关键词： 广播 电视 艺术学 概念 价值 意义 要素
因为广播艺术与电视艺术均系新艺术品种，所以研究广播艺术与电视艺术的学科——广播电视艺术学，也自然成为一门尚在构建之中的新兴艺术学科，对这门新学科进行深入研究与探讨，不仅对于广播电视艺术学本身的构建，而且对于广播艺术与电视艺术，均具有重要的理论思考价值与实践参考价值。为此，本文专门对比发表若干探索性拙见，以期引起关注与讨论。
具体而言，广播电视艺术学的学科构建，可以分解为以下三大层面进行。
一、广播电视艺术学的概念内涵
广播电视艺术学是研究广播艺术与电视艺术的特点、性质、规律的专门学科，也是一门广播艺术学与电视艺术学的综合学科。
广播艺术是一门新兴艺术，它主要包括广播剧、广播小说、广播诗歌、广播散文、广播小品、广播音乐、广播曲艺（广播相声、广播二人转、广播山东快书、广播鼓词、广播评弹等）、广播话剧、广播歌剧、广播音乐剧、广播戏曲（京剧、评剧、龙江剧等等）、广播综艺节目、广播专题文艺节目、广播文艺谈话类节目等等。
电视艺术也是一门新兴艺术，它主要包括电视剧（连续剧、系列剧、单本剧、小品等）、电视综艺节目、电视艺术片、电视专题文艺节目、电视文艺谈话类节目、电视娱乐节目（游戏类、益智类、真人秀、新人秀、达人秀等）、音乐电视（MTV）、电视文艺晚会，以及直接或播映的电视文学、电视音乐、电视舞蹈、电视曲艺、电视杂技、电视魔术、电视皮影、电视木偶剧、电视戏剧、电视电影、艺术体操、冰上舞蹈、时装表演等等。
广播电视艺术学，作为专门研究广播艺术学与电视艺术学的一门新兴的综合学科，可见其研究的范围很广播，涉及的层面很深，要求的水准很高，是一项全方位、系列化、深层次、高水准的复杂系统工程。
二、广播电视艺术学的价值意义
广播电视艺术学具有十分重要的理论价值与实践意义。
作为一门艺术理论学科，广播电视学以广播艺术与电视艺术为研究对象，即以这两大艺术的具体艺术实践为基础，进行总结概括、提炼升华，形成一门系统化，高端化的新兴学科。它必须以实践为基础，坚持“实践是检验真理的唯一标准”的指导思想，坚持“空谈误国，实干兴邦”，的理念。反转过来，作为一门重要的艺术理论学科，它又对于广播艺术与电视艺术的创作、表演、制作、欣赏等等，具有十分重要的理论指导价值与实践参考意义，也就是说，它既来源于艺术实践，反转过来又指导艺术实践。
三、广播电视艺术学的构成要素
广播电视艺术学作为一门系统化的新兴学科，其构成要素主要包括广播电视艺术的性质、广播电视艺术的审美特征、广播电视艺术的发展规律等等，其中尤以广播电视艺术的审美特征为重点与核心。
具体而言，广播电视艺术的审美特征，主要有以下几点：
（一）技术性与艺术性的统一
广播电视艺术是技术性与艺术性有机统一、完美结合的艺术。
众所周知，广播电视艺术的科技含量很高，其技术性特征十分鲜明。广播艺术通过把声音转换成电信号，再通过发射装置发送出去，供听众通过收音装置把电信号还原成声音收听。其科技原理是通过无线恨波或导线传送、收听声频。通过无线电波传送的，叫无线义广播；通过导线传送的，称作有线广播。不论有线广播还是无线广播，其技术性都很强。而电视艺术则是“现代科学技术高度发展的产物，也是20世纪人类最伟大的发明之一。”[1]电视是同时传送声频与视频的电子技术，在发送前端，先由摄像机把图像发出的光信息——图像上各个画面上的亮暗、色彩不同的光点、逐点、逐行、逐帧转换成相应的视频电信号，与此同时，微音器也将与图像相关的声音（语言或音乐等）转换成相应的音频电信号。这些信号载荷在高频载波上，经放大后由天线辐射出去。电视接收机再将收到的电信号依次逐点、逐行、逐帧与发送端同步地还原为亮暗不同、色彩不同的光点，在显像管的荧光屏上再现出来，同时由扬声器产生原来的声音。20世纪90年代初，又出现了利用全数字压缩技术的高清晰度电视技术，称为“数码电视”，并通过卫星传送与接收，简称“卫视”，其技术性更强、更先进。
另一方面，广播电视艺术又是一门综合艺术，它完全符合艺术的本质，具有艺术的基本特征，即“人类以情感和想像为特性的把握世界的一种特殊方式。即通过审美创造活动再现现实和表现情感理想，在想像中实现审美主体和审美客体的互相对象化。具体说，它是人们现实生活和精神世界的形象反映，也是艺术家知觉、情感、理想、意念综合心理活动的有机产物。作为一种社会意识形态，艺术主要是满足人们多方面的审美需要，从而在社会生活尤其是人类精神领域内起头潜移默化的作用。”[2]
由此可见，广播电视学因为广播艺术与电视艺术所具有的技术性与艺术性统一的艺术基因，因此也自然以技术性与艺术性的统一作为重要的审美特征之一。
（二）传播性与欣赏性的统一
广播艺术与电视艺术都是大众传媒艺术，传播性是二者共有的特点。特别是电视艺术，比广播艺术更具有传播广泛、快捷、完整的特点。由于电视的崛起与普及，使得加拿大传播学家麦克鲁汉早在上世纪60年代就提出了“地球村”的概念，认为电视与卫星技术的产生，使地球“愈来愈小”，人类已跨越时空的限制，信息可以在瞬间传送到世界的每一个角落。美国传播学家威尔伯·施拉姆则进一步指出：“从语言到文字，几万年；从文字到印刷，几千年，从印刷到电视和广播，400年；从第一次实验电视到从月球播回实况电视，50年。”[3]特别是电视与电子计算机，国际互联网的结合，构成了电子信息网——信息高速公路，更成为当今世界传媒的最大亮点。
与此同时，广播电视艺术又具有欣赏性特征，所有的广播艺术与电视艺术，都是供人们欣赏的。正因为如此，广播电视艺术学的学科构建，才必须注意群众欣赏的主体地位的研究，注意与欣赏者的互动理论的研究。
（三）文化性与娱乐性的统一
广播艺术与电视艺术都具有文化的本质属性，它们都代表着人类物质文明与精神文明的显著成就。
与此同时，作为艺术，它们又都具有娱乐性特点，即“寓教于乐”，传播文化要通过文化娱乐，文化娱乐的最终目的是实现人类文化的传播。
因此，广播电视艺术学的学科构建，也要注重这种文化性与娱乐性统一的理论研究。
参考文献：
[1]彭吉象著.艺术学概论[M].北京：高等教育出版社2002.P209.
关键词：广播史 研究
作为一门以中国广播的创建、发展及其规律为研究对象的学科，我国的广播史研究从新中国成立之后不断发展壮大。近年来，我国的广播史研究无论从关注点到方法、理论都有不少新的突破。本文的数据来源以中国知网与国家图书馆数据库为基础，以广播史为主要筛选关键词，难免挂一漏万，仅供参考。
一、通史与宏观叙事
近年来，关于中国广播通史与宏观叙事的著作相继涌现。其中包括一些通识类、介绍性的通史。如赵玉明主编的《中国广播电视通史》《中国广播电视史教程》，郭镇之主编的《中外广播电视史》，乔云霞主编的《中国广播电视史》，陈卫平主编的《中外广播电视简史》。在这些著作中，作者都沿着一定的主线以通史的方式对中国广播电视史进行了系统梳理和介绍。其他专著方面，在《中国广播电视图史》中，赵玉明以通史为线索，用600余幅图片资料形象生动地展现了中国广播电视的发展历程。①陈尔泰在其专著《中国广播史考》中，对中国广播史上的诸多疑问进行了翔实的考据与论证，并形成了一些结论。②在《中国广播发轫史稿》中，陈尔泰则从技术、人才贮备及20世纪20年代中国境内的广播电台、节目设置、重要人物等几个角度对中国广播创始初期的状况进行了立体式的研究。③
论文方面，顾亚奇以“公共服务”为切入点，详细分析了中国广播电视在建国之后的发展历程。他认为，中国广播电视的公共服务可以分为三个阶段：改革开放前中国广播电视的公共服务（1949～1978年）、探索期的中国广播电视公共服务（1978～1992年）及新时期中国广播电视的公共服务（1992年至今）。④通过这样的梳理，我们对当下中国广播电视公共服务面临的难题形成的深层次历史原因有了系统的认识，并对进一步探索符合中国国情的商业广播电视与公共广播电视分营模式有所启示。
广播具有鲜明的意识形态属性，政治的变迁可以作为广播史断代与分期的一个节点。新中国成立60周年之际，一批学者集中对中国广播60年来的经验与不足进行了总结与思考。黄勇简要回顾了新中国60年广播电视的发展历程，从规模、事业发展、人才建设等六个总结分析了广播电视的发展成就，并以五个“坚持”阐述了广播电视发展的经验。⑤黄炜则在新中国60年广播电视成就与经验的基础上指出了其存在的问题。他认为，我国的广播电视宣传创新还不够，发展还不平衡，竞争格局尚未完全形成，依法行政和管理能力还不强，内容产业还不发达。⑥涂昌波从政策演化的角度对我国广播电视发展的60年作了梳理。他将新中国60年广播电视的政策演进分为三个阶段：政策初创阶段（20世纪50～70年代）、政策调整阶段（20世纪70年代～21世纪初）和政策完善阶段（党的十六大以来），对每一阶段的社会背景、广播电视政策、实践及效果都进行了系统的阐释。⑦何镇飚则从广播电视发展的功效角度对60年来的广播发展史进行了回顾。通过对史实的梳理，他认为，新中国成立以来中国的广播电视在构建国家核心价值体系与促进政治昌盛文明、引发经济繁荣与引领文化产业体制创新、维护国内社会安定与营造良好国际环境、提高国民素养及丰富文化生活等四个方面发挥了重要作用。⑧庞亮从视听工具变迁的角度对60年来中国的广播事业发展进行了梳理。庞亮认为，这种发展也是中国经济与社会发展进步的真实写照。⑨
二、专题史
中国广播史专题史研究的多角度推进是中国广播史研究向深度与广度拓展的重要表现。近年来，我国广播专题史研究主要集中在广播节目、广播产业及广播的语言语体等几个方面。
1.广播节目。申启武在阐释广播节目形态、本质内涵的基础上，认真梳理了改革开放30年来广播新闻节目形态的演变与发展的历史脉络，通过深入细致的考察分析从中概括出广播电视新闻节目形态演变与发展的“碎片化、互动化与多元化”等特征，进而得出结论：坚持“受众本位”和广播的媒介特性与传播规律是广播新闻节目革新与发展的未来方向。⑩段勃则以大量的史实与统计数据为依据，归纳总结了中国改革开放30年来广播电视中调查性报道的产生发展历程，并指出调查性报道以其特有的精神内涵和节目品格为广播电视媒体赢得了公信力，未来依然空间广阔。艾红红对新中国成立60年来中央人民广播电台的历次国庆直播进行了简单的梳理，并以此对今后的广播国庆庆典直播进行了展望。
2.广播产业。关于广播产业发展的研究主要集中在广播广告方面。罗萍用恢复与快速崛起（20世纪70年代末～80年代末）、挑战与稳定发展（20世纪80年代末～90年代初）、繁荣与高速发展（20世纪90年代至今）将中国广播广告恢复后的30年分为三个历史阶段。除了梳理了大量史实，罗萍还认为广播广告的发展是社会经济发展的缩影。张国才从政策变迁的角度对改革开放以来我国广播广告的规制进行了分析。他将广播广告规制的发展分为三个阶段：行政规范化阶段（1978～1994年）、开始法制化阶段（1995～2003年）、行政管理体制深化改革阶段（2004年至今）。此外，他还对目前我国广播广告规制存在的问题和对策进行了探讨。
3.广播历史人物。历史是人的历史，广播史的发展同样离不开一代又一代政治领袖的重视与广播人的奋斗，甚至在某些重要的历史时刻，个人的作用是巨大的。陈尔泰在其专著《中国广播之父：刘瀚传》中对刘瀚的生平进行了考证并借此就其对中国广播创建的影响进行了评价。秦瑜明考证了被BBC喻为“中国第一个广播记者”的陆铿的生平及其组织的中国广播史上第一次现场直播的细节。赵玉明、贾临清在诞辰110周年之际从技术支持、新闻宣传、节目设置、国际交流和尊重传播规律等五个方面就对中国广播事业的贡献进行了回顾和总结。贾临清通过《对广播事业局的工作指示》解读了刘少奇广播思想中的群众视角。庞亮对梅益的生平进行了考证，并通过梳理其文章和讲话对梅益的广播观进行了归纳与总结。陈文清对中国体育比赛实况解说的奠基人张之的生平及工作历程进行了梳理。
