国有企业具有重大的社会、经济、政治责任,国有企业党建工作的好坏直接影响着国有企业在国民心中的印象。作为我国党建工作的重要组成部分,国企党建工作不仅是企业核心竞争力的重要组成部分,而且还直接关系到企业未来的发展。本文是小编为大家整理的国企党建工作调研报告总结精选，仅供参考。
国企党建工作调研报告总结精选一：
一、明确党组织在企业发展中的地位和作用。《党章》明确要求：“党的基层是党在党的基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。党组织能不能发挥作用，是企业党的建设工作的生命力所在。党组织肩负“保证、服务、协调和监督”四项基本职责，可谓使命光荣，责任重大，一定要加强建设，形成“企业发展到哪里，党组织就建设到哪里，党的活动就拓展到哪里”的良好局面，努力扩大党的工作覆盖面，不断增强党建工作的影响力，夯实企业党建工作的物质基础，提升党组织阵地建设水平，推动企业党建工作，实现企业发展和党建工作的相融互动，有力地促进企业的健康快速发展，为我公司平稳较快发展提供坚强的组织保障。
二、着眼大局、求真务实，不断加强党的自身建设
党支部作为最基层党组织，责任重大，使命光荣。要想真正做好党建工作，就必须着眼党建工作的大局，着力创新，求真务实地抓好党的自身建设，不断提高开展各项工作的能力，真正为企业发展起到更好地服务保障作用。
(一)着眼大局，找准工作定位。党建工作要准确把握党建工作要求，着力改变“就党建抓党建”的传统做法，牢固树立“在服务中心中有作为才有地位”的思想观念，进一步强化大局意识、服务意识，紧紧围绕促进企业各项业务又好又快发展这一中心，高起点谋划、强有力推进。特别是面对当前机遇与挑战并存的形势，要把上级党委的重大决策和工作部署作为党建工作的重点，努力达到“企业发展到哪里，党组织就建设到哪里，党的活动就拓展到哪里”的良好局面，更好地发挥党组织凝聚力的作用。通过多种途径，灵活运用多种载体，切实把党建资源转化为企业发展资源，把党建优势转化为企业发展优势，把党建活力转化为企业发展活力，为推动科学发展提供可靠政治保证和强大组织动力。
(二 )加强学习，提高工作水平。学习理论，贵在正确理解把握，重在实践落实。通过理论学习，进一步提高所有党员的思想认识，增强党员在企业发展中的责任感和使命感，自觉争做掌握工作技能的模范、服务企业发展的模范、积极探索创新的模范、锤炼党性修养的模范。建立充满活力的党建工作体制机制，将加强企业党建工作与“创先争优”活动紧密结合起来，更好地发挥党组织在企业中的作用，加强调查研究，深入分析工作现状和存在的问题，总结经验，提出有利于工作、有利于企业发展的科学合理化对策建议。
(三)健全完善制度，扩大党在群众中的影响。制度是落实工作的有效保证，科学完善的党建工作制度体系同样也是我们加强企业党建工作的重要保障。在工作实践中，我们要主动适应新形势，研究新问题，在加强党员经常性教育、企业党组织建设，规范党组织日常工作等方面，努力形成制度性意见，更好地开展工作。注重宣传引导，开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”等活动，激发企业员工的政治热情，扩大党的影响。增强服务意识，切实方便党员群众。把党组织打造成为集组织关怀服务、人才素质提升服务、各类便民利民服务等于一体的服务阵地。强化组织服务党员、党员服务群众的意识，定期走访、访谈，开展关爱党员、党员互助等活动，做好困难党员和群众慰问帮困等工作，提高党员的荣誉感和责任感，增强群众的认同感和归属感。要引导党员发挥好对职工群众的影响和教育作用，把广大职工群众牢牢地团结在党组织周围。
(四)创新载体，发挥作用，积极营造企业党建工作和经济协调发展的和谐氛围。在党的工作目标上，我们要始终围绕企业生产经营中心，引导和帮助企业在党的经济政策指导下发展壮大，通过分析企业的现状，寻找党组织的有效定位，成为企业不可缺失的组成部分，积极探索党组织和党员发挥作用的有效载体，进一步发挥党组织在经营决策、思想政治工作、企业文化建设、维护员工合法权益上的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为企业健康快速发展提供政治保障。找准生产经营与党建工作的结合点，广泛开展“党员先锋岗”等活动，不断强化党员的角色意识和先锋作用。以凝聚和服务员工为工作出发点，促进企业文化与党建文化的融合，以党员作用发挥为核心，引导党员自觉将个人奋斗目标凝聚到推动企业发展、构建和谐企业上来，把增强党员意识落实到党员岗位工作实践中，团结凝聚企业精神，为企业和谐发展注入新的活力。
总之，我们要坚持理论联系实际，一切从实际出发，在企业党建各项工作中，立足本职岗位，坚定不移地坚持党的领导不动摇，按照现代企业制度研究创新党建工作的方法和手段，努力把我公司党建工作做实做好。
国企党建工作调研报告总结精选二：
按照通知要求，我市组织专门力量对国有企业党建工作进行了专题调研，现将调研情况总结报告如下：
一、基本情况
我市国有企业现有85个，其中，国有独资企业34个，集体企业51个。共有在岗职工6100余人，党员1438名，其中工人党员892名。在54个企业建立了3个党委，10个党总支，41个党支部;其余31个企业仅有个别党员或没有党员，不具备组建条件。
二、党建工作主要做法和成效
1、加强基层组织建设，夯实党建工作基础
不断健全完善党的基层组织，全市符合组建条件的企业全部建立了党组织，各级党组织班子健全，基本实现了有机构，有人员，有场所，有经费，为党的建设提供了基础保证。
不断加强基层党支部建设，把握基层组织建设年的重大契机，扎实开展国有企业党组织晋档升级，有力推动了基层党支部建设，涌现出一批先进基层党组织。
不断健全党建工作制度机制，先后出台了党建工作第一责任人、党建工作联述联评、党建工作考评等多项制度，基层党组织的制度化、规范化建设不断加强。
不断加强学习型党组织建设，各级党组织重视加强理论武装，认真落实党委中心组学习制度和党员教育培训制度，开展了多种形式的党员培训和素质提升活动。
2、加强党员教育管理，优化党员队伍结构
加强发展党员工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，注重在企业生产一线和青年中发展党员，不断壮大党员队伍，优化党员队伍结构，为党组织补充新鲜血液。
加强党员队伍建设。认真落实党员教育培训规划，深化党员素质工程，严格中心组学习制度和“三会一课”制度，加强党性党风党纪教育，坚定理想信念，保持党员队伍的纯洁性、先进性，充分发挥党员队伍的先锋模范作用，为企业发展注入动力。
加强党性党风党纪教育，引导党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强党性修养，保持党员队伍的纯洁性、先进性。认真落实《__-__年党员教育培训工作规划》，建立党员教育培训长效机制，立足岗位开展长期性、经常性、针对性培训，努力提升党员队伍的整体素质。
3、发挥政治核心作用，服务企业中心工作
各级党组织始终把思想政治工作摆在党建工作突出位臵，与企业中心工作同计划、同部署、同推进、同考核，切实发挥党建思想政治工作对中心工作的促进作用。各单位结合实际，结合安全生产、节能减排等中心工作，广泛开展多种形式的宣传教育和主题活动，有力推动了企业中心工作。
认真开展学习实践科学发展观活动。各级党组织紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，精心组织，广泛发动，创新形式，丰富载体，认真完成了各个阶段的工作，实现了预期目标，收到了良好效果，群众满意度测评满意度均达到99%以上。
扎实推进创先争优活动。各级党组织紧紧围绕“推动科学发展”这一主题和“加快转变发展方式”这一主线，以争做“四强”党组织、争当“四优”共产党员为主要内容，在全体党员中大力开展“为民服务”创先争优活动，践行“以人为本，执政为民”理念。以形式多样的主题实践活动为主要抓手，通过党员责任区、党员先锋岗、党员攻关项目等发挥党员的先锋模范作用，构建了载体丰富、特色突出、党群共建的创先争优工作格局。
4、坚持党工团共建，凝聚职工群众人心
各级党组织以党建工作为龙头，坚持党建带团建、党建带工建等，带领群团组织积极发挥各自作用，凝聚职工群众人心。各级工会围绕企业中心工作，不断强化企业民主管理，积极推行厂务公开，广泛开展劳动竞赛，努力构建和谐劳动关系，充分发挥工会的桥梁纽带作用，维护了职工队伍稳定，优化了企业内部环境。各级团组织积极围绕企业安全生产、青年职工业务技能培训等开展了一系列主题活动，组织青年突击队等积极应对企业急难险重任务，充分发挥了党的后备军作用。
三、党建工作中存在的问题及原因分析
随着现行体制机制以及政策调控对国有企业的影响，我市国有企业普遍面临竞争力不强，经营不景气，效益不好的现状，也给国有企业党建工作带来了很大的压力，我市国有企业党建普遍存在以下问题：
1、基层党建工作开展不够平衡。经营现状好的单位，党组织开展工作比较正常，停破产企业面临党建工作普遍不正常的问题。
2、党组织作用发挥不够明显。随着国有企业的改制重组和关停破产，党组织在部分改制企业的作用和定位变得模糊，在停破产企业不发挥作用或发挥作用不明显。
3、党员队伍教育管理不够规范。主要体现在：破产企业党组织撤销和党员关系转移工作难，停产关闭破产企业党员绝大多数党员外出打工或自谋职业，组织党员参加活动难，有的甚至无法过正常组织活动;党费收缴工作难，部分企业没有按标准收缴党费，有的困难企业，党员连最起码的生活都难以得到保障，收缴党费更显困难。
4、党建工作方法创新不够强。总体看，目前国有企业党建的工作机制、方式方法、评价体系、队伍建设等，继承的多，创新的少，局限于维持现状，理论思考、实践经验都不足，不善于把现代信息技术和现代科学管理的方法、手段引入到党建工作中来。
四、进一步加强和改进国有企业党建工作的意见建议
1、强化组织领导，提高思想认识。要建立健全企业党组织工作机构，加强党务政工队伍建设。要建立定期召开改制重组、关停破产企业党建工作联系会议制度，及时研究和解决改制重组、关停破产企业党建工作中的新情况、新问题。要明确责任，地方党委要抓全盘协调，企业主管单位党组织、企业党组织要具体抓落实，企业所在地乡镇、街道党委要做好配合工作。要加强舆论宣传和引导，加大对企业党建工作成效、经验和先进典型的宣传力度，为开展企业党建工作营造良好的舆论氛围。
2、规范组织设置，理顺隶属关系。随着国有企业的改制破产，企业党组织的隶属出现了一些新情况新问题，过去按行政归属维系的党组织隶属关系和条块管理格局被逐渐打破。跨行业、跨部门、跨地区和跨所有制企业的出现，对企业党组织的设臵提出了新的要求，因此，我们要根据实际情况，及时调整党组织设臵，理顺隶属关系。
3、加强教育管理，发挥党员作用。要及时妥善地做好党员组织关系的转接工作，任何单位都不得轻视、排挤改制重组、关停破产企业的党员，不得以任何借口拒绝接纳或安臵这些党员。要加强流动党员的教育管理，建立健全流动党员教育管理、定期联系汇报制度等。要结合国有企业实际，健全完善发展党员制度、党费收缴管理制度、党员培训制度以及党员党内激励帮扶机制。要创新载体活动，积极开展形式多样的主题活动，充分发挥党员作用，增强党组织的凝聚力和向心力。
4、围绕中心工作，服务发展大局。要围绕企业的生产经营开展工作，要立足于“为企业分忧、为职工解愁、为行政出谋划策、为发展提供保证”，要采取有效措施把思想政治工作与生产经营工作紧密结合。同时，要重点做好关停企业的稳定工作，要进一步提高思想政治工作的针对性、有效性，耐心细致地做好思想教育、心理疏导等工作，同时注重倾听基层声音，畅通信息渠道，密切关注职工的思想动态，将各种不稳定因素消灭在萌芽状态。
国企党建工作调研报告总结精选三：
__中心是新一轮大规模专业化重组的产物，2004年12月26日正式挂牌成立，主要任务是为管理局和西南油气田分公司驻渝各专业化公司提供物业管理、离退休职工管理和社会化服务。截至2006年5月31日，中心有党员2602人，其中，在岗党员620人，内退党员77人，离退休党员1877人，其他党员28人。中心党委下属基层党委8个、党总支4个、直属党支部9个、党支部73个。
为了对中心党建工作作深入细致地了解，我们在中心在岗党员中进行了一次关于企业党建工作的问卷调查。这次调查问卷采取无记名的方式进行，发出问卷270份，收回有效问卷259份，涉及中心10个基层单位，超过中心在岗党员的43%，具有较强的代表性。结合我们平时在基层考察和调研所了解到的实际情况，现将有关情况报告如下：
中心党委成立后，坚持以邓小平理论和党的十六大精神为指导，深入贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕中心生产(服务)经营战略，坚持解放思想，开拓创新，以夯实基层党建为核心，加强领导班子建设，深入开展保持共产党员先进性教育活动，着力提高党员队伍整体素质，积极探索符合中心实际的企业党建工作新途径，为中心改革发展提供了组织保证和人才支持。
一、以强化基层党组织制度建设为突破口，充分发挥党支部的战斗堡垒作用
一是搭好机构。根据中心重组整合及行政机构布局调整的实际情况，中心党委及时抓好新建单位党的机构搭建，保证党的工作覆盖面，确保有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有正常的组织生活。中心党委下属基层党委8个、党总支4个、直属党支部9个、党支部73个。二是选好配强党支部领导班子。我们按照党的干部队伍建设方针，坚持德才兼备的用人原则，注重干部的实绩;同时，合理调整和改善结构，注意各个成员的特长，使领导班子成为整体素质优良，成员优势互补的坚强集体。三是大力加强党支部的制度建设。我们结合中心实际，修订完善了民主集中制制度、集体领导与个人分工负责相结合制度、组织生活会制度、党员教育管理制度等18个有关制度，整理汇编成了《加强党组织建设的若干规定》;各基层党支部认真贯彻落实“三会一课”制度，定期召开党员大会、支委会、党小组会，按时上党课，尤其是在__年的先进性教育活动中，有的党支部书记甚至上了两次以上的党课。
这些措施的有效实施，促进了党支部战斗堡垒作用的充分发挥。这在问卷调查中也得到了一定证明，如认为基层党组织发挥战斗堡垒作用总体情况很好和较好的占79%，而认为基层党组织在落实制度效果情况很好和较好的则占86%。
二、以开展领导班子“四好”创建活动为载体，充分发挥党组织的政治核心作用
一是中心各级党组织通过行之有效的决策机制，参与人事调整、奖金分配、生产经营等重大问题的决策。在涉及中心发展的重大问题，如水电气管网改造、定岗定员、小区建设等方案制定实施过程中，各级党组织通过党委会(支委会)、党政领导联席会、民主生活会、生产经营分析会等民主决策机制，充分发表意见和建议，积极发挥了党组织的政治核心作用。二是以提高领导管理能力和加强思想政治建设为重点，以促进企业改革发展稳定为着力点和落脚点，大力加强领导班子自身建设，开展创建“四好”班子活动。去年5月，中心党委以川油重庆公管党发[2006]10号文件下发了关于开展创建“四好”领导班子活动的实施方案，明确了活动的指导思想、目标内容、具体要求以及考核评比细则。三是按照“稳定队伍、优化结构、提高素质”要求，大力加强党务干部队伍建设。中心党委首先从工资福利、政治待遇方面稳定现有党务干部队伍，其次从工程技术干部、行政干部、年轻干部等不同渠道补充党务干部队伍，另外还从加强业务培训、鼓励学历教育等环节优化党务干部队伍，提高了这个队伍的整体素质。
从调查问卷结果来看，有83%的党员认为企业党组织发挥政治核心作用很好和较好，有88%的党员认为企业党组织在参与企业重大问题决策方面起到了较好和一定作用，有77%的党员认为企业领导班子具备很强和较强的“战略决策、经营管理、市场应变、开拓创新、风险防范和驾驭复杂局面”六种能力，有近80%的党员认为企业领导班子达到了“四好”目标要求。
