由于国家体制改革，行业不再允许举办高等教育，而原属于行业管理的江苏行业特色高校，熟悉行业现状，掌握行业最前沿知识，对各行业员工的继续教育非学历培训仍有较大吸引力。例如，据河海大学统计，截至2010年，全国水利职工总数为100余万人，其中学历为本科及以上人员比例仅为18%，具有技师及以上职业资格的人员比例仅为6%。各级水利单位一直面临招收优秀毕业生难、留住高层次人才难等问题，尤其是集理论知识和实践技能于一身的人才匮乏，具有创新能力的创新型人才紧缺，亟需继续教育提供各类培训。
二、江苏行业特色高校非学历教育培训的实践
目前，江苏行业特色高校非学历教育培训主要有以下几种模式:
(一)政府委托式培训模式
以往行业特色高校的继续教育偏重于成人高等学历教育或中低端培训，对于高端培训较少涉及。随着政府部门领导对于教育培训越来越重视，行业内新技术更新速度加快，社会更多焦点集中在具有鲜明特色的行业高校，这对行业特色高校发展非学历教育培训是一个机遇。江苏行业特色高校根据政府部门的培训目标，利用自身师资优势和先进教学设备，针对性的设计培训课程与选择培训教师，提高学员业务水平。该类培训定位明确、生源稳定、培训范围遍及全省甚至全国，有较好的经济与社会效益。例如，2009年，中组部和教育部联合下发通知，确定南京大学等13所高校为首批全国干部教育培训高校基地。南京大学积极响应组织号召，在江苏省级机关处以上干部中开展的“八项工程”专题培训计划。培训开展以来，南京大学已完成了16个班次的教学工作，培训省级机关处及以上干部4175人次，为承训高校规模之首。此外，南京大学还与南京市委组织部联合开展了南京市市级机关处级干部进高校选学工作截止目前开展培训21个班次，培训干部3000多人次，为江苏及南京的社会发展贡献自己的力量。
(二)行业学会委托培训模式
部分省级或部级的行业学会在整个行业培训中起着主导作用，但这类培训通常受制于课程照搬学历教育、师资不足、无实践环节、经费紧缺等问题，难以形成规模。而江苏行业特色高校加强与行业学会合作，可扬长避短，发挥各自优势。首先，行业学会有广大会员资源，高校无需承担招生压力;其次，高校利用行业协会聚集大量行业专家和龙头企业的优势，使培训工作有更强的学术性和技术性;最后，该模式能有效完善高校继续教育体系，提升高校服务行业的深度和广度。例如，常州机电职业技术学院充分发挥学院是江苏省模具工业协会法人单位的资源优势，受江苏省职业技能鉴定中心委托，先后完成了《模具设计师》国家题库和《模具制造工》省级职业技能鉴定标准及题库的开发工作。同时，该校及时了解长三角地区中小企业的需求，借助江苏省模具工业协会网站，构建服务中小模具企业的需求信息平台，同时挖掘资源，积极打造政、行、校、企联合的社会培训项目。经过近几年社会培训项目的开展，取得了丰硕的培训成果。今年，该校又与常州市热处理行业协会联合办班，进行金属热处理工的高级和技师项目的培训与鉴定共计66人次，提升了专业服务行业的能力。
(三)行业龙头企业委托培训模式
传统的企业内训模式都是以培训课程为中心，以课程实施为培训开始、以课程完成为培训结束。该培训模式在个性化培训成为主流的时代已受到挑战。近几年，江苏行业高校主动出击，在充分调研的前提下，为企业不同岗位人员量身定制培训课程，并系统规划长期培训方案，构建集调研、咨询、培训、跟踪服务、反馈为一体的培训机制，已与不少企业结盟形成良好合作关系。行业龙头企业有雄厚资金和先进技术做保障，技术和产品被社会广泛认可，在该行业内有稳定的市场份额。江苏行业特色高校与江苏行业龙头企业合作开展继续教育非学历培训，既获得稳定的生源，提高高校在行业的知名度，又了解到行业最新动向并及时更新培训内容。例如，红豆集团是江苏省重点企业集团，国务院120家深化改革试点企业之一。2010年，红豆集团与江南大学网络教育学院合作，成立江南大学现代远程教育校外示范培训基地。江南大学网络教育学院根据集团的现有资源和需求，推行“专业技术+通用技能，自我求知+规划教学”的学习模式。该模式糅合一线员工的技术更新需求，又对管理层及基层人员个人综合素质的提高，极大满足集团发展要求，满足集团员工多方面、多层次的需求，通过合作，全力为集团培养高素质应用型、市场型、复合型和职业化、专业化、国际化的创新人才，解决了集团的难题。
(四)高校自创品牌模式
对于行业特色高校而言，品牌培训显然是高校发挥自身优势最直接有效的模式。一个培训最为核心的内容就是培训课程。不少江苏行业高校充分利用本校丰富学科资源、雄厚师资队伍、先进教学条件，形成特色鲜明，系列化的品牌课程，已在行业内树立起培训品牌，使江苏行业特色高校具有更强的市场号召力。此类培训模式的缺点在于市场针对性、课程适用性以及生源稳定性较差，考虑到培训项目的运营成本，项目开展仍有一定困难。例如，南京旅游职业学院是我国最早成立的一所培养中国饭店管理人才的专业学院。多年来，学院始终坚持学历教育和行业培训并行的方针，以市场化运作方式，加强对培训市场的管理，努力打造“学在金陵”的培训品牌。学院每年承办全国旅游行业中高层管理人员岗位职务培训，人数达千人次，培训学员遍布全国各省市。截至目前，已为全国旅游行业培训中高级管理人员6万余人次，为旅游行业培养了大批具有市场竞争能力的高层次、实用型、复合型的管理人才，成为国内最大的旅游人才培训基地，被行业誉为“中国酒店管理人才的黄埔军校”。
三、江苏行业特色高校非学历教育培训发展对策
(一)以市场为导向，发展职业技能鉴定培训工作
随着国家职业准入制度的推广，行业内竞争压力加剧，国家教育主管部门着手推行职业资格证书和学历证书并重的“双证”制度，这给非学历培训带来新的活力1。面对数量日趋庞大的“考证族”，行业特色高校在办好学历教育同时，需积极开展职业技能的鉴定工作，并将此作为今后一个时期继续教育改革发展方向。行业特色高校应根据行业和市场需求，在非学历培训中注重学员的创新思维和创新精神，鼓励学员个性化发展，动员学员在获取学历证书同时，按行业不同岗位对接需求培训应用型人才，促进学员高质量就业，同时有效促进学员实践能力培养。如扬州大学于2005年批准为心理咨询师国家职业资格培训与鉴定基地。十年来，该校先后为全国司法系统、江苏教育系统、扬州综治系统、卫生系统、江苏省社区矫正局等部门培训国家心理咨询师(二级、三级)4000多人。行业特色高校发展职业技能鉴定，需做到以下两点:一是积极向各类职业技能鉴定机构申报获取职业技能鉴定资格;二是做好战略部署、统筹兼顾和细分对象工作，重点开发在校全日制学生和行业在职员工均可参加的职业技能的鉴定培训。
(二)探索项目管理方式与非学历培训的契合点，提升高校在非学历教育市场竞争力
项目管理具有较强客户导向性，有利于资源系统化的整合和控制。任何一种非学历培训项目，都是以“项目”为基本单元存在，项目管理方式可满足非学历培训追求最大效益的目标。如常州机电职业技术学院在农业机械应用技术专业建设委员会指导下，立足区域农机技术现状，形成了“五环四层”的项目管理特色，即项目建设管理环(调研论证、项目开发、教材建设、资源库建设)、评价体系环(督导评价、学员评价、教师互评、企业评价)、考核体系管理环(职业素质、技术理论、岗位技能、过程规范)、教学设施管理环(调研、采购、开发、建档)和过程控制管理环(政府部门、管理团队、两级督导、班主任)。行业特色高校要发挥项目管理方法在非学历培训中的应用，需注意以下三点:第一，以自身优势学科为基础，开展培训项目，是高校发展非学历培训的核心竞争力所在;第二，以精品非学历项目为核心，以可持续发展为长期目标，构建“宽基础、活模块”的系统化培训项目群。“宽基础”指基础理论、知识与技能。“活模块”指针对特定岗位的知识和技能。第三，项目开发要避免以追求短期利益的商业化行为，在兼顾社会效益与经济效益同时，着重非学历可持续发展机制建立。
(三)建立和完善非学历教育师资管理队伍，凸显行业办学优势
非学历培训的市场需求、教学内容和教学方法与学历教育有很多区别，它具有时间短、内容新、见效快等特点，照搬普教是不现实的2。因此非学历教育师资管理队伍应包括市场开发队伍、项目研发队伍和授课师资队伍。市场开发队伍应了解和掌握非学历教育发展规律、运行特点以及运作方式，具有较强的培训市场需求调研能力，招生渠道开拓能力，组织统筹其他教育资源能力和沟通客户、解决方案、商务合同谈判等能力。项目研发队伍的构成既要来自学科、专业的专家，实践在行业第一线的工程师，还要来自成人教育学，心理学的课程设计专家。授课教师队伍质量是制约非学历培训改革发展的关键因素，培训市场的竞争，实质是师资队伍的竞争。优秀的授课教师不仅在专业领域有较高学术水平，还能针对实际实践中遇到的问题组织教学。如南京师范大学在“江苏省高职高专院校专业教师省级培训人文社科类科研方法培训班”中，组建了一支理论与实践结合，大学教授、社科处长和学报主编组成的培训教师队伍。不少参培老师反映:“南京师范大学依托自身的优势和社会影响，聚集了一大批全国优质专家资源。聆听每一位专家的讲座是我们梦寐以求的”。
(四)坚持与服务地方、服务社区相结合，提升高校经济效益和社会效益
