尊敬的国家创卫专家：
你们好！能邀请到两位德高往重的专家莅临我市检查指导创卫工作，是我们无上的荣幸。中共xx市委、xx市人民政府及全体xx人民热烈欢迎你们的到来！衷心感谢你们的悉心指导和大力支持！你们的到来，给了我们极大的鼓舞和鞭策，必将有力推动我市的创卫工作。
xx市位于xx省西部，辖三市六县一区，辖区面积1.87万平方公里，总人口530万，其中中心城区建成区面积30.6平方公里，人口25.6万。xx是一座有2000多年历史的文明古城，物华天宝，人杰地灵，古称“江南佳丽之地、文物昌盛之邦”。
xx是全国第一批生态试点城市之一，境内有7条河流、54处名山、4个部级森林公园、3个省级森林公园、2个省级自然保护区和2个省级风景名胜区，中心城区四面青山环抱，城内山水相连，山在城中，城在绿中，春季繁花似锦，夏季绿树成荫，秋季五彩缤纷，冬季草木常青，素有“山青水秀、水沃泉甘、民风淳朴、环境优雅”的美称。
xx因山而美，因水而秀，因泉得名。xx的温泉泉水储量丰富，涌水量大，水温常年保持在68至72摄氏度，水质清澈透明，无色无味，并含有20多种人体必需的微量元素，是休闲、疗养、度假的胜地。
xx早在1997年，就获得“省级卫生城市”称号。2000年撤地设市以来，市委、市政府紧紧围绕“创生态名城、建xx强市”的总体目标，以解放思想为先导，以体制创新为抓手，发扬“坚韧不拔、不畏艰难、事在人为、众志成城、负重奋进、敢创一流”的xx精神，乘举办全国第五届农运会东风，在中心城区深入开展了创建卫生城、园林城、文明城等一系列城市创建活动。特别是近几年来，创建国家卫生城市的力度明显加大，创建成果日益显现，先后荣获省级卫生城市、园林城市、文明城市，国家园林城市、全国绿化模范城市、全国畅通工程模范城市等称号；城市管理工作连续三年列全省第一，连续二年在全省城市市容环境卫生明察暗访中列第一。回顾创卫工作，主要有以下特点：
一、领导重视，机制完善，创卫工作组织保障有力
（一）思路清晰，目标明确。xx市于2002年提出并正式启动创建国家卫生城市。五年来，市委、市政府始终把创建卫生城市工作作为提升城市形象、改善城市环境、保护人民健康、促进经济发展的重要举措，纳入重要议事日程，当作“一把手”工程来抓。在创建过程中，市委、市政府明确提出了创建国家卫生城市工作不仅仅是为了一块牌子，更重要的是为老百姓做一系列看得见、摸得着的好事、实事，要通过城市创建，让处处存在好环境，家家过上好日子，天天感觉好心情，人人具有好身体，让人民群众感到幸福、感到自豪、感到希望、感到力量。
（二）机构健全，措施过硬。为强化组织领导，我市先后两次调整机构。一是在迎农运、创“三城”阶段，成立了迎农运、创“三城”指挥部。指挥部由市委书记任顾问，市长任总指挥，指挥部下设“门外四化工程”、“门内达标工程”、“优质规范服务工程”、“平安工程”、“重点建设工程”、“宣传教育工程”六个专项创建领导小组，各专项创建领导小组最少由一位市领导任组长，并将城区大街小巷划成若干段，各部门、各单位分别包干一个路段，由各单位一把手担任路段长。二是*年以来，我们进一步完善了工作机构，成立了创卫领导小组、创卫指挥部，组建了创卫办。市创卫办内设五个组、外设九个专业工作组。按街道划片分区，由市、区两级党委、人大、政府、政协、纪委、军分区（人武部）、组织部、宣传部各负责一个片区，117个市、区单位进驻59个社区，形成了由“指挥部、专项组、八片一区、责任单位”组成的环环相扣的创卫组织机构网络。
与此同时，我们还制定了《创建国家卫生城市工作考核办法》和《创建国家卫生城市责任追究办法》，层层签订责任状，层层分解任务，实行目标管理，将创建效果与单位领导的政绩考核结合起来，教育、惩戒、激励三管齐下，确保了“一个目标干到底，一种声音喊到底，一把尺子量到底”。
（三）体制完善，管理精细。围绕城市的长效管理，我市积极探索建立了联创联建、综合执法、市民自治“三位一体”的城市管理长效机制，为城市创建工作提供了更有力的保障。联创联建，即市、区包片领导机关包街道，市、区单位挂点社区，督促社区抓好工作落实；综合执法，即实行环境卫生、城市规划、市政公用事业、城市绿化、房地产、国土资源以及建筑、环保、工商、文化、卫生、民政管理等全部或部分行政处罚权“18+1”的城市管理综合执法，将日常管理、监督检查和实施处罚等职能有机结合起来，做到“无缝隙全覆盖、无空档全天候”管理。市民自治，即每个街道社区均成立了居民自治理事会，建立了文明社区创建协调会，制订了社区居民公约、社区社会治安、社区卫生环境等自治措施，将城市创建工作融入广大市民的工作、生活之中，把城市管理和创卫工作转化为每个市民的自觉行动。目前，宜春中心城区有市民自治员1500余名。
为实现城市的精细化管理，我们建立了“环环相扣、上下呼应、规范高效、开放创新、日清日洁”的创卫工作运行机制。一方面我们从倾听市民呼声、为群众排忧解难入手，开设了创卫投诉热线，并与市长热线、“12319”城管服务热线联动，定点受理、解决群众反映的各类问题。另一方面我们又从发现问题入手，建立了社区创卫巡查“倒牵牛”制度和创卫信息管理系统，在区政府、街道和社区居委会分别设立了创卫巡查组和决策工作组，实行“三级巡查四级决策”。社区创卫巡查组每天对辖区进行全面巡查，及时发现问题，查清责任主体，督促解决问题，并将梳理分类的问题录入电脑联网，进入创卫信息管理数据系统。创卫指挥部就社区巡查在网上的问题指定专人进行梳理，及时将问题分派到各职能部门处理。各职能部门指定专人负责，就本部门的问题迅速解决。对未按时解决的，市创卫办进行通报，从而实现了由被动受理向主动发现问题的根本性转变，做到了管理无漏洞，创建无死角。
二、广泛宣传，全民参与，创卫工作活力永葆生机
人民群众是创建活动的主力军，更是文明创建活动的源泉和活力所在。真正永葆创建生命力的长效机制是以市民自治，让市民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，在自觉参与中迸发出巨大的热情和无穷的创造力。为此，在创卫工作思路上，我们明确提出了“政府组织、社会参与、市民为主”的指导方针，坚持把宣传发动当作首要工作来抓，努力营造人人创卫的良好氛围。
（一）级级带动。市委书记、市长等主要领导经常深入背街小巷、单位社区，走访群众，进行调研，经常利用休息时间走上街头检查卫生，并组织现场办公。市人大、市政协则经常组织三级人大代表、政协委员对爱国卫生和创建工作进行视察和专题调研。年终，市四套班子还进行城市创建巡回看变化活动。同时，各级领导干部带头参加各阶段的集中性创建活动，既当组织员，又当战斗员，还当宣传员。在各级领导的带动下，我市创卫工作一次次升温，一次次掀起高潮。
（二）层层发动。市委、市政府主要领导多次发表告市民《公开信》和电视讲话，号召全体市民积极投身创建活动。市政府还先
后组织了“创卫万人健步行”、“创建国家卫生城，争做文明宜春人”万人签名等集中性活动。日报、电视台、广播电台、晚报、新闻网、市政府门户网站等新闻媒体均开辟了“创卫专题”、“群言堂”、“曝光台”、“健康教育”等栏目，以重点版面和较长时段刊登报道创卫活动及宣传健康知识，形成了“电视天天有影、报纸天天有文、广播天天有声”的强有力宣传态势。中心城区主要街道醒目位置设制了30余块大型创卫广告宣传牌，并以电子屏幕滚动播出创卫宣传标语；市、区各部门、各单位、各社区均设立了宣传教育栏，并定期更换内容。通过持之以恒的宣传，特别是几年来创建工作给宜春带来的巨大变化，使全市上下对创卫工作形成了共识，产生了共鸣，达成了共为。
（三）部门联动。为治理一些“老大难”问题和城市管理顽疾，在综合执法和联创联建的基础上，城管、卫生、工商、公安、环保、食品等执法单位经常组成联合执法队伍，实行联合整治，有效地解决了一系列难点问题。
（四）社会推动。一方面政府组织实施门前“三包”、“环境卫生专项整治周”和“环境卫生日”活动，开展“知荣辱、革陋习、树新风、治十乱”、创卫知识竞赛、漫画比赛及各种文艺活动；另一方面工、青、妇等群众团体及各类企业纷纷为创卫工作献计献策、建功立业，如：老干部、妇女、团员青年开展“文明劝导”、“争当文明使者，争做创卫主人”活动；移动、电信、联通每周定期向用户3条创卫公益短信；其它企业对城市创建工作进行捐赠、“100个烟头换20个创可贴”等活动，有力地推动了创卫工作。
三、以人为本，教育为先，市民健康意识明显增强
（一）健康教育深入开展。我市创建国家卫生城市工作始终以健康教育为先导，以提高市民卫生素质、保障市民身体健康为重点，以创建安全文明健康社区（单位、医院、学校）为载体，积极推进城区健康教育活动，真正把“健康理念”转变成市民科学合理的生活方式。一是行业健康教育得到加强。以心理健康、控制吸烟、环境保护等为重点，做好学生健康行为养成教育，在城区各大中小院校坚持开设健康教育课，充分利用电视、信息网、校园广播、集会、文艺演出、健康教育宣传栏等形式，向广大师生宣传控烟、环保、健康行为等方面的知识；以病人及家属为教育对象，加强规范了医院健康教育。二是社区健康教育不断深入。以需求为导向，以社区卫生服务为依托，以家庭为单位、以老年人、妇女、儿童、残疾人为重点人群，把健康教育与居民生活有机结合起来，建设了8个社区卫生服务中心，组织医务人员在社区成立健康教育讲师团，深入社区、楼院和辖区单位开展健康知识系列专题讲座。三是利用新闻媒介独特优势，普及市民健康知识，在新闻媒体上开设了健康教育知识系列讲座，每周一定期邀请专家为市民讲授常见疾病防治知识；并策划了“健康知识进万家”系列节目，围绕人体健康、营养与卫生、预防食物中毒、环境与健康、疾病防治、除害防病等民众比较关心的话题，对广大市民进行健康知识传播，在《xx日报》开办了每周一期的卫生健康专刊。同时，还印制《市民健康教育读本》、《市民健康教育手册》、健康教育宣传画30余万册（份），分发至市民手中。四是深入开展了全民健康教育培训活动，按照单位培训到人，社区培训到户的要求，分级分类地开展了数百次全民健康教育培训及测试活动。
