关键词： 山东半岛 产业结构 金融支持
山东半岛的地理边界涵盖滨州、东营、潍坊、烟台、威海、青岛和日照7个沿海地市，面积68551平方公里，占全省总面积的44%，人口3561万人，占全省总人口的40%，截至2009年，GDP占全省总量的52%。改革开放以来，山东社会经济发展经历了由“陆上山东”、“海上山东”到“蓝色经济区”的历史性跨越。从陆上山东到海上山东，是山东省发展空间的延伸和拓展；从海上山东到蓝色经济区建设，则是山东省社会经济发展理念的转变和提升，是山东社会经济发展模式的重大转变和经济增长方式的战略性转型。山东半岛经济区是涵盖社会经济和科技文化诸要素的复合功能区。因此，本文主要分析的是山东半岛7地市的产业结构及金融结构。
一、山东半岛产业结构现状及其与长三角和珠三角的比较分析
改革开放以来，长江三角洲地区和珠江三角洲地区充分利用国内外两种资源、两个市场，经济和社会都得到前所未有的发展，成为全国最具活力的地区。若不考虑地区城市个数，从综合经济实力看，长江三角洲地区16个城市2008年实现地区生产总值53956亿元，占全国比重达到17.9%；从增长速度上看，长三角地区国内生产总值增速为14.7%。珠江三角洲地区9个城市2008年实现地区生产总值29746亿元，占全国生产总值比重达到9.9%，增速是16.5%。山东半岛7地市2008年实现生产总值16205亿元，占全国的比重为5.4%，平均增长速度是16.2%。
从表1中可以看到，无论是长江三角洲、珠江三角洲还是山东半岛以及全国，第一产业比重稳步下降，第二产业稳中有降，第三产业稳步上升。
横向上看，山东半岛与长江三角洲和珠江三角洲的差距还是很明显的。第一产业方面，三个地区第一产业比重都低于或是优于全国数据。但是，从2004、2006和2008三年的数据来看，山东半岛第一产业的比重甚至比长三角和珠三角第一产业比重之和还要大，相比来说更接近全国平均比重，这对于山东半岛来说是一个亟待解决的问题。第二产业方面，从1992年开始，山东省包括山东半岛工业总产值中，重工业比例第一次超过轻工业达到50.68：49.32。此后，重工业迅速增长，轻工业比例逐渐降低，第三产业逐步发展。从表1中可以看出，山东半岛第二产业所占比重明显要高于长三角和珠三角，更是高出全国10个百分点以上。第三产业方面，三地区以及全国第三产业比重都呈上升趋势，但是山东半岛第三产业比重相比于长三角或珠三角来说低10%还要多，甚至低于全国平均水平线7个百分点。
二、山东半岛金融发展状况分析
1、山东半岛金融规模分析
由图1可以看出，1988—1991年，山东半岛金融机构人民币贷款余额还没达到千万，贷款余额占GDP的比重由70%逐年增加到将近90%。在1991—1995年，当时经济发展迅速并有过热迹象，这时贷款有所收缩，贷款余额占GDP的比重又从近90%下降到不到60%，之后直到2008年也是在50%～70%之间波动。反观全国金融机构人民币贷款余额占全国GDP的比重达到107.5%，这说明，山东半岛金融机构人民币贷款余额的增长要落后于GDP的增长速度，从金融规模这一角度来说，山东半岛的金融发展还是处于很低的水平。
2、山东半岛融资结构分析
（1）直接融资分析。直接融资主要是指以股票和债券为主要金融工具的融资方式。在我国，直接融资主要是靠证券市场即股票为载体进行融资，债券发行量很少，因此本文主要考量证券市场的融资。那么衡量一个国家或地区证券市场发育程度的指标通常选择证券化率。
截至2008年，山东半岛有上市公司39家，流通股总市值2368亿元，占全省GDP的14.62%。从上市公司的产业分布来看，第一产业有4家，第二产业有30家，第三产业有5家，其中，第二产业上市公司大多数是制造业，其次是化工行业。而信息技术、新材料新能源等高科技上市公司几乎没有，这也妨碍了产业结构的升级。
图2可以看到，山东半岛1993年开始在证券市场上融资，证券化率是5%，经过近十年的发展，到2000年的时候达到最高的25%，随后进入低谷，尤其是在2005年，证券化率达到6.5%，这一情况在2007年时得到改善，但是随着金融危
[1] [2] [3]
机的到来，年又随之下降。之所以形成这么大的波动，是因为证券化率与股票市值有关，而股票市值又与经济形势和股票价格相关。发达国家成熟的资本市场证券化率大都大于%，我国在年证券化率也已达到%。从这一方面说，山东半岛的证券市场发育还很不完善，与成熟市场还有很大的距离。
（）间接融资及其与直接融资的比例分析。间接融资主要是指以银行信贷为主要手段的融资方式。由表可以看到，在世纪年代，直接融资占间接融资的比例平均值在%左右，最高也就达到%。在年的时候，股票融资很大，贷款增加值明显比前后几年要小，这一年的直接融资占到间接融资的%，但之后几年又大幅下降到年的%，直接融资规模仍然很小。
表是年山东省非金融机构融资结构表，由这个表可以看出，山东省间接融资比例基本上始终保持在%以上，除了年股票市场融资涨幅很大外，直接融资比例上升较快。山东金融业有些畸形发展，即直接融资滞后，企业融资渠道严重依赖银行体系，使得金融机构风险加大，间接融资比例过高也使得企业经营成本加大。
综上所述，山东半岛第一产业相对于地区发展来说所占比重过高，第二产业内部不合理，高耗能的重工业结构亟需调整，第三产业比重过低，代表第三产业发展方向的高技术、生物工程等新兴产业发展缓慢。另一方面，本文从该地区金融结构、金融规模等角度分析了山东半岛金融发展现状，从中可以看出，山东半岛金融规模的增长跟不上GDP增长的步伐，且差距很大；融资结构不合理，间接融资比重很大，直接融资比重过小，导致金融市场效率低下，严重制约着产业发展和结构优化。
三、山东半岛产业结构调整升级的金融支持措施
、壮大地方性金融机构，加快民间资本进入金融领域
地方性金融机构无论在政策方面还是信誉方面，往往比外来机构在支持本区域产业和经济发展上更有优势。因此，要把发展和壮大地方金融机构作为山东半岛金融业发展的一个侧重点，大力培植地方金融龙头企业，全面增强本地区的金融实力。
应该说，山东半岛经济主体分散化、经济结构多元化明显，而本地区金融发展则是受体制的影响，存在诸多的限制因素，主要表现为金融开放的“内紧外松”现象，即外资银行早已登陆山东半岛，但是金融业对民间资本开放还是举步维艰。金融所有权结构上的缺陷不但有损于多元化的经济成分的融资需求，不利于新兴产业的发展，也对构建高效的金融运行机制不利。所以，要大力推进地方金融资源整合，使民间资本进入金融领域，为山东半岛产业结构升级提供充足的资本支持和高效的金融服务。
、尝试创新，丰富各类金融工具
（）中小企业的信贷金融工具。山东半岛高技术产业和新兴产业大多是规模较小的企业，随着经济结构调整，这些企业占据的市场份额越来越大，但是他们的融资渠道相对单一，由于担心他们的信誉，银行等金融机构往往是惜贷的。针对这一状况，开发一套适合中小企业成长特点的信贷金融工具是非常必要的。
（）股权类金融工具和组合投资金融工具。山东半岛上市公司多达多家，占山东省上市公司近一半的数量，且大都集中在优势制造业上。因此，开发股权类金融工具适合投融资双方低风险和高收益的偏好。同时，产业投资基金、风险投资基金也可以作为山东半岛投资金融工具开发的方向，这些可以提高金融支持产业的力度。
（）产业基金。产业基金以其独到的资金汇集和高效的投资能力，可以为山东半岛在成为工业强省、产业升级和新兴产业发展等过程中所遇到的资金问题提供新的解决途径。当前山东半岛资本市场投资渠道单一，产业结构调整资金压力大，一些基础产业生产能力严重不足，工业发展主体性能不强，新兴产业带动能力较弱，企业技术进步和产业升级步履维艰。产业基金因为规模大，投资专业性强，其投资行为还可以有带动社会资金汇集的作用。因此发展产业基金，将会极大促进半岛产业结构优化和升级。
、发展资本市场，扭转证券市场“边缘化”局面，丰富金融市场层次
山东半岛应充分利用资本市场在优化产业结构、提升企业资产运营质量方面的功能。这里所说的“边缘化”是相对于直接融资来说的，证券市场筹资额很低。因此，要实现山东半岛优质企业上市梯次化发展，多渠道多形式推进企业在主板上市和中小企业板上市，多渠道筹集资金。推动一批能够代表山东半岛经济发展优势的机械制造、海洋化工、医药等领域的大型企业集团以及发展前景好的高新技术企业在主板市场或中小企业板市场上市，促进山东半岛经济结构调整优化和产业升级。
今年上半年，我办按照市委市政府“争当四川科学发展排头兵，建设西部经济文化强市”的发展目标和“一三五八”发展战略，从容应对稳健货币政策给我市金融服务与协调工作带来诸多压力，创新工作思路，采取各种有力措施，编修出台金融业“十二五”发展规划；重点引导金融机构加大对地方经济发展的支持力度；坚持不动摇地抓好金融生态环境建设，较好地完成了上半年各项工作目标任务，为促进全市经济金融快速、平稳、和谐发展作出积极贡献。
一、编修出台金融业“十二五”发展规划
经历了“5.12”汶川特大地震给xx经济社会带来的毁灭性灾难，再经过近三年的灾后恢复重建，xx迎来了历史上又一次难得的发展机遇。然而，如何抓住机遇，怎样更好更快地融入成渝大经济区，金融又如何在“争当四川科学发展排头兵，建设西部经济文化强市”的过程中发挥核心支撑作用？我办在经过反复调研论证后认为，建市以来，xx还从未制定过一部较成型的金融业发展规划，为了更好地贯彻落实科学发展观，促进金融业为地方经济发展服务，必须首先编制好金融业发展规划。在去年完成初稿并经广泛征求意见后，今年初，我办又结合xx经济社会发展“十二五”总体规划，进行了较大篇幅修改，最后经市政府常务会讨论通过，《xx市金融业“十二五”发展规划》于20xx年3月以德办发[20xx]26号文印发全市实施。首个《规划》以完善四大体系（即金融组织体系、金融市场体系、金融监管体系、金融信用体系）达到四个增长（即融资总额、金融业增加值、税收、从业人数）实现三个突破（即金融对外开放、金融网点布局、农信社向商行改革）为金融工作的总体思路。《规划》融合了科学发展xx金融产业的诸多要素，符合加快推进新型工业化、城镇化和“一三五八”发展战略的总体要求。
二、重点引导金融机构加大对地方经济发展的支持力度
上半年，我办在搭建平台方面狠下功夫，先后牵头组织了20xx年金融生态环境建设工作会、20xx年全市重点项目（企业）推介会、全市部分企业债券融资座谈会、xx市20xx年新型融资产品推介会、一季度和上半年金融运行分析会等几个大型会议，着力引导金融机构加大对地方经济发展的支持力度。促进全市经济金融在宏观货币政策趋紧的情况下继续保持了互动和谐发展的良好态势。
（一）金融业整体平稳健康运行
银行业：贷款增长超过存款增长，任务完成过半。上半年，全市银行业本外币各项存款余额达到1458.08亿元，比年初净增61.76亿元，增长4.5%。同比少增加63.88亿元。
6月末，全市金融机构各项本外币贷款账面余额667.43亿元，比年初新增60.02亿元，比年初增长10%，完成市政府下达全年目标任务的50.03%。
保险业：保费收入略降，赔付大增。上半年，全市实现保费业务收入20.5亿元，同比下降1亿元。其中，寿险完成保费收入14.84亿元，同比下降1.36亿元，财险完成保费收入5.67亿元，同比增加0.55亿元，增长10%；保险赔付4.74亿元，同比增加1.25亿元，增长35.8%。
证券业：交易平稳，总额略增。1—6月，全市7家证券交易营业部新增开户11431户，开户总数已达到22.54万户，实现交易总额541.45亿元，同比增加7.12亿元，增长1.3%。
担保业：已成为我市金融体系不可或缺的重要力量。截至20xx年6月末，全市40家融资性担保公司全部完成清理规范工作并获得省金融办批文。已累计为1193户中小企业办理贷款担保131.73亿元，担保户数和金额分别比年初增加382户、49.27亿元，分别增长47.1%、59.75%%；在担保贷款余额55.38亿元，比年初增加13.18亿元，增长31.2%。
（二）中小企业贷款增速高于全部贷款增速。上半年，全市银行业金融机构准确把握稳健货币政策，把有限的信贷资金用在刀刃上，除重点企业（项目）给予全力信贷保障外，还把缓解中小企业融资难列为重要发展战略，给予大力支持，累计为全市4634户中小企业（不含个体工商）发放贷款403.7亿元，贷款余额242.52亿元，比年初增加23.58亿元，增长10.6%，增速高于全部贷款1个百分点。
