1.1价值工程的概念
价值工程（VE）作为经济与技术相结合的现代化管理技术，目前已被广泛应用到建筑工程建设管理领域。价值工程（或者价值分析）是指成本与绩效的优化活动，即依靠组织性的活动来对某项服务或者某类产品的功能予以分析，由此实现该项服务或者产品总成本的最低化以及总价值的最高化。根据上述定义可知，价值工程的目标是提升研究对象的总价值，核心是对功能系统的分析，基础是开发集体性的智力资源以及运用创造性的思维。此外价值工程的原理包括动能变动性原理、价值准则性原理、功能本质性原理、成本变动性原理、行为与代价原理、影响费用三要素原理。价值工程的特点包括普遍性（由建筑工程的多样性决定）、一次性（由建筑工程建设的单件性决定）、系统性（由建筑工程结构的复杂性以及用途的多样性决定）。价值工程的工作程序为：选择对象→组成价值工程工作组→制定工作计划→搜集整理信息资料→功能系统分析→功能评价→方案创新→方案评价→提案编写→审批→实施与检查→成果鉴定。需要注意的是，上述价值工程的工作程序属具备普遍意义的工作程序，而具体行业的价值工程工作程序受到该行业实际特点的影响，因此对建筑工程设计阶段造价控制领域价值工程的应用研究必须考虑到该行业造价控制的具体特征以及实际要求。
1.2建筑工程设计阶段造价控制领域价值工程的应用
由前文可知，价值工程是以实现全寿命周期成本最低化为目标，以对服务或者产品的功能分析为核心的管理技术，因此被广泛应用到建筑工程设计阶段造价控制领域。现结合前文所述的相关理论知识，浅析价值工程在建筑工程设计阶段造价控制领域的应用。
1.2.1总体方案的优化对价值工程的应用
建筑工程建设项目具有投资额高、建设规模大等特点，因此价值工程的应用对总体方案的优化具有重要作用。研究表明，必须从业主以及国民经济角度来分析建筑工程总体方案的功能，同时必须从建设投资、运营成本以及维修费用三方面分析建筑工程总体方案的成本，因此建筑工程总体方案的设计过程运用价值工程来实现设计方案的优化非常必要，即从社会效益、经济效益两方面来反映建筑工程的最终价值。需要注意的是，如何提升建筑工程的整体价值应为总体方案价值分析的核心，此外必须重视建筑工程整体价值提高的途径：功能不变，造价降低；造价不变，功能提高；造价略微提高，功能显著提高。
1.2.2限额分配对价值工程的应用
限额设计的前提是实现建筑工程各部位、各专业造价限额分配的合理性，因此运用价值工程来完成限额分配非常必要，即以功能、成本的动态原理为基础，使建筑工程实际成本与预定功能成正比例关系。限额分配对价值工程的应用流程为：分析、整理、评价建筑工程各部位与各专业的功能→对建筑工程各部位、各专业的功能进行定量化处理（由此确定各部位、各专业的功能及总体功能的百分比）→依据步骤二所计算出的百分比，分配建筑工程各部位及各专业的造价限额。
1.2.3结构方案的优化对价值工程的应用
研究表明，建筑结构的选择既影响到建筑工程的整体造价，又影响到建筑工程的使用年限以及使用质量，例如地基的处理方案、主体结构的类型等均与造价控制相互关联，因此建筑结构的合理选择对控制建筑工程的整体造价非常重要。建筑工程结构方案的优化对价值工程的应用，要求综合考虑到建筑工程的使用要求以及基本功能，即建筑工程建设方案设计过程，组织各专业的设计人员参与设计，以及尝试应用系列先进的新技术。如此设计出多种备选方案，最后再比选，并确定出最终方案。
1.2.4设计方案的选择对价值工程的应用
针对建筑工程设计方案的选择，传统的方法存在经济与技术相互脱节的问题，即对设计方案的技术性、功能性以及经济性进行分别评价，由此确定出造价最低且能够实现预定功能的设计方案，或者功能最强且造价限额合理的设计方案。但就价值工程的观点而言，上述最优设计方案却存在诸多需要改进的方面。价值工程的观点认为，必须始终立足于建筑工程的价值以及功能与费用，对最优设计方案进行选择以确定出具备最高价值的设计方案。价值系数法作为综合评价设计方案的常用方法，具体步骤为：计算出备选方案的成本系数与功能系数→根据上述步骤，计算出备选方案的价值系数。注意最优设计方案的价值系数最大。
1.2.5材料与设备的选择对价值工程的应用
建筑工程建设过程，材料与设备的费用约占建筑工程直接费用的2/3，因此建筑材料与设备的选择必须合理，即满足建筑工程使用质量的同时，切实降低建筑材料与设备的费用。建筑材料与设备的选择对价值工程的应用是指采用提问法来完成建筑材料与设备的选择，而所提问题多涉及到材料的功能、材料的成本、替代材料的成本等。实践表明，运用价值工程来选择建筑材料与设备对降低建筑工程的造价以及提高建筑工程的价值意义重大。
1.2.6图纸审核对价值工程的应用
建筑工程设计阶段，图纸审核的情况直接影响到建筑工程的质量，因此运用价值工程来完成图纸审核非常必要。图纸审核对价值工程的应用包括两方面：一是挑选出价值最高的设计图纸，设计图纸的审核突出重点，即所审核的图纸尽量具备功能性强、造价高、影响大的特点，由此实现经济与技术效果的最大化。二是分析、评价设计图纸的功能，即对设计文件以及设计图纸的合理性进行研究，同时采用科学的分析方法来评审设计方案，由此挑选出经济合理、技术可行的设计方案，进而实现控制造价的目的。
2结束语
关键词：全生命周期工程造价管理；五个阶段；造价控制
全生命周期工程造价应用于电力工程时，其含义可理解为电力工程项目从建设到拆除整个生命周期的总的折现成本，这个总成本包括初始成本和未来成本。初始成本又叫建设成本，是发生在电力工程项目取得之前的成本。未来成本是从电力工程竣工运营开始，到建设的工程项目拆除这一周期产生的成本。
