摘要：述职报告作为专业技术人员述职述廉的重要应用文体，对人才的选拔、培养和使用中具有重要地位和作用。专业技术人员要重视述职报告、写好述职报告，为自己充分展示工作实绩、得到公正全面评价，获得新的锻炼、成长机会，为社会作出更大贡献创造条件。
关键词 ：述职报告 人才成长作用研究
述职报告是专业技术人员对自己在一段时期内履行岗位职责的情况，从“德、能、勤、绩、廉”等方面进行回顾、总结，向上级领导机关、组织人事部门或本单位职工群众进行实事求是的陈述、汇报，接受审查、评议和监督所使用的应用文体。
一、述职报告的作用
述职报告伴随我国人事制度改革的深化而出现，它是考察专业技术人员履行岗位职责情况的一种有效手段,是对述职者进行绩效考核的一种重要形式，对促进述职者思想水平和工作能力的提升具有重要意义。其作用可以概括为以下三个方面：
1.是完善专业技术人员管理的重要措施
专业技术人员定期述职，有利于组织人事部门对其理论水平、文化修养、职业道德、业务能力、敬业态度、工作实绩和思想境界进行全面细致的考察，有利于更好地选拔、培养和使用专业技术人员。
2.是群众评议专业技术人员的重要依据
专业技术人员以述职报告的形式向职工群众汇报自己履行岗位职责的情况，有利于接受群众的审查、评议和监督，有助于倾听群众的意见和建议，有益于群众对其进行公正、全面和恰如其分的评价。
3.是专业技术人员自省自励的重要方式
专业技术人员以述职的方式，对自己一段时期内的工作实践进行回顾和汇报，有利于总结成功经验、汲取失败教训、反思自身缺陷、寻找改进措施，做到不断自省、自励和自我提升，更好地履行岗位职责、做出优秀成绩。
二、述职报告写作中的常见问题
在述职报告的写作中，既有思想认识的问题，也有写作技巧的问题。
1．述职报告写作中常见的思想认识问题
一是思想重视不足。有不少专业技术人员认为，述职是领导干部的事，与普通专业技术人员关系不大；或者认为自己的工作年年如此，述职是老调重谈、了无新意。其实正因为这些专业技术人员年年工作无创新，他们的述职报告才会难有新意、难有亮点、难有特色，他们才会年年在同一个岗位上继续重复同样的工作，而难以凭借自己的工作实绩让领导、群众认可，得不到在新的岗位上锻炼成长发展的机会。
二是工作努力不够。有些专业技术人员平时工作态度不认真、工作成绩不显著、业务水平不突出，一遇述职考核就惊慌失措，只能靠放大成绩、掩饰不足、淡化问题、剽窃造假等来欺骗组织、糊弄群众。但这种“述职”只能应付一时不能应付一世，专业技术人员如果以这种方式对待工作，无异于饮鸩止渴，让自己失去上级和群众的信任，使自己威信扫地。
三是个性特色缺乏。有些专业技术人员的述职报告与职业及岗位联系不紧密，没有反映出本岗位的特点和工作要求，更谈不上展示自己在履行职责中所开展的创新性工作，自己所撰写的述职报告成为“用之四海皆准”的“通用”文本，做不到“以经历感动人”、“以成绩说服人”、“以特色吸引人”、“以付出打动人”，最终失去上级和群众的信任。
四是责任意识缺失。有些专业技术人员的述职报告总结经验不全面，反思错误不深刻，挖掘根源不到位，对成绩大谈特谈，对失误一笔带过，不敢承担责任，不甘放弃利益，将述职报告当成了评功摆好、争权夺利的工具。而这恰恰暴露了这些专业技术人员综合素质的差距、工作作风的不扎实、精神境界的低下、胸怀气度的狭隘，说明他们没有直面失误的勇气和改进工作的决心。
2．述职报告写作中常见的写作技巧问题
许多专业技术人员分不清述职报告与公文中的报告、事务文书中的总结有什么差别，在写作规范的运用方面有偏差。
一是不明确此“报告”非彼“报告”。述职报告和党政公文中的“报告”虽同以“报告”为名，却不属于同类文体，在内容、功能、作者身份等方面有很大不同。
述职报告属于事务文书，写作者为专业技术人员，主要陈述自己任职期间的工作成绩和不足，总结工作中的经验和教训，主要向负有考核任免权的上级机关、本单位组织人事部门和职工群众提供。而公文中的报告，其写作主体不能是个人，它代表了单位的集体意志，主要用于向上级机关汇报工作，不能向平级机关、不相隶属机关、下级机关和个人主送。
二是不明确述职报告与个人工作总结的异同。个人述职报告和个人工作总结同属事务文书，都可以谈经验、讲教训，都要求事实与观点紧密结合，但二者所回答的问题、写作的重点和表述的方式有很大不同。
与个人工作总结相比，述职报告要围绕岗位职责展开，它侧重陈述个人履行职责的能力、过程以及是否述职人是否称职，而个人工作总结重在全面归纳工作情况，重在体现工作实绩。在表达方式上，个人工作总结主要运用叙述方式，而述职报告多夹叙夹议，在阐述履职情况基础上重点说明履行职责的思路和观念。
三、如何解决述职报告写作中存在的问题
1.要正确把握述职报告写作的着力点
一要确定述职报告展示自我的重点。述职是专业技术人员表现自己的重要机会，一定要在汇报履职情况的同时，充分展示自己的优点和长处，把自己为单位所作的贡献、在工作中所进行的创新等实事求是地展现出来，让上级机关、组织人事部门及职工群众准确恰当地评价自己。要做到这一点，在述职报告的写作中，必须分清主次、重点突出，围绕最能显示工作实绩的几项主要工作，重点陈述自己的“德、能、勤、绩、廉”情况。
二要讲究述职的艺术，做到扬长避短。要在述职报告中多展现自己的长处，充分肯定自己的价值，要表明自己为做好工作而做出的努力、所持的工作态度，从而得到上级机关、组织人事部门及职工群众的肯定。述职时要特别注意不能为了突出自己而贬低他人所作的贡献，不能为了强调个人而抹杀团队的共同努力。述职报告对个人的失误要实事求是地阐述和分析原因，要以坦诚的胸怀赢得组织和群众的谅解。
