一、落实安全责任管理的重要性
安全生产责任制是企业中最基本的一项安全制度，是所有劳动保障制度的核心，正是因为有了这项制度，才能够将安全生产从组织领导上统一起来，并制定出一套完善的安全生产制度，只有这样才能够使得劳动保护工作才能做到事事有人管、层层有专责，使领导干部和广大职工分工协作，共同努力，认真负责地做好劳动保护工作，保证施工现场的安全生产。
落实安全责任是保障施工现场安全的重要措施。重于泰山的安全责任就是要千方百计防止安全事故的发生，特别是防止安全事故的重复发生，保证施工现场的安全生产。落实安全责任，必须要根据“管生产必须管安全”的原则，结合企业的安全生产管理、安全操作制度，企业的各级领导、各个职能部门、施工现场相关的工程技术人员等应负的安全责任进行明确的确定。
落实安全责任是安全工作的核心，是杜绝安全责任的有力保障。落实安全责任在安全管理系统中具有价高的权值，抓落实能够有效的提高安全效益。随着经济体制的改革，在安全管理中“人”的因素越来越重要，需要强化责任的落实。
落实安全责任就是落实一种愿望。不同的愿望代表着人们对身边的事物与现象的不同看法。表现在安全上，就是对现场的人的不安全行为和物的不安全状态识别的要求和能力不同，最后所引发的结果就是对隐患与事故的控制效果的不同。落实安全责任就是在落实自己的追求与幸福。不能够将自己的人身安全与幸福维系于领导和管理人员的提醒和要求。对于追求和幸福，主体是自己，安全责任的明确，其实就是铺就一条实现追求和幸福的道路。
二、影响施工现场安全责任落实的因素分析
（一）企业没有一套完善的安全管理体系
建筑施工企业在施工现场安全管理方面还存在着以下的一些缺陷，例如技术缺陷、劳动组织不合理、防范措施不当、管理责任不明确等方面的缺陷。这些缺陷的存在使得施工现场安全责任的落实受到了严重的阻碍。现在有一些建筑企业的负责人缺乏足够的安全生产意识，对安全生产管理缺乏足够的重视，在进行管理的过程中经常采用的是粗放型的管理，这样的管理再加上安全管理制度的不健全，安全责任的不明确，很容易就会诱发安全事故的发生。
（二）施工现场的安全管理无序，各种违规违章现象还大量的存在，责任推诿现象严重
我国建筑业施工现场安全管理还比较薄弱，存在着安全责任推诿现象，同时违章违规现象也是时有发生。有一些建筑施工企业设备、装置有缺陷，仍然在违章使用，当发生安全事故时就互相推卸责任。例如一些设备陈旧、结构不良、磨损、老化、失灵、腐蚀、安全装置不全、技术性能降低等等，对于这些本应该淘汰这些企业总是“视而不见”，最后出现问题就立刻推卸责任。一些工程的负责人为了抢时间赶进度和降低成本，没有考虑到安全责任，而违反相关的施工安全规定、施工程序，甚至是在安全生产条件不全的情况下，强行命令工人作业或严重超时加班，导致工人疲劳作业，从而导致安全施工的发生。
（三）政府的安全监管不力，责任很难落实
政府本身的财力与人力资源都十分的有限，安全监管有心无力。国内有很多的安全监督站没有任何财政拨款，在很多时候它们都是依靠自收自支或质量监督费在开展安全监管，没有充足的经费来源。经费来源的紧张会使得一些安全监督站产生腐败的行为，同时也会打击到他们的工作积极性，这样还如何对施工现场的安全生产进行监管。同时，我国各级建筑安全监督机构的人员也补充足。面对我国越来越庞大的建筑面积，现有的监管人员很难完成建筑安全的监管工作。其次是执法人员的专业素质也存在着一定的缺陷，执法不够严格。
三、施工现场安全责任管理的落实建议
要想落实施工现场的安全责任需要从多个方面出发。
（一）施工企业领导必须对施工现场安全责任的落实进行重视
施工企业的领导必须对施工现场的安全生产工作有高度的安全责任意识。对每一个项目都应该都应该根据项目的实际情况配备若干专职安全员。项目部配备一名专职安全员，工区和施工队配备一至两名兼职安全员，组建成一支安全保障队伍，由项目经理直接指挥，将具体的责任落实到具体的人头上。同时应该把好安全员的选择任用关，需要对安全员的安全从业经验、文化素质和责任心等条件进行综合考虑，如果所任用的安全员不合格则应该让相关的领导进行负责。领导还必须要经常亲临施工现场检查督促安全员的工作，杜绝安全检查流于形式、走过场或应付上级检查，要从施工现场的实际状况出发，认真查找安全隐患。如果领导不能够进行重视，那么久很难落实具体的安全责任。
（二）落实安全责任需要严格考核
落实安全责任不能够像任何其它责任制一样，仅仅是有制度却不进行严格的考核，这样的直接后果是安全责任制得不得有效的贯彻，安全责任不能有效的落实到具体的人头，即使当时落实也不可能持久有效。同时考核工作也不能够仅仅考核“出没出事故或死没死人”就了事，更主要的则应该考核每一个管理干部与相关生产人员是否履行了职责、完成规定工作任务情况。完成的好的要进行嘉奖，对于差的要重罚。只有坚持下去，才能够使得安全责任切实的落实到具体的人头，才能够让越来越多的人重视责任的落实，使失职、渎职、混日子的人愈来愈少。
（三）施工现场安全管理工作需要规范化
只有通过规范化的管理，才能够明确责任，因此要落实施工现场的安全责任就必须要做到施工现场安全管理工作的规范化。要实现到施工现场安全管理工作的规范化就必须要做到安全观念规范化、安全例行工作规范化、安全设施规范化、安全管理手段及措施规范化。
安全事故的发生虽然存在着一定的突发性与偶然性，但是却可以进行预测、预防和控制。在现代安全管理中，预防是其基本原则。要想预防就必须要有规范的安全观念。规范化的安全观念包括了系统安全工程的观念与班组安全的观念。
安全例行工作主要包括了班前班后会、安全分析会、安全检查等。其中的任何一个环节出现错误都有可能会为安全事故的发生埋下隐患。对安全例行工作进行规范化将能够使得施工过程中落实安全责任。
安全设施规范化主要包括了劳动防护用品的合理使用与现场安全标志设施规范化。这些都应该与专人挂钩，落实责任，如果因为这两方面的不规范而引起安全事故那么久能找到相应的责任人进行处理。
安全管理手段及措施规范化。建筑企业必须要推行企业安全文化建设，让安全生产的观念在员工的心中扎根，并能够时刻的惯行安全生产的理念。企业有责任建立起一套完善、规范的安全管理措施，
（四）需要建立高效的政府安全监管机制，强制实现施工现场安全责任落实
政府必须要加强对安全监管机构的人员配置，尽可能的配备相应的专业人员，并扩大安全监管范围。同时应该对现有的安全监管人员进行一次“清洗”，对于那些过分讲人情，喜欢“睁一只眼闭一只眼”的人进行处分，要严格执法，绝不姑息。同时还必须要制定出专门的规定，对于建筑现场安全生产监督机构的设定、工作职责、执法人员的数量、资格要求以及考核要求等进行详细的规定，从而推进施工现场安全生产监督机构工作的法定化和制度化。
（山东电力集团公司临沂供电公司，临沂276003）
（LinyiPowerSupplyCompany，ShandongElectricPowerCorporation，Linyi276003，China）
摘要：本文从电力工程安全管理研究现状从发，阐述了我国电力工程安全管理的研究内容。在此基础上，从理论的高度来提出如何有效识别工程中的安全隐患的方法；同时，在分析电力工程特点的基础上，结合工程实际，将安全管理理论与实践融合起来，对本研究的思想和方法进行了检验，并取得了良好的安全管理效果。最后，通过对这些研究成果的系统分析和归纳，进一步提出了目前电力工程安全管理中存在的深层问题。
Abstract:Fromtheresearchsituationofthepowerconstructionsafetymanagement,thispapertheresearchcontentofthepowerconstructionsafetymanagementinChina.Onthebasisofthis,themethodstoeffectivelyidentifytheconstructionsafetyrisksareputforwardfromtheheightofthetheory.Atthesametime,basedonanalyzingthecharacteristicsofelectricpowerconstruction,thetheoryandpracticeofsafetymanagementareintegratedbycombiningwiththepracticalconstruction.Theideasandmethodsofthisresearchareinspectedanditachievedgoodeffectofsafetymanagement.Finally,throughtheanalysisandinductionoftheresearchresults,thepaperfurtherputsforwardthedeepproblemsinpowerconstructionsafetymanagement.
