一、加强组织建设，提高了村级班子的战斗力
一是成立了联合党支部。玄天庙村由于历史遗留问题，基层组织建设薄弱，属于软弱涣散基层党组织。为进一步加强玄天庙村基层党组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，根据郑州市群众工作队管理办公室统一部署，市旅游局群众工作队与玄天庙村成立了联合党支部。我作为联合党支部的党员，和其他队员一起，认真查找分析了软弱涣散原因，对症下药，加强整改，统筹推进了玄天庙村基层组织建设各项目标任务落实，全面提升了玄天庙村党建工作水平，实现了“组织共建、活动共融、资源共享、共同发展”的目标。
二是完善了工作制度。为提高办事效率，规范工作程序，我们帮助村委完善了各项管理制度、会议制度、学习制度及有关监督机制，建立健全了村级财务制度和村务公开制度，村级管理基本实现了规范化、制度化和公开化。
三是提高了村干部政治素质。群众工作队先后多次组织村干部和党员上党课，学习中国共产党中央最新指示精神，并通过组织集体讨论加深理解，作为群众工作队的一员，我经常找村干部和党员谈心，密切掌握他们的思想动态，强化他们的宗旨观念和责任意识，努力提高村干部和党员的政治素质和理论水平。
二、强化服务意识，提升了玄天庙村群众的满意度
一是发放了“为民服务卡”.为了能够更好的了解民情，知晓民意，我通过走街串户，共发放“为民服务卡”100余张，通过“为民服务卡”的发放，密切了和老百姓的联系。通过认真倾听群众呼声，努力化解群众矛盾，妥善解决群众困难，在驻村期间，玄天庙村没有发生打架斗殴、上访等现象，村里秩序井然有序，维护了玄天庙村的和谐稳定。
二是组织了“为留守儿童献爱心”活动。在“七一”前后，群众工作队与局机关党委共同组织开展了号召全局党员干部“义务捐书献爱心”活动，我积极与局机关各部门联系，搜集大家捐献的图书，分类整理之后，与其他队员一起，将儿童读物和音像资料500余册（盘）分发给玄天庙村的留守儿童，丰富了村里留守儿童的精神文化生活，赢得了群众的好评。
三、借助自身优势，拓宽了玄天庙村的发展渠道
一是调查研究，全面了解情况。我和群众工作队员一起徒步走访了十多个自然村，现场察看了光伏大棚、待仙沟、玉皇沟、画家基地、音乐大典、禅心居等；召开了村两委班子和党员代表座谈会。重点听取大家对村子发展存在的问题和发展意见建议；积极与少林办事处与少管局的相关领导沟通，听取他们对玄天庙村发展的意见及建议；通过尽量多走、多看、多听，对村子的情况基本做到了心中有数。
二是集中问题，寻找解决对策。通过走访调查，发现玄天庙村地理位置优越，交通发达，旅游资源丰富，《禅宗少林音乐大典》近半场地位于该村辖区，我市重点旅游项目—登封旅游小镇就位于该村范围内，但限于自然条件，村民收入主要以打工和种地为主，收入比较单一，经济发展较为滞后。因此，如何借助地理优势和旅游资源优势，促进经济发展，增加基层组织的凝聚力，培养致富带头人，增加农民收入，是驻村帮扶工作的重点和突破口。
2016年驻村两学一做心得体会
开展两学一做学习教育，是全党的一项重要战略任务，也是落实全面从严治党的根本要求。学是基础，要把党规和系列讲话作为党性教育的必修课、常修课，引导广大党员突出问题导向，切实增强学的针对性，学深悟透、融会贯通，真正做到学而信、学而用、学而行，进一步明确基本标准、树立行为规范，切实加强理论武装、统一思想行动。
一、解决好学什么的问题
这次两学一做学习教育的重点内容十分明确，在全面学习马列主义、思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观的基础上，就是要重点深入学习党规，深入学习系列重要讲话。提高学的针对性，首先要原原本本学习党规、系列重要讲话等必读篇目。同时，精选与履行工作职责相关的专业方面的篇目加以研读，不断充实自我、完善自我，出色地履行职责。
一是学习党规。把学习教育作为经常性工作来抓，坚持把学习作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程，通过日常学习、专题培训等形式，组织党员学习，并把检查学习和遵守情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容，使广大党员对内化于心、外化于行。党规党纪是对的延伸和具体化，是规范党员行为的总体要求和具体体现。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高的道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
二是学习系列讲话。加强党员干部思想理论武装，紧要的是用系列重要讲话精神统一思想，团结一致、凝聚力量。要着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习关于四个全面战略布局、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习系列重要讲话同学习马克思列宁主义、思想、中国特色社会主义理论体系结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定三个自信。
三是学习专业知识。坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责必备的各种知识，多读与本职工作相关的新理论、新知识、新技能、新规则的书，努力使自己真正成为行家里手、内行专家。学一些中国历史和世界历史知识，特别要深入学习中国近现代史和中共党史，深入学习世界近现代史和马克思主义发展史，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和实践能力的提高。
二、解决好怎么学的问题
学习客观上是一个去粗取精、去伪存真的过程，必须联系实际，知行合一，通过理论的指导、利用知识的积累，来洞察客观事物发展的规律，这是增强学的针对性的题中应有之义。增强学的针对性，最关键的是坚持学习与运用相结合，就要在学习的过程中增强运用能力，学习的目的全体现在应用上，就是在运用的过程中提高学习水平。
一是勇于实践把理论和知识转化为能力。敢于面对实践中的热点、难点问题，敢于探索新的实践领域，努力使自己主导的实践成为正确的而不是盲目的实践，成为系统的而不是零碎的实践，成为有科学根据的而不是想当然的实践。紧密联系本地区本部门的工作实际和正在做的事情，自觉地运用党的理论创新成果去研究解决改革发展稳定中的各种重大问题，把学习的收获和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、领导工作的本领。
二是运用理论和知识着力改造客观世界。学什么、怎么学，最后目的都是为了应用到中国特色社会主义的实践之中。认真履行工作职责，善于把握工作规律，不断提高工作水平，努力增加工作实效。尤其要深刻认识当今世界的发展趋势和变化特征，准确把握中国特色社会主义的发展规律，认真研究改革开放和社会主义现代化建设进程中出现的新情况新问题，进一步提高领导水平和决策水平，进一步制定和落实保持经济社会又好又快发展的政策措施，进一步解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。
三是运用理论和知识自觉改造主观世界。坚持在改造客观世界的同时改造主观世界，要在推进事业发展的同时加强党性修养。坚持驰而不息地加强学习，紧密联系个人的思想实际，把改造客观世界与改造主观世界结合起来，自觉加强主观世界的改造，使学习的过程真正成为进一步坚定理想信念的过程，成为坚持立党为公执政为民，不断强化党为人民服务的宗旨意识的过程，成为树立社会主义核心价值观、培养优秀思想品质和道德情操的过程，更好地肩负起自己的职责使命。坚持在加强学习中提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界，坚持在读书学习中把握人生道理、领悟人生真谛、体会人生价值、实践人生追求。
三、解决好学的动力的问题
大兴学习之风最大的问题首先是学不学的问题。要在继续培养学习兴趣、创造学习条件、作出硬性规定的同时，必须让党员干部感受学习的压力，要有组织、有计划、有步骤，尝到学习的甜头，真正变要我学为我要学。
一是创新学习方式方法。灵活采取互动式学习、体验式学习、共享式学习等方式，创造性运用集体学习、小组研讨交流、行动学习法、调查研究等方法，精心设计和开展各种学习活动。要积极运用现代信息网络技术手段，充分利用和发挥互联网、手机便捷快速的功能，搭建开放、兼容的党员领导干部网络学习平台，加快推进党员干部在线学习。通过创新学习方式方法，进一步增强学的针对性和吸引力，真正使党规、系列重要讲话精神内化于心、外化于行，成为自己的自觉思想行为。
二是完善激励约束机制。通过建立和落实制度加强对干部学风的管理，落实好干部学习制度，把抓干部学习、正干部学风作为党委(组)日常工作的重要内容，有部署、有组织、有考评。要落实好学习考核制度。落实好干部教育培训管理制度，加大对学员管理的力度，在教学纪律、理论考试、思想研讨等方面要认真组织，严格要求，不能放任自流。坚持学用结合，真正在学习中建立健全领导干部学习考察考核制度，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要内容，并特别注重考察领导干部的实践能力，学习好、学风好、素质高、水平高的干部先使用，不学习、学风差、素质低、水平低的干部不使用，使学习由软任务变成硬规定，真正做到学有成效。