（三）贷款投向继续趋于合理。6月末，全市重点企业（项目）、城乡居民住房重建贷款、“三农” 贷款、城乡统筹贷款余额分别为103.9亿元、87.03亿元、125.13亿元、53.07亿元，分别比年初增加9.9亿元、16.45亿元、14.7亿元、11.4亿元。
（四）银行业资产质量持续改善，效益提高。上半年，全市银行业金融机构不良资产继续实现“双降”，资产质量持续改善，不良贷款绝对额较年初下降3.79亿元，不良率4.77%，比年初下降1.14个百分点。累计实现结余13.07亿元，同比多增3亿元，增长39.8%。全市金融机构1—6月未发生金融大要案件。
（五）多元化融资工具为企业缓解贷款困难。上半年，面对存款增幅同比放缓，中央银行综合运用利率、存款准备金率和公开市场操作等价格和数量工具，大大收紧银行体系流动性的双重压力，我市各银行业金融机构，以支持地方经济发展为己任，想尽千方百计，不断改善金融服务，运用多元化融资工具为企业缓解贷款困难。如：农行为二重重装和龙蟒集团筹备发行短期融资券23亿元；渤海银行拟为蓥峰实业、大洋贸易等3户中小企业筹备发行集合票据3.2亿元，为广汉金广集团办理信托产品2亿元；民生银行拟为四川琪达实业集团、特变电工等企业发行中小企业集合票据4.6亿元。
（六）“三农”金融创新成为上半年工作一大亮点。“三农”问题一直是党和国家高度关注的焦点。三农金融，又是解决“三农”问题的核心和当务之急。为了使广大农民朋友享有与城镇居民同等的金融服务，上半年，我市农村信用社、农行、邮政储蓄银行等涉农银行业金融机构，积极配合人民银行成都分行在全省农村开展的“讯通工程”，结合实际，充分发挥自身优势，大胆创新，把先进的金融服务手段和方式延伸到乡镇以下，通过设立村级便民金融服务点或村级小额贷款服务点，安装e讯通或转账电话等，使广大农民朋友足不出村就能获得1000元以内小额取款、转账、查询、小额贷款申请等多项基础金融服务，受到广大农民朋友欢迎和当地党政的高度赞誉。1—6月，全市农村信用社共设立“惠农兴村”金融服务点962个，安装e讯通机具962台（套），累计办理小额取款3.95万笔，金额458.5万元；农业银行从6月初开始设立村级便民金融服务点，现已安装转账电话458台（套），累计办理小额取款1253笔，金额5.8万元；邮储银行已设立乡村小额贷款服务点133个，累计预授信5290笔，金额1.4亿元，成功办理小额贷款2075笔，金额8373万元。7月18日全省农村信用社“惠农兴村”工程启动暨现场会在什邡召开，什邡农村信用联社的经验和做法已作为全省农村信用社的推广样板。
三、坚持不动摇地抓好金融生态环境建设
20xx年，什邡市被人民银行成都分行和xx市政府授予“金融生态示范县”，在全市树立了第一个标杆。以此为契机，今年我办继续坚持不动摇地抓好辖区金融生态环境建设。上半年，一是组织召开了全市金融生态环境建设年度工作大会，对20xx年度金融生态环境建设21个先进单位和19个先进个人进行了表彰，对荣获“金融生态示范县”称号的什邡市进行了现场授牌。二是以德办发[20xx]5号文向全市印发了《xx市20xx年金融生态环境建设工作意见》，对20xx年全市金融生态环境建设工作进行了安排部署。三是吸引外地金融机构到xx落户，上半年全市新增银行业金融机构3家，分别是民生银行xx分行，浦发银行xx分行，广汉珠江村镇银行。目前全市金融和准金融机构总数已达到94家，其中：银行业22家、保险业25家、证券业7家、融资性担保业40家，金融业已成为支撑xx经济快速发展的重要产业。四是依法维护金融合法权益，帮助解决金融业改革发展中的重大问题，上半年协助化解历史包袱1.3亿元。五是加强金融知识普及宣传，上半年，通过报刊、广播电视、led电子显示等多种方式向城乡居民广泛宣传金融和金融生态环境建设知识，同时编发《金融动态》18期，金融信息50余条，营造了良好的金融知识普及氛围。六是抓好什邡金融生态示范县的经验推广和金融优惠政策的落实工作。
四、当前金融运行面临的主要困难和问题
（一）信贷从紧，完成全年信贷新增目标仍需努力。今年在稳健货币政策的背景下，随着金融宏观调控政策步步跟进，下半年我市灾后重建项目（企业）获得银行贷款的难度将会更大，实现全年目标计划任务异常艰巨。今年上半年全市存贷比44.99%，虽然比上年末提升1.81个百分点，但仍排名全省第13位。
（二）极重灾区农房重建贷款逾期率较高。截至20xx年6月末，全市4家银行业金融机构尚有7.96万户、13.6亿元灾后重建农房贷款，其中不良贷款1.4亿元，不良率达10%，有5.1万户农户积欠利息4329万元。
（三）符合信贷支持条件的优质大项目仍然十分欠缺。由于区位优势和激励政策等诸多方面的原因，xx多年来都缺乏优质大项目的引进，目前，这种现象仍然存在，导致金融机构存贷比始终难于提升。
五、下半年工作打算
为了加快发展，市委市政府结合xx后重建时期的实际情况，提出了“一三五八”发展战略和“争当四川科学发展排头兵,建设中国西部经济文化强市”的奋斗目标，我办将进一步增强紧迫感、责任意识和大局意识，根据自身职能特点，把继续贯彻落实稳健货币政策与推进xx“一三五八”发展战略有机结合，把支持地方经济发展同自身职责紧密结合起来，大力开展金融创新,支持全市经济平稳快速发展。
（一）加强对金融工作的组织领导。指导各县（市、区）全面统筹好金融促进区域经济发展的各项工作。积极调整优化经济结构，加强金融生态环境建设，定期召开经济金融形势分析会和金融工作座谈会，调查了解金融业运行情况，协调解决金融机构改革发展、信贷投放、经营管理中的困难问题，确保金融业完成年度信贷新增工作目标任务。
（二）大力开展金融创新，确保“一三五八”战略顺利推进。下半年，我办将抓紧制定并出台金融业支持“一三五八”发展战略的实施意见。组织在全市金融业贯彻落实，确保把有限的信贷资金与规模最大限度地用于符合“一三五八”战略的重点项目和重点领域；支持银行业金融机构大力拓展中间业务和票据融资等表外业务，务实解决因信贷规模偏紧而导致企业贷款难的局面；支持银行业通过发行中小企业集合债和中、短期融资券等直接融资方式，逐步满足企业对金融多元化服务的需求。
（三）加大对中小企业金融知识普及培训。目前，中小企业融资难的一个重要原因是缺乏对金融知识的了解和融资工具的掌握，但全国各种形式的培训多如牛毛，大多是商业行为，成本高，效果差。我办将与各县（市、区）政府金融办共同承担起对辖区中小企业的金融知识培训（包括银行、证券、保险、融资担保、小额贷款等）任务。
这次经济财税形势分析会，主要是总结全县上半年经济财税运行情况，分析存在的问题，研究部署下半年经济财税工作，确保全面完成全年目标任务。刚才，县发改局、财政局、统计局、国税局、地税局的负责同志作了专题发言，都讲得很好。希望大家认真抓好落实，下面我讲几点意见：
一、正确分析上半年全县经济财税运行情况
上半年，全县各部门、各乡镇认真贯彻落实县委的各项部署，攻坚克难、扎实工作，全县经济运行平稳，地区生产总值预计实现11.25亿元，增长13.5％；固定资产投资完成8.59亿元，增长49.1％；财政一般预算收入实现6013万元，增长14.82％，主要表现为：工业经济结构单一，骨干企业多为资源消耗型、污染排放大的企业，产品附加值低，企业创新能力差。互为延伸转化增值的产业链不长、产业优势不突出，加之受国家宏观调控政策和市场因素的影响，致使工业经济增速减缓，效益下滑。上半年全县完成工业总产值19.6亿元，同比增长17.1%，实现的工业增加值呈现逐月回落的态势。主要影响因素一是原材料价格上涨、生产成本提高、部分产品销售价格下降造成工业经济效益大幅下滑。二是受节能减排、环保等因素影响，企业产能受限，同时在建项目进展缓慢产品未能及时投产达效，以上因素直接影响到工业。增值税减收，财政税收收入增长缓慢。受重点工业企业经济效益影响，上半年增值税累计完成1300万元，完成年度预算任务的31.55%，比上年同期1926万元减收626万元，下降32.5%。尽管在营业税等税种的弥补下，税收收入与去年同期持平，但财政总收入的增长靠非税拉动，可用财力增长缓慢，收入质量较差。
1、固定资产投资快速增长。上半年，全社会固定资产投资完成8.59亿元，增长49.1%，增速比去年同期高4.4个百分点，其中工业企业新开工项目完成6.6亿元，同比增长90.75%；房地产等建设项目相继开工，全年计划完成建设面积10.15万平方米。工业园区、“109”国道绿化、城市环境卫生得到较大的改善，城乡基础设施建设项目进展顺利。
2、设施农业发展迅速，农业经济发展后劲增强。农业经济虽受夏粮减产的影响，但结构调整态势良好，上半年新建温棚10.8万间11832亩，已投入设施园艺各类建设资金6000多万元，为特色种植、农民增收奠定了良好的基础。同时各项惠农补助政策的落实，土地租赁、外出务工等促进了农民收入的增加。
3、城乡居民收入稳定增加，消费品市场增速加快。受农业投入增加，调整工资政策影响，城乡居民消费趋向增强，消费品市场呈现兴旺发展态势。上半年全县实现社会消费品零售总额1.96亿元，同比增长12.3%，城镇居民可支配收入5165元，增长30.6%；农民人均现金收入达到3276元，增长16.2%。回乡风情园旅游项目的完成，第三产业有了新的发展。
4、金融运行平稳，中、长期贷款增幅较高。在央行提高预备金率、加息，以及股票、基金等投资对储蓄的冲击下，金融机构贷款同比增长29.3%，有利的支持了全县经济的发展，同时政府加强同金融机构的合作，主导产业的融资难得到了较好的缓解，保持了投资的有效增长。
上半年我县经济总体运行平稳，主要经济指标持续增长，但也还存在一些困难和问题：
一是中小企业发展缓慢，中小企业融资及补助政策有待改善，鼓励企业自主创新的机制需加快建立，推进国有企业、集体企业、自收自支事业单位的改制力度有待加强。
二是对外招商力度较弱，项目质量有待提高。
三是税源增长过于依靠骨干企业，增长点单一。发酵产业相对集中、生产要素趋同，行业经济变化对全县工业经济影响较大，税收增长缺乏稳定性。同时按现行分税体制，重视三产和地方主体税源的培植力度还需加强。
四是全县经济和社会事业发展迫切需要财力的保障，税收增长缓慢，致使收支矛盾突出，国库资金调度困难，财政压力大，预算平衡难度增加。
二、突出重点、攻艰克难，全面完成全年的各项工作任务。
面对当前的财税经济形势，下半年的工作任务十分艰难，大家要坚定信心，积极面对困难，进一步强化工作措施，狠抓落实，确保全面完成全年的目标任务。
一是大力支持工业经济发展。扶持中小企业，鼓励自主创新；进一步加大招商力度、提高招商质量；加快推进在建项目的建设，尽早投产达效，积极培育新的财税增长点；正确处理环保与发展的问题，积极开展污染治理，促进发酵产业健康持续发展；完善工业园区基础设施建设，挖掘园区的潜力，提高入园企业的产出能力。
二是进一步加大项目的申报力度，积极争取区市的资金支持。开展半年项目资金引进工作考核，加强工作督查，要进一步细化工作任务、工作目标和工作措施，切实通过争取项目资金加大投入力度推动全县经济和社会事业的发展。
三是开展财政增收节支，大力组织收入、严格控制一般性支出，提高财政资金的使用效益。财税部门要立足于服务地方经济发展，加强税收征管，加大稽查力度，积极清理欠税，严防零散税的流失；加强对重点税源的监控，及时分析税源变化；加强部门的联系协作，形成综合治理的良好环境。进一步加大对土地出让金等非税收入的收缴力度；认真开展非税收入的清欠工作；进一步改进非税收入收缴方式，严格执行“收支两条线”。各部门要厉行节约，从严控制支出，努力做到一般性支出的零增长。
四是积极开展金融合作，加大对农业、城乡基础设施建设的投入。进一步完善政府投资机制，充分发挥财政金融资金对经济发展的撬动作用。加强贷款资金治理，完善信用制度，防范债务风险；强化金融合作，结合政策性金融投向，积极申报贷款项目，解决建设资金不足。
五是以设施农业为重点，加快推进社会主义新农村建设。科学合理规划设施农业发展，重视对信息、技术、市场等重点环节的建设，保持产业健康发展，促进农民增收；继续抓好农村环境整治和庄点规划。
这次会议的主要任务是，总结上半年经济社会运行情况，研究当前宏观经济形势，部署下半年主要工作，动员各级各部门进一步统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，千方百计保持经济平稳较快增长，确保全年各项目标任务完成。会上，县委政法委余苏谷书记将全面部署争创“法治”工作，八个单位将作交流发言，会议还将评议县委常委会分析检查报告。下面，围绕形势怎么看、问题怎么办、工作怎么干，我讲三点意见。
