，市公安局党建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和全国机关党建工作会议精神，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以“组织坚强有力、党员作用突出、工作取得成效、人民群众满意”为目标，以开展规范化基层党支部创建活动为载体，以改革创新精神全面推进公安基层党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为公安工作和队伍建设再上新台阶提供有力的支撑和保证。
一、提高执政能力，切实加强党组织班子建设
1.强化班子思想建设。围绕推进马克思主义中国化、时代化、大众化，组织深入学习中国特色社会主义理论体系，进一步坚定中国特色社会主义理想信念，不断增强班子成员的大局意识、政治意识和法治意识，保持头脑上的清醒和政治上的坚定，形成了一个团结战斗的领导集体，发挥良好的表率示范作用。
2.强化班子制度建设。坚持和落实好党委民主生活会制度、民主集中制和集体议事制度，坚持和落实好领导干部述职述廉、廉政谈话制度；建立健全机关党委成员基层党建联系点制度、党员领导干部参加双重组织生活制度，着力增强各级领导班子的执行力、决策力、凝聚力。
3.强化班子能力建设。坚持以科学发展观统览全局，围绕中心工作，理清工作思路，明确目标任务，坚持抓好重点、破解难点，以重点、难点的突破带动全局的发展；要加强党性修养，树立和弘扬优良作风，不断研究和解决领导班子和领导干部在党性党风党纪方面存在突出问题，转变不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，着力增强领导科学发展的能力与水平。
4.强化机关党委建设。进一步加强机关党委自身建设，建立和完善各项规章制度，加强政治理论学习和党建业务培训，不断增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识。机关党委成员要根据职责分工，切实做好分类指导和督促检查工作，加强党建研究，狠抓工作落实，并注重在解决实际问题上下功夫，充分发挥机关党委在党建工作的重要作用。
二、狠抓理论武装，切实加强党员队伍建设
5.加强政治理论学习。积极开展学习型党组织创建活动，坚持用党的最新理论成果武装党员民警头脑，不断增强党员民警的政治理论水平和科学发展能力，推进政治理论学习经常化、规范化、制度化。因地制宜地采取集中学习、个人自学、分层次学习、上党课、看电教片、座谈讨论、专题讲座等形式多样的学教方式进行学习，切实做到有辅导内容、有学习笔记、有心得体会、有效果检测。
6.开展主题教育活动。各级党组织要把坚定党员民警的理想信念作为基础工程来抓，通过开展爱国主义、党员意识、形势政策、职业道德、党史、国情省情市情教育，切实增强宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，树立正确的人生观、价值观、从警观；要继续深化核心价值观教育，端正执法思想，转变执法观念，永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。
三、致力科学发展，建立完善各项工作制度
7.建立科学的党组织生活制度。不断深化学习实践科学发展观活动取得的实践成果和制度成果，进一步规范民主评议党员、组织生活会、党员承诺制工作，提倡基层党组织根据实际创造性地落实“”制度，促进党建工作的科学化、规范化、制度化，充分发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。
8.完善党员管理和发展党员制度。要强化对党员组织关系、参与组织生活、现实表现和表率作用发挥情况的管理。及时接转党员组织关系，做好党员基本信息库的日常维护工作，促进党内生活制度化、规范化。坚持标准，严格程序，认真执行党员发展工作“十六字”方针，全面实行发展党员票决制和公示制；把好党员“入口关”，建立党员发展前党的基本理论知识考试制度，确保发展党员的质量。
9.深化规范化基层党支部创建活动。要结合公安队伍正规化建设，深化“规范化基层党支部”创建活动，认真开展“先进党支部”、“党员积极分子”的评选活动，做到年初有计划，年终有总结，考核有优劣，工作有促进。同时，要认真落实每季的检查考核工作，不断提升规范化党支部建设的层次和水平。
10.夯实基层党组织阵地建设。进一步健全和完善党员活动室的内容，建立党建宣传栏和党务公开栏，定期宣传党建工作信息，公开党员承诺、支部工作开展、经费开支等情况，保障党员的知情权、监督权。有条件的部门建立荣誉室、图书（电子）阅览室、文体健身室。同时，规范党组织工作活动记录，确保党员手册内容完备。
11.营造党内民主和谐氛围。各级党组织要不断增强民主意识，切实保障党员的主体地位和民利，完善党内民主决策机制，扩大党内基层民主，使党组织决策科学化、民主化；积极推行机关基层党
组织领导班子无候选人直选和“公推直”办法，改进和规范选举程序和投票方式，完善差额选举办法；建立机关党支部与基层党支部结对共建、党员之间结对互帮互学机制。12.建立科学的监督惩防体系。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，不断强化领导干部“一岗双责”意识，切实提高监督水平，加大督察力度，加强内部审计，把党风廉政建设责任制和廉洁从警各项规定落到实处。同时，积极开展读书思廉、教育引廉、宣传倡廉、谈话促廉、家庭助廉、环境熏廉活动，充分利用各种宣传阵地宣传具有教育警醒作用的廉政警句、格言、短语，将廉政文化融入警营，着力打造风清气正、崇廉尚洁的内部环境。
四、依托主题活动，切实加强党建载体建设
13.开展党支部组织生活实例活动。各基层党支部结合自身工作实际，进一步加强教育引导和实践体验，增强党员的主体意识，不断激发广大党员民警参与党内生活的积极性、主动性和创造性。年内开展由党支部或党员自行策划设计、广大党员参与实施的党支部组织生活实例活动，年底评出最佳组织生活实例，努力实现党员民警对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。
14.开展“规范化党组织建设示范点”创建活动。根据“典型引路、整体推进”的总体思路，坚持典型带动、注重培育原则，按照“领导班子好，队伍素质好，制度建设好，工作业绩好，群众反映好”的要求，在各基层党组织中开展“规范化党组织建设示范点”创建活动，结合规范化党支部考核，确定若干党建示范点，并充分发挥示范点的“样板”作用，整体推动全局党建工作纵深发展。
五、立足自身能力，切实加强党务干部队伍建设
15.加强党务干部教育培训和党建调研。采取多种形式，加大党务干部的政治理论、党建业务学习培训和工作交流力度，不断强化党务干部的责任意识、服务意识、创新意识、效能意识，正确处理加强管理与服务的关系，提高办事效率，拓宽工作思路，进一步提高做好新时期公安机关党建工作的能力和水平。同时，党务干部要加强对党建工作的调查研究，结合海宁经济社会发展对公安工作提出的要求和党员民警队伍现状，积极探索党建工作的管理创新和制度创新，使各级党组织具有更强的凝聚力和更活跃的发展环境。
一、围绕中心，服务大局，大力宣传“三项重点工作”和“三项建设”成果，为推动公安中心工作提供舆论支持
1.大力宣传社会矛盾化解、社会管理创新的经验做法和实际成效；宣传执法规范化建设成果，着重宣传一批公正廉洁执法的先进典型，发挥其示范引领作用；宣传公安信息化建设的新进展，特别是做好“信息化建设攻坚年”的成果宣传；继续办好《警务周刊》“三项建设巡礼”栏目，重点报道启用执法办案系统、推行“三警合一”改革、维稳服务队和大田交通事故调处服务中心等典型经验。
2.大力宣传我省公安机关在“建设，公安先行”中维护市场经济秩序，改进执法方式方法，优化便民法律服务；宣传我省公安机关通过实行口岸直航办证、居民落地签注等方便两岸民众交流互动的情况；宣传我省与开展警务交流、共同打击犯罪的情况。
3.大力宣传开展和谐警民关系建设的重要意义和工作任务，宣传和谐警民关系建设的做法和成效，宣传亲民、爱民、拥警、助警的先进典型，采取多种形式促进警民互动，促进相互理解和信任。适时举办“警民和谐八闽行”采访活动。会同队管处开展我省第二届“我最喜爱的十大人民警察”先进事迹巡回报告等宣传活动。
二、以构建和谐警民关系为目标，加快警察公共关系建设步伐
4.通过现场会、培训班、讲座、知识竞赛等形式，广泛宣传普及警察公共关系理念和知识，提高“全警公关构建和谐”的能力。促使各级公安机关把警察公共关系知识纳入民警“三必训”内容，并指导各设市加强对警民关系联络员的培训，适时组织开展警察公共关系知识竞赛。上半年，省厅将召开全省和谐警民关系建设现场会，全面推等地警察公共关系建设的经验成果，并与闽江学院联合举办警察公共关系建设专题研讨班，适时组织人员赴外地学习考察警察公共关系建设。
5.巩固发展舆论宣传阵地，加强与媒体联系合作，扩大公安宣传的影响力。继续办好《警务周刊》电视栏目，继续鼓励县以上公安机关与当地电视台合办栏目；办好公安机关政府网站，加强与本地主流网站联系合作；借鉴等地经验与当地广播电合创办“连线110”节目；用好《人民公安报》、《日报》、《法制今报》等主流媒体，提高上稿率，力争在公安报头版头条报道上有新的突破；办好警务宣传栏，把宣传工作的重心向基层倾斜，多报道平凡人，平凡事，身边人，身边事，向群众展示更为鲜活的警察形象。年内举办一期公安电视宣传业务培训班。
6.面向群众，加强公共安全防范宣传。充分利用互联网、广播电视、报刊杂志、手机短信平台等载体，及时通报辖区警情，宣传普及防盗、防抢、防骗、防火、防交通事故等方面知识，充分调动群众参与社会治安综合治理的积极性，切实增强群众的自我防范意识和防范技能。建立面向社会的警方告示制度，对多发性、苗头性的犯罪动向、手段特点，以及容易引发影响社会稳定的不安定苗头，及时向社会预警信息，提前预防，化解风险。
7.完善舆论引导机制，妥善处置涉警负面舆情事件。按照“及时、主动、准确、统筹”的要求，进一步加强和完善新闻发言人制度，建立健全涉警舆情应急处置机制，加大对市县重大事件新闻的指导，突出对舆论的引导作用。指导市、县级公安机关建立舆情监测研判机制，建立网络评论员队伍并加强培训、管理，发挥整体优势，不断提高公安机关舆论引导工作整体水平。
三、进一步推进文化育警战略，活跃警营文化生活
1.积极主动地把公安文化建设融入到我省公安机关服务建设的战略部署中，以培育当代人民警察精神为核心，以文化环境建设为牵引，以示范点创建活动为载体，以基层公安机关文化建设为重点，建立健全公安文化建设长效机制，研究制定我省公安文化建设五年发展规划，全面实施文化育警战略，努力促进公安队伍综合素质不断提高。
2.加强公安文联建设。适时召开“省公安文联成立暨第一届会员代表大会”，并筹建“省公安书法家协会”、“省公安集邮协会”、“省公安摄影家协会”、“省公安音乐舞蹈家协会”、“省公安曲艺家协会”、“省公安美术家协会”，充分发挥公安文联（协会）的桥梁纽带作用，团结好、带领好、组织好、服务好广大公安文艺爱好者，发展壮大公安文艺团体，力求推出一批影响广泛、群众喜爱的精品力作。
3.继续组织开展形式多样的文化活动，推动公安文化活动的蓬勃发展，以文艺表现形式向全社会宣传公安中心工作，展示公安民警精神面貌和公安文艺水平。指导各设区市公安宣传部门进一步创新公安文化活动形式，推动基层公安文化活动的深入开展，推进公安文化精品创作，并注意发现、培养公安文化工作的骨干，建立、健全自己的文艺演出队伍。省厅将举办全省公安民警红歌演唱选拔赛，并遴选优秀歌手推荐参加全国公安民警红歌演唱比赛。举办省公安系统十位优秀书法家作品展览；筹备举办年第二届省公安系统春节文艺晚会（待请示）；举办全省第一期公安民警集邮骨干培训班、第四期新闻艺术摄影骨干培训班。
4.加快公安展示厅筹建步伐，确保按时完成建设任务。
四、加强公安宣传工作基础建设，确保公安宣传事业可持续发展
