有关数据表明，近几年来，燕郊地区农民收入持续不断增加，年胜一年，对数据深入分析发现，村民们推陈出新，一改日出而耕，日落而息的传统农业模式，发展多项经营的商品农业，另外农民思想也发生转变，不再固守土地，离乡务工也推动了农民收入水平的提高。
自从镇政府提出“农民增加收入一个主要途径是调整 农业 产业结构”以来，乡党委、 政府 带领燕郊村民紧紧围绕 粮食 增产、农业增效、农民增收抓调整，突出本地优势、因地制宜发展订单农业、大棚农业。在种植小麦，玉米的基础上，建设大棚生产基地，种植绿色生态食品，凭借燕郊是北京郊区的良好区位，大棚种植渐渐成为农民增收的重要渠道，相比前几年来看，2010年农业的比较收益大幅提高提高，农民的人均收入由2500上升到3200。
农民增加收入的另一个主要途径是外出务工收入据XX年年 统计 ，全乡总劳力8206人，其中长年外出务工 劳动 力2966人，约占总人口20.4%。从调查情况来看，外出务工劳动力按每年最低纯收入2400元来算，全乡仅外出务工一项可带回资金712万元，人均498元。
在燕郊人民取得骄人的成绩同时，也存在着中国底层劳动人民的普遍弱势。
当前农民的消费开支负但仍然过重，据调查，农民的收入主要支出于农业生产、 医疗 费、学费等。由于农业生产资料的价格有较大程度的增长，农业生产的费用仍然要占农民收入相当大的比例；另外是医疗费用支出，农民一旦生病住院，医疗费用支出比重就大幅度上升，尤其是主要劳动力生病后，致使该家庭劳动力缺乏，常常很快就会返贫。
另外，农民的科学文化素质不高，虽然乡党委，政府加大了对农民的培训力度，在一定程度上农民的素质有所提高，但是农民的整体素质还有待提高，主要体现在生产 经营 管 理 技能、 文化 科学素质和观念意识等方面，既影响了农业的生产，也影响了劳动力的移，大量的农村剩余劳动力，外出务工只能做苦力和劳动密度高的行业，未能以劳动力产生劳动价值，造成了人力资源的优势不能显现。
农民经营生产方式粗放。主要表现在三个方面：一是生产规模过于狭小，规模经营还只是少数；二是 科技 含量低，农户缺少农作物新品种的应用、种植、病虫害有效预防等技术，新种一种家作物要花上三年五年的时间去培育；三是管理粗放，缺少精细耕种的田间管理以及精确的经济核算，造成了生产资料的极大浪费和生产成本的增加。
农民的信息来源渠道单一。在市场经济体制下，农户从真正意义上相对独立的生产经营单位成为相对独立的经营者和决策者，改革把农民推向市场经济的前台，农产品以从卖方市场转向买方市场。在这种情况下，农民正确地掌握信息，指导生产经营成为在市场中取胜的必要条件，但从目前来看农民的信息来源渠道单一，农民信息不灵是农村的一大普遍现象，这就造成了农村农业产业结构调整的困难加大。
农业结构不合理。一是种植结构不合理，大多数农民仍然把粮食生产作为主要的收入来源，在买方市场的条件下农民增收产困难加大；二是品种不合格，突出表现在经济作物中“大路”品种多，特色品种少；三是产业化经营程度低，不能形成主导产业品牌做大做强。
近年来，党中央 国务院 高度重视“三农”问题，连续两年的中央一号文件都是关于“三农”问题的，解决农民增收问题，是当前各级党委、政府的一个中心工作，事关全局，意义非凡。 “农业兴，农村富；农业稳，农村稳。”可见“三农”问题是当前摆在各级党委、政府面前的一个重大的紧迫而繁重的政治问题经济问题。对于燕郊这样一个农业大乡来说，要实现富民强乡，全面建设小康社会的目标，就必须认真贯彻落实中央一号文件精神，把发展作为第一要务，突出抓好农民增收、农业增效。因此促进农民增收必须有新思路和新举措，采取综合性措施，在发展战略、政策措施和工作机制上有一个大转变。针对上述原因，我认为，要使农民收入保持较快增长，应该如是做。
解放思想，增强市场意识，大力调整产业结构。促进农民增收，就必须加大农业产业增收结构调整力度，自觉按照市场来调整农业产业结构，在市场经济条件下，想要发展就必须拥有市场，这是农民增收的重要环节。一是增强市场主导意识，坚持以市场为导向，依靠市场引导生产，大力发展“市场农业”和“订单农业”。按照市场的要求来进行生产，不仅仅要以当前市场为导向，还要以未来的市场变化趋势为导向，形成“人无我有”的局面，抢占先机；二是增强 质量 效益意识，调整农业产业结构是在农产品相对过剩的背景下进行的，因此调整产业结构必须要适应市场化的需求，把提高农产品质量放在首位，形成“人有我优”的格局，提高农业产业经济效益；三是增强特色创新意识，调整农业结构不能盲目跟随，别人怎样调整就跟着怎样调整，这不仅仅会严重挫伤农民调整农业结构的积极性，还会使农民减收，因此调整农业产业结构必须树立创新意识，注重特色，形成“人优我特”，促进农业增收。
扩大劳动力转移输出，大力发展劳务经济。认真落实省市县关于加快农村剩余劳力转移输出的政策意见，把发展劳务经济作为增加农民收入的关键措施来抓。一是要强化 宣传 ，大力营造农村剩余劳动力转移输出的良好氛围，切实转变农民“死守家门、固守土地”的封闭观念，提高劳动力资源的综合利用率；二是坚持就地转移的和外出转移两手抓，推动农民 就业 多元化，鼓励农民自主创业，促进农民持久稳定增收。
大力发展二三产业，拓宽农民增收渠道。促进农民增收，单纯从大农业方面来促进是远远不够的，保持农业的稳定发展，大力发展二三产业，才能从根本上解决农民增收困难的问题，有道是“无工不富”。因此促进农民增收必须大力发展二三产业，进一步拓宽农民增收渠道，促进一二三产业协调发展。一是加大招商引资力度，引进劳动密集型企业，促进农民进厂就业，使一些有后顾之忧的农民既能搞好农业生产，又能增加劳务收入；二是加快小城镇建设步伐，大力发展第三产业，引导农民“洗脚上岸”，发展个体商贸业和运输业，多方面拓宽增收渠道，保持农业增收稳定。
强化培训，逐步提高农民科技素质。科学技术的第一生产力，当今科技进步日新月异，农民素质偏低已成为制约农民增收的瓶颈，要促进农民增收，就必须突破这个瓶颈，提高农民的科技素质。一是充分利用 广播 、 电视 、杂志、互联网等手段，为农民解疑释难，最快捷的推广农业实用科技，普及农村致富实用技术，满足人民对科技的渴求；二是利用省市扶贫培训的契机，使一批农业生产骨干走出去，洗脚上岸进课堂，培养他们的市场头脑和科技头脑，提高一切围绕市场转，一切依靠科技干的致富本领，再让他们去培训农民，起到以点带面的效果。
夯实农业基础，为农民增收创造条件。一是鼓励农民 组织 农业 协会 ，按市场化要求组建股份公司，采取“公司+基地+农户”和“公司+协会+农户”的方式，开展农产品流通，农业生产及农村 社区 服 务 ，促进农产品的产供销市场一体化，拓展增收空间。二是优化基层干 部队 伍，着力选择和和使用有技术、
为落实国务院《关于解决城市低收入家庭住房问题的若干意见》（国发〔2007〕24号），全面、准确掌握我市城镇低收入家庭住房情况，以进一步做好城镇低收入家庭的住房保障工作，我市将于5月下旬开展第二次城镇低收入家庭住房困难情况调查工作，现就有关事项通知如下：
