20世纪80年代以后，质量管理的理论不断涌现，日益丰富。与此同时，在高等教育改革的大环境下，传统的教育观念和管理模式发生着质的转变。高校图书馆作为高校公共管理的重要组成部分，在这种急剧变化的内外环境中，衡量其管理水平高低的主要标准规根到底要看是否便于师生教学方面的利用，是否发挥了图书资料应起的作用，要看服务于教学的质量优劣，以及产生的各种效益如何。因此如何运用兴起于工商管理领域的现代质量管理理论精华，实现与图书馆的有效结合，成为高校图书馆需要面对的一个重要课题。
一、全面质量管理理论（tqm）与iso9000国际质量标准
20世纪50年代，图书馆现代管理方式的研究兴起，图书馆管理开始借鉴其他学科的技术和框架体系。全面质量管理理论（以下简称tqm）这时起源于制造业，其基本的工作方法是pdca循环，即由计划（pl本文由论文联盟收集整理an）、实施（do）、检查（check）、处理（action）所构成的质量环。从某种角度而言，tqm首先是一种管理思想，而这种思想的关键就是要建立有效的质量保证体系，而iso9000系列标准正是这样一个标准化的体系。它将质量过程分解成为无数个具体的连续的环节，并将每个环节的质量要求标准化，进而文件化，其评价标准由外部完成并能通用，所以iso9000是一种刚性的，强化的、易于检验的质量体系。 毕业论文网
二、两大理论体系共性之处
1、组织的最高管理者亲自抓质量
2、二者都认为产品或者服务的质量应当满足顾客当前或者潜在的需求。
3、注重过程的质量改进
4、在质量控制上都强调预防为主
5、全员参与，重视培训
6、以事实和数据为依据，重视客观证据以及定量和分析
以上分析可以认识到：tqm与iso9000族标准有很大的互补性。推行iso9000族国际质量标准，可以促进全面质量管理思想的升华和标准化。
三、与时俱进的研究并制定高校图书馆管理的科学标准
（一）非科学管理体系下图书馆管理的滞后分析
在社会变迁推动图书馆发展的今天，高校图书馆作为教学辅助机构对高校有很强的依附性，缺乏外部竞争的压力，也就失去了提高效率和服务质量的内在动力。服务的质与量未进行系统的测定和度量，业务管理长期沿袭传统的做法，经验管理。工作人员片面追求提供服务的量，而忽略了利用服务的质。传统的管理模式已不适应当前的需求，新的管理模式将应用而生，取而代之。
（二）强化实施全面质量管理（tqm）与iso9000族模式的基本思路
1、建立图书馆质量管理体系
图书馆质量管理体系包括按用户需求建立起来的部门结构以及由此而形成的职责和权限；有效保障图书馆信息产品质量和服务质量的业务流程和工作流程的设计、完善和改进；保证图书馆质量方针和目标得以实现、确保上述两个方面得以实施并起控制、跟踪、监督、审核作用的文件体系。 思想汇报 /sixianghuibao/
2、用标准化指标构建科学的质量评价体系
高校质量评价体系的建立应该以质量控制的对象为框架，以图书馆工作的内容为目标来构建多层次的评价体系。
（1） 藏书质量评价体系：图书馆藏书质量主要是指内容质量、构成质量和使用质量，藏书质量评价体系的构建就应该参照这三条标准而形成。内容质量的评价立足于学校本身的性质上，不同的学校在采购不同层次的图书时比例不同；所谓藏书的构成质量是指藏书体系的整体质量，包括藏书的系统性、广度、深度等方面。藏书使用质量的评价最为合理的指标是藏书利用率。图书馆在图书整理过程中对 图 书 使 用 情 况 的 掌 握 和 读 者 对 图 书 利 用 满意度定性和定量结合分析形成评价体系是很有必要的。
（2） 分编过程的质量评价体系：图书馆的分编工作由分类、编目、典藏三部分组成，因此分编过程的评价体系也主要是对具体分类工作的质量评价，分类工作的质量评价是分编工作质量评价的基础和重点，它决定着图书馆的书目数据库的质量及书目数据的使用情况，直接影响着图书馆文献资源共享的进行。
（3） 服务质量评价体系：图书馆的服务质量是整个质量管理的重要部分，也是体现管理的特色部分。但由于服务工作大部分是无形的，涉及的因素也很复杂，服务效果又直接的也有间接的，有明显的也有潜在的，而从评价标准而言就应该是多种的，定性和定量结合。目前很多高校图书馆采取的方式都是以读者满意度，吸引读者率、文献流通率作为最基本的评价指标。 总结大全 /html/zongjie/
3、图书馆质量体系审核
审核是检查图书馆的实际运作是否符合质量目标和计划安排的一项活动，通过审核可以及时发现问题，纠正问题并采取相应措施防止问题的再次发生。图书馆质量审核可以从三个方面入手：一是图书馆内部评估；二是用户对图书馆的评价；三是第三方审核，即由认可的审核机构评定图书馆是否按照全面质量管理（tqm）和iso9000族标准来执行自己的质量体系的。对一个质量体系的审核，仅仅靠其内部程序或自身标准来实行，认可还是有很大的局限性的。如果在自身审核之外，外部力量参与，则在一定程度上克服自身的不足，发现缺陷，加以改进。
四、任何一种质量管理理论下的质量体系都不是万能的，存在争议是很正常的事情，但争议有助于大家辨析出优势与不足。全面质量管理理论（tqm）和iso9000国际质量标准在其施行过程中存在需要引起注意的方面，比如：人力资源和资金的缺乏不足以支撑全面质量管理的开展；员工和图书馆内外部门之间的阻力，也会因为各自立场限制，难以达成共识。总之，成功地引入并运用全面质量管理理论（tqm）和iso9000国际质量标准的图书馆就需要满足一定的组织机构、人员配置，经费投入、管理文化的要求，否则就会遇到很多障碍。 开题报告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
关键词：全质量观 比较优势 制度 生态 社会
引言
本文所认为的比较优势即在以大卫·李嘉图（David Ricardo）劳动、资本二要素的基础上纳入更多要素（如生态制度、社会制度等）参与的比较优势。传统比较优势理论解释了一个关键及经典的问题即“为什么会发生贸易”，但伴随要素价格均等化的趋势，劳动、资本要素价格逐渐均等，这势必会影响传统比较优势理论对该问题的解释力。说明在经典的“比较之比较”公理下，还存在着些许不足和需要修复的地方。另一方面，就质量而言，目前的国际经贸活动已不仅仅局限于关注商品质量本身，而是从质量中延伸出生态环保需求、社会性需求等相关概念。国际贸易质量标准应更好地与目前的需求相契合，形成新的比较优势，才能更好地为经贸发展服务。重新诠释质量，适应国际贸易发展的需要，已是当务之急。
文献回顾
质量作为一种制度安排（质量标准）与贸易的关联，国内外学者主要集中于以下两个方面。
一种观点认为货物的质量标准对国际贸易产生了正向效用。代表性的学者有Knut Blind（2006），他认为商品的标准会引发规模效应（即网络外部性），这将为产业贸易的发展提供基础，并且会引致更多的产业内贸易。DTI（英国工业贸易部）（2005）在关于标准（制度）对英国经济影响的实证研究中，充分论证了标准（制度）对英国经济的正向推动作用。1948-2002年期间，英国劳动生产率增长的13%是由标准（制度）贡献的。DIN（德国标准化学会）（2001；2004）通过数据模型，验证了德国的经济发展与标准（制度）有较大的关系，在标准工作上投入7.7亿欧元，带来的直接贡献超过159亿欧元。上海标准化研究院（2007）也肯定了标准（制度）对于贸易的促进作用，认为经济全球化将促使国际标准进一步演化为国际贸易规则。
另一种观点则认为货物的质量标准在具有正向效用的同时，仍存在一定的负向效用。具有代表性的学者有施用海、沙玮、高耀松（2009），他们在肯定标准促进国际贸易发展的同时，认为标准的制定会阻碍中小企业的发展、限制进口、形成技术垄断。徐洁香（2010）认为标准在短期内会对经济产生负效应，长期来看则具有一定的正效应。Farrell，Saloner（1995），Katz，Shapiro（1985）从标准（制度）的路径依赖角度分析，认为标准虽然对经济有贡献，但是过度的路径依赖会降低这种贡献度，出现标准次优甚至更次的选择，使社会福利产生一定的负效应。Shy（1991），Kende（1991）认为如果标准形成贸易壁垒，将使得国内厂商获利而国外厂商受损。关于标准产生的效用孰大孰小的问题上，一些学者认为标准的经济效果很难定量衡量，需要综合考虑，Gandal，shy（2001）认为标准效应取决于标准的规模效应和转换成本的相对大小，但Boom（1995）认为规模效应和转换成本难以量化和比较。
综上所述，学者们一致认为这种质量形式的制度安排对贸易是有影响的，并且是正向影响。但究竟是一种什么样的制度安排，迄今为止，资料还少有涉及。
通过上述现状及研究状况的述评，本文拟在勾画比较优势理论历史渊源的基础上，提出多要素参与的比较优势，并进一步提出包含技术、生态、社会制度安排的国际贸易全质量观，形成新的比较优势。
比较优势理论的历史钩沉、质量观及评论
（一）比较优势理论的历史钩沉
“发生贸易的原因”一直以来是国际贸易研究的主题及方向。最早贸易产生的雏形是以物易物、以互通有无为基础的原始贸易形式。随着剩余商品的增多，简单的以物易物形式难以承载丰富的商品交易活动，金银作为一般等价物出现（资本要素），扩展了要素观的内涵。具有代表性的是15-18世纪的重商主义学说，人们已开始认识到不仅仅只有劳动这一要素对经济起作用，要素的内容渐渐地丰富起来。随着经济的发展，当时的英国作为资本积累的大国，急需一种理论来指导英国的发展，工业革命由此在英国开展，经济学开山鼻祖亚当·斯密提出绝对优势理论（比较优势理论的前身）。历史证明，亚当·斯密的观点在当时是正确的。但随着德美等国家的工业化革命发展，英国的优势地位受到了挑战，绝对优势理论地位不保。大卫·李嘉图继承了亚当·斯密关于贸易发生是由于两国要素相对价格的不同，但他在此基础上发展了斯密的观点，即优势不是绝对化的，而是“比较之比较”的概念，这一提法一直延续至今。之后许多贸易理论，无一不包含“比较之比较”的思想。
总之，关于“为什么会发生贸易”，众多经济学家从不同的角度作出了各自的诠释。从而形成了古典、新古典、新贸易、新新贸易理论的国际贸易理论体系。而该体系的形成，都或多或少地体现了比较优势的比较利益原则，体现了比较优势理论经典及超长的生命力。“比较之比较”的思想广泛地在各种国际贸易研究中出现。