1.健全和完善公安宣传工作考评激励机制。把公安宣传工作纳入各项公安中心工作或专项行动考评范畴，切实做到宣传工作与业务工作同部署、同检查、同考评。继续表彰全省十佳宣传民警，适时表彰全省公安宣传工作先进集体和个人。
一、强化以人为本、执法为民理念，最大限度便民、利民、惠民
1、市区车管所办理的小客车或大货车注册登记工作有条件地下放到县级二等以上车管所，方便群众就近办理；继续加大力度推进由具备条件的汽车销售商、二手机动车交易市场代办相关机动车牌证业务。
2、推广安装微机自动考试，使路考更规范、更科学、更严格；年内逐步实施驾管所直接受理驾驶人报名考试，办理驾驶证。
3、与保监部门密切协作，不断完善交通事故快速处理保险理赔服务中心建设，实现轻微财产损失事故快速定责处理、快速保险理赔服务。
4、进一步加大推动市内异地缴纳罚款力度，争取年内实现市内罚款收缴联网，方便省内外当事人缴纳罚款。
5、加强互联网建设，完善车辆和驾驶人信息，公开车、驾管业务流程，实现驾驶人网上报名、资料下载、模拟考试等服务。
二、狠抓“平安畅通县区”工作，进一步深化和拓展“五整顿”“三加强”工作措施
6、继续开展创建“平安畅通县区”活动，并以此为载体进一步完善“政府统一领导、部门各司其责、齐抓共管、综合治理、标本兼治”工作机制，争取我市90%以上的县区建成“平安畅通县区”。
7、加大公路巡警中队建设力度，年内积极申报2—3个新建公路巡警中队项目；组织全市公路巡逻民警应知应会知识大比武活动，选拔执勤执法业务标兵。
8、积极协调相关部门，继续深化公路客运车辆、危险品运输车辆、校车、施工车辆和公路危险路段的排查整治工作，努力减少交通安全隐患。落实运输企业、施工单位、学校等安全主体责任，对交通违法量大、安全隐患突出、事故频发的单位，发放“交通安全隐患整改建议书”，并书面报当地政府及其主管部门。
9、积极协调有关部门，完善道路规划、建设和管理机制，发挥交通管理规划在城市规划中的作用，以“文明交通、和谐交通”为主题，深化城市“畅通工程”建设，追求精细化管理目标，提高城市道路交通管理水平。
10、协助省局聘请全国交通管理专家对省会交通进行研判，改善省会交通秩序。
11、依照省局即将出台的《省机动车城市停车场管理办法》，完善我市机动车停车场管理办法，加强市区道路交通静态管理。
三、多措并举，毫不放松地抓好预防道路交通事故工作
12、科学摆布警力，对重点路段、重点时段、重点车辆合理确定用警方式和布警密度，切实做到“白天见警车、晚上见警灯”，努力实现实效警务、高效警务和科学警务。
13、继续保持对交通秩序依法严管的高压态势，适时开展对严重交通违法行为专项治理，开展对非机动车、行人专项治理。在政府的统一领导下，妥善解决“三车”（机动三轮车、电瓶三轮车和人力运营三轮车）上路行驶影响道路交通秩序和安全的突出问题。
14、探索和实践快速动态应急调度运行机制，实行局长、大队长早晚高峰坐台指挥和上路巡查相结合，切实提高路面管控和勤务协调能力，建立科学、高效、文明的交通管理勤务模式。
15、与交通部门协商，以农村地区为重点，加大公路安全隐患排查治理力度，争取完成95%以上省级督办、100%市级督办路段的治理，力争在我市建成5个以上无危险路段的县区。
16、实现全市交通事故起数、死亡人数、万车死亡率同比“三下降”的总体目标，把一次死亡3人以上的交通事故控制在5起以内，一次死亡5人以上的交通事故同比下降50%以下，坚决杜绝一次死亡10人以上的交通事故；一季度交通事故四项指数下降10%以上，全年交通事故四项指数下降8%以上；采取积极措施，全面推动“安康杯”竞赛活动深入开展。
17、认真执行《道路交通事故责任认定标准》，使交通事故的处理责任量化、认定准确，做到公平正义；继续落实“三位一体”大调解要求，积极化解矛盾，减少上访案件。
18、大力提高道路交通肇事逃逸案件的侦破能力。建立健全侦破追逃信息网络，建立和完善交通肇事逃逸协查机制；建立交通肇事逃逸举报网站，广泛搜集线索，加大举报力度，提高逃逸案件的侦破率。
19、巩固车管所等级评定成果，市区车管所在年争得二等车管所的基础上，争创全国一等车管所，全部实现县（市）车管所晋级。
20、加强对县级车驾管部门的监督和管理，进一步规范岗位职责、健全服务承诺、档案管理、业务退办、内部安全、信息网络管理、业务监督检查等制度；按照《省机动车驾驶人考试场管理规定》，在全市适量增设驾驶人考试场和考试分场，确保驾驶人质量；建立数字身份证管理制度，实行网上监控，杜绝违法违规办证问题。
21、与农业部门协作，做好低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机车辆及驾驶人档案的移交接收工作。
22、深化“保护生命，平安出行”宣传教育工程，针对市区和农村特点开展富有实效的宣教活动，如在市区节假日，农村集市、庙会期间，采取发放宣传材料、播放光盘、举办图片展览、文艺演出等多种形式，加强对广大交通参与者的交通安全宣传。
23、在继续办好《天天说交通》、《交管直播室》等栏目的基础上，密切与电视台、广播电台、报社等媒体的协作，开辟新的公安交管栏目，加大公益广告刊播力度，倡导群众举报交通违法活动，在电视台、报刊等设立曝光台，进行警示教育。
24、建立健全农村基层交通安全组织，进一步健全和完善交通安全员机制，充分发挥遍布全市城乡的交通安全员职能作用，做到有机构、有人员、有制度、有台帐、有考核、有效果。
25、加强与教育部门协作，落实交通安全教育措施，创建一批交通安全示范学校，完善“学生交通安全记录卡”机制，加强在校学生交通安全知识教育；加强与工商部门协作，落实沿街单位“门前三包”责任制。
26、按照省局即将出台的《省交通特勤工作考核办法》，加强特勤大队、中队规范化建设，提高管理的灵活性和机动性，提高交通安全警卫和突发事件的处置能力。
四、注重科技应用，进一步提高科技管理水平
27、按照部颁标准，配齐所有民警执勤必须的防护、执法、通信、交通等单警装备，切实保护民警自身安全；加大非现场执法力度，警务通使用率达到90%以上，切实提高执法工作效率和水平。
28、大力实施“金盾工程”，完善机动车登记、驾驶证管理、交通事故信息等业务系统，规范数据格式、提高数据质量和上传速度，实现各信息共享互用，有效提高系统的使用效率。
29、继续加强交警队信息平台的应用工作，大队、中队的应用比例达到上级规定的要求。进行大队、中队网络升级改造，更新部分计算机，全部实现办公自动化。
30、在全市所有长途客运车上安装、使用符合国家标准的汽车行驶记录仪，对全市客运车辆和有条件的大型运输车辆要有计划地组织安装。同时，组织进行车速、运载、行驶线路等方面的交通安全监控。
31、建立我局350M无线指挥调度系统，完成基站建设、基地台、车台、手持对讲机的购置和配备；完成数据中心存储升级项目，违法处理系统升级、改造，更新部分警务通和打印机；完成电视电话会议系统项目招标、建设。
32、完善非现场执法管理系统，积极探索公路智能监控、城市交通信号控制、视频监视、电子警察、交通诱导等系统的集成应用，建立信息采集、处理、控制、指挥于一体的现代交通管理体系。年内各县（市、区）交警大队都要建立交通控制分中心，安装10处以上路口、路段电视监控，实现24小时录像储存和违法抓拍功能。
33、继续完善出入市口警务室建设，充分发挥交警治安防控职能作用，形成联合警务防控格局。
五、大力加强队伍建设，推动交警队伍素质能力整体提高
34、组织开展以贯彻落实科学发展观为主题的“解放思想大讨论”等一系列专题学习教育活动，打牢思想基础，牢固树立服务大局理念、以人为本理念、改革创新理念，增进同人民群众的感情，做到路面执法严格公正文明，事故处理公平正义，车驾管考核、办证、检车规范有序。
35、扎实做好党建工作，以学习贯彻新《》为契机，建设一支立警为公、执法为民、政治坚定、业务精通、作风优良的党员队伍，始终保持共产党员先进性，为圆满完成各项公安交管工作提供坚实的思想和组织保证。
36、落实民警绩效考核制度。认真执行即将出台的《石家庄市公安交通管理局关于民警绩效考核办法》的标准和要求，奖罚分明，充分激发队伍的内在生机和活力。
37、加强全市交警系统法制建设，大力推行持证上岗制度，对执法人员实行执法资格认证管理；按照统一的行政案件案卷标准规范行政案卷；进一步明确行政复议职能，坚持和完善行政复议、诉讼月报制度，提高执勤执法水平；加大对协勤人员规范着装、规范行为的管理力度，统一纪律，杜绝“三乱”问题发生。
38、加强纪检、督察、工作，继续开展创“三无”活动，建立责任追究长效机制，消除因公安机关自身原因引发群众上访等不和谐、不稳定因素。
39、以提高办案质量为核心，严格办案时限，加大执法检查力度，实行错案追究，定期进行事故处理分析、研判和培训，切实提高交通事故执法办案能力和水平，做到执法错案率不超过1%，确保交通事故申请责任认定复核率控制在1%以内，减少因交通事故引发的源。
40、按照《省公安交警系统人民警察初、中、高级训练和考核大纲》要求，建立交管局、大队和“一所一队一岗位”练兵体系，落实每名民警每两年集中培训一个月的制度，积极参加公安部、省交管局和市公安局组织的专项业务培训，全面提升交通民警的整体素质；按照“三懂六会”工作标准，加强对道路执勤、事故处理、车辆和驾驶人管理等岗位民警的业务培训，提高基层民警业务水平。
2016年是全面建成小康社会决战决胜阶段的第一年，也是供给侧结构性改革的攻坚之年和十三五规划的开局之年。继续做好农产品质量安全监管工作，巩固平稳向好的发展态势，任务艰巨、责任重大。2016年农产品质量安全监管工作的总体要求是，深入贯彻党的十八届五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议和系列重要讲话精神，认真落实全国农业工作会议的决策部署，牢固树立绿色发展理念，紧紧围绕“提质增效转方式”，将农产品质量安全监管与农业产业发展、现代农业建设紧密结合起来，坚持执法监管和标准化生产“两手抓”“两手硬”，逐步探索出一套符合中国国情和农情的监管模式，推进监管能力和制度机制建设，切实保障农产品消费安全，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。
一、深化农产品质量安全县创建
（一）开展首批试点核查授牌。对2015年确立的107个创建试点单位，组织省级农业行政主管部门进行全面核查，核查后符合条件的由部里进行抽查。核查、抽查符合要求的，统一命名为“国家农产品质量安全县”并进行授牌。
（二）扩大创建试点规模。根据首批试点进展情况，修改完善质量安全县（市）创建活动方案、考核办法和管理办法。在首批基础上，再新增200个县（市）作为创建单位，优先把现代农业示范区、省级质量安全县以及政府重视、基础条件好、工作积极性高的“菜篮子”大县或地市整建制推进纳入创建范围。鼓励和支持开展省级农产品质量安全县创建。
（三）提升创建水平。加强创建工作指导，开展宣传培训，争取政策支持，营造创建良好氛围。督促指导试点县市落实属地管理责任，加大投入力度，实施全程监管，创新制度机制，提高监管能力和水平。着力推进生产标准化、发展绿色化、经营规模化、产品品牌化、监管法制化，坚持率先实现网格化监管体系全建立、规模基地标准化生产全覆盖、从田头到市场到餐桌的全链条监管、主要农产品质量全程可追溯、生产经营主体诚信档案全建立的目标，努力将农产品质量安全县（市）打造为标准化生产和依法监管的先行示范样板区。
二、加强农产品质量安全执法监管
（四）深入开展专项整治。始终保持高压态势，集中力量开展农产品质量安全专项治理行动，力争用3-5年时间解决突出问题，消除重大风险隐患。禁限用农药整治，要针对豇豆、芹菜、韭菜、菜心等品种，集中解决克百威、氧乐果等限用农药违规使用问题。兽用抗菌药整治，重点解决违规使用抗生素问题，严格控制超剂量、超范围使用、不按要求执行休药期等违规行为，严厉打击抗生素滥用。“三鱼两药”整治，重点解决鳜鱼、大菱鲆和乌鳢非法使用孔雀石绿、硝基呋喃问题。巩固并深化“瘦肉精”、生鲜乳、生猪屠宰等专项整治工作成效，聚焦重点区域、重点环节强化执法监管，严防问题反弹。
