关键词：高校；合同管理；风险
中图分类号：F284 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）23-0161-02
合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。高校作为事业法人主体，一方面，承担着传授知识、培养人才和科学研究的基本职责；另一方面，随着市场经济的逐步建立，产生了大量社会服务需求，如技术服务、技术转让、专利授权、校企合作等。这些构成了高校的社会服务职能。无论是完成高校的基本职责，还是参与社会经济活动的社会服务职能，都会涉及大量各种类的合同，界定各方的权利义务。由于高校准公益性的财政供养事业单位性质，又由于高校较晚且较少参与市场经济活动，其合同管理与企业单位比较，在管理意识、管理制度和管理人员素质上都有所欠缺。这些欠缺导致了高校合同管理在合同实体、合同内容和合同履行上存在大量风险因素。
一、高校合同的主要种类
高校在教学运行、科学研究、基础建设、后勤保障、社会服务等过程中，存在大量种类繁多的合同及具有合同性质的协议。概括起来主要有以下几类。
1.人事合同。聘用合同、培养协议、学者交流协议、人才引进协议等都属于这类合同。
2.融资合同。高校在改进教学条件和新校区建设中，存在与金融机构的贷款合同和与融资租赁机构的融资租赁合同。
3.工程合同。高校新校区建设和后勤保障维修中，存在与施工单位或设计监理单位的工程施工承包合同、工程设计承包合同、工程监理合同、设备、材料和构配件供应合同等。
4.教育教学合同。高校与其他国内或国外高校之间的合作办学合同、联合培养合同、交换生协议等。
5.科研合同。包括地市级、省级和部级研究课题项目协议、横向科研合同、联合科研合同等。
6.技术扩散合同。包括技术转让合同、专利授权合同、技术咨询合同、技术开发合同、技术服务合同等。
7.采购合同。主要是各类教学设备、仪器、材料等的采购合同。
8.后勤服务承包合同。包括餐饮承包合同、宿管承包合同等。
9.房屋租赁合同。包括高校所有房屋的对外租赁合同和高校租赁校外房屋合同。
由此可见，高校合同涉及种类繁多数量较大，使得高校合同管理工作变的复杂且困难，也为高校合同管理带来较多风险因素。如何识别和控制这些风险因素，维护高校利益和免受损失，是高校合同管理的当务之急。
二、高校合同管理风险识别
合同管理风险识别是在合同签订之前，运用系统的方法，找出合同签订和履行过程中可能存在的风险因素，对这些因素进行分析，分门别类、分清主次，为合同签订和履行提供风险规避、控制基础。由于高校合同种类较多，每一种类的合同其风险因素可能有较大差别，因此，我们从各类合同都具有的合同主体风险、合同内容风险、合同履行风险3个共性方面进行高校合同风险识别分析。
（一）合同主体风险
合同主体即合同关系的当事人，指依法签订合同并在合同条件下履行约定的义务和行使约定的权利的自然人、企业法人和其它社会团体。合同当事人常见是双方，但也有三方以至于多方。高校合同主体风险主要体现在如下几个方面。
1.合同主体能力和资格。《合同法》中规定签订合同当事人应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力，应当具有主体资格和履约能力。高校作为合同一方当事人，而且往往是作为合同“甲方”，应该对合同另一方当事人的主体能力和资格作必要的审核、考察和评估，从而掌握可能存在的风险因素。
2.合同主体的信用。信用是合同签订的基础，不守信用的合同当事人，采用了不正当手段骗取合同，或是不按照诚实信用原则履行合同，构成了合同主体信用风险。
3.合同主体的业绩。合同当事人以往行为记录或取得的业绩，是考察合同主体履约能力的一个重要方面。较差的业绩记录加大了合同主体不能很好履约的可能性。