行业特色高校需树立服务社会的理念，加强本校与地方政府部门合作，由地方政府提供政策支持，行业特色高校承担非学历教育培训工作。如2007年，泰州职业技术学院，与泰州军分区、泰州市民政局联合成立泰州市退役士兵教育培训中心，在全省率先启动退役士兵“学历+技能+就业”三位一体教育培训。经过7年的实践探索，学院形成了“以学历教育为基础、技能培训为核心、高质就业为目标”的教育培训模式，迄今已培训退役士兵3700余人。2012年学院被省民政厅、省教育厅等六部门核准为江苏省退役士兵职业教育和技能培训学院。《人民日报》、《报》、人民网、中央政府网站、江苏教育电视台等多家媒体先后对此报道。此外，行业特色高校也需加强与社区合作，开展各种形式的社会服务。如2013年，南通纺织职业技术学院在南通市人社局的支持下，作为定点培训机构，与14个街道达成了“四位一体”服务意向，在16个社区开展了社区继续教育培训活动，培训规模达1000多人次，为学校辐射社区服务进行了有益的尝试。培训对象主要是社区内的城镇失业登记人员、进城登记求职农民工、有创业愿望的下岗失业人员等等。这批学员可根据自身的条件和将来的就业意向，选择不同的培训工种。对于40－50岁的女同志，多会选择家政服务、养老护理员、营业员等培训工作;有创业意愿的年轻人，多会选择插花、创业意识(GYB)等培训;对于有进一步获得其他专业技能的社区学员，高校推荐其参加学校举办的其它各类专项技能培训项目。学员经过培训，增强了找工作的自信，对将来的工作和生活充满了信心。
四、结语
公路行业经过“十一五”发展和西部大开发政策倾斜支持,发展速度明显增快,局部工作有较大重点突破,面向社会服务公众能力有新的成就,应急保障和抢险救灾能力不断增强。
“十二五”期间,公路行业面对新形势、新挑战、新机遇,必须继续弘扬“铺路石”精神,狠抓职工教育,全面提升干部职工整体综合素质,为公路行业新的跨越式发展提供坚实的人才保障和智力支持。笔者认为,“十二五”期间公路行业职工教育工作需从以下几个方面入手。
一、从“三个立足”向“三个转变”抓起。
1.立足个体的“精英化”发展向群体的“多面化”发展转变,走持续化发展之路。新形势下,公路行业干部职工教育必须依托因地制宜、因材施教的战略,全面提高每个个体的综合素质。“十二五”期间,公路行业职工教育工作必须强化职工多工种、多技能、复合型人才的职工教育方式,扭转目前公路行业人才单一、甚至人才短缺、人才结构断链的现状。
2.立足“传帮带”的点状辐射向“阶梯式”的立体覆盖转变,走集约化发展之路。公路行业是个传统行业,“父传子承”、“拜师学艺”传统明显,这从一方面保持了传统养护生产优秀技能、工艺的传承,反而另一方面造成了技术交流壁垒,不利于公路行业的发展。“十二五”期间,大规模、多批次、多层次、多工种举办各类培训班是当务之急,依旧采取“请进来、送出去”的办法,在岗、脱产等方式进行技能素质提升活动,抓紧培养紧缺人才,为“十二五”公路事业发展打造人才资源储备库做好准备工作。
3.立足“学历教育”硬件培养的“量化”向“技能提升”软件教育的“质化”转变,走跨越式发展之路。“十一五”公路行业职工教育尤其是学历教育取得了巨大成就,职工学历、文化基础大幅度提升,高学历人才不断涌现。但伴随而来出现的“高学历、低技能”现象开始显现,职工技能素质出现结构断链。职工工种出现单一化、片面化,操作技能和实践技能下降。“十二五”期间,公路行业职工教育必须注重职业技能教育,提倡理论结合实践,逐步培养复合型人才。采取单位和院校合办培训班、委托大专院校培养人才、联合院校进行科研、技术、课题和研究项目攻关,加强与职业技能鉴定所合作等方式进行步骤化、阶梯化、立体化提升干部职工技能素质。重点培养“机械操作工”、“机械修理工”、“建筑试验工”、“公路试验检测员”、“网络管理员”等稀缺人才,以适应“十二五”公路行业向“机械化”、“信息化”发展之路转型。
二、从“三个定位”向“三个保证”抓起。
1.必须定位思想教育是成就公路事业发展的保证。强化干部职工法制教育和党风廉政教育,在“五五”普法教育的基础上,延伸普法教育覆盖面,继续提升拓展法制理论水平,确保干部职工“干成事、不出事”,经得住考研、挡得住糜烂、腐朽生活的诱惑,塑造高尚的个人情操和正确的世界观、人生观、价值观理念,打造“铺路石”行业文化和内涵,继续深入贯彻落实“三个服务”。
1、管理观念不能够紧跟高校发展的需要，缺乏系统化和科学化的理论指导。高校管理部门较为繁杂，而权力又相对集中，传统的管理观念已经不能够符合高校发展的需要，再有，相关工作人员所学专业与行政管理岗位不能够有效衔接起来，没有掌握系统化的专业知识，对教学者和学生当作是管理对象的事情时有发生，在管理过程中没有及时发现存在的问题，工作方法长期没有创新，在执行相关管理制度过程中不能够全身心投入，而这些都是影响工作效率的原因所在。
2、行政权力过大，没有得到有效遏制。当前形势下，各大高校行政管理体系大多都依据政府管理模式，换一种方式来说，学校的行政组织机构和工作人员两者之间构成金字塔结构。严格要求下级绝对服从上级指示，权力方面过于集中，虽然说金字塔管理体系确保了高校各项工作的有效运行。但是从深层次上说，其显现出来的弊端也是不可忽视的，而资源大多掌握在行政部门中，下级职员要想获得好的发展必须要让上级领导看到自身成绩，使得无条件服从上级命令，导致在工作中自身很少考虑到如何利用科学管理方法来提升管理效率，为了讨好领导做出一些有损高校利益的事情也屡见不鲜，根本上降低了高校行政管理的效率。
二、当前形势下解决我国高校行政管理中存在问题的措施分析
1、更新管理理念，提高相关管理人员的素质，确保行政管理制度落到实处。在传统高校行政管理理念下，人是作为一种部门的资产而并非一种具有创造性的资源存在的，其采取管理模式可以称之为是“大锅饭”的管理模式，忽视了人力资源开发和管理的重要性，严重挫伤了工作人员的积极性和创造性。要想根本性提升管理人员的综合素质，其首要任务提升其政治素养，摆正他们心态。再者高校行政管理人员要加强自身学习，努力完善自身知识，掌握新的技能与方法，更好的处理行政管理中的各项工作，最终促进学校发展。
关键字：成人教育 函授 毕业论文质量
成人高等教育是我国教育体系中的重要组成部分，函授教学方式是成人教育的主要方式，是我国经济发展和社会文化转型的必然需求，是传统教育向终生教育发展的必然产物，是现代教育不可或缺的一种教育形式[1]。我国成人高等教育发展至今，高校成人教育模式主要形式仍然是以函授模式为主。
对于高校成人教育函授本科学生来说，毕业论文是检验其掌握专业知识、技能的重要检验指标。根据《中华人民共和国高等教育法》的规定，本科教育的“学业标准”为：“本科教育应当使学生比较系统地掌握本学科、专业必须的基础理论、基本知识，掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力”。显然，“具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力”是本科教育的目标，而毕业论文的完成过程是这种“研究工作的初步能力”的培养过程，毕业论文是研究能力的书面反映，毕业论文答辩是对研究能力的考核[2]。迄今为止，在大多数高校成人教育函授本科培养计划中，毕业论文的撰写和毕业论文答辩依然是教学过程中的一个重要环节。
近年来，如果我们有机会对高校成人教育函授本科生的毕业论文进行认真阅读，并且有机会参加学生的毕业论文答辩，就不难发现，如今成人教育函授本科生的毕业论文质量的现状不容乐观，所存在的问题很值得我们去认真思考和研究。
一、 存在的问题
高校成人教育函授本科生的毕业论文出现的最大的问题是：大多数学生的毕业论文的质量普遍较差，包括论文本身的质量和论文答辩水平都比较较低，与相应本科专业的培养目标的要求相距甚远。函授毕业论文论文中常见的问题有如：论文选题太大但内容范而空，没有明确的主题和观点，仅局限于泛泛而谈；所研究的主题与所学专业严重脱节，无法看出作者对所学专业知识和技能掌握和运用的水平；论述问题时系统性条理性较差，让人读后不知所云；所探讨的问题几乎无任何学术性和实用价值可言；所提出观点和所做结论只凭感觉信口开河，找不出任何强有力的依据。同时在进行毕业论文答辩时，不少的学生对毕业论文中相对重要问题的阐述把握不住，对答辩委员们提出的即便是很一般问题解释不清，甚至由于从未对此认真思考而根本无法回答，等等，种种现象实在是令人担忧。
二、 主要原因分析
导致高校成人教育函授本科生的毕业论文出现问题的原因应该是多方面的，如：1.社会影响。社会对成人教育文凭的认可度不高，导致学生在思想上根本没有把函授学习视为提高自身能力和素质的途径，而只是将其作为提高自身地位的一种权宜之计，因此对学习过程中的各个环节都不够重视，得过且过，其中也包括了毕业论文写作和论文答辩。2.学生自身的原因。一方面是函授学习的学生绝大部分需要同时应付工作、学习、家庭等多方面的问题，函授办学过程中 “学员到课率低，日常管理难；考试纪律不好抓，考试秩序难；专业分散，组织学习难[3]”的三难现象一直都存在。学生留给自己的学习的时间和精力非常有限，加上对所学专业发展现状认识不到位、对毕业论文重要性认识不到位，对研究论文写作方法也不了解，导致毕业论文质量受到严重影响。3.学习环境的影响。学校是学生接受教育的主要场所，学校教学管理部门的工作和教师的教学工作是直接影响教学质量的重要因素。函授毕业论文质量不高，与学校教学管理部门的管理成效直接有关，其中也包括学校教学计划的制定、实施，对各个学习环节的管理模式安排以及对指导教师的要求和选择等等。显然，教学管理部门和指导教师对函授本科毕业论文教学环节重视程度不够应该是导致毕业论文出现较大问题的主要原因。虽说影响高校成人教育在职学习本科生的毕业论文质量的因素是多方面的，但作为教育教学的实施者来说，我们需要更加关注的是学校方面、教师方面的影响因素。