（五）扎实开展农资打假。加强与公安、工商、质检等部门协调配合，严格农资生产经营监管。围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时，严厉打击非法制售种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种、农机具等假冒伪劣农资的行为，适时向社会公布一批典型案件。加大农资产品质量监督抽查力度。及时督办查办各类涉假劣农资举报案件。组织开展乡村与城郊结合部、互联网以及果菜茶、中草药产区农资市场整治。深化放心农资下乡进村活动，拓展优质农资销售主渠道。
（六）强化日常督导巡查。发挥各级农产品质量安全监管、监测和农业综合执法机构职能作用，组织开展农产品质量安全风险排查，加强农产品产地贮藏保鲜及相关防腐保鲜添加剂监管，采取针对性措施全面强化薄弱环节监管，及时消除问题隐患。坚持源头控制，加强产地环境管理，严格控肥控药控添加剂，推进减量化绿色生产。督促生产经营主体按标生产、合理用药、科学施肥，开展经常性的生产规范性督导巡查，切实落实禁限用规定和休药间隔期、生产档案记录等制度。
（七）全面加强监督抽查。做好监督抽查与风险监测的相互衔接，充分利用监测抽检结果，实施精准打击。围绕风险监测发现问题，部省两级农业部门要跟进开展针对生产经营主体的监督抽查，加强检测机构与农业综合执法机构的协作配合，强化“检打联动”，及时查处不合格产品及生产经营主体。
（八）加大违法案件查办力度。坚持严字当头，强化联打联动，集中力量查办一批违法违规大案要案。凡监督抽查不合格的，要依法依规处罚，及时曝光。加强行政执法与刑事司法衔接，严惩违法犯罪分子，凡达到司法移交标准的要坚决移送司法机关追究刑事责任。
三、加快推进追溯管理
（九）建设国家农产品追溯信息平台。加快建设国家农产品质量安全追溯管理信息平台。积极推动省、市、县级农产品质量安全信息体系建设，尽快实现监管信息互联互通和资源共享，贯通检测、认证、预警、评估、执法、追溯、标准等全要素，不断提升监管信息化水平。
（十）制定追溯管理规范。研究制定《关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的指导意见》和《农产品质量安全追溯管理办法》，积极构建农产品质量安全追溯技术标准和运行规范，设立统一的农产品质量追溯编码规则和识别查询标识。
（十一）启动追溯试点工作。积极筹备和开展国家追溯信息平台试运行工作，优先选择“三品一标”和生鲜乳、蔬菜、猪肉等易于标识的农产品开展全国统一追溯试点。推动各地因地制宜开展农产品质量追溯。积极争取追溯条件建设和奖补政策，支持规模化农产品生产经营主体参与追溯试点。
四、强化风险监测预警和应急处置
（十二）稳步开展例行监测。制定全国统一的农产品质量安全监测计划，明确各层级监测的重点和方式，及时分析会商和综合研判，加强监测结果信息通报和共享。建立省级监测信息报告制度，逐步实现部省互联互通、监测数据实时共享。
（十三）深入实施风险评估。统筹规划农产品质量安全风险评估、风险管理和风险交流，研究制定农产品质量安全风险评估管理办法和风险评估指南，制定国家农产品质量安全风险评估5年规划。围绕重大问题隐患、标准制修订和科普解读需要，有计划、有重点地开展风险评估，跟进实施科学研究和技术攻关，提出各类农产品全程管控的关键点及技术规范和标准制修订建议。
（十四）妥善处置突发问题。加大舆情监测和研判力度，健全舆情监测体系和应对机制。推动各地细化完善舆情监测和应急预案，建立上下联动、横向合作、跨区协作的应急处置机制，加强科普培训与应急演练，提高应急处置能力。对突发问题，第一时间做出反应、第一时间采取措施，做到依法稳妥处置，努力将负面影响降到最低。
五、大力推进农业标准化
（十五）加快完善农兽药残留标准体系。深入实施《加快农药残留标准制修订五年工作方案》，新制定农药残留标准1000项。加快兽药残留标准制修订步伐，制定国家兽药残留标准制修订5年工作方案，新制定兽药残留标准100项。支持各地制定保障农产品质量安全的生产技术规范和操作规程，尽可能将标准集成转化为简便好用的操作手册、生产日历、挂图和明白纸。
（十六）推进农业标准化生产示范创建。不断扩大果菜茶标准园创建规模，加快畜禽标准化养殖小区和水产健康养殖场创建，支持规模化农场开展标准化生产示范，鼓励农产品质量安全县、现代农业示范区以及有条件的“菜篮子”大县整建制推进农业标准化生产示范创建，推动省级农业标准化生产示范县（区）建设。
（十七）稳步发展“三品一标”。加强无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证管理，强化品牌培育，推动形成一批安全优质的农产品地域品牌。强化证后监督和标志使用管理，加大获证产品抽检力度，切实维护好“三品一标”公信力和品牌形象。充分发挥“三品一标”品牌优势、制度优势和体系优势，用安全优质品牌农产品引领和带动农业标准化生产。
六、加强基层监管能力建设
（十八）不断完善基层监管体系。健全地县两级农产品质量安全监管机构，“菜篮子”大县年底前要基本建立。加强乡镇农产品质量安全监管服务机构条件能力建设，制定全国统一的乡镇农产品质量安全监管站管理规范，明确建设内容、管理制度和工作规范。探索乡镇农产品质量安全监管员持证上岗，开展村级农产品质量安全协管员培训。
（十九）强化检测体系管理。加快农产品质量安全检测体系建设项目建设和验收步伐，督促落实基层农产品质量安全检测机构人员编制和工作经费，推进资质认证考核评审。启动农产品质量安全检测员职业资格培训认定工作，组织开展第三届全国基层农产品检测技术人员大比武活动。强化岗位练兵和技术培训，尽快提高基层检测人员能力素质和业务水平。
（二十）健全监管制度机制。扎实推进《农产品质量安全法》及农药、畜禽屠宰条例修订工作。加强与食品药品监管部门在突出问题整治、应急处置和产地准出市场准入等方面的合作联动，尽快构建贯通农产品质量安全“从田头到餐桌”全过程的监管体系。加强农业系统各行业、各地方的协作配合和整体联动，推动形成全国“一盘棋”的农产品质量安全监管新格局。
（二十一）编制实施“十三五”规划。积极参与国家食品安全战略编制，制定实施《全国农产品质量安全提升规划（2016-2020）》，强化监管体系能力建设和设施条件装备，提升农产品质量安全监管能力和水平。积极争取发改、财政、科技等部门支持，将农产品质量安全纳入各地经济社会发展“十三五”规划和执法监管能力建设重点。
七、推进社会共治
（二十二）提高生产经营者自律意识。发挥基层监管服务机构和农业、畜牧、水产等技术推广体系作用，全面组织开展农产品质量安全法律法规、技术、标准的宣传培训，提升农产品生产经营者质量安全自律意识，指导和督促农产品生产经营者落实生产记录、休药间隔期制度，从生产经营过程把好质量安全关。
（二十三）落实监管责任。进一步明确和落实地方政府对农产品质量安全的属地责任。按照守土有责、党政同责的要求，推动将农产品质量安全工作全面纳入地方政府绩效考核和综合治理考核范围，把保障农产品质量安全作为综合考核评价党政领导班子和领导干部的重要依据。研究制定农产品质量安全执法监管规范，细化责任分工，加强督促检查，推动监管责任落实。
一、 上半年安全生产指标完成情况：
未发生轻伤及以上人身事故。未发生农电职工重伤及以上人身事故。未发生一次两座及以上110Kv变电所全停事故。未发生有人员责任的主设备事故。未发生火灾事故和同责及以上的重大交通事故。未发生误调度事故、10KV及以上的恶性误操作事故、35KV及以上误操作事故。未发生输变电考核事故。未发生变电一类障碍，但发生输电线路事故1次，输电线路一类障碍 3 次；农配事故 18次。
3、输电线路一类障碍：A、3月1日500kv武南变110kv武南线开关另序1段保护动作，开关跳闸，重合不成.原因是常州市神州花木园林有限公司施工汽吊吊臂碰及导线。
C、4月30日2时55分，220kv运村变110kv运寨线开关另序1段保护动作，开关跳闸，重合成功。故障原因为110kV运寨线18#杆B相合成绝缘子雷击闪络。
二、 上半年主要工作回顾：
1、制订严防死守措施，进一步落实安全生产责任制
年初，公司安全生产领导小组召开会议，讨论并通过了《2008年安全工作意见》，为全年安全工作理清了思路。今年以来，公司生产、基建任务面广量大，为了继续保持良好的安全形势，完成职代会提出的安全生产目标，真正把严防死守的措施落实到位，各部门针对本部门实际情况重新制定了安全生产严防死守措施，各班组纷纷将公司安全生产目标分解落实到本班组，制定了实现安全生产目标的具体措施，落实公司领导提出的安全生产严防死守各项要求。为充分发挥广大职工的主人翁精神。公司工会、安监部在4月15日联合举办了 “我为安全生产做什么”的安全生产座谈会。这次座谈会是公司进一步落实安全生产责任制的深化。它充分发挥了广大职工搞好安全生产的积极性、
创造性。
2、认真深化安全整顿工作成果，确保公司安全生产稳定局面
新年伊始，我公司认真围绕市公司布置的安全生产整顿工作要求，统一思想、有序布置，排查反思、检查督办，收到了良好的效果。并结合贯彻、落实市公司十一届六次职代会和2008年工作会议精神，全面总结2008年工作，研究确定了公司2008年工作总要求和重点工作任务，动员全体职工进一步理清思路、坚定信心、振奋精神，开创安全工作新局面。
公司各部门认真组织学习国网公司、省、市公司领导在安全会议上的讲话及市公司2008年安全工作总结、2008年安全工作意见，认真学习省公司2008年事故快报第一、二期及2008年我公司发生的各类障碍、不安全情况汇编材料，围绕查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患五个方面全面查找2008年在安全生产责任制落实、安全技能和安全培训、现场六要素、交通安全等方面存在的问题。
安全整顿期间，根据“1.8”误登杆事故教训，举一反三，公司组织领导和相关部门专职，根据武进局实际情况，研究制定了7条防止误登杆措施，并已在实际工作中贯彻执行。
为了进一步规范每日安全生产调度晚会制度，明确晚会的工作内容中增添了各部门领导、专职下现场监督、检查工作项目和范围，重点研究各部门上报的危险点控制措施。保证各级领导班子成员把主要精力集中到安全生产上来。
安监部组织召开了安全网络会议，制定并下发了《部门安全员工作要求》，详细规定了部门安全员每年、每季、每月、每周必须做的具体工作，将部门安全员的安全生产责任制进行细化，并提出了明确的工作要求。及时检查各部门安全管理工作中存在的问题，提出整改要求。检查部门安全员每月履行安全监督责职情况，并结合过程管理进行考核，以此来提高各部门安全管理水平。
3、开展了强化安全基础培训。
根据市公司要求，我公司在元月20日至2月28日，在公司全面开展了安全基础培训活动。通过层层发动动员，使广大干部职工思想得到了统一，一致认为开展安全培训对抓好日常安全生产非常重要，也是非常必要和及时，为随后开展学习、排查工作的顺利进行创造了有利条件，也使全体职工深刻认识到只有在安全学习后继续保持高度的安全意识和落实好各级安全责任制，才能真正确保安全。
培训期间，各部门认真组织学习国网公司、省领导在安全会议上的讲话及相关内容，统一了思想，进一步提高了认识。通过学习领导讲话，给我公司的安全生产理了一下思路，突出了工作重点，明确了安全工作的要求，夯实了08年安全工作的基础。另外，我公司在安全生产上继续抓实、从严、动真，抓住危险人和危险源不放，并且采取措施，真正使安全生产“横向到边、终向到底”，确保安全生产。
各部门通过对事故的学习、分析、讨论，使全体职工理性地总结经验，特别是使全体职工要学会做聪明人，要善于吸取别人的教训，举一反三，结合部门、班组和工作实际，制定有针对性的防范措施，确保安全生产。
通过强化培训，全体职工对安全生产重要性的认识明显提高，“安全存在于细节中”的思想更加确立，公司相关部门采取对《安规》内容的提问形式，使公司职工对安规得到了进一步理解和熟悉。
