关键词：新农村建设；白裤瑶；传统体育文化；互动关系
新农村建设是新世纪我国构建和谐、协调城乡发展的重大战略举措。提高农村精神文明建设水平，弘扬传统文化是新农村精神文明建设的重要内容，以文化构筑为核心，具娱乐、健身、教育、文化传递等功能价值的传统体育文化活动，在繁荣地方文化、促进经济发展、提高地方知名度等方面显现出其独特的价值魅力。开发民族传统体育文化资源，促进区域经济与文化互动发展，创造地方特色文化品牌，成为目前我国少数民族地区新农村建设的热点问题之一。
白裤瑶是瑶族的支系之一，其自称为“瑙格劳”，白裤瑶男人穿白色紧膝五指裤，包白头巾，裹里白外黑绑带而得名。其文化的唯一性、独特性和稀有性，已经突破地域之限，打上了国际化背景的深深烙印，和非洲大陆的老虎族等部族文化一起，成为世界民俗学界普遍认同的古朴文化之一。著名社会学家费孝通先生曾说：“大瑶山的瑶族是全国支系较多，民俗表现最为典型的。目前世界人类研究的两个民族热点，其中就有瑶族”。
据文献研究与实地考察，白裤瑶传统体育文化资源丰富多彩，至今保持着原汁原味的生态状况，其以鲜明的区域特色和深厚的民族底蕴在地域文化体系中占有独特的地位，并以其独特的方式潜移默化的影响白裤瑶人的思想观念和行为方式。本研究以具“洞天部落”美誉的白裤瑶和新农村建设为社会文化背景，收集到的文献资料（目前，课题组已经收集相关白裤瑶传统体育文化文献76篇，新农村建设与体育文化发展相关论文20多篇，查阅关于白裤瑶文化著作10部。并与2008年2月至4月到广西南丹县里湖乡作田野调查，收集了关于白裤瑶传统体育文化资源的第一手资料，并于2008年6月撰写了《白裤瑶传统体育文化研究》6万字的研究报告）为研究依据，对白裤瑶传统体育文化与新农村建设互动发展进行研究。
1 新农村建设与白裤瑶传统体育文化互动发展的重要性
全球化的日益深入给人类文化带来了深刻的影响，不同文化经过碰撞和融洽而走向整合道路已成为文化发展的必然趋势。新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务。2006年中央一号文件再次锁定“三农”，新农村建设由此起步。这份纲领性文件密集出台32条重大举措，破解新农村建设的诸多深层次问题，强化对“三农”领域的全方位支持，更是以人为本地从乡风村容、社会文化事业以及民主管理等方面“多管齐下”，全面求解。作为新农村建设的重要组成部分，新农村传统体育文化有深厚的文化土壤。因此，以中央政策对少数民族地区的扶持为契机，新农村建设与白裤瑶传统体育文化互动发展定有迅猛的发展态势。
2 新农村建设对白裤瑶传统体育文化的促进作用
新农村建设作为我国构建和谐、协调城乡发展的重要组成部分，对白裤瑶传统体育文化在精神文明建设方面的贡献，不仅仅在于参与白裤瑶传统体育文化建设，更重要的是它能促进白裤瑶传统体育文化的不断发展和壮大，从而把地域的演进为世界的，把民族的演进为全人类的。
2.1 有助于挖掘与重塑白裤瑶传统体育文化
2008年2月19日，我们课题组进驻广西南丹县里湖乡。次日，我们在赶圩日采访前来赶圩的陀螺王韦永祥。他说，我们这里有一些风俗：（1）在农闲时节，各村寨的瑶民经常三五成群在一起打陀螺、玩石子等。自己到山上去找青钢木回来做陀螺，然后拿到村寨或在赶圩日的时候来打陀螺玩；（2）女追男的风俗，即在赶圩日如女子上街看到中意的男子，随即跑上前去抢男子身上的挂饰或者腰带，如果被抢的男子如也中意改女子则追上前去，晚上女子便和男子一起去约会……但是，由于白裤瑶生活比较艰苦，生活条件恶劣，主要靠种田为生，碰上风调雨顺的年景才基本能解决温饱问题。随着外来文化的影响，新生一代的白裤瑶青年由于受不了贫苦的生活，大都出去打工赚钱，维持生计。白裤瑶传统体育文化活动曾一度中断。改革开放以来，特别是进入到90年代以来，里湖乡瑶族同胞在党的政策正确指引下，生活有了明显的改善，以前住的茅草房现在变成了砖瓦房，以前走的小土路，现在变成了宽大的石子路。当地人民政府不断加强精神文明建设，丰富白裤瑶人民的业余文化生活，举办大型春节文体活动和陀螺节比赛。我们听后，感到新农村建设最突出的价值在于它将为白裤瑶传统体育文化和白裤瑶胞的交融和整合提供一个巨大的舞台，这对于重塑与挖掘白裤瑶传统体育文化具有重大意义。
2.2 有助于巩固与发展白裤瑶传统体育文化
广西南丹县里湖乡是白裤瑶主要集聚地之一，是我国少数民族地区和交通不发达地区，经过党和政府对少数民族地区的大力扶持，现在的里湖乡白裤瑶胞们生活比起改革开放前有了质的提高。每逢过节时，每家都能吃上腊肉，三五成群去赶圩。乡政府每逢春节，在宣传党和国家政策的同时，还举办白裤瑶传统文体活动，有白裤瑶民族服饰展演、打陀螺比赛、打铜鼓、射击、喇利、吹牛角、对歌等具有民族特色的活动，大大的丰富了白裤瑶胞的业余文化生活，起到了娱乐和健身的目的，有助于结合地方民族特色巩固与发展白裤瑶传统体育文化。
2.3 可以促进白裤瑶传统体育文化的多元化
一个民族的传统文化如果不加以创新和变革，也就没有生命力，也就无法与当代社会相适应。创新的目的是使传统文化恢复活力，创新性地使之转为现代型，使之成为与当代社会相适应的高一级文明，并使之生生不息，世代绵延。但长期以来，白裤瑶传统体育文化大多都分散在各地区，不集中，无组织，这就影响了白裤瑶传统体育文化的发展与创新。新农村政策使白裤瑶胞开始思考本民族的发展，这就使得白裤瑶胞逐渐改变了固步不前、保守的观念，开始接受外界社会，开始融入了各民族的优秀的思想和理念。只有融合了各民族不同的思想和理念，才能使白裤瑶更具现代民族性。在里湖乡白裤瑶村寨里，白裤瑶社会许多长期形成的思维观念已经悄悄地发生着变化。这种观念上的变化，正是实施新农村政策的实惠，使白裤瑶内部激发出来的动力，可以预见，它将推动白裤瑶乡村社会向前发展。建设社会主义新农村将使白裤瑶胞的思想理念得到更加普及的提高。新农村建设可以极大丰富白裤瑶文化建设，从而为白裤瑶传统体育文化的多元化做出最好诠释。
3 白裤瑶传统体育文化对新农村建设的促进作用
白裤瑶传统体育文化对新农村建设的促进作用是多方面的。其中，以白裤瑶文体节庆活动为平台，是加强政府与白裤瑶胞、白裤瑶胞之间的有效途径，可以使白裤瑶胞产生对体育参与的热情，改变白裤瑶胞生活中不良的习惯，可以加速新农村建设的现代化转型进程，对新农村建设的目标产生积极的影响，有助于推动新农村建设又好又快发展。
农村体育文化作为农村体育的灵魂，蕴含着丰富的内涵，内容博大精深，在乡村振兴背景下具有不可忽视的德育功能。一方面农村体育文化可引导人们树立科学的拼搏观，激发人们的爱国主义情怀，培养人们的团结合作意识。另一方面农村体育文化还能培养人们的健康意识，引导人们养成健康的生活习惯。因此将农村体育文化发扬光大尤为重要，然而当前农民的体育意识较为淡薄，大部分农民对体育运动缺乏正确认识。同时农村地区体育条件较落后，公共体育基础设施不健全。加之上级部门不够重视农村体育文化，较少开展体育活动，且出现管理不到位、责任意识淡薄、岗位职权不明确等问题，这严重制约着农村体育文化的发展。
新时期背景下，如何将农村体育文化发扬光大，进一步推动农村体育文化事业的发展，促进乡村振兴，增强农民的幸福指数是政府有关部门探究的一个重要方向。“百年大业，教育为本”，校园体育教育是发展农村体育文化的重要渠道和突破口。基于此，本文在2018年广西高校大学生思想政治教育理论与实践研究科研课题立项(2018LSZ030)的支持下，探究如何在校园体育教育中有机融入农村体育文化，目的在于促进农村体育文化事业的繁荣发展。发展农村体育文化要求政府部门相关工作人员对新时期的农村体育有所了解，具备一定的知识理论。因此广泛涉猎农村体育方面的相关书籍，为发展农村体育事业打下坚实的理论基础十分必要。朱家新主编，安徽人民出版社2007年出版发行的《新时期农村体育发展理论与实证研究》分为理论研究篇和实证研究篇两部分，以新时期背景下的农村体育为研究对象，深入剖析其发展理论，并进行实证研究。理论研究篇包括前五章的内容，主要介绍农村、农民与农村体育，分析新时期环境下的农村体育发展，研究我国农村基层体育管理体制，探讨其运行机制。同时就基于城市化进程背景下的农村体育建设进行深层次探析，并围绕社会主义和谐社会与农村体育展开探讨，系统分析影响农村和谐发展的因素。实证研究篇以福建沿海地区的农村为例，对农村体育现状展开细致深入的调查，涉及农民体育参与现状、农村基层体育管理体制现状、农村体育消费现状等多方面内容。该书既有理论讲解，又有实证分析，理论部分内容丰富、条理分明，实证部分分条理性、细致深入，理论与实际密切结合，现实指导性较强。其对从事农村体育文化相关工作者了解新时期农村体育的相关知识具有一定参考价值。
教育具有传播和更新文化的作用，发展农村体育文化事业离不开校园体育教育。如何实现农村体育文化与校园体育教育无缝衔接，充分发挥校园体育教育的作用，推动农村体育文化发展；同时开发农村体育文化的德育潜能，促进学生的健康成长是当代体育教育的重要教学研究方向。为此，可从以下几方面着手。第一，加强师资队伍建设。在体育教育中融入农村体育文化要求教师具备较高的素质，一方面要求教师具备农村体育文化方面的知识储备，另一方面要求教师具备较强的课堂把控能力，能及时抓住机遇将农村体育文化适时融入课堂教学中。因此加强师资队伍建设势在必行，学校可采取长期培训结合短期培训、公费结合自费多种方式切实提高教师的综合素质，组建一支高水平的体育教师队伍。此外也可以一些优惠政策吸纳优秀人才，不断壮大教师队伍。第二，重视农村体育文化理论教学。农村体育文化内容丰富，具有独特的文化魅力，蕴含着深厚的文化底蕴。教师应认识到新时期的校园体育教育并非简单的运动技能培训，其在促进学生的智育方面也具有一定作用。在体育教学中穿插一些有关农村体育文化的内容，如农村体育的物质文化、制度文化、心态文化等。让学生在潜移默化中对农村体育文化有一定认知，从而促进农村体育文化的继承与发展。第三，重视隐性文化的作用。隐性文化对人具有潜移默化的影响，教师应充分发挥隐性文化的作用，营造农村体育文化传承环境，使其与体育教学有机结合。第四，开展形式多样的体育活动，丰富教学模式。我国地域辽阔，民族众多，造就了各具特色的农村体育文化。在体育课中可结合当地的实际情况，因地制宜，通过开展丰富多彩的体育活动进行文化渗透，如开展民族体育竞技赛或在一些特殊节日中开展各类体育文化活动等。
