强化组织领导，落实疫情防控部署
认真履行司法行政职能，建立健全防控工作机制，成立了肺炎疫情防控工作领导小组，制定了《区司法局关于病毒感染的肺炎防控工作方案》，统筹谋划，确保各项工作落实到位。各司法所和局机关各科室立足防大疫、抗反复、打硬仗，细化工作流程，组织各方力量，实现系统内的信息共享和联防联控。整合全局力量，每天深入社区卡点，24小时坚守排查外来车辆及人员。此外，还有一名同志加入全区青年干部（党员）突击队，深入伊辽高速口排查检查。
突出工作重点，做好特殊人群监管
对社区矫正等特殊人员和家属，实行全面排查，做到不留死角、不漏一人、滚动摸排，保证通报到位、追踪到位、排查到位、管理到位、防控到位。通过视频电话的方式安排部署疫情期间各项工作，加强社区矫正安全稳控，利用“小鱼易连”视频会议系统，开展社区矫正对象摸底排查工作，了解矫正对象近期思想、身体情况。建立社区戒毒防疫管理工作群，通过视频点播的方式开展核查工作。对春节期间刑满释放人员管理实行“日报告”制度。截至目前，我区100名矫正对象、109名社区戒毒人员均无疑似病例及确诊病例。
加强宣传教育，营造良好法治氛围
为全面提高依法防控、依法治理能力，引导广大干部、群众深入了解疫情防控工作有关法律法规，区司法局整合法治宣传力量，积极开展疫情防控知识和与疫情相关法律法规的宣传工作，汇总整理了以《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规信息，及时在“法治”微信公众号、“区七五普法工作群”、“区法制通知群”、司法行政人员微信工作群等进行推送，并就防疫过程中常见的法律问题进行了解读，为防控疫情提供了法律参考。积极推广全国普法办编辑的《病毒肺炎疫情防控有关法律法规汇编》的疫情防控免费电子书，供广大党员干部群众免费阅读下载。向12个社区、灯塔镇、卫健局、机关事务管理局等重点单位发放了《病毒肺炎疫情防控工作有关法律知识问答》《依法战疫，让我们一起守护美丽》等宣传海报、《依法防控众志成城》等宣传折页、《病毒肺炎疫情防控下涉及企业的有关法律知识问答》宣传册（单）等宣传资料。截至目前，推送相关信息37条，相关新闻3条，发放宣传海报2880张，宣传折页2500份，宣传册300本。
一、司法所规范化建设得到巩固，队伍建设进一步加强。
2013年以来，我局按照《省基层司法所规范化建设标准》等文件关于加强司法所建设的一系列指示精神，结合我县实际，对我县九个乡镇的司法所开展了以组织机构建设、队伍建设、业务建设、制度建设和基础设施建设为主要内容的司法所规范化建设工作，目前，全县9个司法所已全部达到规范化建设标准，9个乡镇司法所均设有办公室、调解室、档案室，办公场所环境整洁、摆放有序、统一规范。“九项制度”都予以落实和上墙公示，“九项登记册”齐备并由专人负责管理。为了提高司法所人员工作整体水平，充分调动司法所人员的积极性和创造性，提高工作效能，提升服务水平，司法所与局机关同步开展了司法行政系统“扛红旗、争第一”活动；建立健全了各种规章制度；积极组织司法所同志培训、学习，通过各种形式强化司法所人员的业务和理论学习，提高了司法所长和工作人员的综合素质。
我县大孟村镇司法所被省司法厅命名为“全省规范化司法所”。我县其他八个乡镇司法所也正在积极申报省规范化司法所。
二、不断加强人民调解工作，有力维护社会和谐与稳定。
充分发挥人民调解在社会矛盾体系中的基础作用，围绕全县经济社会发展大局，强力推进村居和行业调整组织建设，构建多层次、宽领域、全覆盖的人民调解组织体系。一是今年以来根据上级部门的工作部署，继续认真开展纠纷排查调处，真正做到排查制度化。要求基层司法所组织各调解组织实行一月一排查，采取定时、定人、定点、定责和包调查、包处理、包结案、包稳定的“四定四包”工作措施。由于全县社会矛盾纠纷摸排细致，调处得力，上半年来我县社会大局始终保持和谐稳定。二是不断加强人民调解工作，村级人民调解组织覆盖了全县309个村庄，覆盖率100%。村级人民调解员达到1280人，化解纠纷的能力和水平明显提高。据统计，截止2014年11月30日，我县九个乡镇司法所共调解案件3614件，疑难复杂案件38件，其中调解婚姻家庭纠纷1811件，邻里纠纷1748件，征地拆迁纠纷12件，损害赔偿纠纷6件。我县无因调处不当或调处不及时而引发的民转刑案件、群体性上访等事件。9个乡镇司法所的调解案卷内容规范、真实、合法并按统一卷宗归档，并由专人负责，统一保管。
县“重大疑难矛盾纠纷调解庭”与部门建立了协调联动制度并“主动排调”，增强了调解工作的针对性和实效性。今年以来共化解疑难纠纷4起，司法局律师和县公证处人员深入到深山候家庄乡，对多次到京上访的老户进行调解，达成协议后现场公证，解决了这一上访多年的难题。
由于我县人民调解工作开展较好，陈素敏同志被司法部授予“全国人民调解能手”称号，并被日报、报报道，全省仅有123名同志获此殊荣。陈素敏、王少功、冯志、李志敏和张志军五位同志被授予市首届人民调解能手。张向军同志被市市委、市政府授予“五五”普法先进个人。我县在九个乡镇评选出了县模范人民调解员35人。
三、继续完善社区矫正工作，促进社会管理的不断创新。
截止2014年11月31日，我县累计接收矫正对象152人，累计解除社区矫正人员56人，现有社区服刑人员96人，其中男性87人，女性9人，其中缓刑74人，假释20人，暂予监外执行2人。上述社区服刑人员无一人脱管漏管。
为了完善社区矫正工作，我局主要做了以下三个方面的工作。
（一）运用手机定位系统，对社区服刑人员进行24小时跟踪定位管理。为了对社区矫正人员进行更好的动态跟踪管理，继2011年11月底我局与联通公司合作正式开通了社区矫正信息管理系统后，今年5月份，我局又与中国电信分公司合作开通社区矫正信息管理系统，利用两大运营商各自的优势对社区矫正对象实行网络化动态管理，每日对社区矫正人员进行人机抽查分离、实时定位等工作，对社区矫正人员进行抽查跟踪，防止出现人机分离现象，确保社区矫正人员不脱管、不漏管。
（二）规范档案管理，加强日常监管。
我局在社区矫正工作中：一是加强台账档案管理工作。按照《省社区矫正人员档案管理办法（试行）》的要求，对于新接收的社区矫正人员已经建立了社区矫正执行档案和矫正人员工作档案，对社区矫正人员做到了一人一档，将日常表现、考核、奖惩及时收入个人档案中，切实做到底数清、情况明。二是每月要求基层司法所对社区服刑人员组织心理辅导、教育学习和公益劳动活动，在日常工作中切实做到监督管理、教育矫正和帮困扶助工作三合一。严格执行周报告、月汇报、每月一走访和外出请销假等制度，切实加强对社区矫正人员的日常管理。
（三）加强审前社会调查规范化建设。