一、调查时间
2008年5月20日至6月10日。
二、调查范围
（一）具有**市城镇常住户口的家庭；
（二）月人均收入421元—900元，且人均住房建筑面积在18平方米以下的家庭。
三、调查方式
（一）印发公告。调查公告由市房产管理局制发。公告中应明确调查摸底的目的、范围和填报表格的程序、要求。公告通过电视、广播、报刊免费播发，并由各镇（街、场，下同）社区居委会在各住宅小区、住宅楼张贴。
（二）发放表格。有关调查表格由市民政局印制并发放到各镇政府，然后再发放到社区居委会。
（三）居民填报。符合条件的家庭到社区居委会领取表格，如实填报，并在规定时间内交回到社区居委会。
（四）汇总整理。社区居委会将居民填报的表格汇集并送交镇政府，由镇政府对居民填报的表格进行整理、汇总，填写《统计表》后交市民政局。
（五）调查建档。市房产管理局、市民政局对居民填报的情况进行核实查证。核查无误的，建立纸质和电子档案。
四、基本要求
（一）认真组织。各镇政府及有关部门单位要建立调查机构，同时明确责任分工及相关要求，切实加强调查的组织统筹和协调配合工作。各社区居委会要切实按照调查要求，认真扎实地搞好调查工作。
一、指导思想
本次社会实践(调查)以马克思主义、思想和中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持理论联系实际，以贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会为主题，以教材第一章第五节《科学发展观》和第十一章《构建社会主义和谐社会》基本内容为中心，开展暑期社会实践(调查)，加强和完善《思想和中国特色社会主义理论体系概论》(概论)课的实践教学。
二、目的意义
社会实践(调查)是高校思想政治理论课《思想和中国特色社会主义理论体系概论》实践教学的重要环节之一，也是我校省级教学研究项目《高校思想政治理论课实践教学资源整合与利用研究》成果大实践模式的尝试和具体应用。
通过社会实践(调查)，使学生了解社会、认识国情，加深对思想和中国特色社会主义理论体系基本原理的理解，深化对党的路线方针政策的认识，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信念，实现中华民族伟大复兴的共同理想，增强历史使命感和社会责任感。同时，还可以锻炼毅力、培养品格，增长才干、关注民情、服务基层、奉献社会，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，培育创新精神，使同学们成为中国特色社会主义伟大事业的合格建设者和可靠接班人。
三、实施过程
1、本学期理论课结束之前，16-18周，任课老师按要求对所教班级学生进行布置;讲清楚本次调查报告的格式和题目，组织形式和具体要求。
2、暑期老师对自己所代学生进行及时辅导、沟通和交流。
3、本次调查报告的收集：下学期开学后的第1-2周，各位老师收齐自己教学班的社会调查信息反馈表和社会实践(调查)报告，进行批改并评定成绩。
四、组织形式
本次暑期社会实践(调查)活动采用学校统一组织和个人自主结合的方式进行，大多数同学可通过自主方式完成课程实践活动。学校统一组织的社会实践(调查)有两种形式：
一是学校组织的校级学生实践团队。
二是各学院组织的专业考察、科技下乡等社会实践小分队，由学院团委组织、专业教师带队指导。
以上各种形式的社会实践(调查)，要求学生在指导教师指导下，将概论课社会实践(调查)与专业考察、科技下乡结合进行，并按要求撰写社会实践(调查)报告。
五、具体要求
1、全员参与。全校20XX级本科生必须人人参与本次社会实践(调查)活动。
2、就近就地进行。除了学校和各院系统一组织的社会实践活动以外，自主社会实践(调查)的同学，建议结合家乡所在的市县镇村相关实际情况进行调查。
3、社会实践(调查)要眼睛向下，充分占有第一手材料，利用所掌握的思想政治理论知识以及专业理论知识实事求是地进行研究分析，创造性地提出思考和建议。
4、调查对象必须真实、具体。为了反映本次社会调查的真实性，要求将本次调查的对象(被调查的单位、个人及地点)用图片及相关证明材料(须签字盖章)表现出来，调查报告须插入自己的实践图片，相关证明材料(须签字盖章)请填写到贯彻落实科学发展观大学生社会调查信息反馈表(格式见附件一)里。
5、自主实践的同学应及时通过电子信箱、电话加强与指导教师的交流。指导教师选取大学生社会实践(调查)较为集中的地区进行走访指导。
6、本次社会实践(调查)活动时间一般1-3周，活动结束撰写报告，报告的撰写要明确一个主题，以事实为根据，尽量做到内容详实，围绕一个中心问题展开论述(报告题目可参考下面所提供的参考选题)，篇幅3000字左右，下学期开学第12周提交指导教师(任课教师)。
7、社会实践调查报告注意事项：
(1)封面、正文、封底使用相同格式，报告用WORD文档打印，可插入能够反映自己实践活动的照片，格式要规范。(封面、封底等格式见附件二)
(2)封面上需注明调查题目、个人信息、报告撰写日期等。
(3)除封面外，报告应包括内容摘要、正文、结语等。
(4)理论联系实际、观点明确、材料详实、逻辑严密、语言流畅、论据确凿、论证合理。
(5)严禁以各种方式抄袭或剽窃，一经发现该报告判零分，不给予补考机会。
8、对于未参加实践活动、未提交调查报告的学生，按旷考处理并参加下一届重修。
六、参考选题
本次社会实践(调查)主要围绕贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会进行，参考选题如下：
1、科学发展观与我的家乡建设。
2、对你居住地人们对科学发展观理论学习和认识情况的调查。
3、当地实施科学发展观的具体举措。
4、对你居住地农村或企业实践科学发展观存在的问题的调查。
5、对你居住地企业职工收入情况进行调查。
6、对你居住地企业以人为本理念贯彻情况的调查。
7、当地如何发展自身优势，转变经济发展方式，推动区域经济的协调发展。
8、当地如何落实党的农村政策?存在的问题有哪些?
9、调查分析新农村建设中存在的问题。
10、当地农民收入与农业生产结构调整的相关性分析。
11、农村社会保障现状调研。
12、城市最低生活保障调研。
13、新形势下当地低收入群众生活保障问题的调研。
14、当地政府在正确处理先富起来和共同富裕的关系中采取了哪些基本措施?
15、家电下乡情况调研。
16、当地在构建社会主义和谐社会中有哪些重大举措?
17、调查分析某个村镇(社区)构建和谐村镇(社区)的经验与存在的问题。
18、当地经济与社会发展有哪些特色变化。
19、当地农村留守儿童问题调研。
20、调查所在地区社会治安状况存在的突出问题及其成因?