在校园体育教育中渗透农村体育文化，不仅能促进农村体育文化的发展，还有助于拓展学生的眼界，帮助学生更好地了解体育知识内容，推动其体育、智育同步发展。教师应意识到农村体育文化在体育教学中的作用，找到二者之间的契合点，在体育教学中渗透农村体育文化，弘扬优秀的农村体育文化精神。要找到二者之间的契合点，进行教学研究是必不可少的一个环节，教学研究以过硬的专业素养为前提，要求教师具备扎实的专业功底。可见，学习相关知识是教师进行教学研究的一条必经之路，《新时期农村体育发展理论与实证研究》兼顾理论与实证，内容详实，是一部优秀的参考著作。
作者简介：黄茜，女，壮，广西河池人，硕士，讲师，研究方向：体育舞蹈。吴国天，男，侗，广西柳州人，硕士，副教授，研究方向：体育教育训练学。
［关键词］我国；全民健身；农村体育
［中图分类号］G812.6［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2012）03－0117－02
2011年2月国务院印发《全民健身计划（2011-2015）》，在工作措施中提到要加快发展农村体育：地方各级人民政府将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城乡全民健身事业发展，促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系，增强农村基层体育公共服务能力。自1995年颁布《全民健身计划纲要》以来，我国农村体育虽有所进步，但是在发展过程中，总体上仍处低水平、不全面、发展不均衡的现状。农村体育作为全民健身的重点和难点，农村体育事业开展不起来，直接影响整个全民健身事业前进步伐。发展农村体育要充分利用包括乡镇在内的社区综合服务实施，农村学校、企事业单位体育设施和人才资源，开展丰富多彩的农民运动会，这将有利于增强农民体质和提高身体健康水平，丰富广大农民的体育文化生活，这将促进新农村协调建设和发展，加快全面建设小康社会的步伐。于此同时，在农村体育科研方面也应相应得到重视。
一、农村体育发展研究
我国政府提出“建设社会主义新农村，促进农村经济文化与社会的全面和谐发展”，这是建设农村的新举措。农村体育在这样的背景下，应抓住机遇，在政府的大力支持下努力发展。李丽等[1]分析了我国农村体育发展的机遇，并剖析了我国农村体育发展的制约因素。张红学[2]在研究中针对我国农村体育工作发展中存在的问题，提出对策：根据农村体育特点在农村开展多样化的符合时代特色的新型体育活动。胡庆山等[3]以湖北省大洲村为个案，采用田野调查，从文化力的角度解析农民体育的发展，提出农民体育是新农村建设中的一种文化力，其研究应具有“平民化”视野，国家政策的惠及与扶持是农民体育发展的重要保证和希望，发展农民体育的文化力是农民体育发展的长远之计。此外，代方梅[4]从哲学角度提出农民应改变对体育活动的传统道德和价值观，引导农民根据具体现实状况开展体育活动，抓主要矛盾，解决农村体育发展的制约因素，遵循量变到质变和普遍联系的观点。于莉，张培申[5]根据农村体育当前所面临的价值观念落后、体育场地设施匮乏、消费水平较低、体育人口较少和区域发展失衡等问题提出一些有利于发展我国农村体育的对策。
农村体育发展的研究可以直接促进农村体育事业的进步，上述研究从农村体育现状、问题和哲学等不同角度对农村体育发展进行探析，但是农村体育的发展还要在总结农村体育工作经验的基础上，利用新的发展机遇实现新的突破。
二、农村体育服务体系研究
主席提出我国应由“体育大国”向“体育强国”转变。竞技体育的成就使我国成了“体育大国”，那么“体育强国”应由全民体育来形成。体育服务体系的完善是我国全民健身事业快速发展的重要保证，而城市体育与农村体育的政策倾斜和资源配置失衡使城乡体育差距甚大。李建国[6]提出我国体育的薄弱环节就是公共服务，体育公共服务产品总量不足、投入不足，分配不均衡是当前的主要问题。马永明[7]以江苏省农村服务体系为研究对象也提出农村服务体系遇到的问题，研究得出：江苏省农村体育缺乏专业指导人员，开展的活动缺乏实效性，体育组织不能发挥相应作用，体育项目过于传统，缺乏活力，场所有限，经费投入不够，政府引导不足。农村体育服务体系建设可以改善农民健身环境，提高农民健身意识，加快新农村建设速度，缩短我国城乡体育发展差距。
上述农村体育服务体系的研究以理论结合实地考察进行研究，具有很好的参考价值，但是对于农村体育服务体系是什么及所包含的要素有哪些，学者们各抒己见。刘庆山[8]认为农村体育服务体系涵盖体育活动、体育组织、体育场地设施、体育信息、体育指导、体育资金、体育政策法规、体育监督反馈和体育绩效评价九个结构要素。而周登嵩等[9]结合前人研究将农村体育服务体系分为八个子系统：体育政策法规体系、体育组织机构体系、体育人力资源体系、体育资金保障体系、体育物质保障体系、体育信息服务体系、体育服务内容形式体系和服务对象的体质健康监测体系。
三、农村体育运行机制研究
运行机制在不同学科领域中有不同的解释，卢锋[10]指出体育学中的运行机制是指体育系统产生影响、发挥功能的作用过程和作用原理。陈宁[11]在《全面健身概论》一书中指出：农村体育的运行机制是开展农村体育活动的组织程序，可概括为：建立城关镇、镇、乡三级运行网络，以城关镇为龙头，镇为中心，乡为基础，向村辐射。
邰崇禧等[12]提出构建环太湖农民体育健身工程运行机制的基本思路及影响因素，反映出农民体育运行机制在新农村建设中的重要作用。农村体育和谐发展的运行机制是农村体育在实现和谐发展的过程中,系统各影响因子之间彼此依存与人为调控有机结合所形成的内在关联和运行方式，需要动力机制、保障机制和评价机制共同作用才能发挥功能并实现目标[13]。王冬冬和肖夕君[14]在研究农村体育与农村经济协调发展的运行机制中提出农村体育与农村经济协调发展的运作手段有市场协调、政府协调、企业协调、准市场组织协调、关系网络协调和社会协调几个因子，并指出了因子之间相互作用过程。
综合上述得出农村体育运行机制是使农村体育组织程序各个环节相互协作、相互影响并有效运转的一个工作系统，是发展农村体育的重要保障。农村体育运行机制的研究主要在完善其基本内涵及意义的基础上，应更多的结合实际研究农村体育运行机制，从个体到总体，再从总体覆盖到个体，促进整个农村体育运行机制的顺利运行。
四、农村体育文化研究
农村体育文化对于提高我国社会主义新农村精神文明建设具有重要作用，是促进农村体育发展的内在动力。徐成立等[15]审视当前农村体育文化并提出农村体育文化建设的途径和措施，认为我国当前农村体育文化在整个新农村建设中还处于相对弱势地位，需要抓住新农村建设这个机会，从根本上解决农村体育文化建设落后的现状。付太山[16]的研究提出农村体育文化的限制因素有政策管理制度、经济发展水平和文化教育方面。俞爱玲[17]从文化学视角研究我国农村体育文化发展面临的困难是面临着几种文化冲突；走出这种困境需要加强对传统体育文化的改造、加强西方体育文化的渗透以及加强我国体育文化制度建设。除场地设施等硬件外，传统文化也是影响农村体育文化发展的重要因素，农村比城市受中国传统文化的影响要大的多，农村体育的发展还需要从根本上解决农民头脑中的消极文化思想观念。辜德宏等[18]研究了文化环境对农村体育发展的制约，提出主要的传统观点有“学而优则仕”“劳心者治人，劳力者治于人”“中庸之道”“男尊女卑”“三纲五常”以及农村固有的“小农意识”等。
农村体育文化的研究视角较多。能够从实践角度去探析现阶段我国农村体育文化发展所面临的问题，并提出对应的解决措施；同时，从理论上剖析传统文化对农村体育发展的影响对我国新农村建设有重大作用。可见，对于农村体育文化的研究点多面广，但是深度不够，难以从根本上解决农村体育文化建设问题。
五、小结
农村体育是当前发展全民健身事业的重中之重，也是最大的难点所在。农村体育的研究主要是从农村体育发展、服务体系、运行机制及文化4个方面进行研究。农村体育发展受到场地设施、价值观念等因素的制约，与城市体育发展不均衡；农村体育服务体系主要还是停留在基本理论研究层面，没有真正应用到实践中；农村体育运行机制是使农村体育组织程序各个环节相互协作、相互影响并有效运转的一个工作系统，是发展农村体育的重要保障；农村体育受封建传统观点影响较大，只有从根本摆脱这种束缚，才可以顺利发展农村体育，改变农民体育意识。我国农村体育的发展需要借助于理论研究，理论研究应从实际出发，从而提出解决农村体育问题的对策。但是当前农村体育研究在很多方面都是大同小异，只是研究区域差异，所以，农村体育研究应突破原有研究界限，使所研究结果能应用于改善农村体育现状的实践当中，健全农村体育服务体系，增强农民体育意识，增加农村体育人口。
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在和谐新农村的建设过程中大力发展农村体育文化是十分必要和可行的，体育文化在促进农村经济发展、维护社会稳定、增强农民体质等方面有重要的意义。
（1）促进农村经济发展，维护社会稳定体育文化建设带动经济的发展，参与体育文化活动时促进农民群众交流，开拓眼界，为农业种植、畜牧养殖等方面提供更好的经验交流，促进经济发展。加强体育文化建设，愉乐身心，促进群众的交流，增强集体荣誉感，提高居民素质整体素质，对社会和谐安定起到很好的保障作用。
（2）增强农民体质，提高农民体育意识定期的开展体育文化活动，组织大家参与，经常参加体育文化活动，参与锻炼身体，活动筋骨，强健体魄，达到阳光体育精神“幸福生活一辈子”的目的。培养农民体育锻炼的意识，提高农民思想意识，增强终身体育觉悟，走出“体力劳动等于体育锻炼”的误区，是农民群众自觉自行参与体育文化活动。
二、保定市农村体育文化建设现状
1、保定市新农村文化建设与新农村建设失衡
新农村建设是指在按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，突出产业优势、改善村内环境、加强基础建设、提升职工素质，加快村产业化、工业化、城镇化、设施化发展进程。在此过程中，保定市新农村文化建设却发展势头较弱。农民生活活动的结构单一，保定市农民生活活动的时空分布不合理，农忙时期农村群众时间基本都用于农作，农闲时群众时间比较充裕，但业余时间分配不科学，闲暇时间价值的实现与社会保障存在矛盾。
