一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于精准扶贫工作部署，聚焦“两不愁、三保障”标准，牢固树立底线思维，保持脱贫攻坚定力，扎实开展帮扶工作。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，强化“部门主帮”的攻坚责任，落实攻坚政策细化帮扶措施，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。
二、目标任务
2020年，坚持做到帮扶力度不减，帮扶队伍不散；破除村级产业发展瓶颈，帮助农户增收致富；以“精神扶贫”助推“精准扶贫”，力争让群众精神“富起来”；加大对帮扶户帮扶力度，当贫困户家里人，提升群众满意度；持续巩固脱贫成果，坚决预防返贫现象出现，确保高质量迎接国家抽查和全面普查。
三、主要措施
（一）加强脱贫攻坚指导协调。主要负责人每月至少1次专题研究帮扶工作，单位主要领导、分管领导每月到村具体指导扶贫工作至少1次，每半年带队到村走访民情民意1次，明确工作的目标、重点任务和帮扶措施；领导班子要指导完成帮扶工作年度计划，协同村两委班子帮助贫困户制定好脱贫规划、落实脱贫措施、指导发展增收项目，同时要加大跟踪督办力度，按计划推进各项帮扶工作任务。
（二）强化单位集体帮扶工作。每季度组织单位全体干部职工到村开展1次集体帮扶活动。一是共破返贫风险。针对“监测户”“边缘户”“老人户”“重病重残户”“重大变故户”等因户制宜落实帮扶措施，解决返贫致贫风险，防止产生新的贫困人口；二是共带经济发展。开展消费扶贫活动，鼓励和引导单位职工购买和代销帮扶村农副产品，带动贫困户增收致富，稳固脱贫攻坚成效；三是共商发展对策。研究解决产业发展中的难题，破除村级产业发展中的瓶颈，帮助群众持续增收致富。
（三）充分发挥工作职能优势。充分发挥部门职能作用，最大限度地帮助解决实际问题。一是开展青年志愿扶贫行动。通过与义工协会、徒步协会等联系，提供志愿扶贫等服务，鼓舞困难群众生活信心。深入贫困户帮助帮扶他们整治环境卫生，培养他们的良好生活习惯；深入田间地头帮助他们清除杂草、备耕育苗、收割作物，抢抓农时稳定生产。二是开展关爱留守儿童活动。动员广大职工、团员青年和社会各界爱心人士采取捐资助学、结对帮扶等方式，帮助贫困学生和留守儿童解决学习生活中的实际困难，鼓励他们坚定理想信念，健康成长。
（四）做好贫困户帮扶工作。各帮扶责任人每月至少4次深入贫困户家中开展帮扶工作，落实好各项帮扶工作任务，同时完善好帮扶工作轨迹。一是做好帮扶规划。各帮扶责任人要紧紧围绕“三个一”要求，做好符合贫困户发展愿望的规划，并及时将规划内容完善到帮扶手册上；二是开展政策宣传。坚持对贫困户宣传扶贫惠农政策，帮助贫困户继续争取各项政策支持；三是加强感恩励志教育。广泛宣传勤劳致富先进典型，用群众身边人、身边事，转变贫困户的思想观念，激发贫困户的内生动力，激励贫困户自力更生；要给群众讲清楚党的政策，让群众感激党的恩情，增强对党的感情，提高对党的依赖程度、信任程度，进而坚定信心跟党走。
四、相关要求
（一）强化组织领导。成立由主要领导担任组长、分管领导任副组长的脱贫攻坚帮扶工作领导小组，形成主要负责同志亲自抓，及时安排部署、研判分析、制定对策，分管领导具体抓、抓落实的合力攻坚局面，确保各项帮扶工作任务落地落实。
为扎实做好精准扶贫驻村帮扶工作，深入贯彻落实党中央和省委、市委、县委、镇党委政府有关脱贫攻坚工作精神，全面完成精准扶贫、精准脱贫等各项工作任务，着力为加快扶贫攻坚、实现如期脱贫务实基础，引领群众积极参与扶贫开发和致富奔小康，根据省脱贫攻坚领导小组《关于统筹协调“五一个”帮扶力量进一步强化责任落实的工作方案》的通知要求，结合中共正阳县委《关于做好“五个一”帮扶力量工作的通知》的具体措施，全面完成吴相村精准脱贫各项工作任务，实现如期脱贫，特制定年度工作计划如下：
一、基本情况
1、村基本情况：
**村村位于XX乡东南八公里，东邻XX村，南部与西XX村、XX村接壤，XX路与XX村交界，北靠XX镇XX村。全村有两委干部X人，村民组长XX人，村民代表XX人，党员31人。全村有XX个自然庄，XX个村民组，全村现有农户620户，总人口2538人，耕地面积6458亩（确权后为7761.09亩）。全村以种植小麦、花生、水稻为主，主要经济来源以农业种植，务工为主。
2、基层组织建设情况：
**村目前共有党员31人，全村有两委干部5人：喻志中任村支书、庞寒松（村主任）、王连锋（村文书）；周艳群（村妇女主任）、杨玉华（村公安主任
）；村脱贫攻坚责任组组长：喻志中（XX乡文化服务中心主任）；驻村工作队队长：代洪俊（县教育局教师进修学校校长）；扶贫专员：江超（西严店**村教师）。
3、贫困人口基本情况：
我村系2016年非贫困村，现有建档立卡贫困39户74人，已脱贫23户50人（其中2016年脱贫5户14人，2017年脱贫10户17人，2018年脱贫8户19人，2020年脱贫16户24人）我村贫困户已实现全面脱贫。
4、贫困户分布情况
XX庄4户7人；**4户9人；XX庄11户19人；XX庄3户8人；XX庄3户3人；XX庄2户3人；庞庄1户1人；岳楼3户6人；XX庄3户4人；XX庄5户14人。
6、贫困人口致贫原因
因病致贫25户50人，占0.6%和0.67%；因残致贫11户19人，占0.28%和0.25%；缺资金2户4人，占0.05%和0.05%；缺技术1户1人，占0.02%和0.01%。
二、工作计划
第一阶段：蹲点调研，理清思路（2020年3月28日前）。
驻村工作队和帮扶责任人于3月28日前，分期分批入村进行蹲点调研，召开座谈会，广泛听取各方建议，掌握村情、户情，明确帮扶责任。
第二阶段：科学研判，制定规划（2020年5月30日）。
