扶贫济困先进个人事迹材料范文(一) ***同志有着长期的农村工作经验，对农村有着深厚的感情，深知农民的疾苦，多年来始终坚持为农村服务。担任***市交通局党委书记、局长以来，他认真贯彻省、市关于扶贫开发工作的一系列安排部署，他不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓宽帮扶思路、落实帮扶项目、解决农村实际困难，坚持以解决广大贫困村群众行路难问题为重点，不断加大交通扶贫开发工作力度，积极实施交通扶贫开发工程，通乡路、通村路、农村乡镇客运站、停靠站、江南乡等一批交通扶贫工作均取得一定成效，为全市扶贫开发整体工作做出积极贡献。
一、深入调查研究，谋划扶贫开发工作思路
为了准确把握目前农村交通状况，有针对性地做好交通扶贫开发工作，他经常轻车简出，深入县市、乡镇、村屯调查研究，进行了认真、细致的调研摸底，农村广阔的土地留下了他的足迹，通过深入调查研究，掌握了第一手资料，他对县乡基本情况、经济发展现状、全市农村公路状况、群众脱贫愿望和扶贫开发规划等有了很深刻的认识。在他良好的工作作风，务实的工作态度的带动和感染下，我局参与扶贫开发工作的全体同志动真情、动真格，真扶贫、扶真贫，真抓实干、埋头苦干。进一步确立了扶贫开发工作思路，找出问题症节，找准致贫原因和制约农村经济发展的主要矛盾，制定出台了***市农村公路10年远景规划和***市农村公路发展五年规划，科学合理的确定了我市农村公路建设的目标、规模、重点、技术标准及实施程序。全面改善农村的交通条件，为农村脱贫致富奔小康创造良好的交通条件。
二、健全工作机制，确保帮扶工作稳步推进
在调查研究的基础上，他确立了我局总体帮扶工作思路、推进策略、工作重点和工作机制，贯彻统筹协调、发挥优势、形成合力的工作方针，并较好地坚持了定期走访调研、定期分析情况、定期讲评工作、定期通报情况的四定制度。成立了领导小组，明确了各自分工，发挥了部门和行业优势，形成了工作合力，落实了责任，层层抓好落实，一级抓一级，措施有力，狠抓落实，使扶贫工作越来越深入，措施越来越有力。做到了思路一起谋、工作一起做、成果一起出。几年来，在他的带领下，我局有多人次深入各乡镇、村屯调查研究、落实帮扶项目，开展送温暖活动，解决实际问题。通过他的表率作用，我局对交通扶贫倾注了大量人力、物力、财力，并制定最优惠的政策，创造最好的施工环境。确立了以提升市、县、乡、村公路通行条件，促进与外界沟通为重点，积极申报项目，经过他和工作人员多次跑省进京，争取建设计划，落实工程建设资金，争取资金，加快公路建设步伐。
三、谋划发展思路，构筑交通先行发展战略
承接九五公路建设的强劲发展之势，他以大气魄、大手笔，结合我市地理条件和社会经济因素，抓紧组织实施交通扶贫开发项目，加快公路运输主通道建设，进一步明确了农村公路建设的发展目标、主要任务和工作思路，明确了加大投资的办法。在交通扶贫开发基础设施建设中，做到早规划、早部署，早安排，早启动。切实加快***市交通基础设施建设步伐。在全市行政村村村通公路的基础上，实现乡乡通油路;以提高公路技术等级、改善路面质量为重点，以提高乡村公路通达深度、扩展完善区域公路网络为中心，改建主干线公路、骨干通道为二级公路，扩大油路覆盖面;升级改造乡村道路，提高技术等级;修通环县公路通道。形成以***为中心，以二、三级干线公路为骨架，以县乡、乡乡公路为分支，以乡村公路为延伸，以环县公路为框架的四通八达、互联辐射的全市公路交通网络。
四、全面开工启动，加快交通基础设施建设步伐
在他的带领带，全市交通系统广大干部职工努力工作，奋发进取，从20xx年开始到20xx年，计划完成16个乡(镇)与所在县(市)用次高等级以上等级公路相连接，使我市等级路面硬化的乡(镇)从现在的40个增加到56个，占乡(镇)总数的100%，力争用三年的时间完成建设公路里程800公里以上的规划目标。20xx年已完成208.7公里，到2004年底共完成552.6公里，占总里程的69%。已用次高等级以上等级公路连接的乡(镇)达到50个，占规划目标的89%。受益人口增加近38.73万人，为县域经济和农村经济的快速发展创造了良好的交通条件。20xx年，全市通乡公路建总投资8.32亿元，设计划总规模396.2公里，计划竣工343.9公里(***至省界52.3公里为3年工程)。续建***至省界、***至***、***至***、***至***、***至***、***至***等6条通乡公路，总计253.3公里。新开工项目总投资1.1亿元。建设7条总计142.9公里，***区至***公路、***区至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路。2005年我市计划建设通乡公路134.3公里，分别是***至***42公里、***至***10公里、***区至***5公里、***至***46公里、***至***19.3公里、***至***12公里，计划总投资32268.4万元。在改善农村候车环境方面，他想农民之所想，急农民之所急，为了改善农民提高出行条件，20xx年将建设8个乡镇客运站、20个农村客运停靠站。现已完成立项准备。通过完善交通运输基础设施，提高服务水平，将极大的改善农民出行条件。
五、坚持标本兼治，促进农村经济稳步发展
在加快公路建设步伐中，有的乡镇配合难度大，人员资金不到位，他看在眼里，急在心里，积极协调，帮助解决。在加强交通基础设施建设的同时，按照市委、市政府的要求， 20xx年，他又在公路建设项目多，资金缺口大，筹资异常困难的情况下，将扶贫工作放在首位，优先安排计划，优先落实资金，累计投入扶贫建设资金40余万元，先后帮扶了***、***等单位。还开展了以扶两村、建三项为内容的扶贫工作，投入扶贫建设资金26.7万元，扶持***建设卢家桥(桥体设计为钢筋混凝土板梁桥，全长12米，宽6米，净高2米，总造价4.6万元)、西德村德家桥(投资13.4万元，桥体设计为钢筋混凝土板梁桥，全长6米，宽6米，净高1.65米)和德家过水园管涵(全长5米，宽8米，采用直径1米园管四排，工程总造价8.7万元)三个项目。随着这些扶贫项目的建成，将极大改善农村乡镇、村屯通行条件，加速区域经济的发展。
通过加快交通基础设施建设，伴随着一条条公路的延伸，带动了附近乡镇经济的发展，使我市农村面貌发生了巨大变化：交通状况明显改善，运输商贸迅猛发展;矿产、林果、旅游资源得以迅速开发;乡镇企业蓬勃兴起;农业产业化经营步伐加快;干部群众思想观念明显转变;沿线农民通过地产供应、劳动力投入等方式，获得了直接经济收入;进一步加强了城乡沟通，使农民按照市场需求调整种植结构和品种结构，搞活农产品流通，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益;引导了乡镇企业的合理集聚，完善了小城镇功能，壮大了县域经济，促进了农村剩余劳动力更多更快地转移到小城镇就业。
扶贫济困先进个人事迹材料范文(二) 闫xx同志有着长期的农村工作经验，对农村有着深厚的感情，深知农民的疾苦。他始终坚持为农村群众服务，为农村发展出力。自20**年7月担任扶贫工作站站长以来，不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓展帮扶思路、落实帮扶政策、解决农村实际困难，在推动全镇精准扶贫精准脱贫任务落实中发挥了积极作用，做出了突出贡献。
深入调查研究 谋化扶贫思路
他刻苦钻研精准扶贫政策，深刻领会精神实质，并根据贫困村贫困户的基本情况，分别制定适合全镇各村的发展规划，有针对性地开展精准扶贫工作。同时深入各村逐村开展调查研究，对各村情况分别进行排摸，力求掌握第一手资料，逐一找出制约发展的短板，在帮扶措施上因村因户而异，精准施策，对症下药。通过逐村排摸，全镇基本情况、经济发展、贫困状况、脱贫愿望等情况已了如指掌，对全镇1720户、6696人贫困人口，按不同层次、不同致贫原因进行归类，列出需求清单，制定帮扶规划和年度实施计划，指导各村开展精准扶贫工作。
优化产业结构 拓展增收渠道