三、关于提高成人教育在职学习毕业论文质量的思考和建议
1. 高度重视毕业论文教学环节，积极采用多种形式进行强化教育，提高学生、指导教师和教学管理人员毕业论文环节重要性认识的教育，提高师生对毕业论文的重视程度；
2. 制定严格可行的管理规程，对毕业论文工作进行规范管理；
3. 科学安排毕业论文的教学时段，改变以往在毕业前最后一个学期才启动毕业论文工作的做法，提一个学年进行毕业论文安排，便于学生和指导教师都能拥有较充裕的时间进行选题和思考；
4. 完善毕业论文的监控模式，加强毕业论文全过程信息化管理，督促学生和指导教师及时解决所发现问题；
5. 加强学生的科研素质和科研能力培训，提高学生从事科研的水平；
6. 鼓励学生参加教师的课题研究，承担课题中的子课题研究工作，并将此作为毕业论文的研究内容；
7. 鼓励学生结合自己的实际工作展开研究，提出有实用价值的建议和意见，并将此作为毕业论文的研究内容；
8. 完善毕业论文的评阅和教师指导工作的考核制度，健全并严格执行毕业论文工作的奖惩制度；
9. 制定合理地毕业论文的实施方式，根据不同专业的专业特征，采用撰写论文的方式和结合专业进行设计撰写设计方案的方式相结合的模式安排毕业论文。
毕业论文（设计）是本科人才培养计划的重要组成部分，是理论与实践相结合，教学与科研、生产相结合的过程，是对学生进行综合素质教育的重要途径，它有着任何课堂教学或教学实习不可代替的功劳[4]。因此，值得高校的教师和教学管理人员投入精力和时间去。思考去研究，也只有这样，才有可能探索出一条提高成人高等教育函授教学毕业论文质量有效的途径。
[1]鄢烈洲，曹艳峰.我国成人高等教育函授规范管理与持续发展研究 [J]. 继续教育，2011，（1）：15-19
[2]张勇，赵勇. 关于提高本科生毕业论文质量的思考 [J]. 西北医学教育，2004，17（2）：225-226
[关键词]高校；外语专业；思想政治；教育
一、中国高等院校思想政治教育问题的相关研究
关于我国学者对中国高等院校思想政治教育问题的研究已经形成相对完备的学科研究体系，公开出版发表诸多思想政治教育学研究著述。研究主要从中国高等院校思想政治教育的理论问题研究和实践问题研究两方面体现。
第一，理论问题研究。学者们主要从中国高等院校思想政治教育的基本范畴和教育过程构成要素等方面进行了系统而深入的研究。在基本范畴层面，主要包括对中国高等教育思想政治教育的理论基础、历史发展、理论价值、学术地位、主要作用、理论本质等理论研究。如“以完整、准确的马克思主义科学体系为理论基础包含两方面的意思：一方面，要始终坚持以整体性的马克思主义科学体系为指导；另一方面，要始终坚持以马克思主义中国化的最近伟大成果为指导。”（1）在教育过程构成要素层面，主要包括中国高等院校思想政治教育培养目标、教育内容、途径方法、教育环境等理论研究。如“目前高校思想政治教育为教育对象制定的培养目标是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的四有新人，使他们具有献身于中国特色社会主义事业的政治方向，较高的马列主义、思想、邓小平理论的理论素养，为人民服务的思想，良好的道德品质，健康的心理素质和高尚的审美情趣。”（2）大多学者认为教育内容应包括政治教育、思想教育、道德教育、心理教育等主要理论内容。关于研究的途径方法，目前思想政治教育研究的视角和方法呈现多样化趋势。从宏观论证到微观证明，从规范研究到实证分析，从人文科学的描述法、元理论分析、经济分析到自然科学的数学方法、建模方法等都有所涉猎。
第二，实践问题研究。关于中国高等院校思想政治教育的实践问题研究，其研究具体内容有所差别，基本都是围绕其实践的实效性进行研究的，研究思路大致为提出问题、分析问题进而寻找对策解决问题。中国高等院校思想政治教育存在的问题主要包括：教育理念、教育主体、教育内容、教育方法等等。如梁金霞的《大学生思想政治教育特点问题现状》、冯刚的《高校思想政治教育创新发展研究》、房晓梅的《当前大学生思想政治教育存在的问题及对策分析》、张秀荣和韦磊的《高校思想政治教育研究热点问题》、张苗的《工具理性视域下大学生思想政治教育现状分析》、邹楠的《当今大学生思想政治教育存在的问题与对策研究》、仲兆华的《当前大学生思想政治教育的主要问题及根源》等文章，都是从中国高等院校思想政治教育存在的主要问题层面进行探讨的。再如我国学者张再兴的《网络思想政治教育研究》、徐艳国的《思想政治教育政策环境论》、李伟的《加强和改进高校大学生思想政治教育工作的对策》、苏启敏的《价值反思与学生评价》、张秀荣和王瑞荪的《比较思想政治教育学》等文章，就是从解决中国高等院校思想政治教育存在的题维度来进行论述的。由于中国高等院校思想政治教育的传统教育方法侧重单向灌输和说教，缺乏灵活多样的艺术方法，收效甚微，因此必须建立起教育者与受教者地位平等的双向交流模式、隐形教育模式，采取教育途径多样性与多元化的手段，从而有效提高中国高等院校思想政治教育的实效性。由此可见，从宏观层面上看，我国学者对中国高等院校思想政治教育的相关理论研究和实践研究，为发展与完善中国高等院校思想政治教育理论研究做出了重要的贡献，同时也为本文将进行的中国高校外语专业学生思想政治教育研究提供了充分的研究基础。
综上所述，目前关于中国高等院校思想政治教育问题的研究，还缺乏充分的调查研究，大量的资料是重复的，新意不够。相关理论大多是对现实环境的客观性陈述、对面临问题的滞后性罗列以及对未来发展的理想主义式期盼。存在的主要问题包括：第一，许多重要概念没有做出明确区分和科学界定。现有许多含混不清的概念，如高校政治思想工作、高校思想政治工作、高校思想政治教育、高校思想教育、高校政治教育、高校政治思想教育、高校德育等等，这些概念没有进行明确区分和科学界定之前，无法建立统一科学的学科理论体系。第二，关于高校思想政治教育问题学术研究的应然程度较高，实证程度不够，仅仅依凭理论思考与逻辑演绎来构建应然性的原理原则，应结合实践进行科学的调查研究并进行多维度的实证分析。第三，理论研究方法不够丰富，目前研究方法虽多种多样，但基本上是囿于借鉴其他学科的常用研究方法。而且定性研究多于定量研究、经验问题研究多于理性分析研究、静态描述多于动态分析、宏观研究多于中微观研究。第四，在中国高校思想政治教育通过专业课进行渗透的研究方面，学者基本都意识到思想政治教育与专业教育相结合的重要性，但是在宏观层面研究较多，而在微观层面研究较少，具体措施或结合何种专业的研究大多不够全面或可操作性不强。
二、中国高校外语专业学生思想政治教育问题的相关研究
目前，关于中国高等院校思想政治教育问题的相关研究已形成专业化研究体系，但从结合高等院校学生专业背景的角度进行专题研究的成果数量却十分有限。主要集中在中国高等院校艺术专业背景、航海专业背景、医学专业背景等专业领域背景当中，艺术专业背景研究如我国学者何勇和程辽撰写的《职场需求下的艺术类大学生思想政治教育工作探析》、华东师范大学硕士研究生陈妍的学位论文《艺术类院校学生思想政治教育研究》、西南大学硕士研究生尹振永的学位论文《艺术类大学生思想政治教育的现状及对策研究》、辽宁大学硕士研究生陶思璇的学位论文《综合大学艺术类大学生思想政治教育研究》、山东大学硕士研究生孙传辉的学位论文《艺术类大学生思想政治教育中的问题与对策研究》、苏州大学硕士研究生徐彩萍的学位论文《艺术类大学生思想政治教育研究》、山西师范大学硕士研究生黄敬芯的学位论文《艺术类大学生思想政治教育工作探析》等；航海专业背景研究如大连海事大学硕士研究生郭海峡、邱爱红、刘思、刘明明、田沙沙的学位论文《航海类大学生思想政治教育实效研究》、《航海类大学生思想政治教育模式创新研究》、《我国航海专业大学生思想政治教育方法研究》、《航海类专业大学生思想政治教育的特殊性和改进对策》、《航海类专业大学生思想政治教育接受研究》等；医学专业背景研究如吉林大学硕士研究生刘汉君的学位论文《医学院校大学生思想政治教育研究》、山东大学硕士研究生刘蔚的学位论文《“90”后医学大学生思想政治教育问题与对策研究》、西南师范大学硕士研究生石春兰的学位论文《医学院校大学生思想政治教育探讨》、我国学者李久东等撰写的《医学类院校大学生思想政治教育工作研究》等。可见，其著述形式主要是以高等院校研究生学位论文为研究成果，偶尔散见于期刊等文献。这些结合中国高等院校专业背景的思想政治教育研究大都缺乏理论性和专业性，仅简单罗列各个不同专业背景的特殊性，并加以简要分析，分别指出高等院校中具有专业背景的学生在思想政治教育方面存在的一些共性问题，并试图阐述导致这些问题的根源和对策。