2、保定市新农村建设中体育文化设施建设现状
（1）设施建设分布不均，中心村高于一般村中心村作为周围行政村的统领，是城乡体系基本单元的，也是新农村建设的主要选择和建设的对象，所以，在保定市新农村建设中，中心村体育文化建设与一般村相比，是处于优势状态，在体育器材设施筹建方面中心村领先与一般村。这就导致体育文化设施分布不均匀，发展不平衡。
（2）农村体育设施建设投资主体单一，缺乏资金保障保定市新农村建设中体育文化建设的资金投入基本是靠政府拨出，政府根据各地情况针对性的给出相应的资金投入，此外还有农村自筹资金，而这些款项在新农村建设中远远不够。但新农村建设还未引起其他企、事业单位的关注，因此其他途径的资金投入甚小。这就导致体育文化建设资金紧张，不能得到有力保障。
（3）农村体育设施维护支撑不受重视，缺乏专业的管理保障在体育工作设施使用及维护中，农民群众其的态度并不热情，保护公共财务的观念薄弱。除此之外，缺乏专业的维护管理人员。调查得知，村中体育设施存在无固定管理人员，或者管理人员不专业、缺乏系统的专业的维护管理知识理论。
3、保定市农村体育文化建设群众参与现状
（1）农民锻炼意识较低。农民体育锻炼、强健体魄意识普遍较低，同时“体力劳动代替体育锻炼”的错误意识仍有存在。不少群众认为，务农导致的身体劳累就等同于进行了身体锻炼。因此，在错误意识的引导下，科学有效的积极向上的锻炼方式没有引起农民群众的注意。
（2）市场经济扩张，农民文化心态、行为失衡。市场经济扩张越来越迅速，促使农民生活水平越来越高。但是，不可忽视的是，农村体育文化观念落后，仍有一些迷信活动存在。这对体育文化活动的开展造成严重的阻碍，也严重妨碍了农民参与活动。
（3）管理体系未形成。新农村建设中，有待加强体育文化活动的组织与开展的管理，缺乏系统的体育活动组织安排。除此之外，农民对传统组织的依赖与自身需要的矛盾，人们过多是依赖以往的组织方法与模式，对现有的体育文化活动不能很好的接纳。
三、新农村视角下保定市农村体育文化建设的结论与对策
1、结论
（1）引领发展方向，改变体育生活方式。建设社会主义新农村必将带动农村体育，为农村体育事业的发展带来新机遇、提出新要求、注入新活力；农村体育的发展必将服务于新农村建设，为新农村建设增添新手段、提供新载体、贡献新力量。在农闲之余，开展积极有趣适合农民群众的体育文化活动，减少群众参与、酗酒、打架等不良社会活动的机会，改善了农村社会风气，改变农民群众的生活方式。
（2）促进全民健身体系的构建。加强新农村建设中体育文化建设，积极开展体育文化活动，提高群众体育锻炼的意识，促使农民群众更好更快的参与，符合现在全民健身形势，正中“健康工作、幸福生活”的宗旨，推动全民健身活动的开展，有助于新农村全民健身体系的构建。
2、对策
（1）加快新农村建设必须协调均衡发展。在社会主义新农村建设中，保定市新农村体育文化的发展应该作为基层政府和教育主管部门一项重要工作，决策部门要进一步明确农村体育文化工作，均衡中心村与一般村之间的反差，协调好一般村镇的布局不均匀。做到全面照顾，酌情安排、分配，做好新农村建设的统一部署，全面投入建设。
（2）充分发动各方力量，积极参与农村体育设施建设。加大政府的投资力度，建立有效地激励约束机制，鼓励各企事业单位投资支持。同时充分跳动社会力量，社会各界人才、资金、技术、项目等优势。鼓励富裕农民积极投资等。通过多渠道汇拢建设资金，提高农民体育文化素养，为农村精神文明建设增砖添瓦，促进社会主义新农村建设良好发展。
农村教育是农业发展的重要保障，是改善农民生活水平的前提条件，可以有效提升农民的素质。针对中国农村教育的作用与重要性，分析了当前农村教育所面临的困境，包括乡土意识薄弱、教学缺乏实践、教师待遇低、教育功能单一等，并提出相应的解决对策：加强乡土意识培育，发扬农村传统美德；增加实践教育，培育地方人才；提高农村教师待遇，加强教师队伍建设；加快建设社区文化，丰富农村教育功能。在新时代，需要不断创新农村教育体系，在社会主义现代化建设中发挥农村教育的价值。
关键词：
农村教育；乡土意识；教育功能；地方人才；社区文化
农村教育是我国教育体系的重要组成部分，在建设小康社会及社会主义新农村的过程中，农村教育发挥了重大的作用。据国家统计局公布的数据，截止2014年底，我国农村常住人口为61866万人，占总人口比重为45．23％［1］，农村人口基数依然庞大，迫切需要农村教育质量的不断提升。如今，农村义务教育基本上实现了免费模式，越来越多的农民孩子上得起学，而随着职业教育在农村的快速发展，进一步提升了农民的生活与生产技能。但是在当前的中国农村，很多观念还是比较落后，面对市场经济带来的竞争以及城镇化步伐的加快，农村教育的发展困境依然存在，探讨我国农村教育的困境，并提出相应的解决措施，有着重要的理论价值与实践意义。
一、农村教育的意义
我国的农村教育源远流长，早在上世纪20年代，就有一些著名的教育家剖析了教育在农村地区的重要性，并探讨了农村教育的理论与价值。例如，陶行知把农村教育看作是立国之本，他认为中国的农村非常落后，农民的人口又多，只有抓好农村教育，中国才会进一步强大［2］。晏阳初则认为农村要发展，教育需先行，农村教育是帮助农民脱离“贫穷、愚昧”的主要途径，是中国富强的基本要素［3］。如今，随着我国改革开放的深入及市场经济的发展，帮助农民脱贫致富是党和国家一直以来的重要任务，而在这其中，农村教育凸显出重大的作用。
（一）农业发展离不开农村教育
作为世界上数一数二的农业大国，中国一直重视农业的发展，可以说，农业是我国国民经济的命脉所在，是养活十三亿人口的第一产业，农业的发展对国民经济和人民的生活水平产生直接的影响，社会主义新农村建设则是我国社会安定团结的重大工程，所以农业的稳定发展是我国现代化愿景实现的基本条件。但是就目前的情况来看，我国的农业发展水平跟西方发达国家比较，尚有一定的差距，因此有必要按照市场经济的运行规律，采取一定的手段措施对我国的农业发展起到促进作用。在此过程中，教育是促进农业发展的根本手段，为了突破农业发展的瓶颈，需要不断提高农村教育的质量。然而一直以来，农村教育的基础设施较为落后，在观念上也难以改进，很多农民的孩子仅仅把读书当作通往城市的桥梁，而忽视了教育的本质，使得农业人才日益缺乏，农村生产力增长缓慢，技术措施止步不前，造成大量的土地荒芜、土质退化，加上森林的滥伐，使得水土流失情况严重，农业生产环境不断恶化，极大地影响到农业的稳定发展。面对这一现状，若对农村教育加以重视，在教育的过程中传播现代化的农业科技知识，使更多的农村科技人才脱颖而出，逐渐转变农民的观念，提倡环境保护，以可持续发展的理念促进农业发展，进一步展现农村教育的意义，我国的农业发展必将迎来一个新的局面。因此，农业发展是离不开农村教育的，两者相辅相成，农业发展离不开农村教育，而农村教育也是以农业发展为前提的，为了实现农业现代化的宏伟目标，加强农村教育是一项重要的决策。
（二）改善农民生活水平的前提是发展农村教育
无论在教育学领域还是经济性领域，都认为经济和教育是分不开的，教育的发展方向和规模是由经济所决定的，而经济的发展需要教育推动，教育水平跟不上，经济的快速发展只能成为一句空话。同样，农村经济和农村教育也是密不可分，农民的受教育程度与其收入是成正比的，从中可以看出农村教育在促进农村经济发展的过程中所发挥出的作用。随着我国改革开放的深入，社会经济的发展取得了辉煌的成就，人民的生活水平不断提高，很多农民都住上了新房、开上了小车，缩短了与城市的差距，而这些成绩的获取，与党和国家重视农村教育息息相关，包括农村教育政策的推出及教育基础措施的落实。当然，这只是一个宏观上的现状，具体来看，我国贫困县、贫困村的数量依然不少，文盲与半文盲的人口比例较高，许多农民的教育文化程度只有小学水平，落后的农村教育对农村生产力发展有着直接影响。所以发展农村教育是改善农民生活水平的前提，只有不断加强农村教育的质量，完善农村教育的基本设施，改变农村教育的传统观念，以此来调整农村社会的文化结构，才能从整体上真正提高农民的生活水平。
（三）农村教育是提升农民素质的主要途径
受封建社会影响，当前依然有不少农民含有封建思想，例如重男轻女思想、迷信思想等，这在一定程度上影响到农民的整体素质。而随着社会主义现代化建设进程的加快，农民素质的内涵也发生了改变，除了传统的思想素质和道德素质之外，还增加了农业技能素质、农业理论素养等。可以说，提高农民素质是实现农业现代化的重要保证。而我国的不少农村地区，存在封建意识浓厚及小农经济思想等，且缺乏环境保护观念，法制意识薄弱，农业技能低下，农民接受新科技、新事物的能力较差，造成了农民的整体素质较为落后［4］。究其根源，主要是因为农村教育跟不上，教育体制落实不到位，从而与整个社会的发展产生一定的脱节。因此，要重视农村教育，并将其作为提升农民素质的主要途径，促进农村文明程度的提高，使农民真正意识到自己所肩负的历史使命，在社会主义现代化建设中发挥应有的力量，全面推进社会主义新农村建设。
二、当前农村教育面临的困境
虽然我国的农村教育理论起源较早，但真正实现质的飞跃是在改革开放以后，特别是随着九年制免费义务教育在农村地区的普及，新一代农民的文化程度得到了普遍提高。如今，我国的农村教育实现了多元化发展，无论是基础教育还是职业教育，都取得了较好的成就，农村教师队伍也在不断地加强，农村教育体制正在成功转型。当然在看到成绩的同时，也要看清当前农村教育所面临的困境，主要是：乡土意识薄弱，农村教育只是“跳板”；农村教学缺乏实践，“死读书”现象严重；农村教师待遇较低，师资流失量大；农村教育功能较为单一，社区文化落后。
（一）乡土意识薄弱，农村教育只是“跳板”