4.广播的语言语体。语言与语体是一种变化发展的文化，是一个时代及其思想的软坐标，广播也不例外。中国社会变迁的同时也带动了广播节目语言语体的深刻变化。李佐丰、赵均、张武江以广播语体为纲，以系统研究和专题研究为目，回顾了广播语体半个世纪以来的研究历史，梳理了该领域的学术发展脉络，总结了之前的研究成果，为广播语体的进一步研究奠定了谱系基础。关世申、关月认为，中国的广播语言在30年中经历了内容上从空泛到充实，语态上由高调到平和，风格上由模式化到个性化，传播方式上由单向到互动的变迁，指出当前广播语言中存在的一些问题。姚喜双将时代背景、政治思想变化及播音员队伍人员组成进行了有机整合，对解放区新闻播音语言形成的动因进行了深入的探讨。他还总结了解放区新闻播音的特征。在此基础上，姚喜双将解放区新闻播音语言规范形成分为要素生成期、系统雏形期和系统形成期，并从中挖掘出新闻播音语言规范系统形成的规律性。
5. 其他方面。2005年是抗日战争胜利60周年的历史节点，抗战广播史的专题研讨会也如期举行，相关成果于2006年整理出版。其中收录抗战广播史论文19篇，内容涉及抗日战争时期延安台的广播宣传、及其在各地方的广播宣传、广播在“二战”中的作用及日伪在占领区的广播宣传等专题内容。2010年是中国人民广播事业暨中央人民广播电台创建70周年，《中国广播》杂志刊登了一系列座谈、访谈与老广播人的回忆录，为广播史的研究积累了很多宝贵的资料。赵玉明与陈尔泰就广播史的一些基本问题进行了探讨。庞亮对人民广播的起源问题进行了考证。通过文献考据、对广播性质进行辨析，他认为江西苏区的红色中华新闻台并非媒介意义上的广播电台，中国人民广播事业起源于延安。王春莉以舆论导向、主持人、民生新闻、舆论监督、专业化、品牌战略、资本运营、学习型团队等关键词作为参照系，考察了30年来中国广播的深刻变化。张斌分三个部分回顾了中央人民广播电台创建70年来改革与创新发展的历程，突出其“自己走路”的特色与风格，并借此对中国人民广播事业70年来的改革发展经验进行了总结。李慧玲对农村有线广播在20世纪50～80年代的发展及90年代后的衰落进行了归纳。汪英在其博士论文《上海广播与社会生活互动机制研究（1927-1937）》中从广播的基本特征出发，梳理近代上海广播引入的外在基础和内在条件，以广播媒介与社会生活的互动关系为研究对象，通过广播与社会生活的互动及其机制调适过程的论述，揭示广播是在与社会互动中发展自身并产生一系列社会效果。
三、地区史
地区广播史是中国广播史研究的重要组成部分。新中国成立前，由于缺少统一的广播事业管理体制，因此不同地区的广播电台在事业上有着不同的特点与影响。新中国成立后，主要是改革开放之后，各地方电台在节目上对所在区域产生了重要的影响。其中，地方史的编纂成果不少。其中包括《山东广播电视发展史》（三卷）、《厦门广播电视史略（1935～2007年）》、《岁月留声60年，广东电台简史（1949～2009）》、《岁月如歌，足迹：新疆人民广播电台编年史》、《银川广播电视简史》等都以简史的形式对各地广播事业创建至今的发展历程进行了系统的梳理和记录。
论文方面，白利君以1992年西安广播的全面改革为起点，对当代西安广播的历史发展脉络进行了考察。刘爽认为，从历史时期界定，当时吉林省的行政区划，各广播电台党政隶属关系，广播电台的历史沿革等四个方面来看，吉林省在解放战争时期，即1945年8月到1948年10月，中共创办的广播电台只有长春新华广播电台、吉林新华广播电台和延吉新华广播电台等三家，而并非目前广播史学界认为的八家。柴志明、林勇毅、徐洲赤、用史实与数据回顾了浙江农村广播60年的发展历程，并对当前浙江农村广播的需求、作用及发展思路作了详细的分析。广州地处华南，在晚清乃至民国史上都属于得风气之先的地方，也是广播事业向全国发展的重要一站。赵巧萍以抗战前后广州的广播事业为对象，探讨了在不同的历史时期广州广播事业的发展状况，也借此考察了广播事业与中国政治环境的关系。李慧玲在其硕士论文《建国后湖南农村广播电视传播简史》中按照政治史分期将这段历史分为创业（1949～1965年）、动乱（1966～1976年）、改革（1977～1991年）和全面发展（1992～2004年）四个时期，并详细阐述了各个时期湖南农村广播电视建设情况、农民媒介拥有情况、农村广播电视节目的设置和内容以及广播电视在农村社会中发挥的作用。周东华论述了陕北红色广播对我国广播电视事业奠基起到的重要作用。李海和王文华考证了张家口（晋察冀）新华广播电台从创办到不断发展壮大的始末。
四、广播史学理论
广播史学理论的研究对于广播史的研究具有重要的方法论指导意义。在广播史学的构建方面，李煜反思了治中国广播电视史时应该注意八个方面，即要重视专题史与史料建设，要处理好史实与史论的关系，要处理好事业史和节目史的关系，要注意音像版的建设，要重视广播与电视史研究的平衡，要注重地方广播史的研究，要处理好对内广播与对外广播的关系，要处理好新闻广播与娱乐广播比重的关系。陈尔泰以《中国广播电视通史》（上卷）为例系统地阐述了中国广播史学批评的现状，并就广播史中的一些具体问题提出了自己的看法。申启武和安治民系统梳理了中国广播研究90年来的脉络，并对90年来我国广播研究发展的特征进行了分析。他们认为，起步于1920年的中国广播研究已经走过了90年的历程，大致经历了萌芽、缓慢起步、曲折前进、恢复繁荣和逐渐成熟等五个历史发展阶段，并呈现出三大突破、三大延展和三大瓶颈的发展特征。
广播史的史料建设与史志编纂是广播史学理论研究的一个重点。佐禹从重要性、对策与数字化的角度对广播史志资料搜集整理与利用进行了初步的探讨。他又专门针对广播史志资料的数字化应用的现状和类型进行了梳理，并指出在广播史志数字化建设过程中出现的问题及对策。樊娜认为，档案数据库建设对广播电视史学研究将起到加强保护、拓展空间和扩充研究方法与手段的作用。刘书峰在其博士论文《广播电视志理论与实践初探》中以中国大陆地区的广播电视志为研究对象，吸收借鉴了广播电视学、方志学的相关理论与成果，对广播电视志的编修理论与实践进行了较为系统的研究。他又从我国内地编修广播电视志的历史和现实入手，以方志学和广播电视理论基础为指导，以全国20多个省、自治区、直辖市已经编辑出版的广播电视志书篇目为主要研究对象，阐明了广播电视志编目的原则、做法以及现状和分歧。此外，刘书峰还从专业志与新史学的关系的角度考察了地方广播电视志在编纂方法与思想上存在的一些问题。他指出，从表面上看，广播电视志与当前史学研究中的新史学、年鉴学派和区域社会生活史有若干相似之处。事实上，虽然广播电视志表面上是反映微观、“下面”、地方的社会史，但仍逃脱不开作为宏观、“上面”、国家的政治史性质。广播电视志本身不是新史学和社会生活史，对广播电视志的研究和评价应该还原到其所在的时代、地域和社会状况中去。
在广播史学史方面，王文利在其专著中以政治史为依据按照四个历史时期总结了中国广播电视理论研究的历史。在广播史方面，他历数了各个时期的研究人员、期刊、机构以及研究状况。
五、几点思考
近几年我国广播史的研究取得了不少成绩。首先，从整个学科来说，点、线、面都积累了一定的学术成果。其中，“点”指的是专题史，“线”指的是区域史，“面”指的是通史与宏观叙事。在深度上，广播史理论的研究也有不少建树。在数量上，据不完全统计，2006～2010年共出版了23部关于中国广播史方面的专著，而2001～2005年5年间相关专著只出版了9部。可以说，整个广播史研究在已有学科体系的基础上继续向前推进。
其次，从各个板块来说，都有不少新的突破。在通史与宏观叙事方面，与以往以通识性、介绍性的教材为主的方式逐渐变为研究专著的数量显著增加，研究的问题也更加细化和具体，大量新史料与图片资料应用其中。在专题史方面，涉猎的范畴也有所增加，不但囊括了广播节目、广播产业甚至还研究了广播语言语体及广播思想史、广播与社会生活。其中，广播语言语体涉及学科交叉，开阔了广播史研究的视野。梅益广播思想史的研究可谓广播史学界第一部基于一手资料系统、全面、深入的广播人思想史研究专著。尤其值得一提的是，广播与社会生活史的研究将当前史学界的研究热点社会经济史引入广播史研究之中，让人耳目一新。在地区史方面，各地的广播史研究百花齐放并继续向纵深推进，质量数量都得到显著提升。广播史学理论的研究更是异彩纷呈。不但对广播史学史进行了梳理，对广播史学的基础——史料建设及方法进行了探讨，还对广播史学科建设过程中的一些问题进行了批判与反思。
在取得成绩的同时我们也应该看到，我们的广播史研究还存在着一些亟待解决的问题。首先，广播史的研究在相关行业史的研究中尤其是与电视史的研究相比体量还比较小。研究问题的广度、从业人员及学术成果的数量还比较有限。其次，虽然中国广播史的基本学术体系已经确立，但研究的点、线、面还不丰满。不少研究成果仍然属于通识性、介绍性的著作，对不少具体问题的论述还不充分、系统、深入。第三，部分研究的政治痕迹过于明显，对于研究对象本身的论述稍显单薄，尚未形成比较独立的广播史研究学术话语体系。广播虽然属于意识形态的一部分，其发展也必然受到社会政治发展的深刻影响，但广播史的研究应该反映的是广播的创建、发展及其一般规律，要在进入政治话语的过程中适度地跳出来。不止要站在意识形态叙事的角度，更应该站在历史的角度来看待广播史。第四，广播史研究的史料建设还有待进一步发展。第五，研究方法上还需要更新。在西方史学界，从19世纪20年代起年鉴学派偏重经济社会史的研究方法就逐渐成为主流。在我国史学界，经济社会史研究在上世纪90年代也逐渐引入并逐渐发展。但在广播史学界，引入相关方法进行的研究还非常少。很多研究还偏重广播事业与广播本身，缺少在一个宏观的、复杂的、相互关联的历史情境中对广播与历史进行具体的、细微的、互动的考察。
当然，相关问题的存在也为进一步研究提供了空间。相信在广大广播史研究者的共同努力下，我国的广播史研究一定会取得更大的进步。
（作者单位：中央人民广播电台办公室）
注 释
① 赵玉明主编 《中国广播电视图史》，南方日报出版社，2008年版。
②陈尔泰 《中国广播史考》，中国广播电视出版社，2008年版。
③陈尔泰 《中国广播发轫史稿》，中国广播电视出版社，2008年版。
④顾亚奇 《中国广播电视公共服务的三个历史阶段》，载《现代传播》，2008年第1期，第121～122页。
⑤黄勇 《论新中国六十年广播电视的发展道路》，载《现代传播》，2009年第6期，第1～4页。
⑥黄炜 《60年来广播电视发展的基本经验与存在问题》，载《中国广播电视学刊》，2009年第7期，第30～32页。
⑦涂昌波 《新中国60年广播电视发展政策演进》，载《中国广播电视学刊》，2009年第10期，第10～15页。
⑧何镇飚 《媒介强国论：广电传媒60年强国路径与逻辑研究》，载《中国广播电视学刊》，2009年第10期，第12～15页。
⑨庞亮 《寻找声音和图像的足迹——新中国成立60年来视听工具的发展与变化》，载《中国广播》，2009年第10期，第38～41页。