4、坚持安全生产“两手抓”的工作方针
（1）、一手抓教育
a、2月份公司党委为进一步把公司的安全生产搞扎实，真正把安全工作落到实处，开展了“安全生产强基固本”系列活动。3月25日，工会、安监部举行了工作票签发人纠错比赛。3月29日工会举行“关注安全、告别违章、远离事故”签名活动。5月13日，团委进行安全知识竞赛。
b 安全培训：
按照年初公司制订的安全培训计划，安监部完成了对工作票签发人安全教育培训；完成了《电业安全工作规程》复习与考试；营销部举办了用户运行人员安全培训班；总公司会同安监部对12个外来施工单位的施工人员进行了安全教育和安规考试。上半年对公司新进人员进行了安全三级教育。
c 安规考试：
全公司安规考试分各生产单位、公司两部分组织进行。各部门自行组织本部门的安规考试，自行命题报安监部审核后，均在3 月份组织本部门职工进行了安规考试，考试成绩报安监部归档。全公司中层干部和各部室、工区、公司的工程技术管理人员由公司统一组织，于3月底进行了安规考试。
d 安全活动：
班组安全活动作为宣传安全，加强教育的主阵地，各部门都很重视，上半年除了极少数生产部门生产任务比较繁忙，影响了班组安全活动按时开展之外，总体情况还是比较正常。
（2）、一手抓现场。
上半年，我公司生产基建任务十分繁重，为确保安全生产，公司领导高度重视，亲自参加现场安全监督，安全值日组、安监部、各部门领导全力以赴，下现场严密监督、控制现场安全生产，及时查处违章违纪行为，安全值日组共进行现场安全检查151次（至5月份），每次检查的情况都及时在局域网“每天安全检查”模块上进行公布，使发现的问题部门能迅速整改；安监部对生产部门的安全例会召开情况、“两票三制”执行情况、现场开收工会录音制度的执行情况、安评整改及危险点预控情况进行了检查。坚持安全生产责任追究制，对发生的事故、未遂和违章违纪事件严格按“三不放过”的原则，对违章违纪人员进行严肃处理。
5、公司开展了春季安全大检查
为认真贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针，深刻吸取近阶段系统发生的事故教训，切实做好当前安全生产工作，根据常供电安〔2008〕96号《关于开展春季暨迎峰度夏安全大检查的通知》和省公司关于开展春查工作的要求，结合安全生产的实际情况，针对季节性特点，我公司自2008年4月5至2008年4月26日开展了安全大检查工作。
各部门根据要求，组织员工认真学习国家电网公司《关于转发国务院办公厅进一步加强煤矿安全工作的紧急通知》（国家电网安监〔2008〕95号）以及国网公司、华东公司、省公司近期关于安全生产的文件精神，学习近期系统内通报的事故教训，使每一位员工都能深刻认识到安全生产责任重于泰山、认识到一个安全稳定局面对公司发展的重大和深远的意义。
各部门结合安全性评价和年初开展的安全整顿活动，把排查出来的问题，进行了梳理，重点检查整改计划的落实情况。并且重点检查了去年夏季用电高峰期间电网和设备暴露问题整改完成情况，以及今年“迎峰度夏”工作的准备情况。农电、工程、生技部分别针对农电安全、基建安全、信息安全进行了重点检查，做到了有布置、有检查、有落实整改。
安全大检查中重点检查了各级安全生产责任制的落实情况，重点检查安全整顿期间市公司制订的《关于进一步强化生产作业现场管理的通知》和《关于重申“三带（戴）一接地”管理规定的通知》等一系列规章制度的落实情况。公司各级领导坚持安全管理重心下移、关口前移的工作方法，加强生产现场的安全监控，切实保证人身、电网和主设备的安全。 在安全大检查工作中，各部门对查出的安全隐患，按“边查边整改”的检查工作原则，认真组织落实整改工作，及时消除安全隐患。
加大安全用电宣传力度，共发放宣传资料235张次。结合供电所安全性评价工作，对供电所安全管理网络进行了复查，各所均成立相关安全网络。签订了各所的安全责任状；组织了供电所人员、村电工、劳务用工的年度安全培训与考试；完善值班抢修网络；完善线路巡视责任网络；告居民客户书、供用电协议补签结束，正常业扩用户签订后送电；安全工器具、施工工器具、测量工器具均纳入公司或农电所年度计划。
6、加强外包工程队安全管理，强化基建、多经、交通安全管理
加强了对外包工程队伍的安全管理和教育培训工作。特别是做好施工合同的管理工作，工程部与每个施工队都签订了施工合同、安全协议。每项工程开工前都进行了安全教育，安全技术交底和现场安全交底。集团总公司坚持每月定期召开外包工程队安全工作月度会议，总公司领导坚持下现场进行安全监督的制度，并指派专人到当天最为复杂的施工现场进行安全检查。
三、 存在的问题
1、在保护电力设施方面的工作需进一步进行，我公司今年的设备事故，特别是由于外力造成的事故较多，必须加强在广播、电视、报刊等新闻媒介的宣传，充分发挥农村电工的作用，同时提高普通百姓的安全意识，充分按照保护电力设施的法律武器，搞好保护电力设施方面的工作。
2、危险点分析预控工作，危险点重点把握不明确，重点突出不够。执行防范措施少数作业人员不注重细节，对现场发现的危险点，个别工作负责人预警不及时。
3、“三措”、作业指导书编制，结合相应工程实际情况，针对性还需加强，在作业人员层面对“三措”、作业指导书的交底、学习效果不是很明显，还不能保证每位作业人员熟悉和掌握。
4、班组控制异常、未遂的目标没有实现
1）、设备异常、事故、障碍得不到有效控制。
1～5月份农配事故共发生18起，其中，外力破坏造成的农配事故13起，其他方面原因造成的农配事故5起。。
5、违章违纪现象时有发生，有的还比较严重
有些事故中，虽然职工工作热情很高，但却忽视了安全防护，有些事故中，职工安全意识差，预控措施没有全面落实，自己违章了都不知道。
6、外包工程队在危险点预控管理方面还有很多不足，需要进一步规范和提高。
一、认真贯彻落实xx公司和xx公司200年安全生产工作会议精神
200年是xx公司的安全年，我们以xx公司1号文为指导，按照xx公司、xx公司20年安全生产工作会议和xx公司安全生产监察工作会议精神，把多种产业系统的安全工作作为重要工作来抓，及时组织全体员工认真学习1号文，领会精神实质，提高思想认识，将工作思路统一到xx公司和xx甘肃公司安全年的总体要求上来。并围绕“落实责任、夯实基础”这个主题，结合多种产业的工作实际，制定了贯彻落实1号文实施措施，研究部署了多种产业系统“安全年”工作的重点，明确了安全年工作的指导思想、目标和重点工作任务，并制定切实有效的措施，将全年工作内容量化分解，落实完成时间、完成部门、责任人。
二、逐级分解，层层落实，确保各级人员安全生产责任制的真正落实
我们按照xx公司和xx甘肃公司关于推进xx化运作和建立三级责任体系的要求，重点抓好各级人员的安全责任的落实，明确安全生产三级主体的责任、对责任行为、职责范围进行了规范；与各级人员签订了安全生产责任书，明确了责任内容、工作原则、工作目标，并组织全体人员进行了安规考试。促使岗位责任制、规章制度100%落实到班组和个人，做到凡事有人负责，责任逐级追究，形成了自上而下的安全生产互保机制。
三、认真开展冬、春季安全大检查工作
今年元月15日，xx公司对我公司多种产业系统安全情况进行了检查。对查出来的问题，我们召开专门会议进行分析，并逐条逐项的进行整改。车辆配备了车载灭火器；餐饮业增配了应急灯；酒店、俱乐部等人员比较集中地方规范了紧急疏散通道的标志；消防器材进行补充和年检等。
5月16日至17日xx公司春季检查组对我公司进行了专项检查，对发现的问题和存在的隐患提出了指导意见。为此，我们立即行动起来，下发了《xx公司春季安全大检查整改工作的通知》，多种产业部门也下发了相应的文件，从防人身伤害、防交通肇事、防火、防汛、重大危险源管理等6个方面制定了整改计划，对整改工作做了细致的部署和安排，并要求所属分场要以防人身伤害、防交通肇事、防汛为重点，查“两票三制”的执行情况，查各项规章制度的落实情况，查合同工的管理情况，查习惯性违章；查酒店、灰坝等重大危险源的安全情况，按照春检对照表，逐项进行检查和整改，各部门自查整改217项缺陷。
四、以春检整改为切入点，推进“安全月“的各项工作
在“安全月”活动期间，多种产业系统结合春检整改工作，突出主题，通过开展形式多样，内容丰富，注重实效的安全宣传教育活动，营造“遵纪守法，关爱生命”的良好氛围，组织员工观看了消防知识讲座；191名职工重新进行了安全规程考试；参加了公司义务消防员灭火演习和电视安全知识培训班。通过春检和“安全月”活动，从安全管理、制度建设、重大危险源管理、文明生产等方面做了扎实有效的工作，职工关爱生命、重视安全的意识得到进一步的加强。
五、夯实安全基础、规范制度建设
我们根据xx公司《关于进一步加强xx公司系统多种产业安全生产管理工作的意见》、《关于xx公司多种产业安全大检查的通报》要求，以xx公司安全年为契机，结合安全性评价整改、春检整改，继续完善多种产业系统的安全生产建章立制工作，对现有的制度进行了全面梳理，对不适应或不完善的进行了修订或补充，为安全管理规范化、标准化、制度化提供了保证。制定了多种产业系统安全生产保证体系和安全生产监督体系，明确了各自的安全责任和工作重点，制定了《安全生产及时汇报制度》、《餐饮业安全工作规定》、《防火工作管理制度及紧急预案》、《防汛工作管理制度及紧急预案》等制度，为确保安全生产奠定了基础。
六、加强雇佣工的使用管理
我们始终把雇佣工管理作为重要工作来抓，把雇佣工作为危险源来管理。按照xx公司要求，通过有资质的中介公司派遣劳务用工，签订劳务合同，上岗前首先进行安全教育并进行安规考试，合格后方可上岗工作。在此基础上，使用部门也要进行安全教育和安规考试。雇佣工的日常安全管理和正式工一样，组织参加各部门的安全学习，按规定配备各种劳保用品，在工作中加强对他们的安全管理。对雇佣工宿舍统一进行管理，严禁在房间使用易燃易爆品，腾出房子统一配置灶具，集中管理，既方便了他们的生活也从安全上得到保证。
七、加强车辆的安全管理
多种产业系统有各种车辆30多台，我们把司机安全教育和车辆的维护保养放在突出的位置，首先从管理入手，制定了《全员控制差错细则》、《机动车辆安全管理制度》、《危险点分析预控卡》、《车辆定期检查制度》等11项安全管理制度及措施，坚持每天安全交底，确保了行车安全，200年多种产业系统被xx市xx区评为交通安全先进单位。截止200年8月31日安全行车2435天。
八、加强外包工程的安全管理
随着对外市场的不断开拓，多种产业系统承揽的电力设备检修、安装项目也逐渐增多，我们按照《中国xxxx公司安全生产工作规定》，把加强外包工程项目的安全管理作为安全管理的重要部分。对所有的外包工程，我们都制定“三措一案”，配备了专职安全员，并按照内部安全管理的要求加强施工现场的安全监督和管理。
九、坚持安全监督工作制度化、规范化
多种产业系统担负着公司生产系统除灰和灰渣拉运工作，设备大小修维修机加工任务、公司生产建筑物、生活福利设施的维修工作，点多面广，如何加大安全监督检查工作是关系到生产、经营、发展的头等大事。公司领导十分重视多种产业系统的安全管理工作，建立了公司、分场和班组的三级安全生产保证体系和安全生产监督体系，配备专职安全员；每周一多种产业系统召开安全生产例会，各部门汇报上周安全生产和经营工作，本周安全生产重点工作，周三参加xx公司安全例会。每月月底召开多种产业系统月度安全生产分析会，通报当月安全情况、存在的问题，布置下月工作重点，并提出安全生产预控目标、安全重点防范事项。通过加强监督检查，有效地促进了安全管理工作，为多种产业开展各项经营活动奠定了重要的基础。
十、下一步要做的工作
1.进一步加强员工的安全学习和安全教育，针对“三违”现象加大反违章管理工作，建立反违章暴光制度，加大考核力度。
2.做好安全性评价的整改工作，按照评审组提出的问题对表、对标逐条逐项认真整改。
关键词:治安保卫;重点部位;管理浅析
中图分类号:F24
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)05-0049-02
1 界定管理治安保卫重点部位的意义