在我国的社会发展历程中，城乡二元结构永远是一道绕不过去的“坎”，虽然城镇化进程不断加快，城乡户籍改革也在进行中，但城市与农村之间所存在的“鸿沟”，短时间内是难以抹平的。相对于农村来说，城市所具备的优势巨大，无论是交通基础设施、区域地理位置、居民保障制度、人均收入水平等，农村都远远比不上城市，在一定程度上，农村甚至是“落后、封闭、保守、贫穷”的代名词，加上城乡户籍改革尚没有完全到位，农民若要落户城市，除了在城市购买商品房之外，另一条重要的途径就是送孩子上大学，利用教育打开通往城市的“门”［5］。鉴于经济水平，很少有农民能够在城市买得起商品房，所以在很长一段时期内，农村教育几乎是通往城市的唯一途径。城乡二元结构不打破，这一现象将一直存在，同时也是农村传统教育体系的一大特色。“考上大学，当上城市人”是当前大多数农村子女教育的头号信条，但也造成了农村子女乡土意识薄弱，农村教育仅仅是一块“跳板”，而很多农村学校只强调升学率，无论是教学目标还是教学内容，都以升学为目的，很少有涉及乡土本身的，这也是农村学生乡土意识薄弱的一个重要原因，他们可能了解全国各地的人情风貌，对一些著名城市、山川风景了如指掌，但不一定了解本土的情形，缺乏本土文化的传承，甚至有一些农村大学生落户城市之后，很少再回农村，甚至看不起农村。
（二）农村教学缺乏实践，“死读书”现象严重
在教育领域，理论结合实践是践行马克思主义的基本方法，理论需要实践来验证，实践需要理论来指导，两者是统一的［6］。但农村教学通常偏重升学率，“重理论、轻实践”现象普遍存在，加上农村子女的重要目的就是通往城市，对于必考的教材，他们通常能够倒背如流，为了应试而读书，实践操作极度缺乏，“死读书”现象严重。在九年制义务教育方面，按照一定的教学目标以及中小学生的接受能力，重理论的做法还不至于让学生偏离人生成长轨道，但高中教育甚至职业教育还采取这种做法，则在一定程度上影响到学生未来的人生道路，使得他们实际动手能力低下，社会立足本领不足。而当前我国城市的就业形势严峻，并非每一位农村大学生都能够在城市里找到工作，如果无法在城市立足，很可能要重回农村。由于这些学生在教育的过程中，只会理论知识，与现实脱节严重，就算回到农村也不一定能快速掌握劳动技能，这就给农村社会的发展造成了较大的压力，反过来阻碍了社会主义新农村建设及农业现代化的进程。
（三）农村教师待遇较低，师资流失量大
教师是“人类灵魂的工程师”，是决定教育质量和人才培养的基本因素。随着我国教育事业的快速发展，教师的待遇有了明显的改善，地位也有了较大的提升，“尊师重教”成为社会上的一种良好风气［7］。但是农村教师跟城市教师相比，待遇的差距还是比较大的，甚至有扣发工资、延期发放工资、发放不足额等现象发生，加上农村教育的行政干预较多、教师缺乏培训和交流、居住条件得不到改善、教师的娱乐设施匮乏、升职涨薪机会较少等因素，使得一些农村教师难以安心工作，如果有转行或工作调动的机会，他们往往更倾向于外面的世界，这在一定程度上造成了农村师资的流失量大，特别是一些偏远农村地区的教师队伍，“招不进人、留不住人”的问题较为突出。如何提高农村教师待遇、加强农村教师队伍建设，成为当前农村教育面临的一个主要困境。据相关数据统计，2010－2013年间，全国乡村教师数量由472．95万降为330．45万，短短三年时间，乡村教师流失率达30％［8］。农村教育要发展，保持一支稳定的教师队伍至关重要，所以这是一个迫切需要解决的问题。
（四）农村教育功能较为单一，社区文化落后
农村教育不止为城市输送人才，还要为社会主义新农村建设培养合格的人才，如何协调两者之间的关系，是当前农村教育肩负的一项重要任务。但是就目前的情况看，许多农村地区受应试教育的影响，教育功能较为单一，教育定位和教学模式很少涉及培养农业人才方面，这跟社会主义新农村建设的目标相脱节。基础教育实行的基本上是单一型的理论教育，完全脱离了劳动生产，素质教育不多，创业教育几乎没有，而职业教育也大多以理论为主，缺少培训基地与实践课程，大部分学生的目的仅仅是为了拿到文凭证书。农村教育功能的单一化，跟农村社区文化落后也有很大关系，这是因为农村劳力基本都进城打工，仅仅依靠留守的老人孩子，是难以繁荣农村社区文化的，这间接造成了农村文化培育的滞后，如何脱离农村成为大多数孩子的向往，他们能做的是勤奋读书、考高分、上大学，这与一些农村学校应试教育的目标不谋而合，甚至有些学校相互间还会攀比，送出去的学生越多，越以此为荣，使得农村教育功能难以朝多元化发展。
三、当前农村教育困境的解决措施
针对当前农村教育所存在的诸多困境，迫切需要制定相应的解决措施，否则这些问题的持续存在，将阻碍到社会主义现代化建设。如今，农村教育日益凸显出其作用和价值，如何对农村教育体系进行创新，使农村教育的发展走出困境，成为我国教育领域一项刻不容缓的任务。
（一）加强乡土意识培育，发扬农村传统美德
相对于城市来说，农村无论在文化还是经济上都较为落后，虽然中国共产党在十六届五中全会上提出了加快建设社会主义新农村的全面要求，党中央和国务院也再三强调要尽快解决“三农”问题，并于2015年2月1日正式《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》［9］，这是新世纪以来连续第十二个聚焦“三农”的中央一号文件，充分展现了党和国家建设新农村的决心，但是城乡之间所存在的差距短时间内依然是难以拉近的。从另外一个角度看，农村在落后城市的同时，也有着一定的长处，例如空气更加新鲜、环境更加优美、民风更加朴实、邻里更加和睦，这些都是城市难以比拟的。农村有很多传统的美德，例如诚恳、守信、勤俭、尊亲、敬长等，并得到很多城市人的认可。这些农村的道德体系和伦理观念，在一定程度上促进了农村社会的稳定发展，所以有必要加强农村孩子的乡土意识培育，增强他们热爱家乡、建设家乡的情怀，人生道路有很多，走进城市并非是唯一的一条，为家乡的建设作出贡献、跟家乡人民共同富裕，也是非常崇高的信条。随着乡村旅游热、“农家乐”、“乡村养老”等热潮的兴起，很多农村地区也迎来了致富的机会，农村教育应改变观念，多创新教育理念，充分发扬农村传统美德，为社会主义新农村建设培养更多的人才。
（二）增加实践教育，培育地方人才
在传统的农村教育中，奉行的是理论教育，很少与生活、生产相连，很多农村子女的目标是通过读书走向城市，这种价值观念也造就了他们“死读书”的背景，其产生的结果是忽视了农业技术与生活技能，并成为农村生产力低下的主要因素，这显然不符合社会主义新农村建设的目标。因此，农村教育应增加实践教育内容，促进农村子女的农业技术掌握，提高生活技能的培训，这有两个方面的好处。第一，农业技术的掌握可以帮助农村子女获得更多的生存技能，为将来返乡创业做好准备，同时还可以推动农村教育的多元化发展，从理论传授型向职业教育型转变，这在一定程度上拓展了农村学校的办学服务面，培养出更多的一专多能型人才。第二，生活技能的提高使得农村子女更加了解生活的真谛，学习到更多的人生知识，包括精神面貌、人际交往、生活常识等，具备更好的心理素质和更高尚的道德情操，并且能够与时俱进、开拓创新，对学生的成长起到了很好的推动作用。实践教育还可以培育出更多的地方人才，由于农村社会比较分散，很多人守着三分地就满足了，如果没有人组织与号召，就不会有积极性，而地方人才正是带动农村社会改进与发展的“领头羊”，代表着创新与改革。地方人才应该熟悉本土的地理地形、人情风貌，在家乡建设中起到示范带头作用，利用本身掌握的农业技术创业致富，在当地树立起标杆，充分发挥出榜样的力量，并且能够通过技能“传帮带”、帮助农民推广优良农产品，带领家乡人民共同致富［10］。
（三）提高农村教师待遇，加强教师队伍建设
农村教师与城市教师在待遇上差别较大，相关部门应重视该问题，通过各种融资途径提高农村教师待遇，以留住更多的教师人才。例如可以向上级部门申请教育资金辅助，或者跟相关社会机构、企事业单位合作，以定向人才培养为主要方式，争取到这些机构和单位的资金支持，以此来提高农村学校的教师待遇，激发农村教师的工作积极性［11］。此外，在农村教师住房、评职称等方面，也尽量能给予优惠、开“绿灯”等，使农村教师能够教得“称心”、住得“安心”。农村教育还应加强教师队伍建设，建设可持续发展机制，全面提升教师整体上的素质。例如可以根据地方实际情况，制定相适应的政策制度，不断对教师编制进行完善，吸引更多的优秀教师加入到队伍中来；也可以构建教师培训制度，培养当地的青年骨干教师，建立起教师流失的补偿机制，以此来提升农村教师的素质，并起到稳定教师队伍的作用。农村学校在提高教师专业技能的同时，还要培育教师的使命感，自愿投身于农村教育的事业中。相关部门还可以帮助农村学校与城市中的师范院校对接，定点培养师范生，为农村学校招募更多的一线教师。
（四）加快建设社区文化，丰富农村教育功能
为了改善生活，很多农村青壮年劳力纷纷进城打工，留守老人与孩子日益增多，农村社区文化较为缺乏，农村教育功能单一化现象严重。在此背景下，农村教育应肩负起社区文化建设的重任，不断加强乡土文化的培育，让更多的学生热爱家乡。从教育功能上看，农村教育与城市教育是有所区别的，创新农村教育应紧密联系当地实际，不能单纯地学习城市教育，否则可能会得到适得其反的效果［12］。首先，丰富农村教育功能应以当地社会经济发展为出发点，不断拓展基础教育、职业教育的功能，学校既是乡村的信息资料中心，同时还是娱乐活动中心、社区文化传播中心，实现农村学校的多元化发展，全面为农民朋友服务，充分发挥出农村文化的社区效应，使当地农民的文化生活得到极大的改善。其次，要充分整合当地农村教育资源和城市教育理念，做到取长补短，以提高农村学校在文化方面的品味，延伸农村教育内涵，发挥自有的教育特色，并加入更多的实践教育内容，走现代化的教育发展道路，提高农村教育的适应力和内在价值。第三，以自然村和行政村为基本单位，以乡镇为引领点，在市县的指导下，做到基础教育和职业教育的统筹安排，在师资队伍、教育经费、基础设施等方面统一规划，在节省资源的同时，还可以提升地方办学的整体水平，以显著的办学效益实现农村学校的平稳发展，不断改革教学理念，为新农村建设培养出更多的当地人才。
综上所述，当前中国的农村教育面临着诸多的困境，包括农村子女的乡土意识薄弱，只想通过教育走进城市，做一个城市人；农村教学缺乏实践，农村孩子的“死读书”现象较为严重，生存技能不高，影响到成才率；农村教师待遇较低，难以安心工作，农村师资的流失量大；农村教育功能较为单一，且农村社区文化落后，使得农村教育功能难以朝多元化发展。针对这些困境制定出相应的措施，不断创新农村教育体系，真正凸显出农村教育的作用和价值，这对于社会主义现代化建设是非常有利的。
作者；徐海生 单位：内蒙古师范大学学术期刊社
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论文关键词：体育公共产品，供给制度，创新
1．农村体育公共产品的界定