⑩申启武 《改革开放30年广播新闻节目形态的演变与发展》，载《现代传播》2008年第2期，第76～79页。
段勃 《改革开放以来我国广播电视中的调查性报道》，载《中国广播电视学刊》，2008年第11期，第36～37页。
艾红红 《中央电台国庆直播的回顾与展望》，载《中国广播》，2009年第8期，第20～22页。
罗萍 《我国广播广告30年》，载《中国广播电视学刊》，2009年第1期，第45～46页。
张国才 《改革开放以来我国广播电视广告规制的发展与问题》，载《中国广播电视学刊》，2009年第1期，第43～44页。
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赵玉明 贾临清 《对我国广播电视事业的贡献》，载《中国广播电视学刊》，2008年第3期，第75～77页。
贾临清 《试析的群众视角——纪念刘少奇同志诞辰110周年》, 载《中国广播电视学刊》，2008年第12期，第87～89页。
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陈文清 《记新中国体育比赛实况解说的奠基人——张之（上）》，载《中国广播》，2009年第8期，第22～26页；《记新中国体育比赛实况解说的奠基人——张之（下）》，载《中国广播》，2009年第9期，第21～23页。
李佐丰 赵均 张武江 《广播电视语体研究回顾》，载《现代传播》，2007年第1期，第70～83页。
关世申 关月 《改革开放30年与广电语言的变化》，载《中国广播电视学刊》，2009年第5期，第35～36页。
姚喜双 《解放区新闻播音语言规范形成的动因》，载《中国广播电视学刊》，2007年第8期，第67～69页。
姚喜双 《解放区新闻播音语言规范的形成及特征》，载《中国广播电视学刊》，2007年第6期，第70～72页。
姚喜双《中国解放区新闻播音语言规范研究启示》，载《语言文字研究》，2007年第3期，第30～37页，或参见其博士论文《中国解放区新闻播音语言规范》。
参见《中国广播》，2010年第5~12期“人民广播70年”专栏相关内容。
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参见李慧玲的硕士论文《建国后湖南农村广播电视传播简史》（湖南师范大学）。
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佐禹 《广播电视史志资料搜集整理与利用》，载《记者摇篮》，2007年第12期，第48页。
佐禹 《漫谈广播电视史志资料的数字化应用》，载《中国广播电视学刊》，2007年第11期，第53～54页。
樊娜 《档案数据库建设对广播电视史学研究的影响》，载《档案管理》，2010年第6期，第80页。
参见刘书峰的博士论文《广播电视志理论与实践初探》（中国传媒大学）。
刘书峰 《论首轮广播电视志的篇目设置》，载《广西地方志》，2007年第1期，第20～23页。
传统的校报、校园广播、网络作为之前校园文化主要传播媒介，校党委宣传部借助这些宣传平台将党的方针政策、理想信念、先进文化、价值观念等在校园中进行传播和推广。作为大学校园的思想阵地、舆论宣传工具、文化交流平台，校园广播电视在学校党委的正确指导下，为高校思想政治工作服务的同时，保证了校园稳定，推进学校文化的改革和发展，提升了校园师生的文化素质，塑造良好大学形象，推动了学校精神文明建设的发展。因此，校园广播电视事业的发展会进一步促使大学校园文化的繁荣。当下，文化多元化发展使大学生的思想没有确定的模式，通过校园广播电视进行大学文化传播使大学生树立了自己的思想政治理念，在文化多元化发展社会中有自己对文化的理解与认知。因此，在进行以校园广播电视为载体的宣传时，要避免单纯的说教，要利用广播电视生动形象的传播语言，传播校园文化的内容，同时贴近大学生实际学习和生活，为他们的成长营造良好的环境和氛围。
二、大学文化建设对高校广播电视媒体发展的促进作用研究
大学文化是大学培养和发展核心竞争力的重要智力资源,也是大学品牌价值的核心内容。大学文化依附大学的产生而产生的，随着大学的发展而发展，同时也跟随大学理念的变革而不断演进和传承。大学文化的发展是和高等学校的历史紧密结合的，一所学校的大学文化形成和发展，既有宏观中国教育史发展的大背景的综合影响，也有每所学校发展的特定地域、环境和关键人物的影响，每所大学都是一部独特的、连续的人类文化记录簿，独特的文化品格则是一所大学区别于其他大学的标识，也是一所大学生命力和活力所在。尽管各高校的大学文化不尽相同，但归结起来，都可以分为大学文化的萌芽阶段、大学文化的发展阶段和大学文化建设繁荣阶段。作为学校重要的宣传媒介，校园广播电视的创作过程，也经历了“被动应对自觉记录主动策划”的发展演化过程。在大学文化的不同发展阶段，在特定的历史时期，大学文化的内容都是高校广播电视媒体的内涵支撑，校园媒介文化的党性、先进性、开放性、民主性、科学性等特性在某种程度上也反映了校园文化的面貌和精神实质。因此高校广播电视节目的理念和内容仍然是占据首要位置，把握好高品味的大学文化内涵，对提升节目质量，提高受众认可度具有重要的意义。四、高校广播电视媒体对大学文化建设的助力作用研究1.创立广播电视特色文化品牌。从校园广播和电视两大媒体入手加强对栏目策划和设置的思考，研究节目设置对大学文化建设的助力作用。广播主要分为时事新闻类、国学经典赏析类以及结合学校的特色活动和感恩教育等进行专题报道；电视主要分三大类，分别是校史类专题、典型人物专题、以大型活动为载体的典型活动专题。注重深入挖掘题材，使栏目固定化、常态化。并使栏目策划贴近时代和生活，引导广大青年学生学会思考，辨别真伪，树立正确的人生观和价值观。2.发挥广播电视舆论引导功能。新形势下，校园文化的多元化趋向更加明显，学生思想的不确定性和可塑性成为加强和改进思政教育工作的出发点和落脚点。广播电视作为大学文化建设的重要载体，在大学生思政教育方面的功能体现显得尤为重要。广播电视通过引导舆论导向起到辅助教育与教育塑造的功能。3.培养广播电视高素质学生工作队伍。大学的核心职能是培养高素质综合性的人才，广播电视台作为学校宣传单位之一，也肩负着育人的责任，设立大学生记者团，让学生参与节目创作，使大学生群体对校园文化中的教育理念的理解、接收在在创作的过程中完成，从而获得了对教育理念的深刻认同和主动实践。不仅丰富大学生的第二课堂，而且帮助学校完成综合素质的和品格行为的指导。通过视听媒体的报道、分析和评论，校园文化才能够深入师生，同时，校园媒体在对校园文化的深入解释、评判和不断思考中，形成强大的舆论引导力,使文化内涵得到师生们的广泛认同和接受,潜移默化中濡养大学精神,引导校园文化建设向先进性、科学性和民主性的健康方向发展。
三、结语
关键词:播音与主持;课程教学改革;思考
中图分类号:G642文献标识码:A文章编号:1003-2851(2009)10-0184-02
随着我国文化体制的改革,文化事业和文化产业发展迅速,在广播电视事业和产业发展中随之出现了许多新情况新问题,广播电视人才需求市场也有了新的要求。如何适应广播电视事业发展和广播电视产业发展中人才的需求,以适应我国文化体制改革的需要,这是值得广大从事广播电视新闻学专业教学与研究工作者重视与探讨的问题。播音与主持课程是广播电视新闻学专业开设的专业选修课,其课程的特殊性和广播电视新闻学专业学生的特点促使了我们对广播电视新闻学专业播音与主持课程教学改革的思考。
一、广播电视专业学生学习播音主持课程的优势
(一)良好的政治素养
广播电视事业的特殊性决定了对播音员主持人的特殊要求,播音员主持人是党和国家的喉舌,是各个媒体的标识性人物,更是党和政府与人民群众之间的重要桥梁;播音主持工作是广播电视工作中直接诉诸广大受众的最后一个环节。其工作的特殊性和重要性决定了播音员主持人必须具备较高的政治素养,具有较高的政治水平和新闻敏感。
(二)扎实的业务知识
作为一名合格的新闻工作者,扎实的业务知识基础是最重要的,这就要求教师在教学过程中必须不断引导并提升学生的五项基本能力,即:敏锐的思辨能力;熟练的动手能力(采、写、编、播);科学的组织能力;机智的应变能力;开拓的创新能力,使学生在激烈的竞争中具备较高的综合素养。这样才能把语言艺术与现代科学技术融为一体,用新的视野和新的表现形式,创作出高质量的广播电视节目。
广播电视新闻专业经过多年的探索与改革,形成了较为完整的学科体系,拥有教为坚实的学科基础,学生经过了系统的广播电视新闻相关知识的学习,掌握了过硬的业务知识。广播电视专业的教学改革不仅进行理论体系的探索和思想方法的创新,更加注重培养学生的实践动手能力。在经过了系统的学习后,学生接受了广播电视新闻采访、写作、编导、播音主持等方面的基本训练,具备广播电视新闻采访、编辑等方面的基本技能,对一般广播电视实务经验和运作规律比较熟悉,具有较深厚的基本功,业务知识比较扎实。
二、广播电视专业学生学习播音主持课程的劣势
(一)语言面貌良莠不齐
同播音主持专业学生相比,大多数广播电视新闻专业学生入校前没有经过专业面试选拔,学生的语音面貌和播音水平良莠不齐。播音主持课程教学形式不同于其他课程,通常采取的是大课和小课相结合的原则,即大课讲授系统的理论知识;小课针对每个学生的实际情况指导实践,将学生按照专业基础水平进行分组,水平接近的学生为一组,每小组10――15人不等,教师在课堂上具体辅导每一个学生,根据每个人自身存在的不同问题进行纠正。这不同与声乐学习的一对一辅导,播音主持的学习还是一对多的,使学生在小组成员的相互比较中明确自己的不足,取长补短,共同进步。
播音与主持课程是广播电视新闻学专业开设的专业选修课,学时的分配不如主干课程充裕,在有限的课时内,教师无法进行小课分组教学,进行具体的针对每个学生的辅导。大多数学生来自方言地区,语言面貌及语言表现力水平不等,课堂上没有充裕的时间进行有针对性的纠正和辅导,这无疑给播音与主持课程的教学增加了难度。
(二)感悟能力有待提高
我们必须承认播音主持专业的特殊性决定了播音主持对语言的感悟力等特殊要求,即通常说的“天分”,这里的天分,不仅仅包括与生俱来的声音条件、外形条件等个人所占据的优势,还包括理解和达到职业要求所具有的“悟性”,即个人对语言的感悟能力、语言的表达能力、良好的口才、灵活的应变、大方得体的气质等等。
性格特征与职业需要匹配,播音与主持这一特殊工作要求更为突出。广播电视新闻专业的学生入校前没有经过面试的选拔,性格特征呈现不同的特点,部分学生性格内敛含蓄,部分学生性格热情外向,不尽相同,如何结合不同学生的性格特征,最大程度的扬长避短,结合其各自的兴趣爱好规划学生的职业生涯,发挥每位同学的长处,是教师上好播音主持课程必须关注的问题。
三、广播电视新闻学专业播音与主持课程教学改革的措施
(一)科学定位
广播电视新闻学专业的学生真正能够走上播音主持岗位的相对来说只占少数。我们必须正视该专业学生入校前没有经过专业面试的选拔,学生的语音面貌和播音水平良莠不齐,与播音主持专业院校的学生相比存在的较大差距,课时安排也没有播音主持专业院校的充裕,在讲授课程时难以面面俱到,科学定位尤为重要。对广播电视新闻学专业的学生,不能按照播音主持专业的学生来要求。这不意味着不严格要求,而是对广播电视新闻学专业学生要求的侧重点不一样,教师应根据他们的特点和兴趣,量体裁衣,主攻一个或两个方面。广播电视新闻学专业的学生毕业后虽不一定最终步入播音主持岗位,但是担当出镜记者的可能性非常大,播音与主持的专业训练可以侧重在电视新闻现场报道和即兴评述方面。