治安保卫重要部位是指对一个单位的全局有关键影响和作用的部位,重点部位要作为企业保卫工作的重点加以保卫。一个生产型企业内部的治安保卫重点部位存在于单位生产流程之中,对该单位生产经营、发展建设、改革稳定等作用和影响重大。梅钢公司系宝钢下属生产制造单元,具备产铁、钢、热轧350万吨的规模,生产厂7个,界定和管理内部治安保卫重点部位对梅钢公司来讲十分重要。
2 梅钢公司治安保卫重点部位管理现状
2008年前,梅钢公司的公安事权由梅山公安分局承担,公司的治安保卫重点部位的管理属分局管辖,主体生产单元不掌握国家对企业的治安保卫重点管理标准。梅山公安分局属地后,公安事权移交南京市公安局管辖,企业就得要主动管理内部治安保卫重点部位。治安保卫重点部位的管理对梅钢公司来讲,是一项新的课题。梅钢的重点部位的主要特征呈稳定型、显露型,分布是点多、面广、线长,且介质各异。如,煤气加压站、生活水厂、信息(通讯)控制中心、地下电缆隧道、地下油库、氧(氢)气球罐、高压锅炉等,每个重点部位的管理标准不一样,一旦发生治安事故,造成后果不堪设想,给保卫工作管理带来难度。
3 加强治安保卫重点部位管理的几点思考
3.1 治安保卫重点部位必须界定
(1)准确界定治安保卫重点部位。重点部位的确定是指企业保卫组织根据现状,依照一定程序明确而肯定界定,并报公安机关备案。确定重点部位是企业保卫工作的起点,也是重点部位保卫工作得以开展的前提条件。一个企业在不断发展变化,企业的治安保卫重点部位也在不断变化之中。重点部位具有其固有特征,随着时间的推移,一旦丧失了重点部位所具有的特征,则不再是重点部位;反之,非重点部位随着条件的变化,具备了重点部位特征,则转化为重点部位。重点部位的确定以及确定准确与否,都严重影响着企业的保卫工作。一个企业如果不确定重点部位,重点部位的保卫工作就无从谈起、无从做起,重点部位的保卫就成为一句空话。重点部位确定不准确,将非重点部位和重点部位混淆,必然导致保卫工作的混乱、保卫工作无主次,甚至给重点部位的保卫管理带来隐患,不能确保“重点”,而在非重点单位的保卫管理上造成财力和人力的过度投入。因此,不仅要界定本单位治安保卫重点部位,且要准确界定本单位的治安保卫重点部位。
(2)遵循“现场调查、服从全局、确保重点”的原则界定重点部位。要根据《企业事业单位内部治安保卫条例》及国家公安部即将颁布的《冶金钢铁企业治安保卫重要部位风险等级和安全防护级别规定》有关精神,重点部位的界定标准和依据比较笼统和抽象。加上各企业情况各异,类型和规模也不尽相同,但企业都是客观存在的,只有运用科学发展的方法,才能准确地划定重点部位。而作为一个生产型企业,在确定重点部位时,应该遵循“现场调查、服从全局、确保重点”的原则。现场调查,即在界定企业重点部位的过程中,企业保卫部门要深入各项管理业务、各项生产流程,掌握和研究企业各种实际情况;服从全局,即从全局和整体出发,服从和服务于全局和整体,将部位置于全局之下,用其在全局中实际所处的地位以及其对全局作用力、影响力的大小来权衡其重要程度。确保重点,即突出体现对重点部位的优先确保,以确保保卫工作安全有效运行。
(3)梅钢依据实际界定二级治安保卫重点部位。梅钢在界定治安保卫重点部位的过程中,首先,应要求所辖部门和单位,根据自身管理实际,遵循“现场调查、确保重点”原则,梳理出本单位的治安保卫重点部位,并报公司安全保卫部备案。其次,要求安全保卫部牵头,在各单位的上报治安保卫重点部位的基础上,遵循“服从全局”的原则,对每个部位进行评审、筛选和鉴别,并积极与公安系统协同,对逐个部位进行调查研究,再界定公司级治安保卫重点部位。梅钢公司把“生活水、煤气加压站、剧、ERP等部位列为公司级治安保卫重点部位,报市局备案,作为公司的保卫管理重点。各二级单位也要界定治安保卫重点部位,作为二级单位保卫管理重点。治安保卫重点部位的界定,为重点部位的保卫管理奠定了良好的基础。
3.2 治安保卫重点部位管理网络必须健全
(1)企业管理者应重视重点部位的管理。一个企业的内部治安保卫重点部位界定了,必须要健全重点部位管理网络。当前,按照政企分开的要求,企业内部的治安保卫工作责任,由过去公安机关包揽转变到现单位法人代表身上。企业的法人代表成为单位安全保卫工作的第一责任人,认真执行“谁主管、谁负责”的原则。首先,企业领导人要重视、关心重点部位的治安保卫工作。必须要指导重点部位管理人员做好保卫工作,为企业创造一个良好的治安环境,调动起员工做好重点部位的保卫工作的积极性,把重点部位保卫的各项措施落到实处;其次,在指导重点部位的保卫工作的基础上,要善于发现问题、解决问题,敢于承担责任。一旦出现事故要追究企业、重点部位的负责人的责任,避免重点部位的保卫工作流于形式。因此,企业要建立和完善企业重点部位保卫工作网络。
(2)建立重点部位管理网络。加强对治安保卫重点部位的管理,也要健全企业各层次的治安保卫重点部位管理网络,要求企业各层次领导对本单位的重点部位保卫工作负主要责任,加强协调,落实区域安全保卫责任制。各层次的保卫组织要充分发挥职能作用,具体落实重点部位保卫的各项措施,切实搞好重点部位保卫。单位领导成为重点部位保卫的第一责任人,重点部位的保卫工作就逐步规范,并与企业的生产经营等活动紧密结合、同步推进,并直接为生产经营提供服务保驾。
(3)梅钢重点部位管理要覆盖全面。梅钢公司公安分局属地后,梅钢针对公司级、二级单位级治安保卫重点部位,在纵向管理上,应成立治安保卫重点部位领导小组,成员由公司分管经理、二级单位第一责任人组成。在横向管理上,应成立治安保卫重点部位工作组,公司级治安保卫重点部位工作组,组员由安保部(保卫组织)与重点部位第一责任人及相关人员组成。二级单位治安保卫重点部位工作组,组员由二级单位办公室(保卫组织)与重点部位第一责任及相关人员组成。领导小组在对治安保卫重点的管理中,主要起到决策、化解问题的作用。工作组负责平时的保卫日常管理工作,如执行法律法规、宣传教育培训、防范措施落实、预案制订演练、协助公安事务等。
3.3 治安保卫重点部位管理制度必须完善
(1)制度完善使重点部位管理做到有章可循。结合企业治安保卫重点部位的实际情况,建立健全相应的各项保卫制度,是重点部位保卫的基础工作。治安保卫制度是企业行政管理的组成部分,对员工具有约束力,也是预防各类破坏活动有效举措。完善的制度能促进企业各方力量共同做好保卫工作,形成上下协作、齐抓共管的局面。治安保卫重点部位制度的完善,使重点部位保卫工作做到有章可循。企业必须参照国家标准,针对本单位重点部位的实际,制订出内容具体、操作性强的规章制度,就能使重点部位的保卫管理做到规范化、制度化。
(2)依照标准结合实际订立重点部位管理制度。加强对治安保卫重点部位的管理,企业必须根据《企业事业单位内部治安保卫条例》、《中华人民共和国消防法》、《冶金钢铁企业治安保卫重要部位风险等级和安全防护级别规定》等要求,结合本单位所界定的治安保卫重点部位的性质,切实制订和完善治安保卫重点部位管理制度。从总体上,要制订治安保卫重点部位管理制度、治安保卫重点门卫值班巡逻制度、治安保卫重点消防管理制度等,然后再结合重点部位的介质特征,制订一些相应的保卫管理制度,如针对财会室管理,可以制订财物保管制度。针对剧管理,可以制订剧使用保卫管理办法等。健全的治安保卫重点部位管理制度,为治安保卫重点部位的保卫工作的开展指明了方向、提供了依据和标准。
(3)梅钢制定制度确保可操作性。梅钢公司在管理治安保卫重点部位过程中,针对自身管理实际,应通过不断摸索,制订《治安保卫重点部位管理标准》、《生产作业场所保卫管理标准》、《门卫值班巡逻管理办法》、《剧毒性危险(易制毒、管制)化学品保卫管理办法》、《消防管理办法》等。制度、办法及标准的制订和完善,为重点部位的保卫工作开展明确了目标、责任、分工、流程、措施、检查、考核等方面工作,并通过不断运作,检查制度的可操作性,再不断完善。
3.4 治安保卫重点部位防控管理必须加强
(1)掌握重点部位的防范状况。分析现实的事例可以得出这样的结论,凡是发生危害的地方,肯定是防控措施不到位,存在不安全的漏洞和薄弱环节,凡是安全防范做得好的地方,就一定能防止和减少危害。确保重点部位的安全是保卫工作的出发点和最终目标,预防和控制是主要手段,治安保卫重点部位的管理要涉及到人、事、物,要防止可能危害重点部位的安全问题,必须加大防范管理力度,坚持严防、严控的管理,确保“四防”到位。人防,即对重点部位员工队伍严格管理,保证重点部位区域内员工队伍的可靠,责任落实到人;物防,即重点部位的防盗门窗、铁栅栏、墙围及防爬刺等防范措施是否到位。对可能被利用的空隙和漏洞要及时进行补救。技防,即重点部位安装的视频探头、入侵报警、门禁、电子巡根等。制度防,即要完善重点的制度。健全重点部位人员上岗作业手册、作业流程、应急处置预案等。只有采取各种防范措施,做好预防工作,把各种侵害因素控制和消灭在萌芽状态,就能有效防止和减少案件、事故的发生。
(2)落实重点部位防范管理。要对重点梳理部位的“四防”措施进行梳理,了解现场的防范状况,一是门岗的值班巡逻制度,门岗的值班是否正常,巡逻是否覆盖全面,门岗对外来人员和车辆进行是否把关等。二是现场重点目标是否有围墙、防爬刺、防盗门窗、铁栅栏等。三是重点部位的大门、通道及关键部位是否安装了入侵报警和视频探头等。四是重点部位的相关各类制度是否健全,是否有应急处置预案等。对防范措施进行一次全面梳理后,再根据实际做好补缺工作,逐步改善,实现防控到位。
(3)梅钢公司要加强重点部位防控管理。针对公司级、厂级治安保卫重点部位,应做到:一是对防范措施进行一次梳理,要求门岗认真做好值班巡逻工作,对外来人员和车辆要进行盘查、验证、登记后,方可进出,防爆区域严禁将火种和手机随身带入。对用于防范的防盗门、银箱固定、铁栅栏、防爬刺、围墙、入侵报警、视频探头等定期进行检查,确保防范措施到位、防控力度加大。二是对防范措施进行补缺统计,针对重点部位的管理,梅钢应由安保部牵头,与公司所属单位协同,分别对重点部位和易发案部位的技防设施进行补缺统计,对缺项内容列入次年整改计划,力争重点部位的防范管理上一个台阶。
3.5 治安保卫重点部位必须要制订演练应急预案
(1)制订演练重点部位应急预案能有效减少事故造成的损失。企业界定了治安保卫重点部位,并在建立健全完善的组织机构、制度的基础上,要加大管控力度,必须制订一整套完善的重点部位应急预案,结合生产实际进行演练,便于有效控制治安事故,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命、国家财产安全,保护环境,把事故所造的损失减少到最低点。
(2)梅钢制定演练应急预案提高应对突发事件能力。梅钢公司治安保卫重点部位分布特点是:点多且介质各异,有煤气加压站、生活水厂、变电所、信息通讯控制中心、地下电缆隧道、地下油库、氧(氢)气球罐、高压锅炉等,一旦发生治安事故,造成后果不堪设想。公司应根据实际,一是抓预案订立。健全了事故应急预案,在员工认真做好宣传教育工作,应急预案制订要达到100%。二是抓预案演练。结合生产实际和利用生产间隙进行预案演练,提高应对突发事件的处置能力。如,在消防管理方面,要与梅山消防大队主动联系,针对公司重点部位的管理,与各单位逐个开展“报警、自救、灭火”等方面的演练。通过演练,提高员工防火意识和消防技能,使消防官兵熟悉公司所有作业现场环境,确保在应对突发事件时双方配合更为融洽。
4 结论
综上所述,企业加强治安保卫重点部位的管理,必须要界定治安保卫重点部位,明确保卫工作的重点。必须要健全治安保卫重点部位管理网络,从企业管理的纵向和横向上对重点部位进行覆盖。必须要健全治安保卫重点部位管理制度,在管理上做到有标准、依据。必须要加强治安保卫重点部位的防控管理,确保重点部位防范措施到位。必须要制订并演练重点部位应急预案,提高应对突发事件的能力。梅钢公司在对治安保卫重点的管理中,严格遵循上述“五必须”要求,梅钢公司的治安保卫重点部位的逐步规范化和标准化,为企业的生产经营提供了有力保障。
参考文献
[1]《企业事业单位内部治安保卫管理条例》内容中,第十四条、第十五条.