他根据全镇土地结构和川区、半山区、山区的地理差异状况，引导贫困户因地制宜发展中药材产业，并把劳动力技能培训这项帮扶措施落到实处，通过劳务输出把劳动力培训的成果及时转化为贫困户家庭收入。他针对富康、八娘、唐家、铁池等川区村交通便利、中药材种植加工发展历史悠久的特点，积极引导贫困户转变以往的种植-贩运模式为种植-加工-贩运模式，大力扶持贫困户从事中药材种植、加工、贩运。目前，全镇家庭式中药材饮片加工模式在全乡川区村得到全面推广，正在逐步向半山区、山区延伸。家庭式中药材饮片种植-加工-贩运经营模式，有效提升了中药材产业的附加值，使中药材种植产业成了贫困户脱贫主要渠道。目前，铁池、八娘等村建成了万亩中药材标准化种植长廊，在大坪等村建成1500亩以当归、黄芪、党参为主的中药材标准化种植基地，使全镇中药材种植面积达15000亩以上。
他采取返租倒包的形式，推动富康村建成新型塑料大棚120座，新建8亩联动式日光温室一座，在八娘村新建退耕还林塑料大棚90座，带动贫困户85户从事蔬菜种植。草畜产业方面，通过整村推进项目，投资221万元在团结、红古、南屏等3个村建成暖棚圈舍294座，引进基础母羊1270只;投资44万元在八娘、唐家川两村实施暖棚养猪户110户，引进籽猪330头;先后投资建成了富康村园区肉牛场、奶牛场和养鸡场，甫洞村洮源养殖专业合作社，团结村永安养羊专业合作社，在红古村建成养殖小区2个，在长青村建成林小养鸡小区。在他的组织实施下，通过草畜项目带动贫困户400多户从事养殖。
近两年全镇七八月份降雨量集中，传统马铃薯种子抗病毒传播能力差，导致晚疫病频发。针对这一现实问题，他根据多年农村工作经验，积极帮助群众进行马铃薯晚疫病防治，邀请县农牧局技术人员培训马铃薯种植技术，推广脱毒马铃薯良种，及时协调发放晚疫病防治药品，有效防治了马铃薯晚疫病的发生，增加了群众收入，贫困户脱贫有了可靠保障。同时，他还在唐家川、八娘村建成了马铃薯良种生产基地各800亩，推动全镇马铃薯种植面积达到12000亩以上。
为了将劳动力培训这项帮扶措施与全镇劳务输出人数多、输出时间长的特点相结合，有效增加家庭收入，他和业务人员、驻村干部一道深入各村对贫困户中有培训意愿的建档立卡贫困户一一进行登记，分类梳理，建立档案，做到培训对象摸底准确。他先后邀请劳务办、科技局、农牧局、卫计局等单位对前期摸底的960名贫困户培训了劳务知识、电子商务、中药材种植加工等技术，并对培训人员进行考试，考试合格的颁发证书，有效提升了贫困户的劳动技能。20xx年劳务输出6500多人，预计劳务收入在1.2亿元以上。同时为了增强培训效果，他还将县直各部门讲解的重点内容录像刻碟，在每一个贫困村组织群众进行观看学习，为广大贫困户脱贫奠定了坚实的技术基础。
精准落实扶贫政策 筑牢精准扶贫基础
为了打赢精准扶贫攻坚战，他在精准扶贫工作中充分发挥参谋助手作用，全力协助镇党委、镇政府落实省市县一揽子精准扶贫精准脱贫政策，分村分户列出具体项目需求清单，将扶贫政策落到实处。
在项目落实上保质保量。20xx年配合完成婆婆庄至青山15.5公里通畅公路建设和24条46.5公里村庄道路硬化工程，唐家川、甫洞两个村集中安置点道路建设等项目。完成了八娘沟、红城沟、中谷沟、结扎村等防洪堤坝建设工程，配合水务局实施北部饮水工程。完成 2960户灾后重建工程，完成2023户群众的房屋维修加固工程，群众住房条件有了极大改善。
在资金使用上精准到户。他组织镇扶贫工作站业务人员和镇村干部大力宣传精准扶贫贷款政策，督促镇村干部深入贫困户认真调查摸底，使所有有贷款需求的贫困户都能享受到精准扶贫贷款政策。20**年在精准扶贫专项贷款的发放方面，通过企业带动型370户、1850万元，自我发展型523户、1569万元。他经常与县扶贫办积极衔接，最大限度争取精准扶贫优惠政策，在结扎等16个村建立了互助资金协会，将大部分有自身发展能力的贫困户纳入到协会中来，通过互助资金贷款，解决了贫困户发展资金不足的问题，为贫困户进一步发展提供了资金保障。
闫xx在工作中踏实肯干、任劳任怨，他爱岗敬业、求实创新，经常为全镇精准扶贫工作谋思路、创出路，在精准扶贫精准脱贫攻坚战中做出了积极的贡献。
扶贫济困先进个人事迹材料范文(三) 高乃xx，男，1961年出生，xx省府谷县人，xx兴茂侏罗纪煤业镁电(集团)有限公司董事长。近十年，用于扶贫济困捐赠资金累计超过6000万元。20xx年胡润慈善榜评选中，以2890万元的捐赠额，位列第91位，成为xx省唯一上榜企业家。
府谷海红子，扶贫高乃则，这已成为府谷县扶贫开发推崇的两张名片。海红果被喻为钙王，是当地农民致富的产业品牌;高乃则是当地社会扶贫的一面旗帜。他出身贫寒，经过二十多年的艰苦创业，成为陕北富有传奇色彩的农民企业家。他致富不忘扶贫，发展回报社会，以自己的执着、爱心和胆识谱写了农民企业家扶贫开发建设社会主义新农村的奉献之歌。
致富思源，赤子丹心济贫弱。他时时不忘感恩，倾情回报社会。对当年帮助过他的乡亲，有钱的入股，有物的参股，年终都给分红。现在在他的企业入股的有1000多人。这几年分红最高的有一千多万元，最少有也有四、五万元。给村里60岁以上的老人每人每年养老金1000元，大米、白面各一袋，让他们安度晚年。近年来，先后捐资5000多万元，资助当地教育、医疗卫生、通讯、道路、饮水工程等，使150多个村民小组3万余人受益，解决了1000多人看不起病、上不起学的难题。
1、全面落实到户帮扶政策，加快贫困群众致富步伐。
2、关爱贫困人口，关心扶贫事业
3、到户扶贫强基础，金融扶贫兴产业
4、加大到村到户扶持力度，增强贫困人口发展能力。
5、一份捐赠，一份爱心
6、瞄准扶贫对象，建成小康家庭
7、精准识别贫困人口，扶贫攻坚致富幸福
8、弘扬中华美德，关爱贫困家庭
9、扶贫攻坚，当心所向，民心所依
10、坚持群众路线，推进民生工程
11、扶贫济困，积德行善
12、三到村三到户，帮民兴助民富
13、落实扶贫开发政策，竭诚服务贫困群众
14、瞄准扶贫开发对象，全面落实扶贫政策。
15、创新扶贫思路，助推民生工程
16、建档立卡精准识别，扶贫开发促进发展。
17、我国将10月17日设立为“扶贫日”。
18、扶贫开发是一项头号民生工程，必须抓好、抓实、抓出成效
19、深入开展扶贫工作，早日建成小康社会
20、扶贫济困，践行友善
21、消除贫困，改善民生，实现共同富裕
22、开展党的群众路线教育实践活动，帮扶贫困家庭脱贫致富建成小康
23、10 17，邀您一起
24、扶贫攻坚发展产业，精准到户引领脱贫
25、贯彻落实8337发展思路，合力推进扶贫开发民生工程
26、聚力扶贫攻坚，推进民生工程
27、精准扶贫到户，发展产业脱贫
28、先富帮后富，共走小康路
29、扶贫开发是“三农”工作的重中之重
30、精准扶贫到户到人，发展产业齐心脱贫
31、情系困难群体，奉献诚挚爱心
32、金融扶贫兴产业，精准扶贫强基础
33、创新扶贫机制，助推产业发展
34、扶贫济困，你我同行
35、营造全社会参与扶贫良好氛围推动共同富裕
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想特别是扶贫开发重要讲话精神为指导，按照“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的总体要求，把全力推进基层服务型党组织建设作为扶贫开发整村推进工作的重要载体和抓手，扎实推进扶贫开发与基层党建整村推进工作，为实现母官、磨脚、磨嘎、青山村整村脱贫致富提供强有力的组织保障。
二、工作目标
在党建扶贫“双推进”工作中，准确把握“扶贫抓硬件、党建抓软件”的工作思路，以“基层党建巩固年”为契机，围绕炎方乡“446党建工作法”，在不断强化党建工作基础的同时有效推动全乡脱贫攻坚工作，形成以党建促脱贫、以脱贫优党建的良好工作局面。
三、基本原则
——坚持党的领导。充分发挥基层党组织总揽全乡各项事业、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫一把手负责制，上下联动、左右联动、内外联动、各界联动，切实形成多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫格局”。进一步加强农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