(二)因材施教
在抓好共同的基础性教学的同时,教师还应善于寻找和发现学生的特点、特长、兴趣、爱好等,并有的放矢地加以发掘与指导,使其潜质得到发挥,个性得到张扬。对不同层次的学生要求不同:如对一部分条件不错的学生,多加鼓励和引导,可以结合他们的兴趣指引学生往播音主持的道路上发展。甚至可以结合他们的兴趣爱好和特点,正确看待自己的天赋条件和固有气质,定位适合自己的节目类型;而声音条件相对不好,但是热爱这行的学生,往出镜记者的道路上引导。部分“吃不饱”的学生可结合开设兴趣爱好小组等方法,适当地增加理论知识和课外辅导的时间,达到重点培养、普遍提高。确保学生能正视自身条件和固有气质,根据自己的条件科学定位,明确自己的发展方向。
因材施教的前提是打好共同的基础,要根据专业化、对象化的要求,进行分类教学引导培养,切实培养出一批既具有综合素质,又有个性特色的新闻工作者。
(三)培养兴趣,变被动接受为主动求知
对于广播电视新闻学专业的学生而言,播音与主持是充满趣味与挑战的学科,教学更应从培养学生学习兴趣入手,变被动接受为主动求知。广播电视新闻专业的学生普遍没有播音主持专业的学生外向活跃,因此教师要多用鼓励的方式方法,不断激发学生的学习热情和兴趣。多留意学生的进步和优点,善于肯定,捕捉学生的闪光点,及时把他们好的方面稳定下来,这样有助于学生增强自信,保持学习热情,对于教学非常有帮助。当然,这和对学生从严要求并不矛盾,善意地提出建议和改进方法,多一些人文关怀,有助于师生间的相互交流,增进彼此的信任,从而积极地促进教学。
教学中,多提问、多讨论、多案例,努力提高学生的思维能力、表达能力和动手能力。师生之间在课堂上产生更多的情感交流,既能活跃课堂气氛,又能激起学生求知的主动性。研讨式的授课方式让学生更为积极主动、更有利于他们学习能力的提高。
(四)理论与实践相结合
播音主持的教学讲求理论与实践的紧密结合,在课本上学到的知识主要侧重于理论的系统性和概述性。但在社会实践中可能遇到的问题往往是综合的、复杂的、非典型的。这难免会造成具备了丰富的理论知识却又不能分析和解决实际问题的尴尬局面。通过实践,让学生准确定位,看到自身存在的问题及不足。同时,这个过程也为他们创造了深入研究、勇于探索、理论联系实际的良好契机,从而有利于他们提高解决实际问题的能力。课堂上,多鼓励学生上口、试播、相互点评,在实践训练中查找自己的不足;课堂外,鼓励学生积极参与社会实践及社团活动,充分发挥第二课堂的作用,让学生巩固和延伸专业知识
教师自身也要注重理论与实践的紧密结合,只有在实践中不断总结和反思,才能捕捉学科前沿动向,把握最新信息脉搏。当今广播电视事业发展日新月异,新理论、新技术层出不穷,教师不断深入一线前沿,才能不断补充新鲜的养料,碰撞出新的智慧火花。这不仅是广播电视新闻学专业蓬勃发展的动力和源泉,也是高校培养高质量、高素质、创新型人才的重要保证。
(五)提高学生的文化底蕴、艺术素养和鉴赏力
文化底蕴对于提高广播电视新闻专业的学生的创造力和想象力有着不可替代的作用。文化成果源于生活,具体生动,文化中的想象、灵感等活动,对大学生思维的敏捷性、广阔性和求异性都能够起到启发和推动的作用。如今的大学生受快餐文化、时尚文化影响,审美感悟力和艺术鉴赏力日渐下降,心灵钝化。播音与主持艺术植根于生活的土壤,没有深厚的生活积淀和文化底蕴,艺术之花必然枯萎。教师在教学中潜移默化地培养学生的艺术素养和鉴赏力,提升学生的文化底蕴至关重要。
【关键词】广电；广电产业；法律视角
广播电视(简称“广电”)作为现代传媒的主要载体，人们关注较多的是其新闻宣传的“喉舌”功能，从产业角度讨论广电媒体问题曾被认为“不合适宜”[1]，而站在法律的层面讨论广电产业化问题更是“自不量力”。但在依法治国的策略和法治市场经济的大环境中，尝试从法律的视角讨论广播电视产业化问题显得十分有现实意义。本文从广播电视的法律属性入手，在分析广电产业特性的基础上对广电产业的法律问题进行了尝试性的探讨。
一、广播电视的法律释义
什么是广播电视?不同的视角会有不同的结果。传播学者认为“广播电视是通过电磁波传导方式向特定范围播送音像节目的大众传播媒体。”[2]从字义上讲“广播电视”应属于传播学或广播电视学上的概念，想从法律角度来说明“什么是广播电视”，确实有点困难。一个传播学概念如何成为一个法律概念呢?这本身在法理上就值得探讨。如同“垄断”一词有不少人认为是经济概念而不是法律概念一样，同样有个疑问：“广播电视”能不能从法律角度进行界定呢?
笔者认为是可以的。所谓的法律概念无非是指“在法律上对各种事实进行抽象，概括出它们的共同特征而形成的权威性范畴”[3]。一个概念只要具备了“法律上的规定”以及“权威性的范畴”两个要素就应当具有法律概念的形式特征。因为法律概念本身并不能将一定的事实状态和法律后果联系起来，只是适用法律规则和原则的前提，其功能是“将杂乱无章的具体事项进行重新整理归类的基础”[4]，把某主客体、某事、某行为归入某一概念所指称的范围，界定法律的适用而已。而法律概念的实质特征就是“概念”本身，这个特征本来就需要从法律外进行抽象概括。因而，对广播电视法律概念的理解，应先看看“在法律上”有没有“假定”，是不是“权威性范畴”?再从概括的内容角度审视其法律概念的实质特征。现在就从“法律”的“权威性范畴”中来考察广播电视法律概念。
1.法律中的广播电视概念
对于很多问题我们喜欢借鉴，现不妨先从国外调整广播电视关系的法律规范中寻找广播电视的法律概念，探讨一下各国立法是如何对广播电视进行“假定”的(下定义)。《加拿大1991年广播法》对广播的定义为“利用无线或者其他通信手段为公众提供通过广播接收设备接收的加密或者不加密的节目，但不包括专门为演示而传输的节目。”《统一德国的广播电视国家条约》总则第2条就是对“广播和电视”的释义：“指为社会组织的、用电频而不用导线、或用导线，以文字、声音、图像的形式播出的各类节目。它还包括以密码播出，付费后可接收的节目以及图文电视。”[5]《美国联邦通信法》第3条第6款把广播理解为“为了公众接收，直接或通过转播，进行广播电视传播”。可见，很多国家在法律中都明确地规定了什么是“广播电视”，给“广播电视”披上法律的外衣。但遗憾的是在我国不仅没有《广播电视法》，连行政法规和部委规章中也难以找到对“广播电视”的假定。因而，对我们而言“广播电视”在某种程度上还仅仅是停留在法律之外的一个概念，也正为如此，导致了广播电视与其他概念在法律范畴上的模棱两可、权限不清(如与电信的关系)，这也是从法律角度理解广播电视的意义所在。
2.广播电视的法律属性
之所以一直想把广播电视当作一个法律概念来探讨，原因就在于广播电视已不再是一个单纯的技术概念或传播学俗语，它的内涵本身就具有诸多法律属性，或者说有法律概念的实质特征。首先，在“媒体即权力”的视野中，作为最主要的媒体，广播电视一直是权力的象征，是“第四种权力”的核心组成部分，在三权分立与制衡中扮演重要的角色，这种功能就属于法律的范畴；其次，广播电视已由单纯的“工具客体”向“责任主体”转变，人们曾经一直从一种“工具论”或“功能论”的角度来认识广播电视的本质，广播电视也同一双筷子、一台机床一样，“尽其所能、听我之命、为我所用”，但社会发展到今天，广播电视已从“工具客体”的本质中挣脱出来了，变成了一个具有独立行为能力的“责任主体”，是享有权利并能独立承担义务的“法律主体”；第三，广播电视作为“准公共产品”的特性和“公益性”的要求，人们总是要用法律的理念和原则来规范广播电视的行为，如公共信条、公正原则、合法传播等等。可见，广播电视这个概念就是法律内涵的体现，也离不开法律的视线。
3.法律角度探讨的意义
为何要在法律范畴中讨论广播电视的概念呢?原因很多，但最主要的是想把广播电视当作法律的调整对象，不再让它一直游离于法律之外，甚至居于法律之上。这也是从法律层面认识广播电视的前提，只有有了法律上的界定和界限，广电产业化才合法以及合法地产业化。
二、广电产业及其特性问题分析
要全面正确地认识广播电视产业化的法律问题，从产业的角度分析广电产业及其特性是前提条件，只有认清了“事物矛盾的特殊性”才能掌握其有别于他物的本质所在，才能懂得如何用法律手段对广电产业进行规范。
1.产业与广电产业
什么是产业?人们的认识水平总是随着社会生活的发展而不断发展的，对于产业的认识也经历了一个过程。“产业”一词最早由重农学派提出，特指农业。在人类迈入资本主义大生产时代后，产业主要是指工业，在英文中，产业与工业的表示方式都是industry。马克思主义政治经济学曾将产业表述为从事物质性产品生产的行业，并被人们长期普遍接受为惟一的定义，也正是因为“物质性生产行业”的定位，广电媒体始终没有被赋予产业的属性，而一直尊居“事业的宝座”。20世纪50年代以后，随着服务业和各种非生产性产业的迅速发展，产业的内涵发生了变化，不再专指物质产品生产部门而是指“生产同类产品(或服务)及其可替代品(或服务)的企业群在同一市场上的相互关系的集合”。[6]人们也开始对广电媒体进行重新定位，把它当作一个产业进行经营，经营的内容包括“广告经营、节目经营、信息经营、技术经营、劳务经营、混合经营”。[7]因而，可以从产业的角度给广电产业下个定义：即生产、制作、经营、播放以广播电视节目(信息)或提供广电文化服务为主的企业组织及其在市场上的相互关系的集合。同时，“‘产业’是一个居于微观经济的细胞(企业)和宏观经济的整体(国民经济)之间的一个‘集合概念’，它既是同一属性的企业的集合，也是根据某一标准对国民经济进行划分的一部分。”[8]根据现行产业的划分标准，广电业属于第三产业。
2.产业化与广电产业化
“产业化是指社会生产劳动的基本组织结构体系与社会生产活动的现代化过程。”[9]“对照国际上通行的说法，一切有投入有产出、按照企业运行规则进行经营活动的事业都可称之为‘产业’，都可以推入市场。所以产业化问题，是就资源的配置手段而言的。从微观的角度看，同时也是‘企业化’的问题；从宏观的角度看，也即是‘市场化’的问题。”[10]从人们对产业化的认识，可知所谓广电产业化，指的是“意识形态的广电媒体”向“产业经营的广电媒体”过渡的过程，也就是广电媒体的资源配置及生产方式的分工化、市场化、企业化、集团化，“从单纯的文化、精神生产事业的媒介单位沿着经营合理性的轨迹向企业状态过渡的一种现象过程。”[11]
3.我国广电产业化问题的争论
在我国广电媒体一直强调其政治属性，对于其经济属性的“产业化问题”好像成了个“观念”，十分敏感，人们都自觉或不自觉地回避这种提法。在传播学界，甚至有人否认广电媒体产业化观点，也有人提出“广电媒体是产业但不应产业化”，而最新的观点是“既是事业，又是产业”[12]双重角色。而实际上，广播电视从经济学角度来看是个“稀缺资源”，本身就具有产业的属性，在社会主义市场经济中，还原其本来面目，按经济规律办媒体也应是“政治家办报”的内涵所在，现在最大的政治就是搞好社会主义市场经济建设，不应把经济规律与政治理念完全对立起来，更不能人为地扼杀广电媒体的产业属性而否认广电媒体产业化。但承认广电媒体是产业而反对产业化的观点也值得商榷，这种观点看起来是用辩证的观点一分为二地分析问题，却有不合逻辑不顾实际的嫌疑。从逻辑上讲，如果广电媒体是产业了，当然不存在产业化的问题，提出“产业化”是因为我国广电媒体还不是定位在产业角色的现实困惑，要还其“产业”的面目，就得讲“产业化”。“双重角色”的定位是对转轨过程中的一种无奈的选择，更是人们对现实的一种理想的期盼，同样是徘徊于政治话语的迷魂阵中，不敢“越雷池半步”，听使行政的使唤，背着产业规律而行，最终会使广电媒体步国有企业的后尘，陷入老化、冗员、低效的泥潭。对以上几个观点的分析实际上回答了广电媒体要不要产业化的问题。