但同时比较优势理论存在着解释困境。随着经济的发展，特别是在相对自由市场经济下，在“技术外溢（Technology Spillovers）”，“干中学（learn-by-doing）”的影响下，要素的价格有均等化的趋势。要素的价格均等化，意味着产品价格相对地均等化，产品将失去比较优势，故学界也展开了呼唤新的比较优势要素、全要素论等，甚至有学者提出了建立在比较优势基础之上的竞争优势（林毅夫、李永军，2003），故比较之要素亟待进一步广义化。
（二）质量观
质量作为一种制度安排，广泛地运用于贸易领域。科学质量观的形成，有助于人们更好地认识商品的质量，从而促进经贸的发展。ISO（世界标准化组织）对质量给出的定义为“一组固有特性满足要求的程度”。这一定义是从 “特性”和 “要求”两者之间关系的角度来描述质量的内容的，即某种事物的“特性”满足某个群体“要求”的程度，满足的程度越高，就可以说这种事物的品质越高或是越好，反之则认为该事物的品质低或差。
依据质量的定义，本文认为品质应包含供需两重含义。从供给面看，主要体现为商品品质标准；从需求面看，具体体现为品质要满足市场消费者对质量技术性、生态性、社会性的需求；通过供需双方共同决定商品的质量。
（三）比较优势质量观的评论
比较优势和质量观（一种制度安排）的交集在于相对价格，即“比较之比较”。比较优势的相对价格差异是导致国际贸易发生之原因，而质量观作为一种制度安排，在演化过程中，其演进动力依然是相对价格的差异。简言之，即在传统比较优势的基础上，质量观作一个制度要素上的拓展，通过相对价格的差异，从而形成新的比较优势。
诺斯与托马斯（1973）合著的《西方世界的兴起》，论证了相对价格的变化是制度变迁的原因，并认为这种制度激励是完全有效的。但之后诺斯（1981）在《经济史中的结构与变迁》中否定了这种绝对的完全有效的说法，并认为相对价格仅是制度变迁的内在影响因素。再后来诺斯（1991）在《制度、制度变迁与经济绩效》中，对于相对价格赋予了更多的含义。我国学者黄少安（2004）认为只有当演进主体预先预测出这种相对价格变化的趋势，并进行制度创新使其最终结果获得经济效益时，变迁才有可能发生。这与国际贸易之动因不谋而合。
对于二者之间的关系，孙杰（1997）详细说明了不仅只有传统的比较优势，才能促进经贸发展，并认同诺斯的制度促进论。比较优势质量观正是一种既基于比较优势又基于制度的新型比较优势形式。
比较优势质量观之所以目前提出，还在于在传统观念当中，对于质量的理解即技术相关性指标，认为质量即技术标准，而忽视了质量使用价值中，满足人的需要的社会属性，一味的追求商品的自然属性。质量作为一种制度安排目前才被提出，还在于“制度”并不是传统经济理论当中的重要要素，并且是作为一种外生变量而进行的研究。在以牺牲生态、社会效益为代价的经济发展当中，质量的内涵需要得到全新的诠释，以适应发展的需要。从方法论的角度来看，质量观带有明显的工科色彩，这为比较优势质量观的研究带来一定的阻力，并且质量作为一种制度安排，难以进行量化研究。但是一个观念、一个概念、一种方法的提出，初始阶段不可能是完美的，需要提出后不断地修正和补充，应该认识到全质量观的提出的理论价值及较高的实际应用性。
形成比较优势之要素
（一）基本假设
制度经济学的一大贡献是把制度作为要素纳入经济学的研究。本文从西方经济学“经济人”的假设中，结合目前社会的需求和人性的假设，将原有的追求经济效益最大化的经济人，修改为在追求经济效益最大化的同时追求生态效益、社会效益最大化的“社会人”。并且对传统的规模报酬不变的经济学假设修改为规模报酬递增，这符合制度要素在经济中的实际效果。
（二）形成比较优势的要素之一：技术制度
技术制度，即质量技术制度，具体为商品的技术指标。通过技术制度的提高，能降低商品的生产成本，形成比较成本优势。历史上英国正是依靠技术革新获得比较优势，从而成为当时的世界霸主。
地理大发现时期，贸易体现为西方列强的殖民贸易，期间英国等国家掠夺了大量的资本，并诞生了重商主义思想。工业革命时期，伴随着资本的积累，工业技术发生了质的变化。英国学者大卫·李嘉图论证当产品的生产成本具有比较成本优势时，应专一生产并出口具有优势的产品，即能获得额外的贸易收益。德美在英国崛起的影响下，发动了第二次工业革命，进一步提高科学技术，促使德美的崛起。技术要素在工业革命时期显的格外重要。
技术制度在国际贸易中的表现通常为符合目标市场国的标准，符合标准进入，不符合则禁止。表1列出部分产品主要出口国的技术标准要求，即符合这些标准，并且超越这些标准，才能形成商品的比较成本优势。从表中可以看出欧、美、日、韩对我国玩具、纺织、食品、机电行业有着较高的技术要求。只有通过质量技术标准的提升，才能更好地符合主要目标市场国的技术标准要求，在品质技术标准形成中，各国相继开展技术竞赛，试图通过技术的革新，获得比较成本优势，占领世界市场。技术标准主要体现为技术不断更新，相对劳动成本下降，形成比较成本优势。
（三）形成比较优势的新要素之二：生态制度
产品具备比较成本优势，给出口国带来利益的同时，也增加了贸易双方的摩擦，出现了以生态为由的贸易壁垒。绿色贸易源于1972年，在瑞典首都斯德哥尔摩召开的联合国人类环境大会上，世界开始关注贸易与生态环境之间的关系。随着生态环境在贸易中日益重视，生态要素作为一种内生化的要素纳入产品的生产过程，形成生态制度。生态制度与技术制度共同作用，形成包含生态制度的技术制度。目前生态制度主要局限于生态环境的认证、通报的形式，如欧盟目前已经在商品中开展生态设计认证，美国也开始了产品的能源节约计划，德国亦开始关注产品的生态环境问题，试图把生态标准纳入产品的生产标准当中，如G/TBT/N/DEU/9关于生质燃料及化石燃料法案，G/TBT/N/DEU/8关于促进生物燃料使用规定的法规草案，G/TBT/N/DEU/10关于生物燃料可持续生产要求的法令。
生态制度在这一阶段，体现为通过实施生态标准，使商品的附加使用价值提升，形成比较竞争优势。
（四）形成比较优势的新要素之三：社会制度
随着全球经济的发展，制度不仅体现技术、生态的诉求，对于商品的社会福利亦有要求，即在商品的生产过程中不仅要考虑物的因素、环境的因素，还要考虑人的因素。社会制度综合体现为技术制度、生态制度、社会制度的三者动态耦合。社会制度在这一阶段，在上述制度的作用下，形成广义比较优势，既包括比较成本优势又包括比较竞争优势。
目前关于社会制度的实践，主要体现为认证的形式。目前国际标准认证有向生态化、人文化演进的趋势，如表2所示。
“全质量观”的提出
质量是商贸活动中永恒的话题，在经济高速发展、生态环境日益恶化、劳工权益亟需改善的背景之下，商品质量被赋予了更广的含义。如何使技术、生态、社会三大属性要素有机地统一在一起，是当前亟待解决的问题。“全质量观”的提出，是一种基于制度研究之下的，利用比较优势来诠释的，一种全新质量制度安排。通过“比较之比较”的方法，发现制度优势（如规模化优势），寻找“全质量”的优势之所在。
所谓“全质量观”，即将生态、社会福利制度要求内部化，并与技术制度作为影响质量的核心要素。即在质量诉求当中，有技术制度、生态制度、社会制度的要求，三种制度有机耦合，从而形成三位一体的“全质量”概念。
全质量观实现的困境还在于，如何实现经济的高速发展与生态环境日益破坏之间的矛盾。集体理性与个人理性发生冲突如何协调的矛盾。短期发展与长期可持续发展之间的矛盾。
全质量观强调将空间负外部性内部化，将生态、社会制度纳入比较优势的形成中，使得环境成本内部化，社会治理成本内部化，从而起到调节上述矛盾的作用效果。
参考文献：
1.黄少安.产权经济学导论.经济科学出版社，2004
2.克努特.布林德.标准经济学：理论、证据与政策.中国标准出版社，2006
3.孙杰.克鲁格曼的理论“接口”和诺斯的“贸易由制度启动”命题—关于贸易理论的发展和制度创新比较优势的思考.经济研究，1997
4.施用海，沙玮，高耀松.标准化与国际贸易.中国商务出版社，2009
5.徐洁香.标准化对我国对外贸易的影响研究.价格月刊，2010
6.Douglass C.North and RobertP.Thomas The Rise of the Western World：A New Economic History Cambridge University press，1973
7.Douglass C.North，Structure and Change in Economic History，w.w.northon&Company，inc，New York，1981
关键词：毕业设计（论文）；质量管理体系；构建
中图分类号：G642.477 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2009）02（c）-0093-01
高等院校毕业设计（论文），不仅是实现高级专门人才培养目标的重要途径，而且是培养大学生实践能力、创新能力、分析与解决问题的能力等业务素质的重要教学环节，也是衡量高等院校教学质量的重要标志。因此，为了确保大学生毕业设计（论文）的质量，必须对毕业设计（论文）全过程进行全面质量管理。
对毕业设计（论文）进行全面质量管理，最为关键的就是针对毕业设计（论文）创作的全过程构建质量管理体系，旨在质量管理工作中形成制度化、标准化，以利于进行全过程全面跟踪管理，使质量管理在环节上、阶段上紧密相联，从而使质量管理工作步入规范化轨道。毕业设计（论文）质量管理体系，主要包括全程管理体系、协调监控体系、条件保障体系、目标管理体系、文件管理体系、和综合评估体系等。
一、全程管理体系
毕业设计（论文）是一个由不同阶段和多环节组成的创作过程，其质量管理应具体落实到不同阶段和环节之中。一般说来，毕业设计（论文）创作过程，通常分为前期、中期和后期三个阶段以及八个环节，即前期主要包括选题、搜集资料、写作提纲和开题报告四个环节，中期主要包括本文创作、教师审阅二个环节；后期主要包括答辩、成绩评定二个环节。
对毕业设计（论文）的质量管理，应该对其全过程跟踪管理。作为全程管理，就是要对每个阶段、每个环节确定管理目标和要求，管理人员应对每个阶段和环节进行定期检查和督查，发现问题，及时纠正和解决，从而保证毕业设计（论文）顺利完成。
二、协调监控体系
建立协调与监控体系，就是为了确保毕业设计（论文）质量管理工作正常运行，从而保证毕业设计（论文）创作的质量。在毕业设计（论文）创作过程中，经常出现质量管理工作环节不协调和相互脱节的问题，更为重要的是一些学生忙于找工作而不能按时间完成毕业设计（论文），从而影响设计或论文答辩进程，干扰了院系教学工作的节奏。此外，一校多区的高校，特别是新校区由于教学设备和设施还不完备，如学生查阅和搜集文献资料比较困难，教师指导工作不到位，从而影响毕业设计（论文）的质量。因此，当出现上述问题时，必须加强监控，发现问题及时协调解决。尤其是各个校区在质量管理环节上容易出现漏洞和盲点，应及时做好协调工作。