4.合同主体的构成。合同另一方当事人的内部构成或投资结构多种多样。以企业法人为例，按照投资结构划分，可以是独资企业、合资企业；合资企业又有多种合资结构。合同另一方当事人还可以是若干企业的联营公司，他们通过内部协议规定各自的责权利关系。合同主体的构成，将直接关系到合同主体的履约能力，同时也会由于其内部责权利关系冲突产生合同履约风险。
5.合同主体的变更。主要包括合同转让的主体变更风险和公司分立或合并的主体变更风险。
（二）合同内容风险
合同的内容主要包括合同条款和合同附属文件。合同条款随着合同事项的不同，差异较大，一般应包括的基本内容有：当事人的名称、住所，合同标的，数量，质量，价款或报酬，履行期限、地点和方式，合同的担保，合同的解释，保密条款，合同联系制度，违约责任，解决争议的方式。合同附属文件应在合同条款中说明或列出，作为合同附件，如图纸、技术参数、执行标准等。
高校合同内容风险主要体现在以下方面。
1.合同内容的合法性。合同内容如果存在不合乎法律规定或违法条款，将导致合同签订之初就是一份无效的合同。最终会使得合同目的无法实现，给双方当事人造成损失。
2.合同内容的完备性。合同内容的不完备，是导致合同履行过程的“事先”没有约定和“事后”协商，往往会使得合同一方当事人处于被动或产生纠纷。
3.合同内容表述的规范、明确和严谨。合同内容表述如果存在不规范、不明确或不严谨的地方，会使得合同履行出现困难或由于对合同条款的理解歧义而错误履行合同，造成合同纠纷或经济损失。
（三）合同履行风险
合同的履行，指的是合同规定义务的执行。任何合同规定义务的执行，都是合同的履行行为；相应地，凡是不执行合同规定义务的行为，都是合同的不履行。因此，合同的履行，表现为当事人执行合同义务的行为。当合同义务执行完毕时，合同也就履行完毕。
高校合同履行风险主要体现在以下方面。
1.合同另一方当事人自身履约能力出现问题，如财务状况、市场变化、原材料价格等原因导致其不能很好履行合同。
2.合同主体变更和合同内容变更带来的法律风险。
3.其他无法预见因素所导致的合同履行风险。如自然灾害、政策变化、市场变化等。
三、高校合同风险成因分析
高校合同风险的成因主要来自两个方面，即主观原因和客观原因。主观原因主要源于高校主管人员、合同签订人员、合同管理人员等的合同风险意识、专业和法律知识、合同管理制度等；客观原因是外部环境因素，包括政治、经济、法律和自然环境。
首先，由于高校准公益性的财政供养事业单位性质，又由于高校较晚且较少参与市场经济活动，使得高校在合同管理上普遍存在合同风险意识缺乏，合同法律意识淡薄。表现在对合同主体的选择不够认真科学，对合同内容条款的制订和审核不够严谨，对合同履行的风险控制缺乏力度。
其次，合同管理制度存在缺陷或制度执行不严格。尽管各个高校都制定有合同管理制度和程序，但是这些制度和程序往往偏重形式，一份合同从主体选择、合同洽谈、合同签订到合同履行表面看要经过许多部门和管理人员的审核、签字、盖章，但各个环节缺乏协调和系统管理，造成职责权限不清、相互衔接不畅、制约不力。尤其是在合同履行阶段，对合同的履行控制，是在许多高校都被忽视的环节。
造成合同风险的客观因素，尽管作为合同主体一般无法预料和控制，但是却可以根据合同性质和以往经验，制定一定的风险规避或分担方案，减少风险发生时给高校造成的损失。
四、高校合同风险的防范措施
任何合同都存在一定的风险，风险是客观存在的，我们不能够回避，只能面对风险，并对风险进行控制和管理。合同风险控制和管理是一个系统工程，不仅需要强化风险意识，还需要从组织、管理过程等多方面入手，加强管理，改进工作流程，防范风险的发生和降低风险造成的损失。
（一）建立合同管理体系