4.广电产业的特性
不同的产业都有自身不同的产业属性。与一般的从事物质产品生产的工农业和其他服务性的第三产业相比，广电产业是特殊的产业，其产业特性应是广电媒体属性与产业属性相结合所决定的。因而，对其属性的认识，想从两个方面进行分析，一是从产业角度分析广电媒体的产业属性，二是从广电媒体属性角度分析广电产业的特性。
(1)广电媒体的产业属性。主要体现为信息组织属性、利益组织属性以及控制对象属性。信息组织属性是广电媒体所具有的收集、加工并传播信息的基本功能决定的，它是最本质的属性，使广电媒体相区别于其他社会系统，决定了广电媒体具备成为“产业”的必要条件；利益组织属性是广电媒体作为整个社会系统的组成部分首先必须依赖一定的物质条件生存，在此基础上，广电媒体产生了获取经济利益的动机、行为以及追求经济过程中形成的运营机制。利益组织属性使广电媒体必须按照其他产业基本的生存方式生存，是广电媒体具备成为“产业”的充分条件；控制对象属性是指广电媒体必然生存于一定社会环境中并且以信息传播为功能，成为国家、政府、意识形态的控制对象而被制约和监控，决定了广电产业的特性。用“‘利益—控制’平衡”模式分析广电媒体的产业属性问题会发现：在这一模式中，利益和控制二者力量的对抗和平衡，造成了广电媒体的三种形态：利益力量强则形成广电产业；控制力量强则形成意识形态广电媒体；二者在某种条件下达到平衡时，则形成信息、利益、控制三种属性上都有鲜明体现的产业化的广电媒体，我国广电媒体正朝力量平衡的产业化趋势发展。
(2)广电产业的特性。a.文化性与商品性。广电产业首要的属性是其文化性，生产特定的“文化产品”。“广播电视本身就是一种社会文化现象，必然植根于特定的文化环境中，既然如此，广播电视的发展也不可避免地与文化发生千丝万缕的联系，广电业的发展也折射出文化母体遗传因子所赋予的种种规定性。”[13]这种规定性正是广电业在发展中所应遵循的规律。当文化与技术和市场融为一体的时候，文化作为一种产业也在市场中扮演了重要角色，文化产业与信息产业的融合又将广电媒体推向了市场，作为一种“稀缺资源”，凝聚着社会必要的“劳动时间”，同样具有商品的属性，有“使用价值”和“价值”。文化性与商品性两者并不是广电业的“矛盾所在”，正是有“文化性”的使用价值和价值，才使广电媒体有商品性的属性。b.公益性与盈利性。作为“准公共产品”，广电媒体应信奉“公共信条”，创造社会效益。“思想文化教育卫生部门要以社会效益为一切活动的惟一准则，它们所属的企业也要以社会效益为最高准则。”[14]这个论述说明了广播电视业有别于其他行业。但这也只是广电产业的一个方面，广电产业更为突出的应是其盈利性，能够创造经济效益，广电产业被人称为“最后一个的暴利行业”。[15]在认识公益性与盈利性中，人们习惯把两者对立起来，总以为经济效益的利润最大化必然违背社会效益最大化的运行准则，而实际上，经济效益最大化和社会效益最大化只是广电业不同社会定位中的两个不同层次，两者在不同层次中要求不同，在同一层面两者的要求是一致的，没有社会效益自然就没经济效益，经济效益是为更好地发挥社会效益作用。c.意识形态性与相对产业性。从上文的控制对象组织属性可知，广播电视具有很强的政治属性，是“权力的人”[16]，总体现意识形态要求。因此，广播电视虽然具有产业属性，应按市场规律办事，但同样也有政治属性的内在要求和意识形态的运行准则，不可能完全按照市场经济中的规律运行，因而其产业化有很浓厚的意识形态的“烙印”，不可能完全产业化，至少现在是不可能的，只能是相对的产业化。但市场具有神奇的力量，意识形态性并不能阻止广电媒体向产业的方向迈进。
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三、广电产业的法律视角
对广播电视的法律释义和广电产业特性的分析之后，现在再从法律的视野来看广电产业的特性，实际上也是从广电产业的特性角度来讨论法律问题。一方面要讨论广电产业与法律规范问题，另一方面要研究广电产业的法律适用问题。前者实际是探讨产业化的规范问题，后者讲的是如何在规范中进行产业化。
1.广电产业与法治
以法治业是广电产业发展规律的内在要求，法对广电产业的产权关系、市场关系、利益关系、经营规则进行规范，保证了广电产业的健康发展，健全的法制还为广电产业发展创造健康、公正的外部环境，法制越健全越有利于广电产业的发展。没有有效的法律体系和执法体系，不可能保障广电产业的正常发展的。以美国为例，当代广播电视业的发展就是继承了美国法治的传统，以法治业“从一定意义上，又保证了美国的电子传播产业在相当长的时间内仍能居世界的领先地位。”[17]另一方面，法治是一种理性的办事原则。“法治”一词又经常被理解为依法办事。广播电视产业的运行必须有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
2.媒体权利与广电产业权利
“权利为由法律上之力保证实现的自由。”[18]媒体为争取自由，“历经被告到原告的历程”[19]。1789年法国的《人权宣言》、1881年的《出版自由法》、美国1775年的《独立宣言》、1789的《宪法》都对媒体权利进行了规定。现在国际公约和各国都以法律的形式保障了媒体权利，确认信息自由原则。1948年的《世界人权宣言》第19条对此做出了明确表述：“人人有权享有主张和发表意见的自由；此项权利包括……通过任何媒体和不论国界寻求、接受和传递信息和思想的自由，”[20]是有关传媒的国际法进行分析、解释的基础和标准。在美国，媒体权利的法律渊源是宪法第一条修正案：“国会不得制定法律……剥夺人民的言论和出版自由……”[21]这条法律被媒体广泛运用而成为一把有效的保护伞，是媒体权利最集中的体现。但权利总与利益联系在一起的，正如英国法哲学家J·边沁(JeremyBentham)和德国法学家R·耶林(RudolfJhering)所主张的“权利的本质就是法律保护的利益”。“权利的本质可定位于正当利益，或追求正当利益行为的合理依据。”[22]媒体既是“社会公共器”也是“创利大户”，随着以信息技术不断革新并广泛应用于广电媒体，信息成为受法律保护的财产，媒体权利在产业化过程自然表现为一种产业权利，要求法律保护其产业利益，赋予法律权利，当然也承担了相应的义务。
3.广电产业与产权
广电产业的发展最核心的问题是“谁拥有广播电视”，即产权问题。什么是产权?我国法学界对产权未形成统一的认识：如认为产权是所有权；产权是物权；产权是经营权；产权是有关财产的一切权利，包括所有权各项权能、现代经营权以及知识产权等。[23]“产权是具有明确归属的财产在运用中形成的一系列权利，它可以按效益最优原则进行不同安排，而这种安排将影响处于其中的不同主体的行为方式，因此产权是现代社会资源运用的规则。”[24]因而，产权问题是广电产业法律制度的基础，不同的产权制度产生不同的广电产业管理体制，也决定了各国广电产业发展的差异。在广电产业化过程，各国都以产权改革来促进产业化，也是用产权制度来保障产业化的成果。
4.广电产业特性与适用法律问题
由于广电产业不同于其他产业，其产业特性决定了法律调整的方式方法与其他产业应有所不同。法虽然是“抽象的、普通的”，但不同的法律调整对象自然应适合不同的法律规范。这就提出一个问题：广电产业如何适用法律?这个问题实际包括了三个子问题，一是现行调整产业的法律规范广电产业能不能适用呢?正如上所分析的，广电产业有其特性，当然需要特别法或专项法律进行调整。但也不能排除一些法律对广电产业某一领域的适用，或者说对其个别业务的调整；二是要考虑如何适用法律问题。法的适用具有普遍性，虽然广电产业的特性对法律有特别的要求，但现行的法律却没有特别的规定，“既定法律原则”会使广电媒体产业化过程中出现了诸多法律障碍；第三，实际上还得考虑法律局限性问题。在讨论产业法治时，人们常常认为法律是万能的，以法律手段代替了经济、行政及其他手段，这实际上是很危险的，也违背了法治的原则。
5.广电产业法律构建问题
这是讨论广电产业法律问题的归属点和最终目的，产业特性的法律适用问题及其他法律问题最终是要通过构建广电产业法律体系来解决的。问题的对策就是立法，构建法律或重造法律。而广电产业法律体系除了上面所讨论的产权制度外，至少应包含这几个方面的内容：一是广播电视媒体属性的法律界定；二是广电媒体的管理体制；三是广电产业的政府管制问题；四是广电产业的市场运行规则；五是广电产业与相关产业的法律协调问题；六是广电产业发展外部法律问题。
注释：
[1]黄升民、丁俊杰主编：《中国广播电视媒体集团化研究》，中国物价出版社，2001年，第1页。
[2]刘爱清、王锋主编：《广播电视概论》，中国广播电视出版社，2001年，第5页。
[3]孙国华、朱景文等主编：《法理学》，中国人民大学出版社，1999年，第274页。
[4]参见《牛津法律大辞典》(中译本)，光明日报出版社，1988年，第533页。
[5]国家广播电影电视总局法规司编：《广播电影电视法规汇编》，中国广播电视出版社，2001年，第668页。
[6]国家体改委等编：《中国国际竞争力发展报告1997年》，中国人民大学出版社，1998年，第1页。
[7]刘爱清、王锋主编：《广播电视概论》，中国广播电视出版社，2001年，第330-334页。
[8]王先庆著：《产业扩张》，广东经济出版社，1998年，第2页。
[9]李晓枫、柯柏龄主编：《电视传播管理实务》，新华出版社，2001年，第70页。
[10]吴文虎主编：《新闻事业经营管理》，高等教育出版社，2001年，第223页。
[11]黄升民、丁俊杰主编：《媒体经营与产业化研究》，北京广播学院出版社，1997年。
[12]刘宏著：《中国传媒的市场对策》，北京广播学院出版社，2001年，第1页。
[13]黄匡宇主编：《广播电视学概论》，暨南出版社，2000年，第122-123页。
[14]参见《邓小平文选》第三卷，第145页。
[15]新华社新闻研究所中外媒体发展战略研究中心：《财经媒体的市场空间》，载江蓝生、谢绳武主编：《2001～2002年：中国文化产业发展报告》，社会科学文献出版社，2002年，第141页。
[16]［美］JosephStrausbhaar,RobertLaRose著，涂瑞华译：《传播媒体与资讯社会》，亚太图书出版社，1996年，第34页。
[17]胡正荣著：《媒体管理研究》，北京广播学院出版社，第279页。
[18]王利明主编：《民法》，中国人民大学出版社，2000年，第45页。
[19]张国良主编：《新闻媒体与社会》，上海人民出版社，2001年，第211页。
[20]［法］洛特非·马赫兹著，师淑云等译：《世界传播概览》，中国对外翻译出版公司、联合国教科文组织，1999年，第306页。