关键词 ：电力工程；安全管理；工程危险源
Keywords:powerconstruction；safetymanagement；constructiondangeroussource
中图分类号：TM08文献标识码：A文章编号：1006-4311（2015）21-0066-02
0引言
电力工程作为国民经济各个领域的基础能源工程，在社会发展中起着举足轻重的作用。电力工程中的安全管理，是保证工业经济发展的先决条件。电力工程安全管理方法的研究在实际的工作应用中占有重要地位。合理的管理方法是电力系统安全、可靠、经济运行的前提，也是具体电力工程建设在实际应用中的研究课题。
1电力工程安全管理工作研究的内容
针对目前电力工程安全管理中存在的问题，在进行电力工程安全建设时，首要确立研究目的和拟解决的方案措施，其涉及到的主要内容包括安全管理研究所要进行的现状调查与分析、电力工程中安全管理的理论研究、电力工程中安全管理的现状分析、安全隐患的识别方法及其在实际电力工程中的应用。
2电力工程安全危险源的识别方法
电力工程安全危险源的识别方法如表1所示。
3电力工程安全管理方法的应用实践
3.1工程项目简介
某电力工程设计的总规模为2×150WVA，总用地面积约为21582m2。工程内容包括生产综合楼、110V的构支架基础、220V的构支架基础、35kV的开关室、主变场区基础、事故油池、电缆沟、35kV的电容器基础和独立避雷针基础等。
其中变电所和典型220kV的变电所大致相同，综合楼和主控制楼为一字型，位于变电所北侧，电压容器在35kV的开关室两侧，两台主变位于变电所的中间偏东位置，220kV的配电装置在变电所西侧，110kV的配电装置在变电所东侧。主控楼选择管架结构，35kV的开关室和警卫室选用砖混结构。
3.2工程项目特点
该工程的施工内容简单，技术要求和难度也不高，但是由于工程项目处在丘陵地区，工程前期土石方的工作量比较大，而且施工区域杂草、灌木与耕植土非常多，施工单位需要土方临时的堆放点。为了确保工程项目的顺利建设，施工单位在开挖和回填土方时需要先施工南边与东边的挡土墙、220kV的构支架及其区域道路，然后再进行施工西边的毛石护坡和110kV的构支架及其区域道路。同时，施工单位需要在施工中做好雨水的持续排放工作，确保前期工作的顺利进行。
3.3工程危险源辨识
采用了上评下辩方法，组织作业人员对现场作业条件进行安全风险识别，切实提高现场人员的安全风险防范意识。同时，将现场安全分析结果纳入标准化作业指导书，并据此制定风险防控措施。专业组则参考危险源辩识表对现场环境进行综合布控，根据现场条件和作业进度科学地把控每一道流程，同时重点强化作业人员现场安全风险防控意识的教育和培训，切实提高现场安全管理水平。
3.4工程实践中的安全措施
项目部应该参考作业内容编制一套企业内部通用的安全操作规程，其内容包括《220kV变电所安全健康与环境保证计划》中危险源清单中分析的所有重要危险源分项工程，开工前对所有参见人员进行安全技术交底。针对分部工程中未涉及的安全技术措施，也应该按照作业要求单独编制一套专项安全施工技术措施，内容涉及现场布置安全防范措施、现场设备安全使用措施、土方工程安全技术措施、现场施工用电安全措施、模板工程安全技术措施、脚手架安装与拆除安全技术措施、焊接作业安全管理措施等等。
3.5工程安全管理效果
该工程通过对安全危险因素的预先识别和管理，对施工中存在的安全隐患进行了有效的布控，同时通过引入先进的信息技术提升了安全管理水平，实现了“零事故”的安全管理目标。
另外，对工程项目实施安全管理的同时也强化了各阶层人员的安全风险防控，有效规范了参建人员的作业行为，降低了事故发生的机率，确保了现场作业安全可控，进一步提高了单位的安全管理水平。
4结语
4．1研究结论
本文通过对电力工程安全研究现状和若干工程实际状况的调查与分析，从理论结合实际的方针来指导电力工程的安全管理问题。从理论的高度来提出如何有效识别工程中的安全隐患的方法，并在分析电力工程特点的基础上，将安全管理理论与实践融合起来，提出了电力工程安全管理中应对安全源的一些措施。
本文在明确提出了研究危险源的控制措施的同时，在项目的实施阶段跟踪观察现场的安全状态，并根据分析结果不断调整风险防控措施，对危险源尽量做到超前预控，最大限度降低安全风险，实现现场作业“零事故”。
4.2有待于进一步解决的问题
在研究电力工程安全管理问题中，尽管我国安全管理水平与以前比较己达到了一个新的高度，但在工程实际中还存在着很多的问题，如部分工程的安全管理内容难以定量分析，而定性分析不能真实反映该项目的实际情况，对有效指导安全工作将就非常不利。还有一些即时性的安全管理项目由于作业点多而无法对每一个作业点进行管理，管理结论可能存在以点代面的现象；有些管理流程过于复杂化，但简单的管理流程又容易使安全管理工作失去很多重要的管理环节，对安全管理极为不利，因此这就存在一个安全管理流程进一步简化的问题。这些问题的存在都将为本研究的进一步深入开展指明方向。
参考文献：
[1]江阳.对电力工程施工安全管理的问题探讨[J].科技与企业，2011（15）.
[2]杜思家.如何保证电力工程的安全管理[J].企业技术开发，2011（19）.
[3]戴晓红.配电工程安全管理的几点经验[J].电力安全技术，2006（01）.
[4]陈洪.加强电力工程安全管理的科学措施[J].中国新技术新产品，2014（05）.
[5]张继军，王志刚，王胜利.浅议电力工程安全管理有效措施[J].科技创新导报，2012（15）.
[6]蔡鸿国.对电力工程安全管理的探讨[J].中华民居，2011（S1）.
[7]何卫东.强化基建工程安全管理[J].中国电力企业管理，2012（09）.
[8]李诗海.如何加强电力工程项目安全生产[J].当代经济，2006，11：24-25.
[9]汪凯.电力工程建设安全管理方案研究[J].科技创新导报，2012（04）.
[10]李长军.电力工程项目施工质量管理[J].民营科技，2012（05）.
[11]徐鸿飞.电力工程建设施工安全控制[J].现代装饰（理论），2012（04）.
[12]杜思家.如何保证电力工程的安全管理[J].企业技术开发，2011（19）.