三是发挥示范带头作用。充分发挥党委中心组的龙头作用，积极营造重视学习、崇尚学习的良好氛围，激发和调动广大党员干部学习热情，带动和促进广大党员干部不断学习、深入学习。领导干部要做自觉学习的表率，先学一步、学深一些，带头学习，带头讲党课、作报告，带头宣传理论、讲解政策，既做学习的自觉实践者，又做学习型政党、学习型社会建设的积极倡导者、精心组织者、大力推动者，以自己的模范表率作用引导党内和社会上形成崇尚知识、热爱学习的良好风气，争当学习型领导干部，形成一级带一级、层层抓学习的良好局面，促进全党、全民族素质的提高。
四、解决好学到什么程度的问题
增强学的针对性，必须明确学习教育的目标，切实解决好学到什么程度的问题。中央印发的两学一做学习教育方案要求，要着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端的问题。这是两学一做学习教育的出发点和着力点，也是这次学习教育的主要目标。
一是坚定理想信念。通过深入系统地学习党规、总系列重要讲话精神，特别是治国理政的新理念新思想新战略，切实解决一些党员对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等理想信念模糊动摇的问题，进一步强化道路自信、理论自信、制度自信，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不为各种噪音所扰，不为各种暗流所动，不断坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心，使对党绝对忠诚在思想上政治上行动上与以同志为总书记的党中央保持高度一致，坚如磐石、不可动摇。
二是强化党的意识。通过深入系统地学习党规、总系列重要讲话精神，着力解决一些党员看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等党的意识淡化的问题，教育引导在党言党、在党忧党、在党为党，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致。
三是增强宗旨观念。通过深入系统地学习党规、总系列重要讲话精神，着力解决一些党员利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等宗旨观念淡薄的问题，教育引导广大党员干部把对人民的恩情转化为忠于人民的行动，牢固树立尊民爱民为民利民的群众观，树立正确的政绩观，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，多办顺民意、解民忧、惠民生的好事实事，努力做出经得起实践、人民、历史检验的政绩。
四是振奋精神状态。通过深入系统地学习党规、总系列重要讲话精神，着力解决一些党员工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等精神不振的问题，敢于负责，勇于担当，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，为了党和人民事业，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。同时，要善担当、会担当，善于运用马克思主义的立场、观点、方法，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，以开放的视野、思路和胸襟，研究新情况、解决新问题、推动新发展。
五是强化道德修养。通过教育引导党员着力解决违公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等道德行为不端的问题，真正把立德践德作为立身之本，切实在塑造健康的人格和优良的品行上下功夫，带头践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统美德，加强修养和陶冶情操，恪守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉筑牢思想防线，自觉远离低级趣味，抵制歪风邪气，弘扬新风正气，始终保持共产党人的健康情趣和高尚情操，凝聚奋发向上的社会正能量，让广大人民群众真正看到广大党员、党员干部特别是领导干部干干净净做事、明明白白做人，不占公家和他人一分钱的便宜、不贪公家的一分钱、不浪费公家的一分钱。
2016年驻村两学一做心得体会
学党规、学系列讲话，做合格党员，这一学习教育新举措正在将全面从严治党的顶层设计具化为基层党员治理的实践蓝图，推动党内教育从关键少数向全体党员拓展，从集中性教育活动向经常性教育延伸的重大举措。
两学一做的关键在于学以致用、知行合一。学在知，做在行，两学一做本质就是要求全体党员以知行合一的态度要求自己、提升自己、革新自己。一是以两学促格物穷理。认识源于实践而指导实践，只有形成对事物发展、社会规律、历史因果的基本看法，才能做到脑中有方法，手上有做法，而学习正是致知的关键途径。作为党员，应当把党规、系列讲话看作是行动指南与实践参照，才能做到心中有数，把其当成界线，就有规矩方圆。只有把党规、系列讲话常带在身边、看在眼中、记在心里，才能变学习成习惯，化认知为常态，从而让学习教育成果能够更准确、更全面、更细致地指导实践。
二是用一做助身体力行。有了认识，就必须通过实践来检验和实现，只有把学习后的认识融入工作实践，带到生活现场，党员形象的树立与作用的发挥才会有牢固的根基。所谓身体力行，不是蜻蜓点水的浅尝辄止，而是抓铁有痕的入木三分，它代表着工作中守土有责的坚持与担当，也预示着生活里持之以恒的习惯和原则。时刻在一言一行中展现党性意识，在一事一理中宣扬核心价值，持续将正面形象树立在百姓面前，把正面能量传导到众人身旁，如此才是做到极致，行至实处。两学一做也才能够真正脚踏实地，学有所用。
综上所述，只有做到知行合一才能两学一做，作为党员要认真踏实的，一字一句重读、重温党内经典文章，认真学习系列讲话，做到学字当先，以知促行，问题导向。同时要把做作为重点，立足岗位，将三严三实的内在要求融入两学一做的实践过程，只有在学习教育过程中处理好学和做的关系，做到结合考虑、对照查看，两学一做才能真正实现严学实做。
2016年驻村两学一做心得体会
近日，对全党开展两学一做学习教育作出重要指示强调：两学一做学习教育，基础在学，关键在做。要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。对此，近段时间以来，各地都在召开会议传达学关于两学一做的指示精神。
从群众路线教育实践活动，到三严三实专题教育，再到两学一做，自党的十以来，对于党员干部的学习教育愈加密实，愈加频繁，愈加全面，这不仅是时展的要求，也是客观形势的倒逼。作为有着8700多万党员的执政党，必须要高擎学教大旗，必须要绷紧危机意识，做到与时俱进，才能带领各族人民实现民族复兴的伟大梦想。从这个意义而言，如何确保两学一做取得实效就是当前各级党委政府的一件头等大事。
在真学深学上下功夫。两学一做，基础在学，学是前提，学是根本。没有学，就难以有深刻的认识和较高的觉悟。思想是行动的先导。如果思想上缺乏明确认识，就难以形成四种意识，做就会大打折扣。学并不是浮光掠影，也不是走马观花。而是要认真的学习，要有基本的态度，要学原文。要深刻领会系列讲话精神及一系列治国理政新思想、新理念、新战略。不能人云亦云，亦步亦趋，不要吃别人嚼过的馍，要自己去认真学习。仅有态度还不够，还要有深度，要深入领会，要吃透把准，要结合地方改革发展实际，要结合自己的工作体会来融会贯通的学习。
我是市委政法委派驻**县军赛乡军赛村的新农村指导员李永花。接到指导员工作任务时，我既怀有期盼更感到压力。同时，更感到这是一次挑战，自己虽然是农村人，但接触农村工作少，对农民的了解较少，担心会因工作方式的不当而造成不必要的矛盾和问题。2月28日，认真聆听了县委常委、县委组织部李珠部长的鼓励和县委常委、常务副县长沈秋龙的动员讲话后，我深受启发，对开展指导员工作建立起了信心，决心从零起步，虚心学习。在军赛村的几个月时间，我感受到了市、县、乡三级领导对我们指导员的关心、支持，使我对指导员工作充满了信心。
一、军赛村基本情况
军赛村辖9个自然村16个村民小组，有农户742户2937人，农民人均纯收入达5238元。党总支下辖2个支部9个党小组，有党员89人，其中：女党员12名；高中以上学历党员有14名；少数民族党员有37人；60岁以上党员有22名；35岁以下的老党员有22人；预备党员6人。
二、驻村后开展的主要工作
2013年2月28日，军赛乡党委、政府召开了欢迎新农村指导员座谈会，2013年4月22日军赛乡第五届村"两委"换届选举工作开始，军赛村召开党员大会选举产生了新一届军赛村书记、副书记、支部委员，召开了军赛村村民选举大会，通过选举，选出了军赛村村主任、副主任、村民委员。