（二）精神文明长抓不懈。“城市美不美关键看素质”，“种树培其根，育人养其心”。引导市民树立文明意识，养成良好卫生习惯，是我们创卫工作的重中之重。早在2002年，市政府专门下发了《关于开展“争做文明市民，共建美好宜春”为主的素质教育活动的通知》，号召全体学生和市民倡导文明新风，在城区大中小院校组织开展了“小公民道德建设‘四进’（进学校、进家庭、进社区、进公共场所）”、做合格小公民“五小”（家庭小帮手、社会小标兵、文明小主人、环境小卫士、生态小使者）、“小手牵大手、创卫路上一起走”等活动；并广泛开展了“讲社会公德，在社会做个好公民；讲职业道德，在单位做个好职工；讲家庭美德，在家庭做个好成员，讲学习品德，在学校做个好学生”“四讲四做”公民道德活动，以及创建“五好家庭”、“文明楼院”、“文明社区”、“园林小区、花园单位”等活动，通过开展丰富多彩的文明竞赛，市民素质得到了明显提高。
四、加大投入，夯实基础，城市服务功能日臻完善
为切实完善城市基础设施建设，根据宜春城区总体规划，按照轻重缓急、因地制宜、量力而行的原则，五年来，我市紧紧围绕“净、绿、亮、美、畅”五个字，多渠道、多途径筹措资金30多亿元，实施“六位一体”整容改造和“净化、绿化、亮化、美、秀水、畅通”六大工程，进行了40多项重点工程建设，宜春的城市功能不断增强，城市品位日益提高，城市化步伐明显加快。
（一）净化工程。为净化城市环境，改善城市面貌，我市城区全面推行了“门前三包”责任制，实行了居民生活垃圾袋装，实行了建筑垃圾及散装材料运输车辆净车上路、密封运输，城市环境卫生管理得到全面加强，环卫保洁管理不断规范。一是改革清扫保洁模式。针对不同路面，因地制宜，分别采用不同的清扫方式，做到了路面见底色、余土、泥沙清理不过夜。二是实施环卫“环卫精品街”工程，主次干道卫生把好了四道关（每天三次洒水，每15天对城区人行道进行一次清洗，每天16小时对路面进行保洁，每天三次收集垃圾）。三是强化考核监督机制，在中心城区主次干道环卫保洁实行了“五分钟考核制”，要求主要街道路面垃圾滞留时间不超过5分钟，建筑垃圾的滞留时间不超过30分钟。同时，城市环卫设施得到了全面加强，近几年，新建占地420亩、日处理生活垃圾300吨的无害化垃圾处理场1个，建成粪便无害化处理厂1个、垃圾中转站15座，增添垃圾压缩运输车9辆、大小道路清扫车28辆，新增环保型公厕4座、流动公厕1座，升级改造档次较低的公厕50座，新添果壳箱1000多只。城市主要道路机械化清扫率为30%，生活垃圾袋装率达95%，生活垃圾日清日洁，无公害化处理率达到100%。
（二）绿化工程。我们以创建国家园林城市为契机，坚持显山露水、淡雅宜人的建设方针，充分利用“四面环山相抱，城中山水相连”的自然风貌，采取规划建绿、市场兴绿、拆违透绿、沿墙挂绿、依法管绿、科学护绿等有效措施，积极开展了“园林化单位”、“花园式小区”评比，以及“游园进社区、绿化进庭院、鲜花进家庭”和绿地认养、种植纪念林、义务植树等活动，把城区山头建成森林公园，把道路建成园林景观路，把游园修到百姓家门口，并以水道、绿道为纽带，将中心城区的公园、广场、游园等绿地斑块有机地串联起来，构成了“生态基质——绿色廊道——绿地斑块”的生态绿地系统。至今，我市中心城区城市绿化覆盖率达到42.07%，绿地率39.18%，人均公共绿地12.85平方米，三项绿化指标列全省地级市之首。
（三）亮化工程。通过实施“一江两岸、道路、桥梁、公园广场、绿化带和临街建筑”六大亮化工程，近几年来，新增设景观灯10000多盏，新增绿地、桥梁和临街建筑景观灯20000余盏，新增路灯2000余盏，使城区路灯、景观灯增至近38000余盏，实现了道路亮、桥梁亮、楼体亮、牌匾亮、门面亮、橱窗亮、广告亮，营造优美的城市夜晚景观。同时，投入200万元新建路灯节能监控系统，实现了灯光多样化、艺术化、节能化，主次干道亮灯率达98%以上。2005年11月份，通过媒体公开征求市民对城区路灯景观灯管理的意见，让广大市民来决定路灯、景观灯开关时间，使路灯照明时间安排得更合理、费用更节约。
（四）美化工程。我市围绕“破旧楼体、破旧墙体、破旧阳台、破旧门店、破旧招牌”等市容市貌方面的“五旧”，狠抓了美化市容市貌工程，积极开展了市容街景整治、临街污染店面整治、户外广告整治和临街建筑立面美化改造、临街（路）空地修建艺术性围墙改造。几年来，取缔污染店铺50家、临街洗车市场80个、马路市场19个；迁移有污染的临街建材、修理、餐饮、美容美发和废品收购店面167家；清理破损、陈旧广告牌、灯箱1000余处，规范户外广告6000多处；清除乱贴乱画“牛皮癣”20余万处；铲除地上口香糖污迹30余万处；到过xx的省内外记者和四方宾朋纷纷称赞xx是一座真正没有“牛皮癣”的城市。
（五）秀水工程。为改善秀江河水被污染的状况，促进我市及下游区域经济环境协调发展，从2002年7月开始，我市投入2亿余元，对秀江实施了污水截流、淤泥清理、筑坝储水、河面保洁等综合治理，加快了污水处理厂建设步伐。秀江两岸污水通过两岸截污主管排入下游，进行污水处理厂处理，不仅恢复了“母亲河”丰采，而且有效改造了秀江水质。如今，秀江河水清见底，一到夏天，美丽的秀江成了广大市民最大的“天然浴场”。
（六）畅通工程。为了营造良好的交通秩序，我市积极推进畅通工程工作，全面贯彻落实《道路交通安全法》及“五整顿”、“三加强”各项工作措施，以完善交通标识、治乱、治堵为重点，积极实施公交优先战略，先后开展城区“三纵四横”升级改造、背街小巷改造、交通秩序整治等活动，全面清理占道，改造城市“动脉”，疏通“毛细血管”，硬化城区主次干道通道口。五年来，改造道路100余公里、面积200余万平方米，改造背街小巷154条，人均拥有道路面积8.43平方米；规范停车场10个，延伸和增加公交线路12条，新增150辆欧ⅱ环保型无人售票车，新建86个全省一流的公交候车亭，城市交通基础设施、管理理念和管理水平都有明显提高，在全国畅通工程评价中，我市中心城区进入了全国畅通工程一等管理水平城市行列。
五、突出重点，长短结合，行业卫生管理日益规范
针对创卫工作的难点和弱点，我们按照“严格标准，分类指导，重点突破，全面推进”的原则，坚持行业管理与群众性创建相结合、专项治理与面上推动相结合，分阶段、分步骤组织实施了“市容环境卫生
综合整治战、违法建筑清理整治、公共场所食品
焦作市疾病预防控制中心
四城联创工作开展以来，在市委、市政府和市卫健委的正确领导下，认真贯彻落实焦作市四城联创指挥部关于创建国家卫生城市的各项工作部署，高标准、严要求，精心组织，创新工作，拉高创卫标杆，干一流业绩,争做创卫先进示范单位，形成了“以创卫促进业务、以业务丰富创卫”的工作思路和运行机制，圆满完成了各项创卫工作任务和疾病预防控制工作。为总结经验，指导今后的工作，现将我中心的创卫工作，从组织机构建设和环境整治、健康教育与教育促进、病媒生物防制、疾病预防控制业务工作四个方面向领导和同志们汇报如下。
一、组织机构建设和环境整治
（一）健全创卫组织，完善创卫制度。
中心成立了以中心主任和党委书记为组长、班子成员为副组长、各科科长为成员的创卫领导小组，领导小组下设办公室，负责创建国家卫生城市的日常事宜。为推动创卫工作的顺利开展，中心树立了“早动员、早部署、早检查、早落实”的创卫工作理念，执行“早干、干好、主动干”的工作方法，制定了市疾控中心《关于成立四城联创领导组织的通知》、《创建国家卫生城市工作制度》、《创建国家卫生城市工作档案管理制度》等创卫工作制度，规范有序地推进创卫工作，取得了事半功倍的成效。
为明确职责，责任到人，中心设置了爱国卫生组织管理、健康教育与健康促进、慢性病防控、病媒生物防制、传染病防治、食品饮用水卫生、儿童免疫接种、医疗废物处置八个专项工作办公室，中心主任和各专项办公室负责人签订《创卫目标责任书》，将创卫工作具体落实到责任人。
为推进创卫工作执行到位、落实到位、效果到位，单位多次召开了创卫工作动员会、专题工作推进会、班子研讨会，对创建国家卫生城市工作进行具体安排部署，推动创建国家卫生城市工作的开展。
（二）建立健全爱国卫生工作机制。
中心成立了以中心主任和党委书记为组长的爱国卫生工作领导小组。形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓，领导小组办公室负责具体落实的爱国卫生工作格局。定期召开领导小组会，明确任务节点，及时发现问题，研究解决问题，督促质量进度，确保爱国卫生和创卫工作处处有人管，事事有人问，件件有落实，时时有督导。开展环境卫生集中整治活动，创建优美环境，减少疾病传播。
（三）完善基础设施，加大内外环境整治力度。