三、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，充分发挥党员的先锋模范作用
一是党员发展注重质量。认真贯彻发展党员“十六字”方针，重点在生产经营(服务)一线技术人才和优秀青年职工中发展党员，加强积极分子、培养对象和发展对象三支队伍建设，建立支部、基层党委、中心三级培养培训制度，坚持发展党员公示制度，严把入口关，保证发展质量。去年举办了一期积极分子培训班，44名入党积极分子系统地学习了党的性质、任务、指导思想以及如何以实际行动争取早日加入中国共产党等知识。中心成立以来共计发展新党员19名，预备党员转正24名。
二是党员教育管理常抓不懈。中心党委重视对党员的教育管理，积极制定党员学习培训制度、党员联系和服务群众制度、党员发挥作用制度、党员管理制度等一系列制度，加强党员党性修养和宗旨意识教育，积极开展“创先争优”、“五带一区”、党员示范岗等活动，党员在各项工作中较好发挥了先锋模范作用。
三是主题实践活动全面展开。中心将上级党组织要求开展的“两心一提升”主题实践活动具体化，在全体党员中认真开展了切合中心实际的“三个三”活动。第一个“三”是：一是做到在水电气的缴费中起好带头作用，并努力做好亲朋好友的工作，使其积极缴纳有关费用;二是面对各种矛盾和问题，党员积极出面做好解释工作，宣传政策，化解矛盾;三是在构建和谐社区、提供优质服务，维护小区安定，争做文明职工等各方面起到表率和模范带头作用。第二个“三”是：在中心上下认真开展了“三个一”活动：一是每个党员参加了一次“服务社区、服务群众”的义务劳动。二是在全体党员和广大职工中，广泛开展了“体现先进性、展示新形象”的劳动竞赛。内容包括：“争做十佳党员”、“争当服务明星、技术能手”、“党员示范岗”等，通过竞赛活动的开展，就是要把党员培养成各种服务明星和技术能手，把各种服务明星和技术能手培养成党员;三是在中心广大党员中开展了“帮贫济困”的救助活动。第三个“三”是：在中心党员领导干部中，一是进一步强化政治意识、大局意识和责任意识;二是努力提高“五种能力”，做到识大体，顾大局;三是在活动中努力加强学习，不断提升自身素质，当好职工群众的领头人，把自身形象塑造得更好。四是先进性教育特色鲜明。
根据中央精神和局党委“五个目标”要求，中心党委在去年年初召开的党委扩大会上，对先进性教育活动提前作出了安排部署，并且对每个环节精心筹划、周密安排，做到了规定动作规范到位，自选动作新颖独特，使先进性教育活动体现了鲜明的中心特色。一是学习动员有声有色。在这一阶段，中心党委着力突出“四讲”特色，即“书记讲党课、专家讲理论、典型讲事迹、党员讲体会”。特别是通过苏荣禄和陈正明等优秀党员的多场先进事迹报告会，用身边的人讲身边的事，用身边的事教育身边的人。他们平凡而感人的先进事迹，在职工群众中引起了强烈的反响，一股学先进、争先进、赶先进的热潮在全中心上下悄然兴起。二是分析评议广泛深入。在这个阶段，我们认真抓好了五个环节，即组织广大党员采取多种形式，广泛征求意见;领导带头，深入交心谈心;深刻剖析，认真撰写好党性分析材料;严格规范，开好专题组织生活会和专题民主生活会;实事求是，客观公正提出评议意见。广大党员在分析评议阶段通过互相交换意见，沟通思想，基本达到了共同提高、共同进步和团结互信的目的。三是整改提高注重实效。为了确保整改效果，中心党委对整改工作提出了“三结合”要求，即把思想整改、行动整改、制度整改结合起来;把个人整改和集体整改结合起来;把集中整改与改进作风结合起来。在具体实施过程中，中心党委对具备整改条件的4个问题立即进行了解决和落实;对职工群众普遍关心、反映强烈、通过努力又能解决的13个问题明确了整改时限;对情况复杂、涉及面广、政策性强的 6个不能解决或短期内解决不了的问题，及时向职工群众作了回复和说明。
同时，中心工会和共青团组织也积极配合，把转变机关作风、文明单位创建、小区综合整治等问题的整改与劳动竞赛有机结合，使整个整改工作既不流于形式，又内容丰富。为形成先进性教育工作的长效机制，中心党委结合实际，在组织建设、班子建设、队伍建设三个方面建立健全了18个相关的规章和办法，用制度巩固了先进性教育活动的成果。
从调查问卷结果来看，有69%的党员认为企业中党员发挥先锋模范作用很好和较好，有69%的党员认为企业党组织对党员的教育管理工作很好和较好，有81%的党员认为企业开展先进性教育活动取得了明显和一定的成效。
按照工作安排，现就上半年党建工作总结暨下半年工作计划作简要汇报。
一、主要工作开展情况
（一）
聚焦主题，深入学习贯彻四中全会精神和两会
精神。按照自治区X厅党组扩大会议安排，以集中理论学习为载体，以推进工作为目标，以丰富形式为手段，结合工作实际和阶段性工作任务，高站位、多角度迅速掀起学习贯彻四中全会精神和两会精神热潮。
（二）聚焦主责，强化政治建设。
一是严格落实上级各项决策部署。以全面从严治党为主线，全面落实新时代党的建设总要求，严格落实主体责任，制定实施《党的工作要点》，召开党委会X次，专题研究党建工作X次，部署党建相关工作X项，为推动转型升级提供坚强政治保障。二是推进主题教育成效巩固。结合企业运营发展的焦点、难点和热点问题，抓好整改落实“回头看”，对“问题清单”中的各项任务进行逐一整理，对整治不彻底、成效不够好、职工不满意的及时补课，促使整改整治工作落到实处，推动形成长效机制。三是健全党建工作责任体系。深化党委书记带头抓、班子成员分工抓、支部书记具体抓的党建工作体系和格局；扎实推进党建制度废立改，以制度建设推动党建思想引领、系统谋划，建立以问题查摆、述职评议、问责追责、整改提升、总结提炼为主要内容的党建工作机制。四是严肃党内政治生活。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，班子成员带头过好双重组织生活，通过落实双重组织生活提升政治觉悟和政治能力；在重温入党誓词、过“政治生日”上有举措、有落实。
（三）聚焦主线，强化宣传思想和意识形态工作。
一是认真学习新思想。通过“线上+线下”方式，通过理论学习、专题研讨、专家辅导等多种形式，掀起新思想学习高潮。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以提升素质为重点，读原著、学原文、悟原理，开展集中学习X次，编印资料X期，中心组学习X次，观看影片X部，理论测试X次，以支部为依托开展学习研讨X余次。三是开展好主题党日。各支部精心设计方案，开展主题鲜明、形式多样、富有内涵的主题党日X次。四是强化意识形态工作落实。意识形态工作领导小组发挥好在严控阵地建设、把好舆论导向等方面的重要作用，制定实施《意识形态工作要点》等，牢牢把握意识形态工作主动权、话语权；坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，积极推动“学习强国”平台成为传播理论、推动工作的载体，党员平均计分达X余分；报送党建政务信息X余条，党建工作快讯X期。五是开展精神文明建设，助力疫情防控。积极号召党员干部投身疫情防控，组建党员突击队X个，选派X名党员坚守疫情防控第一线，张贴宣传海报X余张，募捐善款X万余元，开展捐资抗疫活动X次。
（四）聚集主力，强化组织建设。
一是把组织优势转化为发展优势和效能。深化“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”思路，紧紧围绕高质量发展中心任务，有效落实国企国资改革各项决策部署，充分发挥党建与业务齐抓共管、共同推进的协同作用，促进党建与业务工作深度融合。二是规范组织生活。认真落实“三会一课”各项要求，开展支部书记述职评议和民主评议党员各X次，支部书记讲党课X次，专题研讨X次；依托党员积分管理试点工作，全面提升党员教育管理能力和水平。三是是严格党费收缴，重视基础保障。优化完善党费收缴管理制度，足额收缴党费X余元；突出政治和服务功能，结合疫情防控，开辟网络学习平台，全面提升阵地服务党群工作水平，为开展好日常工作提供了保障和平台。四是加强基层队伍建设。大力优化基层党建工作队伍，选优配齐支部书记X人、副书记X人；有力开展基层支部党务工作者轮训，提升驾驭工作的能力和水平；严格按照党员发展标准和程序做好X名入党积极分子的联络、培养和教育工作。
（五）聚焦主业，强化党风廉政建设和反腐败工作。
一是
压实党风廉政建设责任。召开X次党委会专题研究部署党风廉政建设和反腐败斗争工作，推动全面从严治党向纵深发展；班子成员认真履行管党治党责任，对职责范围内的工作主动认领研究、积极推动落实。二是落实专项整治工作。高度重视集中整治形式主义、官僚主义专项工作，及时转发X纪委和X厅实施方案，全面要求各党支部提高认识、压实责任、强化落实，有力保障工作推进。三是认真开展纪律教育和廉政警示教育，落实重大节日纪律要求。观看警示教育片X部，开展线上纪律教育X次；在元旦、春节和五一等重大节日期间，专门发文严明节日期间廉洁自律有关纪律。四是积极推进党员干部廉政档案建设工作。积极对接上级主管部门，实现廉政档案建档有章可循、格式规范、内容统一。五是配合纪委监委做好调查取证。配合XX、XX积极做好对违纪违法涉案人员的调查取证工作。
下面，我就本人2019年度履行党建工作职责的情况述职如下：
一、履职工作情况
（一）带头履行第一责任人职责。
年初，主持召开党委会专题学习，明确我司2019年党建工作重心，为加强和改进党的建设打下基础。一年来，共主持党建学习研讨会5次，参与总、省公司党委中心组扩大学习会（含视频学习）11次，参与支部专题学习会5次。利用周末和晚上时间自觉学习相关政治理论和中央文件精神。并于7月1日组织全体党员、入党积极分子前往龙海市抗日英雄XX纪念馆，感受这位九龙江英雄女儿那壮烈而传奇的真实故事，接受一次生动的爱国主义洗礼，有效地激励了广大党员坚定爱党、信党、跟党走的理想信念。
（二）持续推进党风廉政建设。
年初，制定《2019年XX市中心公司案件风险预防与警示教育工作计划》，我作为党政“一把手”，认真履行“一岗双责”，树立党政主要领导干部廉政建设“第一责任人”的责任意识，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，始终保持清正廉洁的政治本色，把全面从严治党决策部署转化为实际行动。经常性开展党风廉政教育、理想信念教育、思想道德教育和党的纪律教育，今年以来，学习了《关于集团公司党委巡视组移交问题线索处置情况的通报》、《关于财险公司原业务总监兼江苏省分公司党委书记、总经理XX严重违纪案件的通报》、《关于寿险公司江西省赣州分公司落实脱贫攻坚工作不力案件的通报》等警示案件，增强党员干部思想“免疫力”，做到警钟长鸣；同时对新上任的基层干部进行岗前廉政谈话，开展岗位警示教育，切实增强拒腐防变的能力。带领全体党员干部深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》。通过典型案件学习，使广大党员干部对党风廉政建设有了更深切的理解，对讲规矩守纪律有了更加深刻的认识，知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
（三）深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
建立“两学一做”学习教育常态化工作制度，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，将党的思想建设融入日常、抓在经常，确保学习深入、到位。我和党委其他班子成员围绕“新时代中国的政治引领与战略创新——新时代中国特色社会主义思想精神解读”、“深入学习新时代中国特色社会主义思想”、“铁必需自身硬树起新时代合格党员的旗帜与标杆”、“旗帜鲜明讲政治 落实精神履好职”等专题组织召开专题党课。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在学懂上下功夫，在弄通上下功夫，在做实上下功夫，把着力点聚焦到新时代中国特色社会主义思想上，深刻领会新时代社会主义思想的历史地位和丰富内涵。
（四）抓好党的精神学习宣传贯彻工作。
2019年XX中支把学习宣传贯彻党的精神作为全司首要政治任务来抓，认真研究、精心安排，把精神宣传贯彻工作持续推向深入。组织教职工、学员认真深入学习、全面准确宣传、在理论武装上下功夫，把广大党员干部的思想、行动、智慧和力量凝聚到精神上来，坚决贯彻落实党的精神，推进精神在全市系统内落地生根。
（五）贯彻落实国有企业党建重点任务。
对国企党建工作提出新要求，要坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变。今年以来，XX中支着力在配强基层领导班子上下功夫，坚持多方面、广层面考察，通过个别访谈、民主测评等形式，再提交党委会研究集体做决策，从内外部选拔了党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部充实到基层机构领导班子中，重点调配补充了XX、XX、XX、XX和XX的领导班子成员，有效提升了基层党组织建设整体水平。
（六）落实制度重实效，扎实抓好党委中心组学习。
XX中支党委中心组把加强和改进中心组学习作为重要工作，列入重要议事日程，适应新常态、引领新常态，制定计划、安排学习时间，精心组织，突出重点，抓好落实。我作为中心组学习第一责任人，带头学习、率先垂范，联系工作、生活、学习，认真查摆“不严不实”，同时确立了“一把手”抓学习的领导责任，形成了党组织主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协助抓的领导机制，极大地调动了中心组其他成员的学习积极性。于2019年4月3日、7月1日、9月21日、10月16日、11月2日带头组织开展的5个专题的学习研讨，在专题研讨会上交流彼此的观点、分享各自的体会。坚持把提高理论素质与增强党性修养、提升工作本领结合起来，坚定理想信念，加强党性锻炼，加强政治能力训练，提高精神境界，形成“一个支部一面旗，一名党员一盏灯”的良好局面。
（七）认真落实“三重一大”制度。
2019年XX中支根据实际情况制定《XX中支贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》、《XX中支公司委员会工作制度》、《XX中支总经理办公会会议制度》、《XX中支总经理办公会议题事项清单》。认真贯彻执行中央八项规定，在重大活动和协调解决难点问题的决策上，做到充分听取班子成员的意见，调动班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，科学决策，尽可能减少决策的失误和偏差，有力地推动了业务经营顺利开展。比如：在XX、XX、XX等机构搬迁新办公场所选址问题上，在XX、XX、XX、XX、XX和XX机构班子调整上，我与班子其他成员及相关部门召开了多次研讨会议，反复研究和酝酿，再提交党委会上集体做决策，确保了决策的科学性和有效性。
（八）落实开展民主评议党员制度。
于1月8日召开专题组织生活会和开展XX中支机关党支部“两学一做”民主评议党员大会，通过制度建设加强对党员进行经常性教育、管理和监督，对于在治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革中充分发挥党的领导核心作用和党员的先锋模范作用，具有重要的意义。大会严格按制度要求完成了党支部的党内正常活动，帮助党员及时走出自我认知误区，打牢开展批评与自我批评的基础。
二、存在的主要问题
（一）以党建促发展途径不多，解放思想的程度还需进一步加大。
服务形式还比较单一，服务方式有待丰富，仅停留在紧跟上级组织指示行事，活动载体和组织形式创新不够，不能很好地根据不同类型党组织的特点设计开展一些特色活动。科技化水平不高，个性化服务不强，和群众联系和沟通还不够紧密，党组织服务还存在着“真空”和“盲区”。