——坚持精准扶贫。坚持规划先行、分类帮扶，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，实行一户一策、一人一策，提高扶贫工作的针对性、实效性，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，确保所有的建档立卡贫困户、贫困人口一个不落地全部脱贫致富，力争小康。
——坚持保护生态。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。
——坚持群众主体。继续推进开发式扶贫，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动贫困人口的积极性和创造性，注重扶贫先扶智，增强贫困人口自我发展能力。
——坚持因地制宜。创新扶贫方式，集中在贫困人口聚居的村组，在资金、项目、政策措施方面重点倾斜、优先支持，创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变。
四、工作措施
一、强化党建引领，做好组织保障。“农村要发展，农民要致富，关键靠支部”，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，在村党总支换届工作中认真挑选有才能、敢担当、能带头的村党总支书记和委员，严格选举标准，选强领导班子。并通过帮助理清工作思路、带动思想观念转变，帮培养壮大党员队伍、带动党建水平提升，帮学习教育培训、带能力素质提高，帮建立健全机制制度、带动党建规范运行的“四帮四带”使各村党组织做到工作思路清晰、水平提升、管理严格、活动正常，为脱贫攻坚奠定了坚实的组织基础。
二、广泛宣传动员，引领思想转变。要坚持引导贫困群众转变思想观念，促使贫困户自力更生、艰苦奋斗，各党员干部主动深入基层，采取“一对一”“多帮一”的方式，与贫困群众进行面对面地交流沟通，在了解其思想状况的基础上，有针对性地做好引导工作，积极为他们出主意、想办法，帮助其寻找致富门路。同时加强农村公共文化服务体系建设，加大公共文化服务投入力度，不断丰富贫困群众的精神文化生活，提高贫困群众的精神文明素质。充分发挥“一十百”工作法作用，通过十户、百户代表加大政策法规宣传力度，促使贫困群众开阔视野，更新观念，增强自身脱贫致富的实践能力，真正实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的根本转变。
三、完善脱贫规划，明确工作目标。按照“村有规划、户有办法”的原则，各党组织带领党员、干部、群众结合“村十有，户六有”标准，进村入户走访调研，精准掌握每家每户的贫困现状、致贫原因、帮扶需求，逐户逐村建档立卡登记，做到一村一册、一户一卡，使建档立卡精准到村到户到人。同时根据贫困程度、贫困类型、帮扶需求不同的贫困户按照“六个精准”“五个一批”的工作思路，多层次、多角度、多方法科学制定针对性强的差异化帮扶计划，做到一村一策、一户一方，使扶贫攻坚的“任务书”“时间表”“路线图”一目了然。
一、深刻领会关于扶贫开发重要论述的丰富内涵和精神实质
“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求”。尽管我国已成为世界第二大经济体，2014年人均GDP达到7000多美元，按照世界银行的标准已属于中高收入国家，但是由于发展不平衡，全国贫困人口规模仍然很大，贫困问题仍然十分突出。做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，是党和政府的重大职责。要求，全党全国要重视起来、动员起来，各级党政主要领导要把扶贫开发放在心上、抓在手上。
“必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让贫困地区和贫困群众掉队”。“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。”“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。”“革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重”。贫困地区各级党委和政府要把扶贫工作摆到更加突出的位置，坚定信心，奋力攻坚。要充分认识到，“距实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五、六年了，但困难地区、困难群众还为数不少，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队。”全面建成小康社会，不仅要从总体上、总量上实现小康，更重要的是让农村和贫困地区尽快赶上来，逐步缩小这些地区同发达地区的差距，让小康惠及全体人民，这是实现全面建成小康社会目标的现实需要。
“推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子”。理清思路、找准路子是做好扶贫开发工作的基础和前提。理清思路、找准路子，必须坚持从实际出发，因地制宜，找准突破口。继续加大贫困地区基础设施建设力度是扶贫开发的重要基础。“抓好教育是扶贫开发的根本大计，要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，起码学会一项有用的技能，不要让孩子输在起跑线上，尽力阻断贫困代际传递。”“把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策”。贫困地区要大力发展特色经济、扶贫产业，“要因地制宜，发展特色经济，不要在贫困地区大搞不符合当地实际的项目。”做好移民搬迁扶贫工作，通过移民搬迁扶贫安置一批贫困人口。扶贫开发要与生态环境保护相结合，在贫困地区实施的扶贫项目特别要同时守住生态和发展两条底线。对各类困难群众（扶贫对象）要在确保他们享受国家各种普惠性政策的基础上，还要采取特惠性的支持，要编织好“社会安全网”。
“要增加资金投入和项目支持，实施精准扶贫、精准脱贫，因乡因族制宜、因村施策、因户施法，扶到点上、扶到根上。”扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。精准扶贫、精准脱贫要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。精准扶贫、精准脱贫的根本目的，就是确保党和政府的政策实惠落到贫困群众身上，确保贫困地区、贫困群众尽快实现稳定脱贫的目标。这一思想为精准扶贫战略的不断完善指明了发展方向，为实现不断提高扶贫开发效果提供了行动指南。
“要大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，凝聚全党全社会力量，形成扶贫开发工作强大合力”。扶贫开发是一项复杂的社会系统工程。减贫目标的实现是行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫共同作用的结果。持续减少贫困、打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战需要形成政府、市场、社会的协同推进的大扶贫格局。党委政府不断加大扶贫开发力度是“扶贫开发工作强大合力”的核心，更加广泛动员社会参与扶贫是“扶贫开发工作强大合力”的重要来源。做好社会扶贫工作，对于弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，培育和践行社会主义核心价值观，动员社会各方面力量共同向贫困宣战，继续打好扶贫攻坚战，具有重要意义。
“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。”摆脱贫困首要意义并不只是物质上的脱贫，更重要的是在于摆脱意识和思路的贫困。“只要有信心，黄土变成金。贫困地区尽管自然条件差、基础设施落后、发展水平较低，但也有各自的有利条件和优势”。扶贫开发最为重要的是，要充分调动群众的积极性和主动性，增强群众战胜困难的信心，提高自我发展能力。不断提高贫困村基层组织带领群众脱贫致富的能力是做好扶贫开发工作的保障。把加强贫困村基层组织建设、发展村级集体经济、推进扶贫对象的组织化列为扶贫开发的重要内容。发挥第一书记、驻村工作队在提高贫困村基层组织、各类合作组织以及扶贫对象自我发展能力等方面的作用，为贫困村贫困户脱贫致富奠定基础。