根据前期的摸排，针对**的基础设施、产业结构、群众需求、社会矛盾、基层组织建设，贫困户的主要致贫原因等情况，进行认真研究，制定2020年度帮扶规划，理清发展思路，助推脱贫攻坚步伐，帮扶责任人要与贫困户家中进行帮扶对接，分析致贫原因，摸清帮扶需求，按照“帮扶到户”的原则，帮助贫困户制定切实可行的扶贫规划和年度脱贫计划。
第三阶段：抓好落实，有序推进（2020年4月至9月）。
帮扶规划确定后，要搞好统筹协调，加强与单位领导和镇党委、政府的联系，与工作组紧密协调配合，积极宣传各项政策，组织动员贫困群众参与技能培训，拓宽就业渠道，协调劳务输出，因地制宜助推驻点村特色产业发展，提高贫困户经济效益，帮助培育致富带头人。同时建立社会爱心人士参与贫困户帮扶制度，结合社会扶贫工作，积极搭建吴相村在外成功人士、爱心企业家等社会帮扶力量“点对点”结对帮扶贫困户平台，精心组织，狠抓落实。
一、脱贫目标
按照太康县2018年贫困县脱贫摘帽的总目标，我村力争2020年全村所有建档立卡户脱贫。
二、工作标准
年人均纯收入稳定5000元标准、达到不愁吃、不愁穿、义务教育有保障、基本医疗有保障，住房安全有保障、有安全饮用水有保障。
三、 具体措施
（一） 产业发展：林业苗木种植销售，土地流转。
（二） 社会事业：一是抓好新型合作医疗保险工作，提高我村农村合作医疗参保率，二是强化社会保障兜底作用，通过民主决策，把符合兜底政策的贫困户纳入到社会保障体系中来，做到应保尽保。三是改善村容村貌，把有劳动能力的建档立卡贫困户人员组织起来，建立一支有贫困户组成的农村清洁队，既增加了贫困户的收入又改善了农村村容村貌。
（三）对存在“等、靠、要、怨”等思想的贫困户，重在思想引导。要采取正面引导、典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主动寻找新的发展机会，尽快脱贫致富。
（四）对“因老、因残、因病、因灾”等原因导致的贫困户，重在生活救助。一是建立贫困户帮扶制度。本着“强化管理、扶出效益”的思路，采取“扶贫资金支持一点、责任组队员干部捐助一点、社会募集一点”的办法，多途径筹措贫困户帮扶资金。二是建立贫困户子女教育救助制度。完善住村干部对贫困户子女帮扶制度，实行定人、定责、定标准帮扶。三是建立走访慰问制度。坚持春节等重大节日上门进行走访慰问。对家中发生突发性事件和生活一时遇到困难的贫困户，要及时上门走访慰问。
结合当前工作需要，的会员“小月”为你整理了这篇2020年度乡镇精准脱贫（困难群众帮扶）工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
自精准帮扶工作开展已来，我镇认真贯彻落实市委政府部署和要求，根据我市困难群众识别标准，采取“五步识别法”，共计识别出困难群众7户14人，并根据各户致困原因进行分类指导，精准帮扶，做到“一户一策”。在市扶贫办及各结对帮扶单位的关心支持下，目前我镇困难群众帮扶工作取得阶段性成效，现将工作情况汇报如下：
一、帮扶总体成效
目前我镇7户14人在册困难群众的家庭年人均纯收入均已过线，“两不愁三保障”方面均已落实得到保障，并于2020年11月全部实现脱困。
二、工作开展情况
1、加强领导，落实责任。成立并调整《港口镇困难群众帮扶工作领导小组》，落实“一把手”负责制，明确分管领导和帮扶工作负责人。建立领导干部包保帮扶责任制，进行一对一帮扶。
2、投入资金，规范使用。设立专项帮扶资金，用于困难群众帮扶、慰问等工作，并由镇纪委监督使用。
3、加大走访，持续关心。镇、村书记带头走访，全年包保干部、帮扶站成员联合入户开展帮扶走访活动共计40余次。
4、因户施策，全面落实。通过协调市直结对帮扶单位及各方力量，全面落实我市八大困难帮扶政策。产业帮扶：为唐**户提供养殖业扶持，解决农副产品销售问题；就业帮扶：为程**、詹**户推介就业，落实工作岗位；教育助学帮扶：为詹**户申请学杂费减免、寄宿生补助、中美爱心资助；健康帮扶：为所有在册困难户代缴合作医疗，提供家庭医生签约服务，帮助刘**、程**、吴**户办理慢性病证；住房安全帮扶：对程**户进行危房改造，实施补助；动员社会力量参与帮扶：为在册困难户申请水电费减免、协调康宁大药房为刘**户提供医疗帮扶救助金，协调江南化工、畅宇房产等公司为何**户捐赠手术费用；基础设施建设帮扶：对唐**、何**、詹**、程**、刘**、吴**户进行旱厕改造、旧房提升；社会救助兜底保障帮扶：对在册困难户合理调整低保待遇，为刘**、程**、何**户申请残疾人补贴。
三、特色经验做法
我镇在提高困难户收入的同时，致力于改善各户人居环境，重点启动旧房改造提升行动。这一行动是保障群众住房安全、帮扶困难群众的有力举措，使困难群众在摘掉“穷帽子”的同时，住的安全又舒适，进一步巩固了帮扶成果。
四、下步打算
同志们：
自精准扶贫工作开展以来，全县上下认真贯彻落实县委、县政府统一部署，有序开展精准识别和干部帮扶等工作，贫困户建档立卡、争取精准扶贫政策和启动"千名干部联万家"活动等取得阶段性成效。但也要清醒地看到工作中仍然存在许多问题，今天大范围召开精准扶贫工作推进会，目的很明确，就是动员全县广大党员干部进一步增强紧迫感和责任感，把思想认识统一到全面建成小康的目标上来，把中心工作聚焦到精准扶贫任务上来，把干部心思落实到的帮扶活动上来，竭尽全力让全县贫困人口加速脱贫摘帽，确保与全省全市同步小康。下面，我就抓好精准扶贫工作强调几点意见。
一、统一思想认识，坚定不移地推进精准扶贫工作
（一）准确把握精准扶贫的含义。精准扶贫是国家扶贫开发战略的完善和升级，其核心是"精"和"准",通过对贫困村和贫困户的精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源有效对接贫困对象，优化资源配置，切实扶贫到村到户，构建长效机制，提高扶贫开发针对性和实效性，真正让贫困群众过上好日子。