一、全面分析形势，坚定发展信心
今年以来，全县上下在县委的正确领导下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省市工作部署，以项目建设年和效能革命年活动为抓手，积极应对多重困难和挑战，扎实做好保增长、保企业、保民生的各项工作，全县经济延续了去年以来的良好发展势头，尤其是经济增速明显加快，在省市位次明显提升。从初步统计的数据看，全县经济运行主要有以下几个方面的特点：
一是发展速度持续加快。初步统计的13项经济指标中，我县大多数增量指标均实现了前移进位，有7项增量指标等于或高于全市平均水平，3项增量指标居全市第一，3项增量指标居全市前三。上半年，实现全县生产总值7.2亿元，比去年同期增长12％，是近年来的最好水平。生态农业、养殖业和林业稳步发展，产业化、规模化、标准化程度进一步提高，实现农业总产值2.32亿元，增长10％。工业带动力显著增强，规模以上工业实现总产值7.9亿元，增长29.2％；实现工业增加值1.57亿元，增长20.6％，增幅居全市第二。旅游业稳步发展，实现旅游总收入7079万元，接待游客总数14.34万人，分别增长29.9％和16.7％。
二是运行质量持续提高。上半年，完成财政收入9097万元，增长19％；其中地方财政收入5522万元，增长17.9％；财政支出1.66亿元，增长77.5％，增幅居全市第一。规模以上工业各项经济指标呈低开高走态势，规模以上工业实现利润2996万元，增长高达62％，在15个工业行业中，有10个行业利润均有不同程度增长；工业产品产销率达95.8％；工业经济效益综合指数157.11，比去年同期增长33％，增幅居全市第一。经济结构调整出现了积极变化，新的经济增长点逐渐增多。
三是发展后劲持续增强。上半年，完成固定资产投资8.62亿元，同比增长82％，增幅居全市第一；其中工业固定资产投资3.95亿元，增长60.5％；房地产开发投资1.06亿元，增长17.8％。泰科铁塔公司上半年实现产值1.82亿元，增幅比去年同期将近翻了两番；飞翔电器、博阳轴承、华峰耐磨、开元石业等企业产值均实现了20％以上的增长。“招商引资突击月”活动成效显著，全县实际利用省外资金7.38亿元，增长82.3％，增幅居全市第三；实际利用外资85.1万美元，增长75.5％。外贸进口实现零的突破。
四是民生状况持续改善。上半年，社会消费品零售总额3.73亿元，增长18.1％。城镇在岗职工平均工资10125元，增长2.2％；农民人均现金收入2364元，增长18.1％。金融系统各项存款余额19.77亿元，增长23.4％；居民储蓄存款余额14.75亿元，增长21.9％。28项民生工程进展顺利，共投入资金4607.8万元，其中县级财政配套资金1313万元。十件政府实事全面实施。
工作中，我们重点抓了以下几个方面：
第一，扎实开展学习实践科学发展观活动。按照中央和省市的统一部署，我们把积极参加学习实践科学发展观活动与推进奋力赶超、加速崛起的各项工作紧密结合，与深入实施项目建设年和效能革命年活动紧密结合，始终把加快发展作为落实科学发展观的第一要务，作为检验学习实践活动成效的根本标准，精心组织，扎实推进，取得积极成效。特别是针对各方面提出的8大类63条意见，边整边改，逐条落实，力求每件事有说法、有办法、有着落。总的看，学习实践活动增进了“两情”，改进了“两风”，做到了“两不误、两促进”，推动了全县经济社会的加速发展。
第二，面对金融危机积极探索对策。针对金融危机影响的深入，我们从运行调节、金融支持、项目建设、招商引资等方面，进一步加大推进工业经济发展的力度。多次召开县委常委会议、县政府常务会议、专题会议和调度会，强化经济运行分析调度，及时协调解决经济运行中出现的突出问题。组织实施“工业企业走访服务月”和“再走访”活动，多次深入重点乡镇、重点行业和重点企业，加强分类指导，实施结对帮扶，帮助企业渡过难关。组织银行企业抱团取暖，设立了企业贷款周转专项资金500万元、中小企业贷款风险补偿专项资金640万元和中小企业信用担保专项资金960万元，有效缓解了企业融资压力，认真研究并果断出台了促进工业经济、促进房地产市场稳定增长的一系列措施。
第三，千方百计扩大投资拉动经济增长。坚持促进增长与增强后劲相结合，组织开展项目建设年活动，采取向上争取、招商引进和内生扶持等多项措施，加强项目谋划、争取、落地和推进工作。出台了争取上级项目资金考核奖励办法，调整了3个驻外招商办事处，组建了玻纤产业专业招商小分队，聘任了一批招商专员。上半年，共争取新增中央投资项目43个，总投资7719万元；安排重点建设项目73个，总投资33.3亿元，其中新开工项目22个，完成投资3.42亿元，黄山胶囊12条全自动生产线、吉利德硅溶胶精密铸造、博斯特纸质餐具、贝斯特工艺品等一批重点项目进展顺利。与此同时，我们始终不渝地坚持多做打基础、管长远的工作，紧抓国家扩大内需政策机遇，多渠道增加投入，在工业平台、基础设施、产业发展、民生工程等方面，筹划、落实了一批多年想办的大事，强化了发展支撑，增添了发展后劲。
第四，切实抓好政府实事。城区方面，完成江村大道东段80％的水泥路面浇筑工程，乔亭路、云盘山路北段工程进度过半，江村路大桥施工设计、招投标工作正在有序推进。城西路北段改造工程正式启动，人民广场、体育活动中心、新桥廉租住房小区、第二水厂、污水处理厂和生活垃圾处理场等市政项目开工建设。交通方面，京福高速铁路段地情勘探、线路规划、车站选址等前期工作有序推进，征地拆迁工作即将启动，年内可望开工建设。205国道鹊岭隧洞全线贯通，路基工程量完成75％，农村公路建设全面推进。城东客运换乘中心和交通服务中心建设启动实施。开发区方面，篁嘉园区主干道路路基、地块平整、给排水、安置小区等工程正在按计划推进。
第五，扎实推进社会主义新农村建设。农业和粮食生产进一步加强，推广种植超级水稻8万亩，粮油生产实现全面丰收。灵芝、烟叶、油茶等特色农作物试种成功，肉牛、大雁、龟鳖等特种养殖面积稳步扩大。围绕“菜篮子工程”，启动蔬菜基地建设。上半年，新增市级农业产业化龙头企业9个、专业合作组织14家、标准化畜禽养殖小区2个、省级名牌产品2个。按照“巩固一批、发展一批”的思路，全县新增新农村建设综合示范点10个。积极开展“整乡（村）推进”工作，“七化”建设工作扎实开展，16处农村安全饮水工程全部开工。稳步推进集体林权制度改革，完成勘界发证面积76.5万亩，占总任务的97.2％。
第六，努力促进社会和谐进步。上半年，全县城镇新增就业岗位785个，下岗失业人员再就业401人，分别完成全年目标任务的78.3％和78.6％，城镇登记失业率得到有效控制，农民工创业园建成运营。社会保障体系进一步完善，发放城乡养老金1394万元、失业金48.8万元、未参保集体企业退休人员基本生活费10.5万元。提高了城镇低保保障标准，发放城镇低保金和生活补贴203.4万元。加快乡镇敬老院改扩建工作，发放五保供养经费56.4万元。公共服务体系建设进一步加强，加大了教育、科技、卫生、文化等社会事业的投入和整合力度，各项民生工程取得积极进展。社会治安、安全生产形势总体平稳。与此同时，县委、县政府年初确定的其他重点工作有序开展，大多数工作达到或超过序时进度，一些事关长远发展的基础性工程正在按计划顺利推进。
总体上看，面对百年一遇的金融危机严重影响，我县经济仍然保持了上升势头，在始料未及的困难中取得超过预期的成绩，确实难能可贵。这说明，在县委的坚强领导下，各级各部门的工作是富有成效的，这也为做好下半年工作、实现全年目标奠定了良好基础。分析支撑经济增长的因素，从即期效应来看，主要依赖于工业经济和固定资产投资的大幅增长，一批新的经济增长点不断形成并发挥效益。同时，除玻纤产业和木竹加工产业外，我县现有产业外向度较低，受金融危机的冲击相对较小。从多年的发展进程来看，上半年的经济增长，是潜力和多年能量累积释放的结果，是我县发展进入新阶段的大势所趋，充分说明已经迈入厚积薄发、奋力赶超、加速崛起的新阶段。
二、清醒认识问题，积极应对挑战
总体上看，上半年我县经济发展虽然呈现出趋稳向好的良好态势，但我们也要清醒地看到，当前和下半年工作中还存在不少矛盾和问题，必须引起我们高度重视。
一是基础薄、总量小、发展慢的状况尚未得到根本转变。上半年，除工业经济效益综合指数、进口总值和房地产开发投资3项指标外，我县其余10项经济指标总量均处全市末位，在全市所占份额很低，与先进县市差距很大。按人均计算，我县固定资产投资、工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额等主要经济指标总量均未超过全市平均水平。因此，经济总量小，在全市排名垫底是我县当前经济发展的不争事实。尽管今年以来，我县整体经济延续了去年以来的良好势头，不少增幅指标同比提高，但对于我县这样一个基础薄、总量小、差距大的县来说，目前的速度还远远不能适应发展需要。
二是要清醒认识全球金融危机的严重影响。去年以来爆发的全球金融危机，波及范围之广、影响程度之深、持续时间之长,远远超出人们预料。我县地处中部，受到危机影响的层面与程度虽然远远低于沿海地区，但在全球经济一体化的大背景下，去年四季度以后，我县部分行业和企业，也陆续受到了不同程度的冲击，尤其是玻纤行业和木柱加工业可以说遭到重创。上半年，受产品价格下滑和需求减少双重因素影响，全县大部分玻纤企业先后停产、半停产，玻纤产业产值同比下降26.5％，目前仍有70%的玻纤企业开工不足或尚未恢复生产。由于国外市场需求下降，大部分外贸企业出口订单锐减，上半年全县出口创汇仅外用减肥产品保湿隔离霜排行榜201万美元，比去年同期下降63.5％。目前，尽管企业经营形势有所好转，但宏观经济下滑尚未触底反弹，加之经济危机的滞后效应，今年我县工业经济发展形势仍然十分严峻。
三是招商引资形势喜中有忧。上半年，全县实际利用省外资金总量超过7亿元，增幅达到82.3％，超过了“十五”期间招商引资总和，这说明各乡镇、各部门招商引资工作是努力的、成效是明显的。但是，就是这样一个水平，与全市相比仍然处于末位，其他县市均超过或接近10亿元，最高的县已经达到35亿元。就工作力度而言，各单位工作进度参差不齐，截止到7月10日，全县92个承担招商引资任务的单位中，仍有6个单位招商引资实绩为零，29个单位实绩没有过半。就项目质量而言，全县招商引资整体水平不高，思路不广，方法不多，对创新招商形式和途径探索不够，引进项目的整体质量不高，大好高项目少，低水平重复引进、盲目引进的现象依然存在。
四是部分经济指标增幅未达到序时进度或同比下滑。上半年，GDP指标没有实现“双过半”目标，虽然12％的增幅比去年同期有所增长，但与年初确定的13.5％的目标仍有一定差距。财政收入、地方财政收入增幅两项指标与去年同期相比呈双下滑态势。尽管固定资产投资增幅居前，但总量仍然处于全市末位，房地产开发投资增幅同比下滑。受玻纤企业停产半停产影响，加之去年我县淘汰玻纤陶土坩锅高耗能生产工艺，上半年全社会用电量和规模以上工业用电量锐减，分别下降25.3％和24％，总量和下滑幅度一直处在全市末位。
五是财政收支矛盾突出。财政收入、地方财政收入两项增幅均低于全市平均水平，在全市既是并列第四，也是倒数第二，比去年同期增幅低11个百分点，比速度最快的县低7.7个百分点。地方财政收入刚刚突破5000万元，可用财力增长十分有限。由于下半年重点项目、兑现奖励、民生工程、事业单位津补贴、救灾救济等刚性支出都需要有强大的财力作支撑，因此我县目前财政状况仍然是捉襟见肘，收支压力很大。
与此同时，三次产业结构不合理问题仍然十分突出，工业不强，农业不优，旅游业不活；财政收入占生产总值比重偏小，粗放型经济特征明显；农民增收难度加大，低收入群体生活比较困难；经济发展环境有待进一步优化，等等。面对经济运行中出现的新情况、新问题，不管是客观的，还是主观的；不管是面上的，还是深层次矛盾，我们都要高度重视和警惕，更多地从工作机制和水平上找差距，从而有针对性地采取措施，切实有效地加以解决，审时度势，扎实苦干，切实做好下半年的全县经济社会发展工作。
三、把握着力重点，确保完成任务