21、当前人民群众精神文化需求的新特点新变化的调查。(对文化产品的消费能力、鉴赏水平、趋势等)
22、改革开放后，特别是近年来当地人民生活水平提高和消费构成变化的过程和现状。
23、当地如何稳定党在农村的基本政策，深化农村改革，解决三农问题。
24、当地如何发展第三产业，提高其在社会经济中的比重。
25、对你居住地企业节能减排情况的调查。
26、调查当地耕地保护情况(基本农田的保护情况)。
27、对当地农村的医疗合作制度调查。(参与方式、建立情况、运行情况)
28、对所在地环境保护情况的调查。
29、农村金融服务体系调查。(金融服务机构服务类型、服务职能等)
30、农村产业化经营状况调查。(当地的主导产业、农产品基地、管理制度、龙头企业、利益机制等)
31、你所在的村镇龙头企业发展情况及带动效果调查。
32、记载本地致富带头人的发展历程。
33、农村基础设施建设情况调查。(农村道路、通讯、水电气、水利及基本农田改造、环境设施等现状与建设投资总量及结构，当地政府对农村基础设施建设的支持力度等)
34、农业科技服务机构及队伍情况调查。(机构的数量、经费来源、科技人才数量、结构、工资水平等)
35、当地农民被征地的补偿标准调查。
36、被征地农民的就业和社会保障问题调查。
37、城镇新增劳动力、农村富余劳动力或下岗失业人员就业状况调查。(从事的产业、行业、职业和岗位、收入等情况)
38、进城农民工社会保障状况解决思路调查。
39、80后员工的职业特点及有效管理
40、80后农民工职业需求与工作满意度的调查
41、当地就业服务机构发展状况调查。(中介机构、社会劳动就业保障局等)
42、当地对劳动者职业技能培训、创业培训、再就业培训的措施及实施情况调查。
43、你所在乡镇普及九年义务教育情况调查。(校舍、师资、经费保障、学杂费等)
44、当地适龄儿童入学率、失学率、辍学率情况调查。
45、当地中小学学生学习负担情况调查。(现状及改造)
46、当地农村师资水平及工资待遇情况调查。
47、农民工子女接受义务教育情况调查。
48、当地农村新型合作医疗发展情况调查。
49、城市卫生服务体系建设及发展情况调查。
50、对你所居住地的文化建设设施(社区或农村图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、村文化活动室等)现状以及发展状况(国家投资、规模等)的调查。
51、对你所居住地民间文化社团(音乐、舞蹈、美术、书法、曲艺、文学、摄影、戏剧等)的调查。
52、对你所居住地志愿者、志愿服务组织情况的调查(数量、服务内容、典型事例、群众反映等)。
53、对你所居住地居民健身情况(人数、频率、设施数量、群众反映等)的调查。
54、本村矿产资源、水能资源、生物资源、特色农产品、旅游资源、特色民俗资源的开发现状及潜力评估。
55、农村环境污染类型和发展趋势及污染治理情况调查。
56、你所居住地生活环境和村容村貌改善情况调查。
57、你所在居住地人口素质情况调查。
58、调查你家乡的公民对我国基层人民代表大会的代表选举情况。(比如：选举方式、对选举的态度、参加情况、当选人员情况等方面。)
59、你所在居住地居民的情况调查。(包括信仰哪些宗教、比例如何、信仰程度、信仰内容等)
60、调查你家乡乡镇机构改革情况(人员构成情况、工资发放情况、办事效率情况)
61、调查村民和村干部发生矛盾(比如，土地承包过程、宅基地发放、提留征收、教育经费、公共设施建设等方面)解决的途径
62、调查当地公民权利保障情况(知情权、参与权、表达权、监督权等)
63、调查你所在地的厂务公开情况(哪些方面公开、落实情况、职工满意度、需要改进的方面)
64、调查当地村务公开情况(哪些方面公开、落实情况、老百姓满意度、需要改进的方面)
65、你所居住地的基层自治组织(农村村民委员会、城市居民委员会、企业职工代表大会)情况的调查。(产生、成员构成情况、有哪些职责、作用、重大事情的决定、是否定期召开代表大会?了解基层自治组织政策和法律法规情况)
66、当地法院制度建设情况调查(公开审判、人民陪审员、人民监督员、巡回审判、简易程序使用等)
67、当地群众打官司诉讼费用情况调查(诉讼费用收取、支付律师费用、仲裁收费、诉讼费的减免等)
68、当地居民学法用法守法情况调查(最关注哪些方面的法律、了解相关法律知识的途径、利用法律维护自己权益、身边法律遵守情况)
69、家乡家庭收入情况调查。(家庭收入有哪些、基本的收入、家庭成员中收入高和收入低的差距)
70、当地工资情况调查。(最低工资制度标准、当地收入高的职业、中等收入水平、农民增收减负机制、工资正常增长机制)
71、当地社会保障体系调查(社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等机构)
72、当地养老情况调查(养老方式、养老院建设、老年生活状况、需要解决的突出问题)
73、调查当地对困难群众救助情况(城市低保、农村五保供养、特困户救助、灾民救助、流浪乞讨人员救助等)
74、当地社会福利情况调查。(扶老、助残、救孤、济困等方面)
75、当地城镇医疗保险制度情况调查。(涉及的范围、执行情况、改进方面)
76、当地城镇职工住房情况调查。(居住面积、购房的承受力、困难、希望和要求)
77、创新公民服务体制，改进公共服务方式，加强公共服务设施调查。(服务型政府、社会管理、公共服务等)
78、城乡为群众和基层提供快捷优质服务的方面的调查。(服务型政府、社会管理、公共服务、减少和规范行政审批事项、简化办事程序、创新管理制度等)
79、在着力解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产等涉法涉诉中群众反映强烈的问题，如何统筹各方面利益关系，妥善处理社会矛盾方面的调查。
80、对你居住地(城镇)房价及销售情况的调查。
81、在着力解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产等涉法涉诉中群众反映强烈的问题，如何统筹各方面利益关系，妥善处理社会矛盾方面的调查。
82、关于完善应急管理体制机制，有效应对各种风险的调查。(统一高效的应急信息平台的建立、精干实用的专业应急救援队伍的建设，应急预案体系的健全，应急管理法律法规的完善，应急管理宣传教育的加强，公共参与自救能力的提高，社会预警、社会动员、快速反应、应急处置、整体联动的实现程度等)
83、关于坚决遏制重特大安全事故责任制的调查。(关于安全第一，预防为主的宣传教育、关于法律法规政策措施的健全和完善;关于加大投入、落实责任、严格管理、强化监督的责任制到位情况等)
84、关于加强社会治安综合治理、完善社会治安防控体系的调查。(严厉打击刑事犯罪、整治社会治安、扫除黄、赌、毒;改革未成年人司法制度，加强对流浪儿童、服刑人员子女的关心教育，强化吸毒人员感化和管理，改进刑事解教人员帮教安置工作;加强公安派出所、司法所、人民法院等基层基础建设;加强政法队伍建设，确保政法队严格、公正、文明执法等)
85、家乡最低生活保障制度调查。
86、当地中小学生暑假学习及生活状况调查。
87、当地社会教育机构运行及管理情况调查。
88、调查当地如何运用邓小平科技教育思想为指导、推进科教兴国战略的实施。
89、新农村建设中村容村貌维护和管理的具体措施。
90、新农村建设中乡风文明建设有哪些举措。
91、农民对科技致富的认识、态度和投入程度如何。
