通行线路管理平台，组织市区交警中队与城管中队常态化开展联合整治。
健全现代警务机制
信息化管理。按照“科技要上去，警力要下去”的理念，强化科技手段，提升管控效能。常州交警支队与市公交公司协作，开发公交车视频抓拍占用公交专用道、加塞、违法变道等违法行为，目前正在B1、B12、B23等3条线路开展测试。与交通广播电台建立微信群，组织路面民警通过语音、图片、小视频等形式，向电台听众推送实时路况、交通事故、绕行提示等信息600余条次，做到实时精准诱导。研究改进和提升电子警察的实战应用效能，重点对机动车不礼让斑马线、阻塞路口和摩托车违法行为抓拍等功能进行测试，加大震慑效应。在去年建设23套违法停车高清抓拍系统的基础上，已在安莉芳路新建3套。此外，常州支队与高德地图签署了战略合作协议，推动交通数据与服务对接，提升“大数据”条件下交通信息服务效能。
扁平化指挥。针对交警内部机构多、部门分工细、存在多头指挥的实际，支队在健全合作机制、创新合成手段、增强工作合力、压缩指挥层级等方面下功夫。一方面，各部门业务骨干进驻合成研判考评中心，实体运作，盯紧车、驾、路、秩序、事故、节假日、突发事件、重大活动、雨雾冰雪恶劣天气等要素，实施动态量化分析，下发指令30条，推动核心业务指标保持全省第一方阵；另一方面，遇较大以上事故、重大突发警情和，实战部门和情报信息、指挥调度、舆情引导等岗位同步上案，实现情报、研判、指挥、行动一体化。同时，支队坚持严管、治乱、疏导、巡防“四位一体”的网格化勤务管理，市区人均现场处罚数同比上升9.8%。高速公路大流量期间，协调“一路多方”和消防救援力量联合布点，高速公路大队之间实行循环接处警和补位接处警，实现事故快处快撤。高架道路与地面大队建立上下联动、节配分流联勤机制，与交广90电台实行实时路况微信播报，缓解高架道路拥堵。
常态化治理。支队在制定轨道交通2号线15个站点主体施工交通组织方案，动态跟进地铁施工、“三馆一中心”工程、燃气、自来水管道改造等施工交通组织的同时，按照“治安先治乱”的理念，固化社会面“三查”行动和道路交通秩序综合整治，重点加大对“五小车辆”、“啪啪车”、电动自行车等重点车辆，以及机动车违法停车、强行并道加塞等交通顽症的查处力度，开展全市集中整治统一行动11次，区域性整治行动近百次，查处各类交通违法行为404.6万起，同比上升17.9%，其中酒后驾驶1783起。他们坚持重点治乱常态化，加强“渣土车”源头治理、联合治理、长效治理，建成“渣土车”通行线路管理平台，严格办理通行线路单2432张；会同城管部门筹备成立“渣土车”行业协会，加强行业自治；实行市区交警中队与城管中队长效联动整治，现场查处“渣土车”违法行为6500余起。今年以来，涉及“渣土车”交通事故起数同比下降26.1%。
主动融入现代防控体系
屯兵路面。按照巡防重组的部署要求，常州交警支队先期在沪蓉高速青龙、常州、薛家等3个出入口定点屯兵，另外10个重点收费站、服务区24小时不间断巡逻管控，平时对可疑人员车辆进行检查盘查，遇重大突发、个人极端、涉暴涉恐案（事）件紧急设卡查缉堵控，加强交通、治安合成战斗力。
信息反哺。支队制定建设方案，搭建交管“大数据”分析平台，规范交警部门信息采集，与反恐支队对接，共享重点地区人员办牌办证信息，着手建立交管基础工作服务反恐维稳、侦查破案工作机制，通过信息反哺推动交警贡献率的提升。
应急处突。支队完善恶劣天气应对预案，制定交通信号灯断电应急处置预案，着手草拟轨道交通施工、突发重大施工灾害事故等应急处置方案预案，适时组织开展模拟预警预处和应急拉练。开展城区交警大队机动中队调查摸底，研究打造应急处突“尖刀”队伍。
积极探索现代警方公共关系
突出公众参与。常州交警支队充分运用“民力资本”，拍摄《文明交通志愿者工作规范》岗前教育视频，培训和组织28家驾校11.1万名“准驾驶人”，到市区136个重点路口岗点，体验交通管理，协助民警开展文明交通劝导，同时会同市文明办利用网络志愿服务平台，组织4300人次进行文明宣传劝导，路口“红马甲”志愿者成为一道亮丽风景线。
坚持多元共治。支队全面深化警民“伙伴关系”，固化警媒、警企、警民等常态沟通机制，举办混凝土、电动车行业协会、媒体记者和网络论坛意见领袖等恳谈会14场。协调市见义勇为基金会，就设立交警分会初步达成一致意见，下一步将围绕事故救援、金点子征集、重大案（事）件举报等方面，制定奖励办法和操作规范，发挥见义勇为先进典型的示范激励作用。