【关键词】建筑施工；安全管理；对策
1.建筑施工现场简述
建筑施工安全性评价把施工现场看作是一个由若干要素组成的系统，而每个要素的变化若存在异常和危险都会引发事故，进而危及整个系统的安全；每个要素存在的异常和危险得到调整和控制，又都会使系统的安全基础得以巩固。从整体上评价施工现场的安全状况，体现了系统论的基本要求，施工安全无小事，凡是涉及建筑施工人员切身安全和利益的事情，再小的安全问题，也要竭尽全力去办。总书记在党的十六届三中全会上强调：“各级党委和政府要牢牢树立‘责任重于泰山’的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平”，所以坚持施工安全无小事，就是要坚持把广大建筑施工人员的根本安全和利益，作为建筑主管机构工作的出发点和归宿，当前，安全生产已成为构建社会主义和谐社会的重要内容之一，建筑业作为国民经济的支柱产业，其安全生产问题一直困扰着业界人士和广大学者。建筑企业安全管理的重心在施工现场，由于长期以来施工现场的安全管理以传统的“经验型”的事后管理为主，难以有效地对施工过程的危险源实施较为全面的预控，这也是建筑施工安全事故频繁发生的主要原因，因此应用系统安全管理理论的PDCA模式改进施工现场传统安全管理模式势在必行。 本文采用了比较研究、定性分析和定量分析相结合、实证研究和理论研究相结合的方法，综合运用国内外专家学者的研究成果，分析了建筑企业安全生产管理的现状及存在问题，进而通过对系统安全管理的工作原理及其核心——危险源识别评价的分析，以及职业健康安全管理标准运行模式的介绍，提出施工现场应用“PDCA”循环模式开展安全管理的重要性和必要性。 本文对PDCA循环模式在质量管理与安全管理应用上的差异进行了对比分析，提出该模式应用于施工现场安全管理的改进对策。 本文同时以工程为研究对象，验证了改进型PDCA安全管理模式在工程施工现场实施的可行性和有效性，提出了应用模糊评价法预测安全事故的模型和评价方法，为建筑企业安全管理工作者提供借鉴和帮助；建筑施工现场安全评价的最终目的是预先发现和识别可能导致建筑施工伤亡事故发生的危险因素，以便在事故发生之前采取措施，消除、控制这些因素，防止事故发生。建筑施工现场安全评价可以定性地对现场开工前的危险因素进行定量的分析，通过预测曲线，很直观地找到施工现场危险的时期和危险的施工部位，为建筑施工的管理者和建筑施工安全监督部门提供最有力的依据。
2.建筑施工的安全管理问题分析
危险源一般是指一个施工项目整个系统中具有潜在能量和物质释放危险，在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、设备及其位置，也是可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或上述情况的组合所形成的根源或状态。通过对整个施工现场施工过程的分析，界定出施工现场施工过程中施工区域、施工环境、设备、人员等哪些是危险源，其危险性质、危险程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化条件、触发因素是什么。通过有效控制能量和物质的转化，使危险源不至于转化为事故，也就是说事故和导致事故发生的各种危险源之间存在着依存关系，危险源是原因，事故是结果。通过分析原因到结果的途径，揭示其内在联系和相互关系，才能得出正确的分析结论，才能采取恰当的安全对策措施；由于受施工现场局限性的影响，多数施工现场内的办公室、员工休息室、职工宿舍、仓库等建筑相互毗邻，这些建筑大多为临时性，结构简易，且耐火等级多为三、四级。另外，一些职工宿舍与重要仓库和危险品库房相互毗连，甚至临时建筑物相互间隔仅用三合板等易燃材料进行分隔，加之只设置一个安全出口，一旦失火，人员难以疏散，极易造成火烧连营的局面。此外，因施工需要，部分施工现场仍然采用木制等可燃性的脚手架和易燃材料作为安全防护物，特别是装修现场既堆放有大量的可燃性装修材料，又存放有油漆等易燃易爆危险物品，一旦发生火灾、势必造成猛烈燃烧将迅速蔓延。
3.建筑施工中安全管理对策
安全评价也称危险度评价或者风险评价，施工现场安全评价就是对建筑产品生产活动中，或者施工前的施工现场所存在的风险、隐患和安全措施进行评价。它运用系统工程的原理和方法，对系统中存在的危险性进行定性和定量的分析，判断系统发生事故的可能性及其严重程度，为决策提供科学依据，并对建筑施工的安全监督管理人员提供预测信息，使之进行有的放矢的监督管理，为保证高层建筑施工现场消防安全，建设单位、施工单位应健全消防安全制度，制定相应的《消防安全管理制度》。高层建筑的建设单位和施工各单位应成立防火领导小组，成立义务消防队，定期进行防火安全检查和消防学习。施工现场应制定一些必要的防火措施和防火安全规章制度，并组织相关人员学习，以使各承包单位和各作业工种有章可循，从而落实防火工作。对于各种防火措施和防火安全规章制度的执行情况，应加强督促和检查。高层建筑施工现场应严格执行动火审批制度，施工总平面布局审批制度，“预防为主”是安全生产的原则，然而无论预防工作如何严密，伤亡事故总是难以从根本上避免。为了避免或减少伤亡事故的损失，从容应付紧急情况，应需要严密的应急计划、完善的应组织、精干的应急队伍、灵活的报警系统和完备的应急救援设施。“事故应急救援预案”则涵盖了“事故预防、应急处理、抢险救援”这三部分内容。它是施工现场一旦发生安全事故后，减少人员伤亡、降低财产损失的一项有效的安全措施对策。为保证建筑施工企业在施工过程中安全生产的顺利进行，做到文明施工现场管理的要求，在对施工安全隐患进行阐述和分析的基础上，我们提出以下建议：
3.1完善企业安全管理体系，高度重视安全生产，认真落实安全生产的各项保证措施。
3.2营造企业安全生产文化，做到人人讲安全，时刻抓安全，对工人落实三级教育，落实岗前培训达标率100%.
3.3业主给足安全文明施工费用，并对施工企业安全文明措施进行检查。
3.4建立健全的承发包体制，杜绝层层转包，忽略安全施工现象。
3.5加强政府监督、社会监督力度，确保安全生产顺利进行。
4.结语
加强建筑工程施工环节安全管理的力度，认真地落实安全生产责任制，能够有效的降低安全事故给建设项目与施工单位造成的损失，提升建筑行业的生产安全，提高建筑单位的市场竞争力，对我国建筑行业的健康发展起到了良好的推动作用。
参考文献：
关键词：机场；安全管理；文化建设；路径选择
中图分类号：V351.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）06-0038-02
根据安全原理，在事故相关的人、机、环境、管理四要素中，人的因素是最为重要的。人的不安全行为是事故发生的最大隐患，而人员行为主要源于教育培训和文化氛围的影响。文化决定意识，意识决定观念，观念决定行为。也就是说，安全文化决定人的安全意识，安全意识决定人的安全观念，安全观念决定人的安全行为。由此，没有安全文化，就不可能有安全的行为。企业安全文化是在安全管理工作中全体员工无形的价值观和行为准则，是一种自觉的行为方式和习惯，是安全管理中居于统领地位，对于保障安全生产有着重要的现实意义。
自2006 年中国民航总局大力推进空管安全管理体系（Safety Management System，SMS）建设以来，民航安全管理取得了一定的成绩。但SMS建设还处在初期阶段，面临很多问题，如管理层重视和执行不够、员工安全意识不强、风险管理的措施不当、安全信息的分析和利用不足、安全管理的基础设施不牢、安全管理系统性不强等。机场为有效杜绝重大事故的发生，就必须全面、科学、系统地对机场安全管理体系进行分析、研究、诊断、预测和控制，而首当其冲的是要建设健康、有效的机场安全管理文化。
1 机场安全管理文化建设的内涵
机场安全管理文化包括机场安全管理的意识、目标、责任、素养、习惯、科技手段、管理设施、监督检查和各种安全管理规章制度等一系列的总和，在机场安全管理中发挥着重要的导向、激励、凝聚、约束和规范作用。它由物质文化、制度文化、精神观念文化、行为文化四个层次组成。