军赛村干旱最严重的时候是3月份，当时正是稻田秧苗成熟移栽时，有很多户，多亩农田受灾，秧苗被晒死，人畜饮水困难，森林防火严重。我和村领导一起深入农户调查、了解旱情，帮助群众抗旱救灾，找水源、修沟渠、找抽水机，确保人民群众有秧苗种、有水喝。协助村领导理清村经济发展思路。多渠道推动村民经济发展、扩大就业、增加收入，军赛村的面貌将会发生明显的变化。
三、驻村工作的几点体会
半年来，在县委、县政府和镇党委、镇政府的关心支持下，在新农村工作队的指导下，我与村两委一道克服种种困难，工作取得了一定成绩。通过半年的驻村工作，我掌握了做好农村工作的方法，积累了一些的农村工作经验，增进了与农村和人民群众的感情，提高了为民服务的意识。同时，我对如何做好农村工作有了更深的体会。
（1）要学知识。一是向书本学。市里给我们新农村工作指导员配发了《**市社会主义新农村建设指导员工作手册》，包括了相关政策文件、工作部署、工作须知、安全常识等，我抓紧时间认真学习，对新农村建设指导员工作有了更全面的认识和理解。二是向基层干部学。近期，抗旱保春耕、村"两委"换届、护林防火、人口普查等重点和紧迫的工作任务较多，镇、村干部都坚持在一线工作，没有休息、没有抱怨，认认真真地把上级的一项项要求和部署逐一落到实处。我们要学习他们的工作作风，学习村干部简洁有效的村务管理办法、乡镇干部高效有序的处事技巧等，都不是书上或是机关里所能完全学到的。
（二）要摸清情况。深入细致地了解农村的真实情况，是农村工作指导员的首要任务。驻村后，我首先是深入村、组、农户、走访调查，在调研中，主要是了解军赛村的基本情况，了解当前重点工作的情况，还参加对村"两委"换届选举工作的相关会议，参与护林防火工作，在每一项具体的工作中，我都在逐步熟悉和了解工作程序、工作方法和节奏。了解其他村新农村工作队员开展工作情况，根据上级的统一安排，我常驻在村上，投入到村上各项工作中认真开展工作，使村两委顺利完成了各项工作发挥了积极的作用。
——参加广南县2018年驻村工作队第一书记（工作队长）第三次工作例会暨工作队员培训会议心得体会
旧莫乡威龙村委会驻村扶贫工作队员
2018年9月26日
通过对扶贫政策测试和一天的学习，听了授课领导对扶贫政策的讲解和扶贫工作的要求，仔细回忆自己半年来驻村扶贫工作开展情况，深思存在的不足和问题，冒出一身冷汗，汗点在于工作开展了，与理论的分析结合使用少，导致测试时对一些细节扶贫政策不了解，说明工作中学习专研的不够。
了更加深切的认识。
把脉村情——思路决定出路
石龙村是一个比较偏远的重点扶贫村，村委会距离宝山圩镇8公里，距离县城53公里。道路多是盘山公路，崎岖难行。4月22日，借着县里开展“三问四送”活动（问政于民、问需于民、问计于民；
送政策、科技、文化、温暖下乡）的机会，我领着部机关“三问四送”服务队，带着4吨农资、20床棉被和60件全新衣物，经过三个多小时的颠簸，第一次来到村里蹲点调研。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。来到村委会，看到群众热切期盼的目光，我决定就地召开座谈会，了解干部群众特别是困难群众的所需、所急、所盼。退居二线的老支书、老村主任陈时信第一个发言，他说：“我在石龙村当村干部30几年，当村支书、村主任近20年，石龙村第一次盼来了县级领导来挂点，我们石龙村有希望了”。村支部书记邱永琪接着介绍了村里的情况，全村有14个村小组，人口1402人；
耕地815亩，山场3万亩；
去年村集体收入4﹒2万元，农民人均收入1480元，经济发展较慢；
村“两委”干部共6人，其中5人是中共党员；
目前村“两委”还没办公场所，租了一栋民房办公。在场一位困难党员接茬道，村里有大片山场，群众却坐吃山空、坐等救助，大家心里不情愿，也不甘心。有的群众发言说，政府对大家的扶持，既要扶资，更要扶智、扶技。还有的说，要加大基础设施建设，解决饮水难、行路难等问题……大家敞开心扉，畅所欲言。
听了群众的发言，我感觉石龙村是一个“三多三少”的村：山多田少、人多钱少、资源多开发少，石龙村有许多问题需要解决，发展的问题是当务之急，群众意愿也很高，关键是路子要走对。于是，我决定住下来，利用3天时间串门入户，问政于民，问需于民，问计于民。
4月25日，石龙村召开村民代表大会。会上，我提出了石龙村“发展畜牧业、调优林果业、延长产业链、推进加工业”的发展思路。向群众明确我这次下基层活动的主要任务是：帮助发展油茶、畜牧产业，壮大集体经济，增加农民收入；
帮助村“两委”新建办公楼，解决活动场所问题；
帮助建好新农村点，组建“一组两会”，完善长效管理机制；
帮助实施饮水工程，解决村民饮水难问题；
帮助筹集资金，修通4、5、6村小组通村公路的沙石路，解决行路难问题。我的话语刚落，热烈的掌声随之响起，我感到，这掌声既是干部群众的心愿，更是大家行动的号角。
面对大家的掌声，我不禁陷入沉思：经济发展，思路为先；
思路对路，发展才有出路。基层干部群众不缺乏实干苦干精神，但由于他们素质不高，视野狭窄，结果导致他们缺少发展思路，产业发展老是走老路。因此，组织部长下基层，我觉得要注重“三送”：一是把脉村情送思路。在深入调研的基础上，送去既发挥资源优势，又能体现当地产业特色的发展思路。二是推进发展送项目。项目产生效益，要利用各种渠道，帮助引进一些促进产业发展、升级，产生较大经济效益的项目。三是化解难题送温暖。下基层不能走形式，图虚名，要为群众实实在在解决问题。
目前，部里协助村里搭建好了村委会新办公楼主体框架；
已联系林业部门，为石龙村实施了油茶低改项目；
投资40多万元新建饮水工程，村民喝上了放心水；
筹集资金11万元，正在开工修建4、5、6村小组的通村公路。
倾心扶持——能人催生产业
5月26日，我第二次来到石龙村。来之前，我收到了一条手机短信，石龙村一位叫许心忠的村民发来的，他告诉我他正在发展肉牛养殖，急需帮助和扶持，并邀请我实地察看和指导。
在当地群众的指引下，我沿着崎岖的山路，艰难步行2个多小时后来到养殖基地。基地位于万安县最高峰天湖山的山腰处，周边是绵绵数公里的高山草甸。许心忠看到我如约前来，非常激动，双手在衣服上擦拭三遍后才紧紧地握住了我的手。他说，他没有想到我真的会亲自来。我笑着说“民有所呼，我有所应，说吧，有什么困难？”他告诉我，基地刚建不久，有山场1500亩，牛栏3间，肉牛23头，和许明海合伙经营，已投入资金26万元，目前准备扩大规模，但是遇到资金短缺难题。我问他缺口多少，他说还差50多万元。我说：“缺口资金我作担保，联系银行帮你落实，同时也给你一个任务，就是致富后要带动更多的村民一起发展肉牛养殖”。许心忠听后连说三声“好”。
在返回的路上，我跟村主任许明峰探讨起“能人如何扶持、产业如何发展、专业合作社如何建立、党组织如何建设”的问题。我说，解决这个问题，关键要做到“四个好”：一是扶持好，帮助能人解决资金、技术等各种难题，使肉牛养殖形成一定规模，产生一定效应，带富一方群众；
二是培养好，做好能人的思想教育工作，提高思想觉悟，争取、帮助他们早日入党，为党组织增添新鲜血液，提高党组织在群众中的凝聚力、号召力；
三是发展好，产业发展靠能
人闯，靠能人创，共同致富就必须建立专业合作社来引导，来辐射，村“两委”干部要在具备条件的产业上建立专业合作社，引导更多的群众加入专业合作社，一起发展产业，形成规模效益，形成品牌效应；
四是引导好，就是村“两委”干部要因时施策、因势利导，切实做好“能人、产业、专业合作社、党组织”四者共赢这篇大文章。许明峰主任非常赞同这个观点，表示今后村“两委”将全力扶持好能人，培育好产业，建立好专业合作社，发挥好党组织作用，让石龙村早日成为“小康村”、“幸福村”。
在许心忠、许明海的带动下，目前石龙村发展肉牛养殖大户5户，养殖肉牛260头。带动30户农户走上了肉牛养殖道路，每户养殖肉牛5头以上。
“一组两会”——活力源于创新
7月5日，我利用周末休息时间，第三次来到石龙村。这次我直接下到了下村子自然村入户调研。下村子位于石龙村的西南方，距村委会0.5公里，是村里今年确定的新农村建设示范点之一，有农户21户，人口78人。走近下村子，映入眼帘的是整个村落被青山环抱，绿树掩映，一条新修的水泥路直通进去，两排新建的砖房错落有致。
走进村里，遇到正在屋外洗衣服的张大婶，她迫不及待地向我报喜，她家原来在深山区居住，如今在新农村建设示范点建了新房，喝上了自来水，装上了有线电视，用上了洁净厕，开展新农村建设，她举双手赞成！路过曾祥麒家，看见几位老人聚在一起，我忍不住走前去看个究竟，原来61岁的曾祥麒担任了新农村建设理事会会长，正在召集理事会成员商讨下一阶段的建设和监督重点。来到村民曾令发的建房工地，眼前一片热火朝天的施工景象。小伙子告诉我，前两天下雨，影响了建房进度，今天党员黎石凤正领着7名村落社区志愿者协会会员前来帮忙……我感到，这里的新农村建设一派红红火火、生机勃勃的景象！
是什么原因激活了这里的新农村建设的生机与活力？带着这个疑问，我和黎石凤攀谈起来。“我们下村子建立了‘一组两会’党建工作机制，成立了党小组，组织有力；
成立了新农村建设理事会，管理民主；
成立了村落社区志愿者协会，服务到位，大家参与新农村建设的热情一浪高过一浪。”黎石凤的一番话，让我有了更深刻的感悟：“一组两会”，就是以党小组为核心，由新农村建设理事会开展村民自治，依托村落社区志愿者协会开展便民服务，有序推进新农村建设。这是部里近年来为加强农村党建、推进新农村建设而探索、打造的创新品牌。实践证明，这个机制是可行的。是啊，新农村建设，群众不缺乏热情，但是如何把群众的参与热情引导好、发挥好、凝聚好，我作为组织部长，更应该多思考、多探索、多实践、多指导、多总结、多推广。