92、当地民营企业发展中存在问题的调研分析。
93、当地政府在带动农民科技致富方面的有哪些措施。
94、新农村建设中各项惠农政策(如种粮补贴、养猪补贴等)的落实情况调查。
95、当地企业发展如何实践科学发展观。
96、我看改革开放以来家乡的变化。
97、企业员工的住房、工资待遇情况如何。
98、企业员工的医疗、养老等方面的保险状况如何。
99、对你居住地人们丰富群众文化生活的调查。
100、对你居住地促进心理和谐，加强人文关怀和心理疏导情况的调查。
今年政府工作报告在收入分配格局的调整上，提出实现“两个同步”，提高“两个比重”的方针，表明政府缩小收入分配差距的决心，较以往收入分配政策发生了重大的变化。
——20__年政府工作报告提出，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。
——政府工作报告提出，继续调整收入分配格局，提高劳动报酬占国民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、扩大消费的比重，增加对城镇低收入群众和农民的补贴。
——政府工作报告提出，调整国民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
——政府工作报告提出，深化收入分配制度改革。要采取多种措施，努力增加城乡居民收入特别是中低收入者的收入。
20__年是“十二五”开局之年，是全面建设小康社会、深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚之年。在这一关键时期提出形成合理收入分配格局，让广大人民更多分享改革发展成果，符合科学发展观的根本要求。
一般来说，衡量一国收入分配格局合理与否的标准，在于居民收入在国民收入分配中的比重是否合理，劳动报酬总额占gdp的比重是否合理。事实表明，中国已从一个收入分配最为平均的国家，变为贫富差距位居世界前列的国家之一。居民收入在国民收入分配中的比重过低，劳动报酬在初次分配中比重持续下降，资本所有者所得过高，已严重阻碍了社会分配格局的优化。当前，我国收入分配格局中存在着以下亟需解决的问题：
一是居民收入占国民收入比重过低。大量国民财富通过非规范的途径流入个人手中，形成收入分配的不合理。当前，我国的初次分配出现了“三低”：劳动收入在我国国民收入（cni）中所占比例低，工资收入在个人收入中所占比例低，居民总收入占国民总收入的比例低。据统计，我国居民总收入占国民总收入的比重，1998年为68.6%，为61.8%，为45.3%，为44.6%。以为例，居民工资总额大约在2.3万亿元左右，占当年城市居民6.78万亿全部可支配收入的33.9%。这表明，在城镇还有4.48万亿是通过非工资的方式分配的。
二是劳动报酬在初次分配中的比重过低。劳动报酬总额占gdp的比重越高，一般可说明国民收入的初次分配越公平。在市场经济成熟的国家，劳动报酬总额占gdp的比重都较高。例如，美国gdp的70%是劳动报酬，其他国家也普遍在54%--65%之间。而我国居民劳动报酬占gdp的比重，在1983年达到56.5%的峰值后，下降到36.7%，22年间下降了近20个百分点。与劳动报酬比重持续下降形成鲜明对比的是，1978年到，我国资本报酬占gdp的比重上升了20个百分点。全国总工会一项调查显示，23.4%的职工5年未涨工资。
三是我国资本所有者、经营管理者和劳动者之间的分配存在不公平。虽然按劳分配为主体和生产要素按贡献参与分配是初次分配的原则，但受劳动力资源丰富和历史上工资水平偏低等因素的影响，我国初次分配中，资本所得不断提高，劳动所得持续下降。研究数据显示，资本收入在我国国民经济分配中比重大幅上升，从1998年到，工业企业利润年均增长为30.5%，城镇单位劳动报酬年均仅增长9.9%。至年中，港澳台企业年均效益增长33%，而职工工资增长为零。另据中国财贸轻纺烟草工会对天津等个城市的纺织企业调查，90%的企业职工工资年分文未涨。
四是低收入者比例过大，贫富差距突破合理界限。近年来，我国职工工资总额占gdp的比重逐年下降，1991年为15.3%，1996年为13%，下降到11%。另一方面，随着我国的贫富分化的急剧加速，财富向少数人集中的趋势明显。由国家发改委、国家统计局和中国社科院等编写的《中国居民收入分配年度报告()》中指出，10%的最高收入家庭财产总额占全部居民财产的45%，而10%的最低收入家庭的相应比例仅为1.4%，财富差距达到32倍。随着房地产价格的不断飙升，我国的财富差距至少超过40倍。据测算，我国当前的基尼系数已高达0.5，而欧洲与日本大多在0.24到0.36之间。我国面临的贫富差距问题已经非常严峻了。
此外，我国收入分配差距过大引发利益群体严重分化，劳资矛盾激化了利益分配不均衡。这种不均衡主要体现在：（一）劳动者收入低，劳动时间长，劳动强度大。国家统计局调查显示，在外出农民工中，89.8%的人超时劳动，平均劳动时间每周达58-60小时，甚至更多。一些企业尽管效益不错，但拖欠工人工资现象仍十分严重。（二）劳动者缺乏话语权，诉求渠道不畅。针对自己的利益受到侵犯，劳动者往往投诉无门，只能以上访、堵路这种高成本的方式表达不满和利益诉求。（三）缺乏科学合理的利益协调机制，劳资矛盾长期积累，无法及时有序化解。
社区媒体的存在基础——居民构成、社区角色、社区意义及社区问题1．不同社区的居民特点具有明显差异，对社区媒体差异化建设提出了要求调查数据显示，通州社区、亦庄社区、回龙观社区、望京社区、天通苑社区几大新型社区与老社区景山社区的职业构成、户口来源等各方面均存在差异；此外老社区居民收入水平和教育程度偏低，职业上以退休人员居多。这一特点告诉我们，老社区的媒体建设必须以服务老年群体为宗旨，且媒体内容要力求通俗易懂。而新型社区虽然均为北京的社区，但因所处的地理位置存在差异，因此居民的户籍来源、受教育程度、收入状况、职业构成等也各有差别。望京作为北京迅速崛起的又一大商务区，其商业气息、国际化特色以及随之而来的房价较高的特点，造就了居民的高层次教育、高收入水平。因此，商业因素和高层次的文化诉求应是这一社区媒体首先考虑的。回龙观社区和天通苑社区紧邻北京郊区，社区居民中党政机关企事业单位人员居多，年轻人居多，未婚人员居多，受教育程度本科以上居多，收入水平相对老城区偏高。关注年轻人、关注婚恋问题是这两大社区的媒体的应有诉求。亦庄和通州两大社区是近年来迅速崛起的新活力大型社区，因为这两大社区的“郊区城市化”性质突出，居民中郊区人口多，个体户、服务业人群较多，低学历者多，低收入者多。社区媒体需要针对这样的居民主体进行自身的建设模式探索。总体来说，社区地域不同，社区居民的构成也不尽相同，社区文化的内容就千差万别，因此，社区媒体的建设需要各自寻找特色之路。2．“家居族”和“养老族”两种典型社区角色，为社区媒体的内容建设提供了依据面对“您在社区的主要角色是什么”这一问题，被调查者的回答比较集中，55%选择“下班（放学）家居族，下班后居家生活”；13.8%选择“养老型，居家养老”，其他选项的总体选择率均在10%以下。服务社区的所有居民是社区媒体的理想目标，而服务“社区的主流生活方式及其该生活方式下的主流生活人群”应是社区媒体的现实目标。