从外语专业背景进行的系统化理论研究就更为鲜见，只有河南农业大学硕士研究生代晓雅的学位论文《高校外语专业大学生思想政治教育现状及其对策研究》、河南理工大学硕士研究生王婷的学位论文《高校英语专业大学生思想政治教育研究》、西南大学硕士研究生姬喻波的学位论文《外语专业大学生践行社会主义核心价值体系的现状及其教育对策研究――以四川外国语大学为例》等数篇文章。
另外还有二十余篇期刊论文形式发表的论文。首先，如以概括中国高校外语专业学生的特殊性为出发点，分析并论述相应问题对策的文章《高校外语专业学生思想政治教育特征及其思路》（漳州师范学院学者项梅）、《外语专业大学生的特点及教育对策》（商应美等）、《外语类大学生思想素质教育刍议》（彭海）、《外语专业大学生思想行为特点及引导对策探讨》（河北北方学院学者段汝和）、《试论提高外语专业学生思想政治教育的有效性》（集美大学学者肖振南）、《外语专业女大学生思想道德教育策略分析》（苏惠芬等）、《新时期加强外语专业班级学生思想政治教育途径》（高荟等）、《外语专业学生思想政治教育工作模式研究》（黑龙江大学学者曲亮等）、《高职院校外语专业学生思想政治教育重心探析》（萧君虹）、《新时期外语专业学生思想政治教育工作探究》（伍廉松）等文章，这些文章主要阐述了中国高校外语专业学生思想政治教育现状，这些学者普遍认为中国高校外语专业学生具有专业学习背景、教育生活环境、社会生产生活方式等特殊性，并针对这些特殊性问题进行了一定的原因分析和宏观对策研究，但这些研究重复率较高，大多是对特殊性和对策进行宏观层面的罗列和泛化研究，没有深入研究导致中国高校外语专业学生思想政治教育困境的深层原因，也没有从微观层面出发给出具体对策和方法路径。
其次，如从中国高校外语专业学生思想政治教育工作角度进行论述的《入世后外语院校德育工作面临的挑战及对策》（北京外国语大学学者曹文泽等）、《关于外语院校实践育人模式的思考》（大连外国语大学学者李宝章等）、《外语院校德育工作实效性的影响因素及对策》（四川外国语学院学者陈洪丽）、《新媒体时代外语类高校思政工作创新策略研究》（西安外国语大学学者迟鸥）、《外语院校育人特点分析》（西安外国语学院学者刘伟）、《对外语专业学生思想政治工作的新探索――以成都理工大学外国语学院为例》（成都理工大学学者张钊等）、《加强独立学院外语专业学生思想政治教育工作探讨》（广东海洋大学学者谢睿萍）等文章，这些文章大多从高校学生德育管理工作的角度对思想政治教育问题进行研究，在中国外语类高等院校的管理层面论述了外语专业背景学生思想政治工作的主要特征和基本对策。
再次，如将中国高校外语专业学生思想政治教育问题放在时代背景、社会环境中进行研究，重点在于分析外在环境对思想政治教育的影响，强调解决思想政治教育问题途径的信息化和网络化。《网络时代外语专业学生的思想政治教育重心》（刘练）、《互联网时代外语专业学生的思政教育》（x睿萍等），这些文章虽然及时关注了中国社会转型期的信息化特征，并根据时代背景对中国高校外语专业学生的特殊性进行了合理分析，但并未将导致中国高校外语专业学生思想政治教育困境的根本原因及解决困境的对策路径与时代背景直接联系起来，也没有做出系统化专业化的深入研究。
第四，如通过对思想政治教育理论课程教学方面的论述来研究中国高校外语专业学生思想政治教育相关问题。《浅析外语院校思想政治理论课的困境与对策》（四川外国语大学学者张庆虹）、《形势与政策教育对外语专业大学生思想政治素质的影响研究》（闫春）、《大学英语教学改革的文化哲学研究》（张家政）、《涉外院校思政课教学改革探略》（笔者）、《浅析在外语专业学生中开展跨文化思想政治教育》（田雨）、《思想政治教育在英语教学中的渗透》（杜琳娜），这些文章大体分析了目前中国外语类高校思想政治教育理论课程面临的现实困境，从宏观层面提出一些相应对策路径。也从思想政治理论课和外语专业课的两种课程教学角度对中国高校外语专业学生思想政治教育问题进行研究，结合外语专业学生特点进行外语专业课程和思想政治理论课程相互渗透的教学方法。这对于改进中国高校外语专业学生思想政治教育教学现状有一定的理论参考价值和实践意义。但这些文章大多没有对导致中国高校外语专业学生思想政治理论课教学面临的现实困境的根本原因进行深入分析和探讨，提出的对策和路径不够全面具体，同时实际操作性不强。
综上所述，从整体上看，以上相关研究成果还是为进一步深入研究外语专业背景下中国高校学生的思想政治教育问题，提供了一定的理论研究依据，奠定了一定的理论基础，提出了部分值得深入研究的理论问题，具有一定的理论意义与实践价值。但在相关研究成果中还是缺乏权威性著作和系统性论述，经验问题研究多于学理性研究，静态描述多于动态分析，宏观理论研究多于中微观理论研究。现有研究成果大都是简单罗列中国高校外语专业学生思想政治教育面临的困境，泛泛分析导致这些困境产生的根本原因，进而从宏观层面给出相应对策和路径。因此，结合时代特征、社会背景对中国高校外语专业学生思想政治教育问题进行深入分析和系统研究、对其内涵做出准确解读、对其理论价值进行科学分析、对其困境及其产生根源做出详尽论述、对其调适路径和对策方法进行合理构建，具有重要的理论意义与实践价值。
参考文献：
[1]张耀灿.《思想政治教育学前言》，北京人民出版社2006.
[2]陈万柏，张耀灿.《思想政治教育学原理》，高等教育出版社2007.
[3]张秀荣，韦磊.《高校思想政治教育研究热点问题》，北京师范大学出版社2010.
[4]冯刚.《高校思想政治教育创新发展研究》，中国人民大学出版社2009.
[5]郑永廷.《思想政治教育方法论》，高等教育出版社1999.
[6]教育部社会科学研究与思想政治工作司.《思想政治教育学原理》，高等教育出版社2006.
注释：
（1）张耀灿，郑永廷等著.现代思想政治教育学[M].北京：人民出版社，2006.
关键词：高职骨干院校；党政人员素质；理论研究；综述
高等职业技术教育是高等教育的重要组成部分，同高等教育一样，理论界对其进行了研究并取得一系列理论成果。
一、理论界对高职骨干院校党政人员素质研究概况
截止到2016年5月1日，笔者进入中国知网，输入“人的素质要求”、“行政人员素质要求”、“骨干院校建设行政人员素质要求”等关键词，在全文数据库中进行精确和模糊搜索，得到如下结果。
从上表，我们可以得出如下信息：一是学界关于“人的素质要求”的研究成果。有关“人的素质要求”的专著为0部，表明这方面的专著没有问世。期刊类论文论及该论题的有18084篇，精确论及该论题的文章为“0”；报刊类文章论及该论题的有250篇，精确论述的为“0”；博硕论文论及该主题的文章5243篇，精确论述的为“0”。这表明，学者们更多地以论文的形式论述了“人的素质要求”的问题，而真正论及该论题的成果没有。二是学界关于“行政人员素质要求”的研究成果。我们从专著、期刊论文、报纸论文、博硕论文考察，精确论述的均为“0”，模糊论述的分别为：0，9956，110，8247。这些研究主要表现对行政人员素质要求的论述比较多，局限在于：没有精确论述。三是学界关于“骨干院校行政人员素质要求”的研究。精确考察均为“0”，从模糊考察，“图书类、期刊论文类与报刊论文类、博硕论文类”成果分别为：0，161，5，121。从以上三点可以得出结论：学界没有人真正论述“骨干院校行政人员素质要求”的问题，所以从这一点上讲本论题的提出及其研究成果可能会填补学界在这一研究领域的空白。
二、国内外对高等骨干院校党政人员素质建设理论相关研究述评
（一）国外对高等骨干院校党政人员素质理论的研究
国外的高职教育大多产生在20世纪60年代，人们对这一类型教育研究比较多，但是由于国籍不同，体制不同，对高职院校“党政干部”的研究涉及得比较少。尽管如此，笔者对相关研究成果进行梳理，得到相关高职院校管理人员的研究成果，对本文研究具有借鉴作用。
1、行政管理人员坚持依法办学
德国是高等职业教育办学起步较早和取得一定成就的国家。之所以取得一定成就，是德国高职院校行政人员坚持以法律手段管理和治理学院是分不开的。高等职业院校通过法律法规对职业教育进行办学和管理，高职院校的行政管理人员是法律法规的落实者。1969年，德国高职院校办学都要遵循《职业教育法》，该法是德国关于职业教育的基本法，对各级各类职业教育培训、组织、考试制度等作了原则性的规定。通过职业教育行政管理人员的严格贯彻实施，巩固了德国职业技术教育的地位。随后，德国出台了《企业基本法》、《培训资格条例》、《青年劳动保障法》等[1]。正是这些法律法规以及高职教育院校行政人员对上述法律的实施，德国的高职教育事业才经久不衰。
2、行政管理人员具有国际战略眼光
德国教育主要以办应用型科技大学为主，在经济全球化和欧盟一体化背景下，德国高职院校行政人员采用“双元制”等办学模式，汲取其他国家的办学合理因素，通过建立办学保障体系，对技术应用进行深入研究，改进学位制度，提升行政管理人员的素质，接纳外国留学生，开拓国外教育市场与国际接轨[2]。此后，加拿大、美国、日本等国的教育者也相继效尤，职业教育取得巨大成就。