目前，在全县140个新农村建设示范点组建党小组150个，成立新农村建设理事会140个，成立村落社区志愿者协会140个，全面推行了“一组两会”党建工作机制。
通过这三次深入石龙村调研，我感到，发展如何推进，思路在基层；
今天会议的一项主要内容，是对全县第二批干部驻村工作进行总结表彰，同时部署第三批干部驻村工作。借此机会，谨让我代表县委，对第二批干部驻村工作获得表彰的单位和个人表示祝贺！并对一年多来克服各种困难，坚持驻扎在农村基层的第二批驻村干部和即将奔赴农村基层的第三批驻村干部表示崇高的敬意和诚挚的问候！对关心支持我县驻村工作的省、市有关单位、县直单位及省、市驻梅单位表示感谢！
关于干部驻村工作，我讲两个方面意见：
一、全县第二批“十百千万”干部下基层驻农村工作的主要做法和成效
**年，我县继续重视和加强干部驻村工作，认真落实省、市委的工作部署，精心安排领导挂点和抽调干部驻村，县委主要领导亲自带头，各挂钩单位和全县170个驻村工作组、722名驻村干部充分发挥主动性、创造性，紧紧围绕省委提出的“三解决两提高一推进”的驻村工作主题和市委提出的“八项目标十大任务”，深入基层，深入群众，开展调查研究，理清工作思路，狠抓工作落实，为农村基层解决了一大批热点难点问题，兴办了一大批好事实事，特别是在协助抓好农村开展保持共产党员先进性教育活动和推进社会主义新农村建设中发挥了重要作用，干部驻村工作取得了良好成效，得到了基层干部群众的普遍欢迎和一致好评。
回顾总结一年来的驻村工作，主要的做法和成效有如下几个方面。
（一）广泛调查走访，摸清了农村情况，理清了工作思路
全县第二批驻村干部于**年12月下旬驻村后，立即投入工作，通过深入调查研究，了解村情民意，掌握了农民群众所想、所急、所盼、所需。全县驻村干部共走访农户4850户，近2万人次，召开各类型座谈会505场次。在此基础上，第二批驻村工作组承上启下，结合实际，紧紧围绕省委第二批驻村工作主题，按照驻村工作三年规划，制定了年度工作方案。
（二）严格按照程序，积极协助村级抓好先进性教育活动，加强了农村基层组织建设
二批驻村干部进村伊始，正值农村开展保持共产党员先进性教育活动。全县驻村工作组和广大驻村干部积极协助当地村党支部开展先进性教育活动，当好村级先进性教育活动的指导员。
在教育活动中，各挂点领导和广大驻村干部按照上级部署，结合农村工作实际，组织农村党员开展学习讨论，为他们上党课，开展学习辅导，帮助村级党支部和农村党员认真分析存在的突出问题，制订明确的整改措施，抓好了整改工作落实。与此同时，全县驻村干部通过协助农村党支部在广大农村党员中开展以“明确努力方向，投身新农村建设”为主要内容的主题实践活动，调动了全县农村党员服务农民群众、建设社会主义新农村的积极性和自觉性，为广大农民群众办了许多好事实事，使农村先进性教育成为广大农民群众的满意工程。主要成效有：
1、提高了班子的凝聚力和战斗力。在开展先进性教育活动中，各驻村工作组着重从加强班子建设，提高村“两委”干部的素质入手，帮助农村干部树立正确的执政观念和服务农民群众的思想意识。各村“两委”班子从解决群众困难，为群众办好事实事入手，改善了干群关系，在党员群众中树立了良好形象。如梅西镇柱坑村因农赔资金使用问题多年引发群众上访，一直未得到较好解决，群众对村“两委”班子意见较大。在先进性教育活动中，县水务局驻该村工作组协助该村“两委”班子把为民办好事实事作为解决问题的关键来抓，多方筹资200多万元铺筑村中三条主要村道，筹资60多万元实施饮水工程，解决村民饮水困难，同时帮助村“两委”班子健全政务公开、财务公开制度，让群众监督和了解农赔资金的使用情况，从而彻底消除群众的误解，恢复了村“两委”班子的威信。去年以来，该村未出现一例因农赔资金使用问题的上访。
2、提高了党员素质。我县广大驻村干部在先进性教育活动中协助组织广大农村党员学习《》和其他学习资料，分类指导，在农村党员进行分析评议，使广大农村党员、干部从思想上受到了一次洗礼，对党的农村政策加深了理解，党员的党性观念更加明确，自觉投身于农村各项事业和新农村建设。
3、群众得到了实惠。各驻村工作组在协助村支部抓好教育活动的同时，按照“重在取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，积极想办法筹资1370多万元用于道路、桥梁、水利建设，解决了一大批看病难、行路难、饮水难、上学难、就业难等热点、难点问题，真正让群众得到了实惠。
（三）坚持发展第一要务，引资帮扶，促进了农村经济发展
农村经济发展缓慢和集体经济薄弱是制约农村各项事业发展的难点问题。我县各挂钩单位和驻村工作组想尽千方百计，谋求各种有效途径，增加农民收入，发展壮大村级集体经济。
一是通过挖掘资源潜力，发展特色农业，增加农民收入。有许多驻村工作组根据驻点村山坡地多、土质良好的优势，采取免费提供种苗、举办农技培训等方法，引导帮助村民种植油茶、烤烟、优质茶叶、脐橙、蜜柚、紫胶等有较高经济价值的作物，增加村民收入。省劳动和社会保障厅、市移动公司、县交通局、县发改局、县林业局、县物价局、县经贸局等驻村工作组，都根据各村实际，引导和扶持群众开发山地资源，种植优质高效的农产品，扩宽了村民的致富门路。
二是通过招商办厂，以地参股等方式增加收入。有部分工作组积极利用单位职能优势，根据当地交通、地缘、资源、人力等方面的情况，积极采取引进来的方法，以地参股，招商引资，兴办企业，壮大集体经济，吸收当地富余劳力进厂做工。省电台驻南口镇金声村工作组引进老板，投资1千多万元兴办了大型环保建筑材料厂，每年可增加1万元集体收入。市畜牧局驻程江镇浒洲村工作组在前年驻村引进2间企业的基础上，去年内再次引资180万元建起3间企业，每年可为村集体增加收入3.8万元。县广播电视台驻南口镇锦湖村工作组引资近万元办起塑料厂，每年可为村集体经济增收4000多元。据统计，全县各驻村工作组一年来共招商引资1500万元，新上项目18个，为驻点村增加了集体经济收入。
三是通过筹资入股较有实力和发展前景的企业，以分红收益壮大集体经济。部分工作组针对驻点村既无资源，又无地缘、人力等优势的情况下，采取了走出去的办法，筹资入股有实力和发展前景的企业，以分红方式壮大集体经济收入。如省电台驻南口镇金声村工作组筹资200万元投入镇自来水改造工程，不仅帮助解决了南口镇圩镇周边11个村的群众饮水问题，还以协议分红的形式增加了驻点金声村的集体收入。省劳动保障厅驻雁洋镇四和村工作组筹资30万元，入股雁南飞茶田，每年以分形式增加村集体经济收入3万元以上。市航道局在局经费困难的情况下，仍挤出资金3万元，帮助驻点村入股石坑客乡酿酒有限公司养猪场，以股金分红收入壮大村集体经济。
（四）尽力为民办事，解决了群众最关心的热点、难点问题，融洽了干群关系
一年来，我县各挂点单位和各驻村工作组从服务农民群众、支持当地建设的角度出发，积极筹措资金，为驻点村兴办好事实事，解决群众关注的热点难点问题，最大限度地造福了当地群众。
一是帮助解决行路难问题。县人大、县交通局、县公路局等单位驻村工作组千方百计筹集资金，帮助驻点村铺筑水泥村道，新开村道，修复水毁道路，改善了当地的道路交通条件。全县各驻村工作组在单位的支持帮助下共筹集871万元，铺筑水泥村道53公里，新开村道12公里，修复道路26公里，有效地解决了群众行路难问题。
二是帮助解决饮用水难问题。市招商办、县委办、县府办、县委组织部、县财政局、县建设局、县房管局等单位和驻村工作组多方筹集资金，帮助驻点村修建陂头，“三面光”圳道，铺设自来水管道，改善了当地村民的生产和生活用水条件。全县各派驻单位和驻村工作组筹集了560万元，帮助驻点村铺设水管21公里，修建陂头32座，三面光圳道9800多米，有效地缓解了群众吃水难、灌溉难的问题。
三是帮助解决看病难问题。市社保基金管理局、县纪委、县烟草公司、县总工会、县扶贫办等单位都从有限的办公经费中，或发动单位干部职工捐款，帮助当地困难群众加入农村合作医疗，解决了农民就医难的后顾之忧。据统计，2007年，全县加入农村合作医疗保险的人数达347000多人，覆盖率达81.2%，比**年增加20%左右。
四是帮助解决上学难问题。市电大、县政协、县劳动和社会保障局等单位积极资助驻地贫困户子女上学。据统计，全县共有251名贫困学生获得常年资助。
（五）大力宣传，帮助发展农村各项事业，推进了社会主义新农村建设
近一年来，我县各驻村工作组和广大驻村干部积极宣传十六届五中全会关于建设社会主义新农村的决定，围绕“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，积极推进社会主义新农村建设。
一是开展“保持先进性、建设新农村”万人宣讲活动。全县广大驻村干部在村级先进性教育活动期间，积极响应市委组织部、市驻村办的号召，深入开展了“保持先进性、建设新农村”万人宣讲活动。还采取召开报告会、座谈会、观看录像，出版专栏、黑板报、标语、横额等形式，营造同心同德、群策群力建设社会主义新农村的浓厚氛围。
二是协助做好规划。许多驻村干部发挥见多识广、视野宽阔、信息广的优势，与村“两委”干部一道积极走访群众、外出乡贤、有关专家，广泛听取意见，结合本村实际，协助驻点村做好新农村建设规划，为驻点村描绘了新农村建设蓝图。