具体到不同的社区，回龙观社区的“工作型，单位在社区”的选择率为17%，超过了社区“养老型”；而通州社区“自由职业型，在家为自己打工”的选择率仅次于“家居型”，为18.6%，超过了“养老型”的11.8%；亦庄社区的“工作型”选择率为14%，仅次于“家居型”，超越了“养老型”；天通苑社区的“家庭妇女型”选择率较高，为11.6%，次于家居型的62.3%和养老型的13%；而景山社区和望京社区的居民角色定位与总体统计结果较为一致。调查结果告诉我们，分析本社区的居民主体生活方式，明确本社区的居民主要社区角色，把这一角色作为社区媒体制作的受众基础，进行媒体内容的建构是北京地区社区媒体建设的起点。3.居民更倾向于社区的“生活意义”，“基层民主意义”尚未得到普遍认同面对“您认为社区在城市建设中应当起什么作用”这一问题，38.9%的受访者认为“仅仅是生活社区”，28.2%的受访者认为是“基本组织管理作用”，只有7.5%的受访者认为是“基层民主最主要发源地”。在“基层民主最主要发源地”的选择上，亦庄社区选择率最低仅为2%；回龙观社区和通州社区的选择率相对高一些，分别为12%和13.7%。这表明，当前北京城市社区建设还处于初级阶段，大部分居民对于社区的理解还仅限于生活层面。如果从社区的五大功能来解读[1]，目前北京居民通过切实的生活感受，对于社区的功能认可仅限于“生产-分配-消费功能”，即“生活功能”，而社会化功能、社会控制功能、社会参与功能与相互支持功能均没有得到普遍认可。这表明，社区媒体作为居民和居民、居民和政府之间的桥梁和纽带作用还没有充分发挥。从社会建设和国家基层组织建设的角度出发，未来社区媒体的建设“民主意义”的倡扬应加大。在传播内容、传播渠道和传播反馈等方面都有值得探讨的巨大空间。4．业主间关系淡漠、缺乏交流和服务欠缺是社区存在的最大问题，凸显了社区媒体存在的意义面对“您认为您居住的社区存在的最大问题是什么？”这一问题，28.4%的受访者认为“适应现代社会需求的各种配套服务欠缺，如养老服务、医疗服务、教育服务、信息服务等”是社区存在的最大问题，27%的受访者认为是“业主之间关系淡漠，缺失交流问题”。但在不同区域的受访者看来，这个“最大的问题”也不尽相同。回龙观社区和天通苑社区认为最大的问题是“业主之间关系淡漠，缺失交流问题”，分别有42%和34.8%的受访者选择了该项；望京社区39%的受访者选择了“适应现代社会需求的各种配套服务欠缺，如养老服务、医疗服务、教育服务、信息服务等”；景山社区除了认为服务欠缺是最大问题外，同时认为“物业费过高、服务质量相对较低导致的物业与业主的矛盾”也是最大问题，选择率为24%，基本持平于服务欠缺的选择率25%；亦庄社区认为“居委会、物业、业主委员会相互协调发展作用欠缺问题”是最大问题；而30.4%的通州受访者认为治安问题是该社区的最大问题。调查结果告诉我们，每个社区面临的问题各不相同，而主要问题就是社区媒体建设的主要议题。对治安问题，可以在媒体上安排社区案件分析、安全提示等内容；对服务欠缺问题，可以呼吁社区加强各类服务建设等；而要合理化解邻里冷漠关系，除去加强生活沟通交流以外，社区媒体的建设也势在必行。
居民对社区媒体的认识——基本印象、青睐类型及信息渠道1．居民普遍对社区媒体概念陌生，缺乏足够的热情，关注度不够49.9%的受访者表示没有听说过“社区媒体”。而实际上本次调查的几大社区均有社区媒体存在，如景山社区有《景山社区报》，望京社区有著名的“望京网”，通州有“八通网”，回龙观有“回龙观社区网”，亦庄有“亦庄生活网”，天通苑有“天通苑社区网”。这些社区媒体在政府和理论研究层面上具有较高的关注度，如《景山社区报》入户发放，“八通网”模式已经得到广泛认可并被推广到外省。如此高的知名度在本社区的低认可度值得深思，这表明社区媒体在扩展社区外知名度的同时要增加本社区的用户黏度。首先要大力宣传社区媒体，让社区居民知晓。此外，通过分析可知，居民的文化水平限制了他们对社区媒体的关注，尤其是较低的互联网素养把很多社区居民挡在了社区网门外。从这一点来看，直白、简单的电梯广告具有了低门槛宣传的成本，应积极发挥优势。而媒介素养已成为当前我国必开的一门普及性的国民教育课程。2．社区网和社区报是居民最青睐的社区媒体类型在“您更青睐哪种社区媒体”的问题面前，34.3%的受访者选择社区报，29.6%选择社区网，14.9%选择社区杂志，其他依次是楼宇、超市等的电视以及电梯广告（见表1）。调查表明人们对方便易读的社区报偏爱较多，但随着新型社区居民的年轻化倾向，社区网也较受欢迎。此外，社区现有的媒体渗透对居民的社区媒体倾向选择产生了直接的影响。在拥有社区网的回龙观社区、天通苑社区和望京社区，受访者对社区网较为青睐，选择率均在37%以上，望京和天通苑均达到了40%以上。而景山社区因为《景山社区报》的存在，使得55%的受访者青睐社区报。通州社区则有32.4%的受访者认可楼宇、超市等电视媒体。这一调查结果表明老社区具备社区报的阅读群体，新社区更具有社区网的受众基础。3．家庭电视、报纸、新闻门户网站、手机成为居民获取新闻信息的主渠道在了解新闻信息的主要渠道上，39.4%的受访者选择家庭电视，其次是报纸，再次新闻门户网站和手机几乎并列地成为受访者选择的信息主渠道，选择率均超过35%，“亲朋好友交流”是最次要的新闻交流渠道。这一结果一方面表明，家庭电视在北京居民生活中的重要地位。即便在大都市，大多数人依然不习惯于社区外的社交和娱乐，而更倾向于传统的家庭电视娱乐方式。也从侧面表明了北京大部分居民业余生活的相对单调。此外，因其随身携带以及当前移动网络的大面积普及，手机信息也成为受访者的主要信息获取渠道，这也启发社区媒体的开发者，手机应成为媒体的重要渠道，这是一片待开垦的沃土。
居民对社区媒体的期待——优势分析、内容定位、媒体意义1．社区媒体的最大优势是“生活服务性强”，最大劣势是“信息面窄”，最大问题是内容单薄受访者认为社区媒体与传统媒体相比，最大的优势依次是生活服务性强、免费性、针对性更强、常在公共空间，阅读方便。而最大的劣势依次是信息面窄、不生动、经费支持不够等。这些简单的条目为北京城市社区媒体今后的建设提供了扬长避短的方向：要尽可能地保证经费，扩大知识面，增加生动性，强化生活服务性，提倡免费性，更具针对性。2．老年和儿童是社区媒体的主要关注群体，教育问题、养老问题和健康问题是主要关注问题在“您认为社区媒体应该更多地关注哪些群体”这一问题上，总体统计数据显示，62.2%的受访者认为应更多关注老年人；其次54.6%的受访者认为应更多地关注儿童；其他依次为妇女（36.4%的选择率）、青年（34.2%的选择率）、外地移民（14.9%的选择率）、外籍人士（4.7%的选择率），其他（3.3%的选择率）。在“您认为社区媒体应该更多地关注哪些问题”上，教育问题以57.4%的选择率居第一位；其次是健康问题和养老问题，选择率均在50%以上；环境问题也引起了社区居民的较多关注，选择率为45.2%；其他依次是社区生活信息问题、婚恋问题、外地移民问题、国际问题等。在这一问题上，分社区的统计数据和总体数据基本相同。因此，社区媒体进一步明确了传播主体受众，即老年和儿童；进一步明确了主要议题：养老问题、健康问题和教育问题。3．居民对社区网的主要期待是“民间公益网站，信息交流平台”在社区网的问题上，64.1%的受访者选择了本社区无社区网（其实调查的社区中新型社区全部拥有社区网，景山社区也有街道主办的“景山街道社区服务信息网”），39.6%的受访者从不浏览，27.1%的受访者有需要就看一下，没有浏览规律，对社区网的关注度较低。关于网站性质，受访者近半数认为应成为“民间公益网站，信息交流平台”，24.3%认为应成为“商业网站，商品交易平台”（表2），这是两种观点截然不同的社区网定位。