[2]《中华人民共和国安全生产法》内容中,第四章安全生产监督管理.
[3]《中华人民共和国消防法》第三章消防组织、第四章灭火救援、第五章消防监督.
一、公司基本概况
****公司的前身是长庆局采油二厂特车大队，经过近几年的重组改制而成的。公司现有员工470人,有3个运输中队，2个特车中队，2个小车队和1个保养工段，现有各类在册车辆374台，在用车辆319台，维修设备43台。是一个集特车施工、运输车配属和车辆修理为一体的综合性车辆单位，****作业包括职工交通配属、物资拉运、原油拉运、管道试压、管线解堵、措施井搬家、措施井作业、新井投产、修井配合等内容。主要作业面对的是关联交易协议中处于甲方地位的采油二厂和二处内部的修井系统等主要单位，目前随着市场化运作，作业已面向采油一处、三处，采油一厂、三厂、四厂，钻井工程总公司、建设工程总公司等油田市场，并与大庆油田、华北油田、石油管道局等单位有多年的合作经验，特别是在国家重点工程兰-成-渝输油管道、涩-宁-兰输气管道试压中多次中标，赢得了一定的声誉。固定资产5410万元，年创收6000多万元，安全生产多次获得处、局级先进单位称号。是一支设备精良，职工能够吃苦耐劳，攻坚啃硬，敢打硬仗、恶仗的****单位，同时也是第二采油技术服务处的支柱产业之一。
今年以来我公司在各级领导及有关部门的关怀和指导下，在全体员工的共同努力下，始终贯彻“安全第一，预防为主”的安全工作方针，狠抓了安全管理工作，公司成立近四年了，整体安全生产形势基本实现了平稳有序，所做的主要工作如下。
二、指标完成情况(1-10月份)
l千人事故死亡率不超：计划：0.05%0实际：0，达标；
l千人事故重伤率不超：计划：0.3%0实际：0；达标；
l千人事故负伤率不超：计划：1.0%0实际：0；达标；
l千台车事故死亡率不超：计划：2.0%0实际：0；达标；
l千台车事故重伤率不超：计划：4.0%0实际：1.9%0达标；
l重大环境污染事故；计划：一万元以内实际：0；达标
lhse/osh“两书一表”推广率：计划100%，实际：100%；达标
三、今年来主要所做的安全工作如下。
思想是行动的指南，****公司领导班子在对安全生产重要性的认识上，态度是明确的，旗帜是鲜明的，我们深知，安全工作是事关国家、社会、家庭、个人的大事，是组织赋予我们的重任。我们更清楚，安全工作早已进入法制时期，安全立法与责任追究制度的构建出台，是悬在各级领导干部头上的一把双刃剑，前程、饭碗乃至刑事责任都与我们管理者的安全生产责任与义务水融。在这个正确的认识指导之下，我们确立了以“体系管理为载体，安全第一”的安全工作指导思想，坚定了“抓生产从安全入手，抓安全从生产出发”的安全工作管理理念，及时修订完善规章制度，广泛宣传安全知识，不断加大监督检查力度，深入开展风险管理，始终将安全工作列为我们一切工作的头等大事，重中之重。在加强了各个方面的安全管理的同时，进行了多频次的安全检查，采取了一系列行之有效的安全措施，开展了形式多样的安全活动，加强了不同层次的安全教育，正确地处理了安全与生产、安全与效益、安全与速度、安全与质量等方面的关系，逐步在****公司建立起了安全生产稳定发展的良好局面。
1、超前策划、狠抓落实，强化日常的安全教育等工作。
车辆运输单位，安全工作无处不在，无处不有，车辆日常的生产运行过程就是一个消除来自各方面的事故隐患的安全工作过程，因此，日常的安全管理是搞好安全工作的最基本要求。在日常的生产过程中，我们坚持以石油企业推行的hse（osh）“两书一表”为最基础的安全管理模式，在各岗位积极开展风险识别、评价活动，及时制定出具体的风险消减防范措施。在生产组织中形成程序化管理，根据生产任务的不同性质，安排不同的人员和车辆执行其相应的生产任务。同时重点对执行长途任务的车辆，严格履行长途手续，每一趟长途任务都必须认真落实由机动检验、安全部门、公司主管安全领导、生产调度四级审核签认和教育的制度。坚持执行每季度一次的安委会制度，根据各基层队分析上报的安全工作难点和重点控制人员，公司制定相应的对策，下发下一季度的安全工作要点。节假日到来之时，提前制定安全防范措施，进行安全教育，严格执行“三交一封”管理规定，请假人员在安全部门交执照、交行驶证、交钥匙后，安全部门在请假单上注明，中队、公司才给办理请假手续。在执行制度的同时，安全教育工作一天也没有放松，公司每天下午的生产会都必须结合当日的生产重点讲安全，次日中队早晨出车前的安全讲话必须提前准备，要求讲话一定要做到结合国家及局、处和公司安全新形势，具有针对性教育提示，同时指出讲话内容简短但不空洞，通俗但不无味，切实使安全措施落到了实处。今年以来，在安全教育中，我们抓住职工队伍中存在的“安全工作听天由命，安全工作不敢多讲”的错误认识，结合“安康杯”活动开展了多次大的安全知识竞赛、安全演讲活动，通过具体的事故案例、违章责任人现身说法等说理教育等多种形式，加大宣传声势，营造安全氛围。与此同时公司还开展以不同时期、不同思路、不同层次命题的大讨论，如我们提出的“抓安全工作到底是为了谁？”、“安全与岗位”、“安全与效益”等方面的讨论，从而使员工的安全观念从要我安全转变为我要安全，进一步大大提高了职工的安全意识，激发了安全工作中人的主观能动性作用。
根据公司设备管理制度，今年以来我们按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，遵循以往惯例，每月定期开展“车场日”检查和每季度设备大检查工作，检查的重点是车辆的传动、制动、转向等影响安全行车的关健部位。对这项工作，公司领导高度重视，检查前有动员，有安排，工作中有记录，整改有结果，同时公司吸取每月十五日“车场
日”对设备检查的经验，决定每月必须两次定向对外检查，检查范围主要指外人员、车辆。重点查看人的不安全行为，检查时由公司领导带队对南区、北区、环北、华池、元城等驻外片点车辆进行检查、教育，对存在的问题，在现场督促整改，并提出相应的措施。这些举措，从制度上促使管理人员深入生产一线，掌握安全信息，为下步的安全工作如何开展找准了方向。极大程度上降低了物的不安全因素。
2．根据季节特点和实际工作，组织生产时先安排好安全工作。
今年我们通过以往经验和查阅有关资料，用科学理论认真的分析换季给人的心理和生理、工作环境带来的不安全隐患，我们及时下发换季安全行车注意事项。
为了营造良好的安全生产人文环境和工作环境，及时根据全国安全形势，公司根据具体情况及时通过计算机从网上下载了一些典型事故案例，打印成册下发各中队进行宣传教育。根据公司近期的生产特点，下发了公司《近期安全管理特别措施》。根据措施要求，安全部门加大了安全检查力度，上路检查人的不安全行为，机动部门加密回场检查，查看物的不安全因素。并专门规定，对重点工作执行带队跟班制。3台车以下（含三台车）的卡吊车辆作业，由吊车司机或中队指定人员带队，3台车以下（含三台车）的措施井施工由水泥车司机或中队指定人员带队，对3台车以上、六台车以下由中队领导带队，六台车以上（含六台车）由公司领导带队。同时在酸化、打水泥等重点工作上，不受车数限制，随时由公司领导或安排调度主任及中队领导带队负责施工及安全工作。
今年1-10月份以来，我们多次执行的大型任务，如多次往西安、靖边等地搬家，出发前公司都组织外出司助人员进行专门的安全教育，工作过程中，由中队领导带队，做到了安全生产。在一些安全风险大的工作执行过程中，公司领导带队组织有关人员保路保车，防止了“万一”的发生。
今年4月份，正值“非典”肆虐之际，我公司作为运输单位，每天拉运的人员、行驶的路途都很复杂，特别是运输三中队正承担着长庆建工西安住户搬迁任务，感染“非典”的可能性和危险性非常大，为了确保员工的身心安全，公司及时制定了《防“非典”管理预案》和《长期执行长途任务的车辆和人员的防“非典”管理措施》等特别措施4项，从人员的身体素质、吃饭住宿、车辆消毒、防毒设施配备等方面都做了详细规定，由于我们做了大量扎实的工作，从而确保了“非典”时期我公司无一人一车发生“非典”传染事件。
3.根据生产实际情况，制定对策，保持安全生产的良好局面。
安全战略是我公司的首要战略，也是我公司发展的基础，更是工作的难点之所在，近几年，我公司在安全生产方面的问题主要有：一是日趋复杂多变的市场经济环境与驾驶员传统观念的不适应；二是任务重车辆和人员调整幅度较大不安全因素多；三是设备逐步老化，物的不安全因素多；四是安全环境（包括自然环境、外界条件、道路状况）的进一步复杂等等方面。为了消除以上不利因素对我们安全工作造成的影响，在公司领导的高度重视和大力引导下，我们在继承传统的安全管理经验时，学习和探索先进的安全管理办法，结合实际对安全工作进行加强和创新，我们的安全工作整体上是平稳的，安全生产的势头总体上是好的。
①坚持行之有效的安全管理制度，保持安全生产的良好局面；合理安排驾驶员的工作；坚持安全检查工作，查违纠错；坚持周一安全例会和每天早晨的安全讲话，做到了警钟长鸣；坚持职工思想教育，保持了良好工作心态，充分发挥人的主观能动性，进一步以安全理念赢得市场，取胜市场。
②加强安全管理，加大处罚力度，起到了安全生产方面的震慑作用，较大程度上减少了不安全行为；特车公司现运行各种机动车辆319台，工作区域分散在陇东各油区，交通安全管理的难度相当大，我们的指导思想是：用铁的制度、钢的手腕、六亲不认的管理来保证交通安全。通过今年来的管理实践证明，公司所下的决心是对的，处理个别人，教育一大片，产生了辐射和震慑作用，为公司整体安全工作起到了积极作用。
③探索安全管理的新办法，适应新时期的安全工作；今年公司每月召开一次由班子全体成员、全体职工参加的安全大会，集体上安全课，增加安全讲话的效果，每季由行政一把手主持召开一次安委会，探讨下一步的安全工作，制定安全措施。这些方法一方面解决了安全工作中的难点，一方面起到了加强职工安全意识的作用。针对驻外片点安全管理松懈的问题，制定了片长负责制，给予片长相应的管理权力和报酬，一定程度上解决了驻外人员疏于管理的问题。对招聘的人员，公司明确要求要一人不漏地制定帮教措施，帮助其技术素质和驾驶技能的提高，防止这些人员发生安全事故。我们加强了安全程序管理，坚持先考核，后上岗的原则，避免了一些技术素质差的人员上岗。这些新的办法的实施，为我公司如何建立安全生产的良好环境打下了基础。
4、以督查为安全管理主体，确保各项制度的有效落实
安全督查工作主要是以动态检查为主，同时对静态安全教育和规章制度进行有效的验证，使常规安全管理模式由被动的事后处理提升为主动事前预防。因此督查工作就显得更为重要，对此年初就制订了详细的督查运行规划，1、首先建立完善了安全督查制度，今年以来共出台制度4项：《督查管理办法》、《驻外车辆、人员安全管理规定》，《驻城、华、元外片区管理规定》、《车辆换驾管理规定》，另外引进体系管理pdca循环，健全《督导处罚整改通知单》，《月度路查路检汇总表》，《驾驶员每月动态分析》等资料。为督查工作的进行提供了制度上的支持。其次根据公司的统一规划，抽调专人、配备专车成立督查领导小组，安全总监任组长，明确责任一步到位。良好的开端是成功的一半，如何开好头、起好步，公司领导一致认为应从人员的思想防线上突破，从人员长期养成的不良嗜好着手，在今年的督查工作中，督查组纵向从时间上突破了八小时，横向上督查范围延伸到作业现场，做到了“五个结合”，即：白天查与夜晚查相结合，正规道路督查和钻前公路督查相结合，现场作业督查和蹲点督查相结合，生产任务紧和生产任务松相结合，重点任务和重点人员相结合，同时要根据人员换季期间人员产生的不适如“春困秋乏”等生理特点，夏季侧重于加强司助人员日常作息监控，重点对晚22点以后的夜市摊点、职工宿舍进行检查，以保证驾驶员有足够的精力确保整体作业安全平稳运行，冬季因天寒则倾向查人员饮酒问题。