积极落实门前三包三化制度，先后投入20多万元，平整绿化门前土地4500多平方米，栽种树木50多棵，规划灌木防护带300多米，完成了办公楼亮化工程和门前人行道美化工程。中心投入50多万元，优化中心基础设施布局，对疫苗冷库、10KV配电房、自行车棚、人工湖景观亭等场所进行修缮和改造。高标准、高质量安装宣传栏近100个，宣传社会主义核心价值观、文明创建、健康知识等内容；在院内新规划整齐划一、编号规范的停车位160多个，使大院人文环境实现了质的飞跃。同时，对单位食堂对标整改，达到行业卫生要求。对单位环境卫生中心坚持每天督导、每周评比排序，有效巩固了治理成果。
（四）打造创卫“精品”。
为高标准高质量做好创卫工作，中心提出了“精细化、精致化”的创建理念，精心打造精品工程。中心组织创卫人员赴近几年刚创上国家卫生城市的漯河、驻马店、鹤壁进行实地考察学习；按“得高分、得满分”的指导思想，紧紧围绕标准，全面开展创卫工作。在做好创卫现场工作的同时,中心重视创卫档案资料的收集工作，建立了创卫资料室，按照“精心、精致、精细、精准”的原则，统一了创卫资料的封面、编号、目录、装订、档案盒、档案柜等（六统一）；建立了规范高质量的创建国家卫生城市技术档案。现已完成2016、2017年、2018年三个年度的创卫资料建档工作，入柜存放400多册，约计1000余万字。目前，正在有条不紊地收集2019年的创卫资料。
二、健康教育与健康促进工作
中心重视健康支持性环境建设。
一是单位院内建成一条全长760米的健康步道。沿途设置20多块内容涵盖了健康素养66条、健康四大基石、三减三健等健康科普知识的宣传栏。
二是在中心院内西墙设立了健康教育长廊。设立近50块宣传栏,宣传国家卫计委的《中医养生42条》，提高职工的中医健康知识素养。
三是在运动场东侧安装了12套健身器材，建立了职工文体活动室。在中心兴起践行健康生活方式之风。年初，中心成功举办了以“健康疾控人，活力迎新春”为主题的职工运动会。组织了拔河、兵乓球、篮球等多项竞赛。四是落实职工工间操制度，提高职工身体素质。坚持每天15分钟的职工工作期间练太极拳、八段锦和健步走活动。并将市疾控中心编排的《太极养生八段锦》在腾讯视频上，指导群众习练。五是在全省疾控系统首创了每周一次的“疾控大讲堂”。邀请国家、省、市三级专家授课，听众是市疾控中心职工、全市疾控工作者、全市特定人群三类人群。大力营造以学促进、以学促干的良好工作氛围。
三、病媒生物防制工作
中心成立了以中心主任和党委书记为组长的病媒生物防制领导小组，并统筹人力、财力、物力，确保病媒生物防制工作人员到位、资金到位、设备到位，促进病媒生物防制工作有序、高效开展。中心北邻村庄，南林耕地，“四害”密度较大；在中心大院内，我们主要做了以下病媒生物防制工作。
一是投入5万多元，新增和完善“四害”防制设施，在办公楼、后勤楼、检验楼和结防楼安装灭蚊灯10个、风幕机8台、皮帘15个，更换隐形纱窗90个，在围墙、建筑新建毒饵站20处。
二是严格按照“四害”防制设施基本要求，对职工餐厅进行了改造升级，加装了防鼠箅子、金属挡鼠板、防蝇门帘、灭蝇灯等设施。
三是多次开展季节性“除四害”活动，积极治理和消除“四害”孳生地，全年消杀面积2万余平方。
通过以上活动，使中心病媒生物防制工作达到了国家病媒生物控制标准要求。
四、疾病预防控制业务工作
一是指导全市开展健康教育与健康促进工作。编印了《创建国家卫生城市健康教育与健康促进工作指导手册》，对全市创卫健康教育人员进行了培训，指导全市各单位开展创卫健康教育与健康促进工作。建立了“移动健康教育所”（解释一下是怎么做的），向全市各单位提供高效、科学、准确的服务。
二是指导全市开展病媒生物防制工作。对全市市直单位和各街道办事处相关工作人员进行病媒生物防制知识培训，完成了城区蚊、蝇、鼠、蟑的“四害”密度监测和病媒生物抗药性监测工作。配合市爱卫会对全市病媒生物防制工作进行检查和督导，为我市顺利拿到创建国家卫生城市的“第一张门票”奠定了基础。
三是传染病防控工作成效明显。通过全市疾控工作者的不懈努力，严密防控，我市重点传染病疫情形势总体平稳，没有人感染H7N9禽流感病例报告，未发生埃博拉出血热、中东呼吸综合征和寨卡病毒病等输入病例。手足口病、肠道传染病、乙脑、狂犬病、流行性出血热等传染病监测防控成效明显，输入性登革热病例及时有效处置，朝觐归国人员中东呼吸综合征疫情防控措施严格落实。传染病防控工作措施到位，成效显著，连续10年以上没有发生重大疫情。
四是慢性病防控成绩突出。指导山阳区建成部级慢性病综合防控示范区，解放区、修武、温县建成省级慢性病综合防控示范区。
一、基本情况
##区精神卫生中心是一所二级专科医院，担负着全区6000多名各类精神疾病的治疗、近89万人口的精神卫生预防任务。多年来，医院坚持以病人为中心，实行人性化服务，为确保##区的一方平安做出了突出贡献。在区各级领导多年的关心和支持下，2008年7月医院顺利完成了整体搬迁。新落成的医院占地面积68903平方米（约合103亩），建筑面积28085平方米，绿化面积达42%。可收治病人近800人，是一所集医疗、预防、教学、科研、保健、宣传为一体的二级专科医院，是全市19个区、县中规模最大、设施完备、设备先进的绿色园林型医院。医院自1998年开始创建区级文明单位，已获区级文明单位“四连冠”。
二、主要做法
（一）树立一个“以病人为中心”的文明服务宗旨
医院“以病人为中心”就是要紧紧围绕病人的需求,
提高服务质量，控制服务成本，制定方便措施，简化工作流程，为病人提供“优质、高效、低耗、满意、放心”的医疗服务。医院正是以此为宗旨来指导日常工作的。
1、自觉抓好行业作风建设。在纠正医药购销和医疗服务不正之风中，一是开展医药购销领域不正当交易行为自查自纠工作。按照卫生部《关于对医药购销领域不正当交易行为自查自纠工作检查评估的通知》精神，着重对组织动员情况、查找问题情况、分类处理情况、问题整改情况等进行了自查自纠，自查结果都比较满意。二是规范服务收费，实行住院费一日清单，建立收费咨询窗口，解答群众收费的疑惑。三是建立医务人员医德档案，抓好医德医风考核，每季对职工医德医风进行考核，结果与奖金、评优等挂钩。四是定期召开由社区、单位、学校等代表组成的社区监督员会议，听取他们对医院行风建设的意见，并发放征询意见表，在信息反馈中，社区监督员对我院行风建设给予很高的评价。10月份我们举办“医院开放日”活动，邀请社会各界人士来院参观，听取他们的意见和建议。两年来，共收到表扬信12封，锦旗7面，社会公众满意度97%。
2、以人为本方便病人就诊。在医院未搬迁前，为方便边远地区病人，坚持每月一次派医生到浦江、华漕、龙柏三个社区卫生中心开设半天门诊。医院搬入浦东后，考虑到精神病人需长期服药的特殊性，为健全方便浦西病人门诊治疗，医院想方设法、协调各方，开设了浦西门诊部。
3、开展创优争先的文明创建活动。通过开展创建“文明科室”、“巾帼文明岗”、“青年文明号”、评选“五十佳”、“优秀党员”等活动，激发职工积极工作，奋发向上的热情，涌现了一批先进典型。提高了医院整体服务质量。
（二）构建一个“管理规范”的文明服务模式
将文明单位创建与医院管理年工作紧密结合，按照“加强医院管理，促进内涵建设，提升服务水平，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全”的目标，进一步规范管理。
1、根据07—08年度新一轮文明单位创建要求，积极投入区级文明单位创建。医院专门成立了创建文明单位活动领导小组，制定创建活动实施方案，党政一把手任主要负责人，下设办公室负责日常具体工作，定期研究创建工作。
2、党政与职能部门签订了《综合目标责任书》、《文明科室责任书》、《综合治理责任书》等，做到层层落实，责任到人。
3、完善制度，确保医疗护理安全。医务科建立了《医院医疗安全的应急预案》。其中包括危重病人抢救制度、紧急住院精神病患者的处理预案和住院患者疑似传染病的处理预案。建立了主诊医师负责制和医疗质量追究制度。医务科在市质控每半年考核中均获前三名。护理部结合本院的实际情况，补充制定了各级护理人员岗位职责。跌倒、管路滑脱患者的评估、预报、监控制度，护理质量管理运作程序、护理质量考核细则、紧急状态下护理人力调配方案、危重病人安全防护措施等。护理部在市质控考核中，连获两次第一名。
4、加强日常督查，发现问题及时整改。加强基础医疗和护理质量管理，强化“三基三严”训练。两年来，医院督查小组坚持每月一次的规范服务检查。重点对窗口服务、晨间查房、午后查房制度的执行、医疗安全、卫生等进行不定期检查，发现问题及时通知相关部门予以整改。护理部对质量检查中存在的问题、安全隐患以及发生的护理差错进行讲评，分析缺陷发生的原因，并针对存在问题制定整改措施。
（三）打造一支“素质过硬”的文明服务团队
加强干部职工的素质教育是维护职工生存发展需要，也是医院改革和发展的需要，更是提升医院软实力的基础。
1、加强党员干部教育，提高党员干部队伍素质。
一是加强党员政治理论学习，武装头脑指导实践。按照卫生局的要求，我们制定了单位和个人的教育培训计划，以中心组、党支部、党小组、班组等形式学习十六届六中全会、十七大会议精神、科学发展观理论和总书记倡导的“良好风气”等，进一步用党的创新理论推动工作。
二是加强党风廉政建设，巩固专项治理成果。组织党员干部学书记在中央纪委第七次会议上重要讲话，学习中纪委《关于严格禁止利用职务的便利谋取不正当的若干规定》，使党员干部和职工廉洁自律的自觉性进一步提高。