除了“公益”和“商业”两种定位外，受访者并没有将“民主策源地”作为主要的社区网角色定位，“官办网站”更是少数受访者的期望。笔者认为，从“和谐社会管理”层面和当下“社会化媒体”的舆论监督功能的日渐加强角度出发，“民主策源地”是社区网不能回避的网站定位。除此之外，从居民利益出发的“公益平台”性质，和从“主办方”和“商家”利益出发的“商业平台”如受访者选择一样，均需兼顾。只有公益、没有商业，网站无法生存能力；只有商业、没有公益，网站会失去网民。这是对社区网的内容建设的高要求。4．居民对楼宇广告偶尔关注，希望更多刊登公益广告面对“您上下电梯会留意电梯广告吗”这一问题，71%的调查对象偶尔关注新广告，17.1%的受访者从来不看，只有11.3%的受访者会全程关注。这表明，电梯广告具有“不经意”的关注效应。而面对“您对楼宇电梯广告的印象”这一问题，46.5%的受访者表示“无所谓”，31%的受访者认为“占据公共空间，强迫接受，讨厌”，21.6%的受访者认为“信息实用，针对性强”。这表明“有所谓”和“无所谓”的居民几乎各占一半，而将“有所谓”中的“积极关注居民”牢牢抓住，进行针对性的广告传播；把“无所谓”的社区居民“缓慢改造”，进行“适度引导”，电梯广告的受众群体及广告效应将会非同凡响。事实上，如今电梯广告在广告商的开拓下已经取得了明显收效。
居委会与社区媒体——职能期待、资源分享、能力提升1．过半数居民认为社区报的办报主体是街道社区关于社区报这一典型的社区媒体类型，69.9%的受访者认为社区有办社区报的必要。参考国内现有和国外成功的社区报办报模式，调查设置了办报主体的几大选项，结果大多数居民认可“街道社区主办”模式（表3），而国外成功的“业主自办”模式仅获得了8.4%的认可率，远低于其他几种办报模式。这说明，目前大部分业主的自办媒体热情不高，或者从另一角度解读，可以认为当前中国普通社区业主还不具备国外自办社区报的业主的经济实力。依靠街道社区办，发挥业主的志愿者作用，可能是当前北京城市社区报的可行办报模式。2．近半数居民认为业主、居委会和物业应共同分配广告收入对于敏感的“电梯广告收入分配问题”调查统计结果与之前课题组预期的“业主所有”的一边倒回答差别较大。42.2%的受访者认为应业主、居委会、物业三方共同所有；认为业主所有的占28%，居委会所有18%，物业所有10.2%。事实上从法律角度，电梯广告收入应归业主共有。这一调查结果表明，北京城市社区居民对于该部分收入的归属认识存在误区，这是下一步社区媒体运作的时候需要重点捋顺的关系。从这一结果看，北京的社区居民在与居委会和物业的关系上倾向于合作分享资源，也从另一个侧面证实了目前业主在民主参与、自办媒体方面的热情缺乏。3．居委会工作人员目前的能力难以适应社区媒体建设的需要调查显示，70.6%的居委会工作人员学历在高中及以下，低学历严重影响了社区文化及社区媒体建设的水平。一方面，他们对于居委会、物业、业主的关系没有明晰的认识，23.5%的受访者认为“物业不仅是社区服务员，还全权代表业主”。此外，居委会对社区媒体重视不足，仅有29.4%的社区拥有专职社区文化及社区媒体岗位，对于社区拥有的社区报、社区网等社区媒体类型，多数居委会受访者也并不清楚其内容。在当前我国社区建设和管理的起步阶段，社区媒体作为城市管理者与居民之间沟通的重要桥梁，将日益发挥重要的作用。而目前居委会工作人员的能力结果，显然难以对之进行有效的服务、引导和管理。
作者：周敏 单位：北京青年政治学院传播系
两周患病率是目前国内、外调查居民整体健康水平的一个敏感指标，也是反映卫生服务需要的常用指标之一。本课题是“十一五”国家科技支撑计划重点项目“不同类型乡镇卫生院科技综合示范及相应产品开发”中的“小康型乡镇卫生院技术集成综合示范四”我国东部沿海发达地区系列的研究报告之一，以江苏省昆山市锦溪人民医院（锦溪镇中心卫生院）为研究对象，了解昆山市锦溪镇3800户居民的两周患病率情况，分析其影响因素，为研究和探索小康城镇中乡镇卫生院的建设与城乡居民的医疗需求，以期对加强小康型乡镇卫生院的的建设提供参考依据。
资料与方法
2011年10～12月随机对锦溪镇、村居民3800户住户进行调查，每户1张调查表，采用调查员边询问调查对象边填写问卷的方式，进行问卷调查。外出住户采用电话询问方式，因此共调查3800户居民，有效问卷3800份，问卷有效率100%。
调查内容：现场调查居民的一般情况（性别、年龄、婚姻状况、文化程度、职业类型、参保情况、家庭收入、收支情况）、居民健康状况（两周内患病情况、半年内住院史、慢性病史）、医疗服务需要、需求和利用情况，医疗服务费用情况与医疗服务评价情况。
统计学处理：用Epidm 3.1建立数据库录入原始数据，用SPSS12.0对数据进行核对、逻辑检验及相关分析。
结 果
本次共调查锦溪镇、村居民3800户，均为常住人口。男女比例分别为54.66%和45.34%。
两周患病率情况及构成：概况：两周患病率=两周内患病人次数/调查总人数×1000%。调查前两周内患病率总体201.8‰。
发病类型构成。两周患病率根据发病时间特点：①急性病两周内发生，为新发病例；②急性病两周前发生持续到调查前两周内；③慢性病持续到两周内。锦溪镇、村居民以慢性病持续到两周内为主，见表1。
疾病系统和两周患病情况：本次调查从疾病系统别来看，按两周患病率排序，锦溪镇居民所患疾病前五位依次是循环系统疾病、呼吸系统疾病、消化系统疾病、肌肉骨骼系统疾病、内分泌系统疾病。5类系统疾病合计占疾病总数的97.8%。
两周患病率影响因素：锦溪镇、村居民不同年龄别两周患病率。由于本次入户调查主要基于成人，所以将30岁以下分为一组。从表2中可以看出，随着年龄的增加，居民两周患病率有逐渐增高的趋势，61～70岁组较51～60岁组患病率增加明显，原因与此阶段慢性病患病率明显增加有关。>80岁组比71～80岁组两周患病率升高不明显，但两组两周患病率均很高，可能与年龄增大，身体器官功能衰退明显，抵抗力下降有关。见表2。
性别、年龄和两周患病率：调查结果显示，男女≤30岁组男性两周患病率高于女性，31～40岁、41～50岁组女性高于男性。自大于50岁开始，男性两周患病率一直高于女性，见表3。
不同文化程度两周患病率：锦溪镇隶属于中国大陆经济实力最强的县级市之首昆山市，是典型的随着改革开放富裕起来的城镇，青年人学历水平较高，老年人初级教育水平以下文化程度者占很大比重。调查结果显示，居民中，文盲/半文盲的两周患病率最高，而且两周患病率与居民接受文化程度的教育呈负相关，见表4。
不同家庭纯收入两周患病率：调查显示两周患病率较高的是以家庭纯收入30000元以内的锦溪镇居民为主，显示随着家庭纯收入的增加，两周患病率有递减的趋势，间接反映出随着经济水平的提高人们对于自我保健、防病治病方面有了较大提高，见表5。
讨 论
在本次调查中，将居民患病的概念定义为以下3种情况：①自觉身体不适，去医疗卫生单位就诊、治疗；②自觉身体不适，未去医疗卫生单位就诊治疗，但采取了自我医疗；③自觉身体不适，未去就诊治疗，也未采取任何方式的自我医疗者。上述3种有其一者，即认为“患病”，同时也将各种意外的原因所造成身体的损伤或中毒而出现的身体不适列入“患病”。
造成对两周患病率影响因素主要为居民的自我报告和医务人员的判断这两种，“患病”这个概念在卫生服务调查中是取决于居民对疾病或健康的认识，而非严格意义上真正的患病，调查中也会遗漏部分居民已患病但尚未意识到的情况，或部分居民因过分重视自己的健康而出现多报的情况，这样在会有居民在自我报告的“患病”中可能存在假阴性和假阳性的情况。