1.1 机场安全管理的物质文化
物质文化是安全文化的物质载体，是安全文化在各种实体事物上表现出来的状态（形态）。机场安全管理的物质文化体现为安全生产设备、装置及防护器件、安全查检器材和仪表、报警系统等。具体有：{1}飞行安全方面。跑道保障、净空保护、鸟击防范、助航灯光保障等；{2}空防安全方面。安检设备、货物、飞行区检控、候机离区检控；{3}机坪运行安全方面。航空器、车辆设备、油料管理等；{4}机场环境安全方面。设备配置和维护、日常应急响应准备、航空食品；{5}机场运行安全保障方面。保障设施设备、指挥调度系统、供电及电器系统、离港系统、航班显示系统、广播系统、网络安全系统等。
1.2 机场安全管理的制度文化
制度文化是企业安全文化的中间层，主要是员工在生产经营活动中所必须遵循的管理规章制度和操作规程的总和，如：安全生产责任制度、风险管理制度、监督检查制度、教育制度及安全操作规程等。机场安全管理的制度文化体现为：国际民航组织（ICAO）制定的机场安全管理体系（SMS）；中国民用航空局（CAAC）制定的《关于中国民航实行安全管理体系建设的通知》、《中国民用航空安全管理体系建设总体实施方案》和《机场安全管理体系建设指南》等一系列指导性法规；机场制定的相关管理制度及操作规范。
1.3 机场安全管理的精神观念文化
精神观念文化是安全文化的心理部分，包括安全知识、安全意识、安全态度、安全价值体系、安全认识观等。机场安全管理的精神观念文化体现为：
①“防范第一”的意识。运用系统论，对机场各类风险进行风险管理，通过危险识别、风险分析、评估和控制， 坚决杜绝责任事故。②“持续安全”的观念。在“持续安全”理念的引领下，不断创新指导思想、思维方式和工作方法，建立保障持续安全的长效机制。③严格落实的态度。完善安全规章、程序和措施，严格落实则是重中之重。要做到五严，即：严格组织领导，严格规章标准，严格监督检查，严格教育培训，严格持续改进。④“三全管理”的理念。机场安全管理是全过程、全方位、全员共同参与的系统工程。从管理层到一线员工自上而下的全体员工，从制度制定到严格执行的全过程，从每个岗位实际操作到理论探讨的全方位，安全意识渗透到各个环节。
1.4 机场安全管理的行为文化
行为文化是安全文化的动态部分，包括个人和群体的生产、生活行为方式。机场安全管理的行为文化包括：领导层决策安全谨慎，加强员工培训和激励，积极宣传贯彻落实相关政策要求；管理层严格执行规章制度、加强监督检查；一线员工严格遵守操作规范、及时报告安全隐患等。
机场安全管理文化中的物质文化、制度文化、精神文化和行为文化是是互为表里、不可分割的。精神文化是安全文化的核心和灵魂，制度层文化是安全文化的骨架，物质文化是企业安全文化的物质载体，行为文化是外在体现。
2 机场安全管理文化建设的路径选择
2.1 健全安全管理的组织体系
一是建立纵向责任体系。以一把手为第一责任人，分管副总为主要责任人，安全管理相关部门负责人共同担责任。以安全委员会会议、生产例会为纽带，加强纵向沟通，切实做到抓安全的思想、工作、精力三到位。二是建立横向网络体系。党政工团联动、运营保障部门齐抓、全体员工参与、纵向到底、横向到边，各部门各司其责、互相配合。三是强化安全监督检查机制。机场设立安全监察部门，各运行单位还设有专（兼）职安全监察员，形成全员、全过程的安全监督网络。加强安全规章制度的动态管理和执行力度，实行更加严、勤、细、实的安全检查和督察，大力开展安全生产隐患治理和专项整治活动。
2.2 加强安全管理的制度建设
根据《中国民用航空总局令》第191号，机场应建立健全安全生产例会、风险评估、飞行区管理、目视助航设施管理、机坪运行管理、机场净空和电磁环境保护、鸟害及动物侵入防范、除冰雪管理、不停航施工管理、航空油料供应安全管理、机场运行安全信息管理等相关制度。为建立适应现代航空安全管理的要求，机场更加强责任制度和激励制度建设。
①建立责任制度。首先，落实全员安全责任制。综合运用行政、法制、经济、思想、宣传等手段，不断增强全体员工的安全意识和责任意识，着力营造积极主动的安全文化，形成高效有序的安全运行机制和严谨细致的差错防范体系。其次，实行重大事故责任追究制度。凡因严重违法违规、渎职失职导致重大事故者，必须依法依纪追究责任。最后，建立目标责任制。每年按管理层级签订安全目标责任书，定期检查，年终考核，兑现年度目标奖。②激励制度。设立安全生产奖励基金，实施安全竞赛和安全奖惩办法，以安全功过兑现奖惩，提升各级的安全管理能力。实行合理的收入分配政策，适当向一线生产保障单位、向条件艰苦或技术含量高的岗位、向安全风险大的员工倾斜，充分调动各类人员保证安全的积极性。
2.3 不断提升员工队伍建设水平
一支能力强、素质高、品德好、技术硬、纪律严的员工队伍是机场保证持续安全的有力保障，所以应大力抓好员工队伍建设。一是改革人力资源制度。破除员工身份限制，实行“能者上，平者调，庸者下”的竞争淘汰机制。制定科学的人员聘任和选拔程序，科学合理选拔人才。二是创新员工培训方式。与高校实行战略合作，建立培训中心，针对不同岗位需求，多渠道、多方式地开展安全教教育及业务技能培训。对管理人员、操作人员，特别是关键岗位、特殊工种人员，要进行强制性的安全意识教育和安全技能培训。三是通过岗位练兵提升员工素质。通过岗位技能大比武，增强员工在实战中积累工作经验，提升工作能力，增强安全意识。四是加强各层级的执行力建设。开展“四查”整顿活动（查思想、查作风、查纪律、查管理），着眼解决思想松懈、作风浮躁、纪律松弛、管理不严的问题。五是加强应急演练力度。增强各级管理人员的指挥决策能力，提升员工的专业处置水平，提高整体应急反应能力。
2.4 坚持开展丰富多彩的安全文化活动
增强员工安全意识，开展丰富多彩的安全文化活动是一种好形式。一是加强宣传贯彻。利用内刊、网站、广播、标语、展览等渠道加强安全管理的方针政策、职责、程序、标准、制度、活动方面的宣传，促进全体员工的价值观和行为方式的转变。二是开展寓教于乐的活动。如娱乐活动、主题教育活动、安全论坛、安全知识竞赛、安全演讲。三是开展奖优惩劣的评比活动。开展劳动模范和“十佳安全标兵”、“十佳服务明星”、“十佳技术能手”评选活动，对评选出来的先进进行表彰，同时建立违章人员曝光台。四是实行安全考核，一票否决制。
通过各种活动方式向员工灌输和渗透“以人为本，安全第一”、“安全就是效益、安全创造效益”、“行为源于认识，预防胜于处罚，责任重于泰山”等安全观。安全观在员工心目中“生根”，在管理活动中“发芽”，形成人人重视安全，人人为安全尽责的良好氛围。
2.5 加强技术保障力度
牢牢树立“科技兴安”的思想，加强安全基础设施建设力度。一是引进新技术，改造旧设备，优化设备配置。二是联合科研院所，加快机场安全管理技术、设备的研发，提升安全管理设备的硬件水平。依靠技术进步和技术改造，采用新技术、新产品、新装备，来不断提高安全化的程度，即保证生产过程、设备控制过程、整体环境的本质安全，使人、机、环境处于良好的状态。
2.6 不断提高信息化水平
建立完善的安全信息管理平台，着眼于建立科学健全的信息收集、分析、分类、传递、危险源识别、应急措施制定机制，促进信息化水平在机场安全管理中的应用和提升。
3 结 语
机场安全管理文化建设涉及各个方面、所有活动、一切时空过程。强大浓厚的安全文化氛围，使全体员工的行为被潜移默化，安全价值取向深入人心，安全行为准则时刻指引。机场各级管理人员，应当自觉担负起建设安全文化的职责，携手广大员工共同营造良好的安全文化氛围，提升机场安全管理水平。
参考文献：
[1] 俞焕听.浅议民用机场的安全方针政策[J].江苏航空，2007，（2）.
[2] 张有富.以持续安全理念构筑机场安全健康发展[J].江苏航空，2007，（2）.
[3] 赵玉明.机场安全管理的系统性思考[J].空运商务，2008，（2）.
[4] 王文俊，张向晖，白福利，等.中国民航安全管理体系研究[J].交通企业管理，2009，（11）.