1电力工程建设成本
电力工程建设成本是指建设电力工程使用的成本总和，建设成本主要包括设备购置费、建筑安装工程费和其他费用。设备购置费是指建设项目中购买或自制设备，并将购买或自制设备运到建设施工现场指定位置所发生的费用。设备购置费包括设备费和设备运杂费。建筑安装工程费包括建筑工程费和安装工程费，用于建筑施工和组合、装配、调试所需要的费用。其他费用是建设工程项目必须需要的，但不包含在建筑安装工程费、设备购置费的费用。
2电力工程未来成本
电力工程未来成本包含能源成本、运行成本、维护修理成本、替换成本及残值。其中，运行成本是包括电力工程运营成本的年度成本，不包括维护、修理成本。替换成本是维护能够保障电力工程设施正常运行的系统部件的费用。残值是电力工程在应用全生命周期造价管理时，电力设施在周期末期的价值。
3基于全生命周期工程造价管理的电力工程造价控制
根据全生命周期工程造价理论，考虑电力工程未来成本，可以把电力工程造价管理分为决策、设计、施工、竣工验收和运营维护这五个阶段。控制电力工程造价要采用动态控制方法，以电力工程造价计划为控制目标，通过控制工程建设中实际发生的费用实现控制电力工程造价目标。为实现固定资产投资计划、控制工程造价不超出投资限额，控制工程造价需要根据施工步骤严格进行。电力工程划分的五个阶段中，投资估算书确定的投资估算是电力工程造价的计划控制额，以初步设计文件为依据的初步设计概算是工程造价的最高控制限额，没有特别原因时，后面的其他阶段工程造价都必须低于上个阶段的控制限额，不得突破。
3.1项目决策阶段的工程造价的控制
投资估算是指根据可行性研究文件和设计方案，以估算指标或概算定额等计价，对即将建设的项目需要的总投资及投资构成进行的预测和计算，经具有相关专业资格人员根据建设预算编制方法进行编制，形成的技术经济文件为投资估算。投资估算是对项目总投资和单项工程投资的预估，预估的精确度直接决定项目投资决策是否正确，对后续阶段的工程造价工作有重要影响。
3.2初步设计概算和施工图预算阶段对工程造价的控制
初步设计概算是指已初步设计文件为依据，按照概算定额等计价依据，对建设项目总投资及其构成进行的预测和计算。施工图预算是指以施工图设计文件为依据，按照预算定额等计价依据，对工程项目的工程造价进行的预测和计算。目前编制概算和预算的应用软件较为成熟和准确，但为了加强工程造价在设计阶段的控制，仍然需要对编制出的概预算进行审查。以往采用的方法是技术经济相关专业资格人员对概预算文件进行缜密的审查，这种方法耗时长，且对概预算人员的经验要求高。目前已出现概预算审查软件，这类软件普遍采用的概预算审查方法与编制概预算方法相似，这便于审查人员的审查。伴随竣工工程数据资料库的创建与完善，也可以借助类似的竣工工程资料信息来审查概预算。
3.3施工阶段工程造价控制
施工阶段的造价控制途径主要是合理使用资金使用计划，并利用资金使用计划进行控制。资金使用计划的编制方法分两种，一是按不同子项目编制，二是按时间进度编制。资金使用计划需科学编制，合理计划工程造价的总目标值以及各阶段目标值，为控制工程造价创造合理依据，也有利于筹措和合理分配资金，使未来工程项目需花费的资金能够预测，未来工程项目的进度控制也能够预判，从而避免浪费资金和对进度失去控制，也可以减轻未来工程项目因信息掌握不足判断失误而造成损失。在建设电力工程时，资金使用计划的有效执行除了能够控制电力工程造价，还能节约投资、提高投资效率。当工程造价目标值和资金使用计划不符合实际时，应该在满足科学评估的基础上进行修改，使电力工程造价更加合理，保证建设单位及承包商获得合法利润。
3.4未来成本控制
未来成本按周期分类有两种，即年度发生成本和非年度发生成本。控制未来成本的方法有如下三种:
3.4.1类似工程法
年度发生成本和非年度发生成本可采用量价分离原则与相似电力工程对比分析，具体方法是求取相似电力工程数量与对比期间的人工费、材料费、施工机械使用费等费用的乘积，将所有相似电力工程的年度发生成本和非年度发生成本计算加权平均值，最后对加权平均值进行分析，如果误差值小，就表明所要对比的未来成本相对合理。若与相似工程之间误差偏大，则未来成本不合理，需要寻找造成未来成本不合理的原因。
3.4.2年度发生成本预测法
全生命周期工程造价的周期时间跨度较长，整个周期内每个年度的发生成本及其他数据可以按时间编制成一个序列，根据这个时间序列对年度发生成本做预测，若对比年的年度实际发生成本与根据时间序列预测的年度发生成本差距小，则未来成本合理。
3.4.3查账法
逐项细致审查年度发生成本的账单，判断年度发生成本的合理性。
4结论
本文结合全生命周期工程造价方法，以电力工程项目全生命周期造价和成本为基础，介绍了如何把全生命周期工程造价方法与电力工程造价相结合，并给出基于全生命周期造价管理的电力工程造价控制方法，以期将电力工程项目投资决策水平提高，并实现投资效益最大化。
作者:姜明磊 单位:国网吉林省电力有限公司经济技术研究院
参考文献
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[3]尹贻林.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社,2001.
[4]陈建国.工程计量与造价管理[M].上海：同济大学出版社,2001.