三是以主题教育活动为抓手，开展党员干部教育。组织开展“转变作风促和谐，廉洁勤政创新业”和“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动，组织全体党员学习党的领导人论“讲党性、重品行、作表率”的重要讲话。党政领导观看了《蜕变之路》、《赌之害》廉政教育录像片。组织30名党员干部观看了《马德落马警示录》和《人生的败笔》党风廉政建设警示片，组织党员座谈会和撰写心得体会，通过主题教育活动，使全体党员在思想认识上有了很大的提高。
2、加强职工教育，提高职工队伍素质。
一是强化卫生事业形势任务教育，认真传达贯彻区卫生局会议精神，让职工了解##区医疗卫生工作面临的新问题、发展的新思路、改革的新突破以及推进的新举措。增强医疗卫生整体意识，引导职工树立以人为本，以病人为中心和提高人民健康水平的服务意识、责任意识和使命感。
二是全院开展法律法规学习，内容有《中共人民共和国刑法修正案（六）》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《精神卫生条例》、《护士条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等。
三是加强职业道德教育，树立职工良好的职业形象。进一步宣传我区卫生系统“五十佳”先进人物和深入学习陈海新、庄婵娟同志先进事迹，充分发挥先进人物的榜样示范作用，在医院内营造“比、学、赶、超”的良好氛围。通过学习教育，职工思想素质提高了，增强了工作责任感，大家爱岗敬业，注重树立医院形象，吸引了大量病人，得到了社会的好评。
（四）培育一种“关爱精神健康”的文明服务精神
心理健康已越来越受到社会的关注，普及精神卫生知识，提供精神卫生服务，是我们的职责。结合医院的专业特点，我们主要开展了以下活动。
1、开展“结对”帮困活动。党支部与黎安二村居委结成了精神文明共建单位，党团组织定期为共建小区居民提供免费健康检查；每年次对共建小区内的精神病人家属倪光宇同学进行定期慰问、资助；对小区居委老人开展心理健康讲座等。
2、开展精神卫生健康教育和健康促进。运用我们的专业特长，通过宣传、咨询、讲座等形式，极大提高了辖区居民的心理卫生知晓率，从心理和谐的角度，更好地为构建社会和谐服务。
一是针对不同人群开展心理和精神卫生宣传：在世界卫生日、世界精神卫生日和爱国卫生日等期间，组织大型心理健康宣传活动，总计发放宣传资料4万多份，服务覆盖人群2万多。2007世界精神卫生日活动内容：针对社会普遍人群的“携手——绿色丝带映阳光，携手追求心健康”主题宣传活动；针对外来务工人员的“拉手——城乡拉手心沟通，共享阳光和天空”
主题宣传活动；针对精神病人家属的“握手——医患握手共同行，坚持科学胜疾病”主题宣传活动；针对中学生的“牵手——大手小手手牵手，快乐成长无忧愁”
主题宣传活动。
二是多形式开展心理和精神卫生服务。如为政协退休老干部开展“老年心理健康和常见疾病健康讲座”；为参与四抗震救灾的官兵开展地震后心理危机干预；协同区妇联成立了外来务工妇女工作站；参与区总和区妇联组织的心理健康热线服务。
（五）营造一种“和谐顺畅”的文明服务氛围
民主、和谐、顺畅的医院氛围，有利于增强职工的凝聚力，充分发挥职工的积极性和创造力，保证医院的改革和发展。
1、加强医院民主管理。积极推进院务公开工作，完善以职工代表大会制度为基础的各项民主管理制度。通过落实院务公开工作，加强了医院的科学管理，从政治上保证职工的主人翁地位，形成了医院良好的民主氛围。
2、
开展形式多样的文体活动。每年一次开展院内小型的体育运动会、职工春节大联欢；积极组织参与系统文艺汇演、运动会、护士风采展示、“三八”节读书报告会等；新院专门开设了职工午间休息、活动场所。通过活动丰富职工的精神文化生活，激发了职工工作热情。
3、开展“奉献一片爱心，捐种一块绿地”活动。2007年为了配合##区精神卫生中心新址工程建设，美化医院环境，局党委决定在全区卫生系统中开展“奉献一片爱心，捐种一块绿地”活动。根据文件精神，先后召开班子会议统一思想，召开院务会议宣传发动、落实措施，全院编内编外职工126名，参与率100%，共捐款20400元，各级干部积极带头，通过这次捐种绿地活动，使全院职工进一步树立起高尚的精神风貌和良好形象。
4、开展“关爱健康、爱心捐书”活动。为了给病人营造一个健康温馨的就医环境，推动和谐医患关系的建立，发动医务职工把保健类、时尚类、励志类书籍捐献出来，供病人阅读。两年累计收到各类书籍800余册。
5、组织抗震救灾募捐。××汶川地震，举国哀悼，员工纷纷慷慨解囊，短短几天时间，126名员工捐款9450元，28位党员交纳特殊党费9700元，我们以实际行动践行着大灾时候有大爱，一方有难八方支援的民族精神。
三、取得成绩
1、业务量情况：住院病人数2007年比上年增长2.62%；2008年1-9月比上年同期增长3.49%。入院病人数2007年比上年增长6.12%；2008年1-9月比上年同期增长14.47%。出院病人数2007年比上年增长6.99%；2008年1-9月比上年同期增长10.14%。
2、业务收入情况：2007年比上年增长8.66%；2008年1-9月比上年同期增长5.97%。
3、业务考核情况：2007年上、下半年均获市精神卫生质控督查第三名；2008年获市精神卫生质控督查优胜等级；2007年度区综合考核优胜奖。
4、荣誉证书：2007年获##区卫生系统院务公开工作优秀组织奖；##区卫生系统“安康杯”劳动竞赛优胜单位；区级文明班组合格率100%。2008年获##区卫生系统女职工“天使杯”读书报告会征文二等奖；##区卫生系统女职工“天使杯”读书报告会演讲三等奖；##区职业技能竞赛医务职工院前急救技能操作比赛一等奖。
四、几点体会
一、文明单位创建工作只有高度重视，党政工团齐抓共管，才能保证实效。我们通过近年来的创建，深深的感受到，要想把文明创建工作抓好抓实，抓出成效，以达到激励人心，树立形象，促进工作的目的，领导重视是保证。在创建工作中，坚持做到党支部定期研究创建工作，主要领导经常过问，分管领导亲自督办，各级管理干部高度关注，并把它与业务工作同部署，同检查，同考核，同奖惩，才能保证创建工作够长创常新，年年都有新收获。
二、文明单位创建工作只有不断创新载体，才有活力。文明建设必须不断创新，突破常规，增强特色。在创建工作中，我们坚持以开展医院管理年活动为载体，不断加强医院科学化、规范化管理，提高社会群众满意度；以医德教育、主题教育活动为载体，不断加强党员干部岗位奉献教育，提高党员、干部的思想素质；以行风测评活动为载体，不断加强医院行风建设，提高卫生行业形象；以丰富多彩的文体活动为载体，不断活跃职工的文化生活，提高文化氛围和品位。
三、文明单位创建工作只有密切结合实际，才有生命力。文明创建工作脱离了工作实际，脱离了单位实际，脱离了职工需求实际，就没有生命力。在文明创建工作中，我们始终围绕卫生改革与发展中心，以“服务人民，服务社会”为宗旨，坚持把文明创建工作与党建工作，与业务工作捆绑起来抓，纳入单位的年度综合目标工作考核内容。坚持把文明单位创建工作与解决社会群众反映突出的问题和职工群众普遍关心的问题捆绑起来抓，通过采取便民、利民、惠民措施，通过加强行业管理，使社会满意度逐年提高。
回顾创建工作，虽然取得了一点成绩，对照文明单位创建的标准，尚有差距，主要表现在：
一、支部点评情况
卫生局机关支部自今年月份以来，以积极的态度和高度的热情深入扎实地开展创先争活动，按照县委的要求按部就班做好每一阶段工作，取得了较好成绩：
一是选择了适合卫生行业特点的“三送三爱”活动载体，大力实施基本公共卫生服务，组织各医疗卫生单位医务人员深入村组开展免费义诊及健康体检活动，并为群众免费建立健康档案，为广大农村群众送医、送药、送健康，据统计，截止今年月底，全县25所乡镇共建居民健康档案5.3万人，农民健康档案8.2万人，免费为140名白内障患者做了复明手术，为12名先天性心脏病患儿免费手术。
二是优质高效地建好了金龟中心卫生院住院大楼，于今年月日正式投入使用，做好了湘永医院门诊综合楼、鲤鱼塘中心卫生院住院楼以及8个村卫生室项目的前期准备工作，目前正在紧张建设当中。
三是加强了传染病防治管理和突发公共卫生事件应急处置能力，做好了重大传染病的防控工作，强化食品卫生监督，今年来全县尚未发生疫情流行和食物中毒事件。四是全力以赴投入到“县城三创”工作，认真履行部门职责，为我县三创工作作了大量卓有成效的工作。存在的问题与不足：一是对乡镇卫生院院长队伍的建设与管理抓得不严，导致一些工作滞后，部分工作不能落实到位。二是学习风气不浓，政策业务水平提升不快，懒散作风不同程度地存在。三是系统内部少数单位工作运转本文来自转载请保留此标记。不畅，矛盾仍然较为突出，领导班子对解决这些问题的过硬的手段不多。
四是全系统处理突发应急事件的能力有待进一步加强。下一步工作建议：加强院长队伍的建设与管理，严格目标考核，坚持公开、公平、公正的用人导向，做到院长能上能下；完善并坚决执行局机关学习制度，督促下属单位制定严格的学习制度并监督实施；大兴调查研究之风，认真解决系统内存在的突出矛盾，维护系统稳定与和谐；加强应急演练，加大经费投入，全力提升处置突发应急事件的能力。
二、个人点评情况
一、申报
创建国家卫生城市遵循自愿的原则。申报城市必须是省（自治区）级卫生城市（直辖市除外），且命名时间一年以上。同时，必须具备以下10个基本条件，方可向省、自治区爱卫会提出申请。10个基本条件是：