（二）党员先锋模范意识淡化，影响党组织战斗力。
在新形式和任务面前，对加强党建工作的重要性认识不足，没有把党建工作摆到应有的位置。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律方面信奉“既不出事，也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用。在组织党员主题日活动、集中党员学习专题教育培训等活动中，有部分党员甚至认为参加活动是虚无的、影响工作的，不愿参加支部党员培训，不参加义务公益活动，不注重保持思想的前瞻性与先进性，部分党员宗旨意识淡化，利益至上，信念动摇，从而影响了整个党组织的战斗力。
（三）监督措施有待完善、考核运用有待提高。
围绕履行党建工作责任制，虽然建立健全了一系列制度，但在实际运行过程中，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效的监管的制约手段，激励问责机制不够完善，存在强考核、弱问责的情况，奖励主要停留在精神褒奖层面，问责还没有真正起到应有的警示和威慑作用。考核结果运用的不够充分，奖惩措施还显得不够有力。
（四）基层党建创新意识不够强。
面对党的胜利召开，新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题研究不深，创新办法不多，没有充分调动起抓基础党建工作的积极性和创造性。另外，基层党建阵地建设不够，硬件相对滞后，保障条件有待改善。联合党支部由四个县级机构党员组成，受办公条件和地域限制，党支部党建工作各项硬件设施无法做到集中设置，规范化建设方面存在一定差距。同时由于地域阻碍，造成日常沟通交流不便，耗时久效率低；党员教育方式比较单调，因人施教不够；党课缺乏吸引力、针对性和说服力。在工作方式方法上，开拓进取不够，满足于老套路，不求过得硬，但求过得去。
三、下一步工作思路和主要措施
（一）改进工作作风，深化党建工作认识。
重业务轻党建的现象究根到底在于形式主义的主导，为此，一是务必抓实重点工作，制定切实可行的党建年度工作要点，细化工作任务，每年坚持抓实几项重点工作，逐年推进党建工作水平。充分利用党总支中心组学习契机，深入系统再学习党的群众路线活动的意义，改变 “重业务、轻学习”的思想。二是健全支部组织生活，规范严肃支部大会，加强政治理论学习，规范完善“三会一课”制度，坚持学习常态化、系统化，进一步增强学习的自觉性和系统性，严肃区分业务处理会与支部大会，避免二者兼顾召开的现象。三是注重学习过程，引导党员职工深入全面系统的学习政治理论知识，引导大家通过学习具备与时俱进、开拓创新的精神，开展工作具有预见性、计划性和针对性，增强驾驭复杂局面和解决自身问题的能力。
（二）健全基层组织设置。
加强对新增基层党支部支部建设和党建学习的工作指导，针对组织建设不到位、设置不够合理的情况，及时做出调整。
（三）抓好党员发展工作。
2019年党员发展继续向基层一线倾斜，重点向党员数不足3人的单位倾斜，向机构班子倾斜。落实好省公司党员发展计划，各党支部要严格执行发展党员工作制度，把好党员入口关，确保党员发展工作顺利推进。
（四）继续落实廉政建设，认真履行主体责任。
作为中支党委主要负责人，我是党风廉政建设的“第一责任人”，要管好班子、带好队伍、管好自己、各位班子成员对本单位党风廉政建设负有领导责任，一岗双责。要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念，做到知其职、明其责、尽其力，切实担负起党风廉政建设的主体责任。
（五）创新工作方法，激发基层党建活力。
努力寻求和大胆尝试，结合各党支部的实际情况，摸索出新的党建工作方法，不断激发党建工作的活力。一是将网络信息等新生技术合理地运用到党建工作开展中去，达到提升工作成效的目的；二是充分发挥先锋模范作用，通过树立典型推进各项工作的开展；三是借鉴别的党支部，尤其是示范点在党建工作中的优秀做法，认真学习合理运用，形成具有自己特色的工作方法。
（六）扎实改进作风，自觉服务群众，密切联系群众。
一是构建责任网络。2018年，我们**以 “四签订”的方式围绕党风廉政建设“主体责任”、“监督责任”、“一岗双责”等要求进行了内容的引深。一是由党委书记和基层各党支部及支部所辖部门签订了党风廉政建设主体责任目标责任书；二是由纪委书记和基层各党支部签订了党风廉政建设监督责任目标责任书；三是要求领导班子成员、各党支部书记、部门负责人签订了落实“一岗双责”承诺书；四是重点岗位人员签订了“廉洁承诺书”。通过责任书的签订，使党风廉政建设目标责任书和承诺书成为班子成员和各党支部、各部门落实责任的“军令状”，真正发挥责任约束力，形成了党风廉政建设“两个责任”横向到边、纵向到底的保障体系。
二是注重考核奖惩。在具体操作中，我们注重细化考核，奖惩兑现，抓好“两个责任”的落实。年初，修订下发“两个责任”目标责任制体系和实施细则，划分党委主体责任、纪委监督责任和日常工作考核，并对支部、部门和中层以上领导干部落实“一岗双责” 的责任进行了明确，做到了分级负责、下考一级、责任到人。我们还按照定性考评、定量考核相结合的原则，季度抽查，半年检查，年终考核兑现。对各支部进行考核评比，对中层干部个人，支部考核分数占**%，个人责任落实占**%，合计考核分数，与廉政抵押金挂钩。
三是落实“一岗双责”。根据人员变动情况及时调整党风廉政建设领导组，划分了班子成员业务分工、明确了包片支部和党风廉政建设责任范围。督促每位班子成员和支部委员每月学习党风廉政建设方面的内容，每季撰写心得体会文章，每年在责任区内至少讲一次廉政党课，听一次廉政汇报，对包片部门人员廉政提醒监督，坚持落实廉政谈话制度，通过每月初人员出差回来和下基层调研的时机，与市场部、销售部人员进行廉政谈心谈话全年共谈**次，引导驻外人员严格执行八项规定，严格控制费用，严格执行公务用车规定，自觉接受监督；纪委书记对新任领导干部进行任前廉政谈话**人次；在每月的营销例会上警示提醒；对科级干部个人有关事项报告情况监督；对领导干部是否按规定办理婚丧喜庆事宜监督等。
二、加强对权力运行的制约和监督
以《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》为依据，对近几年出台修订的惩治和预防腐败体系的相关制度进行再梳理，再修订，理顺程序，规范运作，有效实施对产品销售领域权力运行的制约和监督。
一是落实制度强化制约权力运行。凡属企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由领导班子集体做出决定。全年研究“三重一大”事项**项。推进“三基建设”标准化规范化，年初基层党支部全部进行了换届。修订完善了干部选拔任用管理办法，按程序建立了**科级干部后备管理人员库。选拔任用了*名科级干部，其中涉及到了党委工作部部长和纪委副书记，我们能够按照上级“两为主”的要求，对于纪委副书记的人选以上级纪委和组织部门的意见为主，提前上报集团公司纪委和组织部审批，接到批复后，履行相关考察、任命程序。
二是规范流程重点领域风险防控。通过制度约束、规范流程，加强日常营销过程各个环节的严格审查把关，严格落实监管流程，并注重合同履行过程，包括产品发运、货款回收、结算、纠纷处理等环节的管理和监督。在价格管理方面，成立了价格管理委员会，收集信息，及时研究，适时调整，并形成决议后上报集团公司价格委员会。同时，我们还与用户双方共同签署了廉洁承诺书，明确了合同履行过程中的廉洁自律要求。重点做好“三公”经费监督，尤其对各部门费用包干情况进行监督，月通报，季考核，奖罚兑现。
三是明责尽职加强监督执纪问责。分公司纪委通过悬挂信访举报箱、公布电子邮箱和征求用户廉洁服务意见、廉政约谈、效能监察等明察暗访的形式，发挥监督执纪“四种形态”，重点是第一种形态的作用，将营销工作纳入纪检监察全方位的监督范围。同时加强群众监督。一直以来，分公司党委严格执行党务公开制度，将党务范围内的中心工作、组织考察、重大事项等按照文件公开、会议公开、公示栏公开等方式逐项进行公开，形成了党务工作的规范化、民主化管理。特别是在八项规定落实方面，“盯紧”节日，重申纪律要求；营销例会强调节日重点检查范围；利用微信、短信等平台发放廉洁过节温馨提醒、转发纪检网站杜绝节日腐败廉洁过节的相关文章；节后填报领导干部、部门自检情况等多形式、多角度对领导干部作风建设情况进行提醒、监督检查;全年对于不遵守会议纪律和请销假制度的**党员干部和*名支部书记，按照分公司转变工作作风、严肃工作纪律的有关规定，进行了严肃考核，并做了相应的经济处罚。全年下发廉政预警信息*次，对节俭意识不强、存在费用超支的情况和考勤制度执行不严谨、存在劳动纪律松懈的现象等进行了提醒和预警。此外，我们还重点开展了领导人员兼职取酬问题、领导干部违规经商办企业、选人用人和办公用房使用情况“回头看”及巡视整改“回头看”等专项整治工作，开展了涉纪信访领域稳定风险源头化解专项工作，均未发现相关问题。针对集团公司巡视督查办对我们提出的5项整改内容，召开党委会专题研究，明确了责任领导、责任部门，整改措施和整改期限，目前均已整改完毕。
三、营造廉洁文化氛围
**廉洁教育具有自身特色，形成了较为独特的廉洁文化格局。主要内容是：“四个一”日常警示教育常态化。即：每日“一”，每月“一提醒”，每季“一讲堂”，半年“一预警”，通过微信、警示教育、廉政讲堂、预警信息以及制作PPT、沙画、廉洁视频等教育方式，增强党员干部的纪律意识和廉洁意识。在抓好日常学习的基础上，我们还重点开展了六项主题教育。
一是“温”誓词，忆初心，理想信念永牢记。通过重温入党誓词，使全体党员受到了一次心灵的洗礼，始终牢记入党誓词，不忘初心，坚定理想信念。
二是“观”基地，驻廉堤，警钟长鸣细思量。组织科级以上干部和重点岗位人员赴晋中参观预防职务犯罪廉政教育基地，接受警示教育。并撰写了心得体会，进行了党章党规党纪答卷。
三是“听”忏悔，报预警，廉洁自律守底线。分公司通过组织党员干部观看专题片、警示录等，聆听有关严重违纪违法干部的忏悔录，以案说纪、以案明纪。
四是“征”廉文，扬正气，学思践悟守清廉。分公司纪委开展了“学思践悟守清廉 明责尽职做表率”演讲征文活动，共征集了演讲稿40余篇，评出了优秀组织奖1名，个人一等奖1名，二等奖3名，三等奖6名，优秀奖若干，进行了表彰奖励。
五是“讲”廉事，树典型，明职尽责作表率。在广泛征集演讲稿的基础上，选拔优秀选手开展了以“身边人影响身边人，我夸我的身边人”为主题的演讲活动。我公司2人参加了集团公司举办的主题演讲比赛，1人获奖。
中建总公司当前党建工作的重点就是贯彻落实党的十八届六中全会的精神和全国国有企业党的建设工作会议的精神，特别是学习领会的重要讲话精神，他强调坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的根和魂，是我国国有企业的独特优势，抓好党建就是国企最大的成绩。总书记从国家治理的战略高度和全面从严治党的要求，系统阐述了国有企业构建有中国特色的现代企业制度，为我们在国企改革和发展问题上指明了方向，解除了多年来关于国有企业党的领导和现代企业制度关系等诸多问题和困惑。
贯彻落实的讲话精神，严格按照中央全面从严治党的要求，结合企业的实际，以问题为导向，中建总公司针对国企党建弱化、淡化、虚化、边缘化的问题对号入座，采取有力措施，加大党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐败工作。同时，认真组织各级党委书记、党务工作者，以及广大党员干部学习，进行专题培训，提高认识，把握好两个重要会议的核心要义，增强四个意识。
增强核心意识，深入贯彻落实党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神
全国国有企业党的建设工作会议后中建总公司党组迅速召开了党组会，认真学习贯彻重要讲话精神，结合企业的实际，研究制定了贯彻落实会议精神的行动方案，把中央的要求转化为具体行动。一是坚持问题导向，精准确立了目标任务。中建总公司通过党组会的学习讨论，并及时向二级、三级企业传达会议精神，进一步深刻理解会议精神的内涵和实质，党组坚持问题导向，结合中央巡视组的整改，两学一做的学习教育，深入对照查改企业党建工作中弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，列出了全部问题的清单，为党建工作精准问诊把脉，研究制定了中建总公司党组贯彻落实全国国有企业党建会议精神的推进方案。内容包括了如何科学设计党的领导与公司治理结构的关系，完善党的工作机构，配强党务工作人员，坚持党管干部的原则，强化基层党建基础，加强民主集中制的管理，推进党建工作的考核评价等六大类26个工作项目，涵盖了党建工作总体要求进，党的工作设置和人员配置，党委党组书记、董事长“一肩挑”等国资委党委要求的三个专项任务，对全系统的党建工作组织体系、制度体系、工作体系等进行了全面梳理，系统谋划，问题准，任务实，为推进落实各项工作目标任务打下了坚实的基础。二是聚焦目标任务，科学推进方案实施。明确了目标任务之后，党组从实际出发，立即研究部署了实施方案，对目标任务制定的刚性指标实现了项目化管理。按照职能分工，将26个工作项目进行了任务的分解，逐一确定了牵头部门、配合部门，组成项目的工作小组，要求每一个工作小组，策划先行，详细制定项目策划书，对形成的工作成果、实现的路径、完成的时间、主要责任人等具体化，最终形成了中建总公司党组关于落实全国国有企业党建会议精神的实施方案。目前，已将该方案的设计图演进为施工D，计划在2017年初党建工作会议上正式实施，开启中建全面从严治党的新篇章。
创新党建工作，将国企政治优势转化为市场竞争优势
党的十以来，中建总公司按照党中央、国务院和国资委的决策部署，不断加强和改进党对国有企业的领导，将管党治党作为最大的政治任务，将落实“两个责任”作为首要工作内容，将国企的政治优势，转化为市场竞争优势，促进了企业的转型升级和持续健康地发展。我们认为，企业党建工作一定要和企业生产经营紧密结合，必须紧紧围绕企业改革发展，同谋划、同部署、同推进，做到有机构就有组织，有组织就有活动，有活动就有效果。不能就党建论党建，要真正融入中心，管大局，把方向，保落实。我们的主要做法是：
第一，以加强领导干部队伍建设为龙头，坚持三个始终抓管理。中建总公司认真贯彻落实中央好干部标准和三严三实的要求，在系统修订领导干部的人员管理规定基础上，进一步强化党管干部的原则，从严管理的要求，坚持三个始终。一是始终努力建设党组织有效发挥作用的企业治理结构，全面实行双向交叉任职，在领导班子配备上，党委书记、董事长均由一人担任，总经理兼任党委副书记，设立专职副书记，分管党建工作，明确书记是第一责任人，专职书记为直接责任人，其他领导为一岗双责，各负其责。在集团层面，党组设立了书记办公会，这是中建总公司党组工作机制的一次探索，由总公司党组专职副书记主持，召集有关部门和单位研究落实党组决议有关党建的工作和收集反映情况向党组报告。通常，我们央企副总一般研究落实情况都是召开总经理办公会，那么，副书记怎么研究党建落实的事呢？我们设立了党组书记办公会，不决策，主要是研究落实，研究问题。二是始终坚持正确选人用人的导向，为企业发展充实坚强的领导力量。同时注重基层关键岗位的历练，包括支部书记岗，注重多种经历，总部与基层，国内与国外复合型，形成党群经验，注重转型升级，创新业务模块的领导人员，进行培训、提拔。按照对国有企业选拔干部的20字的选拔干部标准，树立正确的用人导向。三是始终坚持构建与公司业绩和员工能力相挂钩的激励约束机制，公司上下均树立了以效益论英雄的绩效文化。中建的发展，多年来就是靠绩效的文化来积极稳妥地推进市场化的改革，将薪酬、目标任务、分配与企业、个人业绩紧密挂钩。