公共产品是与私人产品相对应的一个概念，区分他们的标准主要是产品或服务在消费上是否具有非竞争性和非排他性。农村体育公共产品较之于一般公共产品，其特殊之处在于供给区域主要限定在农村，其产品类型主要是体育设施和服务等。因此，农村体育公共产品应是指以农村为服务区域的，在消费和使用上具有一定非竞争性和非排他性的体育设施和服务。由于农村体育公共产品具有非竞争性，在既定的产出水平下，增加一个消费者的边际成本为零，这就意味着，若按边际成本定价，农村体育公共产品必须免费供给。而且，由于其非排他性，无法排除打便车者毕业论文提纲，私人部门供给农村体育公共产品的成本无法通过市场获得补偿，市场无法有效提供农村体育公共产品。但由于农村体育公共产品的有效供给可以改善亿万农民的身体健康状况，丰富广大农民的文化生活，促进农村文化建设，提高农民的生活质量，具有较大的正外部性。因此，在当前社会主义新农村的建设过程中应主要由政府承担农村体育公共产品供给的责任，并辅之以其他供给方式。
2．农村体育公共产品供给制度现状分析
2.1城乡二元发展战略所形成的城乡分割的公共产品供给体系
建国以来，我国一直实行“以农补工”、“重城轻乡”的二元发展战略，以二元社会制度下城乡一国两策的“体制内、体制外”公共产品供给体制。重点或优先把财力、社会资源用于城市公共产品的供给，在“以农养工、以农哺工”制度安排下，一些“重城抑乡”、“重工轻农”的不公正政策措施名正言顺、大行其道。而农村公共产品供给的渠道则是主要由农民自行解决，国家仅给适当补助。而且在特有的经济运行机制和差别政策的作用下，国家通过工农价格的“剪刀差”等非经济手段提取农业剩余提供工业资本积累及城市建设，逐渐形成了城乡分隔的二元经济结构和公共产品供给体系。“以经济建设为中心”经济职能加强的同时却弱化了公共服务职能，严重阻碍了农村公共产品供给制度的完善论文参考文献格式。正是由于城乡二元发展战略的影响，使得我国农村资金流出多、补偿少，在公共产品的供给存在投资的“城市偏向”情况下，农村已形成了“城乡收入分配存在差距，农村公共产品投资不足、农村经济发展滞后、农民经济收入增长缓慢，农村公共产品供给缺乏资金来源、城乡收人差距进一步加大，农村公共产品建设更加滞后”的恶性循环现状。因此，我国传统二元社会制度下农村公共政策的偏颇性和不公正性是导致农村体育公共产品总量上供给严重失衡以及城乡极大差距的首要因素，同时也反映了特定的历史背景下，我国社会发展的初级性和城乡之间发展的严重不均衡性。
2.2“举国体制”下农村体育公共产品的供给体制形式的弱化
我国体育“举国体制”产生于20 世纪50 年代初。在半个多世纪中，这一体制对我国竞技体育的迅速发展起到了不可替代的作用毕业论文提纲，是我国制定和实施奥运战略不可动摇的基石。我国农村公共产品的供给虽然经历了人民公社时期、家庭联产承包责任制时期以及现在的农村税费改革后时期二个阶段的变迁，但本质上都是一种以政府为农村公共产品供给主体的“单中心”供给体制。在政府内部，各级政府之间的公共责任划分不清，农村公共产品供给主体错位。在以政府为供给主体的单一供给体制下，我国的农村公共产品是由各级政府联合供给的。按照公共财政理论，全国性的农村公共产品应由中央政府供给，地方政府只负责地方性农村公共产品的供给，各级政府之间的事权划分很清楚。然而直接提供农村公共产品的县乡财政目前困难重重，农村公共产品的供给便失去了必要的财政支撑。由此，处于边缘状态的农村体育公共产品更是首当其中成为“弱化”的对象。
2.3责任主体角色“缺位”下农村体育公共产品供给的挤兑
农村体育公共产品的基础性、效益的外溢性特征，决定了政府必然是公共产品的责任供给主体。从农村公共产品供给的职责来看，全国性的公共产品由中央政府负责提供，地区性的公共产品应由地方政府负责提供。但农村基层政府、权力部门在各项达标考核和经济利益的驱动下，以及目前对农村公共体育服务的监督制度、激励制度、评价制度的还不够完善，体育公共产品资源配必然成了他们挤兑首选的对象。其次，农村实行分税制后，因制度变更改变了地方政府的收入来源，没有相应的财权作基础状态下下级政府在农村公共产品供给方面承担过多的责任，本已捉襟现肘的基层政府，势必再次陷入与上级政府在税收激励和自筹边界确定问题的矛盾之中。虽然税费改革后农村的“一事一议”为农村公共产品供给提供一定制度空间，但广大农民对农村体育公共产品需求的非迫切性及认识上的误区，导致农村体育公共产品供给根本得不到多数人的统一和有效的供给。可见，在这一不公正公共财政制度和财事权不对应的裁判框架下，其必然的结果是各级政府在农村体育公共产品责任角色的长期“缺位”。此外，随着社会的发展，“政府包办”单中心体育公共产品供给体制在我国地广人多农业社会环境下毕业论文提纲，以及人们多样化与多层次的体育需求与服务面前，不仅显得杯水车薪，而且“缺位”现象越来越严峻。当然，中国经济发展水平、文化传统观念和体育价值观等多种因素的影响，在一定程度影响中国农村体育公共产品供给。
3．农村体育公共产品供给制度创新
3.1改变传统观念，建立农村体育公共产品供给的政策体制
历史地看，中国举国体制既反映了中国国情特定的发展道路和背景，也反映了人们在特定时期对于优先与兼顾、效率与公正问题的理解和认识。发达市场经济国家政府的基本施政纲领是公民享有均等化的社会性公共产品和公共服务。随着我国社会的发展和社会公正成为社会主义的核心价值取向，以及协调社会利益机制的立足点，从以往注重竞技体育走向两者之间的“同步化”或“相对平等度”，在公平与效率之间寻找平衡点和最好结合点，建立合理配置体育公共资源的新制度和公共政策体系。基于社会公正基本理念和规则，政府和体育行政部门应改变长期以来重城市轻农村的体育观念，以政府再分配职能的正当性，通过专门性的农村体育公共产品公共政策的出台，制定农村体育公共产品供给的相关政策和法规，以公共政策所特有的权威性、强制性和持续性，来确保农村体育公共产品建设资金具有稳定的来源，以制度和法规的手段保障农村这“边缘群体”享有体育公共产品和服务的权益。
3.2完善农村体育公共产品供给主体，实现供给主体的多元化
一方面，政府代表社会的公共利益，有责任也有义务提供那些市场调控失灵的体育公共产品，而地方政府主要负责提供那些与本地区的农业、农村和农民自身发展有关的体育公共产品，政府作为农村体育公共产品供给多元主体中的最重要一元，是由政府自身的属性和本质决定的。政府作为公共利益的代表，应该成为农村体育公共产品优先的供给者论文参考文献格式。另一方面毕业论文提纲，私人及企业可以提供一些产权归属明确、能够市场化运作和排他性收费的体育公共产品，私人企业、农村社区和农村非盈利组织在农村体育公共产品供给的过程中发挥重要作用，需政府的引导、扶持和监管。还有各种非政府合作性的农村、社会服务机构和组织也是农村体育公共产品提供主体之一，可以提供收益界限清晰、可以排他性收费的体育公共产品，主要是某一领域或生产环节所需的重要的技术和生产信息。优化供给结构，实现由政府单一主体向政府、私人企业、农村社区和农村非盈利组织多元主体的转变的新模式，充分利用各供给主体的资金、知识、技术等优势，较好地使政府、市场和社会之间相互协调，发挥开放系统的整体功效。
3.3实现农村体育公共产品供给的决策机制创新，建立有效的需求表达机制
加快推进农村基层民主建设，真正实现农村村民自治，首先要实行农村体育公共产品的多中心决策体制，必须坚持农村体育公共产品供给过程中政府决策的主体地位，尤其是在关系地区农村村体育发展大局的，如农民体育活动组织规定、农村体育场地建设方案等体育公共产品的决策中，要不断整合其决策程序，从而真正体现和维护农民的利益。其次，要积极推进农村基层民主建设，建立农村体育公共产品供给的农民需求表达机制。深入基层了解农民需要什么，进行市场调研，科学论证，增强对农民需求的反馈，做出反映农民真实需求的决策。建立关于农村体育公共产品供给的重大决策的听证制度。这样可以保证资源的合理配置，保证资金的合理流向，真正体现广大农民的意愿。
3.4建立有效的农村体育公共产品供给的监督、评估与反馈机制
首先，要改革现行的农村干部考核制度毕业论文提纲，将农村基层干部的晋升与本地区的农村体育公共产品供给状况直接挂钩；其次，政府要加强对私人企业、非盈利组织供给体育公共产品的监管力度，保证农村公共产品有效性供给。完善农村体育公共产品供给的绩效评估制度，制定科学的组织方法、操作规则、评估标准及指标体系，建立相对独立的评估机构，配备多学科和具备政策科学知识的评估领导队伍，对农村体育公共产品供给的实际情况进行有效评估。此外，要加大对偏远农村和贫困地区农村社会体育指导员队伍的培养，采用“走下去”和“走出来”两种方式来进行培训；对投资西部偏远和贫困地区农村体育公共产品的企业，除上述政策上给与优惠外，国家可对其企业的发展和运行给与一定的税收减免政策；农村也可利用自身的自然资源优势，吸引企业投资，采用共用、共管模式进行有效管理。农村体育公共产品的供给是一项长期的民生工程，需要政府、社会各团体以及农民朋友自身的大力合作来共同完成，意义深远。
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农村教育是农业发展的重要保障，是改善农民生活水平的前提条件，可以有效提升农民的素质。针对中国农村教育的作用与重要性，分析了当前农村教育所面临的困境，包括乡土意识薄弱、教学缺乏实践、教师待遇低、教育功能单一等，并提出相应的解决对策：加强乡土意识培育，发扬农村传统美德；增加实践教育，培育地方人才；提高农村教师待遇，加强教师队伍建设；加快建设社区文化，丰富农村教育功能。在新时代，需要不断创新农村教育体系，在社会主义现代化建设中发挥农村教育的价值。
关键词：
农村教育；乡土意识；教育功能；地方人才；社区文化
农村教育是我国教育体系的重要组成部分，在建设小康社会及社会主义新农村的过程中，农村教育发挥了重大的作用。据国家统计局公布的数据，截止2014年底，我国农村常住人口为61866万人，占总人口比重为45．23％［1］，农村人口基数依然庞大，迫切需要农村教育质量的不断提升。如今，农村义务教育基本上实现了免费模式，越来越多的农民孩子上得起学，而随着职业教育在农村的快速发展，进一步提升了农民的生活与生产技能。但是在当前的中国农村，很多观念还是比较落后，面对市场经济带来的竞争以及城镇化步伐的加快，农村教育的发展困境依然存在，探讨我国农村教育的困境，并提出相应的解决措施，有着重要的理论价值与实践意义。