2014年7月，在县政法委的领导下，由县政法委下发了《中共县委政法委员会关于进一步做好全县社区矫正工作的通知》文件，该文件对我县公、检、法、司各部门在审前社会调查工作中的任务及办理时限进行了明确的规定。同时。我局积极改进审前社会调查工作。我局分别制作了被告人调查笔录、家庭关系调查笔录、社区居（村）民调查笔录、基层组织及基层干部调查笔录和被害人调查笔录，由二名以上的工作人员全面细致的了解被告人的居住情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村（居）民委员会和被害人意见等情况，通过细致的实地调查走访，形成综合性调查意见反馈给人民法院或监狱。由于我局认真细致的工作，我局出具《审前调查建议书》，法院采纳率达到98%以上。
四、安置帮教工作进一步加强。
安置帮教工作进一步加强。为了做好刑释解教人员的稳定工作，我们与有关单位积极协调，采取突出重点与全面推进相结合、调查摸底与帮扶济困相结合的工作方法，努力做好刑释解教人员的安置帮教工作。2013年，全县共接收刑释解教人员49人。2014年截止11月31日，全县共接收刑释解教人员82人，一般帮教人员81人，重点帮教对象1人，公安机关对于重点帮教对象落实了管控措施。对于130名刑释解教人员均登记造册，全部落实了责任措施，帮教率达到100%，无一人重新犯罪。每个季度运用刑释解教人员信息管理系统软件将刑释解教人员接收情况及时予以上报，同时按时完成对刑释解教人员信息核查工作。
五、法律服务和法律援助工作创新发展，服务经济、民生效果明显。
今年以来我们坚持法律援助工作多措并举，不断强化服务和法律援助的社会功能。大力营造法律援助工作氛围，把法律援助工作作为一项民心工程来抓，并将公证、司法鉴定纳入法律援助范围，最大限度扩大法律援助覆盖面，努力做到：一深入基层为广大弱势群体送去法律知识，大力推进法律援助进社区、进贫困群体家庭。在我县九个乡镇建立了法律援助工作站。二开展重点法律援助便民活动畅通法律援助“绿色通道”指派律师和法律服务人员到法律援助便民窗口轮流值班，为来电来访的群众提供专业服务，较好地维护了全县老年人、妇女、农民工和特殊案件的当事人的合法权益。实施“法律扶贫工程”，扩大和增强法律援助工作的社会影响力。今年以来，已办理法律援助案件106件，同比增长10%，爱援群众112人，接待来电来访256人次，同比增长13%。
六、围绕中心，创新载体，大力开展法制宣传教育。
在县委、县政府的领导下，广泛开展了法制宣传教育，整体推进依法治理，不断增强全民法律素质，为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和人文法治环境。1、根据法制宣传月活动实施方案，我局利用5月中旬至6月一个月时间，在县组织展开“还青山绿水，走生态发展之路”法制宣传月活动，为县大气污染综合整治和水生态修复工作营造良好的法治氛围。2、发挥法制宣传教育的职能作用，针对重点对象，重点区域，重点问题，深入开展了“六个一”为主要内容的“送法入户，以案说法”活动，成立法律宣传小分队，进农村、进学校、进家庭、进机关，进企业，以案说法，入户送法等形式，在全县开展法律大宣传，向群众宣传法律政策，引导学法用法。3、各乡镇司法所利用民间传统的集日、庙会，组织开展大型法制宣传7余场次，印发法制宣传材料6千余份。3、深入学校加强老师学生对法律知识的认可和理解，在中学开展法制教育课堂，生动活泼、通俗易懂，为广大学生所喜闻乐见的形式主义积极开展法制宣传教育。组织法律工作者进县直单位进行演讲授课的方式在全县创造了良好的法律服务氛围。
七、进一步加强机关作风纪律教育整顿
按照县委政府部署，今年以来，司法局在全局上下开展了“机关作风纪律集中教育整顿”活动。在集中教育整顿中，我们认真贯彻了《关于集中开展整顿机关作风活动的实施意见》文件精神，按照这次机关作风整顿活动的基本要求、指导原则和方法步骤，坚持高标准、严要求，认真做好各个阶段的工作主要做了以下两个方面的工作。
一、针对工作职责认真作出承诺
围绕公开承诺工作，公证处在广泛征求意见并结合自身工作实际的基础上，制定了《县公证处法律服务承诺制度》，在热情服务、责任服务、利民服务、高效服务、爱心服务等方面做出庄严承诺，为来办理公证业务的群众提供优质高效的公证法律服务。
二、围绕当前中心工作开展承诺
积极围绕政府的中心工作和经济建设开展工作。一是为我县重点项目建设、基础设施工程等提供全方位的公证法律服务。我县公证处瞄准重点工程项目，全力跟进，热情服务，为重点工程项目做好招投标公证、工程协议类等公证，有效防范重点工程招投标、工程施工中可能出现的各种纠纷，确保了重点工程的顺利完工。二是发挥法律专业服务特点，力助经济适用房和廉租住房公开摇号活动。为切实解决城市低收入家庭的住房困难，促进社会主义和谐社会建设尽一份力，保证住房分配公平公正。三是围绕社情、民情提供优质公证服务。我县公证处紧紧围绕社情、民情，继续办理好继承权公证、财产赠与公证、分割协议公证、亲属关系公证、证据保全公证、以及保管公民个人遗嘱或其他文件的业务，拓展了婚前财产协议、夫妻财产协议等公证，积极帮扶创业实体和创业者，努力为人民群众提供优质高效的公证法律服务，最大限度将各类社会矛盾化解于事前，消灭在萌芽状态，从源头上促进矛盾纠纷的预防和解决。四是积极为弱势群体提供公证法律援助。为实现保民生的目标，我县在《省公证法律援助条例》规定的条件下，进一步降低法律援助门槛，扩大受益面，严格按照标准收费，如当事人经济困难，可申请法律援助，对办理公证事项实行跟踪服务，无偿为当事人提供法律帮助。
三、多管齐下积极履行服务承诺
公正廉洁执业，维护社会公平正义，是公证公信力的保证，也是公证机构履行好自身职能的基础。近年来，我县公证处积极转变观念，提升素质，优化服务，执业能力、执业水平、公信力有了很大提高，较好地履行了服务承诺。
1、转变思想观念，优化服务方式。公证机构是法律服务的窗口之一，其服务方式的好坏，直接关系到公证的形象乃至司法部门的形象。我县公证人员牢固树立公证为民的宗旨，不断优化服务方式，大力推行“五项服务”：热情服务、责任服务、利民服务、高效服务、爱心服务。在保证程序合法的基础上，对材料齐备的公证申请，保证三日内及时出证；特殊需要的，当日出证；重大、疑难公证事项，经主任批准，三十日内办结出证；对“老弱病残”的公证申请人提供上门办证服务；向社会公示公证员电话，公布投诉电话，欢迎社会监督。
2、规范办证程序，推行阳光执业。我们通过公告栏、电视、报纸等形式，向社会公开公示公证工作的业务范围、办证程序、收费标准、监督电话等信息，扩大公证工作社会影响力，全方位接受人民群众对公证工作的监督。
一、以行风评议为契机，创优司法行政事业发展环境，树立司法行政系统良好形象
行风建设事关司法行政事业的发展前途。我局党组对这项工作高度重视，行评伊始就明确提出，要以行风评议为契机，从立党为公、执政为民的高度，着重解决影响事业发展的突出行风问题，优化司法行政事业发展环境，树立司法行政系统的良好形象。针对有的同志认为司法行政系统行风较好、不需评议的抵触情绪，行风建设是搞形式、走过场的麻痹思想和我行我素、一切照旧的消极情绪，我局采取了多种措施，使行评工作始终沿着良性轨道向前推进。