“切实落实领导责任。坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。”强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、县抓落实、重在乡村的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。要求各级干部要把工作重心下移，深入实际，深入基层，深入群众，认真研究扶贫开发面临的实际问题，创造性开展工作。要采取时间倒排方式，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动打好扶贫攻坚战。
关于扶贫开发的战略思想内涵极其丰富，内容博大精深，深刻揭示了扶贫开发工作的基本特征和科学规律，精辟阐述了扶贫开发工作的发展方向和实现途径，充分体现了马克思主义世界观和方法论，是中国特色社会主义理论体系的新发展，是做好“十三五”期间及今后一个时期扶贫开发工作的科学指南和基本遵循。
二、客观研判打赢扶贫开发攻坚战面临的新形势和新挑战
我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、2948.5万个贫困户、7017万贫困人口。贫困人口超过500万的有贵州、云南、河南、广西、湖南、四川6个省区，贫困发生率超过15%的有、甘肃、新疆、贵州、云南5个省区。这些数字凸显了扶贫脱贫形势的严峻性。到2020年，7000多万贫困人口要全部脱贫，贫困县要全部摘帽，时间十分紧迫。6年时间，平均每年需要减少1200万人，任务相当繁重。
改革开放以来我国扶贫开发取得举世瞩目的成就和积累的经验，为打赢扶贫开发攻坚战奠定了基础。三十多年间，我国贫困人口大幅减少，贫困地区农民收入明显提高，生产生活条件逐步改善，社会事业不断进步，率先实现联合国千年目标的主要任务，为全球减贫事业作出重大贡献，得到国际社会高度赞扬。党的十以来，党中央、国务院对扶贫开发作出新的部署，扶贫开发工作取得新进展。2014年底，全国农村贫困人口为7017万人，比2011年减少5221万人，年均减少1740万人。2014年贫困地区农村居民人均纯收人6610元，达到全国农村居民人均水平的65.3%，实现了连续三年贫困地区农民收入增幅高于全国平均水平。贫困地区基础设施明显改善，基本公共服务水平不断提高，生态环境恶化趋势得到遏制。着力推进扶贫开发六项机制创新，初步完成建档立卡、派出驻村工作队、强化扶贫资金监督管理等精准扶贫基础工作，建立了贫困县考核和约束机制。实现了更广泛的社会动员。
扶贫开发仍然是全面建成小康社会的最突出短板，仍存在诸多突出问题和挑战。一是贫困人口规模大，贫困程度深。现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区，自然条件差，基础设施薄弱，公共服务水平较低，减贫边际难度不断加大，增收难度加大，贫困代际传递趋势明显，是难啃的“硬骨头”。二是内生动力和发展能力弱。老少边穷地区贫困问题集中，贫困人口“两低”现象（受教育程度低、健康水平低）比较普遍，自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济，内生发展动力严重不足。三是致贫原因复杂，返贫风险增加。剩下的贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术普遍，因灾返贫、因市场风险返贫常见。四是区域性贫困凸显，发展基础差。全国12.8万个建档立卡村中，6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中，有33万个不通沥青（水泥）路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难，580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水平偏低，市场主体发育不足、市场体系建设滞后，产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右，储蓄外流严重。五是扶贫政策针对性不强，特惠支持不足。已有政策落实不到位，财政投入明显不足，行业支持缺少特惠，工作责任落得不实，社会动员支持体系薄弱。
三、坚决打赢既定时间节点的扶贫开发攻坚战
多次强调，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。“十三五”时期经济社会发展，关键在于补齐“短板”，其中必须补好扶贫开发这块“短板”，坚决打赢这场扶贫开发攻坚战。
深化认识，这是打赢攻坚战的前提。站在两个百年奋斗目标、四个全面战略布局的高度深刻阐述了扶贫开发的重要性和紧迫性，发出了到2020年农村贫困人口全部脱贫的动员令。全国扶贫系统要在思想上、行动上同党中央保持高度一致，全面实施精准扶贫战略，确保到2020年，消除绝对贫困，现国家扶贫标准下的贫困人口全部脱贫；消除区域贫困，贫困县全部脱贫摘帽；扶贫开发由重点消除绝对贫困向减缓相对贫困转变，由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变，向实现共同富裕迈进。
落实责任，这是打赢扶贫开发攻坚战的基础。实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民作出的郑重承诺。按照中央要求，扶贫开发要落实好四个责任：一是把党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制真正落到实处，落实各级党委政府的领导责任；二是用好贫困县党政领导班子和领导干部考核办法这根“指挥棒”，落实贫困县的主体责任；三是制定行业部门扶贫考核办法，落实中央部门的行业责任；四是层层建立目标考核责任制，落实扶贫系统的工作责任。
精准扶贫，这是打赢扶贫开发攻坚战的核心。精准扶贫，一定要精准施策。坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。切实推进精准扶贫机制创新和精准扶贫十项重点工作、十二项工程。完善建档立卡，摸清贫困底数，实现动态管理。逐村逐户分析致贫原因，找准脱贫门路，制定脱贫规划，确定帮扶措施。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，实施分类施策，各地结合实际通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批。
衡阳市地处湖南省中南部，湘江中游，衡山之南。土地面积15310平方公里，其中山地面积占20%，丘陵占27%，岗地占27%，平原占21%，水面面积占4%。总人口800.2万，其中农业人口560万，是一个典型的人口大市、农业大市，辖12个县（市、区），147个乡镇、2280个村。而祁东县属省级贫困县，衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、耒阳市、常宁市、雁峰区、珠晖区、蒸湘区、石鼓区及南岳区都属于面上的扶贫县（市、区）。截至2014年底，湖南省扶贫办核定祁东县建档立卡贫困人口10.5923万人，贫困村104个（并村前），贫困人口和贫困村分别占全县农村人口的11.3%和村总数的10.7%。2015年底，衡阳市建档立卡贫困人口为44.4091万人。截至2015年底，我市贫困人口减少了25.6万人，51个贫困村整体脱贫，贫困发生率从10.3%下降到5.9%。近年来，衡阳市委、市政府高度重视精准扶贫工作，认真落实中央扶贫开发工作会议和省委、省政府精准扶贫工作会议精神，以扶贫工作作为首要政治责任、结合区域特点和农业特色，大力扶持贫困县、贫困村、贫困户强化基础设施建设、产业发展、扶贫培训、民政兜底扶贫等，取得了一定成效。