3、行政管理层制定有效的人才培养模式
在国外众多职业高职院校中，由于行政管理人员勤于思考和善于总结管理经验，在不同国度形成不同的人才培养模式。主要表现在：加拿大 CBE教育管理模式（以理论教育为基础的实践能力模式）、德国的“双元制”教育管理模式（一元在企业实施，一元在学校里实施）、国际MES教育管理模式（就业技能教学管理模式）、美国的“技术准备制度”合作教育管理模式等[3]、英国的“攻读交替制度”、日本的“高等职业教育体系”、澳大利亚的“技术与继续教育制度”等。这些模式主要是高职院校行政管理人员依据该校的办学条件和办学基础创造出来的，表现出行政管理人员的智慧。
4、行政管理人员教育理念的变化
严格说来，高等职业和技术教育在中世纪以后才诞生，这一时期高职教育的理念一般是为国家服务，确切一点说是为了新生的无产阶级政权培养新型的管理国家的人才，尤其是为特定行业和特定官僚培养技术人才。十九世纪中后期，一些资本主义国家譬如欧洲大陆和英国等国家出现了为区域经济和工业发展服务的地方性院校，这些学校较前期，其办学理念有所变化，即办学为统治阶级开始转变为服务区域工商行业。这些“位于工业人口集中的中心学员的首要目的，在于提供与从事工业的人口生活息息相关的教育，其教育应该始于他们日常职业中，即传授有助于其职业的知识”[4]。这些办学理念的变化与其说是统治阶级的变化，还不如说是高职院校行政人员办学的变化，因为高职院校行政人员是为统治阶级服务的。还需要阐述的是，办学理念的变化，必然导致培养目标的变化。
5、行政管理人员加强交流与合作
德国、美国、日本、澳大利亚和加拿大等国家高职院校在本国的办学具有较高的水平，这些国家的行政管理人员十分注重于国内院校之间的联系与相互学习，也特别注重与国际接轨，加强国与国之间的交流与合作[5]。
通过对关于国外高职教育研究理论的梳理和归纳，行政管人员在高职院校所起的作用是肯定的，表现在：办学依法进行，讲究规矩，遵循办学规律；行政管理人员办学具有战略眼光；思想开放带来办学理念先进并脚踏实地以培养学生实际操作能力为主。这些都是值得我们学习和借鉴的。但是也有不足，表现在：一是过于强调实践行操作训练，很大程度上忽视了对理论的学习和修养训练。二是由于注重实际操作，学生考核重实践轻理论，这对学生全面发展是一个致命打击。三是“强调职业教育是人生必经之路”这未免过于整齐划一，不利于具有理论兴趣的学生发展。
（二）国内对高等骨干院校党政人员素质理论的研究
与国外高等职业院校建设相比，我国高等职业教育起步较晚，学界对这一高等教育形式的研究也比较欠缺，研究本科阶段高教教育的比较多，对高职院校尤其是高职骨干院校建设过程党政干部素质研究的成果可谓凤毛麟角。通过检索，学界关于高等职业骨干院校党政干部素质要求的理论成果主要表现在以下几个方面。
1、“法理”关于高等职业骨干院校党政干部素质建设的规定
本文所说的“法理”，是指行政法规，指国家行政主管部门以为法律法规形式颁布的关于高等职业骨干院校党政干部素质规定的文件。1996年9月1日颁布的《中华人民共和国职业教育法》第二十四条规定了职业培训机构设立的基本条件，其中一条是“有与培训任务相适应的教师和管理人员”[6]。这一规定，将行政管理人员作为基本条件纳入职业教育机构的基本条件，这是可取的。但是，对于行政人员在高等职业教育中的地位和作用以及素质要求并没有作进一步的规定。1999年1月1日实施的《中华人民共和国高等教育法》第49条规定“高等学校的管理人员，实行教育职员制度”，这一提法尽管是对高等教育提出的，对今天的高等职业教育同样适用[7]。1998年，全国人大通过并颁布了《中华人民共和国高等教育法》。《高等教育法》中明确指出：“本法所称高等学校是指大学、独立设置的学院、高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。”在本法中非常明确地把高等职业学校作为高等教育的一部分确定了下来。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出，高等职业教育的行政管理包括两个方面的意思：一是宏观上指国家和地方政府中高等职业教育行政管理部门的行政管理。二是微观上指高等职业院校内部的行政管理。伴随着高等职业教育的发展，对行政管理人员素质提出了更高的要求。
2、“学理”关于高等职业骨干院校党政干部素质建设的论述
“学理”即学界对高等职业骨干院校党政干部素质的研究，它主要表现在：一是对高职院校机制体制基本概念的论述。刘红红（2010）和戴国宝（2006）在他们的硕士论文中研究了高等职业院校教育行政管理的基本概念。他们主要论述了两个方面的内容，第一，论述了高职院校行政教育管理机制的问题。所谓高职院校行政教育管理机制是指一个国家在一定政治、经济和文化制度上建立起来的对教育事业进行组织管理的各项制度之和，它是整个教育体制得益以构成和运行的保障，它规定着学校教育发展规模、发展速度有着直接影响。内涵方面涉及教育系统的机构设置、职责范围、隶属关系、权力划分和运行机制等。外延包括教育系统的教育领导体制、办学体制和投资体制为核心的一系列教育制度。第二，论述了高职院校行政教育运行机制。所谓高职院校行政教育运行机制是指学校在运行过程中各要素之间相互联系、相互作用相互制约的方式。主要包括：决策、信息、资源、动力、质量和约束等五个方面机制。二是对国别（个案）行政管理体制的研究。刘登高研究了美国高校行政管理人员运用市场机制，实现人力资源的合理配置，而美国政府行政在市场资源的配置中扮演着“监管员”的角色[8]。杨德广研究了德国高职教育的发展，德国教育行政管理人员坚决落实“双轨制”职业教育体制，将工厂与企业中的职业技能培训与职业学校里的基础理论学习有机结合[8]。此外，还有作者研究了英国、澳大利亚高职行政管理人员的管理体制问题。三是对高职教育存在问题的研究。尹文秋等研究了高职院校行政管理存在的问题。这些存在问题大多表现为：多头管理、财事权不分、行政管理人员思想因循守旧、管理机制和制度缺失、管理职能膨胀等[9]。 四是对高职院校教育宏观行政管理的对策研究。孟昭上对此作了比较深入的研究。他认为：目前我国高等职业院校由中央合地方两级政府进行管理。由于中央实施高度集中管理，地方政府管理的自非常有限。随着改革开放，地方政府对高等职业院校的管理权逐渐扩大，办学主体和投资主体逐渐增多，正在改变原来投资和办学主体单一化的局面[10]。五是微观上论述高等职业院校人力资源的管理问题。学界对这一论题进行论述的主要表现在：第一，对高职院校人力资源内涵的研究。吴琼认为，高职院校人力资源具有广义和狭义之分。广义的人力资源是指所有推动高职院校及高等教育发展的具有劳动能力的人员的总称。狭义的人力资源是指具有劳动能力的在职职工的总称。包括：管理人员、教师队伍、教辅导人员和工勤人员、学生人力资源和社会可利用人力资源等[11]。第二，对高职院校人力资源开发与管理的研究。高职院校人力资源开发与管理是一种基于高职院校整体发展战略的管理模式，以研究制定和规划符合学校发展战略目标的人才战略核心，以提高符合战略目标的团队和个人绩效为根本任务，以提升高职院校核心竞争力，实现学校和社会最大化的经济效益为目标[12]。第三，绩效管理的研究。对这一问题的研究的成果比较多，丁银军着重从宏观上研究了高职院校的绩效管理状况。第四，对高职院校个案管理进行了研究。罗良翌在其硕士论文中对XH职业院校教师绩效考核进行了个案研究，研究出高职院校教师绩效考核方案及实施策略[13]。
三、对高等骨干职业院校党政管理人员研究的基本评价
从上述关于中外高等职业院校行政管理人员的理论综述，我们认为具有如下特点：
研究重点从宏观转向微观。中外高等职业院校行政管理人员有关理论的研究总体上来说是从宏观上来研究的，学者们从宏观层面主要研究了学校、社会、企业等相关问题，由于高职院校进一步发展，学者们从宏观转向微观研究，比如研究了行政管理人员的行政体制、机制等方面的内容。
研究视角呈多元化趋势。一般而言，高等职业教育行政管理研究基本上沿袭了高等教育行政管理的研究套路，但学者们没有止步而，而是从社会学、管理学、经济学的角度进行了多元化的探究。
研究方法多样化。学界对高等职业教育行政管理人员采用得最多的是文献研究法，此外逐渐更多的研究方法，比如比较研究法、调查研究法、个案法等。（作者单位：重庆水利电力职业技术学院）
基金项目：本文系2015年重庆市级骨干高职院校项目建设专题：《骨干院校建设行政人员素质要求研究》（课题编号2015-704）项目研究阶段性成果。
参考文献：
[1]宋春燕：《德国高等技术教育浅析》，《广东农工商职业技术学院学报》，2005年第3期。
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[3]冯晋祥：《对国外高等职业教育人才培养模式的分析与思考》，《航海教育研究》，2000年第3期。
[4]M.sanderson，The universities andBritish Industry 1850-1970，81.