三要突出自己的特色，让自己脱颖而出。要准确定位，结合岗位职责要求展现自己独特的工作思路和分析看待问题的视角，要展示自己不同于他人的工作能力和宽博的胸怀气质，要表现出自己勤奋敬业的工作态度和踏实严肃的工作作风，让上级机关、组织人事部门及职工群众看到你的与众不同和可造之处。述职中，绝不能越位把上级及集体的功劳当作自己的成绩，错位把同事的工作成绩剪贴来为自己“添彩”。
2．要正确把握述职报告写作的内容
走出述职的常见误区，明确述职报告的着力点，充分发挥述职报告在人才成长过程中的重要作用，最终要落脚到述职报告的实际写作上，要明确述职报告关键在于“述”、如何“述”、“述”什么。
一要正确处理好述职报告“述”与“议”的关系。要以“述”为主，充分展示成绩，“述”出自己所作的贡献，“述”出自己的特色；要在“述”的基础上恰如其分地进行评议，使“议”发挥对“述”的“画龙点睛”、“点铁成金”效果，使大家明白述职者所做工作的道德追求、理论根源和独特考量，为上级机关、组织人事部门及职工群众正确评价述职者提供依据和支持。
以“述”为主，要求述职报告在写作时要以叙述为主要的表达方式；“述议结合”，要求述职报告在写作时不能轻视发挥议论表达方式的作用，做到“有述有议”、“夹述夹议”。
二要从思想、道德、工作、作风甚至人际交往等方方面面填充述职报告。思想是行动的指南，是工作行动的根源，指导思想正确才能不断干出好成绩；正确地履行岗位职责，必须有较高的思想境界和职业道德来保障，否则会使工作偏离正确的方向，使人陷入对金钱和利益的无节制追求之中；做好工作，离不开述职者坚持不懈的学习提高，离不开述职者对自身作风的不断锤炼和升华，离不开述职者对服务社会、服务大众目标的不懈追求，更离不开述职者与团队和他人的和谐人际关系。因此，在述职报告中，不能单纯“述”工作，要充分认识到思想、道德、工作、作风甚至人际交往对工作的促进和提升作用。
总之，专业技术人员一定要对述职报告在人才成长中的重要地位和作用有充分的认识，要重视述职报告、写好述职报告，为自己充分展示工作实绩、得到大家公正评价，使自己获得到新的更加重要的工作岗位上锻炼、成长的机会，在人生舞台上谱写出更加美丽的篇章。
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重制度，使人大代表述职工作有章可循
在法律层面上，《代表法》第四十五条规定：“由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。县级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团应当定期组织本级人民代表大会代表向原选区选民报告履职情况。”这是组织人大代表向原选区选民进行述职的法律依据。把法律规定落实到具体工作实践，还要进一步建立工作机制，细化规章制度。
建立县、乡、村联动的工作机制。县、乡两级人大代表是直接选举的代表，来自社会各界基层和农村一线，地域分散、身份不一、文化水平参差不齐，需要一套行之有效的工作机制，才能顺畅地开展人大代表述职工作。县指导：县人大常委会及有关代表服务机构对人大代表述职的届期目标、年度计划、步骤安排进行统一研究部署，组织培训学习、考察交流，对各乡镇、各选区的述职工作进行现场指导，确保人大代表述职工作有章可循、有条不紊。乡（镇）组织：根据基层人大代表履职时间、履职经历、选民要求安排述职的人选，研究确定述职的方式，组织召开述职大会。村配合：同一选区内的各村党支部、村委会积极参与，在县、乡人大有关机构的指导下，动员村支两委成员、党员组长、选民群众广泛参与人大代表述职工作，听取和讨论人大代表述职报告，对人大代表履职情况进行评议，采取多种方式监督人大代表履职。
规范人大代表述职程序。从宣传发动、批次安排、人员培训、选民推荐、会议召开等h节上着力，逐一组织落实人大代表述职各项工作。高度重视宣传工作。利用电视台、网站、公报等县级媒体以及村级广播，全面宣传人大代表述职的意义、部署安排和有关要求，广而告之选区选民，全面调动群众参与的热情。精心选择述职的人大代表。按照先连任后新任、先集镇后乡村、先基层干部后工人农民的顺序，分批次、分年度安排县、乡两级人大代表向原选区选民报告履职工作情况。强化培训交流。组织县、乡人大干部和人大代表进行培训学习和考察交流，掌握人大代表述职的法律政策、工作方法。广泛推荐选民代表。根据选区大小、选民人数确定会议规模，在各个自然村组、各个社会阶层中推荐一定数量的选民代表，并欢迎选民自愿参加，组织召开述职大会。
精心组织召开人大代表述职大会。述职大会至少包括四项议程：人大代表作述职报告，从出席人民代表大会会议、参加闭会期间的人大代表活动、树立自身良好形象、投身经济社会建设等方面报告履职工作情况；选民现场提问，由述职的人大代表逐一进行答复；投票测评，对人大代表履职情况的满意度进行无记名测评，当场宣布满意、基本满意、不满意的测评结果；人大代表作表态发言，根据满意度测评情况改进以后的履职工作。
制订并督促落实整改方案。述职大会结束后，县人大常委会或乡镇人大主席团根据人大代表述职报告、选民现场提问、满意度测评，结合人大代表履职考核情况，及时制订述职后的人大代表履职工作整改方案，交人大代表加强和改进，并采取一定的方式进行督促落实。
重组织，使人大代表述职工作有的放矢