（二）深刻领会精准扶贫的重大意义。一是中央推进新一轮扶贫开发的新举措。精准扶贫是党的十八大以后，中央针对以扶贫底数不够清、指向不够准、针对性不够强等问题提出来的，其本质是扶贫方式的转变，把原有"大水漫灌"式扶贫转变为"滴灌式"扶贫，目的在于提高扶持效果、消除绝对贫困，这为我县攻坚扶贫开发指明了方向。二是我县同步建成全面小康的新需要。实施精准扶贫就是要求扶贫必须要有精准度，切实将项目、资金、政策重点投向贫困群众身上，坚决消除绝对贫困，让广大群众共建共享小康。近年来，我们大力实施小凉山综合扶贫开发，大幅改善X区生产生活条件，但全县仍有XX万名群众处于贫困状态，这部分人如果不能如期脱贫，X区就谈不上全面小康，更将拖全省全市的后腿。三是干部服务群众增强本领的新平台。实施精准扶贫要求广大干部必须全程参与到建档立卡、规划制定、产业扶持、政策宣讲等各个环节，直到贫困户脱贫为止，这个"硬骨头"很难啃。但从另一角度来讲，这是检验广大党员干部是否具有敢于克难的责任担当和公仆情怀，是践行党的群众路线的具体实践，也是增强干部本领、提升服务群众工作能力的难得机遇，大家一定要增强主动性，全身心投入到此项工作中来。
（三）把握精准扶贫的良好机遇。今年4月上旬至5月上旬，根据省委部署，38位省级领导和50位厅级领导带队集中赴四大片区88个县（市、区）开展精准扶贫工作督查调研，其规格之高、力量之强、力度之大、措施之实、行动之快，足以说明省委、省政府对扶贫开发开始动真格、上硬菜了，也预示着省上必将出台一些列精准扶贫优惠政策，相关职能部门一定要抢抓机遇，做好充分准备，积极沟通汇报，争取更多优惠政策落地峨边。
二、找准工作方法，明确推进精准扶贫的有效路径
（一）在"精准"上下功夫。一抓对象精准。前段时间，我们开展了到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，准确识别出XX个村X千余户X万余名贫困群众，并被纳入全省精准扶贫的总盘子，这些已经锁定的贫困户就是我们精准扶贫的对象，请大家一定要坚持这个重心不偏移。二抓原因精准。对识别出来的贫困户，要深入开展调研，从贫困村、贫困户的实际出发，分户分析致贫原因，找准问题症结，建立管理台账，确保做到对症下药。三抓规划精准。每一位干部都要下到贫困户当中去，根据贫困户致贫原因及贫困程度，编制好脱贫总体规划和年度规划，帮助找准路子、找准项目，按照"一户一策"来进行扶贫，确保对象精准、扶持精准。四抓措施精准。要围绕年度脱贫任务，将政策、项目和资金向建卡贫困户倾斜，尤其是要覆盖当年脱贫对象，确保扶贫举措精准到户、精准到人。
（二）在"统筹"上下功夫。一要统筹项目。事实证明，如果实施一个单一的项目，不管是基础设施建设，还是产业培育，都很难达到预期的扶贫开发效果。各部门要认真研究制定相关实施规划，统筹安排重点民生项目、重点产业项目和重点扶贫工程，打捆向贫困村和建卡贫困户集中，统筹使用、集中投入，在这一点上，各部门一定要有大局观念，积极配合，服从县上统筹安排。二要统筹资金。要整合劳务培训资金、慰问资金、助学资金等各类扶贫和民生资金，统筹安排到建卡贫困户。同时，我们在项目捆绑整合中，一定要切实发挥审计、纪检监察、财政监督和社会监督的作用，进一步加强对扶贫资金使用的检查与监督，对虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫资金要实行"零容忍",坚决查处、绝不姑息。三要统筹贫困户。每年都要紧盯当年规定的脱贫户，要将农村饮水、乡村道路、农田水利、农综开发、产业扶持等各类项目资金优先安排到当年规划的贫困村、脱贫户，加快提升贫困村基础设施和公共服务水平，帮助贫困户实现脱贫目标。
（三）在"加减乘除"上下功夫。一要做好加法。要针对贫困村和贫困户制定"一村一策、一户一策",从政策争取、产业扶持、劳务务工等方面加大扶持引导力度，千方百计帮助贫困户拓宽收入渠道，增加群众收入。二要做好减法，立足少数民族地区、小凉山贫困山区等特殊实际，积极沟通协调上级部门，如实反映特殊困难，加大政策争取力度，从政策层面减轻贫困群众负担，重点消除群众因病、因学等致贫原因。三要做好乘法。围绕精准扶贫工作，不断创新工作体制机制，以最少的投入发挥最大效应，达到事半功倍的效果。四要做好除法。扶贫先扶智，要坚持教育优先发展，抓好学前教育、义务教育、职业教育等，让X区孩子都接受好的教育，不输在起跑线上，割断贫困的世代传递，拔掉穷根。
（四）在争取政策上下功夫。对于峨边来讲，政策就是贫困群众的生命线，各部门一定要将争取政策作为首要任务。一要积极建议。要抓住上级部门调研等机会，如实全面反映全县和本部门本行业面临的实际困难，结合国家法律法规规定，提出解决困难的意见建议，努力寻求更多的政策支持。二要盯紧争取。针对国家省市出台的系列优惠政策，要提取政策信息，不断提高掌握政策和运用政策的能力，抓紧时间深入研究政策、争取政策、用好政策，不断拓宽政策支撑的广度和深度。三要做实规划。政策机遇找准后，相关部门要提前将基础工作打好，根据政策要求，编制好项目规划，完善相关手续，做好相关前期工作，为下一步项目资金争取工作奠定基础。四要协调配合。政策争取过程中，牵头部门要负总责，相关职能部门各司其职、紧密配合，相互沟通、相互通气、相互衔接，坚决防止中梗阻、推诿扯皮。
三、增强工作主动，持续深入地开展干部联户帮扶