三是帮助搞好基础设施建设。全县驻村工作组想尽千方百计筹集资金帮助驻点村完善村道、桥梁、水利以及休闲娱乐等公共设施建设，引导村民积极改房、改厕、改水、改路，开展“洁净家园、绿满梅州”活动，开展生态文明村创建活动，维护好自然生态环境，改善村民的生产和生活环境。
四是倡导和谐新风。驻村工作组和干部为实现“乡风文明”的目标，构建和谐农村社会，积极帮助驻点村搞好政务、财务公开，组织文艺团体下乡演出，开展文明村户创建活动，营造和谐的社会氛围。如省电台驻南口镇金声村工作组组织“优秀农村党员干部”、“优秀农民党员”、“模范村民”和“模范家庭”四评活动，使全村逐步形成一种文明健康向上的清新风气。县委宣传部驻丙村镇联和村工作组在村民中组织开展“爱国、守法、知礼、诚信”现代公民教育活动的同时，还在村民中开展了读《中华美德书》活动。
（六）注重实践锻炼，转变了工作作风，树立了机关干部的良好形象
在驻村工作中，绝大多数驻村干部珍惜难得的学习锻炼机会，服从大局需要，抛开小家温暖，克服了食宿不便、交通不畅、信息不灵等种种困难，在实际工作中注重调查，勤于思考，敢于实践，尊重干部、服务群众，增强了实际工作能力和服务基层群众的能力，在全县农村树立了机关干部的良好形象。
一年来，我县驻村工作取得了较好成效，在社会上引起了良好的反响，得到了基层干部和群众的普遍欢迎。但是，由于这项工作量大面广，涉及人员多，跨越时间长，也存在着一些问题：一是工作开展还不够平衡。部分驻村工作组村情民情摸得不够透，帮扶工作实质性进展不大，一些计划未得到落实。二是部分单位对驻村工作不够重视。没有把驻村工作当作一项政治任务，缺乏大局意识，后盾保障作用发挥得不好。三是个别单位和干部对驻村工作的认识仍有偏差。片面认为驻村就是扶贫，就是给钱给物，对政策宣传、技术指导、信息提供、知识培训、班子和队伍建设抓得不力。四是部分驻村干部作风飘浮，“走读”现象较为严重。有的派出单位对驻村干部存在只管“派”不管“驻”的现象。一些镇党委对上级派驻的驻村干部不敢大胆管理。个别驻村干部缺乏事业心和工作责任感，存在着“走马观花”、“蜻蜓点水”飘浮作风，有些工作组“走读”现象较为严重。这些存在问题，有待于在2007年驻村工作中有针对性地加于纠正。
二、第三批“十百千万”干部下基层驻农村工作主题和目标、任务
今年是组织“十百千万”干部下基层驻农村的最后一年，也是实现省委、市委提出的目标任务的关键一年。能否圆满完成三年驻村工作的目标任务，实现省委组织开展“十百千万”干部下基层驻农村工作的预期目标，第三批驻村干部使命光荣、责任重大、任务艰巨。因此，一定要提高认识、明确责任、树立信心，采取切实有效措施，扎实推进工作。
第一，要明确工作主题。今年，省委书记张德江亲自提议并确定了“一树立两促进三建设”的驻村工作主题，即：树立科学发展观；促进农村经济发展，促进农村社会和谐；建设一个好班子，建设一支好队伍，建设社会主义新农村。我们要紧紧围绕这个工作主题及市委提出的“八项目标”和“十项任务”，加大工作力度，抓好措施落实，扎实推进第三批“十百千万”下基层驻农村工作，促进基础设施建设向农村延伸，公共服务向农村拓展，社会保障向农村覆盖，城市文明向农村辐射，为加快我县新农村建设步伐作出新的贡献。
第二，要深化思想认识。选派“十百千万”干部下基层驻农村，是落实省委实施固本强基工程的具体行动，是落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和谐社会的实际步骤，是抓基层、打基础、固本强基的重大措施。第三批“十百千万”干部下基层驻农村工作能否真正取得实效，事关党的执政能力建设，事关党的形象，事关“四个梅州”和县委七大发展战略的实施，事关和谐社会的建设。各级党组织和各部门要进一步增强做好下基层驻农村工作的责任感和紧迫感，第三批驻村干部要进一步增强下基层驻农村的光荣感和使命感，在总结前二批工作经验的基础上，巩固成果，谋求新的发展，把第三批驻村工作作为一项政治任务摆上重要位置抓紧抓好抓落实，自觉克服畏难思想和厌战情绪。要站在用科学发展观指导工作、统揽工作的高度，站在加强党的执政能力建设的高度，站在构建和谐社会的高度，站在培养高素质干部队伍的高度，进一步提高对驻村工作的认识，全面科学地把握驻村工作的目标任务，加大对驻村工作新路子新成效的探索和创新力度，完善干部下基层驻农村工作机制，确保第三批驻村工作从一开始就在高起点上推进。
第三，要突出工作重点。中央提出建设社会主义新农村，是我们党与时俱进解决“三农”问题的新目标，是统筹城乡发展的新战略，是全面建设小康社会的新举措。市、县委对这项工作也高度重视，市委制定了具有梅州特色的《社会主义新农村建设的决定》。在县十一次党代会上，县委对建设社会主义新农村作出了具体部署。各驻村工作组一定要把推进新农村建设作为驻村工作的重中之重，要以科学发展观为指导，从科学发展的角度来谋划新农村建设。一要大力推动山区农村经济发展。经济发展是新农村建设的重要基础。当前我县“三农”工作总体形势是好的，但制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未完全消除，农民增收、农业增效的长效机制尚未形成。发展农业、繁荣农村、富裕农民，仍然是一项长期的历史任务。驻村干部要充分发挥视野宽、信息灵、门路多的优势，千方百计把资金、技术、信息等要素引向农村，大力推广“强镇带村”战略，多上造血型项目，帮助发展农村集体经济。要积极引导农民组建各类经济合作组织，调整农业生产结构，发展特色农业和优势产业，促进农业增效、农民增收。要加大科技培训力度，增强农民科技素质。要帮助驻点村加强道路、农田水利等基础设施建设，提高农业综合生产能力和农业竞争力，为加快发展现代农业创造更加有利的条件。二要大力培育新型农民。农民群众是建设社会主义新农村的主体，农民素质的高低决定着农村经济社会发展的速度和质量。必须把教育培训农民作为新农村建设的一个切入点，通过广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，加强农民的文化科技教育，加强农民群众的法制教育，带动广大农民学习新知识、树立新观念、掌握新技术、倡导新风尚、建设新农村，努力把农村劳动者培养成有自立意识、有合作精神、有法制观念、有创业本领的“四有”新型农民，造就一批留得住、用得上的农村实用人才。三要大力推进新农村建设主题实践活动。要按照市委、市政府《关于“洁净家园•绿满梅州”四级联创活动的实施意见》和《关于把“洁净家园•绿满梅州”活动纳入“十百千万”干部下基层驻农村工作的通知》精神，以“整洁、干净、绿化”为主题，以改善人居与创业环境为目标，充分尊重农民意愿，帮助做好规划，发动群众改水、改路、改房、改厕、改灶，逐步解决农村存在的脏、乱、差问题，实现村容整洁。要协助村党组织发挥好组织、领导作用，按照县委《关于在全县农村开展争创“新农村建设模范党员”的通知》要求，组织开展好“新农村建设模范党员”活动，以先进性的要求，发挥好党员在新农村建设中的示范带动作用，加快新农村建设步伐。四要大力维护农村社会稳定。要做好新形势下的群众工作，要集中群众智慧，反映群众意愿，满足群众需求，设身处地为群众着想，让群众气顺，使群众满意。要坚持依法办事，加强农村社会治安综合治理，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及早发现苗头性问题，及时疏导群众情绪，努力把问题解决在基层和萌芽状态，真正做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。要抓紧完善利益协调机制，切实保障农村困难群众基本生活。要大力推行村务公开和民主理财，努力消除农村不安定因素。要积极开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动，努力把每个村都建设成为和谐社会的“健康细胞”。
第四，要夯实执政基础。不断巩固和发展先进性教育成果，建立健全永葆党的先进性长效机制，是我们今后党建工作的一项重要任务。我县农村先进性教育活动取得了丰硕成果，我们要认真总结这些好经验好做法，注重把这些成果转化为基层党建工作的方法和措施，不断推进农村基层组织建设，夯实党在农村的执政基础。要深入开展“三级联创”活动，激发农村基层党组织的内在动力，全面提高农村基层干部和党员队伍的整体素质。要始终突出班子建设这个重点，着力打造一支永远不走的“工作队”。既要注意培养发现具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，更要注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、农民群众信得过的党员选进农村基层党组织领导班子。要帮助解决基层党组织和干部队伍、党员队伍存在的与先进性要求不适应、不符合的突出问题，继续排查整顿软弱涣散基层党组织，教育引导基层党员干部识大体、顾大局，把智慧和力量凝聚到干事、创业、谋发展上来，团结带领农民群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以良好的思想作风和工作作风赢得群众的信赖。要认真贯彻落实省委组织部最近下发的《广东省农村党支部工作规程（试行）》，帮助建立健全村党组织领导的“两委”分工负责制，积极推进村务、财务公开，全面普开党务公开工作，加强民主管理，引导村“两委”班子成员相互尊重、相互支持、相互谅解，干事业一条心、谋发展一股劲，抓工作一盘棋，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。