[21]［美］T·巴顿、卡特等著，黄列译：《大众传播法概要》，中国社会科学出版社，1997年，第4页。
[22]张俊浩主编：《民法原理》，中国政法大学出版社，2000年，第67页。
一、我××科学发展广播电影电视成绩显著
我局党组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六大、十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持继承改革创新，坚持求实务实落实，牢牢把握正确导向，努力确保安全播出，加快事业产业发展，依法加强管理，各项工作都取得显著成绩。
一是坚持正确导向，舆论引导能力和宣传管理水平不断得到提高。近几年来，我局围绕中心，服务大局，坚持舆论导向正确;加强节目监管;加强境外电视监管;积极实施广播影视走出去工程;积极加强对互联网传播视听节目管理。
二是坚持以民为本，稳步推进广电事业建设，广播影视公共服务体系初见雏形。我局认真贯彻中央精神，扎实推进村村通广播电视工作；顺利完成我××农村中央广播电视节目无线覆盖工程建设任务；加强有线广播电视的管理，完成全××有线电视传输光纤联网，有线电视用户超过1000万户；稳步开展全××有线数字电视转换工作。
三是坚持依法行政，管理和审批工作顺利开展，在每年100多宗行政审批事项工作中，我局依法履行了政府职能。
四是坚持安全第一，构建广播电视传输与播出安全保障体系，圆满完成各项安全播出任务。我局组织构建××、市、县三级技防、人防、联防有机结合的安全播出工作保障体系，积极利用高新技术，有力地保证了卫星电视节目的安全播出。
五是坚持科学管理，稳步推进产业发展，广播影视产业发展势头良好。管办分离以来，我局党组以服务基层、服务人民为宗旨，在全面促进我××广播影视事业发展的同时，大力推进我××广电产业发展。目前，我××民营广播电视节目制作经营机构数量增长迅速，全××广播影视产业发展势头良好。
六是坚持团结奋进，大力加强班子建设，形成了强有力的领导集体。我局党组坚持勤政廉政，局领导班子成员率先垂范，团结和带领全局干部职工解放思想，开拓创新，工作成效显著提高，领导班子建设取得了较好成绩。
七是坚持以人为本，大力加强队伍建设，全系统人才队伍素质得到明显提高。我局紧密结合广播影视工作实际，通过开展思想政治教育活动，切实加强干部的选拔任用和培养工作。目前，全××广播电视从业人员有研究生及以上学历的占2.48%，本科及大专学历的占57.2%，高中及以下学历的占40.32%，高学历人才占的比例逐年提高。
八是坚持清正廉洁，大力加强党风廉政建设，全局干部廉洁自律意识得到增强。
九是坚持以和为贵，按照政府职能转变的原则和要求，扎实推进和谐机关建设，机关作风明显改善。一从微观管理向宏观管理转变，二从等待服务向上门服务转变，三从实地办事向网络办公转变，促进了各级部门之间的有效沟通。
二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题
为找准我××广播影视不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，局党组通过多种形式广泛征求意见建议，党组成员深入基层、深系点开展调查研究。共召开座谈会25场，参与人数260多人次，发放调表问卷200份，发出征求意见表120份。征求意见建议73条，吸收意见建议68条。对这些意见和建议，局党组进行了逐条梳理、深入研究，并提出初步整改措施。主要问题有：
一是对广播影视科学发展的思想认识存在问题。主要表现在：认识不深入，结合实际贯彻落实的思路和办法措施不多；理解不全面，在实际工作中有时不能很好地处理广播影视双重属性、双重效益的关系；动力不充足，缺乏紧迫感，存在“等、靠、要”思想。
二是“三贴近”原则有待加强。“三贴近”原则是科学发展观在新闻宣传工作中的具体体现，也是提高舆论引导水平的基本途径。我们没有从思想认识、政策宣传、体制机制、工作措施等方面真正把“三贴近”原则落到实处，集中表现为广播电视宣传的内容、形式、手段创新不够。
三是广播影视精品不多，影响力不足。近年来，由于体制机制问题，播出机构内部员工缺乏创新激情，节目创作和生产积极性不高，××广播影视整体实力在全国的影响力日趋下降，缺乏在全国有较大影响的品牌作品和品牌栏目，不仅与我××经济社会的综合实力不相称，也不能满足人民群众日益增长的精神文化需求。
四是依法管理、科学管理水平有待提高。广电法制建设滞后，现有法规政策不完全适应改革发展的新形势、新任务，执法依据不足的问题比较突出，修订完善的任务比较紧迫。
五是区域发展不平衡问题突出。中心城市广播影视网络化、数字化程度较高，但欠发达地区广播影视基础设施非常薄弱，偏远山区村村通、无线覆盖工程建设的任务压力仍然很大，人民群众基本公共文化权益难以保障，也给宣传思想工作落实带来难度。
六是影响广播影视科学发展的体制问题突出。2004年××广电局与南方广电传媒集团分设后，广播电视管理体制不顺，政令不通，机制不活，执行不力，管办的矛盾日益明显，出现低效率和不到位的情况。
七是地方管理不到位，舆论导向和安全播出隐患突出。市县文化、广电、新闻出版三局合一后，市县文化广电新闻出版局存在履行广播电视行政管理职能的困难，对“村村通”、无线覆盖工程等重点工程建设更是无法形成有力的支持和配合，很大程度上给××局带来压力。
八是技术监管手段落后，与新媒体发展迅速矛盾突出。对新媒体传播内容的监管，目前尚无法规条文可资借鉴，传统广电监管的手段也显得明显不足。如何开展对新媒体的安全监控、质量监测、内容监管，是广电行政管理部门面临的现实问题。
九是全××有线传输网络分散经营，发展后劲不足。目前，全××有线广播电视××网、广州网和深圳网以及各市县网络呈现“三强鼎立、群弱并存、各自为政”格局，全××网络整合、重组困难巨大，与加强安全播出、实现规模化经营和集约化发展的要求不适应。
十是高尖端人才缺乏，队伍结构不尽合理。随着广电事业产业的迅速扩张和发展，各级广播影视行政管理人员对广电新业务、新发展、新问题缺乏足够的应对方法和手段，管理人员、从业人员队伍教育和培训工作都有待提高，需要行业领军人物。
十一是机关工作作风有待转变。有的同志工作中因循守旧，不善创新；有的大局意识不强，搞本位主义；有的作风漂浮，工作不实；有的群众观点不强，服务意识淡薄；个别党员领导干部对党风廉政建设重视不够，党风廉政建设责任制贯彻落实不够。
三、存在问题的主要原因
通过学习调研，局领导班子认为，制约我××广播影视科学发展的有主、客观两方面因素。客观原因主要是，广播影视处在发展变革的历史新阶段，体制环境、技术基础、文化条件和国际环境发生了深刻变化，面临着一系列新情况、新问题、新矛盾。主观因素主要有：
一是解放思想、把握规律不够。主要是总体深入学习不够，有时精力主要集中在紧急工作、突击任务上，用联系的、全面的、发展的观点研究解决问题不够，在很大程度上束缚了思想的解放和观念的更新。
二是思维陈旧、解决问题不力。主要表现在三个方面：一是遇到新事物往往会考虑如何加强管制而不是加强引导和支持，采用法律手段处理新问题还未能很好形成习惯；二是对社会管理和公共服务还不能很好区分对待，有时候还习惯于用行政手段推动广播电视事业和产业发展；三是对广播电视业政事、政企分开、管办分离出现的情况和问题认识不够，预案不足，以至于在改革探索过程中出现问题时方向模糊，手足无措。
三是深入基层、深入群众不够。我们坚持的以人为本与科学发展观要求相比还存在差距。有时注重于强调全局干部职工的执行力，在工作中的人文关怀不够；深入基层、深入实际调查研究不够，直接影响了政策的执行。
四是统筹兼顾、全面协调不够。在实际工作中有时存在片面强调把握正确导向、发展公益性事业，相对弱化经营性产业发展或片面强调发展经营性产业，影响和弱化新闻宣传的现象。对广播影视城市农村发展不平衡、差异较大的认识不够深刻。对广播影视与相关行业的沟通协作不够。
五是作风建设不力、工作落实不够。在实践中存在落实难、落实不力的现象，有时还比较突出。有的工作缺乏全面系统的规划和具体的工作措施；有的工作没有及时总结，查找原因；有的工作缺乏检查、考核，没有取得工作实效。
四、进一步落实科学发展观的思路和举措
局党组认为，解决我××广播影视发展中的突出问题，必须按照科学发展观的要求，进一步完善措施，加大工作力度，系统地加以解决。总体工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立科学的广播影视发展观念，继续解放思想，实事求是，与时俱进，紧紧抓住制约广播影视发展的深层次矛盾，破解重点难点问题，全面推进体制改革、机制创新，有力地提升我××广播影视综合实力。目标要求是：把科学发展观落实到广播影视事业的各项工作中去，把全××广电的发展积极性引导到推动科学发展上来，为把我××建设成为提升我国国际竞争力的主力××、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地提供强大的思想文化保证和良好的舆论环境做出积极的贡献。具体要落实以下几方面的改革措施：
（一）坚持管理创新、把握正确舆论导向。
我们要加强新闻宣传规律、信息传播规律的研究，把握全球化、信息化条件下公共突发事件广播影视媒体应对处置规律，社会舆论形成发展及传播引导规律。研究、探索广播影视监管的新方法、新路子、新经验。
在加强境外电视监管工作方面，要进一步加强与南方广播影视传媒集团的协调沟通，进一步健全和完善境外电视监管实施细则，探索加强境外电视管理的新办法；进一步明确各地文广新局的职责，协调好市局与当地台及所属县局、台的关系；加强与境外电视播出机构的协调沟通，积极做好境外电视节目内容导向的引导工作。
在抵制广播电视节目低俗之风工作方面，要在国家广电总局关于广播电视节目监管标准的基础上，进一步细化节目监管标准，让执法人员容易操作，也让制播人员容易把握。进一步完善全××广播电视监听监看系统和广播电视节目通报机制。
在网络视听节目监管工作方面，要重点探索××级信息网络视听节目监管的规律和加强内容监管的办法，努力营造文明健康的网络环境。
（二）加强调研、理顺体制、创新机制。
一是深入开展体制调研，查找体制障碍和机制症结所在，为国家总局和××委××政府提供决策参考。二是加快推进电台电视台等事业单位内部机制创新，按照中央和××关于分类推进事业单位改革的总体部署，制定具体标准，实行分类改革。三是全面推进××电视台和南方电视台频道制改革，努力将××卫视打造成国内乃至国际上具有较强影响力的强势综合类卫星电视频道，并逐步打造一批在全××乃至全国具有一定影响的专业频道。四是推进各级电台电视台实行宣传经营两分开，积极实施制播分离改革。
（三）协调发展、加快构建广播电视公共服务体系。
重点放在基层和农村，着力解决全××城乡广播电视发展严重不平衡的问题。一是加强乡镇广播电视管理体制建设。积极创造条件，继续推进和完善乡镇广播电视运行和管理体制，推进县对乡镇广播电视工作站的垂直管理，建立健全农村广播电视公共服务体系。二是继续推进全××广播电视无线覆盖和村村通工程建设。三是组建全××广播电视无线覆盖公共服务中心。四是保质保量、按时完成全××农村广播电视节目无线覆盖工程建设的各项任务，全面实现无线覆盖。五是认真研究农村电影市场的发展规律，创造农村电影运作新机制和经营新模式，在完成我××公益放映目标上有大突破。