关键词：营销市场；市场安全；安全管理
中图分类号：F713 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-000-01
随着现代化企业制度的确立，作为追求利润最大化的营销市场来讲，其在追逐利益的过程中，营销活动也面临着大量的安全隐患，从而影响着企业的可持续发展。从这个角度来讲，有必要积极对于营销市场安全强化管理，以保证其处于可控的状态。
一、营销市场安全管理的必要性
随着我国经济社会的快速发展，营销市场环境呈现出良好发展态势，企业在面对如此商机的时候，往往显得比较急躁冒进，大阔步的进行各种营销活动，忽视了此时营销市场的安全隐患管理。在这样的思想意识引导下，市场营销活动往往仅仅在乎的是销量，而不是其销售质量，从而给予企业的长远发展带来极大的负面影响。严重的情况下，可能导致企业的破产消亡。早些年出现的奔驰质量事件，三鹿奶粉事件等都是比较明显的案例。由此不由得激起了探析营销市场安全管理的兴趣，在营销市场环境下，秉持安全管理的基本原则，使得营销市场的各项活动处于可控的状态，从而使得营销活动的质量达到理想的状态。
二、营销市场安全影响要素
能够对于影响市场安全产生影响的因素是多方面的，现将其归纳总结为以下几个方面的内容：
1.行业市场安全
在市场安全体系中，行业市场安全是企业开展营销活动的具体环境，是企业制定营销策划方案的依据。具体来讲，行业市场安全主要涉及到：行业结构，即从行业规模和供求的角度去审视其结构是否处于科学的状态；行业地位，简单来讲是指企业在整个行业占据的市场地位，如产值，利税，就业贡献地位以及经济影响力等内容；行业生命，反映的是行业处于发展的何种阶段。
2.消费市场安全
消费市场安全考量是是市场消费需求的安全性。主要涉及到：消费结构，是否在总消费比重中占据有利地位；消费水平，即综合反映一定时期人们实际消费生活资料和劳务质量，数量的详细情况；消费能力，简单来讲就是消费者的购买力；消费倾向，也就是消费者对于商品的需求强度。
3.竞争市场安全
无论出于何种领域和行业，竞争性是其基本特征。具体来讲，可以将其归结为以下内容：业内竞争，就是同类企业之间的竞争；替代品竞争，就是商品的替代者给予企业营销带来的影响；跟进者，就是行业后进者给予企业带来的冲击；购买者竞争，一般表现为购买者的议价能力，也会对于营销带来影响。
4.协作市场安全
作为协作市场，是指作为市场主体组成部分的资源供应和营销中介。其一，资源供应，是营销的基础保障，如果原材料，设备，能源和劳务供应不上来，势必使得其营销行为难以达到预期目的。其二，营销中介，在没有中间商，物流商，营销服务上，金融中间人的帮助，很多的营销活动也难以实现。
5.大众市场安全
大众环境同样会对于企业市场力量造成影响。一般情况下，其主要表现为：金融界会对于企业融资能力产生影响；媒体，会对于企业的形象公关造成影响；政府机构，会对于其营销方案进行规范和管理，也会对于其产生影响；消费者类似的团体，会在行使其消费者保护权益的过程中，对于企业产生影响。
三、营销市场安全管理策略
1.树立正确的营销市场安全管理意识
针对于目前众多企业忽视营销市场安全管理工作的问题，应该积极开展提高自身认识，统一思想，树立正确的营销市场安全管理意识。以三鹿奶粉事件为例，正是由于企业领导者忽视了大众媒体安全因素，认为其对于企业的长期经营没有任何影响，使得事态不断扩展，并且最终导致三鹿集团的倒闭。企业忽视产品质量安全的同时，其领导层营销市场安全管理意识也比较淡薄，难以对于现有的问题进行改善和调整。为此，应该形成以下思想意识：其一，秉持市场安全基本原则，树立市场安全第一的意识，处理好营销市场安全与企业长期发展之间的关系；其二，树立统筹规划的意识，积极倡导全员参与到营销市场安全管理中去，构建良好的市场环境；其三，秉持预防管理意识，注重应急预案的构建，以保证将营销市场安全问题在最短的时间内进行处理。
2.建立健全营销市场安全管理预警机制
树立正确的营销市场安全管理意识之后，就应该健全相应的预警机制，这是在新的经济形势下应对营销市场风险的重要举措。具体来讲：其一，探析营销市场安全的基本因素，针对于企业性质，科学设计营销管理预警指标体系，保证其可以准确，有效的反应出各种各样的风险；其二，强化理论研究，以营销市场安全管理预警机制构建为课题，积极对于各种实现途径进行研究，并且随着时间的推移对其进行改善和调整；其三，不断在营销市场运行实践过程中总结和归纳，以提高企业应对营销市场安全事件的能力，使得企业管理者可以在预警机制的基础上，采取有效措施进行改善，以保证将损失降到最低。
四、结束语
综上所述，现阶段我国很多企业营销市场安全意识淡薄，营销市场安全管理工作制度不全，营销市场安全管理人才不专业，从而难以将营销市场活动控制在安全的状态下。但是，随着在此方面经验的不断积累，企业营销市场安全管理工作的重要性不断展现出来，企业各项机制也为预警机制的执行创造了良好条件，势必会使得企业营销市场活动朝着安全的方向发展和进步。
参考文献：
[1]甘碧群，熊元斌.市场安全控制论[J].消费经济，1997（06）.
[2]郝瑞军.资金流动性过剩与股票市场安全问题研究[J].时代经贸（中旬刊），2007（S4）.
[3]王凌，安瑛晖.股指期货市场发展与金融市场安全研究分析[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2007（06）.
关键词：食品监管；文献述评；中国
随着国民经济的快速发展和人民收入的稳步增长，我国消费者对视频的需求发生了巨大转变：减少了对不安全食品的需求，增加了对优质安全食品的需求；对食品的关注也由数量保障向质量安全方向转变。我国虽然采取了保障食品安全的一系列措施，但目前食品安全形势依然相当严峻，食品安全监管可谓是任重而道远。研究分析国内食品安全监管的相关理论，总结我国在解决食品安全监管中的经验与教训，可以使我国在食品安全监管方面少走弯路， 对我国食品安全监管水平的提高，具有重要的指导意义。
面对不断出现的食品安全问题，我国学术界对食品安全监管进行了大量的研究，这些研究从经济学、管理学、公共管理、社会契约理论等视角对食品安全监管的四个主要问题：为什么监管（监管的原因）？由谁监管（监管的主体）？监管什么（监管的对象）？如何监管（监管的方法）？进行了探讨和分析。这些主要研究可分为三类：
1 第一类研究
第一类研究针对我国目前食品安全问题频发的现状，结合经济学和管理学中信息不对称、外部性理论和市场失灵等相关理论，分析我国食品安全问题频发原因，并提出相应的对策。刘宁（2006），李瑾（2010）等认为食品安全事故的频频发生，根本原因是信息不对称。在食品产业链中，生产要素供给者、生产者、加工商、销售商、消费者之间均存在不同程度的信息不对称问题。要解决这一问题，应借鉴发达国家的做法和经验，通过健全政府信息监管体系、信息传播体系、搭建信息综合管理平台以及实施信息追溯和预警制度来对食品安全信息进行全程监管，以有效保障食品质量安全。李军鹏，傅贤治（2007）认为食品药品安全问题主要是由于市场失灵导致的，因此必须进行政府监管。政府监管的目的是修正市场机制的缺陷，减少市场经济运作给社会带来的损失。廖卫东（2011）通过构建食品生产厂商和监管者之间的完全信息动态模型，认为食品安全问题主要是因为监管者事前不积极而事后视情况监管，导致造假过度以及事后监管过度，降低了监管效率。刘亚平（2011）从政府与市场关系的角度，分析了中国食品监管目前的困境，认为我国有限准入的市场理念使监管者将发证看作是监管的主要途径，同时，以大企业标准设立的过高准入标准下，监管者将大量精力投放于围堵无证生产经营活动，获得许可进入市场的厂商缺乏有效监管，再加上低端市场的广泛存在诱发厂商的机会主义行为，监管者陷入"管不胜管、防不胜防"的困局。破解中国食品安全监管的困局，不只是监管机构撤并的问题，更要重构政府与市场的关系。
评价：这类研究虽然借助外部性理论、信息不对称理论和市场失灵理论对我国目前食品安全问题频现的原因进行了分析，为我们认识目前我国食品监管问题提供了新的视角，但鉴于这些西方理论产生于西方较为完善的市场、政府和社会管理条件下，在我国处于转型期，经济发展不平衡，食品行业集中度较低的特殊性，其还不能完全解释我国食品安全问题的本质。
2 第二类研究
第二类研究主要针对国内食品监管体系存在的问题，借鉴国际经验，对监管方式、监管主体、监管部门协作、多元化监管体制等进行了研究。聂拥浩，颜海娜（2009）利用威廉姆森的契约理论对食品药品安全监管部门间合作进行了分析，认为食品安全监管作为一个需要跨部门、跨区域联合治理才能取得理想效果的公共问题，有效的监管机制就是如何提高各部门之间协作，建立信任和公平，从而减少交易费用，降低风险的治理结构问题。刘亚平（2009）认为我国食品监管经历了从行业管制向社会管制的变迁，同时，政府一直尝试通过调整主管机构和设置综合协调机构来解决管制机构重叠冗余的问题。但一再出现的食品安全事件表明，自上而下的监督和横向监督都存在着较大的问题，需要跳出原有的改革设计，引入公民监督。刘文彬（2009），苗建萍（2010）基于《食品安全法》对我国食品安全监管体制设计的理论思考的基础上，提出引入第三部门协管和社会公众媒体监督，组建大监管体制。肖兴志等（2010）以我国食品监管环节存在的 "中央监管机构--地方监管机构"以及"地方监管机构--食品企业"两个层次的委托关系为基础，分析了食品安全事故频发的内在原因在于信息不对称引发的各级监管机构与食品企业各方利益不对等，提出完善中国食品安全监管应该从明确各级食品安全监管责任，加大违规企业的惩罚力度等方面着手。崔卓兰等（2010）传统以强制为基础的单一监管方式已经不能满足现代社会对食品安全监管的需求，严重阻碍了食品安全监管的有效性。在服务型行政场景下，应该探索多元主体参与、非强制性、更多融入专业技术与激励机制的多元监管方式。
评价：这类研究着重从监管职能部门的设置、权责分配、部门间协作、监管模式等方面对改进和提高我国食品安全监管水平进行了探索，但研究基本是从某一个角度抓住某一个问题进行分析，缺乏对监管职能的综合系统分析。食品安全是个系统工程，需要从总体监管思路，政府、企业、社会和消费者角色定位，监管机构设置与协作，食品问责制完善等多方面进行综合性分析。
3 第三类研究
第三类研究主要介绍国外发达国家食品监管的经验，总结和比较他们成功的监管经验，并以此为参照分析我国食品监管存在的问题。主要比较分析国外发达国家监管机构设置、权责确定、协作机制和相关的监管法律体系等。
陈松等（2007）概述了欧盟食品安全体系的建设背景和发展状况，总结出欧盟食品安全体系在管理体制、科技支撑、监测手段、控制措施和配套制度与标准等方面的五大特点。孙杭生（2007）介绍了美国主要由农业部、卫生部、国家环保署和其他民间机构组成的分工明确，协调运作的联邦、州、地方三级监管网络，以及对食品安全实行"从农场到餐桌"的全程监管等方面的经验。任智华（2010）介绍了日本食品安全监督管理法律法规、农产品质量安全监管体制的现状。王兆华（2004），王中亮（2007），陈卫康（2009），李刚（2010）分析了美国、欧盟、加拿大、日本等发达国家食品安全监管体制的基本框架和主要特征，并对我国的食品安全监管体制进行比较分析，提出实现由人治监管向制度规制转变，由数量型监管模式向质量型监管模式转变，建立起三权互相制约的监管体制。锁放（2011）通过比较各发达国家不同的机构设置得出结论：发达国家食品安全监管机构设置模式分为集中型和分散型，而我国的特有国情导致我国要建立以品种划分的分散型监管模式，借鉴发达国家食品监管机构的设置和各部门职责协作，对我国监管机构设置和部门间关系的协调机制进行了探讨。
4 结语
关于国外食品安全监管经验的研究，提供了国外比较成功的监管模式和监管体系，通过比较研究，能够更清楚地认识我国食品监管存在的问题，但这些研究在介绍经验的同时，对这些经验适用的政治、经济、社会环境分析较少，推广应用受到一定的局限。食品监管是一个系统工程，需要政府、企业、消费者和社会等多方的配合协调，才能取得较好的结果。
参考文献：
[1]锁放.从比较法的角度谈中国食品安全监管机构的完善[J].特区经济，2011（6）.