四月份以来，公司根据生产实际，成立了城华元协查组，两路督查队严格履行处部的三项奖惩管理办法，坚持“你对违章讲人情，事故对你不留情”工作理念，不徇私情，做到对事不对人，严格从快、从重处理违章，并及时通报，今年共检查车辆2779台，查处违章53起，其中严重违章11起（公司内部6起，外单位5起），一般违章42起，在驾驶员队伍中树立了督查的威信，提高了督查的质量。
交通安全管理是全方位的工作，每一个细小的管理漏洞都会给安全工作造成不可预测的后果，而驾驶员的习惯性违章是督查工作首先突破的关口。如：随意停放车辆、驾车吸烟、拉乘闲杂人员、驾驶车辆时不系安全带、开车打手机等，
督查工作一开始就一边检查，一边全面对驾驶员按年龄、驾龄、持证情况、个人嗜好、个人的约束能力等不同层面进行详细的划分和归类，为这些人员的安全教育重点提供依据，做到有的放矢。近期在督查工作中我们采取了跟踪督查制，就是对每月分析出的重点人员进行重点督查，每日从公司调度室获取重点人员执行工作的方位，在必经之路加以防范监控，使这一部分人员始终保证在有效的监控范围内。在督查过程中我们开展“今日我督查活动”，主要参加人员就是各单位中队队长、书记和安全网员，作为督查组有权随机性要求各单位人员配合督查组随时对生产过程进行检查，随时督导查处生产运行中的违规行为。加大环境整治，营造安全氛围，今年由公司领导安排、督导办牵头、安全部门配合，重点加大了对两个（董家滩、华池）停车场的规范整治，在车场院内凡突出或醒目的地方喷写安全警语、规章要求，悬挂安全宣传横幅，停车区域严格实施对号入座，全部标线明确就位清晰，喷写安全警语106余幅、悬挂安全宣传横幅十七条，总体上一来体现公司整体管理精神风貌，二来驾驶员耳闻目染倍受管理环境的威慑，从而有助于部分人员加速改掉不良嗜好。今年以来督查组在公司领导下，结合生产实际和特点不断调整督查方向和督查手段，以适应保安全生产的需要。督查领导小组分析督查工作因受面的局限，要想全面监控安全生产全过程是不现实的，只有加大督查频次、提高督查质量才能弥补这一先天不足，因此以上两点始终贯穿于督查工作中，在督导质量上严格落实规章，不徇私情，很大程度上得罪了一部分人，但通过督查人员耐心讲道理举案例最终还是被理解了，被查处人员都能主动认识错误，写出检查接受处理。同时督导工作还坚持每月一小结，每季一总结，排名次、奖优罚劣，用抓两头典型带动整体安全管理工作上台阶。借各类安全活动，促全员整改自查，安全督查主观上讲是单一的安全管理行为，客观上却有着不可估量以点带面的作用，如何让这一点的作用发挥至极，除了采取有效的创新方法再就是充分利用国家、局、处开展的各类安全检查活动为契机，以督查促检查，以检查抓自查，以自查带复查，以复查督整改，从而全面系统的消除生产中的不安全隐患。
5、积极开展安全活动，广泛宣传安全知识，努力营造安全文化氛围，极大地提高了员工的安全意识。
为了提高员工的安全意识，在全公司营造特车人的安全文化氛围，从而达到“人人学安全，人人要安全”的目的，今年以来，公司开展了多项丰富多彩的安全活动。如6月8日借全处开展“安康杯”竞赛和安全生产月活动之机，我公司及时组织人员给全体员工和广大群众散发了《致广大职工家属同志们的一封公开信》，以令人不寒而粟的数字、掏心肺腑的劝说取得了大家对安全重要性的认同，有效的提高了员工和广大群众的安全意识。7月1日，在党的生日这个特殊的日子，公司组织职工进行了“安康杯”安全知识竞赛活动来增强员工的安全知识，8月25日，公司举行了“安全在我心中”安全演讲比赛，9月12日又参加了处部举行的“拥有美好的明天”安全演讲比赛，在这个活动中，各位选手以活生生的事实、血淋淋的案例极大地教育了广大职工，取得了良好的安全效果，为全年安全平稳运行营造了良好安全环境。
7.大力开展健康、安全与环境意识的教育，加大hse/osh管理体系在我公司实施。
根据处部近几年积极推行的hse/ose体系管理理念，公司积极探索，紧密结合生产实际，以hse/ose体系为载体结合精细化管理，有效地预防了各类事故的发生。首先我们对8个基层单位安全管理网络进行了调整和完善，共配备专、兼职hse监督员15人，其中专职hse监督员4人，建立了以hse/osh监督管理体系为核心的部门分工协作，监督管理并行，形成上下级负责，全员参与管理的安全环保管理新机制。坚持实行hse/osh体系管理，推进实施标准化、程序化、规范化的“两书一表”精品工程，尤其是在今年我公司执行二厂、二处、油建至西安高陵工业园区搬家任务，严格按处部及公司下发的《搬迁作业计划书》和《油建—西安龙风园搬迁hse/osh作业计划书》执行，重点强化队车编号行驶制和领导带队制，随时解决施工过程中出现的不安全隐患，由于能够严格落实制度，员工自觉遵守制度，在搬迁了766住户，累积行程122.5万公里，累积货用周转量153.2万吨这样大型的作业，没有发生一起交通事故，实现了搬迁计划书中所制定的“车不掉漆、人不擦皮”的目标，该成绩的取得赢得了用户的好评，上级领导的赞赏，为公司创出了品牌，从而也最大化的占有了市场。
一、公司基本概况
公司的前身是长庆局采油二厂特车大队，经过近几年的重组改制而成的。公司现有员工470人,有3个运输中队，2个特车中队，2个小车队和1个保养工段，现有各类在册车辆374台，在用车辆319台，维修设备43台。是一个集特车施工、运输车配属和车辆修理为一体的综合性车辆单位，作业包括职工交通配属、物资拉运、原油拉运、管道试压、管线解堵、措施井搬家、措施井作业、新井投产、修井配合等内容。主要作业面对的是关联交易协议中处于甲方地位的采油二厂和二处内部的修井系统等主要单位，目前随着市场化运作，作业已面向采油一处、三处，采油一厂、三厂、四厂，钻井工程总公司、建设工程总公司等油田市场，并与大庆油田、华北油田、石油管道局等单位有多年的合作经验，特别是在国家重点工程兰-成-渝输油管道、涩-宁-兰输气管道试压中多次中标，赢得了一定的声誉。固定资产5410万元，年创收6000多万元，安全生产多次获得处、局级先进单位称号。是一支设备精良，职工能够吃苦耐劳，攻坚啃硬，敢打硬仗、恶仗的单位，同时也是第二采油技术服务处的支柱产业之一。
今年以来我公司在各级领导及有关部门的关怀和指导下，在全体员工的共同努力下，始终贯彻“安全第一，预防为主”的安全工作方针，狠抓了安全管理工作，公司成立近四年了，整体安全生产形势基本实现了平稳有序，所做的主要工作如下。
二、指标完成情况(1-10月份)
l千人事故死亡率不超：计划：0.05%0实际：0，达标；
l千人事故重伤率不超：计划：0.3%0实际：0；达标；
l千人事故负伤率不超：计划：1.0%0实际：0；达标；
l千台车事故死亡率不超：计划：2.0%0实际：0；达标；
l千台车事故重伤率不超：计划：4.0%0实际：1.9%0达标；
l重大环境污染事故；计划：一万元以内实际：0；达标
OSH“两书一表”推广率：计划100%，实际：100%；达标
三、今年来主要所做的安全工作如下。
思想是行动的指南，公司领导班子在对安全生产重要性的认识上，态度是明确的，旗帜是鲜明的，我们深知，安全工作是事关国家、社会、家庭、个人的大事，是组织赋予我们的重任。我们更清楚，安全工作早已进入法制时期，安全立法与责任追究制度的构建出台，是悬在各级领导干部头上的一把双刃剑，前程、饭碗乃至刑事责任都与我们管理者的安全生产责任与义务水融。在这个正确的认识指导之下，我们确立了以“体系管理为载体，安全第一”的安全工作指导思想，坚定了“抓生产从安全入手，抓安全从生产出发”的安全工作管理理念，及时修订完善规章制度，广泛宣传安全知识，不断加大监督检查力度，深入开展风险管理，始终将安全工作列为我们一切工作的头等大事，重中之重。在加强了各个方面的安全管理的同时，进行了多频次的安全检查，采取了一系列行之有效的安全措施，开展了形式多样的安全活动，加强了不同层次的安全教育，正确地处理了安全与生产、安全与效益、安全与速度、安全与质量等方面的关系，逐步在公司建立起了安全生产稳定发展的良好局面。
1、超前策划、狠抓落实，强化日常的安全教育等工作。
车辆运输单位，安全工作无处不在，无处不有，车辆日常的生产运行过程就是一个消除来自各方面的事故隐患的安全工作过程，因此，日常的安全管理是搞好安全工作的最基本要求。在日常的生产过程中，我们坚持以石油企业推行的HSE（OSH）“两书一表”为最基础的安全管理模式，在各岗位积极开展风险识别、评价活动，及时制定出具体的风险消减防范措施。在生产组织中形成程序化管理，根据生产任务的不同性质，安排不同的人员和车辆执行其相应的生产任务。同时重点对执行长途任务的车辆，严格履行长途手续，每一趟长途任务都必须认真落实由机动检验、安全部门、公司主管安全领导、生产调度四级审核签认和教育的制度。坚持执行每季度一次的安委会制度，根据各基层队分析上报的安全工作难点和重点控制人员，公司制定相应的对策，下发下一季度的安全工作要点。节假日到来之时，提前制定安全防范措施，进行安全教育，严格执行“三交一封”管理规定，请假人员在安全部门交执照、交行驶证、交钥匙后，安全部门在请假单上注明，中队、公司才给办理请假手续。在执行制度的同时，安全教育工作一天也没有放松，公司每天下午的生产会都必须结合当日的生产重点讲安全，次日中队早晨出车前的安全讲话必须提前准备，要求讲话一定要做到结合国家及局、处和公司安全新形势，具有针对性教育提示，同时指出讲话内容简短但不空洞，通俗但不无味，切实使安全措施落到了实处。今年以来，在安全教育中，我们抓住职工队伍中存在的“安全工作听天由命，安全工作不敢多讲”的错误认识，结合“安康杯”活动开展了多次大的安全知识竞赛、安全演讲活动，通过具体的事故案例、违章责任人现身说法等说理教育等多种形式，加大宣传声势，营造安全氛围。与此同时公司还开展以不同时期、不同思路、不同层次命题的大讨论，如我们提出的“抓安全工作到底是为了谁？”、“安全与岗位”、“安全与效益”等方面的讨论，从而使员工的安全观念从要我安全转变为我要安全，进一步大大提高了职工的安全意识，激发了安全工作中人的主观能动性作用。
根据公司设备管理制度，今年以来我们按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，
遵循以往惯例，每月定期开展“车场日”检查和每季度设备大检查工作，检查的重点是车辆的传动、制动、转向等影响安全行车的关健部位。对这项工作，公司领导高度重视，检查前有动员，有安排，工作中有记录，整改有结果，同时公司吸取每月十五日“车场日”对设备检查的经验，决定每月必须两次定向对外检查，检查范围主要指驻外人员、车辆。重点查看人的不安全行为，检查时由公司领导带队对南区、北区、环北、华池、元城等驻外片点车辆进行检查、教育，对存在的问题，在现场督促整改，并提出相应的措施。这些举措，从制度上促使管理人员深入生产一线，掌握安全信息，为下步的安全工作如何开展找准了方向。极大程度上降低了物的不安全因素。