下半年是全年工作的攻坚阶段，做好下半年的各项工作，全面完成目标任务，对于实现奋力赶超、加速崛起意义重大。总体看来，下半年的形势虽然严峻，但前景依然看好。从基本面看，我国经济长期增长的趋势没有改变，今年上半年虽然整体经济呈下滑态势，但从5月份开始，部分经济指标开始恢复性持续增长，经济学家预测下半年我国经济即将见底反弹。从政策导向看，保增长已经成为当前宏观调控的首要任务，国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并出台了扩大内需的一系列有效措施，为我们争取资金和项目、扩大有效投入带来了政策机遇。从市场环境看，国内外经济结构加速调整，沿海地区产业面临大规模整合转移，这将有利于我县承接长三角地区产业转移、开展招商引资和加快推进产业结构调整，也有利于我县一些优势企业实施低成本扩张。从自身情况看，2008年我县综合实力在全省排名从40位上升至35位，在12个三类县中排名第八，动态指数排名第四，这说明经过多年发展，我县经济自身的潜力、动力得到进一步激发，发展的稳定性、协调性进一步增强，已经到了发展的新阶段。
总理指出，在困难面前，信心比黄金更重要。因此，面对当前经济环境发生的深刻而复杂的变化，面对困难和希望同在、挑战与机遇并存的新形势，如何结合实际，积极应对、主动作为，趋利避害、化危为机，是我们面临的重大课题，也是本次会议的重要内容。各级各部门要按照县委、县政府的决策和部署，对照年初确定的目标任务，统筹兼顾，突出重点，把握节奏，加快进度，扎扎实实地把各项工作落到实处，下半年尤其是要抓好以下几个方面。
第一，保增长，全面完成目标任务。保增长，首先是要确保完成各项目标任务，这是学习实践科学发展观最大的实践和最需要取得的实效。尽管金融危机的负面影响还在深化，但由于经济规律的波形效应和国家利好政策的实施，经济的向好面会进一步扩大，全面完成今年的目标任务是可行的，更是有把握的。一要坚定信心。历史的经验表明，金融危机在破坏经济发展的同时，往往又会给一些地方脱颖而出、迎头赶上带来契机；兄弟县市的实践证明，人口小县通过奋斗完全可以成为经济强县。我们必须进一步增强迎头赶上、后来居上的信心和勇气，牢牢把握经济发展规律，积极作为，争取实现“弯道超越”，加快缩小与全省全市发展水平的差距，实现奋力崛起。二要强化调度。下半年，要重点针对项目建设、招商引资、规模工业企业、财政收入、固定资产投资和整体经济运行情况，继续实施按月分类调度，全面掌握经济运行动态，分析解决经济运行中存在的突出问题，及时发现和研究解决苗头性、倾向性、趋势性问题，做到心中有数，应对得法，调度有序。三要加快进度。年初县委、县政府确定了今年8个方面112项发展指标和工作任务。统计部门作了预测，如果下半年GDP要实现年初目标，那么后两个季度三次产业增速分别要达到5％、18％和12％以上。因此，各乡镇、各部门都要对照年初目标任务，各项指标要全面提速，做到能快则快，能超则超，能争则争，能优则优，确保发展速度高于上半年实绩，力争各项工作全面争先进位。
第二，保企业，力促经济持续增长。要实现13.5％的经济增长目标，最终要靠产业和企业的发展来体现。一要发挥工业经济的带动作用。当前，要在抓好已出台各项措施落实的基础上，根据形势变化，进一步采取更加务实管用的办法，加强分类指导，实施一企一策，最大限度地降低危机影响，充分挖掘生产潜力，帮助未开工企业尽快恢复生产、已开工企业开足马力生产，实现增产增效。同时，要加快企业技术改造和创新，鼓励引导企业实施产学研结合，继续抓好重点技改项目实施，不断提高工业经济科技含量，增强市场竞争力。二要加快农业产业化进程。要着眼当前，切实加强农作物田间管理，确保夏粮丰收。要深入推进农业产业化提升行动，特别是要加快发展农产品加工业，大力发展龙头企业和各类专业合作组织，引导企业、基地与农户建立利益连接机制，多途径增加农民收入。要紧抓国家夯实农业基础设施建设的重大机遇，进一步加大工作力度，结合新农村建设，谋划、储备和推进一批重大项目，比如农业综合开发、中小水库除险加固、农村公路建设，包括农技推广服务体系、农产品质量安全体系建设等，这些都是国家重点支持的方面，我们要把工作做在前、做扎实、做到位，确保一有机遇就能抓住。三要进一步做活旅游大文章。如果说我们发展工业是为了“追赶”，是为了缩小与先进地区的差距，那么未来的“超越”和崛起，在很大程度上取决于旅游产业的发展和兴盛。实事求是地说，旅游至今没有摆脱“大资源、小产业”的尴尬境地，捧着金饭碗饿肚子，近水楼台没有先得月，这是现状。下一步，我县旅游业发展要围绕“融入黄山圈，打响灵芝牌，做好徽文章”的总体思路，抢抓交通条件升级改善契机，加快实施旅游总体规划，加大旅游资源整合力度，重点打造沿205国道旅游走廊，推动旅游业增点扩面、上档升级。县委、县政府修订出台了旅游业发展优惠政策，在已成立旅游发展委员会的基础上，近期还将组建高规格的旅游工作指导委员会，同时将召开全县旅游发展大会。这些措施表明在旅游业的发展问题上，县委、县政府是下定决心大干快上的，力争通过方方面面的共同努力，把旅游业打造成全县经济的支柱产业、富民产业，真正形成以对接黄山为重点、灵芝之乡为代表，徽派文化为特色、田园风光为依衬，文化旅游辉映、自然人文结合、县内县外联动的国内知名旅游目的地。7月9日，省政府批准设立“皖南旅游文化示范区”并将把这一示范区打造成旅游龙头、华东旅游中心、中国旅游名牌、世界旅游胜地，这是一个信号，有关乡镇和部门必须高度关注，认真研究。
第三，保投入，全力抓好项目工作。保增长，投资是关键。项目的多与少、好与坏、粗放与集约，决定着三次产业的发展程度，决定着未来的发展水平。当前，重点要抓好三个方面。一要抓好招商引资增投入。招商引资是老生常谈，通过近年来的实践，大家尝尽了招商工作的酸甜苦辣，也积累了宝贵的工作经验。这里我要强调一下信心问题，这个星期一浙江招商办事处引进的信息科技创业产业园项目正式签约，这个项目由浙江大学和浙江益三投资有限公司投资兴建，总投资达3.6亿元，其中固定资产投资就达2.4亿元，包含LED显示屏、“西贝虎”水陆两用车、智能机器人3个子项目，项目建成后预计年产值10亿元以上，税收超过1亿元。这个项目的签约说明，我们通过努力完全可以招来大项目、好项目，关键要有开放的意识、必胜的信心、拼抢的勇气、不懈的钻劲和正确的方法。下半年，招商引资的重点是围绕承接长三角地区产业转移，加强载体和平台建设，改进招商方式和方法，提升招商引资工作的针对性和实效性。特别是要按照打造承接长三角产业转移示范区的总体要求，深入了解长三角地区企业转移动向，着力完善我县经济开发区承载功能，增强产业配套能力，完善政策支撑体系，改善商务环境和物流条件，提高开发区对转移资本的吸引力。同时，重点围绕“4＋1”主导产业，按照“主导企业（项目）－产业链－产业集群－制造基地”的模式，做好产业链项目的开发包装和招商工作，着力引进一批产业链上下游产品开发项目，促进产业集群发展。要大力开展灵活务实的招商活动，重点推进专业招商、小分队招商、产业链招商、以商招商等，形成常态化、网络化的招商格局。要按照“盯住、抓牢、办成”的要求，狠抓签约项目跟踪落实，抓履约率，抓资金到位，切实加强对已签约项目的后续跟进工作，尽早促成合同项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效。二要抓好向上争取增投入。下半年，国家和省委、省政府还将出台一系列促进经济增长的政策措施，要紧紧抓住当前的有利时机，组织精干力量，对口向上争取资金、项目和政策。对重大项目要逐一排出计划，加强衔接，确保申报、开工和推进工作扎实有效。要高度重视项目前期工作，形成“以思路带规划，以规划带项目，以项目带资金”的前期工作链，确保项目资源高效对接，项目建设接替有序。要对接国家和省级投资重点，认真抓好项目谋划和编制，储备一批关系长远发展的重大项目。三要抓好项目推进增投入。要完善项目联合审批和立项审批程序，大力推行项目全程，改进审批方式，减少审批环节，实现审批提速。健全项目建设领导机制，完善县领导联系重点项目、督查考核等协调推进制度，明确工作责任，加强督促检查，严格考核奖惩，确保重点项目顺利推进。交通方面的京福高铁、高速公路、两条省道改线以及205国道改建等项目，城建方面的“三路一桥”、污水处理厂、垃圾处理场以及在建房地产项目，开发区方面的篁嘉园区、二水厂项目以及工业、民生等方面的各项在建、在谈项目都要加快推进，争取尽早开工，尽快形成实际投资。
第四，保要素，努力缓解瓶颈制约。立足县域经济社会发展要求，围绕工业经济和重点项目建设，加强要素统筹保障，强化要素支撑，着力缓解瓶颈制约。一要深化融资服务。完善政企银企互动合作机制，搭建融资平台，畅通对接渠道，挖掘金融潜力，做大资金总量，提高企业融资能力。各金融机构要以服务地方经济发展为己任，继续向上争取信贷政策和审批权限，做好产品创新、银企对接和金融服务工作，切实做到不惜贷、不抽贷、不增加费用。县中小企业贷款担保公司、城市建设投资公司要及时总结运营以来的工作，用足用好工业企业贷款周转专项资金和银行贷款担保专项资金，扩大担保抵押能力和范围，简化抵押担保程序，帮助政府和企业盘活存量资产。二要保障土地供给。进一步关注政策动向，积极主动地做好用地报批和管理工作，积极争取更多用地指标，提高土地供给水平，集中向开发区和新城区倾斜。三要提高资金使用效率。进一步加强财政税收工作，强化税收征管，增加财政收入，有效盘活政府性存量资产，进一步优化和合理配置公共财政资源，扩大项目资金规模和集约效应。强化增收节支，压缩一般性开支，集中财力保民生、保建设、保发展。
第五，保稳定，着力解决民生问题。越是在经济困难的时候，越要高度关注民生，切实把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。一要加快建设公共服务体系。进一步加大投入力度，推进社会事业建设，提高公共服务水平。全面落实与全国创新委、中国科技大学、上海应用技术学院、农业大学等高端平台的合作协议，加快科技成果转化和产学研对接。落实义务教育保障机制，全面实施“质量强校”工程，大力推行义务教育阶段中小学标准化建设，加快城区教育布局调整。稳妥实施县影剧院改制工作。按步骤推进医药卫生体制改革，认真抓好甲型H1N1流感防控工作，有序实施县医院整体搬迁。新型农村合作医疗工作既要抓好扩面，也要规范运作，真正让农民有病能医。县政府年初确定的十件实事要全面加快建设进度，落实岗位责任，用好建设资金，确保年底兑现承诺。二要强化就业和社会保障工作。进一步完善劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业机制，发挥农民工创业园作用，强化就业服务和技能培训，多渠道开发就业岗位，努力促进下岗人员、城乡新增劳动力和高校毕业生的就业工作。重点抓好医疗、失业、养老、工伤等社会保险的扩面提标，继续关注失地农民的生产生活，切实保障其合法利益。三要积极争创“法治”。争创“法治”工作涵盖全县政治生活、经济生活和社会生活等方面，包括社会治安防控、矛盾化解、应急管理、安全生产等具体工作，等一下县政法委余书记还要具体部署，我就不再多讲。最后强调一下计划生育和防汛抗旱工作。计生方面，重点是要抓好基础工作和综合治理，狠抓政策外生育管理，坚决遏制计生工作下滑势头，全力以赴地做好8月底市第二次评估和省市四季度年度考核各项准备，确保保类进位。防汛方面，现在正值主汛期，虽然没有出现汛情，防汛抗旱工作仍然不能掉以轻心，各项制度和措施必须紧抓不放，确保人民生命财产安全。同时，要做到防汛抗旱两手抓，做到久旱情况下群众正常生活生产用水。
8月25日，受国务院委托，国家发改委主任张平向全国人大常委会报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。张平指出，我国宏观经济运行面临四大不利因素，下半年将把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。另外，张平强调，要坚持房地产市场调控决心不动摇、方向不改变、力度不放松，不折不扣地将各项调控政策落到实处。
“调结构、转方式”亮点频现。
当日，受国务院委托，财政部部长谢旭人向全国人大常委会报告了今年以来预算执行情况。报告中与民生相关的内容占有相当篇幅。从社会保障到医疗卫生再到住房保障，民生亮点频频闪现。更值得关注的是，与7月底财政部布置的下半年财政工作重点相比，此次报告新增加了“大力推进经济发展方式转变”这一项，并且被放在了仅次于控物价的第二重要位置。