（一）认识帮扶的重大意义，切实增强帮扶的主动性。一是把干部帮扶作为推进精准扶贫的重要抓手。精准扶贫是针对谁扶贫、怎样扶贫、谁去扶贫，要把精准扶贫具体化、可操作化，只有通过干部帮扶来解决。干部帮扶是推进精准扶贫的一条重要"管道",通过帮扶把贫困户致贫原因找准，制定一对一的帮扶方案，帮扶的精准度才更加到位。二是把干部帮扶作为进一步改进作风的重要载体。我们先后开展了党的群众路线教育实践活动和整治"为官不为"专项活动，全县广大党员干部在提高执行力、狠抓工作落实、作风建设方面得到了加强，群众很满意。现在正值启动"三严三实"专题教育之际，我们要把"千名干部联万家"帮扶活动作为开展"三严三实"专题教育的载体，动员广大党员干部深入基层、深入群众，帮助群众解决具体困难，进一步树立好党委政府执政为民的良好形象。三是把干部帮扶作为组织建设和锻炼干部的重要平台。开展帮扶活动，主体是全县各单位和广大党员干部，这是对各党组织凝聚力、战斗力的一次历练和检验，同时，还可以使党员干部在服务基层、服务群众的实践中发挥聪明才智，发挥表率作用，从而进一步激发工作的积极性、主动性。
顺里村的变化，是梅县区第二轮扶贫“双到”工作取得明显成效的一个缩影。
据了解，在新一轮扶贫开发“双到”工作中，各帮扶单位深入调研，科学规划，整合资源，结合该区金柚、烟叶等产业基础，在石扇、白渡等镇实施金柚种植扶贫，在隆文、松源等镇实施烟叶种植连片开发。该区积极引导农业龙头企业、农民专业合作经济组织参与扶贫开发“双到”工作，大力推进农业产业化扶贫、文化旅游产业扶贫，通过农超对接、农企对接、农园对接，扶持农业龙头企业、农民专业合作社带动贫困户发展生产。该区还创新帮扶方式，专门出台优惠政策，把发展村集体经济资金投入到增城―梅县工业园区，由区财政担保每年固定收取红利。该区还帮助贫困村进行饮水安全、农田水利、文化广场、村址、道路、路灯等公共基础设施建设，把贫困村建成各项基础设施基本齐全、功能完善的美丽乡村。
紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫这个核心，梅县区坚持靶向疗法，创新举措，通过产业帮扶、智力帮扶、旅游帮扶等有效措施，扶贫“双到”工作硕果累累。据统计，2013年4月启动新一轮扶贫开发“双到”工作以来，33个帮扶单位共投入帮扶资金1.69亿元，平均每村513万元。其中到村1.54亿元，到户1502.7万元；到村项目1174个，到户项目1.9万个。33个贫困村‘三年规划’建设项目已全部完成、全部达标，1799户贫困户6358个贫困人口全部实现脱贫。
在第二轮扶贫“双到”收官之年，梅县区交出了一份令人满意的答卷。
2016年，新一轮精准扶贫攻坚战号角已吹响。站在新的起点，梅县区上下认真贯彻落实党中央、国务院关于精准扶贫工作的决策部署和《中共广东省委广东省人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》，精准扶贫各项工作正在紧张、有序、扎实开展。
多措并举 脱贫攻坚
为打好打赢新时期脱贫攻坚战，自去年11月底，梅县区开展了新时期精准扶贫、精准识别工作。按省、市的工作部署，该区32个相对贫困村由广州市和梅州市负责帮扶，其他323个村的分散贫困户由区负责帮扶。
据介绍，不少贫困村地处边远山区，脱贫奔康的难度比较大。尽管任务艰巨，区扶贫局有关负责人仍表示，至2018年，要让32个相对贫困村和8366户贫困户、19189贫困人口全部实现脱贫，与全省、全市人民同步迈入全面小康社会。
记者在采访中了解到，梅县区积极开展精准扶贫精准识别工作，逐户登门核查，对贫困户的摸查做到全覆盖，确保不漏一户、不落一人。在相对贫困户逐户实行精准识别后，逐户建档立卡，做到户有卡、村有册。全力落实帮扶到户，帮思想转变、帮增收脱贫、帮政策措施落实，落实扶贫工作“1+N”政策措施体系，推进贫困村基本服务均等化和社会保障城乡一体化，实现“一相当”目标和积极实施“五个一批”工程。
多方联动 主动谋划
“为了推进精准扶贫工作，我们成立了区级帮扶工作班子、选派了贫困村‘第一书记’和组建了驻镇帮扶工作组。”梅县区扶贫局的同志介绍说。
按照省、市扶贫办的要求，区级帮扶工作班子成员由区领导和珠三角帮扶干部组成，主要职责是制定全区脱贫攻坚具体政策和实施方案；由区选派19名、市直选派13名中层干部到32个相对贫困村任“第一书记”，负责相对贫困村的脱贫工作；从区直和省、市驻梅单位选派70名优秀干部分配到各镇，组建18个驻镇工作组，驻镇帮扶工作组由帮扶单位、镇主要领导、村支书为成员，主要任务是负责本镇贫困人口脱贫、组织领导帮扶联系干部、宣传精准扶贫政策、精准识别建档立卡、管好用好项目资金、指导督查扶贫项目落地等。目前，全区32个相对贫困村，村村配备齐工作队和“第一书记”，有分散贫困人口的18个镇，镇镇组建有帮扶工作组。同时还进行了业务培训，确保帮扶工作有序开展。
梅县区积极主动对接好32个省、市对口帮扶单位，共同谋划做好贫困村、贫困户脱贫致富各项工作。同时，还将积极发动乡贤反哺家乡、参与精准扶贫，动员社会各界及爱心人士捐款捐物，资助特困群众改善生产生活条件。
完善制度 确保成效
梅县区切实把新时期精准扶贫工作作为一项政治任务来抓紧抓好。落实了精准扶贫“一把手”工程。区委、区政府成立了区主要领导任组长的新时期精准扶贫精准脱贫领导小组，各镇也成立了镇委书记任组长的新时期精准扶贫精准脱贫领导小组和驻镇工作组，确保区、镇、村三级党政“一把手”直接抓扶贫工作；落实了主体责任，区委、区政府、各镇党委、政府承担精准脱贫主体责任，明确责任分工；落实了区领导挂镇挂村制度，区领导全部挂镇挂村，镇领导挂村包户，实行“网格”管理制度，分片分区负责，确保帮扶工作无死角。同时，梅县区建立扶贫资金监管机制，加强扶贫项目立项实施、资金拨付、验收监管、绩效评估等工作，建立督查考核问责机制。