（一）深化认识，统一思想。自去年行风评议工作开展以来，我局党组高度重视，多次召开会议，对全市司法行政系统开展行风评议工作的方法步骤、内容、重点等进行专题研究，提出了司法行政系统行风建设的总体工作目标和要求，即坚持“三为民”的目标：“行政为民、执法为民、服务为民”。在行风建设中努力达到三个提高，实现两上两出两突破：即克服通常观念，努力提高领导班子自觉抓好行风建设的整体功能；克服松懈观念，努力提高各级司法行政机关各部门工作人员自觉参与行风建设的整体合力；克服应付观念，努力提高全系统法律服务工作者自觉投身行风建设的整体水平。要在实际工作效果和社会效果上下功夫，增强行风建设的实效性和针对性，使参评人员工作上台阶、能力上水平；政绩出成果、队伍出标兵；实现行风建设重点工作和难点工作双项突破。
工作思路和目标确定之后，全市司法行政系统召开了“树立行业新风，优化发展环境”行风评议工作动员会议，传达贯彻了省市及“全省司法行政系统行风评议动员会”精神，动员部署全市司法行政系统的行风评议工作。会上印发了《关于开展“树立行风新风，优化发展环境”行风评议工作实施方案》，明确了指导思想、评议对象、内容、标准、时限、程序和实施步骤。会后，全系统各个单位均按照市局的统一部署，结合本地、本单位的工作实际，运用以会代训、集中学习与个人自学等多种形式，组织全体干部职工就开展行评工作进行了讨论。通过学习，全系统干部职工做到了思想统一，认识一致。大家一致认识到，开展行风评议工作是司法行政部门实践“三个代表”重要思想客观要求；是提高全市司法行政系统作风建设水平的迫切需要；是推动司法行政部门发挥职能作用、服务经济建设、营造良好社会环境的重要举措；是提高司法行政事业各项工作透明度，加强民主监督的有效形式和重要制度。由于评议行风工作动员充分，宣传广泛，全市司法行政系统迅速掀起了一个人人关心民主评议行风工作、人人参与民主评议行风工作的高潮。
（二）加强领导，建立专班。为了确保全市司法行政系统行风评议工作能够顺利开展，我局党组提出了行风评议要“有专门机构，有专人负责，有专门记录，有专项总结”的要求，成立了由局党组书记、局长韩淑君任组长，副局长曹连心、王芝爱任副组长，各科科长任成员的行风评议领导组。领导组下设办公室。按照“谁主管、谁负责”的原则，形成了一把手全面抓、分管领导重点抓、职能科室具体抓的责任制。为进一步加强对全市司法行政系统行评工作的监督检查力度，确保行评工作不搞形式、不走过场、不留死角，局党组经研究决定，从本局有关科室抽调了六名经验丰富、责任心强的同志作为行评专班工作人员，专门负责行评日常工作。全市司法行政系统建立起了灵活高效的行评工作网络，为抓好行评工作做好了周密的组织准备。
（三）畅通言路，虚心纳谏。为了进一步推动全系统的行风评议工作，让各行各业的群众和社会各界人士为我们的工作提意见，出主意，我们采用了多种形式，与群众面对面地交流，广泛征求社会各方面的意见和建议。主要是采取了三种形式。一是开展行风评议咨询活动。2003年9月6日，我局在泽州县北义城镇举办了司法行政系统行风评议咨询活动，散发宣传资料2000余份，解答群众咨询3000余人次，重点宣传了司法行政系统承担的主要职能及行评活动的有关内容。各县（市、区）司法局也纷纷开展了咨询活动。高平市司法局利用农历九月初九的传统物资交流大会，设立了三个咨询点进行了行风评议咨询活动；二是召开群众对话会。2004年3月15日、10月11日，我局先后两次在市中心华街广场和沁水县召开了声势浩大的群众对话会，市局党组书记、局长韩淑君现场听取了群众的意见和呼声，对群众提出的问题进行了答复和解决。两次对话会共接待群众万余人，社会反响很好；三是召开座谈会。2003年12月12日，我局结合全市法律服务行业开展的“诚信建设管理年”活动，召开了“诚实守信与管理”座谈会，与会人员就行风评议中反馈和揭摆出来的问题、采取的方法等进行了热烈的讨论和研究。2004年3月6日，在行风评议工作第二阶段工作结束之后，我局及时邀请了部分离退休的老干部、部分法律服务顾问单位和一些群众代表对我局的行风建设进行了公开的评议。2004年9月23日，我局又召开了规模较大的全市司法行政系统行风评议座谈会，邀请了部分市人大代表、政协委员、市纪检委、政法委、公、检、法等单位的代表30多人参加。此外，我局还多次开展了行风评议社会调查，向社会发放征求意见表500多份。9月20日，我局在《太行报社》登载了《晋城市法律服务行业行风评议调查问卷》。2004年7月23日，我们又在《太行日报》上公开登载了《律师队伍集中教育整顿评议表》。通过走出门、扎下去、请进来等多种形式，我们广纳群言，使行风整改工作有重点、有目标、有措施、有实效。
（四）强化宣传，营造氛围。为了增进社会各界对司法行政工作的了解，自行评工作开展以来，我们自编发行了《晋城市司法局行风评议信息》36期，及时宣传报道全市司法行政系统行评工作动态，发动社会各个方面帮助我系统树立良好的行业风气。同时，为了进一步加强社会监督的力度，我局党组书记、局长韩淑君还代表市司法局在电视台作出了公开承诺，向社会公布了举报电话，高平市司法局在《高平日报》刊登了“行政评议六项承诺”，设置意见箱30多个。
通过采取以上措施，确保了我系统的行评工作有章法、上轨道，良性健康地向前推进。
二、以改进工作方法为核心，推进了行风评议建设向纵深发展
行风评议，思想统一是前提，宣传发动是条件，广纳群言是基础，自查自纠是核心，而关键是要有可行的工作方法，搞好整改和纠错。我局在严格自查和广泛征求社会意见的基础上，对各类意见进行了认真的梳理和归纳，通过分析研究，查找根源，区分责任，做到了评议主题鲜明，查找问题准确，整改内容明确，纠错措施有力，工作方法可行。主要是做到了四个结合：
（一）评议内容与司法行政工作实际相结合。我局紧紧围绕司法行政工作实际，把评议内容分为了依法行政和规范法律服务两个方面23项，大到政务公开的内容和要求是否落到了实处、有无吃、拿、卡、要行为、法律服务人员有无私自向当事人收费，小到是否做到了文明使用语言、是否做到衣着整洁、挂牌上岗等，都作为评议内容对工作人员提出了严格的要求。
为了切实搞好二者的结合，我们在做每一项业务工作时，都以行风评议为主线贯穿司法行政工作的始终，急群众所急，想群众所想，千方百计为服务对象提供便利。比如青少年法制宣传教育工作是今年普法工作的重点，考虑到青少年的心理特点和接受能力，我们组织专人编写了《青少年法制故事一百例》，赠送给了市县两级各级各类学校，受到了广大师生的热烈欢迎。在今年举办的法制进校园活动中，考虑到学生学习比较紧张，我们准备了统一的讲稿，利用学生的课余时间，选派专人巡回到各个学校举办法制讲座，既不影响学生的学习，又给他们送去了法律知识，反响很好。
（二）内部监督与外部监督相结合。在行风评议过程中，对内我们实行的是层级监督。在每一个阶段都采用走访群众、对当事人回访、电话咨询等形式进行明查暗访。在每个阶段结束后，由局行评办根据各个阶段的工作要求制定出详细的检查提纲，采取“听汇报、看资料、查记录、开座谈会”的形式，组织行风评议督查员对全系统上一阶段的行风评议工作情况进行检查，并编发了《晋城市司法局行风评议督查通报》，总结成绩，推广经验做法，对于全系统行评工作的开展起到了极大的促进作用。