1.1全面摸底，细致甄别，夯实了精准扶贫的基础
精准识贫是精准扶贫、脱贫的基础和前提。2015年，衡阳市政府对全市2014年建档立卡贫困户开展“回头看”，再次全面摸底，澄清了2014年建档立卡贫困户底子，清出“四类对象”19364户，共计64617人。同时，围绕社会保障兜底脱贫工作，我市与省财政厅、省民政厅、省扶贫办等开展对全市农村低保家庭的重新认定工作，精准识贫，做到“应保尽保，决不漏保”。据相关统计显示，2015年我市重新认定农村低保家庭8.36户，共计17.2万人，其中兜底脱贫对象0.95户，共计2.56万人，农村低保保障率由原来的4.6%下降至3%。
1.2开展调研，明晰类别，找准了精准扶贫的对象
为更好推进精准扶贫工作，我市开展了一次大规模的调研活动。通过座谈会和实地走访，及时掌握了不同县（市、区）贫困人口致贫的原因，将扶贫人口大致进行了划分。具体分为：发展产业脱贫类、安居建设脱贫类、发展教育脱贫类、金融支持脱贫类、帮助创业就业脱贫类、社会保障兜底类、基础设施建设脱贫类、流通服务脱贫类和强化党建脱贫类等。然后，因势利导，针对不同扶贫类型，实施分类扶贫。其一，对于发展产业脱贫类的，实施产业扶贫。立足贫困户持续增收，发展农业产业和小宗特色农产品、乡村旅游业。如常宁塔山瑶族乡发展茶业，近两年新辟茶园8000亩，解决贫困人口就业1120人，人均增收1000余元。其二，对于发展教育脱贫类的，实施教育扶贫。全面实施职业教育助学、九年义务教育助学、贫困村庄培训、农业实用技术培训等“雨露计划”培训项目，特别对初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的“两后生”，鼓励到中职、高职学校接受免费职业教育，按2400--3200元每生每年标准给予助学补助。其三，对于基础设施建设脱贫类的，实施项目扶贫。针对基础设施较差的“贫困集中区”配套推进项目扶贫。2015年祁东县争取省扶贫办支持，投入2533万元，落实生产发展项目108个，基础设施建设项目186个，实施贫困农户危房改造197户。其四,对于亟需金融支持脱贫类的，实施金融扶贫。启动了农信扶贫小额信贷工程，帮助建档立卡贫困户获得1-5万元的免抵押、免担保贷款。对获得产业扶贫贷款的贫困户，县级财政同时按1200-1500元/人的标准给予贴息。
1.3调动资源，结对帮扶，实现了精准扶贫全覆盖
积极整合政治经济社会各方资源，夯实扶贫开发的组织保证社会保障，创新推进全员全面扶贫。我市出台了《精准扶贫工作实施方案》等一系列扶贫政策性文件，举全市之力扶贫攻坚。全市健全落实领导干部联系扶贫开发工作制度，实施了精准帮扶全覆盖。对395个贫困村，省、市、县三级派出395个扶贫工作队，扶贫工作队队长兼任村党组织第一书记，推行驻村帮扶全覆盖。同时，安排全市171个正处级以上单位，包括行政事业单位、驻-220-农村经济与科技2017年第28卷第08期（总第412期）衡军队和武警部队、金融机构、科研院所，医院学校、群团组织、国有企业等，到171个贫困人口相对集中村开展全覆盖联村帮扶。最后，组织领导干部带头与联点村的贫困户“结穷亲”，机关干部与贫困户“结对子”，广泛动员社会力量参与结对，实现了结对帮扶全覆盖。
2衡阳市实施精准扶贫的难点所在
2.1扶贫思想存在偏差
市委市政府高度重视精准扶贫工作，也充分认识到精准扶贫工作对我市建成小康社会的重要性。但是在调研中，我们发现各县（市、区）一些领导干部对精准扶贫工作认识不够，存在思想偏差。有些简单地认为：“扶贫工作就是直接‘输血’，只要自己多带点钱下去，帮助他们修修路，改善一些基础设施，改善一下生活状况就行了。”有些认为：“当地发展还是得抓经济、引项目，扶贫工作过得去就行。”甚至还有些基层干部认为：“扶贫工作是省、市领导的事，他们的工作组会想方设法地为贫困户找路子，想办法。我们基层干部能力有限，配合一下就行。”其实，第一种思想偏差在于虽主动作为，但并没有从致贫的根源上找准原因，这种思想最易导致一些贫困户参与脱贫的积极性不高，甚至产生等、靠、要的惰性，导致“造血”功能严重不足。第二种和第三种思想偏差在于对扶贫工作重要性认识不足和责任心不强的消极作为，这两种思想往往让扶贫工作流于形式，浮于表面，难见实效。
2.2集体经济发展匮乏
通过调研发现，衡阳市不少的县（市）都存在一个共性问题：贫困村的集体经济极其匮乏。比如：祁东县、常宁市、衡山县等。众所周知，一旦一个村的集体经济下滑，甚至匮乏，那么当地村民就会缺乏稳定的可持续收入来源。造成集体经济如此匮乏的原因在于：一是客观而言，贫困村地理位置偏僻，基础设施落后，通讯不畅，道路不通，有些地方还自然灾害频发。比如：作为衡阳唯一的少数民族乡，常宁塔山瑶族乡，素有衡阳市的“西南边陲山区”之称。比如：祁东县四明山公园管理处至今未通光纤网络，手机信号处于盲区，通往政府的盘山公路经常塌方，险象环生。所以，对于这些县（市）的偏远的贫困村引入企业，发展项目，振兴经济，谈何容易。另一方面就主观而言，一些县（市）的贫困村委即村班子战斗力和凝聚力不强，发展思路不清，带富能力不强，不善于挖掘和结合本地的发展优势，开拓市场，找寻路径，激发集体经济活力，带领当地老百姓致富奔小康。更多的是守住一亩三分地，做一天和尚，撞一天钟，安稳度日，不思进取。
2.3扶贫资金整合不足
扶贫资金主要分为三大部分：一是财政专项资金；二是相关涉农资金；三是社会帮扶资金。在调查中，我们发现作为县（市、区）一级政府，按理应当是精准扶贫的“前线指挥部”，但是无法有效整合扶贫资金，造成了各种资金管理多头，使用分散，无法形成合力。作为扶贫资金的半壁江山——财政专项资金即使全部投入也还远远不足。比如：2016年，我市各级预算安排财政专项扶贫资金虽然达5500万元以上，但人平不足150元，简直是杯水车薪。其次，涉及一些农业基础设施改善，农技传授，农业产业、项目扶持等有关涉农资金，这些资金也是由市里相关业务部门管理，并未提前安排统一交给县（市、区）作为精准扶贫资金使用。最后，对于社会帮扶资金的管理和使用，比如：爱心人士、企业等捐助，也是独立运作，并未直接交由县（市、区）政府统筹使用。因此，扶贫资金多头分散，整合不足，资金使用效率不高成为制约精准扶贫的最大羁绊。
2.4相关机制亟待健全
为推进精准扶贫工作进程，衡阳市先后出台了不少的扶持政策。比如：《关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的意见》、《衡阳市市直单位开展驻村帮扶工作考核方案》、《关于做好全市农村安居扶贫工作的通知》等。但是在实施过程中，扶贫效果却仍然不尽如意。究其原因在于相关机制缺失。一是动态管理机制缺失。在调研中，我们发现有些县（市）贫户村中存在一些贫困户得到工作组帮助脱贫之后，第二年或几年后又因为其他原因造成返贫。但是由于脱贫成功，建档立卡上的信息尚未更新，导致这些返贫的贫困户却得不到工作组的再次帮扶。二是扶贫队伍专业培训机制缺失。通过调研，我们发现扶贫工作组人员都是从各个单位抽调出来的，其缺少相应专业化培训，对相关扶贫政策、扶贫项目、产业及申报程序等实际操作并不熟悉。有些队员甚至抱着到农村来锻炼，来见识，来体验的心态。
3衡阳市实施精准扶贫的对策建议
3.1深化认识，纠正扶贫思想偏差
思想是行动的先导。因此，领导干部要深化认识，充分认识到扶贫事业关系党的执政根基，是我党根本宗旨的强化；充分认识扶贫是消除贫富差距、维护社会稳定的战略举措，怀着感恩心态、真挚感情真心扶贫，将扶贫看作是一项使命光荣奔小康的政治任务，一份为人民服务谋福祉的重要责任；将扶贫当作践行群众路线的大舞台，锻炼吃苦定力的好平台，下硬功夫助力群众脱贫，打赢精准扶贫的攻坚战。一要纠正施舍式、赠予式、福利式，不计效益的扶贫思想，坚决摈弃扶贫就是“给钱”的简单认识，杜绝当地贫困户“等、靠、要”等惰性。二要纠正重经济，轻扶贫的偏差认识。各级县（市、区）领导干部应当树立抓扶贫就是抓发展理念，以精准扶贫为契机，整合资金、整合资源，大力挖掘和发展优势资源、产业和项目等，汇各方之智，集各方之力，探索一条因地制宜，脱贫致富的有效途径。比如：学习沿海发达地区的先进经验，把握大势，顺应规律，积极拓展普惠型的全域性农业项目和特色乡镇、特色乡村建设，实施“一村一品”战略，引领群众激发内生动力，实现“内生型”和“永久牌”脱贫致富。