[5]耿立军：《国外职业教育与启示》，《当代世界》，2009年第4期。
[6]梁绿琦主编：《高等职业教育研究资料选编》，北京理工大学出版社2010年版，第146页。
[7]梁绿琦主编：《高等职业教育研究资料选编》，北京理工大学出版社2010年版，第154页。
[8]周建松、唐林伟主编：《中国高等职业教育研究十年2001-2010》，浙江大学出版社2012年版，第154页。
[9]尹文秋：《关于高职院校德育创新的思考》，《科技信息（学术研究）》，2006年第7期。
[10]孟昭上：《关于创新高职教育管理体制的思考》，《中国高教研究》，2007年第12期。
[11]吴琼：《美国学前教育发展的经验对我国的启示》，《教育探索》，2010年第11期。
[论文摘要]成人学习有其特殊性。思想上，与普通高校学生从求知欲望、求知理念到求知目的都有本质上的区别；方法上，与普通高校学生从学习时间安排、学习途径选择和学习手段的采用上有显著差别。本文从成人学习的特征和成人学习的目的阐述现代远程教育存在的弊端和应该采取的改革措施。
现代远程教育从产生时就显示出了其特有的优势，成为在职人员提高自己理论水平和实践能力的一种卓越的教育手段。但是，随着现代远程教育的发展，其弊端也渐渐显露出来，必须要尽快改革，以适应成人学习的需要。
一、课程设置不尽合理
现代远程高等教育与普通高校高等教育在设置目的，培养目标，教育教学方式，教育技术各方面都不相同。多年来，我们却一直用完全不同的教学方式、教育技术试图采用几乎完全相同的课程、课本、教学大纲、教学要求达到培养完全不同的两种人才的目的。结果是，贯穿于现代远程教学过程中的教与学矛盾，使教师和学员都常常感觉到无所适从。
首先，外语课程必须取消。学以致用是学习最根本的目的，远程教育专科培养的是低端的人才，这些毕业生在毕业以后几乎不会接触到外语，即使真得需要用到外语时，我们学的外语知识根本解决不了学员的需要，因为学员遇到的外语专业性太强，而我们现在设置的外语课程根本谈不上什么专业性。
本科学生在知识的现代化建设中，固然需要学习借鉴国外科技知识，但不要企望每位同学、每位工作人员都要通过学习，尤其是不脱产的成人教育先学好英语，并且可以熟练掌握英语。学习、借鉴外国的先进知识，并不需要人人成为外语专家，也不可能人人成为外语专家，与其通过自己一知半解的外语水平学习借鉴外国法律知识，倒不如通过专业化分工方式，那些有外语天赋的外语尖子培养成为职业的翻译人员，将国外先进的知识准确的翻译成为汉语文章，供工作一线的每一位人员参考、借鉴。
其次，专业课程数量应该减少，而增加学分和学时。第一，
课程数量的设置要适应人才培养目标的要求。现代远程教育培养的是有利于当地经济建设、留得住、用得上的具有一定专业知识和实际操作技能的，在固有单位发挥自己专长的基础人才，它是一种大众化教育，毕业生绝大部分是已经有稳定职业和一定的工作经验的在职人员，另部分还有稳定职业的毕业生也将成为基层人员。它不要求毕业生知识面广，更不追求毕业生有很高的理论研究水平。所以，现代远程教育课程设置应区别于普通高校课程设置。第二，课程数量和深度的设置要与学员求知状况和基础相适应。现代远程教育专、本科学员中不仅有在职人员，还有下岗、待业人员。他们为了调整知识结构、学习新知识、，甚至是为了解决就业，选择了教学方式灵活的、教学内容个别化的学习方式继续其学业。这个群体，他们的学习目的不是要成为国家高级人才，而是要成为当地经济建设、社会进步的有用人才；这个群体，他们在选择专业时是有的放矢，并不盲目的，他们几乎全部是有过工作实践的人员。鉴于现代远程教育面对的群体自身的条件和追求的目标，以及中央电大的培养目标是“各类应用型高等专门人才”，就应该把培养学生实际应用能力作为现代远程教育人才培养模式课程设置的出发点和立足点。要改革现有的课程体系，真正实现课程数量以“必需、够用” 为原则。课程深度以能完全、彻底解决实际问题并且能被学员掌握、应用为原则。再次，现代远程教育是通过提供视频和授课讲义，同步播放自主学习课件。课程讲解是网络课程的主体部分，由教师讲解部分(教师讲课的声音和图像)与讲解相对的文字素材以及大量多媒体资料现代远程教育的主要途径是网络学习，它具有虚拟性、兼容性、开放性、支持协作和信息资源的丰富性，在教学方法上提倡创新性，在教学手段上倡导多媒体和网络教学，大力推动教学研究、教育技术应用和多媒体教学资源建设。要求教师自行开发多媒体课件。所有的这些方式和技术，都对教师提出了更高的要求，但是实际上，我们现在的教师数量和质量远远不能满足现代远程教学的要求。随着社会的发展进步，远程教学工具将日益完善，网络教学资源也将逐渐丰富。社会对人才的需求将日益多样化、层次化、专业化，万金油式的基层工作者将会被社会彻底淘汰。真正为社会培养大量的留得住、用得上的基层专业技术人才才是现代远程教育的终极教学目的。只有对现在的远程课程进行彻底的改革，才能适应社会的发展变化，体现现代远程教育的优势
二、论文撰写与答辩应当取消
现在远程教育学员的毕业论文其实已经形同虚设或者说已经失去了它本身的意义而成为了一种取得毕业证书的形式。不同的教育形式所要达到的教育目的不相同。所以不同的教育形式所要采用的教育手段、教育方法以及教育程式要有严格的区别。毕业论文的撰写和答辩是学位教育中采用的一种教育方法和教育程式。从严谨的角度去理解毕业论文的意义，要从毕业论文的定义、概念、设置目的和毕业论文的特点分析。
毕业论文是高等院校毕业生提交的一份有一定的学术价值的文章。它是大学生完成学业的标志性作业，是对学习成果的综合性总结和检阅，是大学生从事科学研究的最初尝试，是在教师指导下所取得的科研成果的文字记录，也是检验学生掌握知识的程度、分析问题和解决问题基本能力的一份综合答卷。大学生撰写毕业论文的目的，主要有两个方面；一是对学生的知识能力进行一次全面的考核。二是对学生进行科学研究基本功的训练，培养学生综合运用所学知识独立地分析问题和解决问题的能力，为以后撰写专业学术论文打下良好的基础。设置毕业论文撰写和答辩要满足三个条件：一是有效的指导性、二是充足的习作性、三是鲜明的层次性。
从目的上看，成人学员大多已经在工作岗位上撰写过论文，部分学员还参与了各级各类科技项目的攻关。学员撰写论文过程中表现出来的，相关信息的采集、信息的收集、材料的取舍、文章结构的设计等等能力都远远超出现代远程教育指导教师所能达到的目标。据此，对学员的知识能力进行考核没有实质意义。而现代远程教育仅仅以本科课程、甚至专科课程内容是否可以被学员应用论文的形式来解决具体问题，以此来总结和检阅学员的学习成果，显然略失偏颇。
从条件上看，第一，指导性做不好。远程教育师资的数量和质量不能保证学员的论文质量，甚至有些指导教师自己撰写论文都存在很大的困难。部分指导教师根本没有在正规大学教育中参加过论文撰写和答辩，甚至没有在正规国内刊物上发表过独著的论文。第二，习作性没必要，前面说了，好多学员已经写了不少的论文，个别学员公开发表的论文无论其理论性，还是实践性都强于指导教师的论文。第三，层次性做不到，为了拿到毕业证书，学员在工作、学习之余，利于很少的时间要完成学校布置的论文撰写工作。绝大部门学员论文只能采用拿来主义从网上拼凑，还有一部门论文干脆就是指导教师已经发表或者尚未发表的习作。个别学员在答辩席上竟公开说，论文来没来得及看，是指导教师的。并不是学员没有能力撰写论文，主要是因为我们的论文布置太仓促，选题太狭窄，所以虽然部分学员已经发表了不少论文，或者是正在撰写论文，甚至是正在岗位上搞科技公关，却写不好我们需要的毕业论文。所有这些都说明现代远程教育论文撰写和答辩的形式主义没有必要搞，也是搞不好的。
三、增加非学历教育 减少学历教育
现代远程教育的主要对象是在职人员，在职人员的学习，是在已有知识经验的基础上再学习、再教育的过程，具有持续性的特点。同时成人学习具有自我教育的特点。通常全日制在校教育，包括初等、中等以至高等教育，都不过是阶段性的，不是教育的终结。无论是体力、脑力劳动者，不论其文化基础如何，当他走向社会以后，都需要进行持续性教育，即从“一次性教育”转向“二次性教育”，以至“多次性教育”，最终实现终身不间断教育。人类社会的发展和知识的产生、更新是无限的，人们的学习也是没有止境的，不仅尚未受过基础文明教育的人，要补习必要文化科学知识，获得基本读、写、算能力和至少一种专业技能，即使已经受过中等乃至高等教育的人，也要进行不断“充电”，进行科技业务知识的补充，完善与更新，不断提高其适应性和开拓性能力。
现代远程教育是最适合在职人员学习的教育形式，它非适时的教育方法，灵活的教育手段和海量的教育资源，以及开放的课程内容。都是为了适应工作中的人员设置的。但是，在体现其优势的同时，劣势也暴露无遗。比如，由于不能和老师在一起进行研究的弊端致使学员理论能力的提高受到一定的限制。学员通过现代远程教育的学习，理论水平和研究能力不会得到根本的改变，所以我们不能奢望提高现代远程教育学员的研究能力，应该着力于提高现代远程教育学员的实践能力和解决实际问题的能力。现代远程教育能达到的目标不是提供给学员系统的学历教育和完整的大学知识灌输，而应该是有针对性的提高和更新在业人员的知识水平、知识能力；提高在业人员的专业技术水平、解决实际能力的水平；提高在业人员对新技术、新知识的认识和应用能力。所以如果我们将现代远程教育的力量集中于学位教育无疑于舍本求末、缘木求鱼。如果现代远程教育成为派发学位的工厂，那更是对学术的一种不负责任的态度。现代远程教育不应该建构为与普通高校教育目的和方法重合，进而与普通高校形成竞争态势，而空空耗费社会资源的普通高校的翻版和影子。现代远程教育应该将更大的精力放到提高在职人员的业务能力和业务素养上，与普通高校形成相互补充、相互促进的协作关系。