关键词:建设项目，工程造价，经济效益
0引言
随着城市建设步伐的加快以及社会的快速发展，工程建设行业也取得了飞速发展，有效地推动了我国社会经济的增长。在工程建设中，工程造价控制是工程建设项目的一项重要工作，工程造价控制的好坏不仅关系到工程建设成本，影响到工程建设企业的经济效益，同时也关系到工程建设质量，就目前来看，我国当前工程建设中存在工程消耗大、资源利用不充分等问题，工程建筑的消耗增加必然会增加工程项目的造价成本，从而影响到建筑工程的经济效益。在这个竞争激烈的市场环境下，建筑工程参与市场竞争的重要手段就是保障建筑工程的经济效益，而建筑项目的经济效益与其自身的工程造价管理是密切相连的，建筑企业只有做好建筑项目工程造价管理工作，才能降低工程项目成本，保障工程项目的经济效益，从而在这个竞争激烈的市场环境下稳定发展下去。
1建设项目工程造价控制的重要性及意义
在这个科技以及经济飞速发展的时代，我国工程建设规模也在不断扩大。在建设工程中，工程造价控制工作直接关系到建设项目工程企业的经济效益，企业只有做好工程造价控制工作，才能更好地节约工程成本，带来更好的工程效益。建设项目工程造价控制就是工程项目建设企业为实现工程经济效益，通过各种方法，对工程建设项目进行全方面管控的活动。对于建设项目工程而言，它本身有着建设周期长、施工复杂等特点，也正是因为建设项目工程的这些特点，决定了工程造价控制工作的重要性。工程造价控制是工程企业获得经济效益的保障，是降低工程建设成本的重要途径，工程企业只有做好工程造价控制，才能获得更好的经济效益［1］。另外，在工程项目中，材料是工程建设的基础，就目前来看，在工程施工过程中，材料的浪费增加了工程造价成本，工程造价人员水平有限、素质偏低，进而影响工程质量和效率。在这个竞争日益激烈的市场环境下，经济效益是企业生存的保障，而工程企业要想在这个竞争激烈的市场环境下生存下去，就必须认识到工程造价控制工作的重要性，全面抓好工程造价控制，加强工程造价人员的管理，完善工程造价管理机制，进而降低工程造价成本，为工程企业带来更好的经济效益。
2建设项目工程造价控制中存在的问题
2．1工程造价控制不全面
工程造价控制作为一项重要的工作，其目的是工程建设企业在保证工程质量的前提下，降低工程项目成本，获得更好的经济效益。而一个建设项目不仅包括了工程施工阶段，同时也包括了设计阶段、招投标阶段、竣工阶段，工程建设企业要想获得更好的经济效益，就必须做好建设项目的全过程造价控制。然而就目前来看，工程建设企业工程造价控制不全面，工程造价控制主要集中在施工阶段，对工程其他阶段没有给予相应的重视。在工程施工阶段，需要投入大量的人力、物力、财力，而造价管理人员在进行造价管理的时候，容易偏向于这个阶段，从而造成其他阶段的工程造价管理较少。再加上工程施工过程中，受多种因素的影响，会增加工程造价管理的难度和工作量，而许多造价管理人员不能认真对待自己的工作，粗略的进行成本统计，影响到了工程造价管理的效率。项目的其他几个阶段对工程建设成本也有着重大影响，比如，在招投标阶段，如果企业的竞价一旦过高，势必就会影响到企业经济效益。另外，我国政府对市场的过多干预，在很大程度上影响了工程造价的真实性和准确性，制约了工程造价管理工作的顺利开展，政府的行政干预主要体现在对建筑市场价格的干预，而建筑项目的建筑材料都来源于建筑市场，政府对建筑市场价的过多干预就会影响到建筑材料的供应，进而影响到工程造价管理工作的开展。
2．2专业的工程造价人员匮乏
工程造价控制作为一项动态的管理工作，贯穿于建筑项目的始末。在工程造价控制工作中，工程造价人员有着重大作用。然而就目前来看，专业的工程造价人员还比较少，造价管理从业人员知识结构单一、专业水平有限、执业质量不高、缺乏应有的职业道德。另外，从事工程造价人员大多都是一些年龄较大的人，他们缺乏理论知识，在工程造价工作中都是根据以往的经验来进行造价管理。
2．3工程造价计价方式落后
在我国当前建筑项目工程造价管理工作中，受计划经济的影响，工程造价管理的计价方式依然采用的是定额计价，定额计价是根据招标文件，对建筑项目中产生的人力、物力、财力进行汇总，进而得出建筑项目的工程造价，然而建筑项目工程造价管理是一项动态管理工作，随着我国市场经济的发展，这种以定额计价的方式已经不能适应现代建筑市场经济发展的需要了。
3提高建设项目工程造价控制的措施
3．1设计方面的控制
工程造价控制的最终目的就是在保证工程质量的前提下，降低工程建设成本。而在建设项目中，工程设计作为一个重要的阶段，要想更好地实现工程建设的经济效益，就必须做好设计方面的控制工作。首先，要运用科学、合理的计算方法和理论，全面评估工程项目建设成本。然后对工程建设基地进行综合考察，合理安排工期，给出合理的方案。再者，就工程总体效益，对设备、材料、原件选择进行优化，对管理队伍、施工人员进行控制［2］。
3．2健全工程造价控制体制
制度是一切工程执行的标准和依据，而工程造价控制是一项动态的工作，建设项目工程企业要想获得更好的经济效益，就必须健全工程造价控制体制。首先，政府及相关部门必须统一工程造价机构，明确各部门之间的职责;其次，工程企业必须完善相关管理制度，全面管理工程，将工程造价控制在一定范围内。另外，工程企业必须加强工程造价人员的管理，加强工程造价控制工作的监督，防止出现的现象发生。
3．3工程材料、机械设备的控制
在建设工程中，材料、机械设备都会影响到工程造价控制工作。为了给工程建设企业带来更好的经济效益，就必须做好工程材料及机械设备的控制。首先，对工程材料必须验收，待验收合格后才可进入施工场地;其次，要加强进场材料的管理，避免材料遭受雨淋和长时间暴晒;再者，对于设备要安排专业的维修人员对设备进行定期的维修管理，确保机械设备在使用过程中能够正常运行，同时还要避免机械设备被雨雪浸湿，防止出现安全事故［4］。
3．4加强工程造价人员的教育
工程造价控制作为建设项目工程一项重要的工作，工程企业要想更好地节约建设成本，就必须认识到专业工程造价人员的作用。首先，工程企业必须加强对工程造价人员的教育与培养，不但要提高他们的工作责任心和专业能力，同时，还必须落实责任制，将工程造价控制的责任落实到工程造价管理人员的身上;其次，工程企业必须对外引进专业的工程造价人员，加强对外的学习，为企业的经济效益提供保障［5］。另外，作为政府，必须采取积极的措施，鼓励年轻的工程造价技术人员深入到建筑项目工程中去，为建筑项目工程造价控制提供保障。
3．5转变计价方式