第二，以加强基层党建为阵地，坚持三个创新抓基础。中建总公司的在建工程项目有6000余个，项目是企业基层党组织开展工作的主要阵地和活动的舞台。中建总公司坚持重心下移，抓基层党建，坚持把支部建在项目上，这是中建的党建的一个特点、特色，项目党组织发挥了支撑企业发展的战斗堡垒作用。一般来讲，由项目经理兼项目党支部书记。一是创新活动载体。中建总公司通过基层党建工作，创新了6S项目的党支部的工作法，立体构筑了基层党建的六维空间，推动党建责任制的下沉，做到眼光向下看，身子向下移，责任落到底，创造出受到上级肯定的三联建。一个是联建党支部，我们经常和业主单位、设计单位、监理单位，还有劳务分包、材料供应商一起建立党支部，在项目上建的叫联建党支部，还有工会联合会，还有联建团支部，叫三号联创。在施工项目上将党员先锋号、工人先锋号、青年文明号创建有机地结合起来，创建了很多鲜活的经验和案例，项目党支部的战斗堡垒作用，得到了充分的发挥。目前中建总公司大概有130万农民工，总公司党组出台了《加强农民工党建的指导意见》，因为这也是中央要求，中建必须把农民工管起来，这个任务比较重。正在探索实施“互联网+农民工”的党建管理模式，建立了全国建筑工人实名制信息管理平台，农民工党建管理的模块，将农民工党员纳入了中建系统的党员教育管理体系。二是创新工作流程。编制了党建工作的管理手册，涵盖党建工作基本制度、流程、方法，制定了党支部工作职责和党支部全面从严治党的责任书的范本。党支部工作职责确实是这样，我们大概有4500个党支部，好多支部书记不知道支部具体要做什么事，但是他们也很认真，包括要搞党支部“三重一大”什么的，其实党支部一般不做“三重一大”，就是发挥战斗堡垒作用，“”，把党员管好，把组织生活过好。三是创新考核标准。公司推动党建工作与业绩考核无缝对接，印发了《子企业党建工作业绩考核的评价管理办法》，根据主营业务及发展情况的差异，中建总公司推进了分类考核，提升了党建工作的权重和运用力度，将考核结果纳入到子企业的总体绩效考核体系，并采用了一票否决制。虽然某个单位完成经济指标，但是党建不行就不认同了，绩效考核就不认同了。2016年12月，我们党组一共7个成员，分工分片带队去34家二级子企业落实两个责任，开展监督检查，对党建工作进行考核评价，首次实现了现场考核评价的全覆盖。
第三，以加强党风廉政建设和反腐败工作为保障，为企业经营护航。十以来，党中央的反腐败工作，中建确实是受益者。一是大项目增多，翻着番地涨，一看来源，大部分都是央企和政府的大合同。以前不容易拿到，因为他们的选择比较多，现在都集中给央企，谁都不愿意扯事。二是招待费大幅度地降低。三是最难的工程款回收，特别是一些大的民营企业，比如万达，至少欠了中建300多亿的工程款，巡视组一来，都是作为要整改的问题，去拿给他们看，马上就还了，所以工程款回款也快了。一是扎实开展党风廉政建设，健全责任体系，全系统签订了党风廉政建设的主体责任书和监督责任书，一共有6082份，涵盖了全部子企业的党委书记和纪委书记。严肃检查考核，将党风廉政工作作为绩效考核的评价管理体系的三大组成部分之一，实施单独考核，落实一案双查，倒逼主体责任的落实。二是扎实开展了巡视整改，加强党建工作的力量。我们认真开展了整改，党组书记、纪委书记约谈了28家二级单位的党委书记、纪委书记。我们逐级约谈了1800人次，全系统新设党组织是285个，调整专职党务工作人员是793名，包括我本人也是调整为专职副书记的。
强化针对性和有效性，提升h员教育培训效果
中建总公司党员教育培训工作总体思路是，认真贯彻国务院国资委有关部署，落实全面从严治党的要求，坚持全覆盖、常态化、求实效的原则，把学习教育与企业中心工作紧密结合起来，确保党员培训工作的成效。第一，采取统一规划，分层次实施，确保党员全覆盖。公司党组决策实施的党员培训教育的方案，明确党员学习的目标和要求，有序部署了各级党员的培训工作，开办了书记班，我们对400多名党委书记，4000多名党支部书记全部进行了培训。我们很想把中建的项目书记这个班，办成基层党建培训的一个品牌项目。我们认为，抓党建工作，最主要的就是要抓书记，书记来抓。总部肩负着总公司的二级、三级党员领导班子以上的党员干部的教育培训工作，2016年组织了3350名党员领导干部，参加了国资委“两学一做”的专题网络培训学习，利用“书香中建大讲堂”的活动，开展了中国建筑党组中心组学习的视频会议，以及“两学一做”的学习教育的系列专题，听众超过了2万人，在主会场和分会场参加了学习。二级单位针对企业各自特点，分别制定了党员培训计划，营造了良好学习氛围，引导全体党员同志，不断深入学习，基层党支部主动扩大党员教育培训，学习采取流动党员驿站等方式，吸纳广大党员参加组织生活和加强了学习活动。第二，创新形式，推进党员培训的常态化。我们参照了多种方式，包括有境外的，有农民工的学习。第三，分类培训，提升了党员培训的针对性和时效性。公司将学习教育与助力中心发展、破解党建难题等问题结合起来，开设研讨学习，领导力、专业力提升等不同类型的培训班，坚持把骨干培训成党员，把党员培训成干部，训练成复合型人才。持续开展对子企业新任党员领导干部、后备党员干部，以及海外机构的党员领导干部的培训，构建中国建筑领导力的模型、胜任能力的模型，明确中国建筑中层干部的能力素质标准，推动企业的战略落地。
一、情况与现状
西城区区属国有企业共有16家，2002年将全部完成改制。在企业改制的全过程中，按照区委要求，坚持“四个同步”、落实“三个保证”，即：企业改制与建立健全党的组织同步，建立法人治理结构、配备企业行政经营班子与配备党组织领导班子同步，企业按新机制运行与开展党的工作同步，建立健全企业各项经营管理制度与建立健全党组织的工作制度同步。党组织设置、党组织活动和党组织经费要保证。坚决防止在改制过程中淡化、削弱党的领导的倾向。
第一，建立党组织参与决策的机制
公司母体及控股企业都在组织结构上实现了“双向进入，交叉任职”。党组织和工会组织的负责人通过法定程序分别进入了董事会或监事会。同时采取基层党支部书记兼任行政副职的作法，使党务干部的工作适合了改制的需要。
第二，坚持党管干部原则，把党和干部与董事会聘任经营者行使用人权相结合，建立了选人用人新机制
聘任子公司经营者，试行了由该公司董事长与总公司党政联席会提名，总公司组织、纪检部门考察，总公司党政联席会提出任用意见，子公司董事长及公司派出董事贯彻党政联席会意见，由子公司董事聘任的方法。企业党组织管理干部主要体现在“五管”上，即管用人标准，管走群众路线的用人方法，管用人程序，管干部教育、培养、考察、监督，管领导班子的思想作风建设。改制后总公司党委仍然坚持对各控股子公司班子进行考察，并把考察结果向总公司党政领导班子及董事长汇报，在反馈意见时，由总公司组织部门、主管组织工作的领导和被考察公司的董事长共同与被考察单位的领导班子谈话、反馈。二者有机结合，既让董事长掌握所聘干部的思想作风表现，党管干部的原则又得到了落实。同时也把党管干部的原则与企业董事会总经理依法行使用人权结合起来。
第三，在摸索中提炼出改制企业党建工作“十不变”的做法
即：党的隶属关系不变，党组织政治核心作用不变，“老三会”发挥作用不变，两个文明一起抓的方针不变，廉洁自律作风不变，民主集中制的原则不变，党管干部的原则不变，党组织参与重大问题决策不变，全心全意依靠职工办企业不变，党政领导同奖同罚不变。
第四，坚持党风廉政建设责任制
改制小企业与总公司脱离行政隶属关系，但总公司党委与控股公司间继续执行党风建设责任制。总公司党委书记与基层支部书记、总公司经理与下属各公司董事长，下属各公司董事长与总经理继续履行党风廉政建设责任，使此项工作从制度上得到保证。
第五，对与总公司脱离资产关系的小企业党的工作实行属地管理
区委组织部针对中小企业改制后由于资产关系变化而引发的行政和党组织隶属关系变化的新情况，及时制定下发了《关于调整区属国有、集体企业党组织隶属关系有关问题的通知》。根据资产关系和属地原则，已有7个非参股改制企业党支部共49名党员整建制转入属地街道工委管理。
改制后各企业党组织以改革和创新的精神加强和改进党的工作，积极适应现代企业制度下的法人治理结构，在“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作基础上，进一步树立“完全融合，全面促进”的思想，把党的工作与经济工作紧密结合，着重在企业发展和经营实践中加强党的自身建设。企业的思想政治工作和精神文明建设以企业文化建设为支点，统一员工的思想观念，推动企业的经济发展。
二、问题与矛盾
应当指出我们目前的企业改革还只是初步的，总的看，主要是股权集中度很高，大多都实行国有控股的模式，因而党建工作也相对较具有可操控性。从西城区改革的实际情况看，在改制中党建工作顺利和改制后党的工作开展顺利的，都是区属国有成分占大股的企业，这些从旧体制脱胎出来的企业还保留着一些政治上的传统，党建工作在操作上也比较容易。即使存在一些问题，如思想转变问题，现有党务工作者的素质不适应转制后的要求问题，学习教育的时间难以保证问题等，在国有股权占绝对优势的情况下，通过努力都是可以解决的。随着企业改革的进一步深化，投资主体和股权多元化，社会资本介入国有企业改制，以及公有资本不占明显优势的多元投资主体相互参股的混合所有制企业的出现，企业党建将呈现更加复杂的局面，面临诸多新的问题。企业党建工作已经由传统的公有制企业党建和非公经济组织党建两大领域，扩展为混合所有制经济党建三个领域。目前，国有独资企业党建和非公经济党建都已有原则规定。而改制企业及混合所有制企业党建问题较多。
（一）党组织在企业中的地位和作用问题
随着改革的深入，中央确定了党组织在国有企业发挥政治核心作用的原则；但国有企业改制后，情况发生了很大变化，有的党组织的合法地位都成了问题。显然只笼统地说发挥政治核心作用是不够的，必须针对不同情况，明确党组织在不同类型企业中的具体地位、作用、职能。
（二）企业党组织与企业法人治理结构的结合方式问题
国有企业通过现代企业制度改造，成为多元股权企业。改制后企业的股东会、董事会都是以股份的多少分配权力的。董事会中的董事分别接受其派出股权单位的指令。在这种情况下，企业党组织不能成为超越股东会和董事会的领导决策机构，只能通过某种方式和董事会内部发生作用。“双向进入，交叉任职”，就是在这种背景下提出的，企业党组织的意图通过在企业董事会、经理层中的兼职的党员干部来实现。这种方式在一定程度上解决了党组织发挥作用的途径、方式和党务干部的待遇问题。但在实际工作中，既是优秀的党务工作者，又是优秀企业家的干部，并不是在每个企业都具备。而且，要做到交叉任职，上级党组织不仅要控制企业董事会的人选，还要能够控制经理层的人选，才能保证这种均匀交叉任职。显然在股权比较分散的企业这是做不到的，随着企业用人视野的扩展和企业家市场化选择的发展，具备党务和经营双重素质的人才有减少的趋势，不能实现完全“交叉任职”的情况将越来越多。同时，由于这种结合方式主要是一种“人合”的方式，不可避免地在一些企业出现了已进入企业法人治理结构中的党员个人发挥的作用，代替党组织作为集体发挥作用的问题。
（三）企业党务工作者的定位和报酬问题
企业党务工作者是不是经营管理人员及其报酬如何确定，在混合所有制下是一个复杂的理论和实践问题。问题的复杂性不仅在于党务工作者报酬的高低，而且还在于非公有制参与的情况下，企业党务工作者工资的来源在哪里，即在一个混合所有制企业里，非国有的成分是否也应承担党组织工作的成本或费用。目前在理论上和实践中都没有很好解决。由于目前改制企业国有资本仍占绝对优势，企业党组织较多地参与企业经营性活动，以及广泛实行交叉任职，党务工作者一般取得他所兼任的经营性工作的工资报酬，其定位和报酬似乎不是问题，但随着非公成分参与改制的扩大，问题将凸显出来。
（四）党建工作的操作主体问题
股权多元化使党建工作操控主体模糊化。在由国有股东一家控股的情况下，操控主体十分明确，即谁控股就由谁来操控。党组织负责人的选择，交叉任职的操作，党组织职责的确定等等，实际上都可以由企业的上级单位操作。但随着股权结构的分散化国有资产不占控股地位的企业和虽然总体上国有股权占优势，但国有股权分属于不同的投资主体的企业，又没有一家国有投资主体占绝对优势的情况下，或占居控股地位的企业党组织不健全，或管理上不方便，党的组织建设由谁来操作，谁来对党的建设负责，党组织的作用如何界定等等，需要有更具操作性的规定。
三、思考与对策
现代企业制度下，企业党的工作涉及到很多重大理论和实践问题，需要进行深入的理论思考和实践探索。一般说，企业追求的目标是利润最大化，政党追求的目标是长期执政，实现社会效益最大化。从企业作为经济主体追求利润最大化的角度来看，它按照资本原则组成管理机构运行即可，企业内部似乎不需要政党组织来领导。从政党的角度看，政党与经济组织似乎没有直接关系，但是共产党非同一般因为选举获得政权而存在的党，共产党是代表人民掌握国家政权执政的党，我国的经济体系是以公有制为主体的，党的执政的阶级基础和群众基础存在于企业和社会之中，离开了这些基础，党的执政地位便不复存在。而在国有控股企业或改制企业，党组织还承担着保障国有资产保值增值的任务。因此企业党的工作只能加强，不能削弱。这样，企业经营管理机构与政党基层组织在同一经济体内共存，其目标取向的差异构成在现代企业制度下企业运行和管理中的一对矛盾。企业党建所遇到的问题归根到底都是由这对矛盾派生出来的。因此解决现代企业制度下党建工作所有问题，都必须从正确处理执政党在企业的基层组织和企业作为经济组织的关系问题入手。
（一）从国有资本在企业的比重入手，界定企业党组织在企业发挥作用的问题
以国有资本在企业的比重来划分，所有的企业可以分为四类，即国有独资企业，国有控股企业，国有参股企业，非国有企业。从党的执政需要来看，在各类企业中（达到一定规模）都要有党组织的存在，并且都应在政治上发挥作用。在这四种类型中，与原企业脱钩而成为社会企业的党组织可以按非公经济党组织进行管理。参股企业党的建设亦应按非公企业运行，在国有独资公司和国有股权占主导地位的企业，企业的经济社会目标，与党组织的目标具有更多的同一性，党组织在发挥政治核心作用的同时，还担负着保障国有资产保值增值以及按照党管干部原则推荐、考察、管理企业经济管理者的职责。因此，在这类企业必须明确党组织在参与重大问题决策和重要人事任免方面发挥重要作用。
（二）按照企业资产性质和岗位职责关系解决党组织的定位和党务干部的报酬问题
国有独资企业和国有控股企业，按照《公司法》进行现代企业制度改革，遇到一个共同问题是党组织没有合法位置。解决这个问题不能用非此即彼的思维方式。诚然，现代企业制度应该按国际通行的方式办，但我们有自己特殊的国情，既然党在企业的存在是合理的，那么党组织在企业存在就是合法的，具体来说，一是党组织在企业要有合法地位。党的领导班子组成，宜兼则兼，宜专则专，与企业经营班子实行“双向进入，交叉任职”。二是要承认党的专职干部是经营者。这是落实党务干部合法报酬的基本前提。在当前社会资金参与国有企业改革整体上比重还不大的情况下，企业总体上还是国有性质的，企业党组织的报酬仍应来源于企业。在国有独资和国有控股的企业，由于企业党组织参与企业的经营管理，其职责融合于企业经营管理过程中，党的组织工作，宣传思想工作，都是企业经营性工作的不可缺少的组成部分，企业党务工作者的劳动是企业经营性劳动的一部分，因此总体上要和其他经营性劳动取得相同的报酬，或执行所兼任较高职级经营的工资。但在书记专职情况下，由于不同岗位职责和承担的风险不同，不宜不加分析地强调同级同酬。如总经理的报酬，在市场化条件下，总经理的工资报酬由市场机制决定，它在享受较高报酬的同时，也承担着巨大的经营风险。因此，专职书记的报酬以低于企业法人代表，高于同级副职为宜，书记的报酬要与企业经营绩效产生一定联系，要根据企业经营绩效升降而有所变化。三是在社会资金参与改制比重较大的情况下，比如非国有成分占到50%以上，其上级国有股权持有单位应对其派出的专职书记工资予以保障。国有资本退出的企业和国有资本少量参与的企业，在党委书记兼职化的情况下，应执行兼职工资。有特殊需要委派专职书记（副书记）的，由派出它的地方党委或上级资产经营公司，参照同等规模的国有企业党委负责人确定，并给予资金保证。以保证企业党务工作者在非国有企业工作的独立性、有效性。超级秘书网