1.城市生活垃圾、粪便无害化处理率≥80%；
2.城市生活污水集中处理率≥60%；
3.建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5平方米；
4.全年API指数＜100的天数占全年天数比例≥70%；
5.鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍；
6.有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件；
7.城市建成区无烟草广告；
8.近两年内未发生重大食品安全事故；
9.近两年内未发生甲、乙类传染病暴发疫情；
10.本市居民对卫生状况的满意率≥90%。
在省、自治区爱卫会的帮助指导下，申报城市经过一个时期的努力，各项指标均已达到《国家卫生城市标准》要求，城市卫生长效管理机制基本形成，省、自治区爱卫会方可向全国爱卫会推荐。
推荐材料包括：
1.申报城市向省、自治区爱卫会提交的申请报告；
2.申报城市人民政府制定的创建国家卫生城市工作规划、实施方案及工作汇报；
3.申报城市的相关本底资料（包括城市的基本情况，建成区所含区、街道、乡镇、社区、村的名单，建成区内集贸市场名单及地址，公共厕所的数量和地址，餐饮业名录，建成区规划图及城市交通旅游地图<最新版>）；
4.10个基本条件的完成情况及相关资料；
5.爱国卫生组织机构设置和人员组成情况；
6.病媒生物防制三项达标文件；
7.上年度API指数监测汇总资料；
8.省、自治区爱卫会办公室推荐报告及考核鉴定意见。
二、评审
评审工作由全国爱卫会办公室组织，爱国卫生、卫生、建设、环保等方面行政管理和专业技术人员参加。全国爱卫会办公室建立和逐步完善专家库，对专家实行动态管理。
评审工作包括暗访、技术评估、考核鉴定和社会公示等程序。
（一）暗访
全国爱卫会办公室接到有关省、自治区爱卫会对申报城市的推荐报告后，首先对推荐材料进行初步审核，对于符合条件的，将在3个月内组织专家组进行暗访。暗访结束后，全国爱卫会办公室将于2周内将书面意见和影像资料反馈给省、自治区爱卫会办公室及申报城市。申报城市根据暗访意见进行整改的时间不少于2个月。
对于当年推荐2个（含2个）以上城市的省份，初次暗访有2个（含2个）以上城市没有通过的，停止该省、自治区爱卫会办公室推荐资格1年。
暗访的重点是抽查核实申报城市日常卫生管理和部分城市基础设施建设情况，并听取当地群众的意见。
（二）技术评估
对于基本通过暗访的城市，经过整改，由其所在省、自治区爱卫会办公室向全国爱卫会办公室提出书面整改意见，根据其整改情况，全国爱卫会办公室在1个月内组织专家组对申报城市进行技术评估。技术评估结束后，全国爱卫会办公室将于2周内将书面意见反馈给省、自治区爱卫会办公室及申报城市。申报城市根据技术评估意见进行整改的时间不少于2个月。
对于没有通过暗访的城市，经过整改，由其所在省、自治区爱卫会办公室向全国爱卫会办公室提出书面整改意见，根据其整改情况，全国爱卫会办公室在1个月内将再次组织暗访。通过再次暗访的城市，按前款规定组织技术评估；没有通过再次暗访的城市，停止申报资格1年，并对其所在省、自治区爱卫会办公室进行批评。
技术评估组按照《国家卫生城市标准》的要求，通过听取工作汇报、查阅有关文件、技术资料和现场随机抽查等方式，全面评估申报城市工作进展情况及结果。
（三）考核鉴定
对于通过技术评估的城市，经过整改，由其所在省、自治区爱卫会办公室向全国爱卫会办公室提出书面整改意见，根据其整改情况，全国爱卫会办公室在1个月内组织专家组对申报城市进行考核鉴定。
对于没有通过技术评估的城市，全国爱卫会办公室将暂缓组织对其进行考核鉴定，并视其具体情况，研究决定是否需要再次组织技术评估。
考核鉴定组按照《国家卫生城市标准》，通过听取工作汇报、查阅有关文件、技术资料和现场随机抽查等方式，全面考核申报城市工作进展情况及结果，并向当地政府反馈考核鉴定意见。
（四）社会公示
对于通过考核鉴定的城市，全国爱卫会办公室将在卫生部网站和当地主要报纸上进行为期2周的公示，广泛听取社会各方面的意见，对发现有弄虚作假的城市，视具体情况推迟或取消命名。
为了客观、公正地做好评审工作，实行回避制度。要求如下：
1.自全国爱卫会办公室接到推荐报告之日起至正式命名前，申报城市有关材料需经省、自治区、直辖市爱卫会办公室报全国爱卫会办公室，不得自行前往全国爱卫会办公室汇报工作。
2.有关行政管理和专业技术人员不参加全国爱卫会办公室组织的对本省、自治区所辖城市的评审。
3.已参与全国爱卫会办公室组织对申报城市进行技术评估的行政管理和专业技术人员不参与对该市的考核鉴定。
三、命名
全国爱卫会根据评审组考核鉴定意见和无重大分歧意见的公示结果，对已达到《国家卫生城市标准》的申报城市予以命名。
四、监督管理
国家卫生城市应加强自身管理，发挥典型示范作用，并在城市醒目位置设置“国家卫生城市”标识，接受社会监督。
国家卫生城市每3年复审一次。由所在省、自治区爱卫会办公室于当年上半年组织复查，并于当年6月底前将复查意见报全国爱卫会办公室。全国爱卫会办公室于当年下半年组织抽查，方式以暗访为主。根据复审结果，全国爱卫会对符合标准要求的城市予以重新确认；对达不到标准要求的城市，暂缓确认，并限期1年进行整改；再次复查仍不合格者，撤销其命名。
省、自治区爱卫会办公室应按照分级管理的原则，加强对辖区内国家卫生城市的日常管理，并于每年12月底前向全国爱卫会办公室作出书面报告。全国爱卫会办公室将组织专家不定期对国家卫生城市进行明查暗访，并将结果予以通报，该结果和省、自治区爱卫会办公室的复查结果将累计作为复审意见参考。
创建全国社区卫生服务示范区的几点体会
各位领导、各位代表：
大家好，我汇报的题目是“创建全国社区卫生服务示范区的几点体会”。自卫生部、民政部、国家中医药管理局《创建全国社区卫生服务示范区活动实施方案》印发之后，**区政府决定争创全国首批社区卫生服务示范区。明确提出了“政府主导、市场运作、多方参与、政策扶持”的创建原则和“自主、自费、自律、自强”的创建方针。经过一个创建年度的艰苦努力，较好地完成了各项指标，在接受省、市联合审核评估基础上，于2004年11月顺利通过国家复核，取得88.72分的良好成绩。2005年8月被卫生部等三部门联合授予“全国社区卫生服务示范区”荣誉称号。现将我们的主要收获体会简要汇报如下：
体会之一，坚持政府主导、完善配套措施、落实方针政策是确保创建成效的重要前提
从创建活动一开始我们就深刻认识到，创建全国社区卫生服务示范区是一项巨大的系统工程，仅靠卫生局及几个部门的努力根本不可能完成任务。因此，要保证创建成功，就必须紧紧依靠政府主导，动员部门协作，落实方针政策才能实现既定目标。为保证发展社区卫生服务方针政策、创建指标落到实处，**区政府专门印发了《**区创建全国社区卫生服务示范区活动实施方案》及相关配套文件。一年中仅以区政府名义和政府有关工作部门名义印发各种配套文件就有40个之多。同时，在落实方针政策方面做到“七个纳入”和“三个给予”。“七个纳入”是包括纳入经济社会发展规划、社区建设规划、政府年度工作目标、区域卫生规划、公共卫生建设范畴、医保定点范围和财政预算等七个方面。“三个给予”是指政策上给予倾斜，工作上给予帮助，经济上给予扶持。这些方针政策的制定和执行，不仅为我区社区卫生服务持续发展创造了良好的政策支持环境，而且在接受国家复核时也成为主要受检内容，为创建成功发挥了非常重要的作用。
体会之二，健全创建组织，提供全面保障，细化目标任务是确保创建成效的必备条件
为了保证创建活动顺利开展，区政府专门成立创建领导小组，由政府第一责任人亲自主抓。与此同时，我局还抽调一大批富有实践和管理经验的同志组成创建办公室，全力保证人力支援。并从卫生经费中拨付专款为办公室配置现代办公设备和交通运输车辆。同时，还将六大类创建指标具体细化，分解到人，实现项目包干。要求各项目组和责任人周一有计划，周五有小结。当进入冲刺阶段时还特别要求每天有计划、小结和汇报，力求当日任务当日完成，解决困难不过夜。创建办每名同志以高度负责的态度日以继日地加班加点工作，放弃创建年度内多数节假日。实践证明，创建办公室在整个过程中发挥了至关重要的作用。如果没有创建办全体人员的艰苦努力，我区创建活动就不可能成功。因此，我们深感健全创建组织，提供全面保障，细化目标任务对于确保创建成效是必须高度重视的一个基本条件。版权所有
体会之三，实行市场运作，严密公开招标，促进有序竞争既符合西部实际，也符合创建需求
我们经过初步测算，在西安这样的大都市新建一个社区卫生服务中心需一次性投资80—100万元；新建一个社区卫生服务站需一次性投资5—7万元，这还不包括房租、水电费和人员工资。而我区现有8个社区卫生服务中心和58个社区卫生服务站，如果按照社区卫生服务机构以政府举办为主的政策执行，政府就应当一次性投入资金一千多万元，这在经济相对落后的西部城区几乎不可能实现。为了在政府投入有限情况下发展好我区社区卫生事业，我们一直坚持政府主导、市场运作、社会举办为主。目前全区66个社区卫生服务机构中，除7个属于政府直属医疗机构举办外，其余59个全部属于社会力量投资举办。在创建年度内，我们还将需要新建的5个社区卫生服务中心和14个社区卫生服务站全部实行政府公开招标，效果令人满意。我们通过制定方案、公告、标前培训、资格预审、招标大会、履行合同、标后指导等七个层次的工作。省卫生厅、市卫生局领导对我区公开招标工作给予高度评价，省、市电视台还进行了专题指导。卫生部评审专家指出：“**区因地制宜谋发展，广泛吸引社会力量参与社区建设，既是特色，也是亮点”。