县人大常委会、乡镇人大主席团促进县、乡两级人大代表向原选区选民报告履职工作情况，使述职工作常态化，需要进一步强化组织保证。
争取党委重视。党的领导、人民当家作主和依法治国三者是有机统一的，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。人大工作离不开党的领导，发扬人民民主、坚持依法治国，又是加强和改善党的领导的有效途径。县、乡两级人大代表述职同样必须坚持党的领导，在同级党委领导和协调下开展工作。人大代表述职的届期目标和年度计划安排，要向同级党委进行报告，重要事项提请党委研究，在党委的领导下部署安排人大代表述职工作。人大代表述职的各个环节，要自觉接受党委及纪检监察部门的监督，确保风清气正。人大代表述职所取得的成果、总结的成功经验、收集到的选民群众意见，要及时反馈给党委及有关部门，得到有效处理。
加强平台建设。组织开展人大代表述职工作，需要在人员、场所、经费等方面进行全面保证。县人大常委会建立健全指导平台。探索建立人大代表述职指导联席会议，由县人大常委会主要领导牵头，县纪委、县政府办、县委组织部、统战部、宣传部、县妇联、县人大机关代表服务机构等部门单位组成，明确专人负责，设置固定的办公场所，安排专项活动经费，定期召开会议，现场进行指导，负责县、乡两级人大代表述职的法律、政策、程序、宣传等研究和指导工作。乡镇人大主席团完善人大代表工作室。乡镇人大主席团组织乡镇人大代表在闭会期间的活动，受县人大常委会委托组织县人大代表开展活动。要在原有的工作平台基础上，调整人大代表工作室设置，完善工作制度。人大代表工作室在组织代表进行视察、调研、学习、走访、接待群众来信来访的同时，突出做好人大代表述职工作，把人大代表述职作为带动人大代表全面履职的突破口，成为检验工作室运转机制是否有效的标尺。人大代表设置选民意见箱。县、乡两级人大代表在县人大常委会、乡镇人大主席团的指导下，在选区内的主要生产生活场所设置统一式样的选民意见箱，接受选民群众监督，为述职收集选民建议意见。
深入开展指导。县人大常委会及有关工作机构要加强调查研究，根据全县实际情况，学习借鉴外县先进做法，指导县、乡两级人大代表开展述职工作。指导人大代表写好述职报告。在报告格式、报告内容上进行指导，把人民代表大会会议期间、闭会期间的主要工作进行全面报告，对选民群众服务取得的突出成绩进行重点报告，对存在的困难和问题进行客观梳理，对以后的人大代表履职工作作出较为详细的规划，形成质量较高的书面报告，按照述职会议规模进行印发。广泛收集选民建议意见。在人大代表述职评议大会召开前，采取召开座谈会、发放征求意见表、电话采访、短信联系等方式，广泛征求选区选民对述职代表和人大工作的建议意见，充分发动选民群众，为选民提问、述职测评做好有关准备工作。组织观摩学习。在召开人大代表述职评议大会前，对述职的人大代表，可以组织到外地考察学习成功的经验方法，也可以预先进行模拟述职，保证人大代表不怯场、述职会议有序进行。在述职会议召开时，可以组织选区外的其他县、乡人大代表进行观摩学习，为下次的人大代表述职积累经验。
重转化，使人大代表述职工作有目共睹
一项工作成果得到有效运用和转化，才能产生现实意义，才能长期坚持下去，人大代表述职工作同样如此。人大代表述职工作结束后，可以从四条途径来转化所取得的成果。
交述职的人大代表整改。选民群众对人大代表在述职前和述职时提出的建议意见，由有关工作人员进行整理，经选民群众认可后，交述职的人大代表进行研究和整改，促进人大代表以后的履职。
形成人大代表建议意见。对选民群众反映的有关政府、法院和检察院的工作，由人大代表收集整理，形成人大代表建议、批评和意见，经有关代表服务机构转交政府、法院、检察院及有关部门研究办理。
纳入人大机关议事日程。在人大代表述职工作中反映的事关全县或全乡的重大事项、热点问题，属于人大及其常委会职责范围内的，由人大代表服务机构向县人大常委会或乡镇人大主席团进行报告，纳入县人大常委会或有关专门委员会、乡镇人大主席团的议事日程，深入进行调查研究，按照有关程序处理。
一、主要成效
1、领导重视。各系统(局)党委高度重视，及时组织学习文件精神，统一了思想认识。按各党委的实际提出实施意见，选择面向基层、服务群众的部门单位作为试点先行开展。如国土局党委推出环卫处、市政管理处、房管处、城监大队和环保局等5个支部;政府系统党委推出审计局、公路分局等2个支部，财税系统党委推出国税、地税等2个党总支等等共有18个部门单位，而且公安局党委通过党委会研究，认为在所辖党总支、支部全面推行述职述廉很有必要且条件成熟，决定全面推开。在具体实施过程中各级党组织都能精心组织，认真部署，真正做到了三到位——思想到位、组织到位、人员到位。如国土局党委在精心安排的情况下在全市率先打响第一炮——召开环卫处党支部书记述职述廉大会，党委专职副书记亲自主持各试点单位的述廉大会，具体部署强调。公安局党委、经济局党委等专职副书记亲临会议并讲话，其他各系统(局)党委领导也都能到会组织指导。各试点单位党总支、支部书记落实责任，深刻自我剖析，按《方案》要求认真撰写报告。市纪委、市委组织部、市委党建办、市直工委等相关领导也参与总结经验、分析问题。