[2]李静.中国食品安全监管制度有效性分析--基于对中国奶业监管的考察[J].武汉大学学报（哲学社会科学版），2011（3）.
[3]刘亚平.中国式"监管国家"的问题与反思：以食品安全为例[J].政治学研究，2011（2）.
[4]廖卫东.我国食品行业事后监管失灵的博弈分析[J]. 当代财经，2011（2）.
[5]苗建萍，熊梓杰.构建我国科学合理的食品安全大监管体制[J].山西财经大学学报，2010（11）.
[6]李刚.食品安全监管的国际借鉴与我国监管框架的构建[J].农业经济，2010（10）.
[7]李瑾，杨利琼，秦向阳，丁萌.信息不对称与食品安全监管策略分析[J].湖北农业科学，2010（9）.
[8]李军鹏，傅贤治，基于市场失灵的食品安全监管博弈分析[J].中国流通经济2007（7）.
[9]任智华.日本食品安全监督管理体系现状分析[J].农业经济，2010（6）.
[10]崔卓兰，宋慧宇.论我国食品安全监管方式的多元化[J].华南师范大学学报（社会科学版），2010（3）.
[11]肖兴志 胡艳芳.中国食品安全监管的激励机制分析[J].中南财经政法大学学报，2010（1）.
[12]刘文彬.论健全综合性食品安全监管系统[J].消费经济，2009（10）.
[13]陈卫康，骆乐.发达国家食品安全监管研究及其启示[J].广东农业科学，2009（8）.
[14]刘亚平.中国食品监管体制：改革与挑战[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2009（7）.
[15]陈松，叶志华，王敏.欧盟食品质量安全体系建设的特点及对我国的启示[J].食品研究与开发，2007（10）.
[16]孙杭生.美国的食品安全监管体系和措施[J].生产力研究，2007（1）.
[17]王中亮.食品安全监管体制的国际比较及其启示[J].上海经济研究，2007（12）.
[18]王耀忠.外部诱因和制度变迁：食品安全监管的制度解释[J].上海经济研究，2006（7）.
[19]王耀忠.食品安全监管的横向和纵向配置--食品安全监管的国际比较与启示[J].中国工业经济，2005（12）.
[20]王兆华.主要发达国家食品安全监管体系研究[J].中国软科学，2004（7）.
【关键词】项目管理
1 加强进度管理，确保关键时间节点
施工进度控制是项目管理的一项重要内容，直接影响到项目的开盘时间和公司资金回笼。作为施工企业，现场管理我们重点把握了开工、管线敷设、设备安装、竣工等时间节点。
1.1 进度计划的审核
工程开工前，我方要求施工单位根据现场条件、合同工期和各单位自身的机械、劳动力等综合实力编制详细的施工进度计划。其内容包括确定开工前的各项准备工作、选择施工方法和组织流水作业、协调各个工种在施工中的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供应、确定各分部分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等。进度计划完成后由我方和监理单位组织各施工单位进行讨论，主要针对各施工单位的施工进度计划是否能够统筹安排、科学合理，能否充分利用机械设备作好人力物力的综合平衡，同时还要求施工单位注重提高劳动效率，组织连续、均衡而紧凑的施工生产，经过讨论审批后的进度计划以书面形式下发作为施工进度控制的依据。
1.2 进度计划实施的跟踪检查
单位工程的进度计划完成后，施工单位据此分解，制定季、月、周进度计划。每周的工程例会，首先讨论各上周进度完成情况和下周计划安排，如出现进度滞后的情况由施工队提出滞后原因、可采取的补救措施，经我方、业主及监理单位批准后执行。
在施工过程中，根据周计划和现场工程师每天考核记录进度完成情况，同时检查现场施工工艺、劳动力组织、材料采购进场和施工机械等影响进度的问题，及时收集实际施工进度数据，与计划进度进行比较，出现偏差及时和施工队共同分析原因，协助施工队采取措施整改，以保证进度计划的执行。
1.3 对涉及进度各方的协调控制
施工进度计划的顺利实施并不是只靠施工队，还涉及到业主、监理单位、总包单位、设计单位、材料设备供应商以及与工程建设有关的运输、通信、供电等各部门的工作，任何一个方面的拖延和失误都将对施工进度产生影响。在实际工程中，也时常发生设计变更迟缓、材料供应拖延、施工队不服从管理等情况。为此，项目部加强了事前控制，每月初对本月可能出现的影响进度的问题及时收集整理，主动联系材料供应单位以及指定分包等相关各方，进行有效的沟通协调，以保证工程进度不受影响。
1.4 进度控制措施
组织措施：要求落实项目经理部各级管理人员的分工、职能和任务；要求施工队对所有单位工程进行项目分解，确定各分部分项、各施工阶段的进度控制目标；制定进度协调工作制度，开好调度会议；健全进度记录和报告制度。
经济措施：制定进度管理奖惩办法，促进关键工作按时或提前完成。预测流动资金的需求，合理调度资金。
2 严格质量管理，确保工程项目质量
施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，要提高工程项目的质量，就必须狠抓施工阶段的质量控制，健全质量目标管理系统、组织保证系统和信息反馈系统，以确保工程质量目标的实现。
2.1 提高管理人员质量意识
项目现场质量目标管理系统主要由现场专业工程师以及施工管理人员组成，这是形成工程质量的主要因素。控制施工质量，就要提高管理人员的质量意识，按照全面质量管理的要求，使所有人员树立质量第一的观念、预控为主的观念、为用户服务的观念。现场管理人员应有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力，用严谨的科学态度和认真的工作作风严格要求自己。
2.2 建立质量信息反馈系统
根据对影响工程质量的关键节点、关键部位及重要影响因素设质量管理点的原则，建立高效灵敏的质量信息反馈系统。专职质检员、技术人员作为信息中心，负责搜集、整理和传递质量动态信息给决策机构（项目经理部）。决策机构对异常情况信息迅速作出反应，并将新的指令信息传递给执行机构，调整施工部署，纠正偏差。形成一个反应迅速、畅通无阻的封闭式信息网。现场质检员要及时搜集班组的质量信息，按照单纯随机抽样法、分层随机抽样法、整群随机提样法客观地提取产品的质量数据，为决策提供可靠依据。并采用质量预控法中的因果分析图、质量对策表开展质量统计分析。
3 做好安全控制，确保施工安全文明
由项目部专职安全员和监理单位专职安全员参加，组成现场安全文明管理体系。推行安全目标责任制，制定安全生产文明施工保证措施，杜绝安全事故的发生。以达到公司制定的安全目标。
3.1 建立完善的安全事故应急预案
安全事故应急预案是指公司为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案，主要针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害，如触电、机械伤害、坍塌、火灾及自然灾害等，以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护，尽量减少事故、灾害造成的损失。
3.2 成立专门机构进行安全管理
现场由项目部组织成立和监理单位成立安全文明领导小组，主持现场的安全生产和文明施工的管理工作，其主要职责是领导施工队开展安全教育，贯彻宣传各类法规、通知和上级部门的文件精神，处理有关安全问题。公司建立了安全生产检查评比制度和安全例会制度，将检查出的问题在例会上共同讨论处理办法，限期整改，坚决把安全隐患消灭在萌芽状态。
【关键词】建筑工程；安全监理；工作制度；程序；
随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的推行、普及，以及各建筑工程施工单位整体素质的提高，建筑工程的质量意识已是深入人心，工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发，严重危害着广大人民群众的生命财产安全，直接影响着建筑业的健康稳定发展。对此，作为工程监理企业，要以构建文明和谐社会的高度，树立以人为本、安全责任重于泰山的思想，依法行使工程建设中安全生产管理的主体义务，积极主动地在调研的基础上，逐步探索求实，建立健全有效的安全监理机制，充分发挥其安全生产管理中的监督协调作用，实现安全监理目标。