（三）在遵循资本原则的基础上，探索现代企业制度下党组织发挥作用的方式和途径
在现代企业制度下，企业决策权力是按照股权关系分配的。因而企业董事会是企业唯一的决策机构。在这种情况下，党组织发挥作用必须遵循资本原则，尊重法律赋予董事会的权力，尊重被进入董事会的国有股权代表的职责。因此国有独资或控股企业，一方面要坚持党对企业的领导不动摇，另一方面必须适应新情况，积极探索党的领导的实现形式。这里有四点须明确。(1)企业党组织参与重大问题决策的范围要相对具体，主要是涉及企业生产经营和发展及带有方向性、战略性的问题，涉及出资者、经营者和职工切身利益的重要问题。(2)党组织参与重大问题决策的程序要规范，坚持依法参与。兼任党委书记的董事长，在董事会对重大问题决策前，应在党的班子会上通报情况，听取意见，而后实施法定决策。设专职书记企业的党员董事长和党组织负责人要先交换意见，达成共识。党组织要认真听取党员和群众的意见，及时召开党委会酝酿、讨论，向董事会提出意见建议。在董事会对重大问题决策中，董事会成员中的党委成员应当反映和体现党委的意见和建议，涉及方针政策的问题，必须贯彻执行党委的决定。要强调党委决策的组织行为，在党委书记兼任董事长的情况下，要防止书记个人参与代替党组织作为集体的参与。(3)在党组织与“三会一层”的日常工作关系上，党组织要成为企业“三会一层”行使职权的坚强后盾。党组织要保证和支持董事会、经理班子依法行使职权，要支持协助经理层正确实施经营指挥权，融通决策执行和操作过程中不同层次的人际关系，组织党员和基层党支部带头落实各项任务，保证决策的顺利实施。(4)要处理好党管干部和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权的关系。改制后的企业党组织仍然负有领导班子建设的责任，应集中精力抓好企业领导班子的思想、作风和组织建设。
（四）以资产关系和属地管理相结合的方式，解决好改制企业党建工作操作主体问题
国有企业在改制过程中，党的组织建设要同步进行。其具体操控，原则上应由拥有控股权的地方或企业承担。双方或多方共同投资的企业，股权大体相当的，应由双方上级党组织协商解决。一家控股的企业，如果控股的一方党组织不健全的，则应由注册地的地方党委承担起党的工作的领导责任，并进行日常管理，避免改制改组中党的工作中断。国有资本退出或者只少量参股的企业，党的工作也不能中断，其领导关系应由其原上级单位党组织负责，待转入正常运转后，根据企业规模大小和党员人数多少，划归企业所在地的街道管理。
关键词：现代企业、党建、问题、对策
一、新老三会（主要是党委会与董事会）的协调问题
在建立现代企业制度的过程中，“新三会”（股东会、董事会、监事会）与“老三会”（党委会、工会、职代会）是国有企业两大管理系统，其中，党委会与董事会分别处于政治核心与经营决策中心的地位，它们之间的和谐、统一、密切配合，是国有企业改革的关键。实行董事会领导下的总经理负责制，这是一种分层的权力结构和组织形式，即“新三会”体制（股东会、董事会、监事会）权力框架的支点由厂长（经理）移到了股东会。尽管《公司法》保留了“老三会”（党委会、工会、职代会），但股东大会是最高权力机构，职代会除了保护职工自身利益之外，不能对企业的经营方针、重大决策做出实质性的决定，董事会是公司常设权力机构，对股东负责，公司总经理由董事会任免，董事会有权对公司重大事项做出决定，这与我们现有的党管干部，厂长经理由上级主管部门任命，党委是企业领导核心，职代会行使职工当家作利等一系列制度、措施截然不同。这就出现了一个无法回避的现实难题。新老三会的关系解决不好，现代企业制度的建立与加强企业党建工作便会双双落空，而企业党委参与决策将更加障碍重重。
建立现代企业制度后，国有企业党建面临一系列新问题，企业领导体制目前存在的突出问题有两点：一是新老三会机构和职能交叉、重叠，在实际运行中，往往相互冲撞、相互扯皮、相互取代。二是董事长、总经理与党委书记三者权责如何划分？如何在工作中避免“三心不合”、“三驾马车”的现象？目前，在一些书记、董事长和总经理分设的企业，存在着关系不协调，矛盾突出，内耗严重等问题。在党政“一肩挑”的企业里，由于目前企业缺乏行之有效的规章制度和制约监督机制，个别“一把手”素质低下，，为所欲为。一些国有企业党组织的吸引力下降，职工对企业党组织的信任和依靠程度降低，甚至个别企业里党组织不如工会。因此，如何理顺企业领导管理体制，切实提高干部队伍的双重素质，成为国有企业改革成败的关键。
理顺企业领导管理体制，首先应理顺党委、董事会、经营班子三者间的关系，交叉任职，解决“三心不合”的问题。这种新的领导体制的基本框架应是：①企业党组织发挥政治核心作用；②股东大会是企业最高权力机构；③董事会是企业经营决策中心；④总经理是企业生产经营指挥中心；⑤职工代表大会、工会和监事会按照各自章程履行民主管理和监督职能。企业新的领导体制的运行原则、行为规范和具体构造，都应该服从这个框架的规定。这种新的领导体制的组织保证是配备好企业行政领导班子，让党委成员按照现代企业制度的相关规定和程序进入行政领导班子。要按照《公司法》和《》来建立企业内部的法人治理结构。我们认为，在具备条件的企业，党委书记最好由董事长兼任，董事长和总经理最好不要一人兼。政府主要抓好大的国有独资企业、控股公司的董事长和党委书记的选配工作，逐步改变企业的董事长、总经理、副总经理都由上级组织人事部门任命的做法。党委书记或副书记可以兼任正副董事长或副总经理，党员董事长或总经理可以兼任党委副书记。交叉任职明显地缩短乃至省略了党委会与董事会两大系统物质、能量、信息的交换过程，因而就减少了乃至消除了内耗，大大降低体制成本，国有企业两大系统运转自如，从而提高国有企业的综合效益。
其次，要理顺企业内部新老三会的关系。在工作职能上既要有适当的交叉，又要有各自工作的重点。设置党委机构和定员定编，要本着精简、高效、协调和“三个有利于”标准，根据企业规模的大小、生产经营的特点，合理设置党务工作机构和配备党务干部。要将那些政治素质好、业务能力强的年轻同志，充实到党务队伍中来，调离那些不胜任党务工作的人，优化党务干部队伍，人员宜兼则兼，宜专则专。要加大力度，加快速度培养既懂经济又懂党务工作的复合型人才。对党务干部，要与同级经营管理干部在待遇上一视同仁。建立岗位轮换制度，在选拔干部时，应优先考虑经过生产经营和党务工作两种岗位锻炼过的优秀人才。
再次，新老三会特别是党委会和董事会要互相支持、互相尊重。在具体工作方式上党委会与董事会要建立联席会议制度，这实际上是对党委会与董事会分权体制下的一种平面的联合，这种制度运行中的敏感问题是：谁来召集会议？现实中有的是两会的主要负责人协商召集，有的是轮流召集。无论是谁召集，会议都要发扬民主，互相尊重，要为企业获得更高的经济效益集思广益，献计献策，要从企业的整体利益考虑，不要狭隘地争大小的问题。
值得强调的是，企业改制后，党组织参与重大问题决策，并不是也不能直接代替董事会的决策，必须按照《公司法》的规定和公司章程及有关法规要求，明确界定参与范围，做到既参与决策，又要尊重董事会的决策权。党组织参与企业重大问题决策是一种组织行为，其核心是强调科学、民主、集体决策，保证企业决策的正确。要坚持发挥国有企业党组织的政治核心作用，就必须在现代企业制度创新中，积极探索党组织在国有企业重大问题决策上发挥作用的途径和办法。比如：重大问题决策前，董事会中的党委成员要将股东会、董事会准备讨论的重大问题通报党委，先通气。为了使决策做得科学，召开党委会讨论研究，提出意见或建议，如有必要，党委可采取适当形式，广泛听取企业有关部门和职工的意见。然后，通过党委成员董事把党组织的意见体现到股东会、董事会的决策中去。这实际是多了一道对情况了解和掌握得更全面、更有利于董事会做出科学正确决策的程序。只要情况不是特别紧急，这样做，是对企业负责，对出资者负责，是有利于保证党和国家方针、政策的贯彻执行的。这里需要指出的是：对企业经营生产问题党委会不应作出决议，主要是充分发扬民主，充分讨论，开阔思路，使党委成员董事们就有关问题了解更多的情况，掌握更多的信息，有利于他们独立自主地在董事会上做出科学的决策。不能强求党委成员董事们在董事会上就必须无条件地服从党委的决议，按决议进行决策。诚然，对于事关企业发展命运的重大问题，党委不仅要作出决议，而且还应把意见正式通知董事会。再比如，重大问题决策后，党组织要利用其组织力和凝聚力，发动、宣传和组织力量，保证监督董事会决策的贯彻执行。
现代企业制度的创新，既向国有企业党建工作提出了挑战，同时也提供了机遇。建立现代企业制度是一项全新的事业，没有现成的经验，要搞好这项改革，解决好企业转机建制中存在的种种矛盾和问题，协调好“新老三会”等组织的关系，动员方方面面的力量，完成企业各项改革任务，促进企业经济的发展。
二、现代企业制度与党管干部原则问题
对新形势下加强党管干部问题，既是一个要发扬党的传统的问题，又是一个在新时期需要不断研究探讨与完善创新的新问题，特别要正确认识理解在新时期党管干部的渠道、方式、方法问题。党管干部是我们党历来坚持的一条重要原则，它在长期的革命和建设实践中形成和发展，并伴随着社会主义市场经济体制的建立而赋予了它新的内容。但是，在我们党内相当一部分人中却无视这种变化，仍然按照计划经济的模式理解党管干部的原则，片面认为只有党委讨论任免干部才顺理成章，而董事会（董事长、总经理）讨论任免干部则名不正言不顺。实际上，党管干部固然要管重要干部的任免，但这只是一方面内容，管好党的干部路线和政策，指导监督行政领导按照党的用人标准和原则任用干部，也应是党管干部原则应有内涵。伴随着社会主义市场经济的建立和现代企业制度的实行，党管干部原则已发生了一系列的新变化。《公司法》及企业有关章程对于企业法人治理结构的人事权力做了明确的规定。企业法人治理结构所具有的人事权力是与它们所承担的基本职责相对应的。这就是说，法人治理结构所具有的人事权力具有不可分离性。企业内党组织坚持党管干部原则就要参与企业的人事管理活动，这是以往的基本做法。企业党组织如果不参与企业的人事管理活动，其政治核心作用的发挥将受到影响。然而，企业党组织参与公司制企业的人事管理活动，实际就增加了一个管理主体，多了一个层次，客观上分解了法人治理结构的人事权力。这种现象反映了企业内部用人权具体配置上的矛盾。能否解决好这一矛盾，是涉及能否落实党管干部原则的关键。在企业内部不同层次上，党组织的人事权力和法人治理结构的人事权力如何配置，也是需要认真研究的问题。
首先，要解决好企业外部党组织的人事权力与企业法人治理结构的人事权力的关系问题。企业外部党组织指的是中央和地方党组织（政府党组）以及国有资产经营机构党的组织。这些党组织在贯彻党管干部原则方面负有重要责任。按照对党管干部原则的以往理解和传统做法，这些党的组织都可以而且必须对企业人事活动进行领导和监督。特别是涉及到企业领导班子建设问题，党组织起决定性作用。国企改制后，按照《公司法》的规定，企业董事会、监事会如何组成，权力在企业内部，而不是企业外部。这种情况下，坚持党管干部原则，中央和地方党组织负有什么职责，国有资产经营管理机构的党组织应具有哪些干部人事权力，这些都是亟待明确和解决的现实问题。
其次，应解决好企业内党组织人事权力与法人治理结构的人事权力的关系问题，落实党管干部的原则。要弄清什么叫党管干部？党管干部是党对加强干部工作的一个总的概括，而不是单指哪一个具体人或具体部门去负责干部工作而言，它体现了党对干部的选拔、教育、培养、使用等全面管理的职能作用。不论谁去负责这项工作，他都代表一级党组织和班子整体的意图，是通过发挥一级党领导的作用和智慧去管，是从政治方向、路线上去管。党管干部并不是让谁去管的问题，而是靠什么管，怎么管的问题。如果让书记去管，他不按党的方针政策路线去管，而是从个人的小圈子、甚至拉帮结派，那么不但违背了党管干部的原则，而且也影响了党在群众中的威信。所以党管干部是一项严肃的政治工作，是有原则、范围和约束的。党管干部的关键在于选用那些坚决执行党的路线的人，模范遵守党纪国法的人，全心全意为人民服务、甘当人民公仆的人。真正把那些贯彻执行党的路线方针政策，有突出政绩的人选拔到各级领导岗位上。
要明确党管干部管什么？党管干部不是一句口号，它有实质性内容和要求，概括起来主要有以下几个方面：(1)坚持选拔干部的标准条件，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，防止用人上的不正之风；(2)坚持贯彻党的路线、方针、政策，执行党的干部四化方针；(3)坚持公开透明，公平竞争，走群众路线；(4)坚持对干部的全面培训、教育考核，监督检查；(5)坚持对中层以上干部的任免，须由领导班子集体讨论的程序。在选拔任免上，不管行政聘任的或党委任命的都要经过集体讨论，严把质量关，不能个人说了算。党管干部要靠不断深化干部人事制度的改革，研究探讨新的管理办法和制度。为此，要努力做到：
其一、制订新型的党管干部的规章制度。建立干部考核体系、培训体系，制订不同层次不同岗位的任职条件和考核标准、方法等，逐步做到干部管理的规范化、制度化和程序化。
其二、坚持党管干部的程序。企业公司化转制后，企业成为独立自主的法人实体，董事会是决策机构，董事长是法人代表。按《公司法》的规定，公司高级管理人员应由董事会讨论聘任，中层管理人员董事会讨论后由主管经理聘任。因此，这就要改变以往的行政中层干部，经党委讨论同意后才聘任的程序。董事会按《公司法》要求，讨论聘任干部是合法的，也代表党的利益和股民利益，只要按程序办就不需经党委会讨论同意了。党委应支持董事长、总经理依法行使职权。那么如何体现党委对聘任干部等重大问题的参与？应在董事会讨论前，由董事会主要负责人与党委领导沟通干部的情况，而党委应及时讨论提出意见或建议，尔后由党委主要负责同志将集体讨论的意见向董事会主要领导沟通。董事会在听取各方面意见的基础上，进行集体讨论决定，并履行聘任、解聘手续。此外，要发挥董事会和各级行政管理机构和部门中的共产党员作用。各级董事会和管理部门中的部分领导人是党员，他们在各自的工作岗位上，有责任、有义务宣传党的方针政策，贯彻好党组织的意图和决定，可以起到党群干部所起不到的作用。
解决党管干部与现代企业制度之间的矛盾，从根本上说要深化改革，完善国有企业的领导体制和运行机制。一要改革现行企业干部人事制度。现行企业的人事管理活动集中体现为国有企业主要领导人甚至中层管理人员都是党委任命或变相任命的。企业领导产生渠道的这一传统模式是与计划经济条件下企业领导体制相适应的，它是与公司制企业用人机制相矛盾的。改革企业的干部人事制度，必须保证所有者“在位”，以产权关系为纽带确立党管干部的主体，把党管干部原则同“出资者选择管理者”有机地结合起来，将企业领导人的管理与资产管理结合起来，按照谁出资、谁派人、谁控股、谁管理的原则，逐步按产权关系确定隶属关系，打破按行政级别确定隶属关系的做法，建立新的企业领导人员管理体制。二要把运用市场机制配置人才作为企业用人的主渠道。随着市场经济的发展，由企业经营管理者人才市场配置企业管理人员成为必然趋势，必将成为企业用人的主渠道。为此，各级党委和政府应积极培育企业经营管理者人才市场；只要善于把企业党组织的政治优势与现代企业制度结合起来，就一定能使国有企业焕发新的生机和活力。
三、国有企业党组织自身建设的问题