2、工作开展有序。大部分试点单位都高度重视，单独召开述职述廉大会，大会有条不紊，紧扣主题;与会对象积极参与，认真负责，具有高度责任感和使命感。如石狮一中支部与会的168名教职工、家长、社会人士冒着寒风准时参加大会，聚精会神听取汇报，认真负责填写测评表。大部分单位邀请的对象除本单位全体党员干部职工外，还按规定邀请有关社会人士及群众参加，突显党内与党外监督相结合;民主测评表收回率100%，综合评议结果反映较好的占92%以上，整体效果较好。
3、报告内容翔实。大部分试点单位报告内容较切合单位实际，能按《方案》要求从五大方面内容进行报告，既述职又述廉，尤其报告家庭情况等个人重大事项，自觉接受监督。如环卫处党支部书记、地税局党总支书记等的述职述廉报告。
二、存在问题
1、准备阶段较仓促。因文件出台的时间为10月份，准备阶段的时间较仓促，宣传工作做得不够，个别走访、召开座谈会、设立意见箱等进行征求意见工作做得不够，党员干部群众事先不知晓、不了解;民主测评表只设计五大方面的内容，过于笼统，没有细化，无法真实反映情况。
2、与会对象中普通群众、社会人士所占比例偏小。大部分试点单位邀请有关社会人士、群众参加大会的人数较少，有的所占比例不足3%，有的没有邀请相关人员出席，党外监督不够。
3、整改提高阶段不够落实。述职述廉大会结束后，对于个别反映较差的没有及时进行整改落实，工作草草收尾，没有真正收到实效。
三、采取措施
针对以上存在问题，今年在全面推行的过程中要按照狮委工[2009]28号文要求认真组织实施，着重应做好以下工作：
1、加强组织领导，认真落实责任。各级党组织要深入学习贯彻《条例》，提高对述职述廉工作的思想认识，切实落实领导责任，强化督促指导。各党总支、党支部书记是述职述廉工作的第一责任人，应认真学习有关文件精神，增强纪律观念和自觉接受监督意识，深刻进行自我检查，全面落实党风廉政建设责任制，积极推动述职述廉工作取得实效;各系统(局)党委应高度重视，精心组织，认真安排部署，把握好会前会后的每个环节，保证工作有序开展，要强化跟踪指导，确保工作扎实认真，不走过场，收到实效。
2、加大宣传，广泛征求意见。在述职述廉大会前要加大宣传力度，要利用媒体、宣传栏等大力宣传述职述廉工作的目的和意义，让广大干部群众积极主动参与监督，使党员领导干部自觉接受监督;要提前通告，让与会的党员干部职工群众在思想上有个整体认识，在行动上有个充分准备;要采取个别走访、召开座谈会、设置征求意见箱等多种形式，积极深入调查，广泛征求方方面面的意见和建议，掌握第一手资料。
一、实施对象
首批勤廉公示的对象为：人事局、国税局、地税局、教育局、工商局、民政局、农林局、环保局、劳保局和药监局10个单位的科级领导干部，包括局长助理。
二、公示内容
宿豫发〔*〕号文件中所列的主要内容，主要公示近3年以来（*年1月1日）的勤政廉政情况。
三、方法步骤
（一）学习动员阶段（9月1日至9月6日）。
1、区勤廉公示领导小组召开首批科级领导干部勤廉公示工作动员会。
2、区勤廉公示办公室通过宿迁日报、宿豫广播电视台、“中国宿豫”网站向社会公告。公开公示对象姓名、单位、职务、分管工作、勤廉公示主要内容及监督电话。
3、公示实施对象所在单位召开全体人员会议传达学习宿豫发〔*〕号文件和区动员会议精神，积极做好相关准备工作。公示对象集中一段时间认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党纪党规和领导干部廉洁从政的有关规定，学习孔繁森、郑培民等勤廉先进事迹，对照排查自身在勤政廉政方面存在的问题和不足。
4、区勤廉公示办公室对公示实施对象所在单位纪检负责人、联络员和区指导协调组成员进行业务工作培训。
（二）组织实施阶段（9月7日至10月8日）
1、“点题”述职述廉报告内容（9月7日至9月10日）。区勤廉公示办公室派员到公示实施对象所在单位采取座谈会、个别走访、发放调查问卷等形式，征求干部职工的意见和建议，同时，征求区纪委、监察局以及其他相关部门的意见，并综合形成《“点题”公示内容反馈书》，向公示对象反馈群众和区纪委、监察局“点题”的公示内容。
2、个人撰写述职述廉报告（9月11日至9月14日）。公示对象对照勤廉公示内容，自己动手认真撰写述职述廉报告，不得让他人。述职述廉报告要分别写清近3年来勤政情况、廉政情况，尽除空话、套话、大话、虚话，力求真实、客观、全面、具体，既要按照规定的7个勤政公示内容和14个廉政公示内容进行逐条对照逐条阐述，又要把干部职工最关心最想知道的“点题”内容说清楚、说明白、说透彻；既要反映勤政廉政好的一面，又要把存在的问题找准、找实，并提出切实可行的整改措施。
3、纪委、组织部审核述职述廉报告（9月15日至9月20日）。公示对象的述职述廉报告写好后，由区委组织部对勤政情况进行审核，提出意见和建议;由区纪委常委会对廉政情况进行审核。区纪委常委会根据群众“点题”和举报、案件查处和平时掌握的有关情况，对公示对象述廉报告初稿进行审核。凡报告的格式不符合要求，报告内容不详实、不具体的，一律退回重写。对避重就轻或隐瞒事实真相的，提出严肃批评，直至追究党政纪责任。
区纪委、区委组织部对述职述廉报告初稿审核意见以书面形式向公示对象反馈。公示对象根据审核意见对述职述廉报告进行修改完善。
4、班子评议述职述廉报告（9月21日至9月23日）。经区纪委和区委组织部审核的述职述廉报告，要印发公示实施对象所在单位领导班子成员人手一份，并评议，评议时区勤廉公示办公室派员参加。公示对象根据班子成员评议的意见，对述职述廉报告再进行修改完善，并将修改完善后的述职述廉报告报区勤廉公示办公室。班子评议情况要有文字记录。