三、条件保障体系
条件保障体系，是毕业设计（论文）顺利完成的物质基础，也是毕业设计（论文）创作的载体。因此，为了使学生能够在规定时间内完成毕业设计（论文）的创作，学校及院系一定要为学生开放图书馆和实验室，提供必要的图书资料和实验器材。与此同时，还要保障学生能够及时使用计算机和网络。由于毕业设计（论文）都是在同一时期进行的，因而不可避免出现争抢图书资料和排队实验的问题，所以，学校及院系主管负责人要统筹规划、协调安排，保证每个学生能及时查阅资料和进行实验。与此同时，要协调专门管理人员为学生排忧解难，确保学生顺利完成毕业设计（论文）。
四、目标管理体系
在毕业设计（论文）质量管理中，最为重要的就是根据人才培养的目标，结合用人单位的要求，建立毕业设计（论文）目标管理体系。目标管理工作的目的，旨在通过毕业设计（论文）的创作，提高学生的理论知识水平和从事实际工作的能力。其中，从事实际工作的能力，主要包括科研能力、创新能力、操作能力、技能水平、分析和归纳问题的能力、发现和解决问题的能力，以及运用所学知识的能力等。只有这样，才能把大学生培养成“能文能武”的应用人才。
五、文件管理体系
教学管理文件，是教学管理规范化、制度化的重要体现。要使毕业设计（论文）质量管理进入规范化、制度化轨道，就必须将毕业设计（论文）质量管理过程纳入文件之中，从而形成毕业设计（论文）质量管理文件体系。在质量管理文件体系中，主要包括管理标准、管理程序、管理规则、管理计划、管理措施、管理目标、管理监控等，并将选题结果、开题报告、答辩记录和成绩评定等纳入文件之中。只有这样，才能使毕业设计（论文）管理工作有条不紊地进行，使质量管理工作文件化。
综上所述，构建与创新毕业设计（论文）质量管理体系，就是使质量管理工作科学化、制度化和规范化。这不仅对毕业设计（论文）全过程进行跟踪管理，而且对毕业设计（论文）进行全方位质量管理，将质量管理工作深入到毕业设计（论文）各个阶段和环节之中。它实质上是质量管理创新的过程，也是逐步规范管理工作的过程，更是将质量管理制度化的过程。这是培养和造成高级专门人才最为关键的教学环节。因此，质量管理体系的建立具备十分重要的现实意义。
六、综合评估体系
建立评估体系，就是对答辩、成绩评定两个环节进行有效的管理。答辩与评估，是对毕业设计（论文）质量进行综合考查和评价，其中主要对毕业设计（论文）理论与实践的现实意义、学术价值、创新观点、应用性与操作性等进行综合评估。从质量管理角度来看，在答辩和成绩评定过程中，是否符合学校有关规定，成绩评定是否客观、公正。当答辩专家小组成员出现意见分歧时，应组织重新答辩，然而，再依评定标准作出成绩等级。质量管理最为重要的是制定客观而详细的成绩评分标准，各项标准要明确，如创新性的标准要具体化。
此外，评估体系也包括对质量管理工作进行评价，对指导教师和质量管理人员进行评估。把学生、教师和管理人员都纳入评估体系之中。只有这样，才能确保毕业设计（论文）质量，不断地促进质量管理水平的提高。
作者单位：武汉工程大学
参考文献：
[1]赵文华.《高等教育系统》，广西师范大学出版社.2001
[2]闻亮.《提高本科毕业论文（设计）质量的探析》.大连民族学院学报.2004.4
［关键词］层次分析法；模糊综合评价；工程硕士；学位论文质量；评估
1 引 言
我国工程硕士专业学位教育从1984年试点工程类型研究生开始，已经从9个培养单位、10个工程领域、年招生1千多人，发展到2010年的241个培养单位、40个工程领域、年招生8万多人、在校生21万余人。在这种趋势下，如何保证我国工程硕士的培养质量是至关重要的。学位论文是工程硕士培养的重要组成部分，是体现工程硕士综合素质和培养质量的重要标志。通过对工程硕士学位论文质量评估的研究，能够在一定程度上反映工程硕士培养质量的水平，这不仅有利于工程硕士培养质量的提高，而且也有利于工程硕士专业学位教育的长远发展。
对于工程硕士学位论文质量的评估，国内外学者进行了相关的探索研究，其中张士峰探讨了工程硕士培养过程中学位论文选题及论文指导中出现的问题，提出应建立一套完备的评价准则和责任体系来评价工程硕士论文合格与否。王庆金等构建了工程硕士教育质量评价指标体系，并对工程硕士教育质量进行了评价。黄秋萍对影响工程硕士论文质量的因数进行了分析，提出需明确工程硕士学位论文评审标准，完善评价体系。李庚建立了学位与研究生教育质量评估体系。肖立山研究指出端正态度，制定科学标准，精确评分，公正评比，以评促进，加强监督，确保长效是工程硕士研究生培养质量评估工作实践的经验，是工程硕士研究生培养质量评估工作必须注重的环节。令人遗憾的是，目前学者关于工程硕士学位论文质量评估方面的研究成果主要集中于理论探讨与指标体系建立两方面，而在对工程硕士学位论文质量评估的定量分析却为罕见。鉴于学者对工程硕士学位论文质量的评估大多是定性评价的方式，专家评阅标准各不一致，导致论文评估时的主观性很强，论文的质量优劣难辨，缺少一定的客观性和可靠性。同时，评审专家在评阅论文时存在一定的模糊性。下文选择层次分析法(AHP)与模糊综合评价对工程硕士学位论文质量进行评估。
层次分析法(Analytic Hierarchy Process，AHP)，是一种解决多目标复杂问题定性与定量相结合的决策分析方法，该方法能够有效地分析目标准则体系层次间的非序列关系，有效地综合测度决策者的判断和比较。模糊综合评价是一种基于模糊数学的综合评价方法，该综合评价法根据模糊数学的隶属度理论把定性评价转化为定量评价，即用模糊数学对受到多种因素制约的事物或对象作出一个总体的评价，具有结果清晰、系统性强的特点，能较好地解决模糊的、难以量化的问题，适合各种非确定性问题的解决。基于层次分析法和模糊综合评价的工程硕士学位论文质量评估，能够使评估更合理，更符合客观实际，从而提高工程硕士学位论文评判结果的准确性。本文在全国工程硕士学位教育指导委员会论文评审参考标准的基础上，通过运用层次分析法(AHP)确定工程硕士学位论文质量评估体系中各指标的权重，然后利用模糊综合评价对工程硕士学位论文质量评估体系的各指标进行定量化分析，最后通过实例分析解决工程硕士学位论文质量评估的问题。
2 基于AHP与模糊综合评价模型的构造
工程硕士学位论文质量评估模型的构建是基于AHP以及模糊综合评价理论。先运用层次分析法确定评估体系中各指标的权重，再通过模糊综合评价对该体系进行综合评价，最后根据最大隶属度原理得出最终结果，具体步骤如下：
步骤1：建立评价指标集
据全国工程硕士学位教育指导委员会论文评审参考标准，建立工程硕士学位论文质量评估体系。按照模糊综合评价理论，在工程硕士学位论文质量评估体系的基础上建立评价指标集：
步骤2：确定评估体系中各指标的权重
评估体系中各指标的权重可以通过AHP来确定。首先，构造判断矩阵。利用1～9比例标度，对在同一准则的元素进行两两比较评分，在xi与xj之间比较赋值，其中xij代表i指标对j指标的重要性。其次，计算各指标的权重。通过比较赋值，可以得到若干个两两比较的判断矩阵，专家将其转化成一个综合判断矩阵，通过特征向量法来计算判断矩阵的排序向量，从而可以得到各指标的权重。如果构建的判断矩阵为A如下，求得矩阵的最大特征根λmax，并对这个特征向量进行归一化。
最后，对判断矩阵进行一致性检验。由于各人偏好以及知识水平的差异，难以确保评价者对多因素评判的思想逻辑的一致性，因此为了保证层次单排序的可信性，需在得到λmax后，对判断矩阵进行一致性检验，即计算随机一致性比率：
其中RI为平均随机一致性指标。当CR
步骤3：确立一个评价等级集
根据实际情况及计算量大小，将指标评语分为若干个级别，建立评语等级：
步骤4：明确隶属关系并建立模糊矩阵
通过采用德尔斐法对各评估指标所隶属的评语等级进行考察，从第i个指标对第j个评语等级vj的隶属度rij，由此得出第i个因素u1的单因素评判集ri=(ri1，rr2，…，rin)，那么m个单因素的评判集就构造出一个总的评价矩阵R：
3 实例分析
本文通过AHP和模糊综合评价对工程硕士学位论文(研究类论文)质量进行评估，具体步骤如下：
步骤1：建立评价指标集
在全国工程硕士学位教育指导委员会论文评审参考标准(研究类论文)的基础上，本文从以下八个方面建立工程硕士学位论文质量评估体系，如下图所示。评价指标集U用向量形式表示为：
步骤2：确定工程硕士学位论文质量评估体系中各指标的权重
本文中，作者邀请了多位工程硕士领域专家与教育专家给工程硕士学位论文质量评估体系中各指标的重要性进行两两比较评分。然后，利用加权算数平均综合向量法确定工程硕士学位论文质量评估体系中各指标的权重，如表1所示。
步骤3：确立一个评价等级集
依实际情况及计算量大小，本模型将待评价的工程硕士学位论文质量评价等级分为5个级别，建立评语等级：
步骤4：明确隶属关系并建立模糊矩阵
文中以某篇工程硕士学位论文为例，采用比值法确定单因素的隶属度，即每一级所占的数目与该指标所有评价项目总数之比为该评价指标的隶属度，详细的评价情况如表2所示。由下可得到指标的隶属度为：
因此，我们可以得出上述工程硕士学位论文质量属于(优，良，中，较差，差)的模糊隶属度为(0.1349，0.5044，0.3607，0，0)，根据模糊综合评价求解的最大隶属原则，我们可以确定工程硕士论文质量评估的结论为良。
4 结 论
针对工程硕士学位论文质量评估的问题，本文提出AHP和模糊综合评价的论文质量评估模型，该模型具有一定的科学性和可操作性。通过对工程硕士学位论文质量评估体系中各指标的量化，能够在一定程度上杜绝评审专家在学位论文质量评估中的片面性。同时，本文充分考虑了评估系统的模糊性，运用模糊评价对论文质量进行评估，能够真实的反映工程硕士学位论文的质量水平，使工程硕士学位论文质量评估更加科学客观。该评估模型在实际运用中，可实现软件化，即用计算机编程对数据进行统一处理，从而达到简化操作，提高使用效率的目的，具有一定的可操作性。此外，该评估模型在其余类型的论文质量评估中也具有一定的参考价值。
参考文献
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［2］王庆金，王炬香，孔燕，等.基于灰色系统的工程硕士教育质量综合模糊评价［J］.青岛大学学报(自然科学版)，2009，21(4)：99-103.