去年4至8月，林区严格按照中办发25号、__发12号文件和国家规定标准在全区67个行政村、4.95万农村人口中认真开展精准识别工作。识别出重点贫困村17个，重点贫困人口5988户1.68万人，贫困发生率达34%。由于林区老、少、边、穷，加之保护与发展矛盾突出，要确保上述贫困对象如期脱贫，与全国人民一道步入小康，压力大，任务重。林区党委政府变压力为动力，印发了《关于在全区开展部门帮扶贫困村和干部驻村帮扶贫困户工作实施方案》（神办发[2014]68号），召开了全区精准扶贫驻村帮扶动员会和推进会，开展了对部门、乡镇村精准扶贫培训，将全区93个单位组建67个工作队，对各行政村进行驻村帮扶全覆盖，把精准识别的重点贫困村和重点贫困户作为扶贫帮困主战场、主对象，实行不脱贫、不撤员、不散队、不松劲。
走访调研知，93个单位67个工作队，绝大多数在片区牵头部门和联系区领导指导督促下，以工作队为纽带，坚持驻村扶户为主，兼顾“三万”、社会管理创新、基层组织建设、村级经济发展等重任，充分发挥自身行业优势，落实党委政府决策部署，真扶贫，扶真贫，收效明显。
1、加强领导，压实责任。全部单位都成立了主要领导或分管领导任组长的驻村扶户工作队，建立了帮扶台账，制定了帮扶方案。绝大多数单位明确了工作队主体责任和乡镇、村配合责任，确定了工作队驻村方式、时间、工作目标和年度任务。八个牵头部门（“四大办”、“三大局”、宣传部）均深入各自联系乡镇（片区）召开了不同形式精准扶贫推进会或调研督办会，强化了单位驻村扶户责任。
2、吃透村情，明确目标。政法委、纪委、土管局、政协办、物价局、商务局、局、粮食局、编办、房管局、农林局、扶贫办等40余个单位工作队严格按照神办发（68）号文件和单位扶贫方案，主要工作与单位脱钩，定期吃住在村，与乡村干部一起，谋划制定村级发展及贫困对象脱贫规划；定期走访贫困户，查看帮扶计划实施情况；定期组织召开村两委和村民代表会议，共同研究精准扶贫推进办法，帮扶目标明确，帮扶对象精准，帮扶措施强硬，帮扶效果明显，群众普遍评价好，认可度高。
3、多方筹资，履职尽责。组织部、党办、区直机关工委、人大办、林管局、自然保护区管理局、湿地局、法院、检察院、发改委、统战部、审计局、档案局、民政局、药监局、卫计委、总工会、科技局、人防办、工商局、红十字会、就业局、供销社、神旅集团、工行、神发水电、电信
公司、盐业公司等80余个单位积极履行社会责任，多方筹措帮扶资金，按照林区党委政府确定的五年解困目标和今年脱贫任务，指导贫困户发展增收项目，坚持不脱贫，不换人，不撤岗，不散队，确保帮扶工作针对性、连续性和深入性。4、因户制宜，差异化帮扶。多数单位按照林区党委“协同致富，移民解困，政策兜底，分类推进”的精准扶贫要求，将联系村建档立卡贫困户逐户分解到单位每位领导和干部职工，实行任务清单化、帮扶差异化、解困目标化，认真开展一对一帮扶。宣传部、文体局、教育局、质监局、工商联等单位针对帮扶村边远，帮扶对象普遍居住环境差等实际，筹措资金对贫困户危、土坯房进行有序改造整治；省司法厅工作队、土管局、人防办、财政局、水利局等单位针对帮扶户出行、饮水等困难，筹资修建便民路，加固安防设施，探寻水源、购买管材，引水入户；政办、政法委、政协办、经信委、档案局、民政局、编办、房管局、农林局、安监局、国税局、农机局等单位工作队逐一走村入户，帮助贫困户制定产业发展计划，筹措资金指导投入，确保按期脱贫销号；法院为方便联系，给全部结对帮扶户制作发放便民卡；湿地局与__镇联合，对建档立卡贫困户生态移民搬迁实行一对一帮扶；安监局为使全局干部尽快了解帮扶对象情况，编制贫困户居住分布图和产业发展路径图；局、粮食局、扶贫办等单位实行帮扶工作责任化、目标化，将帮扶责任牌钉挂在每户帮扶对象门前，接受镇村干部和群众对帮扶效果监督。
5、进展有序，成效明显。经统计，至目前，有85个单位62个工作队投入精准帮扶资金630万元。帮助贫困户危改和环境整治180余万元156户；改水、改路90万元65户；产业帮扶（种、养、农家乐等）280万元520户；扶智（培训、助学）18万元85户；助迁、助残、助特40万元；其他近20万元，62个行政村、910户贫困户直接受益。加之财政扶贫专项投入，全区各村特别是重点村面貌大为改观，1800余贫困人口增收脱贫有望。
在欣慰成绩同时，我们也清醒看到，精准扶贫、精准脱贫困难较多，压力甚大。
1、认识不足，重视不够，行动不力。走访阳日、宋洛、新华、木鱼部分村组与镇村干部和贫困户座谈知，极少数对口帮扶单位除去年底或今年“六一”儿童节期间按照党委政府要求开展对部分贫困户和留守儿童慰问外，没有工作队驻村入户摸实情、订规划、搞帮扶，用慰问活动替代了精准帮扶；少数单位在精准扶贫中举措不强，责任不明，下去“一窝蜂”，回来脑空空；还有极少数个别单位认为扶贫帮困是扶贫部门的事，怎么把工作转嫁给了他们等等。综上原因，少数单位对“精准扶>，！
2、工扶矛盾突出，缺乏帮扶连续性、深入性。少数单位工作队虽逐一走访了建档立卡贫困户，建立了对口帮扶关系，明确了对口帮扶责任，但工扶矛盾突出，人员时常调整，队员经常更换，致贫原因找不准，办法举措不连贯，缺乏帮扶针对性、连续性、深入性，帮扶成效不明显。
3、“冷热”不均，缺乏帮扶互动性、联动性。精准帮扶、精准脱贫坚持“属地负责、双向担责”原则，极少数乡镇见党委政府明确了部门对口帮扶贫困村和贫困户职责，自感压力减少、责任退却，对部门联村扶户工作协调支持配合弱化被动，出现“上热下冷”；多数乡镇强化精准帮扶责任举措，利用部门人才、政策、信息、资金等优势，明确镇村专人配合协调，助推精准扶贫，但少数部门责任缺失，投入不足，措施不力而“上冷下热”，联村扶户互动性、联动性欠缺。
4、对精准扶贫目的意义领会不深。少数单位人员也派了，资金也投了，但在实际帮扶中，重村基础设施和规模产业帮扶，轻贫困户脱贫指导支持，精准扶贫效果欠佳。