（三）纠错整改与整章建制相结合。为了确保行评工作取得实效，我局逐步探索了加强行风行纪的长效机制。一是实行了首问负责制，规定对群众的咨询、办事、来访，第一位接待人员能够当场解决和答复的，要给予当场解决和答复，一律不准以任何理由推诿、扯皮；不属于自己份内事务或不属于本机关处理的，要热情引导群众到相关职能科室或具体讲清不予受理的理由和告知其应该去哪个部门解决。二是推行政务公开。我们以行政审批制度改革为突破口，不断改进工作作风，实现了公示承诺和“三公开”。即涉及本部门审批事项的条件、程序、办事期限、收费标准及依据等一律上墙公示，所有工作人员职务、职责一律公开。同时，实行了“政务、财务、人事任免”三公开，提高了政务决策和财务透明度。在内设机构、办事流程上墙公示的同时，我们还将有关政务的具体内容汇编成册，放置在办公场所，供群众自由查阅。特别是在人事任免方面，我们严格遵守《领导干部选拔作用条例》的规定，对拟提拔的干部一律实行民主推荐、党组考察、任前公示等程序，保证了用人上的公开、公正、公平，极大地调动了广大干部努力工作的积极性。在今年两名正科级干部的选拔任用中，全局干部职工无任何不良反映。三是完善了局内部的各项规章制度。我局按照行风评议的要求，对局内原有的各项规章制度进行了修订完善，使我局的各项工作更加趋向于规范化、制度化。
（四）行风评议与“三项治理”工作相结合。我局把“三项治理”工作作为行风评议的一项主要内容来抓紧抓实，成立了领导组，设立了专项工作小组，现成专人专门负责，圆满完成了各项工作任务。特别是在清理我局家属楼工作中，由于多种原因造成我局家属楼住房杂、人员复杂的特殊情况，致使登记工作难度加大。但清房小组的工作人员以高度的责任心克服困难，牺牲中午和晚上的休息时间，加班加点逐户上门登记，在规定的时间内完成了工作任务。
三、以专项治理为重点，着力解决法律服务市场存在的突出问题
法律服务工作是最能体现我们司法行政系统行风与工作作风的一把标尺。去年以来，我们连续开展了法律服务市场整顿、诚信管理年等活动，按照党的十六大提出的“拓展和规范法律服务”的根本要求，紧紧围绕完善律师组织结构，优化公证体制结构，规范法律服务主体、法律服务行为、法律服务秩序、法律服务管理的工作重点，在律师队伍中认真实施了“两引导一巩固、两规范一加强”总体工作安排，对律师事务所实行综合目标量化管理，有效地促进了全市律师工作的管理和发展。在公证管理中，启动了规范现场监督公证工作，坚持“三个面向”、完善“三个责任制“，不断提高了办证质量，把服务触角伸向了广大群众。
特别是今年以来，按照中央、省关于加强律师队伍建设的要求，我局把专项治理的重点放在了律师队伍的教育整顿上，对全市律师队伍的集中教育整顿进行了再动员、再部署、再落实。
今年的4月29日，我们召开了全市律师队伍建设工作会议，提出要实现建设一支坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍的目标。通过坚持三个强化和开展自查自纠，律师队伍的整体形象有了进一步改观。三个强化：一是强化学习，提高素质。各律师事务所都组织了集中学习五次以上，学习时间达到了10个小时以上，每名律师都写出了不少于5000字的学习笔记，并写出了心得体会，确保了学习不走过场，收到实效；二是强化培训，坚定认识。今年，我们组织全市律师进行了集中培训，邀请太行报社社长冯胜、市委讲师团讲师司芳琴等就有关政治和法律方面的内容进行了培训；三是强化监督，扎实推进。我局分别从市县两级局机关抽调政治素质过硬、业务精通的骨干人员组成联系、督促、检查小组，按照定人、定职、定岗的办法，分别定点联系到各级直管的律师事务所，确保了每个所的教育整顿工作的日常联系和督促检查工作都有专人负责。同时，我们还建立了律师队伍集中教育整顿领导组成员定点联系制度，实行了领导组成员一人或两人定点联系两至三个直属所。通过这双层督查，特别是领导定点联系督查，引起了各所的高度重视，保证了教育整顿活动的扎实推进。
四、以服务基层为目标，凸显司法行政维护稳定的职能作用
基础不牢，地动山摇。基层司法行政工作直接面向广大群众，因此，基层司法行政工作作风与行风的好坏，直接关系到整个司法行政系统行风评议的成效。我局在行风评议中注重面向基层，服务基层，在创新机制、规范化建设、强化管理等各个方面都取得了新的进展。
（一）通过摸底调研及检查指导，切实解决了基层调解文书填写内容简单、制作格式不规范导致调解文书法律效力不高的问题。今年7月，我局组织专人对各县（市、区）100多个案卷进行了交叉检查，在全市统一规范了文书制作标准，进一步加强了人民调解与诉讼程序相对接的顺利进行。
（二）人民调解向深度和广度推进。全市司法行政机关进一步加强了司法所、人民调解委员会的组织建设和基层人民调解工作，特别是坚持了高起点、高标准开展了厂矿企业调委会组织建设和队伍建设，消灭了调解工作的死点盲点，涌现出了一批全国、全省先进典型。今年2月，高平马村镇司法所被司法部授予“人民调解工作模范司法所“称号。行风评议工作开展以来，全市84个乡镇（街道）司法所共举办法律讲座200多场次，受教育群众200000多人次，协助基层政府调处矛盾纠纷400多件，制止群体性上访和群体性械斗70多件，各级调委会共调解各类纠纷4000件，防止民间纠纷激化20多件，排查民间纠纷80起。
（三）通过大力开展安置帮教工作，有效地维护了社会稳定。今年的5月30日，由我局牵头，公安、民政等13个单位在晋城监狱联合举办了历年来首次大规模的“帮教送温暖”活动。为3000余名服刑人员举办了法制讲座，现场法律咨询，赠送了电视机、文体用品等价值数万元的物品，送去了社会对服刑人员的关爱和温暖。同时，继续强化帮教措施，对全市近5年来的刑释解教人员就业、享受低保、是否有重新犯罪倾向等情况进行了排查，在继续落实“五必访”、“四谈心”等帮教措施的基础上，重点加强了对生活困难回归人员的帮教，积极帮助他们办理了低保手续，落实安置帮教各项措施。今年回归的刑释解教人员帮教率达到了100%。
五、以队伍建设为龙头，促进司法行政整体队伍素质的提高
近年来，我局一直坚持开展了“43121”争先创优活动和局机关“五好科室”争创活动，使司法行政队伍的整体素质不断提高。在行风评议过程中，我局党组明确提出，要从严要求全体司法行政干警，从严要求全体法律服务人员，从严要求基层司法行政队伍，围绕建设一支业务精通、作风优良、纪律严明的司法行政队伍的目标来开展各项工作。在今年行政许可法实施前夕，我局组织全体人员参加了行政许可法培训；5月，对全市的基层法律服务工作者进行了业务知识、职业道德与执业纪律的教育培训；10月下旬，组织全市公证员进行了业务知识的学习培训；去年的11月，我局在全系统举行了“赞行风”演讲比赛，来自各单位的21名选手热情讴歌了广大司法行政干警感人肺腑的事迹，展示了司法行政系统良好的工作作风与行风。今年5月，我局又举办了“立党为公、执法为民”的演讲比赛，从中选派优秀选手参加了全市政法系统的演讲赛并获得了第二名的好成绩。为了更好地服务群众，我们还及时推出了24小时开通“12348”法律服务专线，各法律服务机构对法律援助案件优先受理、优先承办，市属公证机关实行节假日值班办证，各级法律服务机构对老、弱、病、残实行上门服务等八项便民措施；各法律服务单位通过召开民主生活会、座谈会、发放征求意见书等有效措施，广泛征集群众意见，制止和纠正了服务态度上的“生、冷、横、硬”现象。