长期以来，建设项目工程造价控制工作中成本统计的方法一直是沿用传统的定额计价方式，然而工程造价控制是一项动态的工作，在工程项目建设过程中，受多种因素的影响，会造成工程建设停工、返工等现象，而在建设项目工程造价控制工作中，如果企业继续使用定额计价的方式，势必就会影响到工程造价成本，影响到工程经济效益。为此，建设项目工程企业必须积极的转变计价方式，要综合工程项目实际情况，采用预算加变更签证的合同，进而节约工程造价成本［6］。
3．6做好工程预算工作
工程预算作为建设项目工程一项重要的工作，工程预算工作的好坏直接关系到了建设项目的工程造价成本。建设项目工程企业要想获得更好的经济效益，就必须做好工程预算［7］。根据工程项目建设需求，全面评估，进而给出合理的方案。同时，在工程预算中，要考虑到工程建设的风险，综合计算出工程项目建设所需要的人力、物力、财力，进而节约工程建设成本。
3．7做好工程安全管理工作
对于建设工程而言，安全是工程建设一项重要的工作，一旦工程建设过程中出现安全事故，就会造成人员伤亡及财产损失。为此，在工程建设期间，必须做好工程安全管理工作［8］。要对工程施工人员进行安全教育，提高他们的安全意识，对进场的工程作业人员必须配戴安全帽，落实安全责任制，加强施工过程中的安全管理工作。
4结语
随着社会经济的发展，对建设项目工程造价控制工作要求也越来越高。建设项目工程企业要想获得更好的经济效益，就必须做好工程造价控制工作。在工程造价控制中，加强对专业工程造价人员的培养，做好材料及机械设备的控制，健全工程管理制度，做好工程安全管理工作，进而降低工程成本。
作者:范雪琴 单位:临汾市建筑规划设计院
参考文献:
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［3］黄丽莉．建设项目工程造价控制方法的研究与应用［D］．长春:吉林大学，2006．
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［6］连海燕．建设项目实施阶段工程造价的确定与控制研究［D］．成都:西南交通大学，2008．
1.1地区建筑市场混乱在基础建设管理体制的不断深化改革下，导致部分地区建筑市场壁垒逐渐消失，大量的异地承揽和跨行业承揽工程涌入地区市场。在这一基本环境下，由于国内各地区以及各行业之间并没有形成统一的预算定额标准和预算编制等，造成大多数跨地区、跨行业承揽工程的企业不能对工程造价进行良好的把握。
1.2造价确定方法滞后道路桥梁工程造价确定方法的滞后性主要表现为在当前的社会经济快速发展下，道路桥梁工程建设领域出现了大量的新技术以及新材料，在一定程度上使原有的工程造价确定方法不能与新型工艺和新型材料相适应，造价确定方法不能满足市场变化的需求。
1.3造价管理模式落后道路桥梁工程造价的影响因素是贯穿于整个路桥工程始终的，但是当前的造价管理大多表现为阶段性的管理模式，综合性的造价管理模式尚未形成，使得工程造价缺乏科学管理性。
2道路桥梁工程造价的影响因素
道路桥梁工程造价的影响因素贯穿于整个路桥工程施工设计整个过程，以下就从工程决策阶段、设计阶段、施工建设阶段等对影响道路桥梁工程造价的主要因素进行分析。
2.1工程决策阶段的影响因素在路桥工程决策阶段的影响因素是整个工程造价的首要影响条件，其作为工程设计的依据，直接关系到了道路桥梁工程的整体造价和投资效果。（1）项目规模项目规模的大小对工程建设的资源配置有着重要的影响作用，规模过大会使工程超过实际运用需求，过小又会致使资源得不到有效配置，从而降低经济效益。所以，选择正确合理的工程建设规模，是路桥工程决策阶段中整个路桥工程造价控制的关键。（2）工程建设标准工程建设标准主要指的是道路或桥梁等级标准，在不同的需求下，对道路或桥梁的等级要求是不同的，比实际需求过高或者过低的工程建设标准都会对路桥工程造价控制产生一定的影响。（3）项目总体规划项目总体规划工作中，道路桥梁工程造价的影响因素较多，主要包含国家或者地区长期发展规划、地区路网状况、工程项目的建设地位和主要作用、工程招标情况、地理水文条件以及建筑材料和设备的市场情况等。
2.2设计阶段道路桥梁工程造价的主要影响因素（1）工程设计方案与质量单个的道路桥梁工程可以有不同种的设计方案，不同设计方案所涉及到的工程技术方法和工程理论可能不尽相同。另外，工程设计质量也直接关系到了工程建设的投资量，影响到了工程完工后的使用效益。（2）设计单位及设计人员工程设计阶段的造价控制与设计单位和设计人员有着直接的关系，不同水平层次和不同经验的设计人员在工程造价控制方面的专业能力会有些差异，从而造成工程造价差异。（3）设计方案审查工程设计方案的审查对工程质量产生了较为直接的影响，针对设计方案中出现的问题，通过严格的审查程序，提出其改进建议，能在质量保证的基础上，进行良好的造价控制。
3道路桥梁工程造价控制原则及控制内容
3.1全面性原则全面性原则主要是指道路桥梁工程建设涉及到了众多的部门、班组和员工，所以在进行道路桥梁工程造价控制时，应处理好各个部门、各个班组与员工之间的协调关系，并树立起全员造价控制的观念。同时，应将路桥工程施工各个阶段的各项经济往来都纳入造价控制的范围，做到对工程造价控制的全面性覆盖。
3.2动态性原则道路桥梁工程施工中所处的外部环境可能是不断变化的，所以在进行造价控制时应遵循动态性原则，在工程施工过程中，适时将各项人工及机械投入实际值与目标值做出相应的对比，对存在的偏差作出纠正处理。
3.3道路桥梁工程造价控制的主要内容首先是对于道路桥梁工程施工中的各种材料、设备及人工成本的控制，在整个道路桥梁施工过程中，占造价比例较大的为材料和设备费用，所以应在材料设备选用和运输方面对其进行控制。其次是对于建设质量和建设工期的控制，基于道路桥梁工程的独特性，其具有施工工期较紧的特点，所以容易产生建设工期和建设质量之间的矛盾。建设质量的不合格会导致建设工期成本的增加，所以应在保证建设工期的同时进行有效的工程质量控制，从而达到工程造价控制的目的。
4不同阶段的道路桥梁工程造价控制措施
4.1工程立项阶段在道路桥梁工程立项阶段，应相应的按照获得批准的投资估算进行造价控制。一般情况下应从项目可行性、投资估算合理性、施工方案合理性、资金来源保障性以及施工进度科学性等几个方面对投资估算的精准性和完整性进行分析，从而为道路桥梁工程立项和决策阶段的造价控制提供有效依据。另一方面，在道路桥梁工程决策阶段，应相应的加强对工程建设项目外部资源的调查分析，主要包括建设材料供应情况、材料运输线路及运输方法、工程沿线周边环境等。