5、群众评议述职述廉报告（9月24日至9月26日）。区勤廉公示办公室牵头组织召开公示实施对象所在单位干部职工代表、单位聘请的党风联络员、行风监督员以及服务对象代表会议，参会人员对公示对象述职述廉报告中所涉及的问题或群众关心的问题进行现场提问或质询，公示对象应如实回答。同时发放《干部群众对述职述廉报告评议表》，进一步征求意见。对于公示对象述职述廉报告中没有写到而群众有反映、想了解的问题，以《群众评议意见反馈书》形式及时通知公示对象在述职述廉报告中予以补充说明。
6、对外公示述职述廉报告（9月27日至10月8日）。公示分张贴和会议宣读两种形式。由公示实施对象所在单位党组织负责将其述职述廉报告张贴在机关和下属单位公开栏内，并由本人在机关全体人员和下属单位负责人参加的会议上宣读。述职述廉报告张贴公示时间为7个工作日，区勤廉公示办公室在公示栏处设立意见箱，征求群众意见，并对公示情况进行督查。
（三）考核评定阶段（10月9日至10月12日）。
1、民意测评。领导干部在会上宣读述职述廉报告后，当场发放《领导干部勤政情况测评表》和《领导干部廉政情况测评表》，进行民意测评。民意测评以无记名填表方式独立完成，测评表由区勤廉公示办公室派员负责发放、回收、汇总。
2、组织考察。区勤廉公示办公室对公示对象勤政廉政情况进行集中考察，主要对公示期间和民意测评中群众反映的问题有针对性的进行调查核实。
3、结果评定。公示对象勤政廉政情况结果评定，参照《市委办公室市政府办公室转发市纪委、市委组织部<关于在县处级领导班子及其成员中开展述职述廉工作的暂行办法>的通知》（宿办发〔2003〕80号）有关规定，采用定性和定量分析相结合的方法进行。勤政情况的结果评定分“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”四个档次。廉政情况的结果评定分“满意”、“比较满意”、“基本满意”、“不满意”四个档次。公示对象勤政廉政情况结果的评定，以《宿豫区科级领导干部勤廉公示结果评定表》形式，由区勤廉公示办公室综合民意测评、群众反映、组织考察等情况，初步确定评定档次，报区勤廉公示工作领导小组审核后，提请区委常委会研究确定。
（四）总结整改阶段（10月13日至10月15日）。
1、公示评定结果。区勤廉公示办公室以书面形式向公示实施对象所在单位党组（党委）反馈，公示对象勤廉公示评定结果由所在单位党组（党委）向公示对象本人反馈并在一定范围内公开。
2、实行谈话提醒。对公示期间有不良反映，经核实确实存在轻微问题或结果评定等次为“不称职”或“不满意”的领导干部，由区委或区纪委、区委组织部领导对其实施诫勉谈话或进行组织处理，并责令其迅速整改到位，谈话情况要形成记录归入廉政档案,区勤廉公示办公室对整改情况进行跟踪督查。公示对象在公示期间不能如实讲清自身存在的问题并认真自查自纠，以及在公示过程中发现的违纪违法线索，由纪检监察机关组织调查处理。
3、公示情况归入廉政档案。区勤廉公示办公室对公示对象勤廉公示的有关资料及测评结果进行整理并归入干部廉政档案。
4、首批勤廉公示工作结束后，依据评定结果按一定比例选出“区十佳勤廉公仆”候选人若干名。
四、组织协调
1、区勤廉公示工作领导小组设立宣传报道组、材料综合组、指导督查组和后勤保障组，具体负责对勤廉公示工作的指导、督查和协调。人员从区纪委、区委组织部、区委宣传部等单位抽调。
2、公示实施对象所在单位要加强与区勤廉公示办公室的协调配合，积极支持区勤廉公示办公室开展工作。各单位要明确专职联络员，负责联系和协助搞好本单位公示对象的勤廉公示工作。
第二条本市行政区域内村党组织和村民委员会领导班子及其成员的勤廉双述，适用本办法。
第三条勤廉双述工作要坚持实事求是、客观公正、公开透明、群众公认的原则。
第四条村干部勤廉双述工作由镇（街道）党组织和纪委负责组织实施。每个村要有一名镇（街道）党政领导负责定点联系指导、督促并参加村干部的勤廉双述活动。
第五条勤廉双述的内容包括:
（一）贯彻执行民主集中制、村级民主决策和民主管理制度情况；
（二）镇（街道）下达的各项工作目标任务完成情况；
（三）村级财务管理制度执行情况；
（四）村级集体资产管理情况；
（五）村公有资金投资工程建设管理情况；
（六）各类支农惠农政策的贯彻执行情况；
（七）党的建设和党员干部队伍建设情况；
（八）村务、党务公开情况；
（九）贯彻执行党风廉政建设有关规定和个人遵守廉洁自律各项规定情况；
（十）村民群众关注的热点问题的处理和为民办实事、办好事情况。
第六条勤廉双述工作必须遵循以下基本形式和程序：
（一）公开征求群众意见。村领导班子要通过召开村民座谈会、个别走访等形式，广泛征求群众意见，为撰写述职述廉报告作好准备。勤廉双述的对象、时间、形式以及参加人员等，要于会议召开5日前在村务公开栏进行公示；
（二）撰写述职述廉报告。勤廉双述对象要按照总结成绩实事求是、分析问题不遮不掩的总体要求，撰写年度述职述廉报告。报告要用事实说话，全面总结一年来各项工作的完成情况和自身廉洁自律情况；
（三）召开述职述廉会议。村干部述职述廉会议以行政村为单位进行，镇（街道）党组织、纪委和组织部门派员参加。参加会议人员为村党组织和村民委员会成员、村民小组长、党员代表（或全体党员）、村民代表和部分企业负责人。会议由镇（街道）领导主持。村干部述职述廉报告要在会前张贴在村公告栏内进行公示，村党组织、村民委员会主要负责人要在会上作述职述廉报告；
（四）答复询问和质询。与会人员发表意见，提出询问或质询，村干部要按照职责当场予以答复。具体询问质询的程序和方法，按照《*市农村村民询问质询办法（试行）》中的有关规定进行；