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关键词：图书馆标准体系；理论依据；参照指标；建设基础
中图分类号：G250，1 文献标识码：A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2016028
我国图书馆学界对构建图书馆标准体系的关注由来已久。早在1990年，黄宗忠教授就提出：“标准化是图书馆管理的一种重要方法，是实现图书馆现代化的一个基本前提。没有标准化，就没有图书馆的现代化和专业化。因此，图书馆标准是高速发展图书馆事业，提高图书馆服务质量和工作效率，充分利用图书馆的资源，提高图书馆经济效益与社会效益的一种重要手段。”
近年来，随着我国图书馆事业的发展，各类图书馆及相关机构对于标准规范体系的构建工作得以深入推进。特别是2008年10月全国图书馆标准化技术委员会设立以后，组织开展了大量建设工作，成效斐然。但是，通过文献调查发现，尽管图书馆标准化工作如火如荼，但很少有研究者对图书馆标准体系建设的理论依据、参照体系及其建设基础展开深入分析。显然，图书馆标准体系要获得长久的生命力，就必须将其构建于扎实的理论基础之上。基于这一认识，本文在对我国图书馆标准体系研究现状进行文献调查的基础上，旨在从图书馆学基础理论的视角，解读构建图书馆标准体系的理论依据，并对国外相关指标体系及其理念进行分析，进而考察图书馆标准规范化的基础，以期丰富学界对图书馆标准体系的理论认识，并为图书馆标准规范的制定提供理论参照。
1.我国图书馆标准体系构建的研究现状
我国研究者对图书馆标准体系的研究大致集中在高校图书馆、公共图书馆和数字图书馆三个方面。
大量研究者对高校图书馆的标准化工作展开了研究。据邱均平等的研究，截至2014年9月，在CNKI和CSSCI两个数据库中，收录的高校图书馆标准化相关文献达368篇，这些研究大致集中在如下方面：一是对欧美日等国外高校图书馆标准的研究：二是从资源建设标准、服务标准、管理标准、技术标准等方面探讨了我国高校图书馆标准体系的构建问题。此外，张东华等对我国《普通高等学校图书馆规程（修订）》与美国《高校图书馆标准》进行了比较研究。贾朝霞（2012）基于平衡计分卡理论分析了高校图书馆采访有效性评价标准。王荣分析了高校图书馆书目数据库的标准化建设工作。王伟S讨论了高校图书馆特色数据库建设标准问题。张惠君等评述了“CALIS重点学科网络资源导航库”标准与规范。彭一中等探讨了高校图书馆服务标准化问题。郭晶等考察了高校图书馆学科馆员能力标准与资质认证规范研究。
对于图书馆业务流程标准化的研究集中在文献编目等方面。早在1988年，方子丽就指出，国际编目在向标准化方向努力。杨玉麟（1989）曾对早期我国图书馆文献工作标准化的成果进行了介绍。陈成桂（2005）分析了网络信息资源编目问题。梁焰（2006）对我国在版编目的正负面影响进行了探讨。针对数字图书馆的标准与规范的建设框架问题，张晓琳等（2003）展开了系统论述，对我国数字图书馆建设起到了引导作用。刘锦山（2001）对中国数字图书馆标准化工程建设进行了探析。李晟光[蚓（2006）对数字图书馆标准化的成本一收益进行了分析。
此外，刘兹恒等对照ISO和IFLA的图书馆标准体系，分析了其对我国图书馆标准化工作的启示。王世伟指出，着力于“全面小康”目标的实现、着力于“十三五”规划的制定、着力于“面向国际”战略的谋划是图书馆标准化工作的三个着力点。
2.图书馆标准体系构建的理论依据
2.1可能性：“客观知识”视角下的图书馆标准体系构建
英国哲学家Karl R.Popper提出的“三个世界”理论由于能够完整地回答图书馆何以可能标准化的问题，因此，可被视为图书馆走向标准化重要的理论依据。Popper指出，“世界一”是物理世界，“世界二”是精神世界，“世界三”则是客观的思想内容，特别指科学的因果思想以及技术作品的知识世界。其中，物质世界与精神世界相互影响，而“世界三”却自成一体，是一个完全独立自主的世界。Popper认为，每一本书都是客观知识凝结，无论这种知识是真是假、有用或无用、有读者阅读或没读者阅读。
自“三个世界”理论产生后，图情学领域不断有新的研究出现丰富其内容。Bertram Brookes所提出的“知识观”是其中最重要的成果之一。Brookes提出，Popper的“世界三”必须延伸到信息。他认为，“世界三”中的客观知识即为记录、语言、艺术、科学、技术等文化类思想产品，信息科学（InformMion Science）的根是客观的知识理论，而不是主观的知识理论。Brookes进一步指出，自然科学家和工程师开拓第一世界，而将他们的成果记录于“世界三”：社会科学家和人文学家的研究，属于“世界二”，通过与世界一的相互作用，而将其记录存留于“世界三”：图书馆和信息服务职业的从业者的工具则是收集和组织“世界三”的记录，相关理论则研究“世界二”和“世界三”如何相互作用，使知识能够被更有效地利用。
显然，如果承认Popper所述的“客观的知识世界”的存在，那么图书馆的职业活动就可被视为客观知识的收集、整理、贮存及提供利用等活动。通过Brookes的界定，可以清晰地看出，由于图书馆及相关信息服务行业职业活动的主要对象是“客观知识”，因此，构建图书馆标准体系是完全可能的。
2.2必要性：“五定律”视角下的图书馆标准体系构建
既然图书馆标准体系的构建因“客观知识”而具备完全的可能性，则进而需要回答另外一个重要的问题，构建图书馆标准体系有何必要？
由印度图书馆学家S.R.Ranganmhan提出的“图书馆学五定律”（Five Laws of Library Science），被誉为对图书馆职业的最简洁表述。五定律的主要内容包括：书为利用（books are for use），读者有其书（every readerhisbook），书有其读者（everybookits reader）。节省读者时间（save the time of the reader），图书馆是一个成长的有机体（library is a growing organism）。无疑，Ranganathan描述了图书馆的理想面。然而，在现实中，达成这五个定律殊非易事。我国台湾图书馆学家何光国指出，现实中的图书馆职业实践常常可以描述为：书是为归集而非利用，有些读者不得其书，有些书在书架上收集尘埃，浪费读者和馆员时间，图书馆是一个成长的旧货仓库。Jesse Shera也指出，世界上再完善的图书馆，恐怕也无法完全达到Ranganathan所列举的五项标准，尤其是其中第二律和第三律。
不难看出，把图书馆的理想面转化为现实面，是一个艰辛的过程。其中，馆藏资源难以被用户充分利用是制约图书馆由理想面转化为现实面的主要障碍。实现管理过程与馆藏资源的标准化、统一性，是构建图书馆标准体系的基本目的。通过标准规范体系的构建，有效提高馆藏资源的可获取性，显然是连接图书馆理想面与现实面的桥梁。从这个意义上说，要达成图书馆的职业目标，跨越从理想面到现实面的鸿沟，就必须构建完善的图书馆标准体系。在网络化、信息化的社会背景下，这一体系的构建显得尤为紧迫。
2.3现实性：“社会认识论”视角下的图书馆标准体系构建
当代图书馆职业面对的最大现实是，无处不在的网络及其承载的数字化资源已成为人们获取信息的主要渠道。面对这一现实，图书馆职业正在经历一场嬗变。
“社会认识论”的创立者、美国学者Jesse H Shera认为，图书馆专业馆员的责任是将世界上最佳著作交给最需要它的读者。从Shera的视角看，读者与馆藏资源之间存在着鸿沟，必须依靠图书馆这座桥才能结合在一起。我国台湾图书馆学家沈宝环基于Shera的理论，提出两点重要认识：其一，信息资源与读者之间，无需馆员这一中介也能结合。无疑，这一观念导致图书馆应走向开架；其二，馆员要想在信息资源之间扮演中介的角色，则须具备一定知识水平并洞悉读者所需。早在因特网尚不够普及的1994年就有学者指出，熟悉网上检索的读者，实际上不再需要图书馆和馆员作中介而取得所需信息。然而，即使在网络广为普及的今天，只要图书馆赖以生存的记录仍然存在，图书馆就仍然存在着勃勃生机，只是信息资源（至少部分地）从有形走向无形，信息服务（至少部分地）从面对面走向远程化、虚拟化。正是基于这一状况，与网络资源之间的有效对接已成为图书馆事业发展的关键环节之一。展望未来，图书馆作为社会信息交流系统中的一部分，主动走向标准化，从而自觉地服从于整个社会信息交流系统的规制，这将不仅是图书馆职业价值在信息时代的基本体现，甚至直接关乎图书馆职业存亡。
我国台湾学者何光国对网络时代的图书馆在社会信息交流系统中的新角色进行了深入分析。他指出，进入21世纪以来，面对社会信息化程度日益加深的社会现实，图书馆是否能保持生机，则要看它们是否能够像过去数千年一样，机灵地、紧紧地随着信息记录形式及使用方法的变迁，而即时相应更易。这便是图书馆亘古不变的生存大道理和哲学根本。同时，何光国还基于对信息社会背景下“新经济”的观察，提出图书馆今后企业和服务发展的指南：资讯本体二值化、资讯载体多元化、资讯内容密集化、资讯组织自动化、资讯需求个别化、资讯服务专业化、资讯供应商业化、资讯沟通双向化、资讯传输宇宙化、资讯资源国际化。基于上述分析，何光国指出，“在21世纪‘数位化资讯社会’里，资讯将全盘‘数位化’，‘纪录’的格式也必须趋向统一……现代的图书馆是毛毛虫，21世纪后半世纪的‘图书馆’将会是一只美丽万千的蝴蝶”。无疑，图书馆业务走向标准化，正是对数字化时代“机灵”地顺应。
总之，从理论视角来审视，构建图书馆标准体系兼具可能性、必要性和现实性。在“数字图书馆”甚嚣尘上的今天，图书馆的标准化趋向更显得紧迫。何光国认为，数位化资讯传送和收受的各种软硬件设计规格统一，数位化资讯传送、检索和使用格式标准统一，数位化资讯编目分类品质管理统一集中，数位化资讯编目分类应采用统一标准等9个方面是“虚拟图书馆”的生存条件和必经之路。显然，这些问题都与图书馆标准化息息相关。
3.图书馆标准体系的参照指标及其理念