总的来说，在市委、市政府、市纪检委及行评办的领导的大力支持下，在全市司法行政战线的共同努力下，司法行政系统的行风建设已经取得了一定成效。但是我们也清醒地认识到，与人民群众的要求和愿望相比，我们的工作还有较大差距。同时，在实际工作中，我们感到还存在一些问题和不足：一是群众对司法行政机关了解不够。由于有些群众对司法行政部门的现行职责不清楚、不了解，以致于我们经常替别的单位“背黑锅”，造成社会、百姓对司法行政部门的误解。比如有的群众把“司法不公”、“司法腐败”等问题安在了我们司法行政部门的头上，一定程度上影响了我们的形象。二是人员紧张，开展一些专项工作人手不够。三是对行评工作的认识还有待进一步提高。今后，我们将把行风建设作为一个长期的任务，建立长效机制，巩固行评成果，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好，努力做好人民满意的司法行政事业。
司法行政工作点多面广，律师、公证、人民调解、法制宣传等工作都联结着广大老百姓，司法行政系统的行风建设事关人民群众的根本利益和政府机关的形象。因此，自去年行风评议工作开展以来，我们集中力量，重点突破，扎实推进，以行风评议促进司法行政工作发展，以司法行政工作实践推进行风评议工作深化，行风建设取得了一定成效。下面，我就全市司法行政系统开展行风评议工作的情况做一简要汇报：
一、以行风评议为契机，创优司法行政事业发展环境，树立司法行政系统良好形象
行风建设事关司法行政事业的发展前途。我局党组对这项工作高度重视，行评伊始就明确提出，要以行风评议为契机，从立党为公、执政为民的高度，着重解决影响事业发展的突出行风问题，优化司法行政事业发展环境，树立司法行政系统的良好形象。针对有的同志认为司法行政系统行风较好、不需评议的抵触情绪，行风建设是搞形式、走过场的麻痹思想和我行我素、一切照旧的消极情绪，我局采取了多种措施，使行评工作始终沿着良性轨道向前推进。
（一）深化认识，统一思想。自去年行风评议工作开展以来，我局党组高度重视，多次召开会议，对全市司法行政系统开展行风评议工作的方法步骤、内容、重点等进行专题研究，提出了司法行政系统行风建设的总体工作目标和要求，即坚持“三为民”的目标：“行政为民、执法为民、服务为民”。在行风建设中努力达到三个提高，实现两上两出两突破：即克服通常观念，努力提高领导班子自觉抓好行风建设的整体功能；克服松懈观念，努力提高各级司法行政机关各部门工作人员自觉参与行风建设的整体合力；克服应付观念，努力提高全系统法律服务工作者自觉投身行风建设的整体水平。要在实际工作效果和社会效果上下功夫，增强行风建设的实效性和针对性，使参评人员工作上台阶、能力上水平；政绩出成果、队伍出标兵；实现行风建设重点工作和难点工作双项突破。
工作思路和目标确定之后，全市司法行政系统召开了“树立行业新风，优化发展环境”行风评议工作动员会议，传达贯彻了省市及“全省司法行政系统行风评议动员会”精神，动员部署全市司法行政系统的行风评议工作。会上印发了《关于开展“树立行风新风，优化发展环境”行风评议工作实施方案》，明确了指导思想、评议对象、内容、标准、时限、程序和实施步骤。会后，全系统各个单位均按照市局的统一部署，结合本地、本单位的工作实际，运用以会代训、集中学习与个人自学等多种形式，组织全体干部职工就开展行评工作进行了讨论。通过学习，全系统干部职工做到了思想统一，认识一致。大家一致认识到，开展行风评议工作是司法行政部门实践“三个代表”重要思想客观要求；是提高全市司法行政系统作风建设水平的迫切需要；是推动司法行政部门发挥职能作用、服务经济建设、营造良好社会环境的重要举措；是提高司法行政事业各项工作透明度，加强民主监督的有效形式和重要制度。由于评议行风工作动员充分，宣传广泛，全市司法行政系统迅速掀起了一个人人关心民主评议行风工作、人人参与民主评议行风工作的高潮。
（二）加强领导，建立专班。为了确保全市司法行政系统行风评议工作能够顺利开展，我局党组提出了行风评议要“有专门机构，有专人负责，有专门记录，有专项总结”的要求，成立了由局党组书记、局长韩淑君任组长，副局长曹连心、王芝爱任副组长，各科科长任成员的行风评议领导组。领导组下设办公室。按照“谁主管、谁负责”的原则，形成了一把手全面抓、分管领导重点抓、职能科室具体抓的责任制。为进一步加强对全市司法行政系统行评工作的监督检查力度，确保行评工作不搞形式、不走过场、不留死角，局党组经研究决定，从本局有关科室抽调了六名经验丰富、责任心强的同志作为行评专班工作人员，专门负责行评日常工作。全市司法行政系统建立起了灵活高效的行评工作网络，为抓好行评工作做好了周密的组织准备。
（三）畅通言路，虚心纳谏。为了进一步推动全系统的行风评议工作，让各行各业的群众和社会各界人士为我们的工作提意见，出主意，我们采用了多种形式，与群众面对面地交流，广泛征求社会各方面的意见和建议。主要是采取了三种形式。一是开展行风评议咨询活动。2003年9月6日，我局举办了司法行政系统行风评议咨询活动，散发宣传资料2000余份，解答群众咨询3000余人次，重点宣传了司法行政系统承担的主要职能及行评活动的有关内容。各县（市、区）司法局也纷纷开展了咨询活动。市司法局利用农历九月初九的传统物资交流大会，设立了三个咨询点进行了行风评议咨询活动；二是召开群众对话会。2004年3月15日、10月11日，我局先后两次在市中心华街广场和沁水县召开了声势浩大的群众对话会，市局党组书记、局长现场听取了群众的意见和呼声，对群众提出的问题进行了答复和解决。两次对话会共接待群众万余人，社会反响很好；三是召开座谈会。2003年12月12日，我局结合全市法律服务行业开展的“诚信建设管理年”活动，召开了“诚实守信与管理”座谈会，与会人员就行风评议中反馈和揭摆出来的问题、采取的方法等进行了热烈的讨论和研究。2004年3月6日，在行风评议工作第二阶段工作结束之后，我局及时邀请了部分离退休的老干部、部分法律服务顾问单位和一些群众代表对我局的行风建设进行了公开的评议。2004年9月23日，我局又召开了规模较大的全市司法行政系统行风评议座谈会，邀请了部分市人大代表、政协委员、市纪检委、政法委、公、检、法等单位的代表30多人参加。此外，我局还多次开展了行风评议社会调查，向社会发放征求意见表500多份。9月20日，我局在报上登载了《市法律服务行业行风评议调查问卷》。2004年7月23日，我们又公开登载了《律师队伍集中教育整顿评议表》。通过走出门、扎下去、请进来等多种形式，我们广纳群言，使行风整改工作有重点、有目标、有措施、有实效。