现代远程教育的开展，为在职人员的学习创造了条件，为各种各类人员提高自己的业务能力提供了方便。但是，由于它是一种新型的教育手段，采用的是新的教育方法，所以应该有自己独立的特点。事实上，由于传统教育思想根深蒂固，同时，我国唯学位论、学位本位主义严重。所以，但凡教育唯学历教育、唯学位获取为终极目标。现代远程教育也没有能脱离这种思想。从现代远程教育伊始，学历教育就成为其主体，且有越演越烈之势。对学历的盲目追求，导致现代远程教育在教育教学设置上盲从普通高等教育，使得学员被动应付各种教育形式，而将真正提高能力的研究与实践却置于形式之后。最能体现现代远程教育优势的非学历教育，实用技术教育却一直没有能够成为现代远程教育的主体。在学历教育中，现代远程教育也一再照搬传统普通高校的教育方式和手段。用自己的优势技术去适应别人的目标任务，导致现代远程教育过程中，弊端越来越明显，现在已经到了非改不可的地步了。
参考文献
[1]《成人教育心理学》冀鼎全，陕西人民出版社2006年出版
【关键词】物理学 毕业论文 选题 教育研究
【中图分类号】G420 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）23-0055-02
本科毕业论文是实现本科培养目标的综合性实践教学环节，它既是对学生大学四年学习成果的一次综合考查，也是对学生运用所学知识和技能进行科学研究工作的初步训练。近几年，笔者在指导物理学专业本科毕业论文时发现，物理学专业本科毕业论文选题出现了一些新特点：主要是选题呈现多样化，物理教育研究方向的选题趋热，理论物理研究方向的选题趋冷，中学物理教育研究方向的选题已成为热点。出现这种现象，既有考研与就业形势的影响，也有学生的学习观与就业观的因素，值得我们去关注和思考。
本文研究所选数据为最近几年的数据，具有较好的时效性，数据来源准确，且基于浙江师范大学的学校地位（1980年被列为浙江省属重点高校），所以能基本反映全国高师院校中物理学专业本科学生毕业论文写作的趋势。
一 毕业论文选题的调查统计分析
对浙江师范大学物理学专业2010～2012年三届学生毕业论文选题的研究方向作了较详细统计，分别从纵向、横向进行了比较，见表1、表2、表3。从表1可以看出，学生毕业论文选题涉及十几个小研究方向，通过对这些小研究方向进行合并，可归类整理成“物理教育”“理论物理”“普通物理”“应用物理”四个大研究方向。其中，物理教育包含中学物理教育、物理学史和大学物理实验；理论物理包含理论力学、量子力学、电动力学和统计物理；普通物理包含力学、电磁学、热学、光学和原子物理；应用物理包含新能源材料、家用电器和其他。如“物理教育”研究方向，除了传统的中学物理教育研究方向外，还涉足了物理学史研究方向和大学物理实验研究方向，毕业论文选题呈现了多样化的特点。
从表2可以看出，三届学生毕业论文选题为物理教育研究方向的人数分别占年级总人数的24.4%、30.4%、37.4%，而选题为理论物理研究方向的人数分别占年级总人数的43.3%、40.2%、26.4%，物理教育研究方向的选题趋热而理论物理研究方向的选题趋冷的特点明显。从表3可以看出，在物理教育研究方向毕业论文选题中，选题为中学物理教育研究方向的人数分别占物理教育研究方向总人数的63.6%、78.6%、82.4%，中学物理教育研究方向的选题已成为学生研究热点的特点非常明显。
面对以上高师物理学专业本科毕业论文选题的新趋势，指导教师中出现了各种各样的看法，褒贬不一，概括起来主要有以下几点：（1）目前，由于中学教师待遇较好，越来越多的高师毕业生想进中学工作，学生选做中学物理教育研究方向课题既实事求是，又能为将来从事中学物理教育研究打下一定的基础。（2）目前，我国新一轮基础教育课程改革正在全面推进，新的课程理念、教材、课程评价观强烈冲击着现有的教师教育体系，高师物理学专业本科学生选题以中学物理教育为研究方向，充分体现了当前高师物理学专业本科学生对我国基础教育物理课程改革的关注。（3）中学物理教育研究方向的论文学术性低，让大学本科学生去做中学物理教育研究方向的选题，会降低物理学专业本科生的培养目标。（4）高师物理学专业的本科生只有几周中学物理教学实践时间，让学生做中学物理教育研究方向的选题既不切实际，也无法写出高水平的中学物理教育研究论文。
二 高师物理学专业教育改革的几点思考
1.转变观念，自觉提高对物理教育研究的认识
随着教育的发展，“科研兴校”“科研促学”的理念日益被大家所接受，物理教育研究的能力作为物理教师一项必备的素质也越来越受重视。物理教育研究是以物理教育现象和物理教育问题为对象，有计划、有目的地运用科学研究的原理和方法，通过对物理教育现象的描述、解释、预测和控制，探寻物理教育活动规律及其有效物理教育途径和方法的一种科学实践活动。物理教育研究的能力是一种高级的、来源于物理教育实践，而又有所超越和升华的创新能力，它要求研究人员具有扎实的教育学、心理学的理论和方法论知识，具有发现问题和分析问题的能力，具有收集文献资料和筛选信息整理资料的能力，具有较好的文字表达能力，具有开拓创新精神等。高师物理学专业加强培养学生物理教育研究的能力，不仅符合高师物理学专业人才培养目标的要求，而且适应当前基础教育物理课程改革与发展的需要。因此，高师物理学专业的教育管理者和任课教师应转变观念，自觉提高对物理教育研究的认识。
2.与时俱进，积极关注基础教育物理课程改革
由于物理学专业本科毕业论文选题中中学物理教育研究方向的选题占了较大比例，这一项指导任务，单由几个从事物理课程与教学论的教师来承担难以完成，还需其他专业课教师也来承担才能完成。这就给本科毕业论文的指导教师提出了新的要求，必须转变轻视中学物理教育研究的观念，与时俱进，全面了解当前基础教育物理课程改革的内容及发展趋势，这样才能正确指导学生做好中学物理教育研究方向的毕业论文。另外，作为一名高师物理学专业的任课教师，即使不指导学生毕业论文，也应时刻关注我国基础教育物理课程改革的发展与需求，也应积极参与我国基础教育物理课程改革的实践和研究，因为高师物理学专业的培养目标主要是未来的中学物理教师，高师物理学专业所有的教学工作都应围绕这一目标来进行。因此，高师物理学专业的任课教师必须与时俱进，积极关注基础教育物理课程改革。
3.因势利导，积极为学生创造物理教育研究的条件
第一，开设“物理教育研究论文写作”课程。为了提高学生的物理教育研究论文写作能力，帮助学生尽早参与物理教育研究。笔者建议在高师物理学专业大三开设“物理教育研究论文写作”课程。在做物理教育研究方向的毕业论文时，绝大多数学生从未有过做物理教育研究的体验，完全不清楚物理教育研究论文写作的具体要求和规范，这与没有开设“物理教育研究论文写作”课程有直接关系。该课程应从理论和实践两个层面剖析物理教育研究论文写作的要旨。如物理教育研究论文写作的目的、意义、价值；物理教育研究论文的选题、文献综述、论点的形成、研究方法的选择、论据的梳理；物理教育研究论文的规范、要求、修改等，从理论层面进行剖析。同时将一些有代表性的优秀物理教育研究论文作为范本，在学生仔细阅读的基础上，教师引导学生一起评析，诸如评析论文的选题与结构，材料的整理与分析，研究其学术性、科学性、创新性、专业性、实践性等，以此给学生示范作用，从实践层面使学生准确地掌握物理教育研究论文写作的要领，提高学生物理教育研究的能力。
第二，拓展物理教育实习的内容和形式。做物理教育研究的先决条件是必须深入物理教学的第一线。目前，我国高师院校学生物理教育实习普遍采用在大四集中（或相对集中）实习的模式进行，时间一般只有6～8周，实习目的主要是让学生了解中学物理教学常规工作，进行中学物理课堂教学实践，培养其独立从事中学物理教育和教学工作的能力及中学物理教育研究的能力。时间短且形式单一的物理教育实习，是学生做中学物理教育研究论文的不利因素，也是造成中学物理教育研究论文水平不高的直接原因。笔者建议拓展物理教育实习的内容和形式。高师物理学专业应让本科学生在大一到大四整个学习过程中尽早、多次、渐进地全程接触和了解中学物理教学实际，在中学物理教育实践活动的不同阶段中（如在教育见习、模拟实习、正式实习等阶段中）感知、思考和深化对中学物理教育教学的专业性、复杂性的认识，并有目的地指导学生在中学物理教育实践中开展物理教育现状调查和物理教育研究工作，以培养学生的物理教育研究能力。国外许多国家在师范生教育实习方面有很多好的经验值得我们借鉴。如德国师范生实习时间是72周，在较长的实习期间，学生能深入了解教育实际，学会在真实的教育实境和教学个案中调查研究、发现问题、选择课题、搜集数据、形成观点，以培养他们的教育研究能力。总之，积极为学生创造物理教育研究的条件，能有利于培养学生物理教育研究的能力。
参考文献
一、理论界对高职骨干院校党政人员素质研究概况
截止到2016年5月1日，笔者进入中国知网，输入“人的素质要求”、“行政人员素质要求”、“骨干院校建设行政人员素质要求”等关键词，在全文数据库中进行精确和模糊搜索，得到如下结果。
从上表，我们可以得出如下信息：一是学界关于“人的素质要求”的研究成果。有关“人的素质要求”的专著为0部，表明这方面的专著没有问世。期刊类论文论及该论题的有18084篇，精确论及该论题的文章为“0”；报刊类文章论及该论题的有250篇，精确论述的为“0”；博硕论文论及该主题的文章5243篇，精确论述的为“0”。这表明，学者们更多地以论文的形式论述了“人的素质要求”的问题，而真正论及该论题的成果没有。二是学界关于“行政人员素质要求”的研究成果。我们从专著、期刊论文、报纸论文、博硕论文考察，精确论述的均为“0”，模糊论述的分别为：0，9956，110，8247。这些研究主要表现对行政人员素质要求的论述比较多，局限在于：没有精确论述。三是学界关于“骨干院校行政人员素质要求”的研究。精确考察均为“0”，从模糊考察，“图书类、期刊论文类与报刊论文类、博硕论文类”成果分别为：0，161，5，121。从以上三点可以得出结论：学界没有人真正论述“骨干院校行政人员素质要求”的问题，所以从这一点上讲本论题的提出及其研究成果可能会填补学界在这一研究领域的空白。