1 加强对工程监理人员教育培训
做好工程安全监理工作，监理工程师首先要提高自身安全意识，充分认识到监理工作对工程安全的重要性。还要了解和掌握必要的施工安全知识、技能，对设备性能、操作规程，以及安全法规等也要精通。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控；才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理，督促其健全自身施工安全生产保证体系，并切实搞好控制，真正达到对影响工程的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制，保证工程顺利完成。
监理在施工现场会遇到许多安全细节问题而往往不能得心应手地处理好，甚至事故隐患存在却不能及时发现、排除，其原因就是现场监理人员缺乏相关安全知识和安全技能就不能很好的完成现场的安全监理工作因此，必须加强对监理人员的培训和教育。提高监理人员的技术能力。
2 加强对施工单位安全监督
监理工程师对施工工单位安全监督主要内容有：检查施工承包单位及其分包单位的安全生产许可证；检查项目经理、安全员、特殊工种的上岗证；检查各项安全生产管理制度；检查安全生产目标管理；检查治安保卫制度、门卫岗位制度、卫生管理制度等相关制度、文明施工管理网络，制定文明施工保证措施、文明施工管理奖惩措施等。同时，对发现的事故隐患，应下发整改通知书，限期改正；对存在重大安全隐患的，下达停工整改通知书，责令立即停工，限期改正，并进行曝光。对施工现场整改情况进行复查验收；监督检查后应作出书面安全监督检查记录。
2.1 明确安全监理工作程序，完善项目安全管理组织机构。
2.2 按程序、有计划地的组织在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案,对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，组织专家对专项方案进行论证。专项方案专家论证。
2.3 督促施工单位有效地开展安全管理工作。诸如督促进场人员安全教育，建立安全教育花名册；督促施工单位加强安全宣传工作，营造安全工作氛围；核查施工单位安全组织体系，保证安全管理人员到位、到岗并持有相应资格证书；核查进场大型机械设备，如汽吊、挖机、桩机、自卸车等的合格证书并核查驾驶人员证书，建立相应台账；督促施工单位及时完成安全文明施工组织设计编制工作，并认真审核等。
2.4 建立安全监理工作制度，严格按工作制度开展安全监理工作。
2.5 严格奖罚制度，利用奖罚手段提高安全管理工作效果。
2.6 重视重大危险源管理，以危险源管理促进项目整体安全管理水平的提高。
3 施工阶段安全监理的几点体会
3.1 现场安全监理人员在工程开工之前，了解和掌握该工程安全监理工作的重点和难点，拟出预控措施如采取旁站监理措施，预控安全问题的发生，防止纠纷、防止索赔。
3.2 安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际，正确公证判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时，应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话，用数据说话，以理服人，切忌凭个人的看法和经验随意做出决定。
3.3 安全监理工程师要做到开安全生产会议时要记录并写会议纪要，现场检查时要有施工单位安全员参加，要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上。
3.4 安全监理工程师要多学、多走、多说，多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文，结合施工现场，分析施工单位做法有没有安全隐患，如果有应该如何解决；多走就是经常留意施工安全问题，走遍施工现场的每一个工作点，从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题；多说就是安全生产预控措施要说，紧张繁忙地操作时要说，说安全问题时要把问题调查清楚后才说，说规范话、做规范事。一句话：安全监理工程师平时多查、多记、多干，遇到安全事故时才不淌虚汗。
4 几点感悟
4.1 由于建筑工程露天作业，受环境影响大，施工单位劳务队伍多为农民工，施工单位安全投入小，存在侥幸心理等因素影响，导致建筑工程安全管理比质量、进度管理难度大，因此开展安全监理工作难度极大。
4.2 安全监理工作是一项综合性很强的工作，对安全监理人员素质要求高，既要懂安全管理理论，又要懂建筑工程基本理论，更要了解、熟悉施工现场，特别应在机械、电气等领域有专业特长，并有很强的文字能力。能符合这些条件的安全监理工程师比较少。
4.3 由于安全监理工作繁杂，涉及专业多，要求一位工程师掌握如此多的知识不现实，因此在工程实践中实行安全监理工程师负责、全员参与的方式提高安全监理工作效果。
4.4 在安全监理工作中应该处理好安全与进度、质量的关系，特别是处理好安全与进度的关系，还必须思路清晰，有毅力，持之以恒，以高度的责任心道道把关，这样才能达到安全监理目的。
5 结束语
安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明，通过多数施工企业内部实施了各种强化的安全管理措施和有效的实施了安全监理。使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化，使施工中的安全风险程度降低，消除了事故隐患，制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，确保了工程建设的安全性。建设工程安全顺利地实施，对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的。只要有毅力、有恒心、思路清晰，必然能取得安全监理工作的良好效果。
参考文献：
关键词：建筑工程，现场施工，安全，管理
1、引言
改革开放以来，我国经济的快速发展推动了工业化进程，建筑业的发展为城市换上了崭新的面貌，但是由于建筑业生产规模的迅速扩大，关联性联系显著增强，施工生产过程中使用的人力、物力、能量和技术知识越来越集中，由此而产生的管理不完善和安全问题也就愈加繁多。在城市发展，展现繁荣美丽的背后，建筑业的施工管理和安全问题更是不能忽视的重点，无数的安全问题造成的严重后果不得不令我们深思，通过不断实践来研究和探索更为完善的施工管理体系和安全生产制度显得尤为重要。因此，建筑工程现场施工安全管理便成为建筑业生产过程中一个关键的环节。这要求从事建筑业的研究人员去寻求一些认识和解决现场施工管理和安全问题的新办法来满足其发展要求。建筑工程实际施工管理制度的创新发展是当代建筑业良好发展的需要，但是目前在我国建筑业领域，建筑施工企业的管理体制和安全制度仍然止步不前，没有得到足够的重视。由此给建筑施工的现场管理带来很多制约因素，如机制不灵活、责任分配不明确、安全责任落实力度不够以及其他诸多不确定的因素等，严重影响着建筑工程现场施工管理工作的有效落实，以上种种尚未解决的问题，都有待于我们通过发展创新现场施工管理机制，才能得到有效地解决。
2、我国建筑业现场施工管理现状及存在的问题
建筑工程现场施工的管理和安全问题是整个施工过程中的关键问题。目前，我国建筑业领域的现场施工安全管理的形势仍然严峻，事故的危机隐藏于安全的管理当中。特别是最近报道的我国上海高层建筑着火、杭州立交桥坍塌、郑州某高层建筑失火等事故，更加显现我国建筑业的现场施工安全管理所存在的问题，拉响警钟。作为建筑业，现场安全管理是建筑工程施工管理的关键组成部分，做好安全管理，才能使施工顺利进行，完成项目的效益目标。然而，目前我国在建筑业领域，特别是建筑工程的现场施工安全管理中还存在不少问题需要解决，这些问题主要表现在以下几个方面：