（五）民主测评和民主评议。与会人员对勤廉双述对象在勤廉方面的表现和评价，以书面无记名方式进行民主测评和评议。村干部勤廉双述民主测评可结合村干部绩廉考评一并进行。民主测评的内容和表式，由各镇（街道）结合自身实际自行设定，《村干部勤廉双述民主测评表》与《村干部绩廉考评表》可共用一张表，也可区别情况分别设制。民主测评情况由镇（街道）纪委负责统计、汇总和反馈。
第七条各村每季度要开展一次村干部勤廉情况报告，由村党组织、村民委员会主要负责人将本季度勤廉方面的情况向村党组织、村民委员会成员及相关人员进行报告，听取意见和建议，接受监督。每年要开展一次全面述职述廉活动，一般安排在年底进行。
第八条各辖市、区纪委、组织部门每年应派人参加部分村村干部述职述廉会议，及时总结勤廉双述工作中好的做法，发现存在的问题，从而督促村干部勤廉双述工作的深入开展。
第九条勤廉双述中的民主测评和评议结果作为村干部年度考核的重要内容，与村干部的奖惩和提拔使用相挂钩。对测评情况差、群众反映大的村干部，要按照有关规定进行诫勉谈话，督促其整改，或者采取组织处理措施。村干部述职述廉报告、民主测评和评议情况、整改情况等有关资料记入本人廉政档案。
一、述职评议时间安排
二、述职评议考核的重要内容
严格按照自治区确定的六项重点，结合xx党委确定的2015年基层组织建设重点工作，确定述职评议考核的内容。
㈠ 研究部署基层党建工作。主持研究部署基层党建重要工作、重大活动，协调解决重点、难点工作，特别是教育实践活动中查摆剖析的党建工作突出问题整改落实等情况。党（工）委书记带头开展履行抓党建工作责任制述职评议情况。
㈡ 整顿软弱涣散基层党组织。确定整顿对象，强政治、建班子、严管理，去极端、挖根子、打村霸，严肃查处违反政治纪律、不正之风和违纪行为，特别是直接抓重点整治乡、重点整顿村，以点带面等情况。
㈢ 建设服务型基层党组织。开展"访惠聚"工作，落实六项任务，组织在职党员到社区报到，建立好事让基层组织干、好人让基层干部当的制度机制，特别是落实WW责任，开展民族团结进步、宗教界"双五好"创建等情况。
㈣ 加强党员干部队伍建设。落实组织生活会、民主评议党员制度，处置不合格党员，推进改进作风，坚持"三个不吃亏"用人导向，加强重点村（社区）工作力量，特别是加强干部双语培训，激励稳定骨干力量等情况。
㈤ 加大基层党建投入力度。落实乡镇公用经费、村级组织运转经费、社区工作经费、服务群众专项经费，阵地建设及发挥作用，提高基层干部报酬，并具体说明自治区、xx、各县（市）保障落实以及本级支持情况。
㈥ 强基固本的重点措施。坚持问题导向，重点分析存在的问题和产生问题的原因，明年和今后一个时期强基固本的思路、重点和主要措施。这部分应占到述职报告内容的三分之二。
三、述职评议的方法步骤
㈠ 述前准备。
1、研究制定方案。县（市）党委常委会议研究本县（市）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核实施方案。
2、深入调查研究。各县（市）、乡镇场（街道）党（工）委书记认真学习领会自治区、xx及各县（市）党委关于加强基层党建工作的安排部署，围绕重点推进的工作，深入基层调研检查，掌握真实情况，听取意见建议。
3、撰写述职报告。站在履行抓基层党建第一责任人的角度，总结教育实践活动以来加强基层组织、整顿软弱涣散情况，认真梳理分析，实事求是总结成绩，特别要认真检查是否成为了从严治党的书记、履行了从严治党的责任，围绕xq总目标，按照高标准，查找基层党建工作薄弱点，明确下一步工作打算。字数3000之内。防止以全面汇报代替党建述职、以班子述职代替书记述职、以部门工作代替书记工作、以照抄照搬代替对联系实际的思考，确保述职报告质量。
4、审核述职报告。县、乡两级党（工）委书记述职报告要经州、县两级教育实践活动督导组审阅，教育实践活动督导组要提出评价意见。审阅后的县、乡两级党（工）委书记述职报告和评价意见要报州、县两级党委书记和党委组织部部长审核。对只讲成绩、不讲问题，只讲面上工作、不讲个人履职情况的，要督促修改完善；对那些华而不实、情况不真实的述职报告，要责令重写。
5、报送会议方案。各县（市）党委提前10天向xx党委组织部报送会议方案。会议方案经xx党委组织部审阅同意，同时县、乡两级党（工）委书记述职报告和评价意见经州、县两级党委书记和党委组织部部长审核同意后，再召开述职评议会议。
㈡ 述职评议。
1、会议述职。述职、评议一并进行。州党委召开党委常委会议，听取各县（市）党委书记，xx州直机关党工委书记，博乐市小营盘镇、精河县大河沿子镇、温泉县哈日布呼镇党委书记述职报告，州党委书记和常委同志结合xx派各县（市）督导组的评价、平时了解掌握的情况进行点评，肯定经验做法，重点指出存在的突出问题和下一步努力方向。县（市）党委召开党委常委会议，听取乡镇场（街道）党（工）委书记述职报告，县（市）党委书记和常委同志结合县（市）派各乡镇场（街道）督导组的评价、平时了解掌握的情况进行点评，肯定经验做法，重点指出存在的突出问题和下一步努力方向。
2、会议评议。述职点评结束，组织与会人员进行评议，按照"好、较好、一般、差"四个等次填写《党委书记抓基层党建民主评议表》，并提出意见建议。