高校合同管理体系的主要内容应包括：合同的归口管理，合同主体资信审查，合同示范文本管理，合同审批，合同会签，合同签订，合同登记、备案，合同专用章管理，法人授权委托管理，合同履行监控与纠纷处理，合同结算管理，合同统计与考核检查，合同审计，合同管理人员培训，合同监督等。
高校建立合同管理体系应制定清晰的流程，将合同管理体系各项内容有机联系起来，形成一个有机整体，各个环节脉络清楚、环环相扣、权责明确。
（二）完善合同订立和履行制度
主要包括合同示范文本制度、合同签订授权与审查制度、法律保障制度、合同履行监控与验收制度、争议解决制度、合同资料的整理与保管制度。
（三）改进合同管理人员配备
主要从如下几个方面着手：加强合同管理人员专业知识培训、提高合同法律风险意识、对合同管理人员进行考核。
（四）建立合同管理信息系统
将高校各类合同的合同主体选择、合同审批、合同签订、合同履行、合同付款、合同资料等全面和全过程信息纳入管理信息系统，一方面提高管理效率，另一方面减少人为因素。根据各环节授权，合同信息可以进行共享和查询，合同履行阶段随时掌握履行状况，实时监控。
结语
高校合同由于合同种类和所涉及的部门繁多，需要对合同管理进行系统规划，建立完善的合同管理体系。高校目前所处的特殊状况决定了高校在合同风险意识、合同管理体系流程、合同风险管理制度、合同管理人员配备、合同管理信息化方面与大量合同管理和风险控制的需要存在较大差距，需要着力加强，才能有效控制合同风险的发生，更好地实现合同目标，降低合同风险造成的损失。
参考文献：
[1] 程秋梅.论法治视域下高校经济合同管理[J].教育财会研究，2009，（2）：15.
[2] 赵化建.高校合同管理现状及对策研究[J].法制与经济，2012，（4）：102-103.
[关键词]国际工程 合同管理 索赔研究
中图分类号：G136 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）16-0086-01
引言
随着人们对建筑质量的要求越来越高，建筑工程施工也变得越来越专业化，建设工程项目的建设方面通常是把复杂的工作交由一个承包商来全面管理，并与之签订总承包合同。合同成为建筑工程项目顺利推进的一个重要保障，对于承包商、业主、施工企业等多方面主体的行为都有规范的作用，当建筑施工项目出现变更的时候，则可以根据合同的内容进行索赔，对于各方的利益都有保护。加强合同管理是市场经济发展的客观要求，在国际化工程中，合同的管理更有必要，因此在国际工程的建设过程中，应该要加强合同管理。
一、国内外工程合同管理
近年来，建筑行业的快速发展，使得建筑行业发展过程中的各种问题也越来越多，加强建筑行业发展过程中的各种问题的解决，对不工程项目的顺利推进有十分重要的意义，合同成为工程建设过程中的一个重要内容，受到的关注程度越来越高，当前，国内外的工程建设都开始积极加强了合同管理。国际工程由于涉及到不同的国家，不同国家关于建筑合同管理的要求有所不同，因此国际工程的合同管理难度更大。国际工程合同体系经过数百年的发展，不断得到完善，合同种类齐全，针对不同性质的工程，合同标准有所不同，国际工程的合同内容涵盖了国际工程的各个方面。当前，国外已经有许多种总承包合同文本，其中，最具有代表性的有：FIDIC的《土木工程施工分包合同条件》，美国AIA文件A401《总承包商与分包商协议书标准格式》，英国ICE的分包商合同标准格式，新加坡的指定分包商标准合同条件（NSC）等。从国际建筑市场的发展情况来看，市场的变化使得工程的承包方式也发生了改变，新的工程承包方式不断出现，在当前的国际工程合同管理过程中，比较常用的工程承包方式有EPC，即设计、采购、施工一体的工程建筑管理模式；PM，即项目管理模式；CM，即施工管理模式；BOT模式，即伙伴关系项目管理模式等，对于不同的合作模式，有不同的合同内容进行规范和指导，使得建筑行业的发展可以有条不紊。