4.2施工设计阶段道路桥梁工程设计阶段的造价控制主要是对于工程施工设计方案的控制，设计方案通常包含初步设计、扩大初步设计、施工图纸设计、图纸设计变更等主要阶段，设计单位在进行不同施工方案的设计时，应在经济分析和成本核算的基础上，选择最优的工程建设标准和工程设计规模，满足实际需要的同时减少产能的过剩，并对工程最优的建设时间以及施工技术进行确定，运用优选原则、价值工程、限额设计等理念，对工程资金进行安全控制，同时确保工程设计方案的经济性和可行性。
4.3工程建设阶段道路桥梁工程建设阶段主要包括工程招标阶段和工程施工阶段，在道路桥梁工程招标过程中，应注意招标工作的公平、公正、公开，并确保整个招标过程的透明化。同时应注意相关招标文件的完善，对合同条款进行认真审查，避免漏项。另一方面对各竞标方的专业资质进行审查，对整个招标过程进行严格监督，避免投机倒把的现象出现。
4.4工程结算阶段在经过了对道路桥梁工程立项阶段、设计阶段、施工建设阶段的造价控制工作之后，最后一步也是比较重要的一步就是工程决算阶段的造价控制。在道路桥梁工程决算阶段，建筑方需要接受相应的审核，并可委托具有专业资质的第三方公司对道路桥梁工程进行审查和验算，并由专门的财务部门进行专项评审，最终进行道路桥梁工程建设项目的工程结算。良好的工程结算审查能有效的避免由于各种原因产生的投资估算多算、冒算等问题，将道路桥梁工程造价控制在最优的范围之内。
5结语
1.1施工工程设计因素
影响工程造价的因素中，设计阶段的总体设计，技术设计，图纸设计者三个部分组成了设计工程中造价控制的主要因素。如果没有合理的设计，那么在接下来的施工中，选用的材料，设备以及施工技术都会出现问题，会对安装工程的造价控制造成不利影响。设计单位中的设计人员良莠不齐，并有人力管理因素的影响，对每个工程项目不可能都是用最好的设计人员，这就会对施工单位的施工质量有所影响，对设计单位的声誉也非常不利。其次，在市场的冲击下，设计人员很容易为施工单位选择推荐施工材料，设备的品牌，从中赚取利润，有些设计单位为了利益不惜赶时间，牺牲设计质量来换取经济利益。导致不能准确的计算出工程的工作量，施工单位更容易多算工程量，以至于工程预算的金额偏大。
1.2施工单位的素质水平不高
施工单位是整个施工工程造价控制的主要执行单位，但是不少施工单位为了利益，不设置内部质量检测机构和不建立有效的监督措施。通常施工单位会使用一些不法的手段获取利益:例如，在签订合同时，尽量将条款简化，而不是具体细致的描述。在竣工阶段使用自身的角度来计算工程量，制定定额子目的价格等。安装工程使用材料的价格大量使用高价低质的材料，埋下施工隐患。
1.3建设单位因素
在建设施工过程中，建设单位要求增加建设的内容，提高施工标准。这会使施工过程中出现困难，虽然说施工过程的设计变更以及签证是难以避免的，但是最关键的还是怎么将设计变更费和签证费合适的处理，因为这将会对整体的工程造价造成影响。施工单位要利用的自己的专长有效的将费用上报给建设单位，实现对造价的合理预算。
2机电设备安装工程造价控制措施
2.1制定合理的安装造价目标
在施工工程开始时，充分研究施工图纸，招标文件的内容，以及施工合同中存在漏洞的条款，针对工程的特点，找出投资的关键所在，制定应对的方案。在安装过程中，管线的布置比较多，会有交叉的现象出现。因此，在施工前审查施工图纸的可行性，对建设单位，施工单位提出的要求，进行合理的确认和执行，如果发现图纸的矛盾之处，要实际是向设计单位要求重新设计。
2.2运用多种询价体系
在机电设备安装的过程中，因为涉及的系统繁多，各种材料，设备的种类也很多，采购材料设备的价格高低直接影响工程造价的成本控制。因此，要严格的把控材料的采购价格，在进行大型的材料设备采购时，设备的价格较高，对造价的影响最大。可以使用招标采购的方式来筛选供货商，组建评标小组将设备价格降低，并对供货商进行考察，最后确定合适的供货生产商。
2.3提高造价人员专业素养
建筑工程造价管理工作，需要考虑的方面有很多，是一项技术和实践性质较强的工作。因此对于从事建筑工程造价管理人员的要求，就是其是否具备一定的专业素质，能否为工程项目实现高效、高质量的成本管理和控制。特别是在如今市场经济发展迅速的情况下，物价的飞涨对于这些工程周期长的项目来说就更加需要此类的专业素质人才来进行工程造价管理工作，必须将工程行业的实际需求与其所学的理论知识相结合，这样才能培养出真正适合相关企业和单位所需求的工程造价管理型人才。
3结语
关键词：控制工程造价；审计管理
传统的基建维修审计往往是项目完工后的工程决算审计，这种事后的决算审计无法对基建维修工程进行全过程监督，致使工程在事前，事中的治理混乱，因为事前事中监督不利甚至造成概算超计划、预算超概算、决算超预算的情况，导致投资失控，严重影响单位的经济承受能力。在广东工业大学新建教学楼施工项目中，我们就转变审计方法，就是要由单纯的工程决算这种事后审计逐步向事前事中审计发展，犯患于未然。下面结合审计过程中所遇到的问题进行简单探讨。
一、工程项目介绍
学校新建综合性教学楼项目，主要包括阶梯教室，图书馆、现代化多煤体教室以及办公宣。施工周期为2年，总占地面积18000平方米，建筑面积约20000平方米，总投资概算3000万元。该项目由学校作为发包人，广州大学城建设指挥部办公室为建设组织管理单位。共同对工程的建设进行控制与管理。
二、工程造价审计实施环节
1严格履行合同条款约定。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规的，那就应按合同约定的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的．则应按建设部与广州市的有关规定进行结算。例如在该项目中：技术工一个工日45元，普通工一个工日35元。但合同中没有对45元一个工日的技术工和35元一个工日的普通工约定进直接费。项目造价管理小组参照上述审价惯例，根据广州市标准与定额管理总站规定的技术工一个工日35元、普通工一个工日25元可以进直接费的条款执行。从而有效解决了虽有合同约定但约定不明确的普遍问题。从这个案例中可以看出，合同条款的定义必须准确．约定必须完整，不然容易造成工程结算中建设方与施工方各执一词，影响工程审价工作的质量和时效。