3、参评人员。xx党委常委、党建工作领导小组成员、教育实践活动领导小组成员、"访民情惠民生聚民心"活动领导小组成员和部分"两代表一委员"、基层党员干部及群众代表参加对各县（市）党委书记，xx州直机关党工委书记，博乐市小营盘镇、精河县大河沿子镇、温泉县哈日布呼镇党委书记的评议。各县（市）党委常委、党建工作领导小组成员、教育实践活动领导小组成员、"访民情惠民生聚民心"活动领导小组成员和部分"两代表一委员"、基层党员干部及群众代表参加对乡镇场（街道）党（工）委书记的评议。注意扩大不同类型基层党员代表参与面，具体人数根据实际情况掌握。
4、工作指导。自治区党委组织部、自治区第三督导组、xx教育实践活动派县（市）督导组负责同志出席xx组织召开的县（市）党委、xx州直机关党工委、教育党工委、非公有制经济组织党工委、社会组织党工委书记述职评议会议。xx党委组织部、xx派驻县（市）督导组、县（市）派驻各乡镇场（街道）督导组负责同志出席县（市）召开的乡镇场（街道）党（工）委书记述职评议会议。各县（市）乡镇场（街道）党（工）委参照州县做法开展好村队（社区）党组织书记的"双述双评"活动。会前随机调研，听取基层党员群众的反映；会上结合了解掌握的情况进行点评。
5、公示监督。述职评议后，要将述职报告在一定范围内公开，接受基层党组织和党员群众监督。
四、严格考核
㈠ 县市、乡镇场（街道）党（工）委书记抓基层党建工作考核，结合领导班子、领导干部年度考核进行；村（队）、社区党组织书记的述职评议工作可以结合年底党建目标考核一并进行。
㈡ 督导组形成评价材料。州、县两级教育实践活动督导组按照述职评议的主要内容分别对县、乡两级党（工）委书记履行抓基层党建第一责任人职责的情况进行调研检查。深入了解党委书记基层党建工作履职情况、重点任务完成情况、教育实践活动整改措施落实情况和抓联系点情况。形成党委书记基层党建工作评价材料，重点讲问题。州、县两级派驻督导组要在12月10日前报对各县（市）党委书记，xx州直机关党工委书记，博乐市小营盘镇、精河县大河沿子镇、温泉县哈日布呼镇党委书记抓基层党建工作的评价材料。
㈢ 结果运用。各级党委要把基层党建工作情况作为评价党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，把述职评议考核结果作为党委书记年度考核的重要内容和评先选优、提拔使用的重要依据。对那些思想上不重视、工作上不研究、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题，甚至弄虚作假、喊空口号、摆花架子、造"盆景"作秀，评议考核中基层党员群众反映差的要进行提醒、诫勉谈话，限期整改，情况严重的予以免职。
五、组织领导
㈠ 周密安排。县市、乡镇场（街道）党（工）委都要研究制定述职评议考核实施方案，明确方法步骤、主要内容、工作要求，确保述出责任、评出差距、考出动力。
㈡ 精心组织。党委书记主持述职评议会议。组织部长主持考核工作，对述职报告严格把关。教育实践办、基层办、干部监督科共同做好述职评议考核具体工作。切实抓住契机，以上率下，强化党委书记抓主业的责任意识，把强基固本作为最大的政绩。
一、述法对象
县经济开发区领导班子成员;
县人民法院、县人民检察院领导班子成员;
各乡镇、县各部委办局领导班子成员;
县各直属事业单位领导班子成员。
二、述法内容
(一)确立社会主义法治理念，依法开展工作意识到位情况;
(二)学习法律知识，提高法律素质情况;
(三)重大事项决策过程依法进行的情况。有无与法律法规相抵触的决策意见，造成决策失误，形成不良社会影响;
(四)依法开展行政工作情况。乡镇(场)、县级机关行政部门班子成员，研究决策形成的文件有无被撤销、责令修改或停止执行;分管工作有无造成行政败诉案件、复议被撤销变更案件，有无造成群体性越级上访事件，有无执法人员被确认为不作为、乱作为。行政首长、行政负责人出庭应诉、参加质证情况;
(五)司法机关公平正义的情况。司法为民绩效如何;分工的司法工作，有无确认为司法不公正、不作为、不文明，甚至违法的人和事;
(六)个人遵章守法的情况。
三、述法程序
(一)形成述法报告。述法对象在个人述职报告中，要围绕规定的述法内容，总结一年来学法守法，依法办事的情况。述职述法报告要实事求是，内容全面具体，既充分肯定成绩，又找出存在的差距，还要提出今后的努力方向。
(二)组织述职述法。述法的形式原则上口头述法。参加的对象与参加述职述廉的人员相同。
(三)实施民主测评。科级党政领导干部述职述法后，以无记名填表方式进行民意测评，参加测评的对象与听取述法报告的对象相同。
(四)反馈述法情况。述法、民主测评后，县依法治县领导小组办公室、县委组织部将民主测评情况汇总，汇总的情况由县委、县政府分管领导反馈给各级党委(党组)和班子成员。
(五)述法结果运用。述法和测评情况将作为干部业绩评定、奖励惩处、考核任用的重要依据，并按有关规定分别存入个人档案。
四、述法时间
科级党政领导干部述法工作与述职同时进行，原则上每年一次，一般安排在年底或次年年初。
五、述法的组织领导
这是河南省委省直工委贯彻落实全面从严治党要求的一次生动实践，也是省机关党建工作成效的一次全面盘点，更是一次强化党建“主业”意识、落实主体责任的集中动员。
“书记抓、抓书记”――落实党建责任的重要举措
全面从严治党，首要落实责任，关键在各级党组织“一把手”。