谢旭人表示，下半年将把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，既把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。
在稳物价方面，财政部的主要工作包括落实各项强农惠农财税政策，健全水利投入稳定增长机制，进一步完善财政支持水利改革发展的政策措施，研究完善促进现代种业发展的财税政策措施，加大对生猪生产的扶持力度，加强粮油、猪肉和重要商品物资储备和投放，扩大生活必需商品、原材料进口。
为确保低收入群体的生活，财政部还将指导各地尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，落实好对城乡低保对象、农村五保户以及大中专院校家庭经济困难学生等的补助政策。
推进经济发展方式转变方面，财政部将进一步优化投资结构，加大对保障性安居工程、教育、水利等方面的支持力度，鼓励和引导民间投资健康发展。加快发展战略性新兴产业，支持服务业发展，积极推进产业结构调整、企业兼并重组和技术改造。研究完善支持小企业融资的财税政策措施。进一步扩大能源、先进技术、关键设备和零部件进口。完善节能环保产品政府采购政策，加大强制采购实施力度。加快节能减排重点工程建设，积极推进节能减排财政政策综合示范工作。
严格控制地方政府债务规模也是下半年财政工作的重点。谢旭人说，将按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题；建立规范的地方政府举债融资机制，将债务收支分类纳入预算管理，动态监控地方政府性债务；严格控制地方政府举债和担保承诺行为，继续清理规范地方政府融资平台公司。
财税改革方面，谢旭人表示，下半年，财政部将在一些生产业领域推行增值税改革试点，相应减少营业税，从制度上逐步解决货物与劳务税收政策不统一的问题。完善消费税制度，合理引导消费、促进节约资源。进一步推进资源税改革，促进资源节约和环境保护。
看点1： 物价与经济
物价仍可能高位运行
下半年我国宏观经济运行面临四大不利因素――物价居高不下为首。
国家发改委主任张平8月25日说，输入型通胀影响没有明显减弱，国内生产成本上涨压力依然存在，再加上部分自然灾害、舆论炒作等因素都可能增强通胀预期，下半年价格总水平仍可能高位运行，经济运行面临四大不利因素。
正是因为物价上涨压力依然很大，张平表示，要继续把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，切实落实好已出台的各项政策措施。
据张平介绍，下半年稳物价的措施主要包括：加强重要商品市场调控和产运销衔接，组织好主要粮食品种和食用植物油收购，充实短缺品种储备，适时增加市场投放；抓紧出台促进物流业发展的税收、收费政策细则，进一步规范和降低流通环节不合理收费；强化市场价格监管，依法查处恶意炒作、串通涨价、哄抬物价和滥用市场支配地位等违法行为；加强舆论引导，稳定社会预期。
除了高物价这一影响经济稳定运行的不利因素外，能否实现农业稳定增产问题也将考验下半年经济。
张平指出，尽管夏粮、早稻获得丰收，但秋粮是全年粮食生产的大头。目前正值产量形成的关键期，部分地区旱情较重，后期还存在发生自然灾害的可能性，稳定秋粮生产仍面临较大不确定性。
为确保农业丰收，一方面，发改委将采取强有力措施，加大受旱地区抗旱力度；另一方面，要继续落实好全国粮食稳定增产行动各项政策，加强秋粮田间管理和病虫害防控防治。
一度大幅拉升CPI的猪肉价格，在下半年走势也仍然存在不确定性。
据张平介绍，近几个月生猪存栏量虽有所回升，但总体水平还不高。因此，下半年将加大对生猪生产扶持力度，强化防疫体系建设，支持标准化、规模化养殖。
在工业生产领域，严峻的节能减排形势也是下半年经济运行绕不过去的坎。
截至目前，高耗能行业依然保持旺盛增长势头。数据显示，前7个月增幅达到12.8%，钢材、氧化铝、水泥、铁合金等产品产量分别增长13%、18.9%、19.2%和21.9%。同时，由于高耗能行业增长较快、机动车保有量增加较多，以及脱硝脱氮工程尚未大规模开展等，使得减少氮氧化物、氨氮等污染物排放的进展情况也不理想。
为完成全年节能减排目标，张平表示，下半年，将突出能耗、环保标准和差别电价对企业投资和生产的约束作用，抑制“两高”和产能过剩行业盲目扩张。
最后，部分企业生产经营面临的困难，对下半年经济运行也会产生不利影响。
据张平介绍，上半年，规模以上工业亏损企业亏损额同比增长41.6%，增幅比一季度提高13.8个百分点。中小企业特别是小企业反映融资难、融资成本高的问题比较突出。
看点2 地方债务
地方政府举债行为、债务规模将受严控
规范的地方政府举债融资机制渐行渐近。
财政部部长谢旭人在作国务院关于今年以来预算执行情况的报告时说，要严格控制地方政府举债和担保承诺行为，继续清理规范地方政府融资平台公司。
谢旭人说，今年以来，规范了地方政府融资平台公司债务管理，清理核实地方政府融资平台公司债务底数。深化国债管理制度改革，合理安排国债发行规模、时间和节奏，降低国债筹资成本，不断完善国债期限结构，提高资金使用效益。
谢旭人提出，下一步要严格控制地方政府债务规模，按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。建立规范的地方政府举债融资机制，将债务收支分类纳入预算管理，动态监控地方政府性债务。
对于规范的地方政府举债融资机制，据了解，中央下放举债权的思路已初步确定，即由中央确定举债规模，举债权下放至省级政府。不过，由于下放举债权涉及面广，十分复杂，地方自主发债短期内难以成行。
截至目前，仅有北京和山东两地公布了地方债务余额，债务率分别为61.71%和46.15%。
看点3 楼市调控
部分城市房价涨幅收窄
房地产调控方向不变力度不松。
房价松动，调控不松。
张平表示，今年以来的诸多调控政策已经使得部分城市房价涨幅收窄。“下半年要坚持房地产市场调控决心不动摇、方向不改变、力度不放松，不折不扣地将各项调控政策落到实处。”
在定调下一步楼市调控政策仍将从紧的同时，张平指出，未来将进一步强化地方政府稳定房价和住房保障责任，严格实施抑制投机投资性购房需求的政策措施。
与此同时，继续抓好保障性安居工程建设资金筹措和土地供应，并进一步建立健全符合国情的住房保障制度。
业内专家表示，目前部分一线城市的房地产市场已经在下降通道之中，而二、三线城市也面临“限购令”等高压政策，整个房地产业理性回归的态势将进一步强化。
今年以来，房地产调控政策得到较好落实，包括差别化的住房信贷政策和税收政策等得到严格执行；住房限购措施在40多个城市实施；全国各城市均制定并公布了新建住房价格控制目标；市场监管进一步加强，查处了一批违法违规行为。
发改委指出，诸多调控政策已经使得部分城市房价涨幅收窄。
数据显示，目前房地产市场已出现降温迹象，70个大中城市中，7月份新建商品住宅价格比6月份下降的城市达14个，持平的有17个。
值得一提的是，目前发改委、住建部等相关部门正在对部分地区房地产市场进行调研――旨在使房地产“去投机投资化”的相关政策正在研究制定过程中。
业内专家乐观预计，在如此高压调控之下，房地产市场理性回归有望实现。
看点4 保障房建设
逾千亿中央预算资金已全部下达
保障房“钱袋”渐充实。
作为房地产市场调控的“另一条腿”，今年以来，保障性安居工程建设力度不断加码，各项资金筹措渠道基本建立。
据财政部部长谢旭人介绍，今年以来，中央财政预算安排资金1030亿元，加上执行中追加的395亿元以及通过使用以前年度结转结余资金安排的280亿元，大力支持保障性安居工程建设，目前已全部下达。
下一步，财政部将加快建立保障性安居工程建设资金稳定来源机制，大力支持保障性安居工程建设。加快推进农村危房改造试点。
为保质保量完成今年开工建设1000万套保障性住房和棚户区改造住房的目标，国家发改委主任张平要求，各地区和各有关部门进一步明确目标责任，优先安排土地供应，多渠道筹措资金，抓紧完善相关制度，各项工作扎实推进。
据悉，在中央安排的补助资金拨付到位的同时，目前全国各省市廉租住房、公共租赁住房和各类棚户区改造等任务已全部分解落实，相配套的用地计划全部下达，债券发行、银行贷款、土地出让收益等筹措资金的渠道已经建立。
截至今年7月底，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造住房开工建设721.8万套，开工率达到72%。
不过，发改委同时强调，目前一些城市房价仍然较高，保障性安居工程建设压力很大。为此，发改委指出，下半年要认真落实住房用地供应计划，加大普通商品住房建设力度，努力增加有效供给。
与此同时，要继续抓好保障性安居工程建设资金筹措和土地供应，切实加强全过程质量管理，尽快完善准入标准、审核程序、动态管理和退出办法等制度，强化社会监督。而且，还要进一步建立健全符合国情的住房保障制度。
看点5 促消费扩内需
谨防“三驾马车”失衡 促消费将加把劲
国家发改委主任张平特别提到，下半年，要着力扩大内需特别是消费需求，促进经济由政策刺激向自主增长加快转变。
张平指出，要继续完善促进消费的各项政策措施，努力促进城乡居民持续增收，提高居民消费能力；积极发展旅游、文化、信息和养老等消费，大力开拓农村和中西部地区消费潜力；进一步改善消费环境，把整治食品非法添加物作为保障食品安全的切入点，打击违规行为等。
目前来看，尽管消费保持平稳增长，但经济增长仍过于依赖投资，防止“三驾马车”失衡刻不容缓。
数据显示，1-7月社会消费品零售总额增长16.8%，增幅比同期有所回落。结合价格因素来看，前7个月我国CPI同比上涨5.5%，消费的增长速度并不快。
而在欧美债务危机等外部环境的持续影响下，出口对经济贡献正在弱化。
数据显示，前7个月，我国进出口总额增长25.1%，其中进口、出口分别增长26.9%和23.4%，出口增速连续数月下滑。
上半年经济运行数据也隐约体现了这种失衡状况。
2020年上半年金融工作总结
上半年，在面对疫情冲击的严峻考验下，横琴金融继续保持稳健发展的势头，在推进金融支持疫情防控、深化对澳金融合作、推动金融改革创新、强化金融风险防控等工作方面，取得了良好成效。
坚持多措并举，落实金融支持保市场主体
深入贯彻实关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要讲话精神，根据省、市、区的相关工作部署，引导辖内金融机构按照《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》等文件要求落实各项金融举措，为疫情防控企业提供金融绿色服务通道。
组建金融领域复工复产工作队，及时与区内重点企业对接,充分了解企业复工复产的实际困难，详细记录企业反馈的问题并作分类指导解决。
印发《关于充分发挥保险保障作用支持企业防疫和复工复产的方案》《横琴新区金融支持疫情防控期间企业复工复产的若干措施》，推出复工复产综合防疫保险及金融支持措施，从降低企业融资成本、提供多元高效融资服务、缓解企业返岗压力、便利线上服务等方面全方位支持企业复工复产。
我区银行机构累计为36家中小微企业发放贷款，贷款金额2.3亿元，为3家疫情防控企业发放贷款3800万元；此外，我区银行机构近期将向23家企业提供贷款支持，贷款金额近2亿元。
根据疫情防控要求，为营造更好的营商环境，提升企业服务效率，自3月12日起推行线上办理金融类企业信息采集业务，便利办事群众，优化业务流程。
推出“横琴金融微课堂”系列课程,引导横琴金融企业在疫情防控期间拓宽发展思路，积极面对疫情带来的机遇和挑战。
践行初心使命，深化对澳金融合作
建设粤澳跨境金融合作（珠海）示范区。成功引进18家涉澳跨境金融企业和服务机构入驻示范区，初步形成产业集聚效应和示范效应。
举办涉澳跨境金融交流活动。推出“琴澳金融云课堂”系列公益课程及“琴澳金融直播间”线上品牌直播活动，受众超6.5万人次。
共建资源库培养现代金融业人才。加强与横琴智慧金融研究院合作培养建立人才智库，上半年完成研究报告共22篇。
探索科技赋能金融业务发展。搭建横琴新兴金融信息服务平台，创新对企业的服务和管理，促进粤澳资金融通，推动琴澳两地金融合作与创新发展。