（四）强化宣传，营造氛围。为了增进社会各界对司法行政工作的了解，自行评工作开展以来，我们自编发行了《晋城市司法局行风评议信息》36期，及时宣传报道全市司法行政系统行评工作动态，发动社会各个方面帮助我系统树立良好的行业风气。同时，为了进一步加强社会监督的力度，我局党组书记、局长还代表市司法局在电视台作出了公开承诺，向社会公布了举报电话。
通过采取以上措施，确保了我系统的行评工作有章法、上轨道，良性健康地向前推进。
二、以改进工作方法为核心，推进了行风评议建设向纵深发展
行风评议，思想统一是前提，宣传发动是条件，广纳群言是基础，自查自纠是核心，而关键是要有可行的工作方法，搞好整改和纠错。我局在严格自查和广泛征求社会意见的基础上，对各类意见进行了认真的梳理和归纳，通过分析研究，查找根源，区分责任，做到了评议主题鲜明，查找问题准确，整改内容明确，纠错措施有力，工作方法可行。主要是做到了四个结合：
（一）评议内容与司法行政工作实际相结合。我局紧紧围绕司法行政工作实际，把评议内容分为了依法行政和规范法律服务两个方面23项，大到政务公开的内容和要求是否落到了实处、有无吃、拿、卡、要行为、法律服务人员有无私自向当事人收费，小到是否做到了文明使用语言、是否做到衣着整洁、挂牌上岗等，都作为评议内容对工作人员提出了严格的要求。
为了切实搞好二者的结合，我们在做每一项业务工作时，都以行风评议为主线贯穿司法行政工作的始终，急群众所急，想群众所想，千方百计为服务对象提供便利。比如青少年法制宣传教育工作是今年普法工作的重点，考虑到青少年的心理特点和接受能力，我们组织专人编写了《青少年法制故事一百例》，赠送给了市县两级各级各类学校，受到了广大师生的热烈欢迎。在今年举办的法制进校园活动中，考虑到学生学习比较紧张，我们准备了统一的讲稿，利用学生的课余时间，选派专人巡回到各个学校举办法制讲座，既不影响学生的学习，又给他们送去了法律知识，反响很好。
（二）内部监督与外部监督相结合。在行风评议过程中，对内我们实行的是层级监督。在每一个阶段都采用走访群众、对当事人回访、电话咨询等形式进行明查暗访。在每个阶段结束后，由局行评办根据各个阶段的工作要求制定出详细的检查提纲，采取“听汇报、看资料、查记录、开座谈会”的形式，组织行风评议督查员对全系统上一阶段的行风评议工作情况进行检查，并编发了《市司法局行风评议督查通报》，总结成绩，推广经验做法，对于全系统行评工作的开展起到了极大的促进作用。
（三）纠错整改与整章建制相结合。为了确保行评工作取得实效，我局逐步探索了加强行风行纪的长效机制。一是实行了首问负责制，规定对群众的咨询、办事、来访，第一位接待人员能够当场解决和答复的，要给予当场解决和答复，一律不准以任何理由推诿、扯皮；不属于自己份内事务或不属于本机关处理的，要热情引导群众到相关职能科室或具体讲清不予受理的理由和告知其应该去哪个部门解决。二是推行政务公开。我们以行政审批制度改革为突破口，不断改进工作作风，实现了公示承诺和“三公开”。即涉及本部门审批事项的条件、程序、办事期限、收费标准及依据等一律上墙公示，所有工作人员职务、职责一律公开。同时，实行了“政务、财务、人事任免”三公开，提高了政务决策和财务透明度。在内设机构、办事流程上墙公示的同时，我们还将有关政务的具体内容汇编成册，放置在办公场所，供群众自由查阅。特别是在人事任免方面，我们严格遵守《领导干部选拔作用条例》的规定，对拟提拔的干部一律实行民主推荐、党组考察、任前公示等程序，保证了用人上的公开、公正、公平，极大地调动了广大干部努力工作的积极性。在今年两名正科级干部的选拔任用中，全局干部职工无任何不良反映。三是完善了局内部的各项规章制度。我局按照行风评议的要求，对局内原有的各项规章制度进行了修订完善，使我局的各项工作更加趋向于规范化、制度化。
（四）行风评议与“三项治理”工作相结合。我局把“三项治理”工作作为行风评议的一项主要内容来抓紧抓实，成立了领导组，设立了专项工作小组，现成专人专门负责，圆满完成了各项工作任务。特别是在清理我局家属楼工作中，由于多种原因造成我局家属楼住房杂、人员复杂的特殊情况，致使登记工作难度加大。但清房小组的工作人员以高度的责任心克服困难，牺牲中午和晚上的休息时间，加班加点逐户上门登记，在规定的时间内完成了工作任务。
三、以专项治理为重点，着力解决法律服务市场存在的突出问题
法律服务工作是最能体现我们司法行政系统行风与工作作风的一把标尺。去年以来，我们连续开展了法律服务市场整顿、诚信管理年等活动，按照党的十六大提出的“拓展和规范法律服务”的根本要求，紧紧围绕完善律师组织结构，优化公证体制结构，规范法律服务主体、法律服务行为、法律服务秩序、法律服务管理的工作重点，在律师队伍中认真实施了“两引导一巩固、两规范一加强”总体工作安排，对律师事务所实行综合目标量化管理，有效地促进了全市律师工作的管理和发展。在公证管理中，启动了规范现场监督公证工作，坚持“三个面向”、完善“三个责任制“，不断提高了办证质量，把服务触角伸向了广大群众。
特别是今年以来，按照中央、省关于加强律师队伍建设的要求，我局把专项治理的重点放在了律师队伍的教育整顿上，对全市律师队伍的集中教育整顿进行了再动员、再部署、再落实。
今年的4月29日，我们召开了全市律师队伍建设工作会议，提出要实现建设一支坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的律师队伍的目标。通过坚持三个强化和开展自查自纠，律师队伍的整体形象有了进一步改观。三个强化：一是强化学习，提高素质。各律师事务所都组织了集中学习五次以上，学习时间达到了10个小时以上，每名律师都写出了不少于5000字的学习笔记，并写出了心得体会，确保了学习不走过场，收到实效；二是强化培训，坚定认识。今年，我们组织全市律师进行了集中培训，邀请太行报社社长冯胜、市委讲师团讲师司芳琴等就有关政治和法律方面的内容进行了培训；三是强化监督，扎实推进。我局分别从市县两级局机关抽调政治素质过硬、业务精通的骨干人员组成联系、督促、检查小组，按照定人、定职、定岗的办法，分别定点联系到各级直管的律师事务所，确保了每个所的教育整顿工作的日常联系和督促检查工作都有专人负责。同时，我们还建立了律师队伍集中教育整顿领导组成员定点联系制度，实行了领导组成员一人或两人定点联系两至三个直属所。通过这双层督查，特别是领导定点联系督查，引起了各所的高度重视，保证了教育整顿活动的扎实推进。
四、以服务基层为目标，凸显司法行政维护稳定的职能作用
基础不牢，地动山摇。基层司法行政工作直接面向广大群众，因此，基层司法行政工作作风与行风的好坏，直接关系到整个司法行政系统行风评议的成效。我局在行风评议中注重面向基层，服务基层，在创新机制、规范化建设、强化管理等各个方面都取得了新的进展。