党的十以来，对扶贫工作先后作出近20次重要批示和指示，将扶贫开发提升到社会主义本质要求的政治高度、贫困地区党政主要领导重点任务、2020年实现全民小康最大短板、第一个一百年奋斗目标重点工作、“四个全面”战略布局重要内容等高度对全党作出了部署要求。6月6日，鸿忠书记在专题研究扶贫开发工作的省委常委会上，要求全省各级党委政府要深刻认识做好新时期扶贫开发工作艰巨性、紧迫性和极端重要性，真正把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题来抓；要求创新扶贫体制，健全考核机制，定向施策，精准发力；要求全省各级党政主要领导切实履行扶贫主体责任，立下军令状，确保2020年贫困县全部“摘帽”，与全国人民一道如期迈入全面小康。针对林区精准扶贫工作压力和问题，建议从以下几方面加以强化，以确保林区精准脱贫目标如期实现。
1、提高认识，再明责任。少数单位特别是其主要领导要切实加强对精准脱贫目的意义及中央、省委、林区党委政府关于精准扶贫工作要求的再学习、再认识，进一步强化责任，细化任务，确保精准帮扶工作取得更好实效。
2、正视压力，再添举措。面对少数单位帮扶工作问题和困难，一方面要定期回顾总结，找准不足，分析原因，另一方面要传导压力，履职担责，与单位主要工作同部署同安排，以强有力举措落实党委政府决策部署，促进精准扶贫向纵深推进。
（2019年1月9日）
尊敬的各位领导：
大家好！
下面我代表渭源四中，将上街村帮扶工作做一汇报，不妥之处，敬请批评指正。
2017年9月，我校被县上确定为莲峰镇上街村帮扶单位，我校29名教师联系贫困户95户，2017年脱贫26户，未脱贫60户。2018年巩固提高2户，回退5户，脱贫42户，现有未脱贫26户（其中我校帮扶户20户）。
开展帮扶工作以来，我校认真贯彻落实中央、省、市、县精准扶贫文件精神，紧密结合上街村的实际，把排民忧、解民难作为帮助基层办实事的出发点，帮扶工作扎实到位，在深入摸排、认真研究的基础上，切实瞄准扶贫对象，采取多项精准扶贫措施，努力实现上街村制定的扶贫工作目标。
一、主要措施及做法
（一）精准识别，保障进村入户结对帮扶落地。2017年9月，学校制定了脱贫攻坚帮扶工作计划，并按照计划严格实施，定期召开精准扶贫帮扶工作会议，每学期召开专题会议4次。按照县委、县政府要求，我们每个帮扶责任人深入贫困户及时开展摸底、结对等工作。了解贫困户家庭基本情况、致贫原因，分析其脱贫方式，并结合学校实际，就精准扶贫中学生上学、医疗卫生、社会保险等政策进行宣传，鼓励其创业就业、参加社会保险等。11月开展了第一轮回访工作，12月开展了精准识别“回头看”帮扶计划工作，全面完成县委县政府安排的工作任务。
2018年，我校帮扶责任人有多次入户走访，了解农户关于开展春耕生产的意向，以及发展产业，务工意向，对种植需求和养殖需求做全面调查，协同帮扶工作队，在贫困户中及时开展马铃薯、中药材以及养殖为主导的产业扶贫。完成“一户一策”脱贫计划进行六大产业对接工作：填写产业扶贫调查表、教育扶贫政策宣传、健康扶贫政策宣传、填写贫困户信息采集表。在与上街村的紧密配合之下，我们共召开专题工作安排会议6次，有效的推动了此项工作的开展。
（二）认真开展结对帮扶，确保扶贫脱贫工作精准发力。为深入贯彻落实全县脱贫攻坚工作会议精神，按照任务规定，确定结对帮扶贫困户，将责任明确到人，制定脱贫计划，将扶贫措施落到实处。
（三）切实落实帮扶计划，为贫困户帮办实事。根据每户致贫原因，每位教师都按照需求，为贫困户认真制定了帮扶计划，学校又制定村级帮扶计划，做好针对扶贫户在养殖、种植方面的专业培训以及养殖、种植等方面专业书籍的发放。为所有上街村在我校就读的建档立卡户、低保户、特殊供养户、残疾学生免除学费，优先发放普通高中国家助学金。
积极为上街村帮办实事，努力改善贫困面貌。2018年为改善村级办公条件，我校共筹集资金1.45万为村部购买价值3500多元的电脑以及办公桌椅等；学校积极开展扶贫扶智，对贫困户学生，有专门的科任老师对接帮扶，通过谈心、辅导，解决他们学习上的困惑，帮助他们积极学习，努力考上大学，为家庭脱贫奠定基础；9月29日，学校又专门组织在我校就读的19名莲峰镇上街村建档立卡户学生召开了座谈会，鼓励他们好好学习，并为他们赠送了一盏价值60元的台灯，共计1140元。在2019年新年到来之际，专门订购挂历150本，价值4500元，并为学校帮扶的95户贫困户预备了价值60元的慰问品，慰问品共计5700元，在本学期即将结束之际，将送到贫困户手中。在此基础上，又协同镇政府、上街村村委会，帮助贫困户李禄成进行危房改造，学校为工程队出资7000多元用于购买砂石和水泥以及支付人工工资，完成上街村最后一户危房改造工作；10月份，又主动联系莲峰供电所，为住在上街村七社大湾梁上的群众供水解决电力问题。
（四）认真开展帮扶工作，为贫困户填写帮扶手册，发放帮扶连心卡。学校帮扶领导小组积极与莲峰镇党委、上街村村委主动沟通，做好帮扶责任教师的管理和工作分配。学校每季度进行一次帮扶活动工作小结，完善和促进帮扶活动，将学校教职工大会通过的每位教师帮扶一名学困生的计划落到了实处，让受助学生得到有意义的帮助，做到帮扶活动有计划、有落实、有记载，突出实效。
（五）为确保精准扶贫工作落实到位，全校帮扶教职工能够按照要求进村入户，做到“精准、精确、精细”。学校组织29名帮扶责任人参加了全县“551”产业扶贫政策培训会、全县脱贫攻坚政策培训会。并选派帮扶责任人参加了“渭源县健康扶贫政策培训会”。学校组织全体帮扶教职工认真学习省上“1+17”精准扶贫政策读本、定西市精准扶贫精准脱贫政策入户解读等配套政策文件，利用宣传栏等形式宣传脱贫攻坚工作，使全体帮扶教师都了解等政策，为推动精准扶贫工作奠定了思想基础。
二、存在问题
一是由于大多数帮扶教师还担任年级上课工作，不能经常性、及时地做好入户工作；二是在指导贫困户进行帮扶规划时，部分教师由于缺少农村生产经验，规划同贫困户的实际有不符的现象；三是存在极少数部分教师帮扶贫困户只是为了完成任务，没有详细了解贫困户具体情况，不能制定有效帮扶措施。