国际工程的合同管理，因为参与方不仅是国内的与建筑相关的企业、业主等主体，还有国外的建筑主体，因此国际工程的合同签订是一个十分严肃的过程。合同签订过程中，应该要对其中的各种详细的内容进行仔细地研究，防止出现各种漏洞，合同一旦被签订，则双方都应该要按照合同的相应条款遵守，履行自己的职责，按合同办事。如果某一方违约，造成另一方的损失，则另一方可依据合同条款，向对方索赔。
在国际工程的合同管理过程中，应该要做好全过程的管理，施工前以及施工中的合同管理最为重要。在这个过程中应该要做好监理工作，签订合同之前的监理工作的开展有助于根据项目的具体内容对合同的内容进行确定，要根据项目的具体情况，在合同中对施工进度、施工原料的准备、施工人力资源的配备、工程招标计划等内容进行明确的制定。在国际工程项目的招标文件中，各种专用的合同条款对整个项目的开展都有十分重要的意义，因此，合同的管理需要专门的监理人员参与进来，参与到合同条款的编写过程中，与业主进行商定研究，对合同的内容进行确定，以便在后续的国际工程中进行合同解释以及具体的合同管理。比如在合同的技术条款的编写过程中，对于施工进度、质量以及投资三个方面的内容都要进行详细的编写，保证工程可以顺利推进。此外，在施工过程中也应该要做好合同管理，首先需要对合同管理的规程进行强化，国际工程的监理人员应该要参与到监理规划编制过程中，对监理目标进行明确，要对具体的合同监理工作进行细化，比如对国际工程文件管理进行监督管理，对施工进度计划进行监督管理，对国际工程质量检测进行监督管理，对国际工程合同的支付进行监督管理，对合同项目的验收进行监督管理等。国际建筑工程的监理人员在具有的监理工作中要根据不同的施工阶段、不同的项目情况对具体内容进行监管。
二、国际工程的索赔管理
工程索赔是合同管理过程中的一个重要内容，在各种工程推进的过程中，由于一些特殊状况的出现，将很容易导致国际工程的出现变更。在实际的管理过程中，应该要根据合同的内容，进行索赔，以防各种经济损失的进一步扩大。
在国际工程的索赔过程中，首先要加强对正确的索赔观念的确定，对于承包人所提出各种符合要求的索赔，需要对其进行核对，要根据合同的内容对各项索赔内容进行确定，从而能够将双方的经济损失降到最低。国际工程建设过程中，合同管理人员应该要不断学习，对各种索赔的原则、方法等进行进行掌握，加强理论学习与实践相结合，用先进的管理方法进行索赔问题处理，一旦自己所参与的工程出现任何问题的时候，都要及时进行处理，防止经济损失扩大。第三，在进行索赔的过程中，要对合同文件进行仔细的阅读和分析，当遇到索赔要求时，要对具体的索赔要求和合同约定进行比较，找出其中的差异，以确定索赔是否成立。第四，在工程的索赔过程中，各种基本资料是一个关键，在索赔的时候，应该要注意对各种资料以及凭证进行收集，作为索赔问题处理过程中的证据，对于没有证据或者证据不足的索赔是不能受理的。在进行各种凭证以及资料收集时，不仅要安排索赔人员进行收集整理，还应该要配备监理人员，确保所收集整理的资料的准确性、真实性。对于证据齐全的、符合要求的索赔要及时受理。最后，在国际工程的索赔管理中，应该要加强相关人员的职责规范，进行规范化操作，尽量减少工作中的失误。
结语
近年来，建筑行业的不断发展，使得国际工程数量变得越来越多，加强国际工程中的合同管理以及索赔管理，对于工程项目的顺利推进有十分重要的意义。合同管理和索赔研究的过程中，都应该要加强监管，发挥相应人员的作用，确保工程可以按照合同顺利推进。
参考文献
[1] 刘兴华.国际工程承包合同管理中的索赔探讨[J].山东煤炭科技，2004（08）.