体会之四，坚持建设标准，严格依法准入，落实功能任务是确保创建成效的关键
众所周知，任何事业发展都必须以实体和实效为先决条件，创建工作也不例外。我们在打牢创建基础方面主要做了三件事：一是严格机构建设标准，强化“五化十统一”的建设与管理模式。具体做到机构设置标准化、功能任务综合化、服务流程规范、监督管理科学化、知识结构全科化和机构标识、规章制度、职责任务、规划布局、培训模式、资料管理、服装胸卡、购药渠道、医疗文书、考核标准等十个方面的统一，使所有机构外部形象建设大大提升，增强了竞争力；二是严格依法准入，保证所有机构核发《社区卫生服务执业许可证》和《医疗机构执业许可证》。全体社区医护人员必须符合法定执业资格，经全科医师岗位培训和社区护理培训后方可上岗。同时按规定配备了全科医师和中医执业医师。三是积极完善功能任务，除落实了基本医疗、健康教育等功能外，我们还在充分论证基础上实现了预防保健任务下移社区，多数社区卫生服务中心（站）承担了防保任务，基本构建起了城区以社区卫生服务机构为主体的新型公共卫生网络体系。在创建年内，我们正式开通“双向转诊”绿色通道，全区社区卫生服务机构全部与西安市第一医院、西安市第四医院签订“双向转诊”合同。截止目前，“双向转诊”工作运行状态良好，给社区卫生机构执业活动提供了质量安全保障，给广大患者提供了更多方便和实惠。与此同时，我们还大力弘扬祖国医药学，90％的中心和70％的站广泛开展了中医药服务。经过国家复核使我们亲身体会到标准化建设，依法准入和完善功能任务，不仅仅是社区卫生事业的基础工程，而且也是国家复核评估重点。没有这个基础。评审就无从谈起，如果有一个机构或一个人员非法执业，专家组实行一票否决。
体会之五，注重资料收集，规范文书档案，写好创建报告十分有助于审核评估
大家都知道，迎接任何层次的检查验收都离不开听汇报，看资料，现场查看三种方式。创建全国社区卫生服务示范区国家复核同样如此。为保证创建资料的全面性和完整性，我们专门成立文书资料组，指定专人收集归类。在创建年度内，我们共撰写文字资料300余万字，收集各种文件、实施方案共140余份；合同协议3套共200余份，检查考评记录38本，培训纲要16份；汇报材料20余万字，信息43期，多媒体汇报资料4套，15分钟专题片1部，宣传画册1套；在《西安日报》发表文章6篇。最后归类整理时共装订68卷，5100多页。同时还为各机构建立专用档案70余盒。这些资料的收集完善和规范化管理，不仅在省市评估和国家复核中起到了不可替代的作用，同时也为我区发展社区卫生服务积累了宝贵的财富。特别是创建总结报告由区政府主管领导亲自汇报，给卫生部领导和评审专家组留下很好的印象。
体会之六，加强宣传动员，注重协调沟通，营造创建氛围是确保创建成效的基本要素
创建全国社区卫生服务示范区2004年度国家复核方案中，对于创建氛围和群众满意度测评非常重视，要求政府主管领导和十一个部门第一责任人必须熟知社区卫生服务方针政策，要求各机构工作人员必须熟悉社区卫生服务性质和任务；对群众基本卫生常识知晓率、机构知晓率、机构利用率及综合满意率考评分数就占了29分，这部分分值必须下功夫抓好落实。
在整体创建过程中，我们始终把营造创建氛围当作大事来抓。第一是先后召开动员大会和机构负责人专题会议达30余次；不断提高认识水平；第二是举办两期机构负责人培训班，专题讲授社区卫生服务方针政策及发展趋势，促进机构负责人对创建活动给予高度重视和积极配合；第三是向有关部门和单位印发各种文件资料，争取相关部门的支持和落实各自的创建指标；第四是广泛开展健康教育，发放健教资料，增强广大群众对基本卫生常识和服务机构的了解，提高居民对社区卫生事业的支持和信任；第四是政府领导直接向各工作部门安排部署创建指标和迎检任务，办事处及社区居委会向广大群众进行迎检动员。通过不同形式的宣传教育和协调沟通，使全区形成了良好的创建氛围。为保证创建活动顺利通过国家复核起到了极其重要的推动作用。
体会之七，保持政策稳定，加大经费投入，强化长效管理是发展社区卫生事业的长期任务
就总体情况而言，我们经过多年积极探索和创建年度的全面建设，**社区卫生事业已经步入良性发展轨道，基本实现了五个重点目标。
目标一、区政府建立了比较系统和全面的政策保障机制。优先解决了社区卫生服务机构依法准入，医保定点、税收减免等政策性问题。民政局、办事处将社区卫生服务纳入社区统一建设规划。同时，区财政列出专项资金对社区卫生服务机构实行以奖代补和项目补助。
目标二、全区各部门、各单位及广大干部群众对发展社区卫生服务的认识水平普遍提高，形成了共识，为社区卫生事业长期发展打下了坚实的思想基础和群众基础。
目标三、进一步完善了以市场运作为主要形式的发展模式，吸引大量优质卫生资源向社区转移，大量社会资金参与社区卫生建设，有效促进了社区卫生服务有序竞争，社区卫生服务公信力显著增强。
目标四、进一步推进“五化十统一”建设与管理模式，建成了三大服务网络。第一是形成以社区卫生指导中心、社区卫生服务中心和社区卫生服务站为一体的三级管理体系，做到一级管一级，层层抓落实。卫生局还专门为指导中心配备了7名专职管理人员，现代化办公设备和一部专用面包车，为长效管理奠定了物质基础，并在管理中严格推行年审制、淘汰制和替补制。第二是完善了规划布局合理，功能覆盖全区的社区卫生服务网络和“双向转诊”绿色通道，各机构标准化建设和内涵质量建设上了一个新台阶。第三是初步构建起了以社区卫生服务机构为重要组成部分的新型公共卫生体系，使广大群众健康保障需求有了更好的保障。
目标五、社区卫生服务资料建设实现档案化，微机化管理，建立了比较全面和完整的数据资料库。
一、学习方面
学习是我参与基层工作以来的一个永恒的课题，也是岗位的主要任务。要做好农村基层工作，必须主动加强学习，首先，学习与群众沟通的方式方法、学习掌握各项相关政策，学习各项具体事务的处理方法，并且在工作中不断实践和提炼工作方法，改变惯用思维模式，提高工作效率。其次，加强政治理论的学习。到村内工作以来，我积极参与各项学习教育活动，努力提高自己的政治站位意识，在这期间，我也递交了
入党申请书，争取早日成为一名光荣的共产党员，为建设新时代特色中国社会主义贡献一份自己的力量。
二、工作情况汇报
（一）创建美丽乡村市级示范村。2020年，卫季村申请创建上海市美丽乡村市级示范村，在此过程中，我参与了相关申请材料、汇报材料等材料的撰写，相关宣传资料的准备等相关工作。今年，我村成功创建美丽乡村市级示范村。(二）农房调查工作。根据国家自然资源部的相关要求，对于相关房屋进行调查，我对于相关房屋建造背景、当前现状进行了解和上传相关信息，我村的农房调查相关工作顺利开展。（三）村级各项日常事务。我积极参与村级各类会议，并做好相关会议记录，和拍照留档工作。积极帮助撰写各类总结、编辑各类汇报资料，配合村两委做好村内日常工作；参与第七次全国人口普查，辅助完成各类信息的电脑输入工作，参与制作村委公众号的文章。
三、存在的不足与下一步努力方向
按照市委、市政府的总体工作部署，今年9月，我市要基本达到国家卫生城市标准，并逐级向*、省和国家爱卫会申报参评。今天我们召开创建国家卫生城市再动员大会，主要任务是动员各部门、各单位迅速行动起来，奋战一百天，全力以赴打赢创建国家卫生城市攻坚战。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，排找差距，进一步增强申报国家卫生城市的必胜信心
4月7日，全市“三创一迎”推进会议以后，全市上下紧紧围绕市委、市政府的总体要求，全面部署、迅速行动、同心同德、攻坚克难，创卫工作取得了显著成效。
（一）“十张门票”工作进展顺利。根据有关职能部门的情况汇总，在创建国家卫生城市必需具备的十个基本条件中，建成区绿化覆盖率、绿化率、人均公共绿地面积、食品安全情况、传染病预防控制等方面已基本达标；城市生活污水集中处理的各项指标逐步到位；城市粪便无害化处理场建设基本完成，设备调试即将开始，生活垃圾焚烧发电厂也已进入全面施工建设阶段；爱卫工作规范性文件正在完善之中；居民对卫生状况的满意率逐步提升，通过下一阶段的深入创建，群众满意率可望达到国标要求。
（二）长效管理措施逐步到位。今年以来，我们从群众关心的热点、难点问题入手，着重在长效管理上做文章。一是建立了责任区制度。经市政府常务会议讨论通过，建立了市区环卫责任区制度，进一步明确了各部门、各单位和市区各沿街门店的市容环卫责任。二是强化了市容秩序管理。城管、卫生、公安、工商、建设、环保等职能部门制订了长效管理措施，强化了工作职能，加大了行政处罚力度。三是加大了行政监管力量。卫生部门狠抓五小行业的整治和管理，增强了业主的守法经营意识和卫生意识；工商部门加强对市区集贸市场的管理，市场卫生设施不断改善，周边环境明显改观，无证无照经营、违法虚假广告等得到及时查处。