中共十以来，党中央始终把全面建成小康社会作为一项重大的奋斗目标，而全面建成小康社会，实现共同富裕，就必须消除贫困，贫困地区和贫困人口俨然成为全面建成小康社会的重要阻碍。为此，2015年11月，中共中央总书记同志在北京召开的中央扶贫开发工作会议上庄严承诺：“确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”，以此拉开了全国脱贫攻坚的重要战役。消除贫困，是社会主义的本质要求，可以充分体现社会主义的优越性。目前关于精准扶贫方面的研究众多，精准扶贫，是指针对不同贫困地区和不同贫困人口的实际情况，运用科学有效的方法对其进行帮扶的一个过程，整个过程包括精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核四个方面，精准识别是基础，精准帮扶是关键，精准管理和精准考核是保证。精准识别，就是按照一定的标准和程序识别出贫困人口和主要致贫原因等具体信息，主要包括农户申请、民主评议、公示公告和信息录入等程序。自Riskin于1996年提出扶贫资金集中于贫困县会加大资金被挪用的风险以来，我国长期以来实施的以县为主的扶贫政策广受诟病，而后王春华（2006）通过研究发现：以县为瞄准单位的扶贫机制使得扶贫资金漏出严重，扶贫项目于扶贫目标的不一致使得贫困人口很少得到资金的帮扶，为此，广东省率先在扶贫工作中实行“双到”工作，即规划到户，责任到人，进而推广到全国，使得精准识别微观到农户。精准帮扶，就是在精准识别的基础上，根据贫困户的主要致贫原因，有针对性地落实帮扶措施和帮扶责任人。顾仲阳（2014）、张笑芸（2014）指出我国的扶贫工作定位不准，针对性不强，扶贫资源指向不清，扶贫不能只是“撒撒胡椒粉”，邢成举（2013）认为，为了制定有效的扶贫策略，必须重视贫困地区和贫困人口之间的差异性，而后学者开始注重研究其差异性，并根据差异性进行扶贫资金和项目的瞄准，如罗江月（2014）根据不同贫困个体之间的差异性，总结了四种针对性的扶贫方法：个体需求评估法、指标瞄准法、自我瞄准法、以社区为基础的瞄准法，邓维杰（2013）则通过贫困地区的实际情况，将贫困村分为资源可用型、资源不可用型和无资源型三类，进而分而对之，采取符合当地或个体状况的有效措施实施精准帮扶。精准管理，即信息的管理，对贫困地区和贫困人口信息的动态管理，建立信息网络系统，实时更新。然而在实际工作中，精准扶贫渐渐演变成了“精准填表”，由于贫困农户学历水平普遍较低，对于表格上的经济学名词往往难以理解，更别提完整正确的填完，以安徽省为例，仅2016年一年时间，贫困户的信息统计就进行5次以上，极大地浪费了时间与精力，致使帮扶责任人和驻村工作队进入贫困户家中，仅仅只是为了填表。精准考核，就是政府对精准扶贫效果的量化考核，并以此对相关人员奖优罚劣。陈前恒（2011）通过研究发现村干部的治理机制会大大影响扶贫的效果，因此建立有效的考核机制，有利于提高精准扶贫的效率。通过梳理以上文献后发现，目前学者的研究还多停留在理论的探讨上，而缺乏大量实地调研下的数据支撑，针对这个问题，笔者先后多次赴安徽、甘肃、宁夏等省份进行实地调研，并以安徽省为视角，组织10只队伍下乡调研，前往安徽省10个县进行问卷调查收集最真实的数据，以此来考察安徽省在精准扶贫工作中存在的实践困境，并提出针对性的解决路径。
2研究区概况
安徽省地跨长江与淮河流域，是著名的农业大省，同时贫困地区与贫困人口也居国家前列，截至2015年年底，全省仍有20个国家贫困县与308万多的贫困人口，位列全国第8位。不可否认，安徽省自2011年实施新一轮扶贫攻坚以来，精准扶贫、精准脱贫取得了显著成果（如表1），2011～2015年，安徽省贫困人口连续下降，五年间共下降60.92%，同时贫困发生率由14.7%下降到5.72%，共下降61.09%，扶贫攻坚效果显著。然而，当前安徽省贫困人口依然众多，大量分布在经济发展较缓慢的地区，且当地人口文化水平低，据统计，贫困人口中初中以下学历所占的比例超过88.59%，致使贫困程度深，发展能力弱等问题同样也比较突出，扶贫攻坚任务依旧任重道远。此次调研的10个县，包括阜南县、颍上县、萧县、灵璧县、蒙城县、怀远县、凤阳县、肥东县、岳西县和金寨县，每个地区都进行入户调研，最终分别收集到54、52、51、50、53、52、51、55、54、50份有效问卷，共522份。10个县的总体状况如表2，可以看出，贫困人口数和贫困发生率与各地区的人均GDP呈现出负相关的关系，截至2016年初，安徽省整体的贫困发生率为5.72%，所调研地区的平均贫困发生率为7.58%，高于全省平均水平，属于全省贫困地区的“重灾区”，因而，研究这些地区的精准扶贫实施情况，并因地制宜的提出政策建议，对安徽省的脱贫攻坚战役具有重要参考意义。另外，在致贫原因方面，呈现出致贫原因多元，但主要致贫原因单一的特征，以实际调研的522户农户的总体情况来看，如表3，总体来看，致贫原因趋于多样化，包括因病、因残、因灾、缺土地、缺技术、缺资金等原因，但主要致贫原因单一，522户贫困户中因病残致贫的有359户，占比68.77%，病残成为贫困的最直接原因。
3精准扶贫实践困境
3.1精准识别
精准识别是精准扶贫的基础，其实践困境主要在于贫困户参与度不高和识别的精准度。精准识别包括农户申请、申请评议、公示公告和信息录入等程序，在实际调研过程中发现，贫困户在整个程序中参与度不高，包括民主评议会与公示信息，被问及相关问题时，都表示不清楚。如被问及诸如“您知道村里对贫困户申请的民主评议会都怎么评选吗？”、“您知道村里对申请上的贫困户都进行公示了吗？”、“您还知道村里有哪些贫困户吗？”之类的问题时，相应的回答基本都是不清楚，或者只是说出零零散散的信息，甚至还有一部分贫困户根本不知道建档立卡的事，整体表现出参与热情不高。在识别的精准度上也有待提高，安徽省经过首次的建档立卡和建档立卡回头看后，申请上的贫困户基本是符合贫困标准的，即没达到人均纯收入条件和“两不愁、三保障”条件（不愁吃不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房），然而在实际调研中发现，依然存在“漏网之鱼”，按照安徽省扶贫办的要求，有如下几类人不符合精准识别条件：家庭成员中有国家工作人员或现任村干部；当年购买大型农机具的家庭；购买轿车或商品房的家庭。虽然这种情况不多，但依然小比率存在，精准扶贫贵在精准，说“要真扶贫，扶真贫”，精准扶贫就要做到“精准”和“真”，因此，要杜绝这些现象，提高精准识别的精确度。