2．根据季节特点和实际工作，组织生产时先安排好安全工作。
今年我们通过以往经验和查阅有关资料，用科学理论认真的分析换季给人的心理和生理、工作环境带来的不安全隐患，我们及时下发换季安全行车注意事项。
为了营造良好的安全生产人文环境和工作环境，及时根据全国安全形势，公司根据具体情况及时通过计算机从网上下载了一些典型事故案例，打印成册下发各中队进行宣传教育。根据公司近期的生产特点，下发了公司《近期安全管理特别措施》。根据措施要求，安全部门加大了安全检查力度，上路检查人的不安全行为，机动部门加密回场检查，查看物的不安全因素。并专门规定，对重点工作执行带队跟班制。3台车以下（含三台车）的卡吊车辆作业，由吊车司机或中队指定人员带队，3台车以下（含三台车）的措施井施工由水泥车司机或中队指定人员带队，对3台车以上、六台车以下由中队领导带队，六台车以上（含六台车）由公司领导带队。同时在酸化、打水泥等重点工作上，不受车数限制，随时由公司领导或安排调度主任及中队领导带队负责施工及安全工作。
今年1-10月份以来，我们多次执行的大型任务，如多次往西安、靖边等地搬家，出发前公司都组织外出司助人员进行专门的安全教育，工作过程中，由中队领导带队，做到了安全生产。在一些安全风险大的工作执行过程中，公司领导带队组织有关人员保路保车，防止了“万一”的发生。
今年4月份，正值“非典”肆虐之际，我公司作为运输单位，每天拉运的人员、行驶的路途都很复杂，特别是运输三中队正承担着长庆建工西安住户搬迁任务，感染“非典”的可能性和危险性非常大，为了确保员工的身心安全，公司及时制定了《防“非典”管理预案》和《长期执行长途任务的车辆和人员的防“非典”管理措施》等特别措施4项，从人员的身体素质、吃饭住宿、车辆消毒、防毒设施配备等方面都做了详细规定，由于我们做了大量扎实的工作，从而确保了“非典”时期我公司无一人一车发生“非典”传染事件。
3.根据生产实际情况，制定对策，保持安全生产的良好局面。
安全战略是我公司的首要战略，也是我公司发展的基础，更是工作的难点之所在，近几年，我公司在安全生产方面的问题主要有：一是日趋复杂多变的市场经济环境与驾驶员传统观念的不适应；二是任务重车辆和人员调整幅度较大不安全因素多；三是设备逐步老化，物的不安全因素多；四是安全环境（包括自然环境、外界条件、道路状况）的进一步复杂等等方面。为了消除以上不利因素对我们安全工作造成的影响，在公司领导的高度重视和大力引导下，我们在继承传统的安全管理经验时，学习和
探索先进的安全管理办法，结合实际对安全工作进行加强和创新，我们的安全工作整体上是平稳的，安全生产的势头总体上是好的。
①坚持行之有效的安全管理制度，保持安全生产的良好局面；合理安排驾驶员的工作；坚持安全检查工作，查违纠错；坚持周一安全例会和每天早晨的安全讲话，做到了警钟长鸣；坚持职工思想教育，保持了良好工作心态，充分发挥人的主观能动性，进一步以安全理念赢得市场，取胜市场。
②加强安全管理，加大处罚力度，起到了安全生产方面的震慑作用，较大程度上减少了不安全行为；特车公司现运行各种机动车辆319台，工作区域分散在陇东各油区，交通安全管理的难度相当大，我们的指导思想是：用铁的制度、钢的手腕、六亲不认的管理来保证交通安全。通过今年来的管理实践证明，公司所下的决心是对的，处理个别人，教育一大片，产生了辐射和震慑作用，为公司整体安全工作起到了积极作用。
③探索安全管理的新办法，适应新时期的安全工作；今年公司每月召开一次由班子全体成员、全体职工参加的安全大会，集体上安全课，增加安全讲话的效果，每季由行政一把手主持召开一次安委会，探讨下一步的安全工作，制定安全措施。这些方法一方面解决了安全工作中的难点，一方面起到了加强职工安全意识的作用。针对驻外片点安全管理松懈的问题，制定了片长负责制，给予片长相应的管理权力和报酬，一定程度上解决了驻外人员疏于管理的问题。对招聘的人员，公司明确要求要一人不漏地制定帮教措施，帮助其技术素质和驾驶技能的提高，防止这些人员发生安全事故。我们加强了安全程序管理，坚持先考核，后上岗的原则，避免了一些技术素质差的人员上岗。这些新的办法的实施，为我公司如何建立安全生产的良好环境打下了基础。
4、以督查为安全管理主体，确保各项制度的有效落实
安全督查工作主要是以动态检查为主，同时对静态安全教育和规章制度进行有效的验证，使常规安全管理模式由被动的事后处理提升为主动事前预防。因此督查工作就显得更为重要，对此年初就制订了详细的督查运行规划，1、首先建立完善了安全督查制度，今年以来共出台制度4项：《督查管理办法》、《驻外车辆、人员安全管理规定》，《驻城、华、元外片区管理规定》、《车辆换驾管理规定》，另外引进体系管理PDCA循环，健全《督导处罚整改通知单》，《月度路查路检汇总表》，《驾驶员每月动态分析》等资料。为督查工作的进行提供了制度上的支持。其次根据公司的统一规划，抽调专人、配备专车成立督查领导小组，安全总监任组长，明确责任一步到位。良好的开端是成功的一半，如何开好头、起好步，公司领导一致认为应从人员的思想防线上突破，从人员长期养成的不良嗜好着手，在今年的督查工作中，督查组纵向从时间上突破了八小时，横向上督查范围延伸到作业现场，做到了“五个结合”，即：白天查与夜晚查相结合，正规道路督查和钻前公路督查相结合，现场作业督查和蹲点督查相结合，生产任务紧和生产任务松相结合，重点任务和重点人员相结合，同时要根据人员换季期间人员产生的不适如“春困秋乏”等生理特点，夏季侧重于加强司助人员日常作息监控，重点对晚22点以后的夜市摊点、职工宿舍进行检查，以保证驾驶员有足够的精力确保整体作业安全平稳运行，冬季因天寒则倾向查人员饮酒问题。
四月份以来，公司根据生产实际，成立了城华元协查组，两路督查队严格履行处部的三项奖惩管理办法，坚持“你对违章讲人情，事故对你不留情”工作理念，不徇私情
，做到对事不对人，严格从快、从重处理违章，并及时通报，今年共检查车辆2779台，查处违章53起，其中严重违章11起（公司内部6起，外单位5起），一般违章42起，在驾驶员队伍中树立了督查的威信，提高了督查的质量。
交通安全管理是全方位的工作，每一个细小的管理漏洞都会给安全工作造成不可预测的后果，而驾驶员的习惯性违章是督查工作首先突破的关口。如：随意停放车辆、驾车吸烟、拉乘闲杂人员、驾驶车辆时不系安全带、开车打手机等，督查工作一开始就一边检查，一边全面对驾驶员按年龄、驾龄、持证情况、个人嗜好、个人的约束能力等不同层面进行详细的划分和归类，为这些人员的安全教育侧重点提供依据，做到有的放矢。近期在督查工作中我们采取了跟踪督查制，就是对每月分析出的重点人员进行重点督查，每日从公司调度室获取重点人员执行工作的方位，在必经之路加以防范监控，使这一部分人员始终保证在有效的监控范围内。在督查过程中我们开展“今日我督查活动”，主要参加人员就是各单位中队队长、书记和安全网员，作为督查组有权随机性要求各单位人员配合督查组随时对生产过程进行检查，随时督导查处生产运行中的违规行为。加大环境整治，营造安全氛围，今年由公司领导安排、督导办牵头、安全部门配合，重点加大了对两个（董家滩、华池）停车场的规范整治，在车场院内凡突出或醒目的地方喷写安全警语、规章要求，悬挂安全宣传横幅，停车区域严格实施对号入座，全部标线明确就位清晰，喷写安全警语106余幅、悬挂安全宣传横幅十七条，总体上一来体现公司整体管理精神风貌，二来驾驶员耳闻目染倍受管理环境的威慑，从而有助于部分人员加速改掉不良嗜好。今年以来督查组在公司领导下，结合生产实际和特点不断调整督查方向和督查手段，以适应保安全生产的需要。督查领导小组分析督查工作因受面的局限，要想全面监控安全生产全过程是不现实的，只有加大督查频次、提高督查质量才能弥补这一先天不足，因此以上两点始终贯穿于督查工作中，在督导质量上严格落实规章，不徇私情，很大程度上得罪了一部分人，但通过督查人员耐心讲道理举案例最终还是被理解了，被查处人员都能主动认识错误，写出检查接受处理。同时督导工作还坚持每月一小结，每季一总结，排名次、奖优罚劣，用抓两头典型带动整体安全管理工作上台阶。借各类安全活动，促全员整改自查，安全督查主观上讲是单一的安全管理行为，客观上却有着不可估量以点带面的作用，如何让这一点的作用发挥至极，除了采取有效的创新方法再就是充分利用国家、局、处开展的各类安全检查活动为契机，以督查促检查，以检查抓自查，以自查带复查，以复查督整改，从而全面系统的消除生产中的不安全隐患。
5、积极开展安全活动，广泛宣传安全知识，努力营造安全文化氛围，极大地提高了员工的安全意识。
为了提高员工的安全意识，在全公司营造特车人的安全文化氛围，从而达到“人人学安全，人人要安全”的目的，今年以来，公司开展了多项丰富多彩的安全活动。如6月8日借全处开展“安康杯”竞赛和安全生产月活动之机，我公司及时组织人员给全体员工和广大群众散发了《致广大职工家属同志们的一封公开信》，以令人不寒而粟的数字、掏心肺腑的劝说取得了大家对安全重要性的认同，有效的提高了员工和广大群众的安全意识。7月1日，在党的生日这个特殊的日子，公司组织职工进行了“安康杯”安全知识竞赛活动来增强员工的安全知识，8月25日，公司举行了“安全在我心中”安全演讲比赛，9月12日又参加了处部举行的“拥有美好的明天”安全演讲比赛，在这个活动中，各位选手以活生生的事实、血淋淋的案例极大地教育了广大职工，取得了良好的安全效果，为全年安全平稳运行营造了良好安全环境。
6.大力开展健康、安全与环境意识的教育，加大HSE/OSH管理体系在我公司实施。
根据处部近几年积极推行的HSE/OSE体系管理理念，公司积极探索，紧密结合生产实际，以HSE/OSE体系为载体结合精细化管理，有效地预防了各类事故的发生。首先我们对8个基层单位安全管理网络进行了调整和完善，共配备专、兼职HSE监督员15人，其中专职HSE监督员4人，建立了以HSE/OSH监督管理体系为核心的部门分工协作，监督管理并行，形成上下级负责，全员参与管理的安全环保管理新机制。坚持实行HSE/OSH体系管理，推进实施标准化、程序化、规范化的“两书一表”精品工程，尤其是在今年我公司执行二厂、二处、油建至西安高陵工业园区搬家任务，严格按处部及公司下发的《搬迁作业计划书》和《油建—西安龙风园搬迁HSE/OSH作业计划书》执行，重点强化队车编号行驶制和领导带队制，随时解决施工过程中出现的不安全隐患，由于能够严格落实制度，员工自觉遵守制度，在搬迁了766住户，累积行程122.5万公里，累积货用周转量153.2万吨这样大型的作业，没有发生一起交通事故，实现了搬迁计划书中所制定的“车不掉漆、人不擦皮”的目标，该成绩的取得赢得了用户的好评，上级领导的赞赏，为公司创出了品牌，从而也最大化的占有了市场。
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