去年年底，中组部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组联合印发通知，在全国开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核。河南省委率先召开省辖市市委书记抓基层党建工作述职评议考核大会，省委书记郭庚茂身体力行、以上率下，亲自主持会议，并一一作出点评，提出了“树立大抓基层的鲜明导向”，为全省开展述职评议考核工作作出了表率、提供了示范、树立了榜样。
如何推动党建责任落实、夯实机关党建基础？2月28日，郭庚茂主持召开省委常委会会议，专题听取省委省直工委工作情况汇报后一语“破题”。他指出要充分发挥省委省直工委在党要管党、从严治党中的职能作用，积极探索机关党委、机关党组织建设的工作方式和制度创新。
中央有部署，省委有期盼，工委有行动。经过认真调研和深入思考，河南省委省直工委决定在省直和中央驻豫单位中开展机关党建三级联述联评联考工作，即机关党支部向机关党委述职、机关党委对机关党支部考评;机关党委向机关工委述职、机关工委对机关党委考评;机关工委向同级党委述职、同级党委对机关工委考评，以述职考核倒逼党建责任制落实，强化“一把手”抓党建工作的责任意识，着力提升基层党建工作整体水平。
专题就机关党建工作进行述职评议，在河南尚属首次。省委省直工委把开展联述联评联考试点工作作为落实党要管党、从严治党的重要抓手，成立了以省委副秘书长、省直工委书记李恩东为组长的领导小组，按照“试点先行、循序渐进，完善机制、形成常态”的工作思路，选取12个单位作为机关党委书记述职评议工作试点单位、18个单位作为机关党支部书记述职评议工作试点单位，先行先试，从中总结经验做法，完善制度机制。
围绕“述什么、怎么述”，省委省直工委制订了《省直机关党建述职评议考核试点工作实施方案》，对述职的重点内容、方法步骤进行规范。同时，突出问题导向，明确要求讲问题和下一步工作思路、措施的篇幅各占1/3。
“述职报告必须写实、写真，要有含金量。”这是撰写述职报告的第一道“硬杠”。根据《方案》，对机关党委书记的述职报告实行“三审一评”（机关党委初审、部门党组（党委）审定、省委省直工委组织部审核和省委省直工委委员会初评）。通过层层把关，提出修改意见106条，剔除“虚”话，挤干“水分”，使问题更聚焦、剖析更深刻、方向更明确。
真述实点严评――传导压力动力的有效途径
述职评议要真、实、严，才能述出压力、述出动力、述出责任感和紧迫感。
在省直机关党委书记述职评议会上，12位机关党委书记述职实事求是，有一说一，不夸大、不粉饰，每个工作成果都有实事支撑、有实例说明、有数字佐证。同时，书记们主动亮短板、揭软肋、说不足，联系各自工作实际，把存在的问题“摆在当面、晒在阳光下”，既查摆抓机关党建工作中的薄弱环节，又深入剖析问题原因，提出切实可行的整改措施。
述职评议会不仅是“剖析会” “擂台赛”，还是“真刀真枪”的“点评会”。
“重业务轻党建，一定程度上存在‘说起来重要，做起来次要，忙起来不要’的情况” “工作方式不多、手段单一，找不准党建工作和业务工作的结合点”……每位机关党委书记述职后，李恩东都逐一进行点评，重点点问题、点不足，并提出下一步工作要求。
党委书记抓基层党建工作称职不称职，还要征得党员代表的满意和支持，不能搞“体内循环”，以自我感觉代替群众评价。
由省委组织部领导、省委省直工委委员、省委省直工委各部门负责人、部分省直部门机关党委书记或专职副书记、基层党员代表组成的“考官团”，根据平时掌握的情况和“考生”现场表现，据实打分、提出意见，确定成绩。
开展述职评议，重点难点在支部。省委省直工委成立了五个指导组，全程参加指导机关党支部书记述职评议会，对思想认识上不去、查摆问题不聚焦、分析原因不深入、整改措施不到位的，该提醒的提醒、该纠正的纠正，切实把压力传导到各个基层党支部。
述职直面问题，点评直击要害，“考官”既可插话询问也可当场填写测评表……每一场述职评议会都动真格、较真劲，让参加“考试”的书记们“脸发烫、直出汗”。
同台竞技也是交流学习的难得机会。许多党支部书记表示，这次述职评议让每位书记在相互比对中看到差距不足，学到了好经验好做法，有助于相互交流、学习借鉴。
在抓好试点工作的同时，省委省直工委注重发挥试点单位的示范效应，以点带面，推动联述联评联考在省直机关逐步开展。
管用常态长效――强化“主业”意识的务实探索
“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”――通过党建述职评议，这样的理念在全省机关越来越深入人心。
“机关基层党组织述职评议，不仅给党支部评出了压力，也给部门党组评出了压力，为部门党组支持机关党委发挥协助和监督作用、落实从严治党责任注入了动力。作为部门党组书记，一定要把这份责任落到实处、管到位上、严到份上。”省国税局党组书记、局长孙荣洲说。
述职评议考核仅仅是起点，抓好后续整改落实才是重中之重。
跟踪督促整改落实。各单位机关党委书记和支部书记对照上级党委书记点评、反馈的问题，针对查摆出来的和现场评议提出的问题，列出清单、建立台账，定责任、定标准、定时限，向党组（党委）专题汇报后报省委省直工委，并在一定范围内进行通报。省委省直工委在次年述职评议考核时，就整改情况进行重点考评并通报结果。
科学运用评议结果。各级机关党组织述职评议考核的结果，将作为评价基层党组织领导班子的重要标准，作为评先表彰的重要依据。同时，对抓机关党建工作责任落实不到位、工作不力的进行约谈。
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