（一）通过摸底调研及检查指导，切实解决了基层调解文书填写内容简单、制作格式不规范导致调解文书法律效力不高的问题。今年7月，我局组织专人对各县（市、区）100多个案卷进行了交叉检查，在全市统一规范了文书制作标准，进一步加强了人民调解与诉讼程序相对接的顺利进行。
（二）人民调解向深度和广度推进。全市司法行政机关进一步加强了司法所、人民调解委员会的组织建设和基层人民调解工作，特别是坚持了高起点、高标准开展了厂矿企业调委会组织建设和队伍建设，消灭了调解工作的死点盲点，涌现出了一批全国、全省先进典型。今年2月，高平马村镇司法所被司法部授予“人民调解工作模范司法所“称号。行风评议工作开展以来，全市84个乡镇（街道）司法所共举办法律讲座200多场次，受教育群众200000多人次，协助基层政府调处矛盾纠纷400多件，制止群体性上访和群体性械斗70多件，各级调委会共调解各类纠纷4000件，防止民间纠纷激化20多件，排查民间纠纷80起。
（三）通过大力开展安置帮教工作，有效地维护了社会稳定。今年的5月30日，由我局牵头，公安、民政等13个单位在监狱联合举办了历年来首次大规模的“帮教送温暖”活动。为3000余名服刑人员举办了法制讲座，现场法律咨询，赠送了电视机、文体用品等价值数万元的物品，送去了社会对服刑人员的关爱和温暖。同时，继续强化帮教措施，对全市近5年来的刑释解教人员就业、享受低保、是否有重新犯罪倾向等情况进行了排查，在继续落实“五必访”、“四谈心”等帮教措施的基础上，重点加强了对生活困难回归人员的帮教，积极帮助他们办理了低保手续，落实安置帮教各项措施。今年回归的刑释解教人员帮教率达到了100%。
五、以队伍建设为龙头，促进司法行政整体队伍素质的提高
1.人民调解工作
基层司法行政工作化解社会矛盾纠纷，县在全县基层司法所和各级人民调解组织的积极努力下。维护社会和谐稳定作用得到进一步加强。各乡镇积极创新工作方法，如城郊乡“三结合、三到位”调解法、镇“亲友团”调解法、杨士岗镇“会诊制”调解法、肖寨门镇“现场体验”调解法，均起到良好的工作效果，受到上级的肯定和推广。值得一提的县的人民调解工作经验，中国时事出版社《基层维稳与综治探索实践》刊物中发表。年，县共排查各类矛盾纠纷1686件，重大疑难纠纷81件，纠纷重点人78人，纠纷重点户47户，可能引发的群体性上访事件39件，调解各类矛盾纠纷1574件，调解率达到99%调解成功1570件，避免群体性上访事件23件.这些基础工作，有力地维护了社会稳定。
2.法律宣传工作
共开展大型普法宣传活动3次，一是利用各种形式开展依法治理宣传活动。年初以来。开办法律培训班3次，发放各种普法宣传书籍和资料2万余册（份）解答群众法律咨询5000余人次。二是扎实开展法律进机关、学校、企事业单位、乡村、社区、工厂活动。全县每个村和社区都配有法律顾问，帮助村民解决生产生活中遇到法律问题。法制校长为中小学校讲法制课10余场次，受教育达2万余人次。三是积极创新普法宣传载体，人民群众法制教育渠道进一步拓展。
3.法律援助工作
投资2万余元进行法律援助中心规范化建设，今年。设立了法援主任、接待审批、残疾人接待三个办公室，面积接近70平米。对法律援助中心进行了装修，更新了办公设备，为残疾人开辟了四个无障碍”维权通道，提升了法律援助中心的硬件建设水平。县法律援助中心按照“应援尽援”原则，降低了法律援助门槛，将社会低保边缘户纳入到法律援助工作范围，全年共办理援助案件93件，其中诉讼43件、民事50件、结案88件。
4.安置帮教工作
圆满完成了市局下达的工作任务。基层单位，继年第二次对两劳释解人员进行了大规模普查。对两劳人员实行党员、干部“一帮一”责任制。全年对两劳释解人员的帮教率达100%安置率达100。
日前,**区司法局召开全局20**年总结会,全面总结回顾了20**年度工作。局党总支书记、局长**在会上指出,过去的一年里,我局在区委区政府的正确领导下,在市局的大力指导下,着力稳固基础,创新发展,在法制宣传、法律服务以及维护稳定等方面均取得了一定的成绩。但我们也要清醒地看到,我们离省厅市局"争创司法行政系统排头兵"的要求还有一定的差距,与兄弟城区的发展速度还有一定的差距。因此,20**年我们要在正视自身差距的基础上,进一步做好四个方面的工作：
一是进一步转变机关工作作风,努力调动干部职工的积极性和主动性,着力改变机关中忙闲不均的现象,教育引导全局干部职工以饱满的热情和时不我待的紧迫感投入到新一年的工作中；二是进一步强化创新意识,要在全面完成基础工作的同时,着力在特色工作和精品工作上做文章,努力打造具有**特色的品牌工作,做到人无我有,人有我精；三是进一步提高干部队伍素质,要建立长效的干部教育培训机制,在全面提高干部职工综合素质的基础上,着力培养局机关的团队精神,要教育干部职工服从管理、尊重领导,多谋事、少谋人；四是进一步强化进取意识,要紧紧围绕区委区政府中心工作和市局重点工作,围绕服务与发展两大主题,争先进位谋求发展。
司法所是司法行政的基础,其建设只能加强,不能削弱。要求全区司法所要按照创建省优秀司法所的标准和要求,重点在三个方面下功夫：
一要在提升外部形象上下功夫。各街道要在司法所建设上加大人、财、物的投入,年底前按照省司法厅的要求,统一规范悬挂司法所的标牌标识,司法所的办公面积要达到150平方米以上,有条件的街道要争取独立办公,同时加大办公经费投入,配齐办公设施,打造环境优美,设施先进的一流司法所,全面提升我区司法所的外部形象。
一、深入开展普法教育，努力提高广大群众的法律素质。两年来，市依法治市办公室和司法局将法律学习作为农村群众学习的主要内容之一，充分利用“法制宣讲团”、“科技、文化、卫生”三下乡活动等各种宣传载体，通过法律咨询、知识竞赛、图片展览、放映法制录像等多种形式，把法律送进千家万户，进一步加强了对广大农村群众的普法教育，拓宽普法教育的广度和深度，增强广大村民的法律意识。一是通过村级法制宣传专栏，将与村民切身利益密切相关的法律法规、新颁布的法律法规分期载入专栏，运用通俗易懂的语言，结合具体事例说法，达到普法目的。同时，协助部分村建立一支由本村内在职和离、退休法律工作者等组成的法制宣传教育志愿者队伍，在村民中组织骨干力量，组成志愿者队伍，积极开展法制宣传、法律服务工作。二是通过村民学校，坚持每季度上一堂法制课。针对各村的不同情况，在村民学校，如青少年学校、外来务工、经商人员学校等，组织“法制宣讲团”成员或相关人员因人而异、深入浅出地上好法制课。去年来，市法制宣讲团组织了《交通知识管理法规》的宣讲活动，取得了较好的效果。在宣讲活动中，我们还注重抓好各种宣传载体的运用，充分运用电视、报刊、广播、宣传栏、墙报、黑板报等大众传播媒介和宣传工具进行教育，使宣讲活动更加扎实有效。三是为各村居配备法律图书。内容主要涉及与村民日常生活密切相关的法律法规，定期对村民开放，并由“法律明白人”进行讲解，使村民真正养成遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。市依法治市办公室编印了《法律知识读本农村分册》，以及上级《农村法律知识读本》，一起分发到镇、村和村民手中。第四是协调各方面力量，深入开展送法下乡活动。我局以普法办为依托，把送法下乡活动纳入每年的普法计划，并积极与人大、宣传部、法院、检察、综治、公安、劳动等部门协调，认真做好送法下乡工作。如在三月份的社会治安综合治理宣传月中,市司法局和市依法治市办公室结合中心工作，翻印了《社会治安综合治理条例》、《安全生产法》，同时向上级有关机关征订相关宣传材料，及时分发到各村（居）、企业和中小学。与宣传部、卫生局、市有线电视台等部门加强联系，密切配合，通过电视广播、法律咨询等形式，加大相关法律法规的宣传力度，为社会稳定营造浓厚的法制氛围。两年来，在一系列送法下乡活动中，印发各种法制宣传资料5万多份，举办各种法制培训班和法制讲座300多期，开展送法下乡275场次，解答群众法律咨询2万多人次。