3.2多措并举，大力发展本地经济
对于一些贫困村而言，消除贫困的最佳方式就是大力发展本地经济。首先，加大基础设施建设，统筹城乡一体，特别是对于一些地处偏远的村，修建一条高质量的公路，缩短其与县（市）城区之间的距离。比如：常宁市塔山瑶族乡。其次，村支两委要发挥班子的战斗力和凝聚力，理清发展思路，多从当地的优势资源入手，多与外地的广阔市场对接，鼓励当地能人多办企业，本村籍企业家回乡创业，带动全村村民致富奔小康。最后，发展共享经济。共享经济也是一种合作经济，要求当地龙头企业、合作经济组织、家庭农场等新型经营主体与贫困户结成利益共同体，发展壮大集体经济。引导贫困户以劳务、土地、房屋、生产生活资料入股入伙，参与发展油茶、茶叶、畜禽、果蔬、粮食、水产等特色产业。依据实际情况，因地制宜采取所有权与经营权相分离或经营权与收益权相分离的模式，加快生产要素流转，推进资源共享，利益分享，并逐步推进农业规模化、集约化经营生产。积极推进电商扶贫工程，在贫困地区开辟电商销售模式，整合农业优势产品对接市场，解决贫困地区产品生产和产品销售的问题，实现群众持续稳定增收。
3.3整合资源，形成财政扶持合力
虽然衡阳市制定了严格的考核办法，强化对县（市、区）及乡镇、街道的年度工作考核，但是作为县（市、区）一级政府不仅仅只有责任，更多的需要权力下放，尤其是对各项资金的统筹、整合、调配、使用等，做到将钱花在“刀刃上”。因此，创新资金使用方式，由多头管理和分散使用变为“一龙治水”和集中使用，将财政专项资金、涉农资金和社会资金等，统一划拨至县（市）一级政府，交由其统一管理，统一分配，统一划拨，形成财政资金扶持合力，增强财政资金使用效率，集中力量办大事，办难事，
3.4建章立制，健全相关配套机制
在现有的政策体系下，为更好推进精准扶贫工作，必须健全相关配套机制。一是建立动态跟踪管理。对贫困村、贫困人口建立动态管理机制，确保及时、全面掌握信息。比如：定期对脱贫成功者进行回访，及时了解相应情况。确实脱贫之后又因为其他原因致贫者，应当重新核实，建档立卡，重新补录进贫困帮扶对象名单，防止确需帮助者未能得到帮助。二是建立扶贫队伍专业化培训机制。依托当地党校开展精准扶贫短训班、专题班等，尤其是邀请湖南省扶贫办相关负责人及一些市（州）扶贫工作有成效的工作组为我市扶贫工作组讲解精准扶贫业务知识及实践操作，尤其是要加强对当地村支两委成员的培训，使其了解扶贫政策，做好宣传工作，消除一些贫困户对政府扶贫工作“一阵风”的思想误区，更好地主动参与及配合扶贫工作，让精准扶贫取得扶真贫，真扶贫的实效。
作者:余剑平 单位:衡阳市委党校
[参考文献]
近年来，一八六团加大扶贫力度，实施精准扶贫。截至2015年年底，已完成低收入人群69户建档立卡工作，实现34户贫困人口完全脱贫。
在接下来的发展过程中，一八六团要想更好地实施精准扶贫工作，关键是要解决好“扶持谁”、“谁来扶”和“怎样扶”三个问题。
扶持谁？这是精准扶贫的前提，要求扶贫工作精准识别重点发力。2016年，一八六团把工作重点放在未脱贫的35户贫困人口上。
精准识别贫困人口，要深入基层，摸清贫困人口的居住条件、收入来源、致贫缘由，将信息分门别类，建档立卡，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”。
“坚持‘扶勤不扶懒、扶贫先扶智’原则，对照致贫原因、贫困户脱贫意愿等内容，采取‘一户一策’的帮扶办法。”一八六团团长潘民强为扶贫工作指明了方向。
谁来扶？“没有与脱贫无关的领导，没有与脱贫无关的单位、没有与脱贫无关的干部。”一八六团党委以这样的思想理念研究制定脱贫攻坚行动计划。
“帮扶不漏户、户户有干部，群众不脱贫、干部不脱钩。”一八六团要解决好“谁来扶”的问题，就必须加强扶贫攻坚的组织领导，坚持团领导、部门领导和单位领导牵头挂钩帮扶贫困户的工作机制。
怎么扶？这是打赢扶贫攻坚战的关键，也是精准扶贫工作的重中之重，一八六团打出四张“脱贫牌”：“多元增收”、“双创”、“依托口岸”、“政策兜底”。
积极拓宽增收渠道，引导职工从事大棚种植、设施养殖等工作。这是一八六团打出的第一张“脱贫牌”。
2015年，一八六团通过开展“双创”活动，新增就业28人，解决困难人员就业6人，培训职工621人次。
今年，一八六团还将鼓励职工群众多渠道增加就业岗位，鼓励自主创业，以创业带动就业。
“一八六团依托吉木乃口岸，必将成为‘丝绸之路经济带’的重要枢纽和关键节点。”王德刚敏锐地抓住一八六团的地缘优势做文章。
利用吉木乃口岸得天独厚的地缘优势和国家“一带一路”的政策优势，拓宽发展思路，更新发展理念，围绕口岸经济调整产业结构，加大招商引资力度。同时，鼓励职工群众从事住宿餐饮、小商品批发零售、运输装卸等口岸服务业，通过口岸服务促进贫困人口增收。
一、存在的主要问题
（一）政治思想建设方面
一是对学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神程度不够深，还需用心领悟其内涵实质，在实际工作中思考和投入到工会工作的精力比重大，投入到扶贫领域的工作精力相对比重小，挂钩支队存在一定程度的上紧下松、“温差落差”浮动的情况。二是对学习贯彻关于扶贫工作的重要论述及其云南工作和交通运输工作的重要指示批示精神学习还不够主动，理论钻研深度不够，系统性不够强。虽然能够认真参加总队党委组织的脱贫攻坚相关政策学习，但是自觉主动地抽时间静下心来学习比较少；在开展党建工作、脱贫攻坚工作、路政工作以及工会工作时遇到问题才翻理论、寻政策，碰到需要才找依据、查资料。三是对精准扶贫、精准帮扶相关精神内容学习不到位，运用精准扶贫思想指导具体工作意识不够强，没能把理论和总队扶贫工作实际紧密地联系起来。
（二）履行行业脱贫攻坚职责方面
一是作为总队工会主席，客观上认为总队扶贫工作有分管领导，自己做好帮扶责任人相关工作就行了，没有以全局上升到总队党委的角度来思考脱贫攻坚工作，针对脱贫攻坚工作向总队党委提出的新方法、新思路偏少。二是对脱贫攻坚的艰巨性估计不足，总认为国家经济不断增长，人民群众的生活不断提高，打赢脱贫攻坚战问题不大，思想上持有乐观态度，对扶贫一线的开展情况掌握程度不够深、不够细，调研次数偏少。三是对挂钩支队扶贫工作开展情况的了解、指导不够，在主抓工会工作时带动脱贫攻坚工作的意识不够强，教育引导实效有待提高，实施“志智双扶”还需进一步落实，风险防范措施不够强。四是在具体脱贫攻坚工作中，想问题、做工作、办事情还是凭工作经验的老方法、老套路，创新工作方式方法少，防范脱贫返贫风险措施不够。
（三）组织建设方面
一是对支队基层党建基础情况的了解不够，对基层党建基础薄弱的支队党建工作指导、监督力度不够。二是对自身要求不严，针对个别同志存在的小问题，小毛病总是以提醒为主，存在好人主义思想，寄希望于同志们的自觉自律，落实党建工作“一岗双责”职责还需进一步提升。
（四）纪律作风与巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面
一是紧密结合实际深入整治扶贫领域、党建工作领域作风问题仍有差距，监督意识不强，监督作用发挥不明。政策宣讲、思想动员工作力度不大，职工的积极性没有充分调动起来，一些贫困户“等帮扶、等小康”，存在“干部干、群众看”的现象。二是对支队的政治思想建设工作、党建工作以及脱贫攻坚工作督促指导力度还不够，发动干部职工共同加强政治思想建设、党建工作以及打赢脱贫攻坚战的具体行动还不够。三是对开展扶贫领域和纪律作风建设专项整治自查自纠工作认识还需加强，以简单查找业务问题代替腐败和作风问题。四是落实监督、监管责任方面不到位，主要表现在对挂钩支队拨付的扶贫资金没有认真落实了解支出情况，仅限于会议要求及谈话要求上。
二、产生问题的原因分析
对照以上问题，主要有以下几点原因：
（一）政治思想建设认识不到位
对学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述及云南工作和交通运输工作的重要指示批示精神关于脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的严峻性以及复杂性认识不到位，站位不高，依然沿用过去的办法抓扶贫，没有深刻领会脱贫攻坚工作给发展经济、改善民生、促进社会建设带来的重大机遇。对脱贫攻坚工作没有用更多地精力和时间去认真领会精神内涵。