二、国内外对高等骨干院校党政人员素质建设理论相关研究述评
（一）国外对高等骨干院校党政人员素质理论的研究
国外的高职教育大多产生在20世纪60年代，人们对这一类型教育研究比较多，但是由于国籍不同，体制不同，对高职院校“党政干部”的研究涉及得比较少。尽管如此，笔者对相关研究成果进行梳理，得到相关高职院校管理人员的研究成果，对本文研究具有借鉴作用。
1、行政管理人员坚持依法办学
德国是高等职业教育办学起步较早和取得一定成就的国家。之所以取得一定成就，是德国高职院校行政人员坚持以法律手段管理和治理学院是分不开的。高等职业院校通过法律法规对职业教育进行办学和管理，高职院校的行政管理人员是法律法规的落实者。1969年，德国高职院校办学都要遵循《职业教育法》，该法是德国关于职业教育的基本法，对各级各类职业教育培训、组织、考试制度等作了原则性的规定。通过职业教育行政管理人员的严格贯彻实施，巩固了德国职业技术教育的地位。随后，德国出台了《企业基本法》、《培训资格条例》、《青年劳动保障法》等[1]。正是这些法律法规以及高职教育院校行政人员对上述法律的实施，德国的高职教育事业才经久不衰。
2、行政管理人员具有国际战略眼光
德国教育主要以办应用型科技大学为主，在经济全球化和欧盟一体化背景下，德国高职院校行政人员采用“双元制”等办学模式，汲取其他国家的办学合理因素，通过建立办学保障体系，对技术应用进行深入研究，改进学位制度，提升行政管理人员的素质，接纳外国留学生，开拓国外教育市场与国际接轨[2]。此后，加拿大、美国、日本等国的教育者也相继效尤，职业教育取得巨大成就。
3、行政管理层制定有效的人才培养模式
在国外众多职业高职院校中，由于行政管理人员勤于思考和善于总结管理经验，在不同国度形成不同的人才培养模式。主要表现在：加拿大 CBE教育管理模式（以理论教育为基础的实践能力模式）、德国的“双元制”教育管理模式（一元在企业实施，一元在学校里实施）、国际MES教育管理模式（就业技能教学管理模式）、美国的“技术准备制度”合作教育管理模式等[3]、英国的“攻读交替制度”、日本的“高等职业教育体系”、澳大利亚的“技术与继续教育制度”等。这些模式主要是高职院校行政管理人员依据该校的办学条件和办学基础创造出来的，表现出行政管理人员的智慧。
4、行政管理人员教育理念的变化
严格说来，高等职业和技术教育在中世纪以后才诞生，这一时期高职教育的理念一般是为国家服务，确切一点说是为了新生的无产阶级政权培养新型的管理国家的人才，尤其是为特定行业和特定官僚培养技术人才。十九世纪中后期，一些资本主义国家譬如欧洲大陆和英国等国家出现了为区域经济和工业发展服务的地方性院校，这些学校较前期，其办学理念有所变化，即办学为统治阶级开始转变为服务区域工商行业。这些“位于工业人口集中的中心学员的首要目的，在于提供与从事工业的人口生活息息相关的教育，其教育应该始于他们日常职业中，即传授有助于其职业的知识”[4]。这些办学理念的变化与其说是统治阶级的变化，还不如说是高职院校行政人员办学的变化，因为高职院校行政人员是为统治阶级服务的。还需要阐述的是，办学理念的变化，必然导致培养目标的变化。
5、行政管理人员加强交流与合作
德国、美国、日本、澳大利亚和加拿大等国家高职院校在本国的办学具有较高的水平，这些国家的行政管理人员十分注重于国内院校之间的联系与相互学习，也特别注重与国际接轨，加强国与国之间的交流与合作[5]。
通过对关于国外高职教育研究理论的梳理和归纳，行政管人员在高职院校所起的作用是肯定的，表现在：办学依法进行，讲究规矩，遵循办学规律；行政管理人员办学具有战略眼光；思想开放带来办学理念先进并脚踏实地以培养学生实际操作能力为主。这些都是值得我们学习和借鉴的。但是也有不足，表现在：一是过于强调实践行操作训练，很大程度上忽视了对理论的学习和修养训练。二是由于注重实际操作，学生考核重实践轻理论，这对学生全面发展是一个致命打击。三是“强调职业教育是人生必经之路”这未免过于整齐划一，不利于具有理论兴趣的学生发展。
（二）国内对高等骨干院校党政人员素质理论的研究
与国外高等职业院校建设相比，我国高等职业教育起步较晚，学界对这一高等教育形式的研究也比较欠缺，研究本科阶段高教教育的比较多，对高职院校尤其是高职骨干院校建设过程党政干部素质研究的成果可谓凤毛麟角。通过检索，学界关于高等职业骨干院校党政干部素质要求的理论成果主要表现在以下几个方面。
1、“法理”关于高等职业骨干院校党政干部素质建设的规定
本文所说的“法理”，是指行政法规，指国家行政主管部门以为法律法规形式颁布的关于高等职业骨干院校党政干部素质规定的文件。1996年9月1日颁布的《中华人民共和国职业教育法》第二十四条规定了职业培训机构设立的基本条件，其中一条是“有与培训任务相适应的教师和管理人员”[6]。这一规定，将行政管理人员作为基本条件纳入职业教育机构的基本条件，这是可取的。但是，对于行政人员在高等职业教育中的地位和作用以及素质要求并没有作进一步的规定。1999年1月1日实施的《中华人民共和国高等教育法》第49条规定“高等学校的管理人员，实行教育职员制度”，这一提法尽管是对高等教育提出的，对今天的高等职业教育同样适用[7]。1998年，全国人大通过并颁布了《中华人民共和国高等教育法》。《高等教育法》中明确指出：“本法所称高等学校是指大学、独立设置的学院、高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。”在本法中非常明确地把高等职业学校作为高等教育的一部分确定了下来。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出，高等职业教育的行政管理包括两个方面的意思：一是宏观上指国家和地方政府中高等职业教育行政管理部门的行政管理。二是微观上指高等职业院校内部的行政管理。伴随着高等职业教育的发展，对行政管理人员素质提出了更高的要求。
2、“学理”关于高等职业骨干院校党政干部素质建设的论述
“学理”即学界对高等职业骨干院校党政干部素质的研究，它主要表现在：一是对高职院校机制体制基本概念的论述。刘红红（2010）和戴国宝（2006）在他们的硕士论文中研究了高等职业院校教育行政管理的基本概念。他们主要论述了两个方面的内容，第一，论述了高职院校行政教育管理机制的问题。所谓高职院校行政教育管理机制是指一个国家在一定政治、经济和文化制度上建立起来的对教育事业进行组织管理的各项制度之和，它是整个教育体制得益以构成和运行的保障，它规定着学校教育发展规模、发展速度有着直接影响。内涵方面涉及教育系统的机构设置、职责范围、隶属关系、权力划分和运行机制等。外延包括教育系统的教育领导体制、办学体制和投资体制为核心的一系列教育制度。第二，论述了高职院校行政教育运行机制。所谓高职院校行政教育运行机制是指学校在运行过程中各要素之间相互联系、相互作用相互制约的方式。主要包括：决策、信息、资源、动力、质量和约束等五个方面机制。二是对国别（个案）行政管理体制的研究。刘登高研究了美国高校行政管理人员运用市场机制，实现人力资源的合理配置，而美国政府行政在市场资源的配置中扮演着“监管员”的角色[8]。杨德广研究了德国高职教育的发展，德国教育行政管理人员坚决落实“双轨制”职业教育体制，将工厂与企业中的职业技能培训与职业学校里的基础理论学习有机结合[8]。此外，还有作者研究了英国、澳大利亚高职行政管理人员的管理体制问题。三是对高职教育存在问题的研究。尹文秋等研究了高职院校行政管理存在的问题。这些存在问题大多表现为：多头管理、财事权不分、行政管理人员思想因循守旧、管理机制和制度缺失、管理职能膨胀等[9]。 四是对高职院校教育宏观行政管理的对策研究。孟昭上对此作了比较深入的研究。他认为：目前我国高等职业院校由中央合地方两级政府进行管理。由于中央实施高度集中管理，地方政府管理的自主权非常有限。随着改革开放，地方政府对高等职业院校的管理权逐渐扩大，办学主体和投资主体逐渐增多，正在改变原来投资和办学主体单一化的局面[10]。五是微观上论述高等职业院校人力资源的管理问题。学界对这一论题进行论述的主要表现在：第一，对高职院校人力资源内涵的研究。吴琼认为，高职院校人力资源具有广义和狭义之分。广义的人力资源是指所有推动高职院校及高等教育发展的具有劳动能力的人员的总称。狭义的人力资源是指具有劳动能力的在职职工的总称。包括：管理人员、教师队伍、教辅导人员和工勤人员、学生人力资源和社会可利用人力资源等[11]。第二，对高职院校人力资源开发与管理的研究。高职院校人力资源开发与管理是一种基于高职院校整体发展战略的管理模式，以研究制定和规划符合学校发展战略目标的人才战略核心，以提高符合战略目标的团队和个人绩效为根本任务，以提升高职院校核心竞争力，实现学校和社会最大化的经济效益为目标[12]。第三，绩效管理的研究。对这一问题的研究的成果比较多，丁银军着重从宏观上研究了高职院校的绩效管理状况。第四，对高职院校个案管理进行了研究。罗良翌在其硕士论文中对XH职业院校教师绩效考核进行了个案研究，研究出高职院校教师绩效考核方案及实施策略[13]。
三、对高等骨干职业院校党政管理人员研究的基本评价
从上述关于中外高等职业院校行政管理人员的理论综述，我们认为具有如下特点：
研究重点从宏观转向微观。中外高等职业院校行政管理人员有关理论的研究总体上来说是从宏观上来研究的，学者们从宏观层面主要研究了学校、社会、企业等相关问题，由于高职院校进一步发展，学者们从宏观转向微观研究，比如研究了行政管理人员的行政体制、机制等方面的内容。
研究视角呈多元化趋势。一般而言，高等职业教育行政管理研究基本上沿袭了高等教育行政管理的研究套路，但学者们没有止步而，而是从社会学、管理学、经济学的角度进行了多元化的探究。
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