又例如底楼施工在开办费的产品保护费这一项列出了0．5万元人民币。实际施工中，由于工期紧迫，底楼的地面面砖先于楼上标段完工前铺贴好，其楼上标段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要从底楼已铺好面砖的地面上通过。施工单位为保护已贴面砖的完好，在其通道面砖上铺了一层细木工板作保护层，增加了2万元的费用支出。在结算审核中，施工单位提出要增加地面铺设细木工板所花费的产品保护费，审价人员和建设方都没有认可。因为该工程办理过施工招投标手续。这0．5万元是施工单位在施工开办费中产品保护费一项的投标价，虽然不足施工中实际发生的产品保护费用，但施工招标文件中有开办费包干使用的条款。施工投标文件作为施工合同文件的一部分，与施工合同具有相同的法律效力，施工合同中没有约定的，则应以授标文件中的条款作为计价依据。
2做好材料价格调研工作过去多数施工合同对材料价格的约定是：材料价格有指导价的按指导价，没指导价的按信息价，没信息价的按市场价。此时，审价工作的一个工作重心就是材料市场价的调研。首先应由施工单位提供建设方认可品牌的材料发票，亦可由施工单位提供材料供应商的报价单和材料采购合同，然后根据这些资料有的放矢地进行市场调研，则可提高询价工作效率。但审价人员应该清楚地知道，材料供应商的报价和材料采购合同价与实际采购价会存在一定的差距。在审价实际工作中，应当找出“差距”，按实计算。
在本项目中按学校要求由内审部门进行先期审计，在核实工程量工作中，发现施工方所结算中基础工程中放坡系数不依据土质和开挖深度确定；砖墙工程中，主梁与次梁交换处和框架柱的起止点，不以工程计算规则为准，多算工程量。屋顶装饰所用琉璃瓦由校方白购，由施工方案装，施工方结算中却垒盘参造园林定额，将全部造价计入结算-墙体涂刷时，该扣除的门窗洞口，踢脚线等少扣漏扣等问题。当审价人员让施工单位提供无框玻璃门的拉手、地弹簧、上下帮条、地锁等材料发票，施工单位因没支付材料款，无法提供发票。在这种情况下，审价人员要求施工单位提供材料采购合同。结果从其提供的材料采购合同的材料价格中看出，施工单位上报的结算价高出了材料采购合同价的15％。仅通过核实工程量就核减工程造价几十万元。该情况证明，如不搞市场调研，仅根据材料采购合同来定价也是不行的。材料采购合同中有时会含有“水份”，材料供应商的让利可以体现在材料采购合同中，也可以体现在材料采购合同外，即明．如不搞市场调研，仅根据材料采购合同来定价也是不行的。材料采购合同中有时会含有“水分”，材料供应商的让利可以体现在材料采购合同中，也可以体现在材料采购合同外，即在合同外另行约定。审价人员只有在市场调研的基础上，才能正确界定材料供应商让利的情况，做好工程审价中的材料核价工作。转贴于中国论中国-3亲临现场掌握第一手资料在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程审价质量。随着科技发展的日新月异，目前在工程审价中常常会遇到新的施工艺和新材料，没有现成可以套用的定额子目，需要审价人员自己测算人工、材料、机械的用量。收集这些新的施工工艺和新材料的基础资料，是做好审价工作的前提条件。
在这个项目的审价工作中，审计小组了解到施工单位在轻钢龙骨石膏板墙的施工中没有使用嵌缝油膏，经向工程监理核实情况后，确认为未按图施工，必须对此定额子目进行换算，相应扣除了轻钢龙骨石膏板墙中嵌缝油膏的材料费每平方米30．75元。审计小组查看和清点了灯具、风口等暴露在外的材料后，又查看了安装在吊顶里面的材料。这时，审计人员发现风管的保温材料是离心玻璃棉板，而不是施工单位结算书上所报的橡塑保温板。当即指出施工单位错报了保温材料的材质。这两种材料每立方米要相差上千元人民币。经过调整，扣减了施工单位数万元人民币的保温材料费。:
上述例子可以证实，审计人员是否认真踏勘现场，审价的结果往往是大不一样的，如不踏勘现场，仅凭施工单位上报结算书上的材料来核实材料价格的话。就有可能发生所报结算书上材料与实际施工中所用材料有出入．造成建设单位多付工程款的情况发生。
三、工程项目审计成果
1完成各项目的工程造价审核，比原概算节省资金200余万元，实现了较大的资金结余。
2纠正了施工中出现的偷工减料，报价不实等种种弊端，避免了不必要的资金开销。
3围绕工程具体要求，在校领导的指示下树立全局观念，灵活处置和化解各项矛盾，配合各职能部门及时处理和解决审计期间遇到的各种问题和困难，保证了各项工程进度的顺利进行。
1.1地铁建设决策阶段的风险因素主要包括线路方案上与城市轨道交通网络适应性的风险、交通客流量的预估风险、线路和工程选址风险、投融资可行性风险等。本阶段的风险因素不仅影响阶段性的工程造价，还可能与后期的造价相互联系，比如场地选址不合理的话，施工材料运输费、水电成本就会增加，项目的整体造价就会提高。1.2地铁设计阶段的风险因素主要包括地址勘察与环境调查中方案相关材料收集风失误风险、潜在重大不良环境风险等因素；初步设计时水文地质等存在不当或失误、结构设计、给排水设计、动力与暖通设计等具体设计中的潜在风险因素；工程施工图在考虑新材料、新工艺和复杂区域施工时的潜在因素。
1.3地铁施工阶段的风险因素主要包括工期变化对工程质量和成本的影响，可能出现设计变更、原材料供应不足、建筑工人缺乏或技术水平差从而延缓工期；材料价格波动或者被管理和控制可能造成的风险；当出现雨雪、地震等不良气候、气象变化时可能提升工程造价；组织施工时施工单位与相关单位的沟通不畅可能影响具体工作开展；以及可能出现的设计变更造成的造价变化。
1.4地铁竣工阶段的风险因素主要包括验收过程中可能出现的工程质量问题导致的返工、补救等工作提高整体造价；工程竣工收尾的废旧材料处理、设备处置；工程验收后向建设单位一脚各类材料如工资办公费用等后期成本难易预计；应收工程款、质保金等能否按时回收；以及在后期试用和使用之前出现的磨合前期费用都可能难以预估。
2地铁工程项目中的全风险造价
控制地铁工程全风险造价管理是指在造价管理中对地铁工程的建设实施过程中存在的各种风险和不确定因素，比如通货膨胀、气候环境、施工条件等，进行管理。结合工程造价管理的主要内容和工程风险的基本含义，即可以得出全风险造价的前提，即对各建设阶段中影响造价控制的各种不确定因素进行梳理汇总，当发生风险事件时，对为了消除风险事件或者处理事件发生所要增加的费用进行提前合理预期，从而对地铁工程项目的全造价进行有效控制和利用。
3地铁项目风险性造价度量的方法
地铁工程项目风险和风险性造价度量，是对于项目风险的概率分布及风险影响后果所进行的评价和估量，对项目风险性造价大小的估量，对项目风险影响范围的估量，以及对项目风险发生时间进程的估量等方面。其作用是根据度量结果采取应对措施。