自20世纪末以来，我国图书馆界针对图书馆业务活动，起草了一系列标准、规范，初步形成了一个既与国际接轨，又具有中国特色的图书馆标准规范框架。整体而言，我国图书馆相关标准文件从内容上借鉴国外规范文本，努力体现国际图书馆界相关标准规范的理念。
3.1ISO系列标准及其理念
从一定程度上说，我国图书馆的标准规范工作源自1978年我国恢复ISO成员国资格。自1979年全国信息与文献工作标准化技术委员会（原全国文献工作标准化技术委员会）成立以来，我国图书馆工作者参照国际标准，制定了大量规范文件，这些文件从不同角度体现了ISO相关标准的理念。
（1）ISO 11620：1998及ISO 11620：1998/Amd，1：2003。ISO 1 1620：1998及ISO 1 1620：1998/Amd，1：2003即图书馆绩效指标（Information and Documentation-Library performance indicators）（第1版，1998年4月）和图书馆绩效指标补充本（Information andDocumentation-Library Performance Indicators AMENDMENT 1：Additional performance indicators for libraries）（补充本第1版，2003年7月）。这一指标的基本理念在两方面：一是比照图书馆自身的任务、目的和目标，对其服务及相关活动质量和资源利用效率进行评估：二是通过过程性评估，促进图书馆业务流程的规范化和标准化，最终实现图书馆之间的比较。
（2）ISO/TR 20983：2003。ISO/TR 20983：2003即电子图书馆服务绩效指标（Performance indicators for electronic library services）（第1版，2003年11月）。其核心理念是基于“成长性”评估，证明图书馆价值并促进馆际比较。具体评估策略是通过对单个图书馆不同年度绩效数据的比较，发现图书馆历年以来业务量与业务结构的变化，从而识别其图书馆的“成长性”，并据此做出管理决策。
（3）ISO 2789：2006。ISO 2789：2006即国际图书馆统计（Information and Documentation-International library statistics）（2006年9月第4版）。这一指标体系所体现的最重要理念是经过标准化的图书馆业务活动与其他相似机构之间是类似的，通过对标准化的图书馆业务流程的全程监控，并通过图书馆与其他部门之间的比较，可以有效评估图书馆业务活动的价值与效益。
3.2GB/T 19580-2012及在图书馆标准化中的应用
除ISO标准外，我国图书馆界还积极参照更大适用范围的标准规范文本，努力提高图书馆工作效益。近年来，卓越绩效评估工作已得到图书馆界的一定重视。卓越绩效评价准则（GB/T 19580-2012）是由国家质检局和中国国家标准化管理管理会，属我国国家标准。这是一个适用于各类组织机构进行评估的准则。2013年，东莞图书馆在东莞市卓越绩效评估中获得一等奖，首开我国公共文化机构展开卓越绩效评估的先河。
卓越绩效评估的整体架构包括“两个三角”和“七大模块”。两个三角即“驱动三角”――领导、战略、顾客与服务对象和“从动三角”――资源、过程、结果。七大模块指领导力与组织架构、战略目标的设定与实施、服务对象的界定与业务活动的展开、资源的整合与协调、价值创造过程、其支撑系统、绩效测量与知识管理、结果评估与反馈机制。这一评估可被用来作为业务工作改进工具、管理水平提升工具和服务绩效衡量工具。
从图书馆标准体系建设的角度来看，卓越绩效评估体现了如下基本理念：用户需求导向，实现发展战略标准化；关注价值创造，追求绩效输出标准化；优化管理过程，促进业务流程标准化。卓越绩效评估所体现的核心价值观对于图书馆标准体系建设具有非常重要的参考价值，具体包括：正确的发展方向和组织文化，顾客驱动，强调组织和个人的学习，重视员工和合作伙伴，快速反应和适度灵活，关注未来，促进创新，基于事实展开管理，积极承担社会责任与公民义务，关注结果和创造价值等。
3.3国际图书馆界质量管理项目的主要理念
图书馆质量管理项目着眼点在于对图书馆的服务行为和服务效益进行评估，这些项目所体现的理念对于构建图书馆服务标准具有较高的参考价值。
（1）LIBECON。LIBECON即国际图书馆管理研究项目（International Library Economics Research Study）。这一项目是由联合国教科文组织（UNESCO）、法国国际公共财经研究院（the Institute of Public Finance）、欧盟委员会、国际图联（IFLA）等机构发起的。其主要目标是建成一个定标比超的工具，通过为决策者提供数据信息支撑，促使全球化层面的图书馆行业政策的形成。贯穿于LIBECON的核心理念是基于对图书馆事业运行成本的分析，考察图书馆事业的社会价值。
（2）LibQUAL+。LibQUAL+系统是由美国研究图书馆学会（ARL）为美国及国际图书馆界提供的统计及评估图书馆服务质量的一整套在线服务。其核心理念是基于读者角度而展开图书馆的业务活动。具体而言，这一系统通过征求、跟踪、了解读者对图书馆质量的意见，进而将这些意见转化为开展业务活动的具体依据。
（3）SCONUL。SCONUL（Society of CoHege，Na tional and University Libraries）由英国和爱尔兰的大学图书馆共同组成。这一平台主要提供图书馆绩效测评数据、工具及测量技术。其核心理念是基于对电子资源的全面评估，有效支撑学术研究，实现大学图书馆的职业价值。
（4）LISU。LISU（Library and Information Statistic Unit）是一个重要的图书馆服务研究机构，一直致力于为英联邦相关国家提供相关统计信息。LISU的核心理念是通过基于绩效评估，形成独立的“第三方”建议，以便为图书馆职业针对文化和学术研究开展活动提供管理支撑。
（5）COUNTERoCOUNTER（Counting Online Usage of Network Electronics Resources）即网络电子资源在线利用统计项目。这一项目由一家注册于英国的公司――COUNTER Online Metric负责运营管理。其基本理念是通过设立标准，促进采用统一的、可靠的和兼容的方法来记录和报告在线利用统计，从而为图书馆员、出版商和中间服务商服务。
3.4IFLA相关标准的理念与启示
IFLA（The International Federation of Library As sociations and Institutions）作为当前最大的图书馆行业性国际组织，在图书馆标准体系的构建方面发挥了重大作用。迄今为止，IFLA及其各分支机构已出台了大量标准规范文本，得到了世界各国图书馆界的普遍应用。2012年，IFLA成立了标准化委员会（Committee on Standards），作为6个战略计划中的1个，全面协调IFLA内部和外部的标准化工作，同时也支持各个专业部，尤其是专业组的标准化工作，标志着IFLA图书馆标准化工作迈向一个新的台阶。这些标准涉及技术、服务、流程等多个方面。如，1996年，IFLA学术和研究图书馆专业组颁布《学术图书馆绩效评估国际指南》（Measuring Quality：international guidelines for oerformance measurement in academic libraries）。该指标体系重心在以用户为导向的指标上，包括：有效性、文献传递、馆藏利用、采访速度、图书加工处理速度、馆际互借速度以及用户满意度等。该指南所体现的基本理念包括：图书馆职业活动质量评估应该具有可比性，优质的图书馆业务活动就是要用最合理的工作成本获得可靠的业绩。
4.我国图书馆标准体系建设的基础
4.1社会基础
21世纪以来，社会信息化程度日益加深，经济、政治、文化等诸领域都发生了深刻的地变迁。在信息资源日益上升为重要战略资源的背景下，作为专业信息服务机构的公共图书馆需要比其他行业更迅捷地适应数字化、网络化的社会环境。无论从硬件环境还是软件条件看，信息资源赖以传播的网络都是一个高度标准化、规范化的体系。作为信息资源的存贮者和提供者，图书馆无疑需要自觉实现标准化、规范化，以便能接入整个社会的信息交流系统之中。
4.2政策基础
自2012年起，我国政府实施的“三馆”免费开放政策已经使数以亿计的民众受益。然而，图书馆职业的从业者必须意识到，作为政府支撑的公益性文化服务部门，公共图书馆只有不断地向社会证明自己的效益与价值，方能得到社会源源不断的支持。从长远来看，公共资源必将（也只能）向能产生最大社会效益的部门集中。构建图书馆标准体系的一个目的，是把图书馆置入社会效益评估的整体环境之中，以便实现图书馆与其他机构之间效益的实质性比较。只有通过这种跨部门的比较，图书馆才能向全社会证明自身的效益，而只有充分地证明了自身的效益，图书馆才能得到持久而强劲的支持。
4.3职业基础
知识组织整理方法是图书馆学最富有生命力和动态性的领域之一。从杜威十进分类法开始，现代意义上的分类体系已历经一个多世纪而不衰，并在数字化的时代焕发出了新的生机。图书馆学家Richmond曾乐观地预言，“在已有的分类法、参照系统、索引、叙词表等技术之外，我们完全有可能增添处理更难问题的更复杂的方法”。不难看出。知识整序是图书馆职业的核心业务，而这一业务正是基于一整套标准化、规范化的体系而展开的。
4.4方法论基础