3.2精准帮扶
作为精准扶贫的最关键的一环，同样存在诸多实践困境，调研中发现，一方面，有部分贫困户反映未获得任何帮扶措施，另一方面，帮扶责任人和帮扶措施的落实方面，针对性有所缺乏。如表4，部分贫困户反映，驻村工作队和帮扶责任人的到访，只是为了了解相关信息或者填表，而自身并未获得任何帮扶措施，他们甚至不知道有哪些帮扶措施。在帮扶责任人和帮扶措施的落实方面，差异性对待不够。调研中发现，帮扶责任人以村干部和国家公务人员（如教师、医生、警察等）居多，然而在分配方面却是随机的，因病残致贫的贫困户分配一个老师作为帮扶责任人，因学致贫的贫困户却分配一个警察作为帮扶责任人，针对性较差。在帮扶措施方面，以医疗救助和“两免一补”小额贷款为例，因病致贫的有310户，获得医疗救助的仅仅104户，占33.55%，因缺资金致贫的有27户，然而没有一户获得“两免一补”小额贷款的帮扶，帮扶措施缺乏针对性。贫困同样的医疗报销不算在内。
3.3精准管理与精准考核
为了保证精准扶贫能有效实施，精准管理与精准考核不可或缺。精准管理，不是“精准填表”，扶贫，不能把大量的精力放在信息的收集上，信息的统计只是为了更好地看出差距、发现变化、有针对性地提出建议。然而实践中，一方面，为了应付上级检查，扶贫工作队和帮扶责任人把大量的精力都放在了信息的统计、数据的录入这些环节，另一方面，资料管理混乱，很多资料存在缺失。就拿扶贫手册这一块来说，内容缺失不全、错误信息太多等问题比比皆是。这势必会给精准扶贫的成效打了折扣。精准考核。驻村工作队的工作人员，都是奋斗在脱贫攻坚一线的人员，是政策和措施落实的关键一环。一方面，如果没有好的惩罚机制，脱贫攻坚势必寸步难行，另一方面，如果没有相应的鼓励机制，势必也激发不起工作人员的热情与积极性。然而如今许多地区，关于扶贫工作人员的惩罚措施不少，却还没有制定出扶贫工作人员的鼓励措施，多惩戒而乏激励，这必然会阻碍精准扶贫的有效实施。
3.4其他方面
一是扶贫资金有限。以蒙城县为例，2016年，蒙城县共预算安排扶贫专项资金1350万元，全年计划拨付2500万元，用于贫困村产业发展项目，而全县贫困人口57400人，那么1350万元的扶贫专项资金，作用有限。二是“造血”措施偏少且缺乏宣传。金融扶贫、就业扶贫、社会扶贫、产业扶贫是激发贫困对象自我发展内生动力与活力的重要举措，是实现扶贫从“输血”到“造血”的重要转变。然而，贫困户对金融扶贫措施所知甚少，甚至从未耳闻，连一线的帮扶人员，对“两免一补”小额贷款都说不出具体的条件、申请方式、还款方式、金额限制等信息；产业扶贫、就业扶贫、社会扶贫更是缺乏，仅仅只有少数贫困户可以享受到。如果贫困户的脱贫大多依靠政府的转移性支付这样的“输血”措施，脱贫必然缺乏稳定性，容易返贫。三是村民文化素质较低，培训力度较弱。根据人力资本理论，教育对个人的收入具有正向促进作用，即劳动者受教育水平越高，其个人收入就相应越高。因此，村民较低的文化素质不仅造成了自身这一代的经济贫困，而且导致了子代遭遇“马太效应”，陷入经济贫困的恶性循环陷阱，这极不利于阻止代际收入不平等的传递，严重损害社会的公平正义。
4解决路径
4.1加大宣传，强化监督
贫困户的参与热情不高，无非是因为对精准扶贫各项政策的不了解，对能享受到的各种优惠的不了解，为此，需要多加宣传。除了传统的电视、广播外，最重要的是要发挥驻村工作队和帮扶责任人的作用，在对贫困户进行访问时，要多向他们介绍最新的政策，以及如何享有这些政策，做到当面宣传，这样会提高贫困户的参与度。对于极少部分的识别不准问题，要强化监督，坚决做到“精准”和“真实”，提高政府的形象，为此，可以另外成立监督队伍，或者开办举报窗口，切实解决精准识别问题，维护公平正义。
4.2精准帮扶
按照贫困户的致贫原因进行分类，按类别分配帮扶责任人，如因病残致贫的家庭，可以分配医生作为其帮扶责任人，因学致贫的家庭分配老师等。另外，大力实施安徽省制定的健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、产业扶贫等扶贫项目，有针对性地进行匹配帮扶：病残致贫—健康扶贫；因学致贫—教育扶贫；缺资金致贫—金融扶贫；缺土地致贫—产业扶贫。
4.3奖惩共进，奖优罚劣
为了保证精准扶贫的有效实施，提高脱贫攻坚一线人员的工作热情，必须尽快完善详细的奖惩机制。工作效果达不到预期的标准，的确应该惩罚，然而如果工作认真的干部，即使工作成效再高也得不到应有的激励或提拔，长久下去必然会导致其工作热情下降，因此，应尽快建立扶贫人员的鼓励机制。
4.4“造血”为主，“输血”为辅
贫困户的脱贫，如果仅仅依靠政府的转移性支付，一方面会给政府财政带来极大的压力，另一方面亦造成容易返贫的现象。因此，像“智力扶贫”、“社会兜底扶贫”这样的“输血”工程应作为辅助工程，而把“产业扶贫”、“就业扶贫”、“金融扶贫”、“社会扶贫”这样的“造血”工程作为主要扶贫工程，如用“社会扶贫工程”吸引资金进行农村基础设施建设，用“产业扶贫工程”、“就业扶贫工程”提供就业，用“金融扶贫工程”给有技术有能力而缺资金的人提供资金进行创业。
作者:张成松 丁晓云 单位:安徽财经大学
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