调查结果显示与国内外的相关调查结果相一致，以中老年人的两周患病率为较高，这与中老年人是慢性病的高发人群有关。调查中，30岁以下人群中，男性两周患病率高于女性，但30～50岁女性高于男性，这个年龄段是育龄期妇女健康的关键所在，更加值得关注。本次调查结果显示，两周患病率基本上随着学历增高而降低，这与接受教育的程度和对健康相关知识理解明显相关。从经济水平分析中可以看出，家庭纯收入高的居民患病率有下降趋势，这与有经济能力可以获得更多的相关卫生资源有关。调查中发现锦溪镇老年人口比重偏大，两周患病率中高血压、冠心病、糖尿病引发的不适占很大比例，因此有必要对慢性病进行早期干预，减少慢性病患病因素的产生，指导病人正规应用药物控制慢性病发作很有必要。
经过文献检索显示，慢性病持续到两周内是居民两周患病率的最主要原因。针对上述情况需加强小康型乡镇卫生院建设，倡导健康的生活行为方式，改善居民健康状况。同时，上述多种对慢性病进行综合防治是可以大大减少慢性病患病率。作为肩负居民医疗保健任务的乡镇医院，要考虑加大治疗慢性病的药物种类、增加诊查设备，定期对性重点人群的健康状况进行体检等卫生服务及健康教育，以达到从源头上减少慢性病患病率。如昆山市每年都进行老年人的免费健康体检及工厂职工定期体检，加强对育龄妇女进行健康体检和妇科病筛查等妇女保健。还可以通过创建责任医生团队以家庭医生责任制方式，为老年人提供健康教育、健康保健和家庭病床等服务，卫生院成立老年护理病房，增加卫生服务资源，极大的提高老年人的卫生服务能力。江苏省昆山市连续多年排名中国百强县之首，是江苏乃至全国实现全面小康建设的现实样板城市，昆山市、江苏省先后于2011年9月30日、2012年1月在全国率先基本实现现代化指标体系[1，2]，昆山市已经提出将于2012年底率先实现基本现代化，这在全国发展“中国特色”现代化大局中乃为首举，这个现代化指标体系中，人民生活的权重超过了经济发展，这在发展导向上突出民生优先，充分体现了人民生活才是现代化的价值所在，昆山市已经实施全民医保的覆盖，政府保证低收入全都享有医疗保障的权力，而作为小康城镇中乡镇卫生院的建设与城乡居民的医疗需求中这是必不可少的重要环节。
参考文献
福建黑户落户细则：未办理出生户口登记的1.国内出生的无户口人员
以《出生医学证明》和父母婚姻状况证明作为常住户口登记依据，实行随父随母自愿原则。
①其中未办理《出生医学证明》的无户口人员
在助产机构内出生的，本人或者其监护人先向该助产机构申领《出生医学证明》;
在助产机构外出生的，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明等有关材料，先向拟落户地卫生计生部门委托机构申请签发《出生医学证明》，再申请办理常住户口登记。
②婚内生育的无户口人员，本人或者其监护人可凭《出生医学证明》和父母一方居民户口簿、结婚证，申请办理常住户口登记。
③非婚生育的无户口人员，随母落户的，可以凭《出生医学证明》、母亲一方居民户口簿、非婚生育说明申请办理;随父落户的，需一并提供亲子鉴定证明。
④户籍在我省的公民与外国人、无国籍人非婚生育、未取得其他国家国籍的无户口人员，本人或者其具有我国国籍的监护人可以凭《出生医学证明》、父母的非婚生育说明、户籍在我省的公民一方居民户口簿申请办理常住户口登记。
⑤户籍在我省的公民在我国港、澳、台所生子女，尚未取得港、澳、台合法身份的，可凭出生证明、入境证明材料以及父母出入境证件和父母一方我省居民户口簿登记户口。
2.国外出生的无户口人员
属华侨身份的，按省侨办、公安厅、外办《关于印发〈华侨来闽定居办理工作暂行办法〉的通知》规定办理;具有中国国籍、不属华侨身份的，按省公安厅、侨办、外办《关于国外中国公民回闽落户办理工作的通知》规定办理。
福建黑户落户细则：被收养或捡拾抚养的1.未办理收养登记的事实收养无户口人员
当事人可以按照规定向民政部门申请办理收养登记。1999年4月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国收养法〉的决定》施行前，公民私自收养子女未办理收养登记的，当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证。
2.被依法收养或者经事实收养公证的无户口人员
可凭《收养登记证》或者事实收养公证、收养人居民户口簿，申请登记常住户口并依法登记收养关系。
①对被捡拾抚养、查找不到生父母和其他监护人的未成年人，公安机关应在该未成年人登记常住户口前，会同所在地的乡镇政府(街道办事处)，动员抚养人将未成年人移送社会福利机构抚养，并为其登记社会福利机构集体户口提供便利。
②对于经动员，抚养人仍坚持自行抚养并拒绝将该未成年人移送社会福利机构登记的，与抚养人共同生活满3年、抚养人居住地的居(村)委员会同意由抚养人承担监护责任的，经所在地公安机关调查核实并采集血样进行打拐备案后，暂时以非亲属关系在抚养人处登记常住户口。经查确定为被拐人员或者属生父母私下送养的，应当办理常住户口注销。
福建黑户落户细则：户口被注销1.被法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员
本人或者其监护人凭人民法院撤销宣告失踪(死亡)的生效判决书，在注销地办理恢复常住户口登记。家庭住址变迁的，可申请在现家庭住址所在地办理常住户口登记。
2.因婚嫁被注销原籍户口的人员
现居住地公安机关应帮助其联系原籍地公安机关，出具现居住地户口调查有关证明材料，方便其在原籍地办理恢复常住户口登记和户口迁移。
3.对无法提供准确原籍地址、原籍地查找不到原始户籍档案等丧失在原籍地恢复登记常住户口条件且已婚嫁多年的
经现居住地公安机关调查核实，采集血样进行打拐备案并排除刑事嫌疑后，可以在现居住地登记常住户口，依据《结婚证》或者亲子鉴定证明登记亲属关系。
4.在20xx年8月前被注销户口的刑满释放人员
凭监狱管理部门《释放证》或者《假释通知书》在原户口注销地办理恢复常住户口登记，家庭住址变迁的，可申请在现家庭住址所在地登记常住户口;证明材料遗失的，以人民法院判决(裁定、决定)书、监狱管理部门出具证明、原户口注销档案资料为依据，经公安机关调查核实后予以登记。
5.户口迁移证件遗失造成的无户口人员
可以向签发地公安机关申请补领户口迁移证件，凭补领的户口迁移证件办理户口迁移登记。不符合迁入地现行户口迁移政策的大中专院校毕业生，可以在原籍户口所在地申请恢复常住户口登记，其他人员可以在户口迁出地申请恢复常住户口登记。户口迁移证件超过有效期限且符合迁入地现行户口迁移政策的无户口人员，本人或者其监护人可以直接向迁入地公安机关提出申请，经公安机关查证属实后登记常住户口。
福建黑户落户细则：其他无户口人员1.在救助管理机构和安置机构中超过3个月仍无法查明身份信息的滞留人员
由民政部门向当地公安机关提出落户申请，当地公安机关在接到落户申请30天内，为符合规定的滞留人员在安置机构集体户口所在地登记落户。
2.根据现行规定及《实施意见》仍无法解决的其他无户口人员
原则上一人一册，实行申报对象定期报告、公安机关会商解决的户口待定考察制度。
该报告指出，中国人睡眠现状不容乐观，中国人睡的时长并不少，但睡得并不好。
睡眠状况不容乐观