(1)建筑工程施工安全管理责任不明确。一个工程建设涉及很多相关的单位。但是由于主体领导重视程度不够，导致管理和安全责任不明确，执行力度和效果都不明显。这主要体现在安全管理机构组织不健全，监管施工安全的专业人员少，安全管理分工不清楚，措施落实效果差，安全检查的执行不持续，安全隐患不及时整改以及违法分包等等。更为严重的是在市场竞争和利益的驱动下，一些开发商和施工单位只注重经济效益和利润，而忽视了安全第一，预防为主的重要性，以致牺牲工人生命，造成巨大的损失和消极的社会影响。
(2)现场施工管理和安全生产资金投入不足，缺乏完善科学的技术支持和专业的现场监理。调查显示，先进的科学技术和理论在建筑业中的应用主要表现在建筑工程的前期设计、资金预算、竣工验收等阶段，而对于贯穿整个建筑工程中的现场施工管理和安全问题方面的科技技术和理论的投入明显不足，如在安全设施的布置、防护用品的配备、管理及施工人员的安全教育培训等方面，资金投入的不足，使得施工现场的安全管理条件不完善，再加上责任的不明确，很容易出现安全事故，造成严重后果。另一方面，施工现场的工程监理工作落实不到位的现象在国内建筑行业普遍存在，这成为现场工程施工管理经常出现各类安全事故的一个重要原因。施工现场的工程监理工作可以随时发现施工过程中存在的管理漏洞和安全隐患，及时进行分析与研究，迅速提出解决问题的方法和对策。但是，目前在国内建筑工程的施工现场管理当过程中，普遍缺少专业的监理单位和人员进行全过程、完善到位、立体化的科学监理。这就使建筑工程现场施工管理和具体施工不能同步进行，对整个施工产生消极影响。
(3)安全生产把关和监督力度不严，施工现场设施不完善，安全条件差，缺乏严格的监督。生产过程中，安全设施安全检测把关不严，往往被忽视或流于形式，没按规定进行。特别是生产事故应急救援预案制度不健全，一些施工单位根本没有制定应急救援预案，一旦发生事故得不到及时救助和处理。安全生产监督力度不够，主要体现在管理意识淡薄方面，由于政府减少对建筑业的行政干预，建筑业的管理可以自主进行，建筑工程施工现场的管理工作计划受行政方面的制约力减弱，也就逐渐导致了施工企业管理意识的淡薄。同时，部分资质较低的施工企业为了自己的利益，节省专业人员支出，而大量招收农民工或临时工，导致建筑工程施工现场违反管理安全规定、违章进行操作的事情时有发生，甚至引发重大安全事故的出现。目前，许多地方现场施工的安全生产监督管理还仅仅停留在突击性的安全检查上，只为应付上级的检查，而缺少日常的具体监督管理和强制性措施，为发生事故埋下隐患。
(4)建筑市场管理不完善，施工和监理企业整体素质偏低。随着建筑业企业资质条件要求的变化和发展，大部分施工企业都已转化成纯管理型的企业。企业虽然具有一定的管理能力和水平，但较多公司并无过硬的劳务施工队伍。由于劳务市场发育不完善，目前农民工已成为建筑业劳动力的主体，但是他们大多数人没有经过系统科学的岗前培训，缺乏自我保护意识和责任感。由于大量未经过专业培训的农民工进入建筑行业，导致建筑工程施工企业的整体素质迅参差不齐，建筑工程施工管理工作难以有序进行，最终导致建筑工程现场施工管理时不能按照规程流程进行，也间接埋下了造成建筑工程施工质量与安全问题的隐患。另外，施工企业管理人员和监理人员安全意识不强，安全专业知识还有待提高。他们大部分人不熟悉安全规范标准，导致项目部安全意识淡薄，只注重经济效益，忽略安全生产，施工现场安全经费投入不足或不舍得投入，导致了安全防护措施不到位，最终造成严重的后果。
3、建筑工程现场施工管理方法探讨
目前，发达国家在建筑工程现场施工安全管理方面的理论水平已经很高，这些理论在实际的现场施工当中，对预防和控制事故的发生起到很好的保障作用。而我国的建筑行业，针对现场施工安全管理理论的研究还处于初级阶段，没有系统和完善，以至于建筑施工现场的安全管理未能科学化，随意性大，成效低，严重制约了建筑业的快速发展。因此，加强施工现场的安全管理势在必行，我们必须重视理论的持续研究，不断将理论与实践结合，指导实践的同时，为理论更新和完善提供参考，从而使现场施工安全管理走上科学化的道路，为建筑业的发展营造良好的环境。
3.1建立安全管理制度，“以人为本”是核心
建筑业现场施工的安全管理工作贯穿于整个施工工作当中，这需要施工管理，施工作业等大量人员的参与，因此人员的管理和安全问题是重中之重，建立现场施工的安全管理之徒首先应把从业人员的职业技能、职业素养、行为规范的要求和培养放在首位，这是落实施工制度和顺利完成施工任务的核心。只有建立对从业人员和执业行为的自律约束机制，才能在自觉的前提下促进行业素质的快速提升，更有利现场施工的顺利进行。
3.2施工企业领导具备建筑安全管理意识是重点
一个建筑施工企业的领导是开展工作的带头人，他具有榜样作用，强烈的安全管理意识是他们完成施工任务而不出现事故的前提，领导对安全工作有高度的认识，对搞好安全管理和生产至关重要。因此应在平时通过安全培训等方式强化施工企业领导及相关负责管理的人员的安全管理意识，使他们时刻提醒自己安全管理和生产才是重点，努力做到真正的安全管理和生产，才能为建筑企业带来长久的经济效益。另一方面，要让领导有忧患意识，防微杜渐，通过加大对安全事故有关责任者的处罚力度，提醒企业领导时刻把安全管理放到首位，才能防止事故的发生，完成施工任务。
3.3安全教育与培训要持续
建筑工程现场施工安全管理的对象主要还是施工人员，人的管理做好了，现场施工才能安全顺利进行。因此要在施工作业期间，持续的对相关的人员进行安全教育培训，不断提高现场施工安全管理人员的业务素质，增强施工人员的安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验，使施工人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。在宣传教育方面，可以充分利用现代流行的媒体、宣传车、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识，通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，提高人员素质。值得注意的是在安全培训工作中，要突出重点，有针对性，防止搞形式，失去培训的本意。另外还要抓好特殊工种和临时工人的管理和安全教育，由于这部分人具有特殊性，流动性，所以必须进行岗前的系统培训才能进入施工工作，这不仅是对施工企业负责，更体现了“以人为本”的核心。
4、现场施工安全管理体制的完善
鉴于目前我国建筑行业在现场施工管理当中存在的问题，我们必须大力完善现场施工安全管理体制，这需要政府和建筑企业相互合作，以安全管理为着眼点，确立相关的机构解决实际问题。我们可以采取建立健全安全监督机构及建筑施工企业安全管理机构、改进建筑安全监督管理办法以及建立安全防护临时设施费用专款专用制度等方式来不断完善和更新现场施工安全管理体制。也可以通过建立标准化管理机制，不断提高建筑业现场施工管理的执行力度。 （1）建立标准化现场施工评审机制。严格执行标准化工地评审的基本原则及规定，建立“严格管理、动态检查、全程监控、透明公开、确保质量”的标准化工地评审机制，指导企业严格执行标准，确保标准化工地的创建质量。同时，各建筑工地现场建立领导负责、专人管理、及时检查、不断改进的自我评价机制，按时上报有关材料报表，并确保资料的真实性、完整性，防止安全隐患的出现。（2）建立施工现场持续改进机制。施工现场健全质量保证体系、安全保证体系、现场监督体系，落实人员，明确职责，形成定期检查的制度，对反复出现的问题，专题研究解决的办法和措施，形成一个制度不断完善、工作不断细化、各类要素不断优化的持续改进机制，促进现场管理水平不断提高。（3）建立监督约束机制。各级建设行政主管部门在做好引导、推广、服务工作的同时，加大监督检查力度，发现问题，责令限期整改；建立巡查制度，对建筑工地进行不打招呼检查，重点检查工地执行的自觉性和自控力，对导致事故隐患严重或重复出现的企业，坚决依法严肃查处，全面推进的监督约束机制。
5、实行标准化施工的优势
目前，我国建筑业中现场施工管理中的不足加快了标准化管理、创建标准化示范工地在建筑工程中的推广速度。由于整个建筑行业注入了标准化管理的新思维、新理念、新模式，是我国建筑施工现场管理的水平不断提高，也体现了标准化管理的优势和实用性。实施“标准化管理”一方面适应了构建和谐社会的需要，进一步确保了工程质量安全，同时适应了创建节约型社会的需要，提高企业经济效益和社会效益；另一方面实施“标准化管理”适应了建设文明社会的需要，提高了产业文明度，提升了行业新形象，同时适应了时展的需要，提高了企业管理水平和政府监管水平。
购物车(0)