3.1对项目风险和风险性造价发生的概率进行度量主要是指对项目风险和风险性造价发生可能性的大小进行分析和评估，发生概率越高，造成损失的可能性就越大，度量的主要发放是根据历史的数据进行计算，或者根据专业人士的评价进行汇总，形成模糊性的概率分布。
3.2对项目风险后果和项目风险性造价大小进行度量主要是指根据风险发生、造价风险发生的概率大小计算项目风险可能造成的损失大小，概率发生的越大，并不代表风险造价产生的损失会越大。度量项目风险后果和造价大小是全风险造价过程的关键环节，是提升风险造价准确性的重要基础。
3.3对项目风险的影响范围进行度量主要是指度量项目风险可能会波及到哪些方面的工作，某个项目风险发生后可能会影响到项目各个方面的工作，包括项目的工期、工程的质量，这就需要对其进行严格的控制，保障整个工作顺利有序地开展。
3.4对项目风险和风险性造价发生的阶段和时间进行度量主要是指分析项目风险和风险性造价可能会发生在工程的哪个阶段和时期，从而决定在那个时间段采取应对措施，进行补救和控制。
4地铁项目全风险造价控制的措施
对地铁项目工程风险性造价的度量终归是为了研究控制风险造价的措施和方法，从而提升地铁工程建设的整体水平。
4.1建立项目造价风险管理部门根据地铁项目工程的规模和实际情况，为其配备具有过硬的政治素质、政策水平、职业资格及专业知识，有经验且职业能力突出的专职人员，甚至可以聘请专家参与负责项目风险和风险性造价预估和评价工作，保证项目领导小组在充分调研、广泛收集可靠资料的基础上形成完整、有效的风险造价评估报告，并负责全程监控地铁建设过程各个环节，对可能出现突发状况和重大风险适时调整项目实施措施。
4.2选择合适风险性造价管理部门负责人该部门负责人对整个项目的风险性造价情况要全程、深入地掌握，就要去负责人既要有娴熟的风险管理和造价管理的专业知识，又要对地铁建设的各个环节了若指掌、对施工区域的政治、经济、文化、地理、气候等等各个可能会对工程建设产生负面影响的问题提前预估，同时，还要有较强的领导和沟通能力，能够带领风险性造价管理整个部门有条不紊地开展风险预估、问题发展和解决。
4.3制定合适的项目风险及风险性造价安排计划对于整体工程造价来说，任何一个实时发生的风险事件都可能造成造价的提高或损失。这就需要认真制定安排计划，包括地铁项目决策、设计、施工、竣工、使用等各个环节的各项具体计划，包括工期、气候、环节、设计变更、人员能力水平以及材料供给能可能会造成造价提高的各种风险因素及相应的解决措施，以及各项突发重大事件的应急方案，做到各项工作有计划可依，有备无患，临危不乱。
5地铁工程风险性造价的控制方法
造价风险控制包括以下几个方面：①确定风险性造价控制的目标。在明确了建设项目的总体造价和不可预见费用总额的基础上，根据项目风险预估和各项风险因素，依据留出适当余地的原则，确定项目风险性造价的整体控制目标，及工程施工费用总额的红色标线。②对项目全风险基本造价的控制。主要是控制具体的活动风险，这一控制，主要是通过采用各种管理会计方法，对于具体活动的风险性造价本身进行必要的控制，由业主和承包商等项目团队共同控制。③不可预见费用的控制。主要是控制建设中不可预见的费用，是项目管理者可以使用的管理储备费用的控制，也可以采取管理会计的基本方法，控制主体是项目的业主，这是其与项目全风险基本造价控制的最大不同。④适时调整风险性造价控制目标。在造价红色标线的范围内，根据风险因素适时调整造价控制的目标，防止出现原目标过高或者过低现象出现，直至整个建设项目结束。
6结束语
（一）招标文件编制
根据本工程的实际情况，尤其是对工程造价控制工作具有明显影响的工程内容，编制好招标的文件。工程在《建设工程工程量清单计价规范》的要求范围内，结合工程量清单中的综合单价进行计价，其中招标需要控制在图纸土建施工内容的范围内。由于本工程采用固定单价合同，其项目的结算，只需要对工程量进行合理调整，以投标报价上的单价作为综合单价，且该单价保持恒定，期间即便工程施工材料价格出现明显的波动，也不需要调整总额和单价，最终以实际完成工程量与综合单价的乘积，确定项目的价款。至于工程款的拨付方式，按照工程的进展情况而定，其中自工程开始施工后，至±0.000以上，可拨付60%工程款；完成主体结构，可累计拨付70%工程款；工程竣工并验收合格后，可累计拨付80%工程款；决算审计完成后，可拨付95%工程款，剩余的5%工程款，在保修期满后的15内付清。如果在施工期间，工程质量不符合规定的标准，则承包单位需要无条件返工，同时承担返工产生的全部费用，若返工后的工程质量仍不达标，则发包方有权终止合同，并且不需要支付承包商任何费用，承包商还需要赔偿发包方的全部损失和罚款。
（二）投标过程控制
首先是资格的预审，目的是把关投标者资质条件的过关，在投标者报名之前，本工程邀请了5家单位实际考察施工现场，同时审查这些单位的资质等级、公司业绩、项目负责人业绩等资料，以此初步掌握参与投标单位的信誉水平、资金周转情况和企业管理能力等，经预审，基本确定这5家单位符合投标的资格标准，但为了避免这些单位互相串通而抬高投标报价，本工程仅以电话联络的方式，答复投标人提出的疑问。其次是招标控制价的确定，本工程造价管理人员，在工程量清单计价模式下，编制出工程的招标最高限价，本工程投标的估计最高限价是357.92万元，投标者在投标时，不得超出这个最高限价；最后是投标情况的整理，以上5家投标单位在开标之前，在规定时间内将商务标与技术标递交到指定的开标大厅，且确定5家投标单位的投标保证金，已经汇至指定银行账户，以及拿到投标保证金的银行保函。
（三）开标、评标控制
本工程的开标时，由专业人员主持招标，在现场检查投递招标文件后，拆封和宣读所有投标文件的内容，其中投标单位A投标报价318.9万元、投标单位B投标报价310.5万元、投标单位C投标报价313.3万元、投标单位D投标报价298.8万元、投标单位E投标报价320.8万元。开标后，由4位技术专家和3位经济专家，组成评标委员会（开标前完全保密），然后分别进行技术标评审和商务标评审：1.技术标评审。本工程对5家投标单位技术标的合格性评审，内容有：工程总体组织设计、分部分项工程施工方法及拟采用技术、工程进度计划及计划开展保障条件、工程质量与工程技术保障措施、工程安全施工和环保性施工保障措施、工程冬季和雨季等特殊气候条件下施工保障技术、施工现场平面与临时设施布置方法、符合工程实际施工的专业技术、适合本工程的新技术和新材料的应用建议。通过一系列的评审，确定5家投标单位的技术标合格。2.商务标评审。