创新驱动发展，优化金融发展生态体系
两项金融创新入选广东自贸区五周年金融开放创新最佳案例。我区“首发大湾区双币种国际绿色债券和双创债券”和“对澳跨境特色金融示范合作”两项金融创新分别获得五周年金融开放创新最佳案例，为自贸区金融创新先行先试的探索进一步积累了经验。
两家小额贷款公司获监管评级AA级以上。我区广东粤财网联小额贷款股份有限公司和广东粤垦农业小额贷款股份有限公司分别获评AAA级、AA+级，为行业树立标杆。
促进供应链金融创新发展。《关于开展横琴新区供应链金融平台创新试点培育工作的通知》，搭建供应链金融机构培育库，逐步优选具有发展供应链金融潜力的企业进行培育。
打造金融科技产业新生态。推动建设互联网金融法庭，完善横琴司法配套服务，为消费信贷行业合法追偿提供合规渠道，促进金融科技产业发展。
吸引机构落户，形成金融招商良好品牌效应
发展横琴智慧金融产业园。修订《横琴智慧金融产业园入园及租金补贴申请指南》，加大对新兴金融科技产业企业服务和扶持力度，目前产业园已引进19家优质企业。
培育发展QFLP试点企业。严格遵照《横琴新区外商投资股权投资企业试点认定备案管理办法》实施试点认定备案工作，截至6月末通过试点业务资格企业共3家。
服务金融企业申报奖励。在横琴新区企业专属网页推出金融类企业奖励线上申报功能，开启合伙制股权投资、创业投资类企业认定工作，落实特殊人才奖励。
扩大横琴金融品牌知名度。横琴金融在第十四届中国私募基金高峰论坛上获评“2019年度行业发展最佳贡献奖”。
把握金融本质，增强金融服务实体经济能力
银行业有力支持经济建设。截至2020年6月，区内各项存款余额本外币合计1204.27亿元，同比增幅20.97%；各项贷款余额本外币合计901.78亿元，同比增幅28.93%。
出台政策助力解决中小微企业融资难问题。印发《横琴新区扶持中小微企业融资风险补偿办法》，对区内金融类企业在向区内中小微企业开展贷款、贷款保证担保和创业投资业务过程中所产生的损失进行有限补偿。
搭建投融资对接平台。举办主题为“横琴私享汇”的线上投融资对接会，为优质项目与投资机构提供对接桥梁。举办两期线上横琴“金谷汇”活动,有效促进科技、产业与资本对接。
加强金融监管，严格落实金融风险防控工作
强化地方金融行业管理。认真落实地方金融监管任务，对辖内小额贷款公司及融资租赁企业开展摸排及现场检查工作，有序开展我区商业保理行业清理规范工作，加强对地方金融企业的事中事后监管。
学习省、市有关会议和文件精神，全面总结上半年的经济工作，认真分析当前经济运行面临的形势，安排部署下半年的工作任务，动员全县上下进一步统一思想、坚定信心、全力以赴，积极推进各项工作职场范文小编为大家整理的2020年疫情期间全县经济分析讲话资料，提供参考，希望能帮助到你。
同志们：
今年时间已经过半，受疫情影响，上半年经济发社会发展目标完成任务很不理想，不仅没有实现时间过半任务过半的总体要求，三会一之都勉强达到。当前疫情进入常态化防控阶段，经济发展不能再放缓，今年经济社会发展目标的完成情况，直接影响的是整个“十三五”时期的完成情况，连后续追赶的机会都没有，所以下半年我们肩上的任务很重很重，要把半年掰成一年干，一天掰成两天干，这样我们才有机会实现持平赶超。
在这样的关键时刻，县委、政府研究，决定利用今天上午的时间，召开这次经济运行形势分析会议，主要目的是：学习省、市有关会议和文件精神，全面总结上半年的经济工作，认真分析当前经济运行面临的形势，安排部署下半年的工作任务，动员全县上下进一步统一思想、坚定信心、全力以赴，积极推进各项工作，努力完成全年经济社会发展目标任务。刚才，xx分别围绕各自工作重点汇报了1至6月份的工作情况，我完全赞同。稍后，x还要作重要讲话，请各乡镇、各部门按照x的讲话精神认真抓好落实。
下面，我讲三点意见：
一、经济运行总体平稳，增长动力逐步增强
今年以来，全县各乡镇、各部门紧紧围绕年初确定的目标任务，按照“稳中求进、好中求快”的总要求，积极应对挑战，持续克难奋进，以调结构、稳增长、控通胀为重点，有效化解各种不利因素，严格落实工作措施，全县经济社会呈现出平稳发展良好态势。今年1至6月，全县完成地区生产总值x亿元，比去年同期增长x%，在全市八县(市)列第五位。其中第一产业实现增加值x亿元，增长x%，拉动GDP增长x个百分点，对经济增长的贡献率为x%。
第二产业实现增加值x亿元，增长x%，拉动GDP增长x个百分点，对经济增长的贡献率为x%，其中工业实现增加值x亿元，增长x%，拉动GDP增长x个百分点，对经济增长的贡献率为x%;建筑业实现增加值x亿元，同比增长x%，拉动GDP增长x个百分点，对经济增长的贡献率为x%。
第三产业实现增加值x亿元，增长x%，拉动GDP增长x个百分点，对经济增长的贡献率为x%，是支撑和拉动经济平稳增长的主要动力。三次产业占比分别由上年的x%、x%、x%调整为x%、x%、x%，第三产业仍然居主导地位，工业经济的比重略有上升，但距离工业主导仍然有很大差距。
(一)第一产业平稳增长，结构调整步伐加快。
上半年，实现夏收作物产量x吨，疏菜产量x吨，油料产量x吨;实现肉类总产量x吨，预计全县完成农林牧渔业现价总产值x万元，按可比价计算，比去年同期增长x%;其中农业产值x万元，同比增长x%;林业产值x万元，同比增长x%;畜牧业产值x万元，同比增长x%;渔业产值x万元，同比增长x%;农林牧渔业服务业产值x万元，同比增长x%。
(二)工业经济稳中有升，规模企业增幅放缓。
1至6月，全县工业产品产量呈现“六增二减”即：xxx产量明显增长，但原煤累计完成x万吨，同比下降x%;水泥累计完成x吨，同比下降x%。工业完成总产值x万元，现价同比增长x%;完成增加值x亿元，占市下达任务x亿元的x%。其中规模以上工业完成产值x万元，同比增长x%;实现增加值x万元，按可比价计算仅增长x%，与预期增长目标相差x个百分点。
(三)第三产业稳步发展，城乡消费持续活跃。
上半年，第三产业实现增加值x亿元，同比增长x%，增速较上年同期提高x个百分点。非公经济完成增加值x亿元，按可比价计算比去年同期增长x%。工商登记注册的非公经济总数为x户，注册资金x亿元，产业涉及交通运输、批发零售、住宿、餐饮、旅游、医药、信息和金融等领域。上半年，全县实现社会消费品零总额x万元，同比增长x%，占年计划任务的x%，塌计划进度x个百分点，其中城镇零售额x万元，同比增长x%;乡村实现零售额x元，同比增长x%。
(四)规模投资增长较快，拉动发展动力增强。
上半年，全社会固定资产投资完成x万元，比去年同期增加x万元，增长x%。其中，x万元以上项目固定资产投资完成x万元，比去年同期增加x万元，增长x%，占年下达任务x亿元的x%，塌计划进度x个百分点。在建房地产投资完成x万元，同比增长x倍。全县规模以上项目x个，同比增加x个;新开工项目x个，同比增加x个。
(五)财政收支较快增长，金融运行健康平稳。
上半年，全县财政总收入完成x万元，比去年同期增长x%，其中地方一般预算收入完成x万元，同比增长x%，占年计划x万元的x%，塌进度x个百分点。地方财政支出完成x万元，同比增长x%。全县金融机构各项存款余额x万元，比年初增加x万元，增长x%，比去年同期增长x%，其中城乡居民储蓄存款余额x万元，比年初增加x万元，增长x%，比去年同期增长x%。金融机构各项贷款余额x万元，比年初增加x万元，增长x%，比去年同期增长x%。贷款占存款比重为x%，同比提高x个百分点，但比全市平均比重低x个百分点。
(六)居民收入较快增长，生活水平稳步提高。今年1至6月，农民人均现金收入x元，比去年同期增加x元，增长x%，占年计划任务的x%，塌计划进度x个百分点。家庭经营性收入人均x元，比去年同期增加x元，增长x%;其中甘蔗收入人均达x元，占人均现金收入的比重达x%，比去年同期增长x倍，x种植已成为全县农民增收的主要来源。种粮补贴、最低生活保障、农村新型养老保险金等收入逐步增加，农民人均转移性收入达x元，同比增加x元，增长x%。城镇居民家庭人均总收入x元，同比增长x%，其中可支配收入x元，同比增长x%，占年计划任务的x%，超计划进度x个百分点。
二、深刻认识存在困难，正确研判形势趋势
综观半年经济发展态势，全县经济运行总体良好，地区生产总值、财政总收入、规模以上固定资产投资、农民人均纯收入等重要经济指标相比去年均实现平稳增长，但塌进度现象突出，经济增长的质量和效益有待提高。其中地区生产总值塌进度x个百分点，增幅列全市第x;规模以上固定资产投资塌进度x个百分点，财政总收入塌进度x个百分点，农民人均纯收入塌进度x个百分点，与实现经济社会跨越发展的目标要求差距很大。出现以上情况，既有宏观经济环境的影响，也有我县经济发展的内在制约因素，主要表现在以下四个方面：
(一)结构性矛盾比较突出，加快发展的基础亟待巩固。
在三次产业结构中，第二产业弱于第三产业，农业比重仍然偏高，影响了GDP的增长活力和后劲。第三产业虽然规模最大，但对外贸易层次低，稳定性不足;文化旅游没有发展起来，缺乏骨干支柱产业和龙头企业。第二产业虽然超过了第一产业，但是房地产业占比和增幅较大;同时，工业发展的园区载体建设进度缓慢，招商引资力度不够;规模以上工业企业只有x家，基本以资源型产业为主，缺乏新能源、新材料、装备制造等新兴产业，工业结构不优、发展不快、效益不高、成长性弱的困难和问题突出，工业主导并带动GDP增长的潜力没有充分释放。
(二)政策性矛盾比较突出，破解难题的力度亟待加强。
一是银根紧缩，项目融资难。今年上半年，虽然央行已经连续x次上调存款准备金率，我县也把今年作为“金融发展年”，积极完善信贷激励机制，切实解决存贷比偏低、贷款量较小的问题，积极帮助企业融资，但受宏观经济增速放缓和市场需求不足的影响，企业融资难，投资积极性也受到影响。
二是地根紧收，项目用地难。我县用地指标远远不能满足实际需求，用地报批程序多，报批时限较长。
三是门槛提高，项目审批难。国家治理产能过剩等调控措施不断强化，项目审批更加严格，延缓了项目开工，影响形成新的投资增量。
四是物价高位运行，调控之势未减。国际粮食、石油、煤炭等大宗商品价格波动，直接带动国内原材料价格不稳，加之受干旱等因素影响，物价总水平仍处高位。
(三)社会性问题比较突出，整体发展的环境亟待优化。
在信访维稳上，因移民安置、旧城改造、征地拆迁、农村社保、劳资纠纷等引发的群体性矛盾仍不同程度存在，信访量有所上升。一些制约发展的体制机制改革滞后，部门之间合力不强、“中梗阻”现象仍然存在;少数干部工作缺乏主动性和进取心，学习力、执行力和创造力有待提升。在统筹发展上，一方面推进公共服务均等化急需大量资金配套，地方财力难以承受;另一方面民生保障呼声高、任务重，教育、卫生、就业、社保等社会事业发展需求与供给矛盾突出，与人民群众的期望和要求尚有一定差距。
(四)多重性压力比较突出，进位赶超的意识亟待增强。
一是工业经济增速减缓，面临增速下行的风险，与工业“三年倍增”目标的差距很大。二是全县1至6月招商引资完成实际到位资金x万元，利用外资到位资金还为零，仅完成县委政府下达目标任务x亿元的x%，完成市政府下达目标任务x亿元的x%，招商引资的竞争压力增大。三是龙头企业带动力弱，农资价格持续走高，生产成本不断攀升，农业科技效益和产业化效益相对较低，农产品市场风险较大，农民增收面临的压力增大。
在看到困难和压力的同时，我们也迎来了难得的发展机遇和有利条件。国家启动实施新一轮西部大开发、x片区扶贫攻坚和桥头堡建设，明确了国家水利部挂钩扶贫x县;省委政府提出的“一年打基础、两年见成效、三年上台阶、五年大跨越”和“四个翻番”、“两个倍增”的目标，加大县域经济跨越发展考核评价力度;市委、市政府启动了“园区建设年”、“招商引资年”和“产业发展年”，
全县加快打造“十大品牌”和开展“产业发展、园区建设、招商引资、金融创新年、基层组织年”建设，这些都是做好下半年经济工作的有利环境和条件。同时，今年下半年，xx段有望复工，xx即将启动建设，xx项目即将入园，xx项目即将建成投产。只要全县上下牢固树立强烈的忧患意识，坚定信心，克服困难，全力以赴，重点突破园区经济，加快提升县域经济，全面发展民营经济，是完全能够完成今年经济社会发展目标任务的。
三、抓住关键合力攻坚，奋力推进跨越发展
目前，时间已经过半。做好下半年经济工作的关键是围绕既定目标，突出工作重点，找准着力点，选准突破口，以重点突破带动全局发展，努力在以下八方面取得新的突破：