优化交管服务。支队推出机动车号牌网上自选、交通违法网上罚缴和免检机动车检验合格标志就近领取等3项服务群众改革措施，累计办理相关业务2.9万余起。在武进汽车城苏诺汽车4S店增设带牌销售点，全市16家汽车带牌销售点累计办理业务4.7万余起。他们协调市保险行业协会，研究保险公司轮流进驻市局110指挥中心、指导轻微事故当事人拍照摄像取证、快速撤除事故现场等事宜，办理公估业务11500余起，快赔轻微事故2000余起。
全力打造现代职业警队
优化顶层设计。常州交警支队围绕队伍建设精心规划，起草了《关于引入“8S”管理法深入推进队伍正规化建设的实施方案》，根据支队机关、大队、中队、岗亭等实际，健全内务管理标准；固化和拓展中队“早点名、晚点评”制度，研究在勤务、事故、窗口等岗位建立“一日工作规范”，结合全市公安机关《能力提升三年训练规划》，研究《全警实战化培训方案》，开展微课程竞赛，常态化实施民警能力提升工程。
加强基础保障。今年以来，支队选拔调整基层中队股级干部79人，嘉奖战时先进个人16名，通报表扬4个集体、107名民警，把表彰奖励的激励手段用在平时，增强队伍活力。抚恤因公牺牲民警家庭3个，救助慰问困难民警200人次，依法打击侵害民警执法权益的犯罪嫌疑人6名。针对城区大队营房陈旧落后，城区中队普遍没有营房，基层民警正常工作、学习、休息保障不到位，精气神透支等实际，支队主动谋划基层营房建设，走进天宁、钟楼、新北^委区政府，积极争取支持，取得突破。目前，2个大队营房开工建设，4个大、中队营房年前入驻，3个中队营房年前交付。
一、工作目标
通过集中整治，使道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率“三下降”，杜绝一次死亡3人以上特大道路交通事故的发生。大力开展集镇道路疏堵治乱，推动道路交通安全管理规划，确保全乡道路畅通有序。
二、时间安排
从年5月21日开始，10月31日结束。
5月21日至6月15日，宣传发动和动员部署阶段。
6月16日至10月10日，全面排查和集中整治阶段。
10月11日至10月31日，检查验收阶段。
三、整治重点
（一）重点场所：集镇、农村客运车站；
（二）重点路段：公路以及农村支线公路；
（三）重点违法行为：重点整治客车、校车、大货车、危险品运输车辆超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾车、无牌无证等违法行为以及骑乘摩托车不戴安全头盔等严重违法行为；
四、组织领导
为了保证道路交通整治专项行动的顺利开展并取得实质性的效果，成立道路交通安全集中整治领导小组。
五、工作措施
相关部门要迅速行动起来，集中时间，集中精力，在强化交通安全宣传、客运企业及驾驶人教育整顿、严格路面执法和事故多发路段治理、逃逸案件侦破等方面全面开展工作。
（一）强化交通安全宣传，营造强大舆论声势。要将交通安全宣传工作贯穿于整治行动始终，继续大力营造宣传氛围。要加强与宣传部门的配合，充分利用一切可以利用的媒体。要在客运场站、主要路口和集镇等人流、物流、交通流集中的场所，充分利用一切可以利用的空间，悬挂、张贴和刷写交通安全宣传标语和口号，设置交通安全宣传牌，形成浓厚的宣传氛围。要集中报导和展出超速、超员、疲劳驾驶等严重交通违法行为的危害和后果，剖析典型案例，对严重违法行为形成强大的震慑。车辆管理、事故处理、违法处理窗口都必须充分发挥宣传阵地作用，摆放交通安全宣传展板，张贴交通安全宣传挂图、。
（二）严格执法，整治道路通行秩序。相关部门要配合交警大队加大对严重交通违法行为的查纠力度。在公路重点整治超速、客车超员、疲劳驾驶、违法超车、客货混装、骑乘摩托车不戴头盔，以及危险化学品运输车辆违法运输等交通违法行为。重点整治低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人、无牌无证等交通违法行为。
（三）搞好道路维护，确保交通安全畅通。配合好交通、公路部门加强道路改建维护工作，对存在安全隐患的路段下大力气进行隐患整改，对危险路段加强安全防护措施，在公路沿线设立必要的交通警示标志。
六、工作要求
（一）提高认识。相关部门要高度重视，充分认清此次整治行动的紧迫性、重要性。相关部门领导要率先垂范，靠前指挥，亲自安排部署，亲自检查督导，亲自上路执勤，把整治行动抓紧抓好，抓出成效。
（二）强化管控。要及时调整工作部署，综治办要动员一切力量，利用一切装备，加强路面管控，把人员、装备全部摆布到重点路段上，形成严查严管态势。
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