一、农村教育的意义
我国的农村教育源远流长，早在上世纪20年代，就有一些著名的教育家剖析了教育在农村地区的重要性，并探讨了农村教育的理论与价值。例如，陶行知把农村教育看作是立国之本，他认为中国的农村非常落后，农民的人口又多，只有抓好农村教育，中国才会进一步强大［2］。晏阳初则认为农村要发展，教育需先行，农村教育是帮助农民脱离“贫穷、愚昧”的主要途径，是中国富强的基本要素［3］。如今，随着我国改革开放的深入及市场经济的发展，帮助农民脱贫致富是党和国家一直以来的重要任务，而在这其中，农村教育凸显出重大的作用。
（一）农业发展离不开农村教育作为世界上数一数二的农业大国，中国一直重视农业的发展，可以说，农业是我国国民经济的命脉所在，是养活十三亿人口的第一产业，农业的发展对国民经济和人民的生活水平产生直接的影响，社会主义新农村建设则是我国社会安定团结的重大工程，所以农业的稳定发展是我国现代化愿景实现的基本条件。但是就目前的情况来看，我国的农业发展水平跟西方发达国家比较，尚有一定的差距，因此有必要按照市场经济的运行规律，采取一定的手段措施对我国的农业发展起到促进作用。在此过程中，教育是促进农业发展的根本手段，为了突破农业发展的瓶颈，需要不断提高农村教育的质量。然而一直以来，农村教育的基础设施较为落后，在观念上也难以改进，很多农民的孩子仅仅把读书当作通往城市的桥梁，而忽视了教育的本质，使得农业人才日益缺乏，农村生产力增长缓慢，技术措施止步不前，造成大量的土地荒芜、土质退化，加上森林的滥伐，使得水土流失情况严重，农业生产环境不断恶化，极大地影响到农业的稳定发展。面对这一现状，若对农村教育加以重视，在教育的过程中传播现代化的农业科技知识，使更多的农村科技人才脱颖而出，逐渐转变农民的观念，提倡环境保护，以可持续发展的理念促进农业发展，进一步展现农村教育的意义，我国的农业发展必将迎来一个新的局面。因此，农业发展是离不开农村教育的，两者相辅相成，农业发展离不开农村教育，而农村教育也是以农业发展为前提的，为了实现农业现代化的宏伟目标，加强农村教育是一项重要的决策。
（二）改善农民生活水平的前提是发展农村教育无论在教育学领域还是经济性领域，都认为经济和教育是分不开的，教育的发展方向和规模是由经济所决定的，而经济的发展需要教育推动，教育水平跟不上，经济的快速发展只能成为一句空话。同样，农村经济和农村教育也是密不可分，农民的受教育程度与其收入是成正比的，从中可以看出农村教育在促进农村经济发展的过程中所发挥出的作用。随着我国改革开放的深入，社会经济的发展取得了辉煌的成就，人民的生活水平不断提高，很多农民都住上了新房、开上了小车，缩短了与城市的差距，而这些成绩的获取，与党和国家重视农村教育息息相关，包括农村教育政策的推出及教育基础措施的落实。当然，这只是一个宏观上的现状，具体来看，我国贫困县、贫困村的数量依然不少，文盲与半文盲的人口比例较高，许多农民的教育文化程度只有小学水平，落后的农村教育对农村生产力发展有着直接影响。所以发展农村教育是改善农民生活水平的前提，只有不断加强农村教育的质量，完善农村教育的基本设施，改变农村教育的传统观念，以此来调整农村社会的文化结构，才能从整体上真正提高农民的生活水平。
（三）农村教育是提升农民素质的主要途径受封建社会影响，当前依然有不少农民含有封建思想，例如重男轻女思想、迷信思想等，这在一定程度上影响到农民的整体素质。而随着社会主义现代化建设进程的加快，农民素质的内涵也发生了改变，除了传统的思想素质和道德素质之外，还增加了农业技能素质、农业理论素养等。可以说，提高农民素质是实现农业现代化的重要保证。而我国的不少农村地区，存在封建意识浓厚及小农经济思想等，且缺乏环境保护观念，法制意识薄弱，农业技能低下，农民接受新科技、新事物的能力较差，造成了农民的整体素质较为落后［4］。究其根源，主要是因为农村教育跟不上，教育体制落实不到位，从而与整个社会的发展产生一定的脱节。因此，要重视农村教育，并将其作为提升农民素质的主要途径，促进农村文明程度的提高，使农民真正意识到自己所肩负的历史使命，在社会主义现代化建设中发挥应有的力量，全面推进社会主义新农村建设。
二、当前农村教育面临的困境
虽然我国的农村教育理论起源较早，但真正实现质的飞跃是在改革开放以后，特别是随着九年制免费义务教育在农村地区的普及，新一代农民的文化程度得到了普遍提高。如今，我国的农村教育实现了多元化发展，无论是基础教育还是职业教育，都取得了较好的成就，农村教师队伍也在不断地加强，农村教育体制正在成功转型。当然在看到成绩的同时，也要看清当前农村教育所面临的困境，主要是：乡土意识薄弱，农村教育只是“跳板”；农村教学缺乏实践，“死读书”现象严重；农村教师待遇较低，师资流失量大；农村教育功能较为单一，社区文化落后。
（一）乡土意识薄弱，农村教育只是“跳板”在我国的社会发展历程中，城乡二元结构永远是一道绕不过去的“坎”，虽然城镇化进程不断加快，城乡户籍改革也在进行中，但城市与农村之间所存在的“鸿沟”，短时间内是难以抹平的。相对于农村来说，城市所具备的优势巨大，无论是交通基础设施、区域地理位置、居民保障制度、人均收入水平等，农村都远远比不上城市，在一定程度上，农村甚至是“落后、封闭、保守、贫穷”的代名词，加上城乡户籍改革尚没有完全到位，农民若要落户城市，除了在城市购买商品房之外，另一条重要的途径就是送孩子上大学，利用教育打开通往城市的“门”［5］。鉴于经济水平，很少有农民能够在城市买得起商品房，所以在很长一段时期内，农村教育几乎是通往城市的唯一途径。城乡二元结构不打破，这一现象将一直存在，同时也是农村传统教育体系的一大特色。“考上大学，当上城市人”是当前大多数农村子女教育的头号信条，但也造成了农村子女乡土意识薄弱，农村教育仅仅是一块“跳板”，而很多农村学校只强调升学率，无论是教学目标还是教学内容，都以升学为目的，很少有涉及乡土本身的，这也是农村学生乡土意识薄弱的一个重要原因，他们可能了解全国各地的人情风貌，对一些著名城市、山川风景了如指掌，但不一定了解本土的情形，缺乏本土文化的传承，甚至有一些农村大学生落户城市之后，很少再回农村，甚至看不起农村。
（二）农村教学缺乏实践，“死读书”现象严重在教育领域，理论结合实践是践行马克思主义的基本方法，理论需要实践来验证，实践需要理论来指导，两者是统一的［6］。但农村教学通常偏重升学率，“重理论、轻实践”现象普遍存在，加上农村子女的重要目的就是通往城市，对于必考的教材，他们通常能够倒背如流，为了应试而读书，实践操作极度缺乏，“死读书”现象严重。在九年制义务教育方面，按照一定的教学目标以及中小学生的接受能力，重理论的做法还不至于让学生偏离人生成长轨道，但高中教育甚至职业教育还采取这种做法，则在一定程度上影响到学生未来的人生道路，使得他们实际动手能力低下，社会立足本领不足。而当前我国城市的就业形势严峻，并非每一位农村大学生都能够在城市里找到工作，如果无法在城市立足，很可能要重回农村。由于这些学生在教育的过程中，只会理论知识，与现实脱节严重，就算回到农村也不一定能快速掌握劳动技能，这就给农村社会的发展造成了较大的压力，反过来阻碍了社会主义新农村建设及农业现代化的进程。
（三）农村教师待遇较低，师资流失量大教师是“人类灵魂的工程师”，是决定教育质量和人才培养的基本因素。随着我国教育事业的快速发展，教师的待遇有了明显的改善，地位也有了较大的提升，“尊师重教”成为社会上的一种良好风气［7］。但是农村教师跟城市教师相比，待遇的差距还是比较大的，甚至有扣发工资、延期发放工资、发放不足额等现象发生，加上农村教育的行政干预较多、教师缺乏培训和交流、居住条件得不到改善、教师的娱乐设施匮乏、升职涨薪机会较少等因素，使得一些农村教师难以安心工作，如果有转行或工作调动的机会，他们往往更倾向于外面的世界，这在一定程度上造成了农村师资的流失量大，特别是一些偏远农村地区的教师队伍，“招不进人、留不住人”的问题较为突出。如何提高农村教师待遇、加强农村教师队伍建设，成为当前农村教育面临的一个主要困境。据相关数据统计，2010－2013年间，全国乡村教师数量由472．95万降为330．45万，短短三年时间，乡村教师流失率达30％［8］。农村教育要发展，保持一支稳定的教师队伍至关重要，所以这是一个迫切需要解决的问题。
（四）农村教育功能较为单一，社区文化落后农村教育不止为城市输送人才，还要为社会主义新农村建设培养合格的人才，如何协调两者之间的关系，是当前农村教育肩负的一项重要任务。但是就目前的情况看，许多农村地区受应试教育的影响，教育功能较为单一，教育定位和教学模式很少涉及培养农业人才方面，这跟社会主义新农村建设的目标相脱节。基础教育实行的基本上是单一型的理论教育，完全脱离了劳动生产，素质教育不多，创业教育几乎没有，而职业教育也大多以理论为主，缺少培训基地与实践课程，大部分学生的目的仅仅是为了拿到文凭证书。农村教育功能的单一化，跟农村社区文化落后也有很大关系，这是因为农村劳力基本都进城打工，仅仅依靠留守的老人孩子，是难以繁荣农村社区文化的，这间接造成了农村文化培育的滞后，如何脱离农村成为大多数孩子的向往，他们能做的是勤奋读书、考高分、上大学，这与一些农村学校应试教育的目标不谋而合，甚至有些学校相互间还会攀比，送出去的学生越多，越以此为荣，使得农村教育功能难以朝多元化发展。
三、当前农村教育困境的解决措施
针对当前农村教育所存在的诸多困境，迫切需要制定相应的解决措施，否则这些问题的持续存在，将阻碍到社会主义现代化建设。如今，农村教育日益凸显出其作用和价值，如何对农村教育体系进行创新，使农村教育的发展走出困境，成为我国教育领域一项刻不容缓的任务。