（二）理论学习不扎实
工作中放松了脱贫政策理论学习。学习缺乏主动性，深度广度不够，要求不严，有时因工作忙、任务重，安排学习时紧时松，“温差落差”较大，落实决策部署工作不到位，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透，宣传引导群众浮于表面。
（三）具体工作落实不够
对脱贫工作执行政策缺乏刚性约束，存在上紧下松，随大流、搞突击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。没有很好做到谋划发展思路、落实发展任务，服务群众“最后一公里”还不到位。
三、下一步的整改措施
通过对照检查，自我剖析，使我更加清醒的认识到自身存在的问题和产生这些问题的根源，在今后的脱贫攻坚工作中将从以下几个方面改进和提高：
（一）进一步加强政治思想建设理论学习，增强政治思想理论修养
把学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述及其云南工作和交通运输工作的重要指示批示精神摆在自身工作中的重要位置，不断自我加压，提高标准，提醒自己不能有任何松懈之心，继续保持并提高学习上的优势，不断促进脱贫工作能力的提升，为工作提供思想理论支持。
（二）进一步增强组织建设，有效推进基层党建基础工作建设
带头履行管党职责，以高度的政治责任感、良好的思想状态、足够的工作精力来抓基层党建工作。加强对德宏支队的指导和监管力度，密切关注基层党建工作开展情况，有效梳理挂钩支队基层党建工作中存在的难点与不足，将路政本职工作、基层党建工作、扶贫攻坚工作与工会工作有机结合起来，抓牢、抓细、抓实，形成齐抓共管的良好局面。
（三）进一步改进纪律作风建设，夯实反腐败斗争压倒性胜利的基础
严格督促基层支队做好路政本职工作、党建工作以及脱贫攻坚工作，努力做好每一项工作、办好每一件事，把各项工作抓得细之又细、实之又实。严格贯彻中央“八项规定”精神，严肃“六项纪律”，持续做好反“四风”工作，久久为功，沉下身心，通过以上率下、改进方式方法促进干部保持优良的工作作风，持续掌握基层党建工作的基本状况、存在问题，准确掌握基层的实际情况，找准“难点”“病根”、明确靶向，对症下药。
近日，中共中央宣传部、国务院扶贫办在北京召开“学习贯彻扶贫开发战略思想研讨会”。作为与会人员，通过交流心得体会和深入地研讨，我认为，宁德市学习贯彻扶贫开发战略思想，最重要的是要将学习研讨的成果转化为推进精准扶贫精准脱贫的具体成效，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会，实现“彻底摆脱贫困”。
精准扶贫、精准脱贫是总书记扶贫开发战略思想最鲜明的特征，也是推动扶贫工作提质增效的关键之举。指出，“要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。”十以来，作为工作过的地方和扶贫开发战略思想的“策源地”，宁德市坚决贯彻扶贫开发战略思想，结合实际，扎实推进精准扶贫精准脱贫，全力以赴打赢脱贫攻坚战。今后，宁德市将在以下五个方面狠下功夫。
一要在深化精准施策上狠下功夫。我们要进一步落实“六个精准”要求，强化网底建设和精准识别、因户施策，变大水漫灌为精准滴灌，还要对已经脱贫的贫困户“扶上马、送一程”、“摘帽不摘政策”，巩固脱贫成果，确保到2018年现行国家标准的贫困人口全部脱贫。二要在促进产业发展上狠下功夫。要继续把思想统一到在宁德工作期间作出的“闽东发展的动力在于工业”这个重要判断，坚定不移地做大工业大盘，坚定不移地发展冶金新材料、新能源、生态合成革、食品加工、生物与医药等9大工业产业，切实做到以工带农、以工促农。同时，要因地制宜地发展乡村旅游、山地农业、林下经济、“种养加”等特色产业，鼓励贫困地区群众参与家庭服务、健康养老、电子商务、交通运输等服务业，切实拓宽脱贫致富的门路，增强农民增收的后劲。三要在形成脱贫攻坚的合力上狠下功夫。既要坚持开展“四下基层、四解四促”“六到户、六到村、四到县”帮扶，以及“六个一”包村工程和“五个一”包户工程等一系列挂钩帮扶活动，又要动员各类企业、各类社会组织、各地乡贤等社会力量参与扶贫开发，还要坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，通过观念引导、教育培训增强贫困群众的脱贫内生动力。四要在推动扶贫开发“走前头”上狠下功夫。要清醒认识当前面临的艰巨任务，滴水穿石，久久为功，不断强化领导、整合力量、创新机制、培育典型、破解难题，坚定不移地推进贫困地区“输血、换血、造血”“壮骨、强筋、固本”，推进贫困群众增收致富，努力在扶贫开发机制和成效上走在全省全国前头。五要在强化督查问责上狠下功夫。要按照“六百千万”工程即省级扶贫开发重点县“六县摘帽”、贫困建制村“百村致富”、边远自然村“千村搬迁”、贫困低收入群众“万户脱贫”的目标要求，强化军令意识，按年按季按月明确时间节点要求，按县按乡按村严格对标对表督查，及时表彰对扶贫开发作出杰出贡献的组织和个人。同时，对扶贫履职不力、失职渎职的，要以严明的纪律、严肃的问责保障精准扶贫。
总之，我们要深入学习领会扶贫开发战略思想，弘扬“滴水穿石”的闽东精神，强化“弱鸟先飞”的追赶意识和“四下基层”的工作作风，深刻理解把握打赢脱贫攻坚战的实施方法，向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，让当年提出的“彻底摆脱贫困”成为现实，实现闽东父老乡亲的小康幸福梦。
精准扶贫工作情况调研报告范文(一)
2016年，我局积极贯彻落实党的群众路线教育实践活动精神，认真开展县委县政府组织的干部走基层，真情五为民活动，以《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》(川委发[2016]10号)、市委四届十次全会精神和高县扶贫开发领导小组下发的《2013年-2016年定点扶贫工作意见》(高扶组[2013]1号)文件精神为指导，按照县委十三届十四次全会的总体要求，对对口联系的帮扶村大窝镇陈坳村开展了一系列的帮扶活动，现将我局帮扶情况总结如下：
一、统一思想，提高认识
扶贫开发工作事关群众切身利益，事关全面小康建设全局，事关国家长治久安，事关党的执政基础。定点扶贫工作是扶贫开发工作的重要组成部分，是党政机关、企事业单位贴近基层、了解民情、培养干部、转变作风、密切党群干群关系，落实民生工程政策措施的重要途径和有效形式。当前，我县扶贫开发工作已从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距为主要任务的阶段。加快贫困地区发展，帮助贫困人口解决温饱、改善生产生活条件、脱贫致富，不仅是经济任务，更是政治任务。我局把帮助贫困村和贫困群众脱贫与发展作为己任，牢固树立扶贫开发长期作战的思想，把定点扶贫作为一项常态性的工作来抓，做到帮扶对象不脱贫，单位干部不脱钩。
二、加强领导，精心组织
一是根据县委县政府下达的扶贫工作目标任务，我局专门召开了党组会议，研究布置了具体的定点扶贫工作，成立了局长、党组书记黄应友为组长，副局长徐刚、李春兰为副组长，各股室工作人员为成员的定点扶贫工作领导小组，具体负责帮扶活动的组织、检查、督促工作。二是建立健全了定点扶贫工作责任机制，在年初就制定了定点扶贫工作计划，根据计划的要求，一步一个脚印地开展工作，按时报送计划、总结和帮扶信息。三是开展实地调研，根据调研情况制定切实可行的帮扶措施。
三、瞄准对象，抓住重点