第五，要取得良好实效。2004年，市委根据省委的要求，结合自身实际，对驻村工作提出了“八项目标”和“十项任务”，这是硬任务、硬指标，是检验我市驻村工作是否取得实效的一个重要标准。各驻村工作组要严格按照这“八项目标”、“十项任务”，一项一项地对照检查，看看完成得怎么样，效果如何？要完成好这些目标任务，必须始终注意从农民群众最关心的实际问题入手，以解决农民群众最直接、最现实的利益问题为着力点，坚持重实际、说实话、出实招，求实效，体察民情，了解民意，解除民忧，维护民生，扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事，不断改善农民的生产生活条件，进一步实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益，让发展的成果惠及农民。要牢固树立为人民执政、靠人民执政的思想，健全和落实党员结对帮扶困难群众、基层干部接待和联系群众等制度，主动做好党员联系和服务群众的工作，自觉做到代表人民群众，服务人民群众，造福人民群众。要重视解决“一保五难”问题。在开展下基层驻农村工作中，我们要集聚各方智慧，整合各类资源，调动各方力量，切实帮助当地进一步完善农村最低生活保障制度，积极推广农村合作医疗，解决好农民群众“饮水难”、“看病难”、“读书难”、“行路难”、“住房难”等问题，让群众从行动中看到希望，从变化中增强信心，切实把驻村工作打造成继先进性教育活动以后群众满意的又一民心工程和德政工程。在驻村工作中，我们还必须十分注意“一票否决”的计育、综治等工作。**年有9个工作组，10多位驻村干部就因所驻村计育未达标而从先进工作组、优秀驻村干部名单上拉下来了。这一教训，同志们一定要引以为诫。
第六，要抓好责任落实。组织“十百千万”干部下基层驻农村是省委、市委部署的一项重要任务，工作量大，涉及面广，跨越时间长，目标要求高，各级各部门要高度重视，加强领导，确保工作落到实处。
1、要明确领导责任。组织“十百千万”干部下基层驻农村，责任在党委，关键在领导。各镇党委要切实负起领导责任。各挂钩单位领导要定期听取驻村工作汇报，经常深入驻点村调查指导，帮助基层解决问题。派出单位对驻村干部要在政治上多关心，思想上多沟通，工作上多支持，生活上多帮助，积极帮助解决工作、生活和家庭等方面的困难，使他们安心工作，形成“领导挂点、干部驻村、单位支持”的工作格局。
2、要狠抓工作落实。广大驻村干部要带着对农民群众的深厚感情投入驻村工作，真正做到身下心下，严格要求自己，自觉经受锻炼和考验，在群众中树立起良好形象。要树立谦虚好学的形象，不论职务高低，都要虚心向基层干部学习，虚心向农民群众学习，注重依靠当地干部群众开展工作，绝不能盛气凌人。要树立亲民为民的形象，始终把群众利益放在第一位，时刻把群众安危冷暖挂在心上，积极为群众排忧解难。要树立廉洁自律的形象，做到顾大局、讲奉献，坚守岗位，全力以赴做好驻村工作，以突出的成绩和良好的作风，赢得群众的信任和支持，真正使驻村锻炼的过程，成为磨练意志、丰富经历、增长才干、提高素质的过程。
3、要严格驻村管理。县驻村办今年将加强督促检查和指导，定期召开挂点帮扶领导和驻村工作组长座谈会，经常深入基层检查了解领导干部到点和机关干部驻村情况，全面掌握驻村工作进展情况，对存在问题及时督促有关部门认真加以解决。各镇党委和驻村办，要认真贯彻执行好《**驻村干部管理制度》，加强对驻村干部的日常跟踪管理，完善工作制度，明确工作纪律，杜绝“走读”现象。对因有特殊情况需要离开工作岗位的，要严格执行请假制度，对驻村干部请假、考勤、休假等情况要有记录。要进一步落实工作情况定期报告和通报制度，坚持年度有总结、季度有报告，及时了解掌握各地进展情况。要坚持年底考核一次，按照《考核手册》要求严格考核，并将考核结果记入个人档案，作为年度评选先进和以后提拔使用的重要依据。
4、要加大宣传力度。要通过广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传“十百千万”干部下基层驻农村工作中涌现出来的好人好事，及时总结推广下基层驻农村的好经验好做法。要结合社会主义新农村建设，宣传学习模范村党支部书记李达俊同志的事迹，宣传和树立一批扎根基层、乐意服务群众、带领群众致富的优秀党员干部代表。总结和宣传一批优秀驻村干部代表，对在驻村工作中表现优秀的干部，符合条件的要优先提拔使用。
一、抓结合：抓驻村指导员工作与乡镇机关干部管理、解决“三农”问题、机关效能建设结合，找准驻村指导员工作切入点。
1、把驻村指导员工作与乡镇机关干部管理结合起来抓。我们认为当前乡镇的驻村制度或联系村制度所确定的领导与被领导、联系与被联系关系都不能正确表达和定位乡镇与村（居）的实际关系，时常造成基层工作的越位和缺位，不利于干群关系。我们把省、市、区推广驻村指导员制度作为加强我镇机关干部管理的重要契机，借鉴上级的驻村指导员管理体制，全面改革镇机关干部管理制度，把68位驻村干部的联系村（居）工作变为指导村（居）工作，与区里派驻的15位驻村指导员一并纳入驻村指导员管理、考核，统称驻村指导员。因此，我镇51个村（居）共有83名驻村指导员，每村都有一至两人，这一做法得到了机关、村（居）干部的大力支持和拥护。
2、把驻村指导员与解决“三农”问题结合起来抓。我镇非常重视驻村指导员的个人特长与“三农”工作需求之间的有机结合，注重驻村指导员特长的充分发挥。当前我镇“三农”问题主要集中在基层组织建设、基层文化建设、村庄整治等方面，我们把熟悉农村工作的驻村指导员派驻在基层组织建设比较薄弱的村（居），把熟悉村庄整治工作的区农林局同志派驻在省级示范村创建村，把熟悉农村基层文化建设的文体局同志派驻在文化村创建村。比如来自派出所的指导员王震宇一到新民村，马上就察觉到该村班子存在不团结苗头，多方调研之后，王震宇从该村财务问题入手，配合镇纪委处理了相关党员，彻底解决了村两委之间的矛盾，村里的各项工作随即有了明显的进步。
3、把驻村指导员工作与机关效能建设结合起来抓。我镇紧紧围绕机关效能建设这个中心，不断加强对驻村指导员的效能管理，出台了《蓬街镇驻村指导员效能建设考核办法》，把效能建设始终贯穿于驻村指导员的日常工作。3个月来，禽流感防治、国土资源管理，狂犬病疫苗注射，春耕备耕等全镇性工作的快速圆满完成，跟驻村指导员们时刻关注自己的效能考核是密切相关的。
二、抓载体：抓“连心窗”建设，抓“示范指导员争创活动”，调动驻村指导员工作积极性。
1、抓“连心窗”建设。农村工作千头万绪，上面千条线，下面一根针，这根针就是驻村指导员跟农民朋友贴不贴心、连不连心，感情如何。为此，我镇实施了干群连心工程，在各村（居）人流比较集中的地方设立“连心窗”，把全镇各村（居）驻村指导员、正副片长和分管片领导的照片、姓名、职务、电话等基本情况和有关投诉、咨询、举报等电话在“连心窗”中予以公示，村里村民无论有什么事，都可直接给指导员打电话反映情况、咨询问题或要求他们上门听取意见、提供合理服务。通过“连心窗”这个连心载体，村民们有事想反映时能够想到找驻村指导员，有困难需要帮助时能够想到找驻村指导员，有思想想不通时也能够想到找驻村指导员。自从有了“连心窗”，群众普遍反映驻村指导员下村勤快多了，办事爽快多了，服务热情多了，越来越像自己村里人了。
2、抓“示范指导员争创活动”。我们详细制定了争创活动的标准、步骤，注重工作业绩和群众公认的原则，对效能考核成绩90分以上，群众认知度90%以上、认可度85%以上的评为示范指导员，并作典型宣传，充分发挥典型的示范效应和导向作用，推动驻村指导员工作的深入开展。
三、抓监管：抓认知度、认可度调查，抓书记督查制度，
促使驻村指导员改进工作作风。
1、抓认知度、认可度调查。我们实施了驻村指导员认知度、认可度调查制度，通过对村干部、队组长、普通群众等调查，我们可以知道驻村指导员人是否驻下去、心是否沉下去、户是否走进去、工作是否做下去。如果你被认知度低，说明你下村少、作风漂浮；如果你工作完成出色，真正为群众办实事、谋利益，群众就会认可你，认知度就高，说明你下村多、工作踏实。其次，每季度开展认知度、认可度调查，通过阶段对比分析，我们就可以全面掌握每段时间内驻村指导员的工作开展状况，那个阶段、那个指导员工作进步了或倒退了，镇领导都一目了然、清清楚楚，并调查情况在机关会议上通报，促使他们自觉改进工作。
2、抓书记督查制度。我们4位书记定次不定期检查驻村指导员坐办、驻村、会议、解决问题、开展中心工作情况，落实驻村指导员效能责任追究制。对出勤不出工、工作拖拉、作风漂浮的指导员我们在机关会上作反面典型通报，并予效能诫勉。这些监管制度的实施，全面推进了驻村指导员深入村（居）开展工作的作风。5月18日下午下班前，我们督查发现还有12位驻村指导员在村（居）开展工作指导。
四、抓考核：抓效能考核、抓一事一考核、抓考核结果“三挂钩”，确保驻村指导员工作出实效。