（三）专项督查工作有序推进。市创卫办和效能办切实履行督查职责，强化督查力度。今年以来，先后组织了两次创卫工作全面大检查，十多次创卫专项检查，对各社区、城郊结合部、城中村、农贸市场、五小行业进行了全面检查，并将检查情况通报到各单位，对存在问题发出了督查通报，提出了限期整改的要求。从4月起，创卫办还对相关创卫工作实行考核排名通报制度。列入考核排名通报的共有六大系列，即星级机关参评单位，路长、路段长单位，汇龙镇南城区、北城区及开发区各社区（居委会），汇龙镇、开发区各城郊村，市区各集贸市场，市区各物业公司。六大系列的考核每月进行一次，考核结果分别在《今日*》、《*党政数据网》及《创卫简报》上公布，并与星级机关评定和汇龙镇、开发区综合考核挂钩，这一举动进一步强化了创建意识，提高了创卫组织程度，推进了创卫工作的深入开展。
（四）创卫宣传力度逐步加大。开展了多种形式的宣传活动，营造了良好的创建氛围。全市各机关部门、社区积极行动，在单位办公楼、社区主要路段挂出了宣传条幅，设置了宣传撑牌，及时更新了宣传橱窗板报内容。市创卫办印制2万多份《致全市市民的公开信》和《江苏省城市容貌标准》、8万多份《健康教育手册》、《健康教育特刊》，分别发到了机关、企事业单位干部职工和社区居民手中。《今日*》、《*通讯》、*电视台、*广播电台以强有力的宣传攻势，大力宣传在创卫工作中涌现出来的先进集体和先进个人，追踪报道群众反映突出的重点、难点问题，及时曝光城市中脏、乱、差现象，发挥了舆论引导和舆论监督作用。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，随着创卫工作的不断深入，对照《国家卫生城市标准》，我们的创卫工作仍然存在着较大的差距。主要表现在硬件设施、除四害工作和群众满意度等方面还不够。无害化垃圾处理场、粪便处理厂等环卫设施施工进度较紧；近郊村旱厕无害化普及率还很低；环卫设施、达标公厕等还不能满足需求；市区的四害密度还严重超标；“五小”行业、农贸市场管理还不够到位；部分干部群众的思想认识还没有完全统一到创卫工作上来，少数市民卫生意识比较薄弱，参与面、知晓率还远远不够；少数部门和单位创建工作机构形同虚设，存在着“标语挂在墙上、口号喊在嘴上、实际行动跟不上”的现象。面对严峻的创建形势，全市上下必须从实践“三个代表”、构建和谐社会和落实科学发展观的高度，必须真正做到全民发动、人人参与、各负其责、不留空白、不留遗憾，把创建各项工作按序时进度落实到位。
二、围绕目标，主攻重点，全力做好申报国家卫生城市的各项工作
创建国家卫生城市，是创建国家环保模范城市的前提，是创建全国文明城市的基础，也是难度最大的一项创建工程，必须抓紧抓实，早显成效。现在，国家卫生城市创建门槛抬高，涵盖了10大项、61个小项、1000多个考核点；申报的程序也更加严格，只有在10项基本条件全部具备后，方可向地级市、省、全国爱卫会逐级提出申报；暗访、调研、验收、公示等考核程序十分严格，只要在哪个环节上通不过，创建目标就无法实现。为此，我们必须一步一个脚印地开展工作，来不得半点的麻痹和疏忽，在接下来的近100天时间里，我们必须重点实施以下六大工程，抓好六项整治。
（一）环卫基础设施建设工程。
根据《国家卫生城市标准》，我市在垃圾无害化处理、粪便处理、旱厕改造、公厕达标等方面还有大量的工作要做，城管、建设、卫生、开发区、汇龙镇等部门和单位要根据《创建重点工程任务分解表》部署，成立专门班子，拟定推进方案，倒轧时点，挂图作战，一步一个脚印，扎扎实实做好相关工作；各挂帅领导要靠前指挥，及时协调解决工程推进过程中的矛盾和问题，确保基础设施及配套工程在规定时间内全部达标，不影响、不耽误国家卫生城市的申报工作。
（二）城市净化美化工程。
整洁卫生的环境是一个城市文明水平的基本标志，也是创建国家卫生城市的基础工作。要进一步提高清扫保洁水平。市环卫处、开发区保洁队、城郊村保洁员要切实实行全天候、全覆盖、长效性管理，对主次干道、背街小巷、生活小区实行清扫、清运、保洁“三位一体”管理，清扫保洁率、垃圾清运率必须达到100%。要进一步提高城市管理水平。各路长、路段长单位、各临街门店必须严格落实“门前三包”责任制，贯彻落实好市容环卫责任区责任人制度，各部门、各单位要针对部分区域的脏、乱、差现象，加大整治力度，彻底清除卫生死角，确保无积存垃圾、暴露垃圾和其他“白色污染”。要进一步提高城市美化水平。城管、公安等部门要加强对临街单位和店面户外广告的管理，规范车辆停放，整治交通秩序，特别要抓好四轮机动车辆侵占人行道的行为，对违反规定的要按《道路交通安全法》进行严肃处罚。
（三）除“四害”达标工程。
根据最近卫生系统专业人员抽样调查，我市的“四害”密度令人担忧：老鼠密度超过国家标准的10倍，蚊子及苍蝇密度超过国家标准的20倍，蟑螂密度超过国家标准的33倍，而“四害”密度控制得好不好，直接关系到市民的日常生活，关系到群众对卫生状况的满意程度。各部门、各单位一定要抓住当前的有利时机，在市区及城郊结合部组织一次集中式全覆盖的除“四害”攻坚战，彻底清除“四害”孳生场所，确保各项数据指标控制在全国爱卫会规定的标准以内。
（四）单位卫生达标工程。
单位和社区是城市的“细胞”，各单位和街道、居委会创卫工作的好坏，很大程度上决定创卫的成败。目前我市各单位的卫生总体水平还有待提高，特别是部分企业、小餐饮、门店的卫生状况不尽如人意。各相关部门要对照《国家卫生城市标准》，建立健全卫生管理组织和制度，完善卫生设施，要认真抓好机关本身和下属单位及管辖范围的卫生达标工作，所有单位都要做到定人定时保洁，确保单位内部整洁卫生、不留死角。宾馆、饭店、招待所和职工食堂，要全部达到食品卫生标准；歌舞厅、影剧院、浴室、理发室、游泳池等场所要通过整治，全面达到公共场所卫生标准。各单位要全面开展除“四害”工作，大力开展控烟工作，对所属单位职工要全面开展健康教育，普及健康知识，确保单位卫生全面达标。
（五）食品卫生、公共场所卫生整治和传染病防治工程。
工商、卫生等部门要狠抓监督、管理和执法工作，坚决取缔无证生产经营食品的单位和场所，严厉查处借证和违法经营行为，严禁销售过期霉变食品，杜绝食物中毒事件的发生。卫生监督部门要严格按照《食品卫生法》的标准，加大对饮食、食品经营单位的监管力度，对不符合经营条件和卫生标准的要限期整改，做到店面整洁、布局合理、生熟分开，对整改不合格的要坚决取缔、关停。要重点做好从业人员的培训工作，加强对个体饮食摊点、熟食摊点、集体食堂的餐具消毒和日常管理。要认真落实《传染病防治法》，依法加强传染病防治和计划免疫工作，完善各项制度，并根据季节特点，抓好重点疫病防治措施的落实。要加强公共场所卫生管理，确保旅馆、饭店、影剧院、公共浴室、商场、车站等公共场所卫生许可证持证率、从业人员健康合格证持证率、传染病患者调离率均达到100%。同时，要在公共场所大力开展禁烟活动，设置明显的禁烟标志，严格落实各项禁烟措施。
（六）健康知识普及工程。
健康教育是市民素质教育的重要内容，也是新时期贯彻“预防为主”卫生工作方针的一项长期性战略任务。各部门、各单位要进一步加强全市城乡健康教育网络建设，加大对社区重点人群的健康教育力度，有针对性地普及常见病、多发病的防治知识和保健技能。宣传、教育等部门要开设健康教育专栏，定期宣传卫生健康知识，各类形式的公益宣传中也要安排一定比例的健康宣传。城乡中小学生健康教育开课率要达到100%，居民基本卫生知识知晓率达到80%以上，居民健康行为形成率达到70%以上，职工相关卫生知识知晓率达到80%以上。
此外，城市进出口、城郊结合部、无物业管理小区和集贸市场的环境卫生，占道经营、乱搭乱建、“五小行业”、建筑工地的整治是我市创卫的重点和难点。下阶段，必须全力重点抓好以下六项整治：一是城市进出口和城郊结合部环境卫生专项整治。汇龙镇、开发区及南城区、北城区街道办必须深入摸清情况，制定详细计划，对城市出入口及城郊结合部的环境进行全力彻底的整治，做到无卫生死角，无暴露积存垃圾，无露天粪坑，无乱搭乱建，无乱设摊点，无乱堆乱放。二是沟河的环境卫生专项整治。环保等部门要巩固前阶段整治沟河的成果，要配备好专业队伍，实施长效管理。三是集贸市场及占道经营专项整治。工商、城管等部门应对市场周边和市区主次干道、街巷、小区违章占道经营进行大范围的整治，确保做到划行归市，分类设摊，市场卫生设施齐全，环境整洁。
四是建筑工地专项整治。建工、建设、城管等部门要加强对市区建筑工地、拆迁现场的管理，做到持证挂牌施工，建筑材料和施工作业不占道，不有碍交通、卫生和市容市貌；运输建筑材料及工程渣土不抛洒滴漏，场内道路硬化，噪声和污水排放达标，食堂、厕所符合卫生要求。五是“五小”行业专项整治。市区现有“五小行业”近2000家，通过去年以来的多次集中整治，“五小行业”达标率达72%，但仍与国家卫生城市标准相差甚远，卫生等部门必须对市区及城郊结合部的小饭店、小熟食店、小旅店、小浴室、小理发美容店进一步加大整治力度，确保达标率超过90％。六是违法建设专项整治。城管等相关职能部门必须对违法建设进行有效查处，控制乱搭乱建行为，重点抓好市区主次干道及窗口地段、严重影响城市容貌标准的违法建设的强拆工作；要严格执法、秉公办事，坚决遏制各类违法建设的蔓延势头。
三、加强领导，落实责任，确保创建国家卫生城市目标如期实现
“创卫”既涉及硬件建设，又涉及软件建设，既涉及物质文明，又涉及精神文明，既涉及专业部门，又涉及社会单位，是一项面广量大、艰巨繁重的社会系统工程。各部门、各单位必须增强主人翁意识，树立敢打敢拼、一着不让、连续作战的工作作风，在100天的冲刺过程中，必须要做到“三个不能，三个狠抓”。
“三个不能”就是：