我局根据部门实际，充分动员有能力的干部职工积极参与到定点扶贫工作中来，切实做到扶贫到村，帮扶到户，让贫困户得到更多实惠和发展机会，使扶贫解困明显推进，新农村建设明显加快，干部作风明显转变，基层组织明显加强。一是落实包村帮户责任。单位主要领导和扶贫领导小组的工作人员曾多次亲临帮扶村，走访820余人次，慰问贫困群众和贫困党员家庭10户，送去价值3000元的米油肉等生活用品，我局还筹措了8000元，为贫困户购买了化肥，并发放到贫困户手中，解决了贫困户的实际困难，并为张云珍、伍秀珍两户分别送去了慰问金1000元用于购买衣物，并鼓励他们要坚定生活信心，自力更生，找准致富门路，早日脱贫致富。档案局帮扶小组还向困难户发放了帮扶信息卡，确定了班子成员一对二，普通职工一对一的帮扶模式;二是帮助制定帮扶计划。扶贫领导小组根据对口联系的大窝镇陈坳村的具体情况，与结对帮扶村陈坳村村委共谋发展路，共商致富良策，档案局一行根据在农村工作多年的经验，建议陈坳村理清自身发展优势，谋划发展思路，放大自身资源集聚效应，合理利用地理条件，培育花卉、树木，发展茶叶，规模型扩展大窝特色水果李子、桑树等果桑产业，组织陈坳村贫困群众和党员到羊田乡参观学习先进的种茶技术和养殖技术等;同时，档案局提出将在发展规划、产业政策引导，项目扶持等方面帮助陈坳村发展经济，早日走上致富路;三是加大对贫困学生的帮扶力度。扶贫领导小组积极动员单位有能力有爱心的退休职工加入到帮扶行列中来，开展老同志牵手留守儿童活动，为陈坳村贫困学生捐资助学，使其能够静下心来好好学习，同时也有一个更好地学习环境。
四、存在的问题及建议
1、农民增收难，生产无发展后劲，干部群众等、靠、要思想严重，青年劳动力流失严重，农民贷款难。
强化思想引导，转变群众观念：宣传是工作开展的首要工具，组织召开社员会、户长会，向群众宣传党对三农工作的方针政策、党的富民措施和扶持政策，教育引导群众转变思想观念、思维方式，突破现在生产生活模式，引导群众怎么发家致富，怎样才能增加收入，解决等、靠、要的思想观念，穷则思变;调查研究，合理规划：乡镇、村干部深入村组农户，召集群众座谈商议，调查摸清情况，分析镇情、村情、组情，规划到田块、地块、山头，合理规划布局，找准发展产业的项目;务实工作，树立典型：党员干部，特别是涉农部门的工作人员，必须深入农民，到田间地块，督促检查项目、产业落实情况，帮扶指导，用科技指导农户发展经济，同时搞好典型示范户的带动作用，把典型树立起来了，其他农户就会跟上去;部门配合，项目支撑：制定考核激励机制，抓住国家对三农工作的大量投入，争取上面的项目支持，搞好土地流转，集中成片打造产业集群，引进企业进驻，保障群众利益;增加造血功能，增强发展后劲：鼓励大学毕业生回乡创业，外出务工人员带技术返乡创业，在政策扶持、协调贷款等方面提供帮助，提供公平、公正的创业平台。
2、县级对口联系帮扶部门在帮扶的力度上和人、财、物的投入上杯水车薪。
县级对口联系帮扶部门由于自身部门条件所限，在对困难村、困难群众的帮扶力度上和人、财、物的投入上杯水车薪。我们要转变帮扶思想，不是困难群众缺什么我们就拿什么，而是应该积极地与相关涉农部门取得联系和沟通，将我们了解到的实际情况及时地向他们反映，与他们一道积极地争取相关项目，制定切合实际的帮扶方案;同时积极地做好困难群众的思想工作，使相关的帮扶项目，帮扶方案得到更好的贯彻落实和实施，取得更好的效果，只有这样才能从根本上解决问题。
五、下一步工作计划
1、加大对贫困村困难群众和困难家庭的走访力度，及时地掌握民情，了解民意，及时地制定出切合实际的帮扶措施。
2、对帮扶措施的实施进行监督和指导，以授人以渔改变授人以鱼的帮扶方式。
定点扶贫工作是各级党政机关肩负的帮助贫困群众解决温饱、实现脱贫致富的重要政治任务。不得不说，在定点扶贫工作上，我们还有很长的路要走，我们党员是人民的公仆，为群众办好事办实事是我们义不容辞的义务。我们会严格按照县委县政府下达的目标任务和《高县扶贫开发领导小组2013-2016年定点扶贫工作意见》继续贯彻执行定点扶贫工作，使帮扶的贫困群众和贫困村更好地解决温饱问题，更早地走上小康之路。
3、考虑到陈坳村信息化技术较为落后，我局计划筹资一万元为村委会购置3台计算机，一台打印机，以方便陈坳村村委会及村民及时了解信息，开展活动。
精准扶贫工作情况调研报告范文(二)
自精准扶贫工作开展以来，根据县委、县政府召开的精准扶贫四法暨建档立卡会议精神，我办事处立即召开党政联席会扩大会议，对该项工作进行了专题研究安排部署，对我办事处驻村干部和村干部进行业务培训，会议要求严格按照5个时节点和9个步骤的程序和方法扎实抓好精准扶贫工作。贯彻落实毕节市委、市政府推进六个到村到户精准扶贫工作会议精神，把六个到村到户作为实施精准扶贫的主要抓手，切实做到五个结合、四个具体，形成1+7工作格局。即：和党的群众路线教育实践活动有机结合起来，和深化试验区三大主题有机结合，和工业化、城镇化主战略、三化兴三农有机结合，和提升农村人口素质与劳动力转移就业有机结合，和四在农家、美丽乡村、两个硬化工程、通村水泥路(油路)建设有机结合;做到目标具体、措施具体、进度具体、责任具体;形成一个总体方案加六个子方案和一个具体任务分解方案的1+7工作格局，创新扶贫方式，改进工作方法。
通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施六个到村到户，确保我办事处2015年1350人贫困人口，已经脱贫585人。
1、结对帮扶到村到户
我办事处及时组织召开会议，安排办事处、村干部进村入户，认真对贫困户进行摸底排查，通过民主评议并预以公示，审核确定出我办事处贫困人口1350人，454户。结合县扶贫办分解到我办事处2015年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有：副县级干部1名，正科级干部8人，副科级干部9人，一般干部119人，这些人分别是县人大、城管局、房管局、农发行、红旗办事处的干部。这批人分别按54321分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困农户进行结对帮扶。到扶贫对象家中了解情况，并填写好六个到村到户精准扶贫信息采集表，在帮贫困农户规划，在生产上作技术指导。实现我办事处一户一帮扶责任人，做到干部到户、责任到人。帮扶对子结成后，工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因，逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施，重点为帮扶对象找准产业发展路子，改善基础设施。建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法，落实帮扶责任，明确工作时限，实现结对帮扶工作常态化、制度化。
2、产业扶持到户
针对我办事处贫困户实际，着眼市场可持续发展，注重以特制胜，路塘村建设250万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植500亩;石关村辣椒育苗种植500亩，都已经落到实处，种植完成，农户得实惠，曾收入。
3、教育培训到村到户
大力实施教育9+3计划，加大对贫困户子女九年义务教育入学，办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度，确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人，推进雨露计划.雨露直通车行动(到深圳学习的3人，各种职业学校补助已上报的7人，上二本线领取补助的1人);目前正在进行圆梦行动摸底，资助贫困家庭两后生接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容，现场操作实训，大力开展技能培训，让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。
4、农村危房改造到村到户
全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排，我办事处按计划完成农村危房改造17户，改造资金17.58万元，已经改造结束。
5、扶贫生态移民到村到户
主要针对搬迁进来176户移民进行后期扶持，扶持资金3.4515万元和生产技术上的指导。
6、基础设施到村到户
根据精准扶贫项目实施情况，我办事处已实施和正在实施的基础设施：两个硬化5.504公里4万元，一事一议通村水泥路3公里58万元。背街小巷硬化道路12500平方米，总投资188.9万元。
购物车(0)