（一）加强乡土意识培育，发扬农村传统美德相对于城市来说，农村无论在文化还是经济上都较为落后，虽然中国共产党在十六届五中全会上提出了加快建设社会主义新农村的全面要求，党中央和国务院也再三强调要尽快解决“三农”问题，并于2015年2月1日正式《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》［9］，这是新世纪以来连续第十二个聚焦“三农”的中央一号文件，充分展现了党和国家建设新农村的决心，但是城乡之间所存在的差距短时间内依然是难以拉近的。从另外一个角度看，农村在落后城市的同时，也有着一定的长处，例如空气更加新鲜、环境更加优美、民风更加朴实、邻里更加和睦，这些都是城市难以比拟的。农村有很多传统的美德，例如诚恳、守信、勤俭、尊亲、敬长等，并得到很多城市人的认可。这些农村的道德体系和伦理观念，在一定程度上促进了农村社会的稳定发展，所以有必要加强农村孩子的乡土意识培育，增强他们热爱家乡、建设家乡的情怀，人生道路有很多，走进城市并非是唯一的一条，为家乡的建设作出贡献、跟家乡人民共同富裕，也是非常崇高的信条。随着乡村旅游热、“农家乐”、“乡村养老”等热潮的兴起，很多农村地区也迎来了致富的机会，农村教育应改变观念，多创新教育理念，充分发扬农村传统美德，为社会主义新农村建设培养更多的人才。
（二）增加实践教育，培育地方人才在传统的农村教育中，奉行的是理论教育，很少与生活、生产相连，很多农村子女的目标是通过读书走向城市，这种价值观念也造就了他们“死读书”的背景，其产生的结果是忽视了农业技术与生活技能，并成为农村生产力低下的主要因素，这显然不符合社会主义新农村建设的目标。因此，农村教育应增加实践教育内容，促进农村子女的农业技术掌握，提高生活技能的培训，这有两个方面的好处。第一，农业技术的掌握可以帮助农村子女获得更多的生存技能，为将来返乡创业做好准备，同时还可以推动农村教育的多元化发展，从理论传授型向职业教育型转变，这在一定程度上拓展了农村学校的办学服务面，培养出更多的一专多能型人才。第二，生活技能的提高使得农村子女更加了解生活的真谛，学习到更多的人生知识，包括精神面貌、人际交往、生活常识等，具备更好的心理素质和更高尚的道德情操，并且能够与时俱进、开拓创新，对学生的成长起到了很好的推动作用。实践教育还可以培育出更多的地方人才，由于农村社会比较分散，很多人守着三分地就满足了，如果没有人组织与号召，就不会有积极性，而地方人才正是带动农村社会改进与发展的“领头羊”，代表着创新与改革。地方人才应该熟悉本土的地理地形、人情风貌，在家乡建设中起到示范带头作用，利用本身掌握的农业技术创业致富，在当地树立起标杆，充分发挥出榜样的力量，并且能够通过技能“传帮带”、帮助农民推广优良农产品，带领家乡人民共同致富［10］。
（三）提高农村教师待遇，加强教师队伍建设农村教师与城市教师在待遇上差别较大，相关部门应重视该问题，通过各种融资途径提高农村教师待遇，以留住更多的教师人才。例如可以向上级部门申请教育资金辅助，或者跟相关社会机构、企事业单位合作，以定向人才培养为主要方式，争取到这些机构和单位的资金支持，以此来提高农村学校的教师待遇，激发农村教师的工作积极性［11］。此外，在农村教师住房、评职称等方面，也尽量能给予优惠、开“绿灯”等，使农村教师能够教得“称心”、住得“安心”。农村教育还应加强教师队伍建设，建设可持续发展机制，全面提升教师整体上的素质。例如可以根据地方实际情况，制定相适应的政策制度，不断对教师编制进行完善，吸引更多的优秀教师加入到队伍中来；也可以构建教师培训制度，培养当地的青年骨干教师，建立起教师流失的补偿机制，以此来提升农村教师的素质，并起到稳定教师队伍的作用。农村学校在提高教师专业技能的同时，还要培育教师的使命感，自愿投身于农村教育的事业中。相关部门还可以帮助农村学校与城市中的师范院校对接，定点培养师范生，为农村学校招募更多的一线教师。
（四）加快建设社区文化，丰富农村教育功能为了改善生活，很多农村青壮年劳力纷纷进城打工，留守老人与孩子日益增多，农村社区文化较为缺乏，农村教育功能单一化现象严重。在此背景下，农村教育应肩负起社区文化建设的重任，不断加强乡土文化的培育，让更多的学生热爱家乡。从教育功能上看，农村教育与城市教育是有所区别的，创新农村教育应紧密联系当地实际，不能单纯地学习城市教育，否则可能会得到适得其反的效果［12］。首先，丰富农村教育功能应以当地社会经济发展为出发点，不断拓展基础教育、职业教育的功能，学校既是乡村的信息资料中心，同时还是娱乐活动中心、社区文化传播中心，实现农村学校的多元化发展，全面为农民朋友服务，充分发挥出农村文化的社区效应，使当地农民的文化生活得到极大的改善。其次，要充分整合当地农村教育资源和城市教育理念，做到取长补短，以提高农村学校在文化方面的品味，延伸农村教育内涵，发挥自有的教育特色，并加入更多的实践教育内容，走现代化的教育发展道路，提高农村教育的适应力和内在价值。第三，以自然村和行政村为基本单位，以乡镇为引领点，在市县的指导下，做到基础教育和职业教育的统筹安排，在师资队伍、教育经费、基础设施等方面统一规划，在节省资源的同时，还可以提升地方办学的整体水平，以显著的办学效益实现农村学校的平稳发展，不断改革教学理念，为新农村建设培养出更多的当地人才。
我国作为多民族国家，文化认同是历史性普遍存在的，古代时儒家孔子就宣扬家、族、国的价值取向，直到现在对我们都有着重要的影响。有学者分析“中华民族两千多年封建帝制”的历史影响、各个民族之间不同程度的文化认同、对民族和国家的态度有多层次的认识，都区别于西方国家对文化认同的单一理解。一个民族、国家之所以能够团结一心拥有强大的凝聚力，其民族文化起到关键性的作用，中华民族上下五千年的文化积淀以其博大精深的文化深深地影响着每个中国人，我们有一个共同的文化认同———我们是炎黄子孙、龙的传人，我们都是中国人!共同的历史、共同的荣誉使我们一起缅怀过去、憧憬未来，使我们更加团结一心地为祖国建设现代化事业，随着国家富强，我们的民族自豪感也油然而生，是这种民族自豪感在鼓舞着每个社会成员为我国的现代化建设事业而拼搏奋斗。任何一个民族都有自己的主流精神，爱国主义是中华民族的核心精神。每个民族内部成员均能感受到这种精神，我们都不自觉地把自己的命运与祖国的命运相联系。我们每个人都应该有这种强烈的爱国主义情怀，增强自己的民族文化认同感。各民族之间共同参与维护国家秩序，人人都有群体参与感，对集体、对国家忠诚，团结起来，共同奋斗，才能实现国家的繁荣富强和统一。在这种文化认同所带领的精神图腾下各民族间、民族内部间的交流、合作更加和谐，更加有凝聚力，对于民族文化的低层次认同所受到民族内因和社会外因两方面影响都能做到很好的调节。在社会模式不断变迁的现在，在农业转向工业、乡村转向城镇、封闭转向开放的现代化变化中，这种文化认同受到了一系列挑战。文化浪潮即将席卷世界的每一寸土地，这给各种文化的交流提供了机会，使各民族文化兼容性增加，有更多机会与其他民族优良文化进行相互促进的作用，也使得各民族文化受到发扬，更受到冲击。中华民族的民族精神贯穿于中华五千年文明历史的全过程之中，在各个历史阶段有着不同的特点。随着历史的演进，我们的民族精神越来越丰满、越来越深厚、越来越强大，一直处在这样一个动态发展的过程中。虽然高层次的民族文化影响社会的主导地位，但是也受低层次的民族文化制约，不管文化层次高低，每个个体都只有对自己本民族文化认同，才有去拥护整体文化的可能。当每个人都以———我是中国人为骄傲时，自然就会把国家优秀的文化传承，从而影响社会经济的发展。
二、农村教育价值观的变迁
农村教育培养出来的人才大规模地流向城市后，“离农”一度成为农村教育价值的主要体现，而实施农村基础教育建设以来，为弥补农村人力资源的空洞，培养为农村服务的高级技术人才成为农村教育的首要任务。“为农”成为新一代的农村教育价值取向。权衡“工具论”与“实用论”的局限性与片面性，农村教育价值观改革回归于“教育本体论”。农村教育价值有一定的封闭性，以前一直以经济、政治为价值实现焦点，纵观当下局势，为了更利于城乡发展，应尽快打破之前的封闭格局，建立有利于教育、经济、文化交流的纽带，将焦点转向个体的发展。彻底落实“教育本体论”，用农村教育培养农村所需人才，使农民文化程度、素质得到普遍提高，在文化与人互动的农业文明新农村下获得相应的地位。素质教育是农村教育的关键，“教育本体论”中教育本体是“育人”，良好的素质教育可以推动城乡文化和经济的对等交流。素质教育的实施还可以改变农村教育的教育气氛。现阶段，农村教育价值观的转变因为一些阻碍进行比较缓慢，有些实际问题还有待解决，致使这次农村教育价值观变革还停留在初级阶段。这次深层次的农村教育价值观变革，在农业文明向工业文明过渡的大环境中，给处在劣势的农村教育创造了更有利发展的空间。
三、二者之间的体系构建
1．文化融合，多元发展
民族文化认同存在个体认同和群体认同，这两种层次的认同均会对一个人的社会行为产生影响。其一，个人层面民族文化认同将个人对民族的忠诚和敬仰放大化，个人通过对民族文化的热爱，从而愿意为民族发展做出积极贡献，并光大民族文化，从而引导教育理念纳入，影响的是个人自我认同和社会身份认同。在时代变迁迅速的过程中，社会随着利益与价值的分化而产生各种冲突、失范的问题，为了解决不断加深的社会矛盾，发展多元文化已成为共识。在我国边疆地区各民族文化相碰撞、交流过程中，把握好对自身文化的自我认同与各民族文化的兼容性特质，在对待“他文化”上才能有更理智、更正确的态度，才能更好地处理各民族间的文化差异与合作关系。关于边疆地区各民族农村教育的开展更得注意这些问题，要促进各民族文化的沟通交流，相互磨合。我们要保持对各个民族文化的尊重与保护的态度，改变传统的只注意经济发展的片面观点，在边疆民族地区形成良好的文化结构，有利于稳定社会秩序的形成，打破传统唯经济论的观念，坚持发展多元化文化的科学发展观是目前的新目标。
2．二者之间的有效结合
农村教育有其特殊性，农业文明孕育着农村传统教育，以乡土文化影响着农村儿童，以自然来授课是最初的最直接的教育方式。在原始本能的求知动力下实现“教书育人”这一目的。这种原生态的自然教育有利于农村教学效果的提升，实施农村基础教育可以以此为切入点，传统教学与改革创新一体化，进行选择性教学主要以教学效率为目标，发掘文化规律，逐步结合两种教育形式。引导农村儿童以理性正确的视野看待农村教育现状与城市教育的差异，使农村儿童在对农村现状自我欣赏的同时，认同农村教育改革带来的外来文化，实现农村文化复兴，使广大农民重视儿童教育、明白知识的社会价值。关于农村教育改革，在早期乡村教育运动中就引进了不同于学校教育的模式，但理念上还是坚持了与新式教育一致的“现代化”，这种理念没有考虑到农村教育自身的特殊性，没有使农村教育走出被批判的现实。现在以文化认同的理论来思考农村教育的改革，使“现代化”教学与“原生态”教学二者结合，使农村基础教育得到更好的发展。