本工程商务标评审的标准，以工程招投标之前回归分析所得的招标保价信区间为（万元）作为参考值，以及根据合同确定的投标控制价329.41万元，然后通过评审选择投标报价最低者作为中标单位，其中招标最低控制价计算函数为：该函数中，A表示全部在招标控制价以内投标单位投标报价的平均值；B表示投标控制价；Q1取值30%、35%、34%、40%、50%；Q2=1-Q1；K1取值95%～98%；K2取值90%～100%。由于在开标之前，Q1和K1的取值都是未知的，需要评审时在5家投标单位中，随机选取1家作为代表；K2的取值则在招标文件中有明确规定。本工程随机抽取的Q1=35%、K1=97%，招标文件规定K2=94%、B=329.41，另外通过计算得出A=（318.9+310.5+313.3+298.8+320.8）/5=312.5万元，经计算，确定最低控制价C=307.36万元。参与本工程投标的5家单位，投标单位D投标报价298.8万元，低于最低控制价307.36元，为废标；剩下4家投标单位在投标报价合理区间范围内，投标单位B投标报价310.5万元最低，次之为投标单位C投标报价313.3万元。在这两家投标单位确定的基础上，选取本工程10项分部分项工程量清单，对投标单位B和投标单位C的综合单位展开进一步分析，最终确定投标单位B为中标单位。（四）结果分析以上案例工程工程量清单计价模式下的招投标造价管理工作，从中可提炼出若干有用的经验措施：一是工程在施工之前，就借助回归分析法，确定了工程招标造价90%以上置信区间，同时在此基础上以合同条款的方式，确定工程招投标控制价，可有效避免参与投标单位任意抬高报价情况的出现，即任何一家投标单位，其出价均需要在这个价格之下。二是在商务标评审过程中，展开全方位的科学计算，最终确定了招标的最低控制价，即任何参与投标的单位，其出价如果低于最低控制价，均视为为了获得工程中标资格，而脱离工程实际成本价，将出价标准非理性地下调，如果这种报价行为的企业中标，那么这些企业可能为了控制工程施工成本，而采用低于合同规定质量标准的材料、技术和工艺手段等，给工程带来质量隐患。三是在投标报价合理区间范围确定后，选择最后两家报价最低者，同时选择实际工程的10项工程量清单，对这两家的综合单价进行分析评审，以此调整报价策略的平衡性。
二、结束语
(1)投资决策在工程造价中没有得到应用。工程造价源于投资决策，如果在投资决策这一阶段能够科学规划，科学的选择建设项目，就能更直接的优化资源配置，在很大程度上提高投资效益。许多发达国家在投资决策上都不惜花大力气进行研究，就是因为投资决策能够直接影响着投资收益和经济效益，帮助做出更精准的工程造价。但是在我国，投资决策一直得不到重视，有的为了得到审批，弄虚作假将投资估算降低到审批要求之下，而在施工阶段，为了使建设项目能够正常使用，加上施工阶段的随意增加建设面积，更改项目设计等情况，就不可避免的会超出预算。
(2)造价管理在施工阶段没有得到完全落实。在建设项目施工阶段的造价管理都是以监理的方式进行。目前的监理人员大多是对工程项目的质量以及进度进行监督，而在合同、信息管理等管理方面也涉足不深。对于监理人员所说的全方位监督也只是集中在付款、决算等方面的局部管理。而且，在施工阶段，很多单位随意变更设计，不办理相关设计更改的审批流程，没有登记设计更改所引起的相关成本以及工程量变化的记录，还有的单位在施工时临时提出超高要求，这些情况在施工阶段中屡见不鲜且没有得到及时制止。
2全过程造价管理在建设工程造价控制中的应用分析
(1)应用在投资决策阶段。投资决策阶段的工程造价管理是控制工程造价的开始，因而对整个全过程造价管理有着决定性的影响力。如果投资决策阶段能够有严密精确的调查研究以及分析，制定出相对优化的设计选择方案，并且有切合实际的投资估算，为工程造价打造一个良好的估算基础，就能为工程建设开一个好头，为之后的造价管理铺平道路，不然，就会致使工程项目的后期阶段出现超标的现象。要想达到经过审核通过的成本估算成为工程造价的实际最高额的目标，能够控制之后的设计、施工图的预算以及竣工结算，就需要工程建设的各个方面共同努力，而这其中，提高投资决策阶段的准确性就是全过程造价管理的首要任务。在这一阶段，建设单位进行周密的调研，然后与业主将工程项目的设计功能、设计方案以及可能出现的相关情况协商一致，并以此交由造价管理的责任人做出相关投资估算，就能在很大程度上改善估算超标的现象。
(2)应用在工程设计阶段。在设计阶段主要是对工程建设进行预控，保证建设项目在满足质量和功能设计要求的情况下，尽可能的减少投资，尽量使投资成本少于计划投资。因此，在材料、技术方面进行价格比较，尽可能的在质量相同的情况下选择更经济的方案。而且要以前期设计所预订的计划投资为标准，使初步设计、技术设计、施工图设计等完成后均不超过概算。实时对设计进行跟踪，及时估算设计图纸中工程项目的成本，并与计划投资成本进行比较。设计投资成本一旦超出计划投资成本，应及时修改设计，避免投资额度超出计划额度。虽然设计变更无法避免，但对设计变更也要进行控制，因为变更就会造成损失，而且变更出现的早，损失费用就少，反之则损失费用大。因此如果需要对重大设计进行变更，就必须先算清楚变更设计的成本，然后决定是否变更。
(3)应用在招投标阶段。在招投标阶段，造价管理的首要目的要在已审核批准的预算额度之内，并在符合工程项目质量以及工期要求下，选出恰当的业主标底。其次是要依照工程的特点制定相关的评标办法。最后制定出和工程造价相关的条款，比如合同的类型、款项的支付以及合同价款的意外调整等，将这三个任务结合起来并综合考虑，从而形成最佳的方案。工程项目的合同造价都是按照中标价支付，到建设项目竣工之后，造价审核只是在工程项目的变更部分中进行。因而在招投标阶段中，控制标底造价是重中之重。
(4)应用在施工阶段。施工阶段中，工程造价员要仔细审核施工设计，以投资的计划额度作为标杆，利用技术经济比较法对投资成本进行评审，重点审查施工中因使用不恰当的施工手段造成费用损失，并分析实际成本与计划成本之间存在差距的原因。首先，对于各项工程变更，要认真审查各个项目具体的数量、单价以及金额的变化，在事前也要进行把关以及监控，从而实现合理控制投资的目标。其次，对工程计量要准确无误，对付款单也要进行二次审核。然后是要准确把握设计的意图，控制设计图纸的变更，并及时更正设计有误的部分，及时参与施工图纸变更的讨论，要对施工设计做到实时了解。最后是对施工设计审核之后，选择最为合理的方案进行实施。将这四个方面严格执行，就能有效地控制工程造价。
3结论
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