1、抓效能考核。我们紧紧围绕机关效能建设这个中心，组织多位具有丰富基层工作经验的镇领导和老同志，出台了对我镇农村工作具有实际指导意义的《蓬街镇驻村指导员效能建设考核办法》，该办法在指导员六大职能基础上细化成59项考核指标，考核分值采取百分制形式，对每一项工作都定出具体的考核标准和考核分数，具有很强的实际操作性。通过学习该考核办法，一些不熟悉农村工作的同志清楚知道自己要做什么工作、从几个方面做、怎么做、如何做好，并迅速进入工作角色。
[关键词]干部包村；村级组织；工作机制；管理制度
[作者简介]王志凌，贵州大学现代化管理研究中心主任，教授，博士；谢宝剑，贵州大学行政管理硕士研究生；谢万贞，贵州大学社会保障硕士研究生，贵州贵阳550025
[中图分类号]D67
[文献标识码]A
[文章编号]1672―2728(2006)12―0010-04
干部包村是地方各级党委政府落实“三个代表”重要思想，为有效地促进农村各项事业的发展、锻炼培养干部、密切干群关系，派出有关职能部门的单位成员，进驻到以村或管理区(片)为单位的村庄，对农村各项工作进行具体指导的重大举措。完善干部包村工作对建设农村公共事业、发展农村经济、加强基层组织建设、锻炼干部和密切干群关系具有重要意义。
一、干部包村工作的重要作用
(一)完善村级组织
村级组织既是村民自治的物质载体，也是村民自治运作规范化的政治保证。但在欠发达地区，社会经济文化发展相对滞后，村级组织不完善。为了推动村民自治取得更大进展，就有必要加强村级组织建设，健全村民自治的组织载体。包村干部深入到管理区、村庄，全面系统地了解所挂驻村的基本情况，随时掌握村级班子人员的思想动态和群众对班子的反映，列席村两委班子会议，协调好村党支部和村委会的关系及换届选举工作，有利于完善村级组织。
(二)发展农村经济
现在的欠发达地区的农村绝大多数问题和矛盾出在经济方面，抓好经济工作也就抓住了农村工作的基础和关键。包村干部充分发挥在政府机关工作的优势，通过整合上级部门和本单位的资源，结合所驻村的实际情况，与村级干部共同寻找一条适合本村经济发展和农民致富的好路子，通过在“集体增收，农民致富”上为村干部提建议、想办法，协助村干部做好招商引资工作，努力扩大税源，增加税收，在村民就业问题上，努力创造条件，多渠道安置村民就业等多种途径发展农村经济。
(三)加强制度建设
作为欠发达地区，农村社会经济发展水平比较落后，发展状态不平衡。管理机制比较落后，大多都是由风俗习惯约定俗成的非正式制度进行自我规范。因此，建立和完善以村民自治章程为核心的村民自治制度具有重要意义。驻村干部协助村民自治组织完善有关自治章程，在村民自治组织设置、集体经济管理、社会秩序管理、精神文明建设等方面体现村民自治原则。建立和完善一系列正式制度，可以为村民自治组织发挥作用提供强有力的制度保障。
(四)加强农村文化建设
文化在社会主义的经济发展和社会主义现代化建设中具有重要作用。经济发展必须形成有效的体制保证，但人们也常常以自己的文化观念对制度性规范进行理解和判断，使之与一定的文化相适应。在欠发达地区，文化的“场效应”显得尤为明显，在制度不能涵盖的范围文化就发挥着决定性的作用，它或者成为创新的源泉，或者为发展设置障碍。驻村干部通过加强农村精神文明建设，主要是积极开展健康有益的文化活动，宣传改革开放和社会主义民主思想，培育具有现代气息和现代民主精神的文化环境，在维护农村社会稳定的同时提高干部群众权利观念、法制观念和自治意识。把广大农民的思想道德建设引入正确的发展轨道，既是新形势下农村稳定与发展的精神支柱，也是村民自治和农村基层民主建设平稳发展的重要保障。
(五)协调农村内部矛盾
农村社区是由一个个家庭组成的。在长期共同生活和世代繁衍中，家庭不断扩大，形成为一个由若干以姓氏和血缘关系为纽带的家庭所组成的家族。传统中国实际上是一个家族社会。在欠发达地区，由于地理和历史的原因以及社会发展速度的影响，较少受到外来因素的冲击，这种乡土关系尤为密切，并深刻地影响村民自治组织发挥作用。驻村干部通过协调和理顺乡土关系，帮助村干部做好群众工作，倾听群众呼声，努力化解矛盾，做到小事不出村，大事不出镇，掌握重大刑事治安动态，确保人民生命财产不受或少受损失，确保村内秩序健康、稳定、有序，维护农村社会稳定。
二、干部包村工作存在的问题
(一)在指导思想上急功近利
由于欠发达地区大多地处穷乡僻壤，资源贫乏，经济基础非常薄弱，干部的素质也普遍较低，思想观念落后。因此有些驻村干部认为，驻点时间不长，驻点期间不干几件看得见摸得着的事，难以体现成绩，于是过分看重显绩轻视隐绩，看重当前轻视长远；有的只满足于给钱捐物修桥铺路一类吹糠见米的事，而对于改变点、村经济结构，提高党员群众致富能力等短期难见效的事则兴趣不高。
(二)在工作角色上包办替代
驻村干部驻点的主要职责，就是要充分发挥村民自治组织和村党支部的主导作用，多为他们出主意、想办法，当好指导员，搞好传帮带。然而，有少数驻村干部对自身职责认识不够全面，找不准角色摆不正位置，经常出现越俎代庖的现象。例如，对村级事务大包大揽，事无巨细都要过问；包村干部干脆把村支两委撂到一边，取而代之亲自主政；有一些干部自以为是上级领导机关派来的，以钦差大臣自居，不尊重乡村领导，对乡村工作乱加指责，干扰乡村工作，弄得乡村干部左右为难。
(三)在目标取向上顾此失彼
在欠发达地区，乡、村贫困带有共性，由于受到人才、技术、资金的限制，乡党政领导如何针对共性，作出脱贫整体规划，实施集中有效的扶持和指导，力度不够。村级经济的发展多顺其自然，包点村的经济发展似乎成了包村单位的事。各包村单位由于各包一村，各自为战，各行其是，人、财、物投入分散，项目难于启动，或项目各选所需，以致有的乡出现包点村上重复项目的现象，争资源，争市场，两败俱伤，影响了全乡经济结构的优化和经济发展速度。同时包村干部只注重驻点期间引进了多少项目、增加了多少收入，忽视了村级管理水平的提高、群众思想政治工作的加强、人文环境和社会风气的改善，没有从宏观上统筹点、村经济和社会的全面协调发展。
(五)在工作作风上流于形式
在欠发达地区，由于地理和历史原因，驻村干部还存在一定的官僚作风，扰民添乱。一是与派出单位难以脱钩。驻村干部人事关系、工资发放仍然在原单位，他们驻村工作效果如何与其切身利益没有必然的、自接的联系。二是真蹲实驻难以落实。三是变相增加群众负担。四是有个别驻村干部依仗是上级部门派来的，将本应由派出单位投入的资金，转嫁给驻地政府，但成绩却记在驻村干部的身上。这使本已捉襟见肘的乡镇财政雪上加霜。
三、完善干部包村工作的建议
(一)完善包村干部工作机制
1．在工作重心上，包村干部要加强村级组织建设。村干部作为村级组织的成员，对是否能运作好驻村干部争取的项目、资金，能否积极主动谋发展至关重要。包村干部要协调好与村级组织的关系，协调好与村干部的关系，才能真正更好地发挥下线驻村的作用。驻村干部刚下村时，集中主要精力摸清情况，因地制宜，选定经济发展路子，筹集资金，启动项目是对的。一个时期，突出一个重点，也是十分必要的。但在抓经济工作的同时，必须注意抓好以党支部为核心的村级组织建设。这始终是村建工作的核心和关键。因此，一定要正确处理好经济建设与组织建设的关系，既不能脱离经济建设空对空地抓组织建设，也不能撒开以党支部为核心的村级组织建设不管而单打一地只抓经济项目。只有紧紧抓住党支部建设这个关键，并通过选准支书、建好班子，带好队伍，才能从根本上推动和促进农村经济的全面发展。
2．在工作方式上，包村干部要紧密团结驻地干部群众。一方面，创造性地开展工作并不是离开当地党政组织的领导而我行我素，驻村干部下去是具体地协助帮助村里开展工作，需要摆正工作位置，在积极主动地开展工作的同时，自觉地尊重和接受当地党政组织的领导，切切实实地在当地党委政府的统一领导和整体部署下开展工作。要经常向当地党政组织反映情况、汇报工作，特别是涉及班子调整和确定经济发展规划及路子等重大问题，一定要与群众商量，并向上级组织请示汇报，主动取得当地组织的支持和领导。另一方面，要善于把驻村干部的意志变为村党支部的工作意图和行动。纳入当地整体工作部署中去。要紧密团结驻地党支部和村民自治组织，协调好彼此的关系，还要深入到群众中去，取得群众的信任和依赖。以此积极地把当地党支部和村干部推向改变村里落后面貌，带领群众致富奔小康的前台和第一线。这样做了对所包村的长远工作是相当有好处的。
3．在工作内容上，包村干部要在把握重点的同时抓好全局。一方面，包村干部要把富裕农村与富裕农民的目标协调好。村级集体经济能不能得到发展壮大，关系到农村党支部这一级组织能否有效地在农村长期存在下去；农民群众能不能脱贫致富，过上小康生活，关系到党在农村的人心向背，关系到党在农村执政地位的巩固。我们共产党人全部工作的出发点和落脚点就是为人民群众谋利益。因此，一定要正确处理好村富与民富的关系，在发展农村经济的过程中找准富村与富民的结合点。另一方面，驻村干部虽然不同时期有不同的工作重点，但是下到村里要抓的不是哪一个方面的工作，而是要促进村里各项工作的全面进步。因此，既要突出工作重点，又要坚持十个指头弹钢琴，兼顾到村里方方面面的工作，坚持整体推进，全面发展。不仅要抓好班子建设、党员教育，抓好经济发展、村民共富，而且要支持配合村党支部抓好社会治安、计划生育、粮棉油生产等各方面工作。特别是要积极协助村里抓好农村每个时期的中心工作，解决好农民群众反映强烈的难点、热点问题，进一步密切农村党群干群关系，推动农村社会经济发展和各项事业的全面进步。
(二)健全包村干部管理制度