任何时候我们的严格执法力度不能减。越是关键时刻，越是需要硬骨头的精神，我们要始终保持迎难而上的韧劲，顽强拼搏的狠劲，啃下硬骨头。对创卫中一些重点难点问题，市创卫办要充分发挥组织协调作用，联合多个执法部门，针对一个一个问题，一仗一仗地打，一个一个问题地解决。我相信，只要我们下定决心，横下一条心，没有啃不下的骨头，没有打不赢的硬战。
任何时候我们的责任区域管理原则不能变。根据《*市市区市容环境卫生责任区管理办法》和城市管理实施“两级政府、三级管理”的总体要求，汇龙镇、开发区、南城区、北城区街道办要将所辖区域作为创卫的承包区域，在地域上实行全覆盖，与辖区内所有机关企事业单位签订市容环卫责任区责任状。各部门、各单位要将分工到的路段和市容环卫责任区域作为创建国家卫生城市的承包区域，按照市创卫办的统一要求，进一步强化组织保证，以强有力的组织领导保障体系总揽全局，形成一体化格调，科学安排，协调各方，全力作战，管理到位。
任何时候我们的长效管理机制不能松。各部门、各单位要认真对照创卫任务分解表所确定的工作目标和任务，结合部门和工作实际，将各自责任再细化、再分解、再落实。各路长、路段长单位要切实履行职责，认真督查把所管辖的路段的创卫情况，发现问题及时整改，并严格做到上路巡查制度化，日常管理常态化，执行标准一体化，确保创卫工作的有序、高效展开。
“三个狠抓”就是：
一要抓创建氛围。要采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和方法，立体式、多角度、广密度、深层次开展宣传活动。报纸、电视台、广播电台等新闻媒体要充分发挥主渠道作用，加大对创卫活动的宣传力度，开设专栏、专版、专题报道，扩大宣传覆盖面，及时报道创卫活动的工作进度，宣传创卫过程中的先进典型、经验和做法，并针对创卫活动中出现的热点难点问题展开大讨论，帮助人们解疑释惑，提高认识，统一思想，形成共识。创卫指挥部要继续办好《创卫简报》，及时反映创卫进展情况，部署创卫工作，同时要弘扬先进，鞭策落后。各部门、各单位要及时将本单位的创卫信息和先进典型及时上报市创卫办和各新闻媒体，以便及时总结推广。各公共场所、窗口单位都要设立创卫公告牌，真正使创卫活动家喻户晓，深入人心，成为市民的自觉行动，形成人人关心、支持、参与创卫活动的良好局面。
二抓督查考核。严格执行“谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的工作责任制。4月份开始，市创卫指挥部在“六大”系列中对创卫工作实施考核排名通报制度，并将考核排名通报与星级机关评定和汇龙镇、开发区综合考核挂钩，这也是对各部门、各单位领导综合管理能力的大检阅。从现在开始，市创卫办和市效能办在一月一次综合考核的基础上，又在机关抽调30名同志组成创卫巡查团，分别对机关、社区、市容环卫、集贸市场、五小行业、城郊结合部的创卫工作情况进行巡查，做到一天一巡查，两天一汇总，一周一上报。巡查团对检查中发现的问题，要及时告知存在问题的责任单位，并要求在限定时间内完成整改任务；同时对市创卫办开出的《整改通知书》进行跟踪检查，并及时将相关单位整改情况反馈至市创卫指挥部。各部门、各单位的主要负责人要定期、不定期地对本单位所承担的创卫目标任务进行自查，及时总结阶段性工作，找出存在问题，制订切实可行的整改措施，要明确责任主体，做到人人有压力，人人有责任，一级抓一级，一级对一级负责。要进一步树立全局观念，正确认识单位工作和创卫工作的关系，统筹安排，协调作战。
三抓全面发动。在创卫的冲刺阶段，各级党政组织要通过多种形式、多种途径，认真做好组织群众、宣传群众、联系群众、教育群众的工作，要让广大群众认识到我们既是卫生城市的创造者，也是文明成果的享受者。每个单位、每个市民都有责任、都有义务支持创建、参与创建。多年来的经验告诉我们，能否如期申报国家卫生城市，能否打赢这场创卫攻坚战，关键在于我们能否有效整合各方面的资源，充分调动广大干部群众的创建热情。这次市创卫办在市区招募的200名创卫志愿者，就是市民中的创卫积极分子，他们大多数是退休干部、退休工人，他们将深入社区，走上街头，发放创卫宣传资料，宣传健康知识，监督市民行为规范，维护公共设施，维持交通秩序，督查社区环境卫生和主次干道市容环境秩序。
今天，我们将给创卫志愿者队伍授旗，他们将接受组织的重托，和我们职能部门的全体同志一起，战斗在创卫的第一线。今后，我们还要成立青年创卫志愿者、学生创卫志愿者等队伍，动员更多的创卫积极分子参与创卫。广大党员干部，特别是在座各位同志要以身作则，率先垂范，以主动投入的言论和行为支持创建工作，时时处处体现共产党员的先进性，为人民群众放好样子。要动员广大市民坚持从自身做起，从小事做起，从一言一行做起，自觉遵守城市管理规定，自觉维护城市秩序，自觉保护生态环境，自觉参加爱国卫生运动，自觉告别陋习、走向文明。我们深信，只要全市上下人人参与创建工作，人人按照创卫要求办事，人人监督纠正不文明行为，人人为建设文明*尽心尽力，如期申报国家卫生城市的目标就一定能实现。
同志们：在创卫工作全面冲刺的关键时刻，我们还将面临一次重大考验。本月20日，省环保厅将组织对我市“三创一迎”活动中的另一项重要工作——创模工作进行省级调研。这次检查结果不仅直接关系到能否通过省级调研，也会给省里领导、专家留下第一印象，直接影响到后面的考核。全市上下必须引起高度重视，全力以赴做好各项准备工作，确保顺利通过省级调研。一要迅速进入临战状态。离省级调研只有短短的10天时间了，各部门、各单位必须把创模工作摆上首要位置。一把手要亲自抓，分管领导具体抓，认真对照各自职责、任务，进行对标找查、迅速查漏补缺，确保达到考核要求。要想尽一切办法，克服一切困难，保质保量、不折不扣完成，绝不允许哪个单位由于工作不到位而影响创模验收通过。二要大力营造氛围。各部门、汇龙镇街道办和各社区居委会以及市区各窗口单位、要通过拉挂横幅，张贴标语，布置宣传橱窗，出黑板报和开展文娱活动、座谈讨论等多种形式，大力营造创模氛围。
一、加强思想锤炼，永葆共产党员的先进性
思想的先进性是保持共产党员先进性的核心和关键。参加工作以来，该同志坚持每年向党作思想汇报，在实际工作中学习和实践党的工作理论，使自己的思想始终与党中央保持一致，做到立场坚定，头脑清醒。特别是加入中国共产党后，该同志坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以为行动准则，时刻对照和各项纪律规定规范自己的言行；认真学习党的十六大、十七大精神，并自觉运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际工作中的问题。该同志十分注重党性修养，保持清正廉洁，严于律己，安于清贫，乐于奉献；只要工作需要，不分节假日，不计报酬，任劳任怨，今年配合全市会环境保障工作，上半年没有休息一个完整的双休，经常加班加点，圆满地完成了领导交办的各项工作任务。该同志牢记党全心全意为人民服务的宗旨，做好本职工作，努力为群众解答疑难；积极参与各项公益活动，在今年局机关党委组织的向袁才顺学习、支持抗震救灾等活动中踊跃捐款，进一步提高了自己的思想道德修养和党性修养。
二、坚持开拓创新，始终保持对城管事业的满腔热忱
热爱工作才能干好工作。自*年参加工作以来，该同志一直在综合材料这个又苦又累的工作岗位上坚守了六年。进入城管部门后，面对城市管理工作职能广、突击任务多、材料任务繁重的挑战，努力调整心态，以饱满的热情和追求创新的信念迎接每一份材料撰写任务。近几年，主要取得了以下工作成绩：一是广泛参与各类综合文稿撰写工作。从*年至今，每年参与起草全市城市管理工作总结、城市管理工作思路和要点、城市管理工作会议材料等全局性综合文稿；参与起草了向市委、市政府、市人大、市政协、市目标办等部门的各类城市管理工作汇报；参与起草了全市查违、广告亮化、绩效管理、执法队伍建设等工作会议材料，多次为李宪生、胡曙光、胡绪鵾、万勇等市领导撰写讲话稿；配合双创、环卫、市政、查违、亮化等业务工作，起草了各类专项材料。*年共撰写了60多篇综合文稿，约30多万字；仅今年上半年，就参与了10多个会议的材料起草工作，撰写了各级领导讲话材料、汇报材料30多篇，为局领导决策提供了重要的参考依据，对推动城市管理各项工作起到了积极作用。二是独立起草了一批高质量的文稿。围绕城市管理重要工作会议，撰写了李宪生市长在全市查处违法建设工作会上的讲话、胡曙光副书记在全市城市管理工作会上的讲话、全市查违工作书记办公会汇报材料、全市查违工作市委常委会汇报材料、全市城管系统绩效管理工作汇报；配合有关宣传活动，撰写了2006年全市城管系统大练兵解说词、“璀璨灯光、靓丽江城”——《长江日报》景观灯光建设工作的专版宣传材料、全市城管系统向袁才顺同志学习的决定等，展示了城管工作的重要成就；服务于领导决策，起草了《学习先进城市经验，促进科学和谐发展——刘家祥局长赴沈阳、大连、深圳学习考察的思考》、《创新城市管理，推进“两型社会”建设》等一批重要文稿。这些综合性材料得到了有关领导的高度评价，尤其是刘家祥局长的学习考察报告，市委书记苗圩作了重要批示。三是积极开展各类综合调研。深入城管工作一线开展调研，完成了中心城区一楼开门面调研报告、青山双创工作、查违工作、加强街道城市管理职能等方面的专项调研材料。同时，广泛收集图片、整理资料，完成了《武汉城管》画册编辑任务。
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