我们在调查中了解到，当前国有企业党组织自身建设存在的突出问题是，不少国有企业党务工作者的素质不高，党务干部存在着“跳槽”心态，队伍不稳定。表现在：一是综合素质不高。不少企业中仍有相当一部分党务工作者知识结构单一，不懂经济业务，大多数没有在同级岗位上担任过经济管理工作。二是思想不稳定，工作不用心。有的企业行政领导对党务干部缺乏应有的支持和尊重，在工资、奖金、分配等问题上，党务干部和行政同级干部不能一视同仁，使党务干部在心理上产生不平衡，因而想尽办法改行搞经济工作或行政工作。三是年龄偏大，身体素质差。不少企业把要安置的老弱人员及素质不高、能力不强的人往党务队伍里“塞”，出现了党务政工干部中老同志多、中青年同志少，女同志多、男同志少，能力较弱的多、能力较强的少的局面。此外，随着党政“一肩挑”的无限扩展，出现大批兼职党务干部，兼而不管的现象普遍存在，造成党务干部队伍整体素质下降。四是部分企业申请入党的职工和党员发展的数量呈下降趋势。一些青年职工不求政治进步，青年职工不愿申请入党，势必带来党员年龄结构日趋老化，政治素质日趋低下等问题。一些党员感到自己在企业中无足轻重，光荣感、荣誉感逐步淡化，放松了对自己的严格要求，因此也就影响了党员先锋模范作用的发挥。如何解决国有企业党务干部年龄老化、能力退化和党组织工作方式和活动方式陈旧、呆板的问题，成为国有企业党建工作不容回避的问题。
我们认为，解决上述问题必须从以下几方面入手。一是要合理的党务工作机构和人员。要反对那种认为党建工作可有可无的思想，或者在企业党务政工机构设置和工作人员的配备上，把党务工作部门当作安置老、弱、病、残和富余人员的场所的错误作法。为保证党的工作的开展，建议设党总支的企业以上党组织应设专职党委书记，不宜全部兼职。二是各级党委和政府在制定政策法规上，要把党的现行政策和一贯政策有机地结合起来。在制定企业行政领导和党务政工人员工资、奖金收入分配的政策规定上，应做到一视同仁。要坚持企业办好了，董事长、总经理和党委书记同奖；企业办不好，董事长、总经理和党委书记同罚。三是要抓好政工干部队伍建设，努力建立一支既能从事经济工作，又能从事党的建设、思想政治工作的“复合型”干部队伍。要对政工干部实行双重培训，在大力提高其政工政治素质的同时，要有计划地安排政工干部学经济、学管理、学技术，使之逐步成为经济工作的内行。要有计划地组织政工干部和经济管理干部进行换岗交流。为了保证政工队伍的生机和活力，必须实行能进能出、新老交替的流动机制。同时，企业领导要解决好政工干部的待遇，尊重他们的劳动价值；要在工资、住房、奖金、职称等待遇上同行政管理干部一视同仁；要引入激励机制，对在政工岗位上做出突出贡献的，该重奖的同样予以重奖，从而充分调动政工人员的工作积极性，稳定政工干部队伍。四是加强和改进党组织的活动方式和内容。企业党组织必须适应现代企业制度的特征和运行规范的要求，从企业生产经营的特点出发，按照继承与创新相统一的原则，把企业改革的重点、生产经营的难点、职工思想中的疑点和生活中的热点，作为党组织工作的落脚点。增强针对性和实效性，把加强党的思想政治工作与培养企业精神、建立企业文化、解决职工实际问题结合起来。认真组织好企业党员学习邓小平理论和党的路线、方针、政策，学习市场经济知识，提高党员干部的综合素质，让党员真正能够站到改革与发展的第一线。活动方式应把相对集中与化整为零结合起来，活动时间应以业余为主，在保证必要的脱产活动时间外，尽可能把各项活动安排在班前、班后等业余时间进行。
总之，衡量企业党建工作的好差，不能停留在单纯地看开了多少次会、组织了多少次活动、建立了多少簿册等等形式上，而要在建立健全制度的同时，看党组织在企业走向市场经济的过程中的保证和监督作用发挥得如何；看国有企业党组织是否紧紧围绕经济建设这个中心创造性地开展工作；看企业党组织在日常生产经营活动中，尤其在急、难、险、重任务面前的号召力、战斗力和凝聚力如何。要探索新形势下衡量企业党组织工作的新标准。
从另一角度看，适应现代企业制度运作规范的要求，企业党组织的活动要从生产经营的特点出发，按照继承与创新相统一的原则，企业党建工作应当在转变中求适应，在适应中求创新，在创新中求发展，使企业党组织在现代企业制度的建立中不断获得新的生机与活力。国有企业党建工作坚持继承与创新相结合，努力探索适应新的企业工作机制下企业党建工作的新思路、新方式已成了当务之急。首先，在思想观念上，顺应经济全球化、信息化、市场化与民主化四大潮流，确立以“三个有利于”为标准的发展思路；其次，在组织体系上，鼓励不同类型企业单位创造具有个性特点的结构形式；再次，在工作制度上，强化“党要管党”的原则及相应的规范；第四，在工作机制和领导方法上，采用灵活、实效的多样化手段，适应党员从单一管理向多重管理的新变化，实现国有企业党的领导方式的根本转变。
【参考文献】
今天，我们在这里隆重召开中央企业党建工作会议，纪念建党85周年。这次会议的主要任务是，总结国资委成立以来中央企业党建工作，安排部署当前和今后一段时期中央企业党建工作重点任务，表彰先进、交流经验。首先，我代表国资委党委向受到表彰的中央企业先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表示热烈祝贺和崇高的敬意！希望中央企业各级党组织和全体共产党员，以这次受表彰的先进集体和个人为榜样，团结奋斗、开拓创新，为开创中央企业各项工作新局面做出新的贡献。
利用这个机会，我讲三个问题。
一、中央企业党建工作主要成效
国资委成立以来，在党中央、国务院的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领工作全局，牢牢把握定位、认真履行职责，紧紧围绕完善国有资产监督管理体制、加快国有企业改革发展、推进国有经济布局结构的战略性调整，做了许多开创性工作：以贯彻落实《企业国有资产监督管理暂行条例》为切入点，建立完善国有资产监督管理体制，层层落实国有资产保值增值责任；以国有大型企业股份制改革为重点，建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，积极推进国有独资公司建立董事会试点工作；以核定主业和推进联合重组为主线，推进中央企业国有经济布局结构的调整；以建立现代产权制度为核心，规范国有企业改制和国有产权转让，防止国有资产流失。这些工作取得明显成效，*2年国资委成立时，中央企业资产总额713万亿元，所有者权益26万亿元，实现销售收入336万亿元，上缴税金29148亿元，实现利润24055亿元。到*5年，中央企业资产总额106万亿元，所有者权益37万亿元,实现销售收入673万亿元，上缴税金54128亿元，实现利润62765亿元。三年来，中央企业资产总额和销售收入每年增加11万亿元，实现利润和税金每年增加1000亿元。中央企业在加快自身发展的同时，也为国家实施宏观调控、重点工程建设和国防建设，成功应对非典等重大突发事件作出了积极贡献。我们的工作得到中央领导同志的肯定，总理在听取国资委三年工作汇报后指出,“三年来，国有企业改革和国有资产管理体制改革取得了重要进展”，“国资委所监管的大型企业国有资产保值增值，经济效益取得了明显成绩”，“三年来国资委做了大量工作，积累了宝贵经验”。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是中央企业广大干部职工辛勤工作的结果，也凝聚着中央企业各级党组织和广大党务干部的智慧和心血。三年来，国资委党委和中央企业党组织认真贯彻党中央关于加强国有企业党建工作的方针政策，积极探索适应现代企业制度要求的加强改进中央企业党建工作、发挥企业党组织政治核心作用的工作路子，为国有资产管理体制改革和中央企业改革发展起到了积极的支持和保证作用。
（一）保持共产党员先进性教育活动的成功实践，为进一步加强和改进新时期中央企业党建工作提供了重要启示。
按照中央统一部署，*5年中央企业分两批开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。中央企业各级党组织按照中央及国资委党委的部署，认真抓好集中学习教育的三个阶段工作，始终坚持“四个一”的指导思想；坚持自我教育、正面教育为主的原则；坚持实事求是和分类指导、防止走过场或出偏差；坚持先进性教育活动和生产经营两不误、两促进；坚持以解决中央企业改革发展和职工群众关注的突出问题为重点，整个先进性教育活动达到了“真正取得实效，成为职工群众的满意工程”的基本要求：中央企业广大党员干部学习实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、搞好中央企业的政治责任感明显增强；中央企业党建工作明显加强，党员队伍素质进一步提高，在建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制上取得新进展；解决了一批影响中央企业改革发展稳定的突出问题和涉及职工群众切身利益的实际问题，党群干群关系明显改善，实现了党员受教育、职工得利益的基本要求。这次规模宏大、组织严密、成果丰硕的教育活动为进一步加强和改进中央企业党的建设提供了多方面的启示：一是一定要把思想理论建设放在首位，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装中央企业全体党员；二是一定要始终坚持围绕中央企业改革发展稳定，把发展壮大国有经济作为党的建设的着力点；三是一定要切实解决影响企业改革发展的突出问题和职工群众关注的实际问题，努力把职工群众的利益实现好、维护好、发展好；四是一定要坚持集中教育与经常性工作相结合，注意把实际工作的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化，努力建立加强党的建设的长效机制，推动党建工作的实践创新、理论创新和制度创新。
（二）国资委党委加强对中央企业党建工作的领导和指导，推动中央企业党建工作不断创新。
国资委党委成立后，按照《中共中央关于成立中共国务院国有资产监督管理委员会委员会的通知》（中发〔*3〕6号）的要求，加强对中央企业党建工作的领导和指导，有效推动了中央企业党建工作创新：一是对中央企业党建工作创新提出明确要求。强调做好中央企业党建工作，重点在改进、关键在创新、目的在加强，强调要立足中央企业改革发展实际，适应现代企业制度要求，研究新情况、解决新问题、探索新办法，使中央企业党建工作在改进中加强、在创新中发展。二是积极推进中央企业干部人事制度改革。国资委党委积极探索建立有别于党政领导干部的企业领导人员管理新模式，开展了面向社会公开招聘中央企业高级经营管理人员的试点工作，研究制定了《中央企业公开招聘经营管理者工作指南》、《中央企业内部竞争上岗工作指南》，下发了《关于加快推进中央企业公开招聘经营管理者和内部竞争上岗工作的通知》，指导中央企业干部人事制度改革。根据完善法人治理结构的要求，开展了国有独资公司建立和完善董事会的试点工作，研究制定了《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法》，加强外部董事的选聘管理和培训工作，建立了国资委外部董事人才库。三是制定实施了人才强企战略。认真落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，研究制定了《加强中央企业人才工作的意见》，制定并实施了中央企业“十一五”人才队伍建设规划纲要。四是深入开展“四好”领导班子创建活动。国资委党委和中组部联合下发了《关于在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的意见》，总结推广了部分企业开展创建活动的经验，开展了“四好”领导班子创建活动的检查督导工作，有力促进了创建活动的健康开展。五是积极推进企业宣传思想工作创新。积极推进中央企业企业文化建设，在大庆油田召开了中央企业企业文化建设经验交流会，下发了《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》，明确了加强中央企业企业文化建设的指导思想、方针原则和具体措施。加强正面宣传，积极引导社会舆论，制定实施了《新闻宣传工作管理暂行办法》、《新闻突发事件应急预案》，建立了新闻发言人制度，较好地处置了一系列突发问题。加强正面宣传，全面深入宣传国资监管法规制度，宣传中央企业典型经验和改革发展成就，宣传和弘扬中央企业典型人物的先进事迹，为促进中央企业改革发展创造了良好的舆论环境。以维护企业稳定、建立和谐企业为目标，全面加强重组改制、关闭破产、停产和困难企业党建思想政治工作，妥善解决职工群众面临的实际困难，建立并实施了稳定工作责任制。六是积极推进厂务公开工作，维护职工合法权益。按照巩固、规范、深化、提高的要求，深入推行厂务公开工作。认真做好统战工作，加强中央企业共青团工作，组织开展了一系列受青年职工欢迎、促青年职工成才的活动。七是进一步深化中央企业反腐倡廉工作。国资委党委制定实施了《关于落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》，同中央纪委、中央组织部、监察部联合颁布了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，下发了《关于中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉（试行）的意见》，加强党风宣传教育工作，加强廉洁文化建设，增强企业领导人员的廉洁自律意识。严肃查办违纪违法案件，严厉打击侵吞转移国有资产的违纪违法行为。进一步深化企业效能监察，强化源头治理，建立和完善企业领导人员经营业绩考核体系，认真执行96号文件和国资委3号令，规范企业改制和产权转让，加强中央企业资金监管，建立健全企业风险防范机制。
（三）中央企业各级党组织的实践探索为新时期加强和改进中央企业党建工作积累了宝贵的经验。
中央企业党组织按照国资委党委要求，根据中央企业改革发展新的形势和任务，在继承发扬优良传统的基础上，以改革的精神探索改进和加强中央企业党建工作的新思路和新举措，创造了新鲜经验：一是坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育广大党员干部，建立和完善党委中心组学习制度，加强领导班子思想政治建设，努力提高企业领导人员的思想理论素质，不断用新的认识、新的思路，解决在改革发展中遇到的新问题、新矛盾。二是紧密围绕改革发展中心工作，适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。中央企业各级党组织在实践中创新党建工作机制，准确把握发挥政治核心作用的内涵，在完善“双向进入、交叉任职”的领导体制的同时，积极探索在完善的法人治理结构条件下，党组织参与企业重大问题决策的方法措施，正确把握企业改革发展稳定的大局和方向。宝钢集团公司等企业党委做了大量积极有益的创新探索工作。三是坚持将党管干部、党管人才原则与市场化配置人才的机制相结合，积极推进干部人事制度改革，加强企业领导班子和干部队伍建设。许多企业实施了内部“三项制度”改革，特别在“用人”上实现了制度创新，一大批政治素质好、有能力、有本事、能干成事的年轻干部走上了各级领导岗位，也集聚了一大批职业经理人在中央企业建功立业。四是坚持加强党的基层组织建设，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。中央企业各级党组织坚持按照的要求，建立基层党组织，并在实践中提出了基层党组织建设“三同时”原则，即“新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员”。东风汽车公司在与外方合资时明确了“两公开、两纳入”的原则，即党组织及其机构公开挂牌、公开活动，党务人员纳入编制、党的活动经费纳入预算。从近3年的实践来看，“两公开、两纳入”有助于改变中外合资企业党建工作由于缺乏法律依据而陷于弱化甚至缺位的状况，是合资企业党建工作的重要突破。五是坚持发挥思想政治工作优势，把企业文化建设融入精神文明建设全过程，建立反映时代要求、健康向上、各具特色的企业文化。中国石油天然气集团公司继承弘扬以铁人精神为代表的“爱国、奉献、求实、创新”的大庆精神；中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司培育了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的载人航天精神；中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司创造了“不畏艰险、拼搏奉献、依靠科技、以人为本、珍爱自然、争创一流”的青藏铁路建设精神。这些精神展现了中国工人阶级的时代风貌，丰富了中华民族精神宝库。六是坚持全心全意依靠工人阶级，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径,进一步深化厂务公开工作，切实维护职工群众的知情权、参与权和监督权，正确处理维护职工民主管理、民主监督的权利与维护企业领导经营管理权威的关系，正确处理维护国家利益、企业利益和职工利益的关系，充分调动职工群众的积极性、主动性和创造性。七是坚持将从严治党和依法治企相结合，加强对党员的教育管理和监督，建立健全企业监督制约机制，防止和克服软弱涣散现象，有效预防和治理企业腐败问题。