(一)突出抓好农业产业，努力培育龙头企业。
加快推进集体林权及配套综合改革，进一步加大和规范农村土地流转，大力建设xx等特色优势产业基地。xx产业发展重点是加快通建制村xx区主干道路面硬化，狠抓中耕管理和病虫害防治，超前谋划榨季砍运榨工作;xx产业要着力抓好x种苗培育、管理和派发，加快新植地块落实，认真开展新植工作督查和基地验收，强化种植技术指导和补助资金发放，保证年度新植目标任务全面完成;速生丰产林要紧紧抓住x县被列为全省林权抵押贷款业务发展重点推进县的机遇，因地制宜合理规划，科学指导技术支撑，调处矛盾化解纠纷，争取政策加大投入，努力把林产业培育成为新的支柱产业;加强xx种植、管理和病虫害防治技术指导，加大低效林改造，全面提高xx产量。积极推进畜禽特色化、规模化、标准化养殖，大力发展水产品养殖，培育壮大xx等龙头企业，积极引进和扶持xx等生物资源加工企业，推动农业产业化快速发展。
(二)加快发展工业经济，促进企业做强做大。
坚持“抓大、促中、扶小”的方针，全力扶持一批有基础、有实力、有前景的中小型企业迅速成长为规模以上企业，每年力争扶持2个以上企业成为规模以上企业，今年重点是争取把xx培育为规模以上企业;大力扶持小微型企业，积极鼓励全民创业。以园区建设为突破口，以招商引资为主攻方向，不断扩大规模以上企业数量，加快推进工业经济发展。按照“园区建设年”的总要求，以xx两个园区为重点，加快园区总规修编、控制性详规和各专业规划;加快建立投融资平台，成立园区投资开发公司，有效解决企业贷款和融资难题;着力推进水、电、路等基础设施建设，力争年内有xx户以上企业入园开工，确保园区建设取得新突破。进一步做好要素保障，切实增强服务工业的主动性、超前性和系统性，提高水、电、煤、运、油等要素保障能力，努力做好协调服务，切实帮助企业解决生产经营中的困难问题。以“转变作风抓落实、改善环境促发展”活动为突破口，以建立长效机制为重点，切实改进干部作风、提高工作效率，优化发展环境、狠抓工作落实;进一步建立完善重点企业挂牌保护和重点项目绿色通道制度，提高和改进企业服务。纪检监察、督查部门要围绕全县的重点难点工作开展监督检查，有效推动各项工作深入落实。
(三)狠抓重点项目建设，不断扩大投资规模。
全力推进重大项目建设，抓好xxx段复工建设，加快富田二级公路、富那高速公路建设前期工作，推进平耶水库建设和金竹坪水库报建报批，同时抓好xx工程x个片区xx万亩的土地平整项目的申报工作，确保项目资金及时到位。准确把握政策导向，及时捕捉各种信息，加大项目资金争取力度。全力抓好项目储备，围绕道路交通、水利设施、产业发展等分析论证、储备、包装一批大项目、好项目，切实增强经济社会发展后劲。
(四)严格落实目标责任，努力推进全民招商。
不断强化“大招商大发展、小招商慢发展、不招商难发展”的理念，全力推进全民招商。围绕在2022年前把x工业园区建成规模达到xx亿元的省级工业园区这一目标，尽最大的努力争取工业发展基金、社会资本投入、银行融资、国有资本变现，最大限度的集中人力、物力、财力，以最大的决心、最强的队伍、最硬的措施和最快的速度推进水、电、路等配套设施建设，满足企业入驻要求。积极抓好“选商、签约、落地、投产”四个环节，力争引进大项目、好项目入园发展，企业一投产就形成规模以上产能。强化招商人员学习培训，加快建立一支专业、敬业、精明的招商队伍。加强对招商引资责任单位和实施项目进行全方位、全过程、全员督查，加大督查频次，及时通报进展情况。抓好招商引资综合协调、服务指导、经费保障及项目筛选、论证、策划、包装，努力在全县上下形成全民招商的浓厚氛围，推动招商引资工作取得新成效。
(五)扎实抓好城市建设，全面加快城镇化步伐。
按照省委、省政府“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”建设山地城镇的总体思路，加快城镇化进程。加快推进“壮风水韵”项目建设，采取“一边评估、一边征收、一边拆除、一边建设”的方式，扎实抓好北桥公园片区和头塘片区开发建设前期工作。加快城镇经济社会发展和配套功能完善，着重做好农民进城后“六项保障”作，全力保障农民进城后有房住、能就业、接受公平教育、享受同等医疗。着力抓好房地产开发，加快推进xx等房地产建设，完成五星酒店装修装饰，开展好xx等建设前期工作。全力推进保障性住房建设，加快推进土地征收、设计审查、招投标等前期工作，保证7月底前开工率达100%，年内完成全年建设任务的60%以上。
(六)全力抓好财税金融工作，不断增强财政保障能力。
加强税源分析和监控，抓好重点行业、重点企业、重大工程和重点税种的征管，加大重点纳税企业保护和服务。努力挖掘增收潜力，积极开辟新增财源，加强对铁矿企业监管和税费征缴力度，确保各项税费应收尽收。加强国有资产经营管理，进一步规范行政事业性收费和政府性基金征管，努力把客观税源转化为现实财源。积极争取各类项目资金，争取上级财政更多的转移支付。积极调整支出结构，合理安排财政支出，确保有限的财政资金发挥最大效益。
加大重点项目信贷需求对接力度，促使金融机构加大对中小企业、“三农”的信贷支持，力争银行业存贷比达到xx%。力争xx银行分支机构落户x，争取北京银行作为发起人到我县设立村镇银行。做好小额贷款公司省级审批跟踪服务，保证年内新组建成立2家小额信贷公司。以农村信用体系建设试点为契机，扩大金融服务范围，保障农村惠农支付服务点(pos机终端)行政村覆盖率50%以上，在有集市的行政村实现全覆盖。拓宽融资渠道，建设投融资平台，完成县红星国有资产经营有限责任公司改制。加快发展保险业，不断拓宽保险服务领域，探索xx新的种养殖保险品种。
(七)扎实抓好扶贫帮困工作，推进社会事业协调发展。
继续抓好xx扶持发展，尽快争取xx片区区域发展与扶贫攻坚规划的批复实施。全面加快xx等教育硬件工程建设，落实好“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划，努力办好人民满意的教育。夯实文化惠民基础，加快花甲那耶和那能红色文化广场等文化活动场所建设，大力推进文化产业化经营。加快县卫生监督局业务楼、120急救中心办公楼、乡镇卫生院业务用房建设，巩固和完善好各项医疗制度，推进县、乡、村医疗机构一体化管理。加快完善社会保障体系建设，认真落实好新农合、新农保、就业扶持、计划生育奖励扶助、弱势群体救助等政策，切实提高社会保障能力。
(八)不断创新社会管理，努力提升社会和谐。
要切实加大社会治安综合整治力度，正确处理好发展和稳定的关系，营造良好社会氛围。要进一步完善人民调解、行政调解和司法调解联动工作机制，加大社会矛盾纠纷调处力度;全面开展处级干部大接访、科级干部大下访活动，加强重点上访人群的摸底排查工作，妥善处理上访事件，依法处置非正常上访问题。要继续落实安全生产“一岗双责”和“两个主体”的责任制，加强对交通运输、房地产等重点建设项目的安全监管，加大对煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品等重点行业和领域专项整治，杜绝一切重特大安全生产事故发生。要深入开展打黑除恶、打击“两抢一盗”和校园及周边治安等专项整治行动，确保社会治安持续稳定。
今年是《xxx发展战略规划（2011年-2030年）》实施的第四年，也是《xxx国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施的第四年。近一年来，围绕“总规”和“十二五”规划提出的“高端化升级-提高经济发展水平”和“实施高端升级战略，构筑经济高效发展新格局”要求，通过到相关政府职能部门听取汇报、深入有关企业调研、召开专家座谈会、专题视察等方式，对我区在推进产业发展等方面所做的工作以及我区经济发展现状进行了深入调研，在此基础上，形成本调研报告。
一、2014年上半年在落实产业转型升级方面所做的主要工作
坚持“高端化、低碳化、集约化”发展方向，构建以服务经济为主导、以文化经济为特色、以总部经济为支撑的经济高端发展格局，做强文化创意产业和商业服务业两大优势产业，做优旅游业、金融业、商务服务业和信息服务业四大支柱产业，做强中医药产业、低碳服务业和体育产业三大新兴产业，推动产业向总部、创意设计、交易等高端环节提升，不断壮大xx经济规模，显著提升产业信纸化水平和综合竞争力。
（一）继续推进重点产业监测和重点企业联络工作。一是根据全区2014年GDP指标分解方案制定重点产业和新兴产业监测工作方案，明确相关部门职责。二是建立企业联络员制度，确定区产业和投资促进局重点联络企业169家、商务楼宇27座，专人定期联系，及时掌握企业经营发展信息和动态变化情况，，努力解决企业反映的困难和问题，建立畅通的政企交流互动渠道，优化经济发展软环境。
（二）着力促进文化创意产业发展。一是收集梳理2014年文化创意产业项目，做好项目储备工作。目前共收集剧目类、平台类、展示类和新建改造类项目58个，并根据市有关部门要求，推荐东方文化和东方嘉诚2家企业的大华影院、新东城数字演艺产业园组团等6个项目申报。二是研究《东城区关于“xxx”产业发展专项资金绩效审计跟踪管理办法》。
（三）加强要素市场建设。一是推进北京文化产权交易所落户东城，目前已经进入申请资料阶段。二是研究建设北京国际能源交易中心集聚区，区政府与北京石油交易所股份有限公司签订合作协议，建立全面战略合作伙伴关系。下一步将依托xxx发展带能源央企聚集优势，梳理能源企业聚集情况，与北京石油产权交易所合作，共同推动能源、政策、金融、信息、物流、技术等各要素的集聚，为石油石化行业流通体制改革、完善价格形成机制，提供相应的市场基础。
（四）扶持中小企业做大做强。落实北京市中小企业促进条例，组织2014年中小企业公共服务平台和小企业创业基地认定，协助和辅导4家企业完成高级公共服务平台申报，1家企业完成市级小企业创业基地申报。上半年，各分中心、小企业基地吸引新增入驻企业221家，累计组织活动64次，协助6家企业成功融资2100万元人民币，2家企业投融资100万美元。组织6家企业参加两场“2014年东城区企业校园行专场招聘会”，联合人保财险、江苏银行推出针对新三板挂牌企业的新型定向信用贷款产品。
（五）积极组织税源。探索建立服务企业长效机制，设立企业联络员，定期定点联系一事一议企业、重点产业的重点企业、闲置面积2000平米以上的商务楼宇业主、有代表性的中小微企业和非公经济企业共计173家。覆盖全区17个街道的楼宇监测二期系统4月上线试运行。楼宇入驻企业2.92万家，占全区企业总数的55.6%，1季度缴纳全口径税收94.9亿元，区级税收贡献19.4亿元，占1季度区级税收总体37.3亿元的52%。上半年，全区各部门、各街道和各功能区联系企业167户，已落户企业113户，注册资本47.04亿元，预计新增年度税收规模4.78亿元，预计新增年度区级税收1.06亿元。
（六）做好异地纳税清理工作。一是明确区街清理异地纳税工作分工标准：对于注册资金3000万元以上企业由区产业和投资促进局牵头负责清理，对于注册资金积3000万元以下企业由街道办事处牵头负责清理。二是明确异地纳税清理措施：对迁移税源实在有困难的企业，引导其在xx设立子公司、分公司的形式实现税源落地；对于拒不配合清理工作的企业，结合工作小组各成员单位职责，有针对性地制定清理方案；根据走访摸排情况和清理方案对于未实现承诺的企业或拒不配合的企业，由工作小组组织各相关职能部门采取联合执法行动，重点突破。三是解剖麻雀，以中海地产为试点，摸查、核实与汇总中海地产入驻企业工商、国税、地税、统计登记信息，制定中海地产广场异地纳税清理工作方案。组织上门走访中海地产物业公司、华为技术有限公司、瑞华会计师事务所等企业，了解企业异地实际信息、经营情况和政策服务需求，宣传我区有关优惠政策，争取将其纳税关系转回xx，形成税源增量。
（七）继续做好服务企业上市工作。协助北京华龙肉旅游股份、联合创业环保工程、朗威视讯科技和欧迅体育4家企业挂牌新三板。对纳税20万元以上的1463家企业开展挂牌上市后备资源情况摸底调查。
（八）出台调整政策。整合我区原有产业政策，出台《促进“xxx”产业发展的办法》和《支持企业上市挂牌融资的意见》，与原政策相比，控制了财政支出规模，扩大了产业引导范围，对产业发展和对企业支持的针对性更加明确。
二、2014年上半年全区产业发展主要特点
（一）财政收入平稳增长