著名标准化专家李春田把标准化的方法论基础归结为三个方面：一是目标导向。即标准化是先有目标并且以目标为先导，引领标准化全过程。目标导向是标准化方法论的一块重要基石。在图书馆标准体系构建中，所涉及的环节、部门都分别承担着为确保总目标实现的分目标，从而形成图书馆业务活动的高度组织性和整体效能；二是系统分析。在构建图书馆标准体系的过程中，始终伴随着决策和执行的反复交替。诸如分析服务对象、确定总目标、明确相关要素、分析要素之间以及要素与整体之间错综复杂的关系、目标分解、对标准规范体系的评审、直到标准规范体系的验收；三是整体协调。标准规范体系及其影响因素是一个整体，要仔细分析和确定它的内部和外部因素的性质和作用。这就要求图书馆业务活动的每一个环节都必须放到系统中加以考察和调整，都必须符合系统整体的要求。所谓整体协调，简单地说，就是为实现最佳整体目标而优化业务流程，根据总目标的要求同时相互协调。整体协调是构建图书馆标准体系过程中最难的工作，同时也是最具特色、最有价值的工作。可以说整体协调是创造价值的活动，是图书馆规范标准体系之所以能获得最佳整体效益的内在根据。
[论文关键词]高等教育质量观 学术本位 社会本位 价值理性 工具理性
高等教育质量观，是人们对高等教育质量的总的看法和根本观点，所反映出来的是人们在特定的社会历史条件下的教育价值选择。由于探讨的角度、方法以及立足点等的差异，便形成了诸多不同的高等教育质量观。不同的高等教育哲学派生不同的高等教育质量观，无论是认识论与政治论的分歧，价值理性与工具理性的博弈，还是人文主义与科学主义的并存，高等教育质量观演变过程中的这些哲学思想，它们并不是水火不相容的关系，而是可以在它们之间寻求张力与和谐；它们也并不仅仅是依次发展的单向关系，而是相互联系、相互交融存在发展的既对立又统一的关系，因此，大众化高等教育阶段的高等教育质量观也必然呈现多元格局。
一、认识论与政治论的分歧
美国教育学家约翰·S.布鲁贝克把高等教育哲学分为两种截然不同的派别：认识论和政治论。这不仅反映了西方高等教育发展和演变进程，也是产生不同高等教育质量观的哲学基础。
1.认识论视野中的高等教育质量观：学术本位。在高等教育精英阶段，大学所遵循的是知识与学术本位的认识论哲学，普遍学问和高深学问是其所追寻的终极目标。与此相对应，高等教育质量的核心价值诉求也就指向知识传承的广度、学问发展的强度和学术探究的深度。布鲁贝克在其著作《高等教育哲学》“高深学问”的篇章中指出：“随着像德国大学一样重视研究的约翰霍普金斯大学的建立，高等教育开始主要以认识论哲学作为合法存在的根据。”英国的红衣教主纽曼认为大学是保存和传授普遍性知识的场所，它的目的不能是功利，而是传播永恒真理。德国的威廉·冯·洪堡把大学作为一个从事纯学术的机构，它的主旨在于探寻真理而不是满足社会的实际需要。总之，他们认为，高等教育只应当确立一种理想而崇高的目标——学术。这种主张充分表达了他们以学术为本的教育质量观，以“科学而达至修养”为其质量标准。
2.政治论视野中的高等教育质量观：社会本位。当代大学已经走入社会中心，成为具有教学、科研、服务等多种职能的社会机构。显然，与此相对应，认识论哲学已不能再完全涵盖大学之所有本体职能。也就是说，知识真理、学问发展已不再是大学的唯一本体需求，这种需求已趋于多元化。这样势必出现一种局面，传统的高等教育质量观受到严重冲击与挑战，新的哲学视角、新的逻辑生长点呼之欲出。政治论的高等教育哲学观点认为，大学对高深知识的探寻并不仅仅是出于“闲逸的好奇”，而且还是因为它对国家、对社会具有深远的影响。布鲁贝克在其著作《高等教育哲学》中指出，“当高等学府卷入日常生活的时候，必然会遇到如何确定目标和如何行使权力来实现这些目标的争论。而这些争论自然具有政治性。”“威斯康辛思想”就是这种观念的集中体现。美国威斯康辛大学校长查里斯·范海斯（Charles Richard VanHise）认为：“大学应为社会服务”“州的边界就是大学校园的边界。”也就是说，大学不再单纯是“象牙塔”，而是越来越直接为社会政治、经济、文化服务。政治论的高等教育哲学冲击了认识论的高等教育哲学，使大学不再远离世事尘嚣，这种思想也重新拷问高等教育的质量观，学术本位并不是唯一标准，社会本位的质量标准迸力而出，日益盛行。
3.两种质量观的冲突与融合。高等教育哲学的认识论与政治论之间的主要区别在于：前者以高深知识为大学的核心价值追求，这种“高深知识”的主要特征体现为：“理论简洁、解释有力、概念文雅、逻辑严密”；后者以寻求教育为国家服务为目的；追求“经世致用”，力求“贡献国家、服务社会、强国富民”。与此相对应，认识论与政治论视野中的高等教育质量观的主要区别在于：前者强调大学的独立性，认为大学应独立于社会之外，不受外界影响，所以其评价标准也就必然与高等教育内部相适应，知识性、学术性就是其评价的基本要求；后者强调大学与社会的互动性、交融性，认为大学应该置于社会之中心，以社会评判标准为其旨归，所以其评价标准也就必然与高等教育外部相适应，这样，满足多元利益主体多元需要的程度就成为大学评价的基本标准。所以，它们之间的冲突在于：一方想方设法去摆脱社会影响，意在独立于社会之外；而另一方却主动适应于社会，以社会需求为风向标。
有些学者认为追求高深学问和满足社会多元需求是水火不相容的。霍夫曼认为：对诸如什么是最好的社会目的和如何运用权力来实现它们等问题表示态度，迟早会歪曲和干扰学者研究的客观性。而霍姆斯认为经验而不是逻辑才是法律的生命。无论它的逻辑是多么无懈可击，我们也不能完全墨守在大学的逻辑范围内。其实，我们不一定非在两者之间做出非此即彼的选择。高等教育是多元主义的，高等教育质量观也应该是多元的。
高等教育的质量标准应该关注社会的需求，却不能盲目迎合社会的需求。事实上，当代大学推崇政治论哲学，德鲁克提出“大学不仅是美国教育的中心，而且是美国生活的中心。它仅次于政府成为社会的主要服务者和社会变革的主要工具”。这种政治论哲学盛行的结果，不可避免地把衡量大学质量标准带入到“实用主义”“功利主义”的境地。这时，学者们又开始呼吁大学的本性回归，坚守学术之精神。“学术体系一定不能完全变为商业性质，不能仅仅生产文凭和知识。我们希望政治化永远不要发展到教育和权力不分的地步”。对于现在的大学来说，这两种质量观并不是水火不相容的，也不应有严格意义上的时空限制。他们的冲突可能可以从大学分型中找到部分答案。研究型大学追求学术本位的质量标准；教学型大学追求社会本位的质量规格。
二、价值理性与工具理性的博弈
价值理性和工具理性是马克斯·韦伯提出的概念，价值理性是指把个体内在的价值需求满足作为个体目标的行动意向，而工具理性则是把不断获取外部的既得利益作为行动的基本指向。两者的主要差别存在于：价值理性关涉人性化，它的基本内涵是人的本真价值追求，包括人对真、善、美、公正、自由、平等等理念的追寻与坚守；工具理性关涉纯理性化，它的核心是对效率的追求。这种“合理性”的分歧反映到高等教育中来，就成为高等教育质量研究的另一个鲜明主题。
1.价值理性视野中的高等教育质量观：追求主体价值。价值理性强调按照价值主体的内在需要来构建一个有利于人的存在与发展、更符合人与社会本真追求的 “应然”世界和“应然”社会。在高等教育“场域”中，存在多元价值主体：学生、教师、大学本身、政府等。不同的价值主体有不同的价值追求。所以，满足不同价值主体的内在诉求就成为新时期高等教育质量观的一种新的价值取向。作为高等教育的价值主体之一，学生的基本价值诉求就是追求自身的全面发展。恰如英国学者富雷哲（Malcolm Frazer）所提出的：“高等教育质量是一个复杂的思想，人们可以从各自的角度对其做出不同的理解。但有一点是肯定的，高等教育质量首先是指学生发展质量……学生在认知、技能、态度等方面的收益是衡量教学质量的核心标准。”因此，关注学生发展，注重学生的利益诉求和价值取向，应是高等教育质量观中应有之意，重中之重。教师是确保高等教育质量的关键，作为高等教育的另一利益主体，教师的基本价值诉求就是追求事业发展，这种事业发展可以解读为自我发展和自我价值的实现。高等教育质量的高低与优劣关乎高校的命运与前途，作为高等教育的又一价值主体，高校自身的内在需求就是追求核心竞争力和持续发展力，而政府却需要通过教育竞争力，来增强国家的综合国力，等等。不同的价值主体者有不同的价值需求，而不同的需求必有不同的价值取向与质量标准。
2.工具理性视野中的高等教育质量观：功利主义倾向。市场经济在促进社会物质财富急速增长的同时，却也带来了人的精神与价值追求某种程度的萎缩。这种趋向反映到高等教育领域中来就出现一种局面：工具理性凸显，利益追求被过度放大化。工具理性的高效率追求在自觉与不自觉中使高等教育呈现出功利主义和人力主义的病像。在高等教育“场域”中的那些多元价值主体，同时又是多元利益主体：学生、教师、大学本身、政府等。在工具理性的影响下，他们的教育观乃至教育质量观都在发生改变。学生更多地关注是否能够就业以及就业后个人的经济状况、社会地位等，大学的学习成为他们获取社会职业的纯粹工具，他们所感兴趣的片面地偏向于技能化的知识。学生的家长也助长了这种风气，他们质疑对后代的教育投资与教育产出之间的关系，他们的评判标准大部分都指向经济投入与经济收益。教师和大学也不得不面对现实，迎合这种需求，专注服务于学生谋生或提升学历需要的知识、技能和方法。这种功利主义的教育质量观忽视了学生的个性养成、道德培养和价值塑造，使人“失去自我和生命本能，听命于知识，听命于金钱，听命于国家，而独不听命于他自己”，结果只会造成学生个性发展的异化。
3.两种质量观的冲突与融合。价值理性和工具理性是既对立又统一的关系。价值理性强调本真价值的追求，工具理性注重外在高效率的实现；价值理性是工具理性的精神动力之源，并主导着工具理性的发展；工具理性为价值理性的存在提供现实条件和基础。片面追求价值理性的高等教育质量观，会使大学远离社会，也必将使大学丧失足够的生机与活力，得不到社会多元利益主体的支持和认可，大学也就无法生存与发展。片面追求工具理性的高等教育质量观，会使大学“场域”中的多元利益主体急功近利，使大学异化成社会的“服务站”，成为获取功利的纯粹工具，也必将使其丧失体现大学价值追求的大学精神和教育的本真追求。