（四）引导、繁荣广播影视文艺创作。
一是大力实施精品工程，努力多出“三性”统一的优秀作品。二是紧紧围绕纪念新中国成立60周年，着力推出一批重点优秀作品。三是重点扶持现实题材和农村、少儿、本××地方等题材广播影视作品创作生产，加强纪录片创作生产。
（五）积极“走出去”、加强广播影视对外工作。
按照国家广电总局构建国际传播新体系的部署，以传统媒体与新媒体互为补充，境外落地与对外交流相互促进，“借船出海”与涉外管理相互协调，政府推动和各类市场主体共同实施，依靠上星频道和沿海优势，大力推进全××广播电视对外工作。
（六）引导运用高新技术、发展影视新媒体。
一是加快传输覆盖网络的数字化，加快推进有线电视网络升级改造和数字化发展和数字家庭建设，重点加强业务开发和服务体系建设，加强网络改造的融资可行性研究，配合总局推进地面数字电视发展。二是继续提高电台电视台数字化、网络化发展水平，重点引导电台电视台推进机制创新。三是进一步重视和支持新媒体发展，采取切实有效措施，推动电台电视台加快发展网络广播电视。四是进一步加快电影数字化进程，推动城市数字影院建设。
（七）加强班子建设和党的建设。
一是注重提高理论素养和执政能力，建设学习型班子，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终摆正权力观、地位观、利益观。二是全面树立和落实科学发展观，建设创新型班子，把广播影视工作置身于思想文化保证和良好的舆论环境建设、推进社会进步的高度来研究和谋划，推进广播影视事业全面协调可持续发展。三是认真贯彻民主集中制原则，建设和谐型班子，进一步完善贯彻民主集中制原则的各项具体制度和领导班子的议事决策程序，做到用制度规范施政行为，用程序保证职责履行。四是保持优良的作风，建设务实型班子，在“求真”和“务实”上下功夫，进一步提高班子成员的理解力、执行力和创造力。五是营造风清气正的良好氛围，建设廉洁型班子，牢固树立执政为民的根本宗旨，把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。
【关键词】广播电视艺术学；学科体系；构建
【中图分类号】G2 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2013）06-0026-2
一、广播电视学科体系存在的问题
（一）在广播电视艺术学学科体系中，各学科的发展存在寿不平衡现象
其中有些学科起步较早，已初步形成了较完整的体系；有些本身叉分为若干分支，学科研究向着更加深人的层次、更加广阔的领域发展，处于成熟或继续发展期；有些学科正处于初创阶段，趋于形成。广播电视艺术学科领域中的空白点较多，一些分支学科研究者共少。这种不平衡性在一定程度上反映出我国广播电视艺术学科体系尚不完善。究其原因是多方面的，似吸要原因之一在于对广播电视艺术学学科体系作宏观思考不够，缺少对学科体系发展的宏观调控能力，在一定程度卜仅仅是从各自所在分支学科出发并局限于自己所熟悉的学科去进行学科建设，以单科拓进和学科的局部开发祷代学科整体格局的系统运筹，缺乏对学科体系发展的榷休视野和锥体规划。
（二）广播电视艺术学学科体系的建设尚未与新时期传媒业改革问题的研究建立起互动机制，尚未走上同改革实戏同步发展、相互促进的轨道
从我国广播电视艺术学科体系的建设来看，我们实际上遵循了一种“体系先行”的学科建设模式，即仅仅从学科的内在逻辑关系关注学科的建设，往往从学科的知识体系考察学科的发展，对休系作了片面的追求。这种“体系先行”的模式在一定程度上导致了学科建设上的封闭性和狭隘性，使作为广播电视艺术学科发展客观前提和现实土壤的活生生的广播电视业的改革实践得不到应有的重视，进而对发展变革中产生新艺术形式、艺术手段没有予以足够的关注并开展全面、深而入和系统的研究。因而从总体上看，在“体系先行”模式下所建立起来的广播电视艺术学科缺乏鲜活的时代气息，有偏于纯理论研究之嫌。这使一些学科的分析跳不出陈旧的框架，无法吸引并得到广大电视工作者的认同和参起来。在改革大潮中难以确立应有的地位。这样，就不可避活动及理论探讨来进行学科建设，才能找准学科的生长点，免地在实践问题上显得苍白无力，既缺乏解释力，又缺乏指导力和预测力。
（三）广格电视艺术学学科体系的建设和发展模式有待进一步完善
一般来讲，学科体系的确认标准有三方面：其一，有明确的研究对象和研究范围，有相对独立的概念、范畴、原理，并正在或已经形成学科结构体系；其二，有专门的研究者、研究活动、学术团体、传播活动、代表作等；其三，该学科的思想、方法已经在实践中被应用、被检验，并发挥特有的功能。以这三方面标准来衡量，我国广播电视艺术学学科体系并不成熟和完善，虽然确立起了应有的门类和框架，但还应当从深度和广度上积极拓展各门学科的建设。
二、构建广播学学科体系的主要任务
学科的首要任务是进行学科理论体系建设，以之立足于世界科学之林；积极参与社会实践，增强学科的理论与实践基础；肩负着提高全民族发展与培养人才的任务。在世界经济一体化以及广播电视业产业化的大的国际国内传媒业发展背景下，广播业不管是内容改革还是经营改革都在快速地推进。广播学既要适应这种快速发展的媒介环境，又要加快学术建设步伐，以便达到指导实践和立足于学科之林的双重目的。
（一）学科理论体系建设
学科理论体系建设是一个系统工程，包括学科的研究客体、学科的理论基础、学科的主要理论、学科研究的主要内容、与其他学科的关系、学科的思维定式与研究路线和学科的方法论等。从广播学目前的学科理论体系建设情况来看，虽然在传统广播学研究领域方面已经取得了一定数量的研究成果，但是在完备性方面还十分欠缺，尤其是在广播的网络化生存、经营与管理、道德困境与公信力建设等方面的研究还十分薄弱。有的研究领域如广播伦理方面还未展开，大部分研究缺乏深度。对于广播学基础理论的研究，即对于广播以声音传播为唯一传播符号的特殊传播规律及其衍生出来的一系列传播特征的研究也有待进一步提升。学科体系建设是学科建设的首要问题，而合理的学科体系分类既能够促进学科建设的科学性和完整性，又能够涵盖学科研究对象实践领域的各个方面，但一门学科应当如何划分体系，则是一个难度较大的问题，需要广播学界进行深入的思考与讨论并随着时代的发展而加以调整和更新。目前，对广播电视学学科体系建设的分类问题，学术界尚存在较大的争议。不同的分类方法都具有一定的合理性，但是也暴露出不少问题，难以达成一致的意见。谢鼎新对于广播电视学学科体系架构的设想基本具备了一门学科建设应有的完整性、科学性和具体可操作性特征。该设想将广播电视学学科体系概括为-两大领域、三大模块.，即理论研究和活动（现象）研究两大领域，基础理论、交叉学科和独特内容三大模块。参考其广播电视学学科体系建设架构，广播学的学科体系建设架构可由下图表示：上图的学科分类方式基本上涵盖了广播学及其学科体系建设应当包括的所有内容，但这种分类方式也难免呈现出一种复杂性的表达特征。如何寻找一种更为简洁和易于让人接受的学科分类方法，学界的讨论众说纷纭，尚未形成一致意见，而按照广播史、广播理论、广播实务、广播工程与技术四大模块的分类方式并结合上图的学科体系分类方法，既简洁和公允，又全面、明晰和严谨，基本上可以描绘出广播学及其学科体系的基本图景。实际上，目前学术界争议较大的各种交叉学科均可以整合进广播理论和广播实务两个板块中去。此外，学科体系建设的相对性特征决定了在广播学学科体系建设过程中，会有新的交叉分支学科内容的不断涌现，但是这些内容同样可以整合进以上两大板块之内。
（二）加强与广播业界沟通，增强广播学学科的理论与实践基础
从广播学学科特点看，实践性是广播学的最主要特点之一。因此，重应用、重实践应成为广播学研究的基本取向。广播学应当从纷繁芜杂的实践领域总结发现理论知识并指导广播业的健康发展，进而谋求实践与理论的良性循环。目前，广播学的研究队伍分为相互割裂的三个方面：一是学界研究者。这是目前广播研究的主要力量。但是，学界的研究者们因缺乏实践知识的积累，倾向于从理论到理论式的逻辑推理和分析，对于实践热点问题的把握滞后于实践发展的需要，有时还存在着认识不到位的现象。二是以各地电台为代表的业界研究人员。这些研究者有着丰富的实践资源和经验，但是往往仅限于就事论事，就经验论经验，无法把实践中的新发现和新经验上升到必要的理论高度，并且存在着严重的规范性与严谨性问题。三是政府相关部门的同志。他们往往从政策或监管角度对广播进行研究，但成果相对较少。广播学的学科建设及其学科理论体系建设是相关各界共同努力，形成合力的过程。因此，打破研究各界之间的壁垒，加强相互之间的沟通，发挥各自的所长，是广播学学科建设健康发展的必由之路。首先，应当加大对广播研究的投入。对于广播业界来说，建立相应的广播研究机构尤其是节目、管理的专业研究机构是现代企业产业化发展的必然选择，也是广播业做大做强的有效途径。有实力的广播电台应该在这方面先行一步。从目前各传媒类型在这方面的实际动作来看，广播业的科研机构建设明显滞后于报纸、电视等其他媒体类型。而各高校以及独立科研院所、广电协会也应当加强这样的机构建设以为广播学理论研究提供必要的组织保障。其次，进行合理的分工。广播业界以及政府管理层在业务操作和行政管理实践方面有着丰富的经验和教训，应当在不断提高科研水平的基础上加强应用理论方面的研究。而学界由于具有较强的基础理论创新方面的优势，应该着力于基础理论方面的创新与发展。再次，应当建立各种定期和不定期的合作交流平台。目前，中国广播电视协会及其学刊中国广播电视学刊以及其他各类广播学研究刊物和各种各样的由业界、学界所组织的交流活动为广播学研究提供了一个良好的平台。但是，这类活动研究角色错位、形式大于内容的成分较多，对广播业发展的热点难点问题并没有真正地加以研究探讨。开展以合作为目的的各种广播专门研究，增强学界、业界及政府相关部门三者之间的交流互动，将有助于从根本上推动广播学及其学科建设。
（三）完善研究与教学培养体系，努力培养广播专业人才
一、广播电视艺术学学科的发展情况
（一）广播电视艺术专业的发展概况
20世纪中叶，广播和电视在人们的生活中占有一定的位置，影响着人们的生活方式。随着人们对广播和电视关注度的提高，广播电视行业的发展呈现出上升的趋势。直到20世纪末，广播电视媒体已经成为了当时的主流媒体。为了进一步促进广播电视行业的发展，我国教育部门对各大高校进行了改革，在全国各省区建立了广播电视大学，并在很多综合性的大学中开设了广播电视专业，对广播电视人才进行专业和系统的培养，从而为广播电视行业储备了大量的人才，极大地促进了广播电视行业的发展。我国十分重视广播电视行业的重要作用，为了加强广播电视专业人才的培养，在1997年颁布的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中，将电影学、戏曲学和广播电视艺术学并列为二级学科，统属于文学门类艺术学，这为增设广播电视专业提供了学科依据，对于我国广播电视专业的发展有着重要的推动作用。此后很多高校都开设了广播电视艺术学科。大量优秀人才经过专业的学习，投入到一线的广播电视工作中，加快了广播电视业的发展。
（二）广播电视艺术学学科地位的变化