1．因村制宜，有的放矢地选派干部驻村。兵不在多而在精。选派干部驻村要本着既要有利于驻村干部发挥部门和自身优势，又要有利于所驻村尽快改变面貌的原则，让基层党委接受、村级组织欢迎、广大群众满意。一是双向选择，增强针对性。要让派出部门和乡镇党委双向选择，尤其是要尊重基层党委的意见。基层党委对自己辖区内的各个行政村的优势、劣势最了解，最清楚哪个村需要什么样的帮扶。因此，要提前将要驻村的部门和乡镇党委提供的需要帮扶的村进行公示，让部门与乡镇互相了解、自由结合、双向互动、综合平衡，增强驻村工作的针对性，达到派出单位、基层党委、驻村干部、所驻村群众“四满意”。
2．保证素质，培养和选派一批优秀干部驻村。干部素质外在表现为干部形象，而干部形象又是反映派出部门形象的一面镜子。因此提高驻村干部的综合素质是直接提升地方政府形象的一剂良方，也是重塑地方政府形象过程中的重要环节。群众往往从他们接触到的干部来看我们党和政府的形象。在群众眼中，驻村干部代表着上级党委政府，代表着派出部门的形象。驻村干部素质如何，关系到驻村各项任务目标能否落到实处，关系到党在农村政权的稳定。因此，派出驻村干部的单位要加强派出干部的培养，一要提高干部的专业素质，因才配岗。二要转换干部的角色意识。三要培养干部的奉献意识。四要增强干部的法治和责任意识。五要培养包村干部正确的政绩观。
一、出台“四双一”制度的背景
区委组织部在贯彻落实“效能革命”开展的系列调查研究中发现，**区各乡镇（街道）原来执行已久的干部驻村工作，从深层次上看，存在着诸多的弊端、缺陷，正渐渐地远离了开展这项工作的初衷，一定程度上已经失去了它应该发挥的作用。究其原因：一是干部驻村缺乏有效的管理约束机制。在干部谁驻村、驻哪个村、驻多长时间、着重要解决哪些问题，如何进行考核监督等等，都没有明确的规定，也全然不管村民欢迎不欢迎、答应不答应。驻村干部也反映，象这种“拉郎配”式的派驻，工作既无压力，也无动力，干好干坏也没有一个衡量标准，也没有谁来进行评价，只不过是形式主义而巳。二是部分驻村干部的自身素质同新形势新任务要求还不完全适应。一些年轻的驻村干部不熟悉农村改革进程和政策，农村工作的基本功不扎实，驻村工作力不从心。有的驻村干部则因文化水平、政策水平低，思想观念陈旧，带领群众发展经济缺乏有效办法。三是部分驻村干部政治敏锐性、政治鉴别力不强。对一些苗头性、倾向性问题思想上不够敏感，处理也不及时，致使群众产生埋怨情绪。有的对基层群众反映的热点难点问题站不到“讲政治”的高度去认识、反映和解决，致使一些问题、矛盾尖锐性、复杂化，影响了党群干群关系，甚至诱发出。四是部分驻村干部作风漂浮、态度粗暴、方法简单。少数驻村干部对群众“生、冷、硬”，摆官架子；对基层群众在生产活动中存在的困难不闻不问，没有真正深入下去，诚心诚意地到贫困户、困难企业和矛盾多的地方，帮助解决实际问题。五是宗旨意识弱化。随着社会经济“四个多样化”日趋明显，部分驻村干部的宗旨意识淡化，甚至出现了，捞个人好处的问题，直接损害了群众的利益，影响了党的威信。
调查中暴露出来的这些驻村工作中的问题，虽然只是少数或个别现象，但在新的历史条件下，如何转变乡镇（街道）干部作风，使干部工作重心下移；如何建立使群众长期得实惠的长效机制，从源头上解决农村基层组织建设中存在的突出问题；如何真正密切党群干群关系，使我们的党员干部真正成为“三个代表”等等，都是区委应认真探索和积极实践的问题。区委常委会议专门听取了区委组织部的情况汇报，认为在全区乡镇（街道）驻村干部中实行“四双一”制度，能够较为有效地解决当前驻村工作中存在的突出问题，真正把驻村干部与驻村工作联系起来，把驻村干部的责、权、利结合起来，实现驻村工作的制度化、经常化，驻村管理的规范化，驻村考核的科学化。
二、“四双一”制度的主要内容
1、实行驻村干部双向选择。乡镇（街道）对每个行政村要选派1名一般干部驻村和若干名一般干部联村＜联村干部由各乡镇（街道）安排＞。各乡镇（街道）在确定驻村干部过程中实行双向选择，即由乡镇（街道）党（工）委根据机关干部的德才表现，确定驻村干部人选范围，将符合驻村条件的干部名单提供给各村，由村“两委”在人选范围中确定驻村干部人选意向；机关干部在乡镇（街道）下辖行政村中确定拟进驻行政村的意向。乡镇（街道）党（工）委根据两个意向，确定落实驻村干部。乡镇（街道）主要领导要对各村工作负总责，一般领导干部要分片负责。驻村干部任期一年，可连选连聘。
2、承担双重工作职责。驻村干部在完成本职工作的同时，还应对所驻村工作负责，期间可享受高于非驻村干部的补贴待遇等（具体由各乡镇确定，报区委组织部备案）。驻村干部每周至少要抽出两天、联村干部每周至少要抽出一天，深入所驻行政村，了解各方面情况，协助处理所驻村需要解决的有关问题，收集应向乡镇（街道）党（工）委反映的情况。
3、参加双重组织生活。驻村干部中的共产党员，原则上将组织关系迁入所驻村，在各村支部过组织生活、民主评议、参加学习等活动，同时还要参加乡镇（街道）机关支部组织生活。乡镇（街道）机关支部发展驻村干部为预备党员的，必须征求该同志所驻村党组织的意见。
4、实施双重考核。驻村、联村干部年终考核除参加乡镇（街道）机关的考核外，还应到所驻村与村“两委”干部一起参加村级考核，向村民代表和村全体党员述职，接受民主测评。
5、实行全程服务。驻村干部对所驻村村民要求办理、且在乡镇（街道）职权范围内的事项，实行全程（如需村民本人到场的事项，驻村干部需陪同协办），限3个工作日完成；如3个工作日不能完成的，应及时向村民做出解释，取得谅解。
三、“四双一”制度的初步成效
“四双一”制度下发后，各乡镇（街道）反响强烈，普遍认为这个制度抓住了干部驻村工作的本质，能有效地促进驻村工作取得实质性的进展，同时也感到工作带来的压力。藤桥镇党委为了切实搞好“双向选择”工作，专门下发了《关于认真组织开展驻村干部双向选择的实施意见》，成立了领导小组，提出了实施工作的指导思想，方法步骤，工作要求。经过1个多月精心组织、周密部署、细致工作，在召开干部群众座谈会、民主听证会、分别与镇村干部群众谈话交流、方方面面征求意见的基础上，制定了实施方案，最后给“双方”发放填写“双向选择”表进行选择。藤桥镇中层以下干部32人，4人因年龄偏大等因素不驻村，参加“双选”28人，其中18名被村两委选中（11人为第一志愿被选中的），4名干部因无人“相中”落选。
从“四双一”制度实行情况来看，取得了初步的成效：
第一、真正触及到了干部的灵魂，有利于干部政治思想教育和价值观、人生观、世界观的改造。“双向选择”，不仅乡镇干部认真对待，连村两委也仔细物色。干部不深入实际，不了解民情，不为民办事，就不会受欢迎，就会落选。乡镇干部和村干部一致认为，“这是一场没有试卷，没有考官的严肃考试；是一次没有裁判而对干部工作价值的评判裁决。”最受村民欢迎的当然是那些最愿也最能为民办事的干部。藤桥镇“双向选择”第一志愿被选中的11个干部中，周玉峰就因平时工作扎实，乐于为民解忧，“双选”会上同时被5个村选上。被选上的同志大多发自内心地表示，“群众这么信任我，一定要把工作做得更好，决不辜负乡亲们的期望。”同时，我们还欣喜地发现，具有技术专长，业务工作精通的干部大受欢迎，这无疑地给那些不学无术、无所作为、无所事事、得过且过的人员敲响了警钟。
第二、“四双一”产生了“多向效应”。对通过“双选”驻村的干部来说，一是普遍因此而加深对“三个代表”重要思想的理解，进而变为自觉实践；二是实施“双重考核”明显转变了干部的工作作风，从以往“要我下村”变为“我要下村”，蹲在村里的时间多了，摸农家情，办农家事，解农民忧，使农家乐；三是参加“双重组织生活”便于干部沉下心去解剖麻雀，总结经验，做实做细做好工作，加深与群众的血肉关系。干部的素质因此而得到提高，在群众中的形象也就更显可信、可爱、可亲。从挑选了受欢迎的干部驻村的村委和广大村民来说，因此信息可以更加灵通，视野更开阔，了解把握国家的政策法规更及时，发展生产更有针对性。最直接的是群众办事可以更方便、快捷。村委会还因此能增强凝聚力和影响力，基层政权的建设和巩固也就得到了有力保证。
第三、干部工作的群众路线从中得以顺利推进。由于群众通过“四双一”对干部有了真正的知情权、选择权、评议权、监督权，干部表现如何，群众一清二楚；干部受不受欢迎，一问村民便知。这就为考察、使用、提拔干部，为干部走好群众路线提供了难得的条件。同时，从干部的成长规律及其培养的角度看，坚持在艰苦环境中锻炼人，在复杂矛盾中磨炼人，使干部特别是年轻干部在实践中增强为人民服务的本领，也是组织部门按照“四化”方针和德才兼备原则，把政治标准放在首位，大力选拔那些认真实践“三个代表”重要思想、政绩突出、群众公认的优秀干部的有效途径。
第四、切实转变了干部的思想作风。实行“四双一”后，“效能革命”迅速得到贯彻实施，干部的机遇意识、责任意识、标杆意识、群众意识、忧患意识普遍增强；岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、限时答复、跟踪办事以及否决事项报告备案制度等各项便民利民为民的措施得到真正落实；个别干部一改长期存在的懒、散、疲、沓积习，呈现出亲民便民、快速高效的好势头。实践证明，只要我们干部始终保持同人民群众的血肉关系，时刻把群众的安危冷暖放在心上，恪守为民之责，多办利民之事，关心群众疾苦，为群众办实事、办好事，群众就会拥护我们，干部才会真正地找到自己的人生坐标。
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