二、优化法律服务，不断提高法律服务水平。
一是深入开展矛盾纠纷排查调处活动，维护良好的社会秩序。建立健全镇、村委会、村民小组三级纠纷排查调处网络，排查矛盾纠纷，并进行综合分析。重大节日、特殊季节随时排查，及时掌握信息动态。充分发挥人民调解组织的作用，使矛盾纠纷做到早发现、早预防、早调解，减少激化、减少和诉讼。充分运用法律手段，依法调处矛盾纠纷，使本村的纠纷得到及时有效的化解，力争矛盾不出村、不出镇，不久拖、不激化，维护本村安全稳定，保障村民安居乐业，营造一个安定团结的环境。二是认真落实省委、省政府为民办实事项目，加强面向弱势群体的法律援助中心建设。不断完善法律援助 工作机制，落实法律援助经费，加强法律援助中心机构建设，构筑完善的法律援助工作网络。大力宣传《福建省法律援助条例》，在全市进一步形成了广泛支持并积极参与法律援助事业的良好氛围。三是律师、公证、基层法律服务强化面向农村服务的职能，组成志愿者队伍，开设法律服务窗口，积极开展法制宣传、法律服务工作。并以此为载体，组织建立法律服务体系，为农村群众提供法律咨询、调解民间纠纷，为群众提供便利及时的法律服务，为村民依法建章立制把关，为村民排忧解难。四是加强“148”建设，使“148”法律服务专线成为司法行政机关服务于广大人民群众的桥梁。两年来，全市“148”通过接受电话咨询、接待来访、受理法律事务，为群众提供法律援助，防止多起群体性械斗，防止多起群体性上访。
一、加大培训力度，健全制度，规范治理
为适应不断发展的司法行政工作需要，在局领导下，我们把加强队伍建设、提高干部队伍整体素质放在首位，从完善教育培训的角度入手，进一步加强对教育培训工作的治理。2011年进一步健全完善了培训考核、培训上岗等相关制度，确保培训工作落到实处，并将各项制度与干部年终考核档次结合起来，从而使我局的教育培训工作步入了制度化、规范化的治理轨道。
二、对全局干部加强政治、业务方面的培训
我局深化理论学习，每周五例会组织学习相关的文件和和市局要求的岗位大练兵的教材;在全局掀起了向先进典型的学习高潮，使“立党为公、执政为民”思想深入人心。
年内按照市局、区人事局的要求，一是开展了《行政许可法》以及新近颁布的法律法规培训，形式为自学、收看光盘、集中辅导、模拟考试。我局为全体干部每人购买了必备的学习资料，并组织了包括全区三百余名人民调解员、大学生村官在内的严格的集中考试，平均成绩为96分。
二是开展了宪法和相关的法律知识的培训，形式为自学、集中学、看图片展、听讲座，并组织了开卷考试。
三是我局一贯高度重视调解工作业务培训，采取分级集中培训或以会代培、案例分析等形式进行全方位、多角度的调解业务培训，今年三四月份共组织两次大型的人民调解员的培训，共有二百余名调解员受到集中培训，着力提高调解员队伍的业务能力和综合素质，充分确保了业务成效。
四是有针对性的对各业务科室进行业务培训。针对各业务部门法宣、基层、法律服务、法律援助，我局办公室专门组织了思想政治理论相关培训，并鼓励他们参加相关业务培训。其中，基层科参加了市局组织的人民调解工作培训。
五是鼓励正规的学习教育。鼓励、支持全局干部参加在职学习，落实各项学历相关 政策待遇，完善学习档案治理制度，及时把握全局干部的文化层次和知识结构状况。
一、概述。2011年，市司法局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步建立了工作网络，健全了运行机制，保证了政府信息公开效果。主要通过“中国.”政府网站信息公开平台和本单位网站以及新闻媒体、档案馆、公告栏、电子显示屏等多种形式，及时、全面、有效地主动公开政府信息，积极受理和回复向我单位提出的政府信息公开申请，为广大公众提供了比较好的政府信息公开服务。
二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况。为做好政府信息公开工作，加强对政府信息公开、行政权力网上公开透明运行工作的领导，我局成立了政府信息公开工作领导小组，由分管副局长任组长，各科室主要负责人为成员，对日常工作和任务落实情况进行督促检查。市局办公室作为责任部门，按照市政府信息公开领导小组的要求，落实专门人员、明确职责、工作任务和工作要求，负责信息的工作，同时，加强了对网络投诉、举报和转办案件的管理，切实抓好投诉案件办理、回复工作，使政府信息公开工作得以正常运行。2011年，我们进一步健全完善了主动公开、依申请公开、保密审查、责任追究、社会评议等近10项规章制度，并制定了信息公开工作年度实施方案，促进我单位信息公开工作的规范、有效开展。健全组织，强化领导。
三、主动公开政府信息及公开平台建设情况。2011年，我单位共主动公开政府信息115条。从内容分类看，机构领导、设置及人事类信息7条，政策法规12条，规划计划1条，业务工作95条。在公开渠道和形式上，主要为网上公开和现场查询。网上公开方面，我们利用政府网的信息公开平台和本单位网站，及时公开相关信息。现场查询方面，除及时向市现行文件阅览中心查阅报送公开的信息资料外，为方便群众来我单位咨询查阅，我们于2010年就设立了信息公开查阅室，张贴“信息公开申请处理流程图”，并在单位一楼大厅利用LED显示屏滚动播放引导信息，并将信息公开办公室设在局办公室，方便群众申请查阅。
四、政府信息公开申请的办理情况。2011年，我单位没有接到政府信息公开申请。
五、政府信息公开的收费及减免情况。在政府信息公开过程中，我单位始终坚持为民、便民、利民的原则，对印刷、邮寄等费用，原则上都不收费。
六、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况。2011年，我单位对形成的政府信息实现了依法、有序公开，未出现申请提起行政复议、行政诉讼的情况。具体工作中，我单位还非常重视公共咨询的受理和答复，但全年没有发生政府信息公开咨询情况。
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