上半年，全区完成公共财政预算收入82.3亿元，比上年同期增收4.4亿元，增长5.7%，增幅较一季度提高1.5个百分点，完成年度预算的52.8%。主要税种呈现“一降一平三升”的态势，其中营业税仍是财政收入构成的最大税种，完成24.3亿元，占公共财政预算收入的29.5%，同比基本持平；企业所得税完成19.1亿元，占公共财政预算收入的23.2%，同比下降1.1%；增值税完成11.7亿元，占公共财政预算收入的14.2%，同比增长18.5%；房产税完成9.2亿元，占公共财政预算收入的11.2%，同比增长5.0%；城市维护建设税完成5.9亿元，占公共财政预算收入的7.2%，同比增长5.6%。
（二）重点产业带动作用明显
上半年，全区六大重点产业合计实现增加值539.4亿元，同比增长8.7%，高于全区经济增速1.5个百分点；对全区经济增长的贡献率为79.6%；占全区GDP的66.6%，比重较一季度回落0.3个百分点，低于全年目标0.4个百分点。从增速情况看，六大重点产业发展态势较好：其中文化创意产业、金融业实现较快增长，呈现两位数增长态势，对全区经济增长的带动作用明显；商务服务业、信息服务业、商业服务业稳步增长；旅游业呈现小幅增长态势。
2014年上半年xx区重点产业情况表
增加值(亿元)
同比增长(%)
比重(%)
全区合计
810.4
7.2
100.0
重点产业合计
539.4
8.7
66.6
文化创意产业
100.6
18.2
12.4
商业服务业
130.9
6.3
16.1
旅游业
21.6
2.4
2.7
金融业
190.0
15.7
23.4
商务服务业
96.6
7.0
11.9
信息服务业
112.9
6.6
13.9
1.金融业引领重点产业发展
上半年，金融业实现增加值190.0亿元，占全区经济总量的23.4%，经济量在六大重点产业中居首；同比增长15.7%，增速较一季度提高5.2个百分点。在六大重点产业中，金融业对全区经济的拉动作用最为显著，拉动全区经济增长3.4个百分点，对全区经济增长的贡献率达到47.4%，是六大重点产业中的龙头产业。其中，证券业涨幅最高，实现增加值80.8亿元，占金融业的42.5%，同比增长40.7%,是金融业增长的主要动力。
2.商业服务业持续回暖
上半年，商业服务业实现增加值130.9亿元，占全区经济总量的16.1%，同比增长6.3%，扭转去年同期下滑态势。总量在六大重点产业中仅次于金融业，传统优势产业地位稳固。从内部结构看，批发业实现增加值87.6亿元，占商业服务业的66.9%，同比增长8.5%，拉动商业服务业增长5.6个百分点，对商业服务业增长的贡献率达到88.2%；餐饮业受政策影响后，积极转型面向大众消费，实现增加值13.5亿元，同比增长8.3%。
3.信息服务业增幅收窄
上半年，信息服务业实现增加值112.9亿元，占全区经济总量的13.9%，位居六大重点产业第三位，同比增长6.6%，增幅较一季度下降3.6个百分点。信息服务业内部三大行业中，信息传输服务业实现增加值83.2亿元，占信息服务业的73.7%，同比增长9.2%，拉动信息服务业增长6.7个百分点，是带动信息服务业增长的主要动力。
4.文化创意产业增幅收窄
上半年，文化创意产业实现增加值100.6亿元，占全区经济总量的12.4%，位列第四，带动全区经济增长2个百分点；同比增长18.2%，较一季度下降6.2个百分点。其中，艺术品交易行业实现增加值13.6亿元，同比增长87.6%，拉动文化创意产业增长7.5个百分点，是带动文化创意产业增长的主要动力。
5.商务服务业增长趋缓
上半年，商务服务业实现增加值96.6亿元，占全区经济总量的11.9%，同比增长7.0%，较一季度降低3.2个百分点。商务服务业中九大行业中，企业管理服务业,咨询与调查业,广告业这三个行业仍是商务服务业的主体，合计实现增加值74.8亿元，占商务服务业增加值的77.4%，是支撑商务服务业增长的主要力量。
6.旅游业增速加快
上半年，旅游业实现增加值21.6亿元，同比增长2.4%，较一季度提高2.2个百分点，占全区经济总量的2.7%。受天气转暖以及旅游旺季的影响，景点和旅行社实现快速发展，增加值分别同比增长10.6%、4.2%，成为带动旅游业的增长的主要力量。
三、需要关注的问题
（一）区域资源优势转化为经济发展优势进展缓慢。
（二）产业结构仍需进一步转型升级。
（三）产业发展环境有待进一步优化。
四、建议
（一）立足核心区功能定位，构建“高精尖”产业结构
按照北京考察时的讲话精神和市委市政府对核心区的发展要求，突出产业高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化，结合“xxx”产业发展方向，落实北京市“高精尖”产业发展计划，形成高端引领、创新驱动、绿色低碳的产业发展模式，提高经济发展的质量效益。
（二）突出功能区特色化、品牌化建设，提升产业集聚化、集约化发展水平
突出各功能区产业特点，实现产业高端化、差异化发展，打造国际国内知名的功能区品牌，提高功能区核心竞争力和品牌影响力。严格市场准入退出标准，“腾笼换鸟”，积极吸引符合我区产业发展定位、区域税收贡献度高、发展潜力大的优质企业落户。立足经济高端要素和中央优质资源的主要集聚地，着力发展具有实体业务的总部经济，并依靠企业总部的辐射带动作用，形成中下游产业链，促进产业集聚化、集约化发展。
蓝皮书指出，截至2009年，中国城镇人口已经达到6.2亿，城镇化率达到46.6％，而且，从中国的城镇化规模来看，不论是年净增量还是城镇人口总量，都已经长期处于世界第一的位置。中国城镇人口总量为美国人口总数的2倍，比欧盟27国人口总规模还要高出1／4。
――新华网
2015年社保基金有望超1.5万亿
今年8月，社保基金正式运转满10年。截至2009年底。社保基金会管理的资产规模从建立之初的200亿元达到7766亿元，累计投资收益2448亿元，年均投资收益率9.8％，超过同期年均通货膨胀率7.7％。
全国社会保障基金会理事长戴相龙认为，未来10年，多渠道筹集和积累国家和社会保障储备的任务将会尤为繁重。为防范运作风险，全国社保基金要求股票资产不超过40％，银行存款+国债+政策性金融债不低于40％。可以适度放宽社保基金的投资领域，比如允许社保基金委托银行贷款、开办社会保险银行等。2015年，全国社保基金规模有望超过1.5万亿元。
――京华时报
央行：因地制宜做好金融支持西部大开发工作
中国人民银行行长周小川近日指出，要贯彻国家西部大开发决策部署，因地制宜做好金融支持工作。
周小川指出，人民银行西部地区分支行要抓住区域特色，利用资源禀赋，发挥比较优势，延长产业链，增加就业，实现区域经济协调发展，同时，处理好“两高一资”行业与低碳经济发展之间的关系，节能减排，摸索实现金融支持低碳发展、循环发展的路径。要切实加大金融支持西部旅游业等服务业力度，探索改善西部金融生态环境的有效方式，解决中小企业、三农融资难等问题。要积极推动金融创新，探索金融业如何更好地支持西部地区城镇化新型发展方式。
――新华网
国资委：组建国新姿产管理公司 央企减至100家内
国资委主任李荣融近日在北京表示，要以组建国新资产管理公司为契机，加快中央企业重组和调整步伐，今年要把中央企业调整到100家以内。李荣融还表示，将加快培育和发展形成30-50家拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强国际竞争力的大公司大企业集团，增强国有经济的活力、控制力和影响力。
他一再提醒中央企业突出主业，优化产业布局，严格控制投资方向，防止盲目扩张、盲目做大。
――中国新闻网
工信部：工业经济增速回落趋势明显但全年仍有望达13％
工业和信息化部部长李毅中近日在上海召开的全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会上表示，今年下半年将重点推进三网融合，推进汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等行业企业的兼并重组。
李毅中说，我国工业经济正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期。根据目前情况预测，下半年增速略高于10％，全年增速可达到13％左右，年初提出的11％预期目标可以完成。同时指出，应对不利因素挑战，要在保持工业经济平稳较快增长的同时，加快发展方式转变和产业结构调整，切实增强工业经济发展的内生动力，实现工业通信业又好又快发展。
――上海证券报
巴曙松：中国经济进入复苏管理
“从全球视野来看，政策退出和复苏管理正在成为全球的共同课题和宏观经济政策的主旋律。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松如是说。2D09年，中国通过实施超常规政策率先走出危机，同时也对全球经济复苏发挥了重大的带动作用，“如今中国经济已经开启新一轮上升周期，而从宏观经济政策的调整与转换来看，当前中国经济政策的重点正由危机应对全面进人复苏管理，也可以说中国经济现在已经进入了后危机时代。”
巴曙松认为，在后危机时代大背景下，经济复苏态势已基本确立，宏观经济的走向乃是“复苏管理”，而其中的关键就在于通过“调结构”寻找新的经济增长点，以巩固经济复苏基础，并实现可持续增长。
――中新网
刘洪玉：直面楼市深度博弈
在实体经济曲折复苏的背景下，半年房价数据终现“拐点”，市场上出现了“第三套房贷松动”等难辨真伪的信号以及类似“房地产调控政策即将松绑”的论调。清华大学房地产研究所所长刘洪玉说：“中国住房市场要经历一个相当的调整期，去消化前几年形成的价格泡沫，使之回归与经济基本面及居民家庭支付能力基本协调的水平。如果宏观经济进入缓慢增长阶段，这个调整期可能还会延长。”
刘洪玉认为，对于少数房价较高的地区，房价的适当回落是正常的。而楼市走向理性回归的步伐有多快，主要取决于宏观经济的总体走势。从历年对楼市调控的过程看，地方政府、银行、开发商在内的多种强势利益相关群体的影响也不可小视。高房价问题不仅仅是房地产行业的问题，上关乎数万亿元的商业贷款和个人贷款，下涉及几十个相关行业，中间还夹杂着千家万户。刘洪玉表示，楼市调控不能指望毕其功于一役，只能采用“渐进疗法”。
――中国经济信息网
樊纲：中国经济未来30年仍有望保持高增长
中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长樊纲近日在港表示，对中国经济未来30年仍会高速增长感到乐观。樊纲当日出席由香港中华总商会主办的香港高峰论坛时表示，包括劳动力、资本投入等支撑中国经济过去30年高速增长的要素在未来30年仍然存在。
在资本投入方面，樊纲表示，中国现在的储蓄率是历史最高水平，储蓄占GDP的比重达到51％，这在世界历史上都十分罕见。此外。外资不断进入，相信这一现象今后还会持续，因此，他认为资本投入对经济的支撑作用未来30年不会弱化。在劳动力方面，樊纲表示。虽然近期工资水平有所上升，但中国距离到达“刘易斯拐点”还有10-15年的时间。他表示。尽管中国劳动力成本已不再像过去那么低。但若以综合效益来考虑，未来中国仍会是劳动力成本相对较低的国家之一。
――中国经济信息网
余斌：宏观经济政策应稳步微调
国务院发展研究中心宏观部部长余斌近日在接受中国证券报记者专访时表示，下半年中国经济将延续二季度以来平稳回落的态势，但下降幅度不会太大。宏观经济政策应稳步微调，在保持宏观经济政策连续性和稳定性的同时，针对经济运行中的问题，提高针对性和灵活性。
余斌强调，下半年中国经济将延续二季度以来平稳回落的态势，但不会回落到很低水平，即使到今年四季度，单季经济增长也在8％以上，全年经济增长接近10％的水平，远远高于年初制定的8％的预期目标。这是政策主动调整的结果，回调幅度不大。不必过多担忧。
――中国证券报
哈继铭：经济放缓不意味着是坏事
“中国经济在今年下半年内将进一步放缓，预计2010年全年中国GDP的同比增速将下调到9.5％。”在近日举行的恒生中国财富论坛上，中国国际金融公司首席经济学家哈继铭如是称。哈继铭表示：2010年下半年的经济增长将比上半年有所放缓从投资、出口订单等领先指标都能看出这利r放缓迹象。从固定资产投资领先指标看新开工、在建项目以及刚定资产投资完成额都在下降。
购物车(0)