这些经验是中央企业各级党组织在继承基础上创新，在改进过程中加强所摸索出的规律性成果，对进一步加强和改进中央企业党建工作具有重要的指导意义。
国资委党委认真研究分析新形势下中央企业党建工作面临的新情况和新问题，总结中央企业党建工作实践经验，提出了适应现代企业制度要求，加强改进党建工作、发挥企业党组织政治核心作用的基本思路。在此基础上，与中组部联合下发了《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》（中办发〔*4〕31号，以下简称31号文件），中央办公厅转发了这个《意见》。按照中央党建工作领导小组今年工作要点安排，国资委党委和中央组织部对中央企业贯彻落实31号文件精神，开展“四好”领导班子创建活动，建立保持共产党员先进性长效机制等情况进行了检查调研。通过检查调研，我们感到：国资委党委的一些重要决策和部署在中央企业得到较好地贯彻执行，31号文件对加强和改进中央企业党建工作的积极意义已经或正在显现，中央企业党建工作的活力和实效明显增强，对中央企业改革发展发挥了重要支持保障作用。总体上看，中央企业党建工作与现代企业制度相结合方面有了实质性突破。主要表现在：一是思想认识更加统一。国资委党委和中央企业党组织一致认为，建立现代企业制度、完善公司法人治理结构是国有企业改革的基本方向，发挥党组织的政治核心作用，在公司法人治理结构中尊重和体现党组织的政治核心作用，是建立中国特色的现代企业制度的基本要求。二是指导思想更加明确。中央企业党建工作只有始终坚持“五个坚持”、“五个结合”的指导思想，才能摆正位置、发挥作用。三是总体目标更加清晰。建设一个好的领导班子、建立一支好的党员队伍、培养一支高素质的职工队伍、形成一套好的工作机制、探索一条有效的工作途径，努力将中央企业各级党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线方针政策，推动中央企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒，是中央企业党建工作的主要目标。四是领导体制更加完善。参与企业重大问题决策是党组织发挥政治核心作用的基本途径，“双向进入、交叉任职”是党组织参与企业重大问题决策的一种较好的体制选择。五是和中心工作结合更加紧密。围绕经济抓党建、进入管理起作用已经成为中央企业党组织的广泛共识，党建思想政治工作与企业实际工作“两张皮”的问题已经或正在逐步得到解决。六是党员队伍更加优秀。努力把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养党员，使党员成为企业最优秀的人力资源，是各级党组织加强党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用的重要手段。七是党组织的法律地位更加清晰。新近修订实施的《公司法》19条明确规定：“在公司中，根据《中国共产程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件”。这一规定为企业党组织合法存在、正常运转和有效发挥作用提供了法律依据。
三年来，中央企业党建工作在改进中加强、在探索中发展，中央企业各级党组织、广大共产党员和党务工作部门的同志做了大量卓有成效的工作，为加强和改进中央企业党建工作、推进新时期党的建设新的伟大工程做出了积极贡献，我代表国资委党委向中央企业各级党组织、广大共产党员和党务工作者表示衷心感谢和诚挚问候！
但也必须看到，中央企业党建工作仍然存在不少问题：如党建工作体制机制、方式方法还存在着与现代企业制度要求不相适应的地方，一些同志包括一些领导同志思想上还存在着淡化党组织作用的倾向，一些企业党组织不能有效发挥政治核心作用，有些企业党组织软弱涣散，有的党员发挥先进性不够甚至丧失先进性，有的党员领导人员腐败堕落，不少企业党务工作者队伍年龄相对偏大、学历相对偏低、后继乏人，等等。随着现代企业制度的逐步建立和党建工作要求提高，这些问题日益凸显出来，必须引起高度重视，采取有效措施加以解决。
二、新形势下加强和改进中央企业党建工作必须把握的几个重大问题
当前，我国改革开放进入了一个新的历史发展时期，中央企业的改革发展也进入了攻坚破难阶段。以同志为总书记的党中央科学分析中国改革开放历史进程，强调“要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，说到底要靠深化改革、扩大开放。要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决心与信心。”总理也指出“我们的国家和民族正站在历史的新起点上，面对新的任务，需要更加清醒，更加坚定，更加努力”。新的历史起点，就是要以科学发展观统领经济社会发展全局，在科学发展的基础上，构建社会主义和谐社会。所以“在新的历史起点上推进现代化建设”，从根本上来讲还是要靠进一步改革开放。中央企业各级党组织要认真学书记、总理的重要讲话精神，用更大的决心和信心推进中央企业改革。要坚持用科学发展观统领中央企业改革发展，用改革的思维来破解改革的难题，用改革的手段来化解矛盾、构建和谐。要始终坚持改革方向的坚定性、改革政策的科学性、改革举措的协调性、改革利益的普惠性。越是深化改革，越要加强和改进党建工作，中央企业改革发展的形势与任务对党建工作提出了更新更高的要求，我们要以更大的决心和勇气加强和改进中央企业党建工作。新形势下加强和改进中央企业党建工作，必须把握好以下几个重大问题：
——必须树立和强化“国有经济是社会主义制度的重要经济基础”的观念。首先，我国是社会主义国家，我们党领导的人民政权，是建立在社会主义经济基础上的政治上层建筑。党在社会主义初级阶段确立的以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，发挥国有经济在整个国民经济中的主导作用，绝不能有丝毫动摇。与此同时，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。邓小平同志在《一靠理想二靠纪律才能团结起来》这篇讲话中指出，“我们允许个体经济发展，还允许中外合资经营和外资独营的企业发展，但是始终以社会主义公有制为主体。”“一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则”。同志在纪念中国共产党成立七十八周年座谈会上的重要讲话中指出，“经过新中国成立以来五十年的发展，我们的国有资产已达八万多亿，这是属于全国人民的财产，是我国社会主义制度的重要经济基础。如果头脑不清醒，随意地加以处理，比如不加区分、不加限制地把国有资产大量量化到个人，并最终集中到少数人手中，那样我们的国有资产就有被掏空的危险，我们的社会主义制度就会失去经济基础。”同志在十六届五中全会上指出，“要坚持完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，进一步完善社会主义市场经济体制。继续深化国有企业改革，推进国有经济布局和结构调整，增强国有经济控制力，发挥主导作用。”国有大型骨干企业特别是中央企业在国民经济中发挥着重要的骨干和支柱作用，是国家可以直接掌控的应对突发事件和重大经济风险的可靠力量，对于我国经济社会的全面、协调和可持续发展具有极其重要的保障作用。以国有资产组成的国有企业，是社会主义制度的重要经济基础，也是党执政的重要经济基础。其次，国有企业有几十万个基层党组织，这是中国共产党执政的重要组织基础，也是我们的政治优势。第三，国有企业的广大职工群众是我们党执政的重要阶级基础和群众基础。国际共产主义运动首先是工人运动，共产党是工人阶级的先锋队，国有企业是中国产业工人最集中的地方，职工群众是我们党的重要阶级基础和群众基础。
——必须坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥党组织的政治核心作用。这是一个重大政治原则，任何时候都不能动摇。同志曾经明确指出：“党对国有企业在政治上的领导权决不能丧失”。党组织在国有企业中发挥政治核心作用，是实现党对国有企业政治领导的重要途径，也是我们党对国有企业党组织职能的准确定位。党的十六大通过的对国有企业党组织发挥政治核心作用，围绕生产经营开展工作，保证监督党和国家方针政策在企业贯彻执行，支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会依法开展工作；参与企业重大问题决策等提出了明确要求。党的十六届三中全会决定指出：“企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式，支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权，参与企业重大问题决策”。党的十六届四中全会决定指出：“国有企业党组织要适应现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用”。党组织发挥政治核心作用不是一句空话，而是有实质内容的，和31号文件对党组织发挥政治核心作用提出了明确具体的要求，中央企业各级党组织要根据形势发展需要结合自身实际，按照和31号文件的要求，把党组织发挥政治核心作用的内容具体化。
——必须坚持把发挥党的政治优势与利用市场机制、依法治企结合起来，适应建立现代企业制度的要求，改进党组织发挥作用的方式。国有企业党组织发挥政治核心作用，成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的题中之义，是建立具有中国特色的现代企业制度的本质要求。搞好国有企业，发展具有国际竞争力的大公司、大集团，必须遵循国际惯例，学习西方先进管理制度，建立完善规范的公司法人治理结构，但也要善于把党的政治优势转化为国有企业的核心竞争力，善于把发挥党的政治优势同运用市场机制结合起来，体现市场经济规律，符合中国特色，要把中国企业管理的国际化与国外先进管理技术和理念的中国化有机结合起来，不能简单地照抄照搬外国的做法。要在建立现代企业制度、完善规范的公司法人治理结构中体现党组织的政治核心作用，坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来。如果我们把这篇文章做好了，我们的企业就会发展的更快更好。
——必须坚持围绕中心、服务大局，不断提高党建工作的活力和实效。企业是经济组织，党的建设工作一定要围绕企业改革发展和生产经营的中心任务来推进。党的工作要融入企业生产经营管理的全过程，要把保证和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现国有资产保值增值，作为企业党建工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。要将企业党建工作与企业改革发展的任务同步规划、同步实施、同步考核。企业党建工作要特别注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，围绕中心任务积极开展工作，要创新活动载体，增强工作活力，努力做到一个支部一个堡垒，一个小组一块阵地，一个党员一面旗帜。要加强党员队伍建设，努力用党员的先锋模范作用带动影响职工群众。
——必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针，切实维护职工群众的合法权益。党十六大报告深刻指出，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。我们党是工人阶级政党，党要密切联系和依靠广大人民群众，首先要密切联系和依靠工人阶级。中国工人阶级是伟大的阶级，在社会主义建设的历程中为国家创造了巨大财富，在新的历史时期不仅为国有企业创造了良好的经济效益，也为国有企业改革做出了积极贡献。做好国有企业的群众工作，维护职工的合法权益，对于始终保持党组织同人民群众的血肉联系，对于巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础，具有十分重要的意义。要全面落实党的依靠方针，牢固树立“工人伟大、劳动光荣”的观念，紧紧依靠广大职工群众搞好国有企业，尊重和维护职工民主管理、民主监督的权利，完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，支持和保证职工代表大会依法行使各项职权。企业重大决策必须及时向职工代表通报，企业重大改革措施出台前必须广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会审议通过。国有独资或国有控股企业改制为非国有企业的方案，必须提交职工代表大会讨论，其中职工安置方案要经过职工代表大会审议通过后方可实施。
三、当前和今后一段时期中央企业党建工作重点
当前和今后一段时期中央企业党建工作：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持科学发展观，围绕国资委和中央企业中心工作，以党的先进性建设的战略思想统领中央企业党的先进性建设，探索建立和完善加强和改进中央企业党建工作、保持共产党员先进性的长效机制，为国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定，提供坚强的政治思想保证和组织保证。要抓好以下几项重点工作：
（一）以加强党的先进性建设的重大战略思想为指导，全面加强中央企业党的先进性建设。
刚刚结束的保持共产党员先进性教育活动是在新的历史条件下加强党的先进性建设的成功实践，在先进性教育活动中我们党提出的加强党的先进性建设的重大战略思想，科学回答了新的历史条件下加强党的先进性建设的一系列重大理论和实践问题，是马克思主义党建理论的重大创新成果。这一重大战略思想与加强党的执政能力建设、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观以及坚持走和平发展道路、建设和谐世界等一系列重大战略思想一道，共同构成了我们党在新世纪新阶段的伟大实践中理论创新的最新成果，是新时期全面加强党的先进性建设的强大思想理论武器。中央企业各级党组织要以党的先进性建设的战略思想为指导，巩固先进性教育活动取得的成果，全面加强中央企业党的先进性建设：