3．体现交流文化的价值
关键词：梁漱溟；乡村教育理论；实践；当代价值
梁漱溟先生是中国20 世纪著名的教育家、思想家、社会活动家、文化名人。上世纪二、三十年代关于乡村教育的理论与实践，是他在反思中国近代以来民族自救运动屡屡失败的原因之后，从中国是一个以农为本的国家特点出发，从乡村入手以中国传统文化为根基，融合中西文化之优点，进行的重构民族新文化，重建中国社会组织，为民族谋求新的出路的尝试。他的乡村教育理论和实践，产生过广泛的社会影响。
一、梁漱溟乡村教育思想的提出
梁漱溟的乡村教育理论来源于对中国传统文化的继承与改造以及对西方当代文明的撷取。他的乡村教育理论就是以其东西文化观为基础而形成的。早在1921 年，他出版了著名的《东西文化及其哲学》，在该书中，他认为世界文化发展有三条不同的路向：第一路向以西方文化为代表，以意欲向前要求为其根本精神；第二路向以中国文化为代表，以意欲自为调和持中为基本精神；第三路向则以印度文化为代表，以意欲反身向后要求为其根本精神。这三种文化无所谓好坏，只不过走的路向不同而已。
根据这一东西文化观，梁漱溟对中国社会的构造和现状进行了分析。他认为中国的社会构造很“特殊”，它是一个“伦理本位，职业分途”的社会，新的政治制度迟迟建立不起来，经济陷入破产，礼俗秩序被破坏殆尽。这一切都缘于文化的失调。梁漱溟指出“中国问题并不是什么旁的问题，就是文化失调———极严重的文化失调。”救治的办法就是进行乡村建设———开展乡村教育。他明确指出乡村建设“顶要紧的”就是农民自觉和乡村组织。
梁漱溟极其重视我国古代的“乡约”制度。所谓“乡约”就是同乡的人共同遵守的规约。梁漱溟的乡村教育思想无论从内容、形式上还是从精神实质上都取法于“乡约”，这从他所设立的乡村建设的基本组织———乡农学校+ 乡学、村学中得到了很好的体现。他所设立的乡农学校和乡学、村学以“向上学好”为目标，乡农学校的校长、常务校董、学众（即学生），即相当于乡约中的约长、值约和约众。梁漱溟把他们融为一体，使其乡农学校成为一个集教育、政治、合作、自卫训练等功能于一身的“政教合一”的复合体。他认为只有这样，才能完成改造整个社会、创造新文化的使命。
二、梁漱溟乡村教育思想的基本内容
在经济建设上,梁漱溟认识到中国是一个农业国家,发展工业必须以农业为基础,力求摆脱和超越西方和苏联的工业化模式，探索一条符合中国国情的工业化道路,以避免欧美、日本的工业化过程中所出现的工业剥削农业、城市掠夺乡村，生产与消费相脱节的种种流弊。
（一）要走“促兴农业”、“从农业引发工业”的道路，首先必须解决农民的土地问题。在如何解决农民土地问题上，梁漱溟对中国共产党采取阶级斗争和暴力手段没收地主土地分给农民的政策持反对态度，而只主张通过合作“, 达到土地利用的合理化，农业经营的合理化。”在具体步骤上，他主张先依靠政府用立法的形式“, 设为种种限制，裁抑地主，终使其土地出卖”。同时，梁漱溟还设想建立起一个农村金融系统，给农民提供长期贷款,鼓励他们购买土地。
（二）在政治建设上，梁漱溟虽然认识到培养农民的新政治习惯的重要性，但是他的所谓新政治习惯仅指的是“团体生活的习惯”，并且这种“团体生活的习惯”之培养，在他看来也“必须合乎旧伦理精神”，合乎中国“伦理本位”、“职业分途”之社会结构。
（三）在文化建设上，一方面，梁漱溟认为乡村的“精神破产”是中国文化或社会生活的急剧变动所引起的价值判断的丧失造成的，而所谓价值判断，据梁漱溟解释，就是中国社会“传之数千年而不变的道德观念”。另一方面，梁漱溟开的解救乡村“精神破产”的药方，是“启发农民的智慧”，让他“认识古人的道理，让他已失去的合理观念恢复起来，把传统的观念变为自觉的观念”。
三、梁漱溟的乡村教育实践
（一）乡农教育实验的主要内容
1931 年,梁漱溟在山东省主席韩复渠的支持下,到山东省邹平县办起了“山东乡村建设研究院”,一面研究乡村建设问题,一面指导乡村建设的实施。该研究院分乡村建设研究部,乡村服务人员训练部,实施乡村建设的实验县区。1933 年,山东省政府遵照政府第二次全国内政会议的决定,将邹平、菏泽两个县划为县政建设实验区。实验区将全县划分若干区,各区成立“乡农学校”校董会。开办乡农学校。“乡农学校这个东西，是补充改造后的乡约中自然要有的机关。”他指出：乡农学校一面为社会教育民众训练机关，一面又是下级行政机关。也就是“政教卫合一”的农村基层组织。梁漱溟的乡农教育实验主要是通过乡农学校的组织机构展开的。
（二）乡农教育的目的
邹平乡村建设实验区的工作,即在如何实现此理想的新社会。
初步就百余户至三四百户之区域,成立“乡农学校”,化社会为学校,目的在推动社会,组织乡村。关于乡农学校的系统理论上比较缺乏,山东乡村建设研究院刊行的《乡村建设旬刊汇要》有这样的言论:乡农教育是什么?是中国大众的全人教育。我们说“: 以乡农教育推进乡村建设”,我们的意思是要指明乡村建设与乡农教育是不能分离的。乡农教育的目的只有一个———改造乡村生活；乡农教育的方法也只有一个———去与乡农生活。
四、梁漱溟乡村教育思想的当代价值
教育是梁漱溟用于乡村建设的一种重要手段。他在山东邹平的乡村建设实验，一个重要的内容就是办学兴教。在梁漱溟看来，“乡村建设也就是民众教育，民众教育不归到乡村建设就要落空，乡村建设不取道于民众教育将无办法可行”。
（一）当前乡村教育的现状
1.农村辍学率令人担忧。理论上经济越发展，教育会越普及，义务教育越有效果。可实际上并非如此，近些年在乡村调查，有的地方辍学率已达6.67%，还有的地方高达10%。农村孩子之所以辍学，读不起书和读书无用论双双起了作用。一是因为农民贫穷无力让孩子读书；二是因为对读书“前途”无望。自20世纪90 年代中期以来，大学学费增长幅度较快。对于当前的高校收费，大部分的家庭认为已达到了承受的极限，甚至有所超出。虽然国家有助学贷款，但不是理论上那么简单。一些农村青年读了中专，但找不到工作，有些师范毕业的农村青年到学校教书，要交数千至数万的就业金。每年全国有130 万的农村少年在小学毕业后即走向社会成为“劳动力”；农村青少年初中升高中的比例，从1985 年的22.3%降到1999 年的18.6%。数据映射出的问题触目惊心。
2.农村教育的条件严重滞后于城市教育。城乡差距大，农村地区学校条件差，1999 年，城市小学生的人均经费为1492.2 元，而农村是476.1 元，城市初中生的人均经费为2671.2 元，农村是861.6 元。农村地区的经济欠发达和教育落后已经成为有目共睹的事实，农村地区的教育资源投入不足是限制农村教育发展的瓶颈。直至目前，农村教育改革和发展的重点是提高农村适龄儿童的入学率，以及校舍改造等基本办学设施的建设。这也是教育行政部门验收农村中小学校是否合格的主要标准。即使这样，农村教育的办学条件也只能满足学科教学的基本需要，离全面推进素质教育的要求相去甚远。同时，农村中小学教师的社会地位和工资待遇得不到保障，部分农村教师处在半工半读状态，严重影响了教育质量的提高。
3.农村教育严重滞后于农村经济与社会发展的需要。农村成人教育和农村职业技术教育，从机构、教师、培训人数看虽取得了一定的成绩，但农村居民的文化素质以及业务技能远远滞后于农村经济与社会发展的需要。进入90 年代中后期以来，农村丰富的人力资源变成了沉重的人口负担。
（二）梁漱溟乡村教育思想对当代教育的启示
1.我们必须走出乡村教育与乡村建设两不相干的农村教育误区。长期以来，城乡二元结构的不断强化在使乡村社会不断被边缘化、使乡村与城市进一步疏离的同时，也使乡村教育游离于中国教育之外。乡村学校正在不断丧失着它改造乡村社会的功能，正在创造着它与乡村建设之间的新的疏离。在高考指挥棒和升学率以及政策导向的作用下，城市教育迅速成为乡村教育的样板和被迫效法的榜样，基础教育课程改革完全忽略了乡村教育的本质和特征，根本没有考虑乡村教育对乡村社会的作用，根本没有认真反省目前在全国范围迅速推开的新课改是否适合于乡村教育，根本没有考虑是否应该把乡村教育与城市教育区别对待以及如何区别对待。因此，我们必须直面中国乡村教育，从根本入手，乡村教育之路就是坚持乡村教育和乡村建设携手共进，使乡村教育与乡村发展融为一体，将农村教育与解决“三农”问题一并考虑。
2.中央政府和地方政府也必须完全承担起乡村基础教育发展的经费投入，因为单靠本来就极端贫穷的农民集资，根本无法维持教育发展的需求，而依靠社会的慈善捐助来发展乡村教育不仅是杯水车薪，而且只能是权宜之计；必须对城乡的基础教育区别对待，努力探索一条适应乡村发展的基础教育之路。应尽快研究探讨乡村教育的发展战略，使乡村的孩子即使就业无门，也能够脚下有路，使广大农民和他们的子女树立起对教育的信心。
3.农村师资队伍与教育发展需求仍然存在较大差距。目前农村师资队伍主要由三部分构成：一是80 年代初的一批中师生，他们通过函授或自考取得大专文凭，现已人到中年，知识更新与当代教育改革和创新要求有落差；二是占一定比例的“民转公”教师和“代课教师”，他们的教龄不短，年龄偏大，有一定教学实践经验，但大部分没有接受过正规师范教育，素质参差不齐；三是近年来毕业的一批具有本、专科学历的新教师，教学经验尚有待积累。
4.进一步提高师资水平。高水平的师资不足，导致农村教育质量难以保证。在农民对优质教育需求提高的形势下，有些家长就把孩子送到师资强的县城学校，造成农村学校生源不足，而一些县城小学则出现大班化，班额普遍在70 人左右，最高班额竟达110 多人。现在教师流向基本上是往人才集中、物质条件好的地方汇集，这个状况要扭转，关键是加快发展地方经济，只有经济发展了，才能真正解决教师队伍建设问题。
总之，梁漱溟认识到中国的问题是农村问题，认为中国的教育应到农村去办，身体力行的从城市来到农村，践行知识阶层与民众结合的愿望，精神可嘉，而且他也将当代科学思想和方法带入了落后的农村，对提高农村教育水平做出了
巨大贡献。
参考文献：
[1]梁漱溟.梁漱溟全集[m].济南：山东人民出版社.
[2]郑世兴.我国近代乡村教育思想和运动[m].台北:正中书局,1977:17.
[3]梁漱溟.中国民族自救运动力最后觉悟[m].村治月刊社,1932:97.
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