零点研究咨询集团董事长袁岳表示，“中国睡眠指数”是中国首个对居民睡眠情况进行科学评估的指标体系，是衡量人群健康程度的重要指标之一。中国睡眠指数采取普通居民入户访问方法，搜集整理了受访者性别、年龄、教育程度、收入状况、居住地等大量信息，运用专业研究方法对中国人的睡眠状况进行科学、全面描摹，综合了“睡眠现状”、“睡眠管理”及“睡眠环境”等评估指标，最终得出了目前中国人的睡眠得分：64.3分。
袁岳表示，这个分数意味着中国人的睡眠现状并不好。他指出，有超过55.4%的中国公众认为工作压力对自己的睡眠造成了较大的影响，同时56.9%的公众表示生活压力令睡眠受到影响；有49.9%的中国人起床后有疲惫感，14%的中国人午夜24时尚未睡觉，15%的中国人入睡困难。袁岳感慨，“买房、找工作、送孩子上学，‘压力山大’的中国人活得太累了。”
财富水平影响睡眠质量
《报告》指出，财富水平与睡眠质量相关。调查数据显示，在城市和小城镇中，收入较低的居民睡眠得分在64.3分左右徘徊，而随着收入的增高，其睡眠品质呈逐渐低落的趋势。反观农村居民，财富则令他们安心。同样以64.3分为界，中等收入及高收入的农村居民的睡眠质量更高，且收入越高，睡眠越好。
城里人“越有钱越睡不好”这个结论颇有些出乎人们的意料。富豪阶层有钱有闲，生活条件优越，怎么反而睡不好呢？专注中国人睡眠研究20余年的喜临门家具股份有限公司董事长陈阿裕表示：“在国人中，已经形成越有钱越睡不好的怪圈。我们当前所处的时代是一个经济快速发展、竞争日益激烈的世界，生存、发展的压力严重影响到公众的睡眠质量，财富达到一定程度反倒睡不踏实了。”
无独有偶，胡润研究院的《中国千万富豪品牌倾向报告》称，中国内地富豪工作日平均睡眠6.6小时，比内地人8.4小时的平均睡眠时间少将近两小时，财富与睡眠呈负相关关系。胡润研究院院长和首席研究员胡润认为，富豪的工作压力很大，有越来越多的证据显示，富豪们目前承担着更重的税收负担和不断上涨的劳动力成本，而消费者需求也变得更加疲软。富豪们正在耗费更多的精力来维持自己的生意，于是，睡眠不足便在意料之中。
京、穗入榜失眠城市
在本次“中国睡眠指数”的中，中国部分大中城市的睡眠状况成为一大看点。按照“中国睡眠指数”得分高低，此次参与调查的城市可分为好梦城市、安眠城市、浅睡城市和失眠城市。其中郑州、厦门、齐齐哈尔得分较高，由于能够提供优良的睡眠环境，同时居民的睡眠现状较好从而入选“好梦城市”；而北京、广州、东莞等城市由于睡眠环境较差，居民的自我睡眠管理能力较差，睡眠现状也不乐观，则被列入“失眠城市”。
同时，由于中国幅员辽阔，自然风貌迥异，不同地区居民的睡眠质量表现出明显差异。南方居民睡眠指数得分为64.6分，略高于北方居民（63.4分）。西部居民显然睡的比中部和东部都好（西部67.2分，中部64.1分，东部63.1分）。从城乡角度衡量，相对城市、小城镇居民在快节奏生活下较差的睡眠，农村居民拥有更高的睡眠质量。
关键词：教育回报率；家庭背景；户籍
中图分类号：G521 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0152-01
引言
目前，中国存在着明显的收入不平等，而且有扩大趋势，又有着极其注重人情关系的文化传统，在我国，家庭背景对教育回报率的影响是不容忽视的。中国目前正处于城镇化的快速发展阶段，在人口流动、劳动力转移和新就业者择业过程中，教育回报率的城市差异发挥着重要。CHIP（China Household Income Proieot）数据估计了中国的教育回报率，在城镇地区大概为3.29%，农村地区大概4.02%。他们认为，城乡的教育回报率没有显著的差别，或者说，户口等因素对其工资所得没有显著的影响，甚至农村的教育回报率要高于城镇。关于家庭背景对教育回报的影响的研究目前在我国尽管有很多，但由于数据缺乏以及更新不及时，没有办法考虑能力和家庭背景对教育回报的影响，因而对教育回报的估计可能存在偏差。从国外的研究来看，这种偏差对教育回报的影响是不可忽视的。
许多社会科学家的研究表明家庭背景对收入和教育回报有重要的影响，但是关于这种影响的实证研究却很少，特别是在不同户籍下的家庭背景对教育回报率就更少。从现有文献来看，中国城镇的教育回报率都明显较低，本文大胆提出以下假设：户籍屏障假设，即户籍制度严重限制着出身于农村的人们的社会流动，在此基础上重点考察不同户籍下的家庭背景对教育回报率的影响差异。
根据上述家庭背景影响收入的特点和途径以及城镇化的发展，本文主要研究以下问题：在我国社会主义市场经济制度不断完善和城镇化快速发展的今天，本文试图运用CGSS（2008）调查数据，利用Mincer方程对样本数据进行0LS估计。在控制了教育水平和父辈有关特征等变量时，根据不同户籍人群中收入差异的特点，讨论家庭背景对农村居民和城镇居民的个人收入和教育回报的不同影响。
一、计量模型与数据说明
（一）计量模型
现在国际上通用的私人教育收益率主要是明瑟收益率，即教育边际收益率，反应了教育者由于多受一年教育而增加的收入。我们用如下明瑟方程作为我们的计量模型
LnWage-α+β1×Educ+β2×Exper+β3×Exper2+u
其中，lnWage为收入的对数形式，Educ为受教育年限，Exper为难以观测并对收入有影响的变量（能力），我们用工作经验表示（即受教育者的年龄一受教育年数-6），u表示均值为零的随机误差项，α、β1、β2、β3表示各变量的回归系数（β1为教育回报率）。我们用父亲的受教育程度作为家庭背景的变量。
（二）数据说明
本调查所使用的数据来源于CGSS（2008）。CGSS（2008）的问卷调查涵盖了丰富的个体特征信息，主要包括个人基本情况、家庭基本情况、教育及工作、性格与态度、社会交往与求职五大部分，基本满足本调查对微观数据的要求。
此次调查范围涉及全国125个县（区），500个街道（乡、镇），1000+居（村）委会、10000户家庭，共6000人。
二、实证分析
本文用OIS对计量模型进行回归分析，表一报告了回归分析结果。
从表中可看出，在城市户口下，父亲受教育程度高的的教育回报率反而略低于父亲受教育程度低的，表明了家庭背景在城市户口居民的教育回报率所起作用不大。然而在农村户口下，父亲受教育程度高的教育回报率明显高于父亲受教育程度低的教育回报率，前者比后者高45.45%，可见，家庭背景对农村居民的教育回报率起着显著的正向作用。对于出生在农村的人们，如果家庭背景好，子女将会获得更多的受教育机会。
三、结语和政策建议
本文采用CGSS2008的数据，利用Mincer方程对样本数据进行OLS回归。通过以上的分析，我们基本可以得出以下结论。家庭背景对农村居民和城镇居民的个人收入和教育回报的影响存在显著性差异。对于城镇居民，父亲受教育程度的高低对教育回报率没有太大的影响。对于农村居民，父亲受教育程度高的，教育回报率为17.6%，父亲受教育程度低的，教育回报率为12.11%，后者比前者提高45.45%。通过城镇居民和农村居民的对比分析，我们可以看出，家庭背景对农村居民的个人收入和教育回报影响更大。对于出生在农村的人们，如果家庭背景好，子女会获得更多的受教育机会。而家庭背景差的，高昂的学费已成为一个很大的负担，使得贫困家庭没有动力在子女身上进行人力资本投资。因此，政府应加大对教育的投入，特别是对农村居民的教育支出，让农村的孩子有更多的受教育机会，起到人力资本积累的作用。
参考文献：
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