——要在思想理论建设方面保持和发展党的先进性。要加强企业领导班子思想政治建设，坚持把思想理论建设放在首位，不断推进理论武装工作，认真抓好各级党委中心组的学习，着重在学习的系统深入、联系实际、解决问题上下工夫，在武装思想和指导实践两方面取得成效。要通过加强理论学习，把思想认识统一到中央关于坚持和完善社会主义基本经济制度、推进国有资产管理体制改革和促进国有企业改革发展稳定的要求上来，进一步坚定搞好中央企业的信心和决心。
——要在贯彻落实科学发展观、构建和谐企业方面保持和发展党的先进性。要全面贯彻落实科学发展观，努力实现中央企业的更快更好地发展，要创新体制机制、优化资源配置，转变经济增长方式，推进技术创新和资源节约。要把贯彻落实科学发展观作为考核企业领导班子的重要内容，考核企业领导班子，既要看企业当年生产经营业绩，也要看企业可持续发展能力；既要看企业的改革力度和发展速度，也要看企业的稳定程度；既要看企业的经济效益，也要看企业的文明状况和职工队伍的精神面貌；既要看企业领导班子经营管理能力，也要看企业领导班子思想作风和廉洁自律情况。要从建立和谐社会的高度充分认识构建和谐企业的现实意义和历史意义，在深化改革中坚持以人为本，重视和维护职工的合法权益。要坚持和完善职工代表大会制度，不断深化厂务公开工作，进一步规范和落实职代会职权，发挥职代会在企业规范改制、劳动关系处理中的民主管理和民主监督作用。推动企业加强劳动保护，改善劳动条件，完善分配制度。要关心困难职工和下岗职工的生活，努力使全体职工共享国有企业改革发展的成果，为建设和谐社会做出贡献。
——要在加强企业党的基层组织建设方面保持和发展党的先进性。要以改革创新的精神加强企业党的基层组织建设，认真落实《公司法》第19条的精神，落实31号文件关于企业基层党组织建设“三同时”的规定，进一步规范党组织机构设置和工作制度，建立健全党的组织。中央企业及其所属企业包括国有参股企业，都要设立党的组织，建立党的工作机构，配备必要的工作人员，保证党组织正常开展活动的必要条件。股份公司、中外合资企业要在企业章程或相关协议中明确党组织的机构设置、人员编制、活动方式和经费保障等条款。要本着精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则设置企业党组织内部机构。按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，努力建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展党建工作的复合型党务工作队伍。要积极做好新党员发展工作，更新观念，检查31号文件提出“力争用三年左右时间，使中央企业绝大多数班组有党员”的要求落实情况，基层党组织要制定工作计划，加大组织发展力度，努力用共产党员的先进性带动和影响中央企业干部职工。
——要在企业人才队伍建设方面保持和发展党的先进性。要建立和完善适应现代企业制度要求的选人用人新机制，探索党管干部原则的实现途径和董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权的具体方法。要按照建立现代企业制度要求和国资委董事会试点工作需要，加强中央企业外部董事的选聘与管理工作，推进选聘与管理工作的科学化、规范化。按照动态管理的原则，加强和完善中央企业后备领导人员的选拔、培养工作。要继续建设市场化配置人才的机制，进一步提高公开招聘、竞争上岗、委托人才中介机构推荐等方式选聘中央企业负责人的比例，加快建立和完善市场化的用人管人制度，对采用市场化选拔的中央企业负责人要签订聘用合同，逐步实现管理的契约化。要建立适应现代企业制度的企业领导人员考核评价指标体系，加快建立以“德、能、勤、绩、廉”为主要内容，区分董事会成员、经理人、党组织负责人的综合考核评价体系，进一步改进考核评价方法，探索对中央企业负责人实行分层分类考核。要进一步加强中央企业人才工作，认真抓好《中央企业“十一五”人才队伍建设规划纲要》的组织实施工作，研究制定中央企业“五支人才队伍建设”措施，推动中央企业“人才强企”战略的实施。
——要在加强企业党风廉政建设方面保持和发展党的先进性。要树立和弘扬社会主义荣辱观，切实把学习、遵守、贯彻、维护作为中央企业党组织的一项重大任务抓紧抓好，全面履行赋予的职责。要继续深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照国资委党委和国资委贯彻落实纲要意见，继续以构建惩防体系为主线，推进中央企业党风廉政建设和反腐败工作。要深入贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步增强企业领导人员廉洁自律意识。要切实抓好企业效能监察工作，努力提高企业管理水平和效益。要进一步加大违纪违法案件的查办工作力度，保持对违纪违法人员的高压态势。要进一步深化源头治理工作，努力从源头预防和治理企业腐败。
——要在建立和完善党内制度体系方面保持和发展党的先进性。中央企业各级党组织要按照中央的要求，认真抓好巩固和扩大先进性教育活动成果的工作。要认真抓好整改措施的落实工作，全面落实各项整改措施，加强监督检查。要抓好建立保持共产党员先进性长效机制的工作。贯彻落实《关于建立健全中央企业保持共产党员先进性长效机制的指导意见》，认真总结先进性教育活动成功经验，及时将比较成熟的经验与做法上升为指导全面工作的规范和制度，努力建立保持共产党员先进性的长效机制，重点建立党员学习培训机制，扩大党内民主、严格组织生活机制，党员联系和服务职工群众的机制，党员监督约束机制，党组织建设工作机制，企业领导班子建设工作机制，党建工作督导检查机制。
(二)以“四好”领导班子创建活动为载体，加强企业领导班子能力建设。
搞好中央企业关键在人，企业领导班子的综合素质和能力是决定中央企业兴衰成败的关键因素，培养和造就一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为中央企业建功立业、得到职工群众拥护的企业领导班子是中央企业党建工作的重要任务，也是企业领导班子建设的关键。要认真总结两年来“四好”班子创建活动经验，进一步探索创建活动的基本规律和方法，建立科学的评比程序和奖惩办法。要将创建活动与实施企业发展战略相结合，以“四好”领导班子创建活动促进“人才强企”战略的实施，推动学习型企业、创新型企业的建立，使“四好”班子创建活动成为实施企业发展战略的有效支撑与保障；要将创建活动与企业经营管理有机结合，创建考评指标体系要加重经营业绩好的考核份量，努力做到创建活动与生产经营两促进；要将创建活动与巩固扩大先进性教育活动成果结合起来，用创建活动成效检验先进性教育活动成果；要将创建活动与建立完善领导班子建设长效机制相结合，通过创建活动促进中央企业领导班子能力建设。中央企业领导人员要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，努力提高五种能力和水平：一是战略决策能力和水平。要尊重市场经济规律，学习和掌握现代决策理论与方法，自觉做到科学决策；要坚持民主集中制原则，善于集中与运用集体的智慧，注重发挥领导班子的整体作用，自觉做到民主决策；要严格在宪法与法律范围内决策，严格按照规定程序决策，自觉做到依法决策。二是经营管理能力和水平。要努力学习现代企业经营管理技术和手段，注意借鉴国际知名企业经营管理方法和理念，不断提高企业管理水平。三是市场竞争能力和水平。要善于把握市场定位，正确制定企业的目标与战略，善于从国内国际资源优势互补中创造企业发展条件，不断增强企业市场竞争力，努力把企业做强做大。四是推动企业创新的能力和水平。要采用先进适用技术改造企业传统产业，努力提高企业研发费用占主营收入的比例，提高运用先进技术的效能。五是应对复杂局面的能力和水平。要及时了解企业改革发展和生产经营中的风险和矛盾，及时将各种矛盾和隐患化解在萌芽之中，解决在企业内部，建立以法律总顾问制度为核心的法律风险防范机制和全面风险管理体系，确保企业安全运行。
(三)以发挥党组织政治核心作用为重点，进一步建立完善党组织参与重大问题决策的规则与程序。
要继续抓好31号文件精神的学习贯彻工作，把学习贯彻31号文件精神与学习贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神结合起来，与推动中央企业改革发展稳定结合起来。要从中央企业改革发展稳定大局中去谋划思考中央企业党建工作，将贯彻落实31号文件精神与企业改革发展同规划、同部署、同检查、同考核。要通过学习全面把握和领会31号文件精神，特别是要把握中央企业党建工作的“五个坚持”、“五个结合”的指导思想，把握中央企业党建工作的目标和任务，把握加强和改进中央企业党建工作的措施和办法。要认真总结分析今年上半年对中央企业贯彻落实31号文件精神检查调研的有关情况，切实研究解决中央企业党建工作中存在的突出问题。国有企业改革经过多年探索，一些深层次问题包括企业党建工作中的一些主要问题已经基本显现，解决这些问题的时机已经基本成熟，国资委党委和中央企业各级党组织要认真研究解决这些问题的措施与办法，能够解决的，要大胆试验，总结经验，及时推广；权限范围内不能解决的，要积极向中央提出解决问题的建议和意见，不能等、更不能拖，要努力形成企业党建工作与企业改革发展稳定工作相互配套、协调发展的局面，中央企业要成为物质文明、精神文明、政治文明协调发展、共同进步的典范。要认真总结党组织发挥政治核心作用、参与重大决策的经验，及时将一些比较成熟的经验和做法上升为指导全局工作的原则。要根据国有独资公司建立完善董事会试点工作要求，结合自身实际不断完善党组织参与重大决策的规则程序，认真研究解决适应公司法人治理结构要求、党组织参与重大决策的责任、权利、义务相结合的有关问题，探索建立中央企业党内决策责任制，完善党组织参与重大问题决策的领导体制和工作机制，既要维护董事会对企业重大问题的统一决策权，也要保证党组织的意见和建议在企业重大问题决策中得到尊重和体现。
（四）以企业文化建设为抓手，积极推动企业宣传思想工作创新。
要积极探索思想政治工作与企业文化建设相结合的途径和办法。坚持以人为本，尊重人、关心人、理解人、帮助人，把思想教育和严格管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。加强对企业职工理想信念教育、形势任务教育和职业道德教育，大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗精神，引导职工树立与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念。要注意发挥各级党建研究会的作用，认真研究新形势下企业党建思想政治工作的新情况和新问题，积极利用互联网等先进技术手段加强和改进职工思想教育工作，增强思想政治工作的针对性和实效性。要切实加强企业文化建设，认真贯彻落实《国资委党委关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》（国资党委宣传〔*4〕56号），努力建立具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化，树立中央企业报效祖国、服务社会、回报股东、关爱职工的良好形象。要进一步加强和改进中央企业宣传工作，围绕国资委“促进中央企业自主创新”的新职能和企业中心工作，开展“加快技术创新，增强可持续发展能力”的主题宣传活动，继续做好国有企业典型考察推荐和宣传报道工作。了解掌握社会和企业关注热点，适时开展正面宣传，正确引导舆论导向。继续落实《关于印发〈国务院国资委新闻宣传工作管理暂行办法〉的通知》（国资厅宣传〔*3〕56号）各项要求，健全和维护新闻宣传的统筹协调机制，进一步完善中央企业新闻发言人制度，提高企业危机公关能力。制定实施加强和改进中央企业宣传思想工作的意见，探索宣传思想工作新途径、新载体、新方法，继续加强国资委和中央企业网站建设，提高宣传工作的说服力和实效性。
在这里，我想重点强调一下青年工作。中央企业35岁以下的青年职工已经占到60%左右，青年是我们事业的未来，也是中央企业发展的希望所在。各级党组织要高度重视加强青年党员、青年职工的培养教育工作，大力加强团的组织建设，支持各级团组织开展适合青年特点的活动。要不拘一格地选用年轻人，努力从学习、工作、体制、政策、环境等方面创造条件，让年轻的管理人才、科技人才、高技能人才不断涌现出来。同时要注重在青年中发展党员，把年轻干部放到一些关键岗位、艰苦环境和情况复杂、矛盾突出和困难较多的地方去锻炼和培养。
重庆国企之所以能够在全球金融危机的影响下独善其身，主要得益于我市国企各级党组织发挥了中流砥柱作用。总体来看，重庆国企各级党组织在应对金融危机中发挥了三大独特优势。
坚强有力的组织保障。经过近年来国企党建工作的创新实践，各级党组织牢固树立了围绕生产经营抓党建的理念，以实际行动证明党建工作也是生产力。通过坚持“五同步”原则、实施“固本强基”战略、构建“三级四层”企业党建工作新格局，党组织服务企业生产经营的能力和水平显著提升，由“两张皮”变成了“一条心”，8876个基层党组织犹如钢铁堡垒，构成了推进国企又好又快发展的强大合力，形成了引领企业改革发展的坚强政治核心。面对金融危机的冲击，能源集团党委迎难而上，加大能源建设投资、加快产业和产品结构调整、提高经济运行质量，积极为重庆新一轮经济腾飞提供能源保障；建工集团党委以深入学习和实践科学发展观活动为契机，以深化学习分士气低落之忧、以较快增长分全市经济之忧、以保障就业分社会稳定之忧，提振信心、逆势发展；西南铝党委提出了“六个千方百计、一个积极谋划、一个全力确保”的工作举措，充分发挥组织优势，带领全体职工积极迎战金融危机。
引领发展的领军人才。市国资委党委坚持党管人才原则，坚持科学的人才观，深入开展“人才强企”战略，着力培育国企优秀领军人才。国有企业人才总量平稳增长，结构不断优化，能力全面提高。5年来，投入经费达3.3亿元，培训企业经营管理人员4万余名。目前，市属国有重点企业经营管理人员达41589人，其中高级经营管理人员1983人，比2003年分别增长了15.6%和5.6%。通过领军人才的带领，国有企业成为了勇立时代潮头、勇攀科技高峰、勇于市场竞争的弄潮儿。
率先垂范的党员队伍。国有企业20.56万名党员，既是我们的宝贵财富，也是我们发展所必须依靠的强大力量。厂矿车间矗立的14387个“党员责任区”、15983个“党员示范岗”，成为应对金融危机的一道风景线。5年来，国企党员围绕生产经营开展立项攻关1.8万余个，提合理化建议18.5万余条，创经济效益近24亿元。
目前，金融危机尚未见底，对实体经济的影响正进一步加深，严重后果还会进一步显现，对国有企业预期的影响还不甚明确。越是困难的时候，越要坚定发展信心；越是困难的时候，越要坚持科学发展；越是困难的时候，越要加强党的建设。
扎实开展好学习实践活动。保持经济平稳较快发展，必须坚定不移走科学发展的路子，必须转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把加快发展的着力点转到促进技术进步、优化产品结构、加强内部管理、提高质量效益上来，避免低水平的重复建设和资源浪费，实现可持续发展。通过学习实践活动，在金融危机中韬光养晦、磨砺剑锋，枕戈待旦、伺机“亮剑”。
持续开展国企领军人才队伍建设。切实加强国企各级领导班子建设，提高领导班子的整体能力。着力打造学习型领导班子，各级班子成员要学习先于一步，认识先于一步，行动先于一步。要坚持党对人才工作的领导，加大人才引进力度，着力建立一支适应国有企业战略发展需要、层级结构分明、年龄结构合理的经营管理人才队伍，努力营造“人尽其才、才尽其用”的人才成长环境。
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