如何在价值理性与工具理性之间寻求平衡与张力，实现两种质量观的和谐成为高等教育哲学的一个重要问题。面向社会、面向市场办学成为当今高校发展的一种必然选择。以社会需求为导向，调整办学定位，调整专业结构，调整服务面向，这是“适应论”在高等教育领域中的直接反映。“适者生存”，最大程度地满足多元利益主体的多元需求，是大众化时代高等教育质量观的题中之意。但“大学不是风向标，不能什么流行就迎合什么。大学应不断满足社会的需求，而不是它的欲望。”也就是说，大学在适应社会发展需求的同时，不能放弃或是淡化对高等教育价值理性的追求。价值理性是灵魂，是主线，是工具理性的主导，它必将引导工具理性，按照大学自身发展规律、人的全面发展规律，捍卫大学的本真价值追求。
三、人文主义与科学主义的并存
1.人文主义视野中的高等教育质量观：关注生命。人文主义思潮对传统的高等教育影响深远。人文主义主张社会价值的取向应注重人的个性关怀，推崇自由平等和自我价值的实现。在人文主义视野中的高等教育质量观，把对完美人性的培养放在了首位，重视个人的道德培养、心智训练、个性修为、价值实现。19世纪“自由教育”的倡导者、英国红衣主教纽曼就提出：大学真正的功能就是要“培养良好的公民”。而评判这种良好的公民的标准就是要集“智慧、勇敢、宽容、修养”于一身。人文主义视野中的高等教育质量观的另一深层含义就是要以追寻个体的生命意义为最终落脚点，把追求个体的需要与可持续发展作为其永恒的宗旨。叶澜指出：“教育是直面人的生命、通过人的生命、为了人生命质量的提高而进行的社会活动，是以人为本的社会中最体现生命关怀的一种事业。”鲜活的个体生命在当代社会理应受到至高的推崇与敬重，而大学必然担当此种使命。所以，在考察高等教育质量观时也就必然注重人的主体价值和生命价值。
ISO9000族标准的管理理念
ISO9000族标准是以系统论、控制论和信息论为基础的具有普遍意义的“管理理念、模式和方法”的规范。ISO9000族标准是一种管理理念，它贯穿了如下思想：
1.诚信。市场经济是法治经济，也是契约经济，诚信是市场经济的灵魂。诚信的理念对于学校的意义在于：学校教育不仅是服务，更是一种责任和信任。为此，学校要自觉地树立教育服务的责任、品牌、社会形象和自我约束的意识，避免盲目性和短期行为，最大限度地满足学生、家长和社会的需求。
2.预防为主。即从事后检查和把关为主到预防为主。预防的实质是：以最少的管理成本获得最优化的质量和效益回报。它强调，使影响质量的各个阶段始终处于受控状态。这就告诉我们，以教育质量为主线的学校，应从系统论、控制论的角度去改善过去分散管理、不重过程的质量管理理念，在预防为主的理念指导下，重新审视和设计学校的工作和组织结构，变被动的质量管理为主动的质量保证。
3.质量持续改进。质量改进是没有止境的。全面质量改进是现代质量管理的目标和灵魂，它的最大优点是把质量管理文件控制、内部审核、管理评审和纠正与预防措施的4个基石列入控制范围，从而形成一个环环相扣、不可分割的质量保证体系。质量改进的理念告诉我们，学校建立国际公认的质量标准，不是最高标准，只是基本的或阶段性的标准；依据要求不断改进教育质量，提高管理水平，是教育管理者质量意识的体现；质量体系在运行中会出现各种各样的问题，这就需要建立纠错和预警机制，不断改进过程控制，不断提高教育质量，进而达到保证和不断提高教育质量的目的。
4.质量文化和质量特色。质量文化是学校文化的主旋律，在全世界对教育质量期望越来越高的今天，树立全员质量意识和建设质量文化，已成为学校生存发展的基础。在学校倡导质量文化具有特殊的意义：一是要有居安思危的忧患意识，让学校成员知晓学校的环境与现状，机遇与挑战，与学校同呼吸、共命运；二是要弘扬主人翁精神，激励学校成员不断提高教学、科研、服务以及学生学习的质量，争创质量品牌和特色。
5.以法治代替人治。许多人做事习惯拖拉，规章制度第一个重要的功能就是帮助人克服惰性，使人勤奋地工作，提高效率。第二个功能就是使人科学地工作，降低运作成本。教育领域许多人对规章制度是不欢迎的，或者感到不适应。实际上，许多规章制度对于那些认真、勤奋工作的人是“必然的自由王国”。正因为有一部分人缺少勤奋工作的态度，缺少责任心和规则意识，规章制度才应运而生。
实际上，ISO9000质量管理体系文件的建立与实施，能有效地解决学校普遍存在的职责不清、权限不明、互相推诿和效率低下等问题，能形成事事有人管理、人人责任清楚、个个目标明确和工作件件有结果的日常管理程序化的运行机制，能实现由“人治”――经验管理向“法治”――制度管理的转变。
ISO9000族标准的管理方法与要点
1.ISO9000族标准的管理方法，主要强调的是过程方法和PDCA循环。
(1)过程方法
学校的质量管理体系是由构成立体空间的过程网络组成。过程模式通过教育教学服务实现，将教育服务提交给顾客，以取得顾客满意。下图中分别描述了“教育管理项目”、“提供必备资源”、“教育的实现过程”和“测量、分析和改进” 四大过程，正体现了质量管理体系的标准要求。
(2)PDCA循环
PDCA循环适用于所有的过程。通过PDCA循环螺旋上升，可不断提高组织的绩效。
2.ISO9000族标准的要点。学校贯彻ISO9000族标准（以下简称贯标）的要点可以概括成为――“说到，做到，有效”。
“说到”：ISO9000族标准、教育法规和顾客要求等都必须写进质量管理体系文件，这些文件要求对于学校来说，具有法规性。对教学过程中可能会产生问题的地方，也应有文件规定。
“做到”：凡是质量管理体系文件中规定的，一定要做到，不能走形式主义，不能“有章不循，有法不依”。是否做到，还必须看证据，即记录。
“有效”：即使有了文件规定，也有了相应的证据，还要看实际效果。没有效果的事情不要做。
贯标与特色学校建设的关系
学校的特色化，即学校要有个性和特性。创办特色学校或个性化学校，已成为现代教育改革与发展的一种大趋势。特色学校明显具有自主的管理战略。只有管理战术没有管理战略，是随大流学校的通病。制订和实施管理战略就是PDCA循环。
学校贯标与特色学校建设的关系应为：
学校贯标可以用最少的投入获取最大的效益。贯标可以使学校投入最少的时间、人力和物力，获取教育服务全面提高，实现办学要素的综合优化。
1依据ISO9000族标准建立和完善医院药学工作质量管理体系
国际标准化组织(InternationalOrganizationforStandardization，简称ISO)是世界上最大的非政府性国际标准化机构，自1987年公布实施ISO9000族质量管理体系标准(简称ISO9000族标准)之后，经过补充和修改，分别于1994年、2000年和2008年再版，从关注产品合格的质量、产品满意的质量到系统管理的质量、持续成功的质量，引领全球质量管理体系发展的趋势。自2000版以来，ISO9000族标准是一个规范化的文件式管理体系，具有系统性、实用性、适时性和与其它管理体系的相容性。其质量管理包括原则:强调以顾客为关注焦点，坚持预防为主，做到事前控制;强调领导的作用，明确管理者的职责和权限;强调质量管理是每一个人的事，要全员参与;强调过程管理，通过控制过程来得到预期的结果;强调系统化管理，通过确定顾客的需求和期望来建立组织的质量方针和质量目标，明确过程和职责，建立有效的监督机制，寻找改进方向，实施改进并监控和测量;特别强调持续改进，通过持续改进，增加顾客和其它相关方满意的可能性;强调决策要基于事实，广泛应用统计技术，科学评价质量管理体系;强调互利的供方关系，增强双方创造价值的能力。它把诸多质量要素融合为4大过程:管理职责、资源管理、产品实现(服务提供)和测量分析改进，形成质量体系过程网络，充分体现了PDCA循环，体现了系统管理。因此，ISO9000族标准为医院药学工作质量管理提供了可以借鉴的宝贵经验和方法，为医院药学管理者提供了一种实施规范化、系统化质量管理的新策略。围绕4大过程，建立和完善医院药学工作质量管理体系，清晰明了，不断持续改进。ISO9000族标准在国内医院药学工作中的应用，已经取得了一些成绩和进展。如战旗等引入ISO9001:2000，将日常工作标准化、程序化、法制化轨道，使医院药学工作走向标准化、科学化的道路［1］;李彩霞总结了ISO9001标准质量认证体系对药剂科工作的认证体会［2］;孙玉刚等对医院药学管理工作中引入ISO9001质量管理体系作了探讨［3］;周玲等得出对医院药学工作而言，就是要以ISO9001体系认证工作为契机，完善药学工作优质服务流程，完善服务质量，增加患者满意度，促进医院在市场的竞争能力［4］。但总体上这些研究还处在初级阶段，不够深入，研究方法单一，大多为定性研究;研究内容单一，大多为宏观研究;研究理论单薄，所发文章表现为探讨性或心得体会的文章。这些研究皆在医院依据ISO9001标准建立医院整体质量管理体系、通过认证的情况下，完善药学工作得出的结果。医院药学工作质量管理体系是医院ISO9001质量管理体系的一部分。广州总医院药剂科于2003年10月通过由广东省质量认证中心组织的ISO9001:2000标准体系认证，成为全国和全军为数不多通过ISO9001体系认证的药剂科，袁进等不但总结了药剂科实施ISO9001体系认证的体会，也研究了以ISO9001质量认证促进住院药房管理和制剂生产情况［5］，成为为数不多的微观研究的个案。
2融合JCI标准持续改进医院药学工作质量