《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》中将学科分为学科门类和一级学科。艺术学成为学科门类，在艺术学学科门类下设戏剧与影视学一级学科。可以看出2011年的学科目录与1997年的目录有一定的区别，并未规定广播电视专业的学科级别，在规定中只提到了一级学科，这是根据十多年来，艺术和传统媒体发展的实际情况做出的正确决断。②时代在不断地发展和进步，如何确定广播电视学科在各学科中的定位，需要根据目前的发展情况和未来的发展趋势来决定，要留有回旋的余地。这个规定也在一定程度上给各大高校的教学改革留出了较大的发挥空间。在特定的历史背景下，广播电视艺术以二级学科的形式产生，经过多年的发展，整个学科的教学模式和教学体系日益成熟。随着信息时代的来临，网络媒体逐渐走入人们的生活，且发展十分迅速。我国已经进入了大众媒体融合发展阶段。广播电视行业的发展受到很多新兴行业的冲击，使学科发展受到技术创新的牵制，如果再继续保留其二级学科的地位，则有失当之嫌。因此，根据目前时代的发展情况，重新确立广播电视艺术学科的地位十分重要。
二、广播电视艺术学学科的分解与重组
学科是以科学知识体系为标准进行划分的，学科是某方面的科学知识系统化的体现。而专业则需要建立在学科及组成学科的知识体系之上，学科的范围远大于专业的范围，一门学科可以包含着与学科相关的很多专业，并且包括一些跨学科的专业。所以，学科的划分既需要确定科学的研究方向，也要具有与之相关联的专业课。随着以信息技术为主体的科学技术的发展，很多新媒体技术与新兴艺术兴起，使戏剧和影视艺术形态发生了变化。为了使广播电视艺术学科在大众传媒业的新背景下获得进一步发展，应明确广播电视艺术学科的学科特点，并结合学科特点和目前的教学实际情况，有效梳理学科发展的主要方向。戏剧与影视学包含戏剧、电影、电视三个部分，每个部分又包括众多研究方向。其中电视艺术包括电视剧方向和记录片方向，而随着新兴网络媒体的发展，又增加了微电影方向和网络剧方向，这是适应时展需要而增设的专业方向。广播艺术主要有广播剧、广播评书、广播朗诵等方向。这些学科方向同时也可以在戏剧与影视艺术学之下设立，这些学科发展方向的交叉会影响学科的进一步发展。因此，广播电视艺术可以根据情况进行适当的拆解，这样更加有利于学科的专业化发展。研究生学科的研究方向十分灵活。与本科生的专业研究方向相比，研究生具有更多的自，可以根据自己的意愿选取适合自己的研究方向，这十分有利于学术研究的发展。为此，教育部门正在准备撤销本科生的研究方向，使其选择更加灵活，这是我国高等教育改革的重要举措，值得期待。学科的划分并不是随意的划分，会受到社会、经济、文化等发展情况的影响，社会各个领域发生的变化都会影响到学科设置。广播电视艺术专业改革会受到技术、体制、观念变化的影响。学科的划分要根据社会各个方面的实际变化情况进行改革，以培养出社会需要的专业人才。③
三、促进广播电视艺术学学科建设的策略
为了促进在大众传媒业背景下广播电视艺术学科的发展，在了解学科和专业的发展情况之后，需要明确广播电视艺术学科的走向，以明确学科的发展目标，使专业改革更具目的性，以更好地培养人才，服务社会，促进社会主义现代化的建设。
（一）加强教师队伍建设
为了培养出高素质的人才，需要一批有专业能力、教学素质和创新思维的教师组成新型的教师队伍。在教师队伍的构成上，要改变以前单一的全职教师进行教学的师资结构，实行以全职教师为教学骨干力量、兼职教师作为后备力量的方式，充分调动各方面具有较高教学能力的教师。专业教师必须具备较强的专业能力，不仅要具备教育教学能力，还要具备科学研究能力和艺术创作能力。
（二）加强学生能力的培养
人才的培养是学科教育的重点，为了促进学科的发展，必须明确不同阶段的学生需要具备的能力。对于本科学科来说，要求学生具有较强的专业理论知识和专业实践能力，做到手脑并用；对于硕士研究生来说，要注意引导学生对学科理论进行深入挖掘，运用多方面知识，做到在学习和研究的基础上有所创新。对于博士研究生来说，需要注意理论研究和创新精神的培养。为了培养出高素质的人才，无论哪个层次的人才培养都要首先确立培养目标，根据目标制定具有学校特色的人才培养模式，才能培养出社会需要的人才。
四、大众传媒业新背景下广播电视艺术学学科的研究内容
第一，科学研究。科学研究是对目前新形势下的学科研究和专业建设进行深入的研究和讨论。为了很好地促进学科的发展，需要正视老问题和新问题，并提出解决方式。第二，渠道研究。在信息时代的背景下，新媒体发展十分迅速，影响了传统的报纸、电视、广播的发展。很多传统媒体不得不改变传播渠道，除了以一些传统的形式存在之外，也在寻找其他渠道，为这些传统媒体提供了新的发展机会。④为了更好地促进广播电视艺术学学科的发展，需要深入研究这些新的渠道，以掌握实际情况。第三，内容研究。广播电视艺术是通过音频、视频的形式进行信息的传播。观众对于电视广播的认识都是从这些音频和视频中获得的，所以对于内容的把控十分重要。广播电视艺术学学科应研究传播内容的趣味性、思想性、艺术性、观赏性，以引领人们积极地思考生活、感悟人生，获得良好的审美体验。第四，作者研究。传统媒体中的文章都是由专业工作人员和作者撰写与编辑的，对于文章内容有着严格的审核程序和发行标准。随着互联网的发展，很多广播、电视媒体不断地拓宽作者的渠道，也开始选用业余作者的文章，这使我国广播和电视的内容更加丰富多彩，在内容上更贴近观众的品位，从而有助于吸引观众。第五，受众研究。近些年来随着互联网的普及，互联网已成为人们获取信息的主要方式，以互联网为平台的新媒体也已经成为人们生活的一部分，改变了人们的生活方式。这种变化使人们对于艺术的欣赏方式也发生了很大的变化。如何通过有效的引导实现对于观众艺术欣赏方式和欣赏内容的控制，促进精神文明的建设，是接下来需要研究的话题。⑤第六，管理研究。广播电视艺术的传播是一个十分复杂的过程。在这个传播过程中，要把握传播者、传播内容、接受者等几方面的要素。传播者是信息传播过程中的主体，发挥着重要的作用。传播者要有效把握传播过程中的各个因素，使广播电视艺术创作方式更加多元化。
五、结语
在大众传媒业的新背景下，各媒体都面临着发展的机遇和挑战，各媒体为了自身的生存和发展都积极地进行了一系列改革。广播电视艺术学学科的发展是广播电视行业发展的基础。广播电视艺术学学科要想取得较好的发展，需要在深入了解大众传媒的大背景下，明确广播电视艺术学学科的特点，结合学科特点和学科教育的实际情况，有效地梳理学科发展的主要方向，从而正确把握广播与电视艺术学学科的走向，明确学科的发展目标，以更好地培养人才、服务社会、促进社会主义现代化的建设。
作者:赵磊 单位:哈尔滨师范大学传媒学院
注释：
①赵正阳，郭晓.广播电视艺术学学科体系建设新论[J].现代传播（中国传媒大学学报），2013（10）：131-136.
②庚钟银.大众传媒业新背景下广播电视艺术学学科走向[J].艺术教育，2015（4）：18-21.
③郭晓，高薪茹，张斐然.艺术传媒、融合互通——中国广播电视艺术学科建设扫描[J].艺术教育，2015（4）：6-17.
公共广播电视体制是美国和欧洲非常重要的新闻建制，它和主流的市场化与商业化的新闻建制有显著区别，在社会生活和公共生活中有着不可替代的作用。大多数资本主义国家的对外广播电视(国际广播)都属于该国公共广播电视公司的分支，而美国则内外分别独立运作。公共广播电视公司(CPB)及其下属的公共广播电视电视台(PBS)和公共广播电视电台(NPR)在美国社会中只是边缘性的存在，提供的大多是商业广播电视不愿意或者不能够提供的小众节目。但由于其受众大多居于社会中上层，在社会上的影响力不容小觑。可以说，美国公共广播电视体系是法团主义(corpomtism)最为成功的案例。在传播全球化的今天，美国公共广播电视在商业主义大海中取得的某种成功成为世界上许多国家广播电视心仪并模仿的对象。
美国和欧洲公共广播电视电视体制的功能在政治上、文学艺术上和社会生活方面发挥着一种独特的广义上的文化作用，这种作用在很大程度上可以而且应该是不变的――这些不变的作用是什么呢?不变的是公共广播电视“告知、教育和娱乐”的服务使命以及对公众恪尽职守的责任机制。在分散化的数字时代，各国政府仍然重视民族国家的特征，并特别强调公共广播电视的凝聚作用。在当今世界上，公共广播电视也许不是一种最好的传播制度，但应该算得上“最不坏”的政策选择。
由于公共广播电视的体制局限和被边缘化的现实，各国的公共广播电视都面临着艰难的生存困境。广播电视收入的筹措、节目收视率和市场占有率的问题被各国公共广播电视服务业者一致认为是本世纪初面临的最大困难(国家公共广播电视组织会议PBI，2000)。一方面，各国政府的态度大都倾向于希望公共广电业者能自筹资金，减少对政府的依赖；而另一方面又希望公共广电业者能积极扮演凝聚国家意识、带动发展本土媒体产业、反映社会多元文化、提供不同种族、各种语言与文化的节目服务，所以各国政府的公共广电政策时有互相矛盾之处。值得注意的是，除了部分国家如澳洲的ABC、英国的BBC、日本的NHK和台湾的PTS节目中仍维持没有商业广告，广告收入已成为一些国家的公共广播电视都要依赖的重要财源之一。所以如何在商业压力下维持公共广播电视节目的品质，公共广播电视又如何在多频道媒体环境下提出不同的经营策略是值得观察的。
随着西方国家的公共广播电视由盛转衰，其受到的争议和批判也越来越多。除了由于技术革命缓解了频谱资源的不足而使更多的商业电视台加入竞争和新保守主义者当政削减公共开支等经济原因外，与政府干预影响了公共广播电视的编辑独立原则也有很大关系。
另一方面，随着数字电视的出现和跨国媒体的兴起，原来由公共广播电视占据的空间也被这些新媒体所代替。不以赢利为目标的公共广播电视受到商业传媒的威胁，私营媒介的内容似乎也可等同于公共服务，那为什么还需要公共广播电视呢?著名的公共广播电视研究学者MareRaboy认为，公共广播电视目前最大的问题是没有一个特定的文化和社会目标，如果其他商业机构已经满足了民众的愿望。公共广播电视还有其价值吗?再者，代表公共空间的公共广播电视除了与商业传媒竞争，对社会也未必有正面效用。按照法兰克福学派代表人物之一哈贝马斯的观点，公民的公共生活和私人生活应该被严格地分离，商业媒介提供私人生活需要，此外还应该有一个各种观点可以进行“辩论”而不是诱导“消费”的公共场所来满足公共生活的需要。公共广播电视被认为是现代民主社会最佳的、能够满足公众参与需要的公共领域。但现实情况是，在平衡了各种利益之后，公共广播电视已经失去了公共领域通过辩论促进社会进步的作用。哈贝马斯据此认为，以公共广播电视为代表的新型“公共领域”已经重新被“封建化”，并正在与商业电视最堕落的节目进行竞争。
既然公共广播电视的存在受到众多质疑，为什么各国的公共广播电视不但没有衰亡，甚至还由英国推广到了世界各地?当今，不少欧美国家已经在朝广电数字时代迈进，并为公共广播电视在新科技数位时代下应扮演的角色及转型做准备。学者Michael Tracey(1998)认为，这是因为我们对民主体制的迷恋。民主政府、多元社会的确立和存在，使大家觉得没有必要保留公共广播电视，但同时民主社会也倡导有质量的文化生活，于是维护公共广播电视亦是有必要的，这是现代人的矛盾之处。
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