ISO9000族标准既然广泛运用于各种行业，可见其管理思想的普遍意义近乎一种哲理。但是，ISO9000族标准是以管理企业为基础而诞生的，缺少对医院的针对性，缺少对药学工作的针对性，其原标准在医院管理范围内的等同理解尚待进一步深入，对实际工作的指导只能是一种框架，需要管理者学习与探索，付出努力。要通过ISO9000族标准去把握现代质量管理的基本规律，同时要把国际标准中国化、医院化、科室化，注意发挥自己的传统优势，必须和中国的实际情况相结合，和药学行业标准相结合，和医院现有药学工作规章制度相结合。同时，也要和国际最新的行业标准相结合。医疗机构评审联合委员会(TheJointCommis-siononAccreditationofHealthcareOrganization，简称JCAH0)是美国一个独立的、非政府、非营利性机构，其宗旨是:通过医疗机构评审，促进医疗质量的持续改进和医疗机构绩效的提高，以促进全球卫生保健质量与患者安全的改善。医疗机构国际联合委员会(JointCommissionInternational，以下简称JCI)是JCAHO下属的一个国际性分支机构，创建于1998年，1999年开始推行国际医院认证计划。由JCI组织的国际特别工作组开发的《国际联合委员会医院评审标准》(JointCommissionInternationalAccredita-tionStandardsforHospitals，简称JCI标准)第2版中文版于2003年发行，2008年发行第3版中文版，2012年发行第4版中文版，它是专门为医院管理评审制定的标准，无论在术语应用、内容选择和基本标准的提出方面，都能反映出现代医学发展、医疗护理和药学工作服务内涵的变化，与医疗服务、药学服务的规律更为贴近，缺点是它还属于质量体系要素管理模式，系统性不够。所以，依据ISO9000族标准结合医院实际，建立医院药学工作质量管理体系，并在其中融合JCI标准，不失为一个好的策略。没有实施ISO9000族标准的医院，主动学习和运用JCI标准是主动加强质量管理的具体体现。对医院质量管理体系来说，ISO9000族标准是框架，行业标准与专业技术标准是内容。实际运用中，由ISO9000族标准指导应该做什么，由行业标准和专业技术标准指导应该如何做;由行业或专业标准来给出具体的医院药学服务操作流程和应得的结果，由1SO9000族质量管理体系对这些过程和结果标准化。而JCI标准就属于行业标准和专业技术标准。2003年9月，JCI标准第2版的中文版出版发行后，和运用ISO9000族标准建立医院质量管理体系一样，我国将JCI标准应用于医院也是探索式的，经历从学习到应用的过程。由于认证费用可接受，而且从事ISO9000族标准操作的咨询公司比较多，国内还是有比较多的医院去进行ISO9001质量管理体系的认证，JCI认证的医院很少。广州中医药大学祈福医院(民营医院)获得中国第一张JCI认证证书，北京和睦家医院及其管理的诊所成为亚洲地区首家获得该认证的综合性医疗集团，2006年，浙江大学医学院附属邵逸夫医院经过3年的努力，成为我国首家获得JCI认证的大型公立医院。2010年，上海华山医院这样一家有着百年历史的大型综合性医院通过JCI认证，也为更多公立医院的改革提供了一个新范本。JCI标准中关于“药品管理和使用”是其第一部分“以患者为中心的标准”中的一块内容，对药品的组织和管理、选择和采购、贮存、用药医嘱和抄录、制剂和调剂、给药、监测给出了明确的要求，提出应适用有效的流程设计、实施和改进的原则。JCI标准在医院药学工作方面研究并不多，周薇探讨了JCI标准下药学服务质量的持续改进［6］，张虹，杜天信研究JCI标准在医院药学服务中的应用［7］，都属于理论探讨;孙佩男等讨论如何运用JCI标准加强静脉用药调配中心软件建设和管理［8］，张翠莲等总结从JCI标准到减少药房调配差错的实践探索［9］。可以看出，虽然医院没有通过JCI认证，依然可以应用JCI标准;沈丽蓉、程丽丽等则总结了医院在通过JCI评审获得认证过程中，如何提升医院药物管理水平，促进药师发挥在临床药学中的作用，保证药物管理与药物安全的经验与体会［10，11］。陶宜富、杨大锁提出在遵照ISO9001质量管理体系标准条款要求的基础上，参照JCI标准进一步明确和提升了药剂科的各级文件，进行药剂科质量管理体系的持续改进［12］。这表明，JCI标准作为一种医院的评审标准，就象ISO9000族标准一样，它实际上是一种管理思想的推广和相关标准的实施，并不一定非得去通过认证。如果自觉认真、持之以恒地学习与运用其内容，医院药学工作质量将会得到持续的改进和提高。
作者:杨大锁吴晓明单位:中国药科大学国际医药商学院
关键词：ISO9001标准；现代企业；内部控制体系
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-000-01
一、前言
现代企业内部控制体系的核心内容是由内控环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等五大基本要素构成。而现代企业所遵循的“防范风险、稳健经营”原则与ISO9001标准“过程控制、预防为主、持续改进”的管理思想具有很大的相似之处。本文简要论述了现代企业内部控制框架与ISO异同及应用ISO9001标准在构建企业内控体系方面的局限性进行分析，并对ISO质量体系在现代企业中的实际应用的有效衔接应用考虑的问题进行了论述，以供同仁参考。
二、现代企业内部控制框架与ISO异同对比分析
ISO9001明确要求企业所建立的质量管理体系要符合PDCA循环，内部控制框架对此没有要求，但是从内部控制五要素的内容上可以看出内部控制框架中隐含PDCA循环的思想。通过风险分析来确认企业业务流程中的风险关键点，进而针对可能出现、危及企业正常运作的风险制订预防措施（Plan），然后实施相应的控制活动（Do）把业务风险降到可以接受的程度，并设立专职的内审部门对整个内部控制制度的建设及其运行状况进行监督，发现并上报现行制度中的不足和缺陷（Check），从而改善制度中的问题，修补制度漏洞（Action）。ISO9001强调文件控制过程和记录控制过程的规范化，以形成完整的管理体系制度信息，保证质量管理相关信息能在企业内部各级部门之间顺利传递。在ISO9001体系中，内部沟通要为质量管理体系的有效。在 COSO报告中，企业文化要素作为控制环境的重要组成部分，将意识控制、观念控制等“软控制”融入传统的硬性制度控制中去，以充分发挥企业文化对内部控制的促进作用。ISO9001规定企业建立质量管理体系时，有六个核心控制程序必须形成文件：1）文件控制程序，确保体系有效策划及运行实施；2）记录控制程序，提供体系运行的证据，同时为培训及纠正预防持续改进提供材料；3）内部审查程序，检查体系运行有效性、符合性；4）不合格品控制程序，是确保对不合格有效控制，避免再发生的实施措施；5）纠正措施，为出现的问题提供临时解决办法。6）预防措施，修补漏洞，持续改进质量管理体系。而内部控制的控制措施一般包括：不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制和绩效考评控制等。内部控制致力于同时实现多个目标，因此提供了多方面的控制措施以满足不同管理需要。如果把产品质量控制细化为内部控制的一个子目标，会计系统控制可以为质量记录控制提供平台，结合绩效考评控制可以使质量管理体系得到更有效的实施。
三、ISO9001标准在构建企业内控体系方面的局限性
目前ISO9001标准虽然浓缩了管理经验，融合了当今诸多优秀的管理方法，在内控体系建设上被诸多现代企业所采用，但同其它任何先进的管理工具一样，ISO9001标准也有其自身局限性。一是ISO9001标准的形式可能会导致内控制度失去灵活性和弹性，这就决定了不同管理水平的企业运用ISO9001标准的结果也是完全不同的。因为，文件化的内控体系虽然规章分明，但其灵活性也随着其严格的监督、履行而降低，及时的完善有时要经过严格的过程，变得难以与时俱进；二是由于ISO9001标准本身没有量化的指标可以衡量，其认证也就没有统一的指标依据。所以，利用其建立的内控体系有效性不能够立刻识别出来，通常需经过一年左右的时间才能显现；三是ISO9001标准内容较抽象，对许多企业人员来说较晦涩，企业要完全依靠自身的能力利用ISO9001标准建立有效、适宜的内控体系存在一定困难。目前，我国许多现代企业是聘请认证咨询公司帮助企业完成内控体系的构建。
四、ISO质量体系在现代企业中的实际应用的有效衔接
企业横向和纵向的经营行为都是通过计划、执行和监控这一基本过程进行的。“嵌入式”控制对企业实现其目标的能力有直接影响，并支持企业的质量管理措施。通过建立“嵌入式”内部控制，可以节约制度建设的成本，减少控制制度的反应时滞。建立内部控制“嵌入”的质量管理体系可以从以下几方面考虑：
1.成立推动执行委员会。质量管理体系与内部控制体系的整合，必须由各部门主管与相关人员共同进行讨论与投入才能成功。推动执行委员会主要任务除了负责会议召集外，还包括企业流程分析、整合程序制订、进度报告、追踪，及整合后的执行检讨。
2.整合制度文件。质量管理体系对所有书面文件有统一要求，其标准化的精神可应用于两套制度的整合。在流程分析的基础上结合质量管理体系和内部控制体系的要求编写制度文件，使内部控制的制度文件与ISO9001：2008 的文件层次相兼容。已有作业但没有文件或原有文件内容重复、交叉的，应借助体系整合的机会加以补充修订。
3.搭建沟通与交流平台。企业对整合后的制度体系应进行系统管理，并搭建信息沟通与交流的平台，让全体员工能迅速检索适当的文件，按照文件的要求正确执行。
4.整合与执行内部稽核。虽然已经整合为单一管理制度，但由于稽核内容不同，要求稽核人员的专业素质也不一样。从事质量管理稽核工作的人员对财务或会计面不熟悉，而内部控制稽核人员对于质量管理标准下的流程及要求不了解。因此可以对原来质量管理稽核人员进行培训，使之发展成为具有两种内部稽核专长的人员，妥善分配其熟悉的查核工作。
五、结束语
综上所述，现代企业制度下的内部控制和ISO质量体系，都是通过健全制度、规范行为、强化监督、完善自我等活动，不断促进我国企业的转型升级和健康发展。良好的内部控制和ISO质量体系有利于企业股东的利益；有利于董事会有效行使控制权；有利于保障债权人、职工、客户等的利益；有利于企业治理结构的完善。在新经济时代，只有建立和完善符合现代企业经营管理理念的内部控制制度和ISO质量体系，才能提高企业经济效益，最终实现企业的发展和目标。
参考文献：
[1]（英）马克.洛尔列夫.博罗多夫斯基2001《金融风险管理手册》（中译本），机械工业出版社.
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