【关键词】水利工程 合同管理 问题 分析
水利工程施工合同管理是水利工程建设的一个重要内容。市场经济就是契约经济，在市场经济条件下，合同管理是水利工程建设的基础性工作。水利工程施工合同是以协调工程投资、施工方关系为主，兼涉设计、监理等重要第三方方，明确各方权力义务的准则。
1 关于施工合同管理的作用、性质、过程
在水利工程建设中，对施工过程中涉及的合同有关事务所进行的管理工作，是水利合同管理的最主要内容。施工合同的标的金额，构成了水利工程的主要造价部份，合同内容中对质量、工期等目标的要求，也是影响工程质量、进度的决定性条文。施工合同管理的主要任务，是在合同的有效期内对合同内容是否得到全面履行全程进行对照检查、在约定条件下及时对合同价格、工期等合同目标进行相应调整，及时明确各方在不同阶段、不同事件中的权力、责任，从而保证合同约定的主要权力能够实现，主要义务能够全面履行，合同目的能够达到。水利工程施工合同双方都有自己的合同管理，做为对价，一方的权力就是另一方的责任，确保和扩大本方权力，避免不合理或多余责任，是各方合同管理的基本立场。因此，合同管理不仅是施工方或业主方的内部管理，也是双方经济法律技术和合同技巧的博弈过程，是合同主体利益逐渐确定和详细分配的过程施工合同管理的主要任务是在合同期内进行，但合同预评做为管理的一部份，不容勿视。对施工方来说，对招标文件进行科学合理评审，确定主要权力义务及风险范围，并在投标文件经济和技术部份制定相应技术经济对策，是合同管理的开始;对投资方（业主）来说，在招标文件中全面准确表明自己的要求及对风险范围的分担，在标书评审中对投标方（施工方）的各种策略的辨识及评定、并在合同预谈判中做出因应之策，是投资方施工合同管理的开始。施工合同履行期内的合同管理，施工监理作为中立第三方将参与进来，并为双方提供专业意见。因此，这一环节，合同管理主要是（不限于）有三方参与的管理。
2 在水利施工合同管理背景及过程中存在的一些问题
在最近十多年，有关部门相继推出了多版水利工程施工示范文本，并试图通过一系列水利工程施工招投标规范文件来规范水利施工市场各方主体行为，平衡各方利益。但是，注意到上述文件的部门，同时又是我国水利市场建设的主要投资方，这些文件本身的倾向性值得商榷。水利工程施工本身的非标化，水利投资规模扩大后各地在争取项目冲动下大量上马勘探设计深度不足项目导致的合同纠纷;投资主体的政府背景导致合同双方事实上的不平等……我国水利施工合同管理的基本背景是个需要重视的问题。
2.1 市场不成熟导致合同管理制度的不成熟
上面讲过，我国水利投资资金来源单一，投资主体有其特殊性，往往为政府部直接或通过投资管理平台充当业主，而且一般是工程所在地政府，优势和强势不言而喻。此类建设主体，利用自身所占有的优势对施工单位提出一些不合理的条款，在风险承担上往往一刀切，推给施工方。对主要义务，比如工程款支付上，条件苛刻，支付进度远远落后于工程进度。很多承包单位中为了能够获得生存以及发展，只能够接受合同当中不合理的内容。
另一方面，对市场施工主体而言，因专业资质门槛设置较高，导致在全国范围内，特级一级资质成为稀缺资源;在地、县区域，二、三级资质成为稀缺资源。特定工程在一定区域内资质合格者数量有限，为求中标或避免过低价中标，往往有围标、串通的冲动和条件，影响市场公平。
上述问题，都说明我国水利施工市场规摸虽大，但市场的公平性，竟争性严重不足，基于允份竟争、公平交易的契约管理制度一一合同相关管理利度还不成熟。
2.2 水利施工合同内容不完善
水利工程施工合同范本已推行了很多年，但在一些中小规模工程中，双方往往另起炉灶，自行重新拟定所有条款。采用范本的工程合同，也往往对范本中不允许自行的定的条款进行大量修改。究其原因，不能简单认为各方合同意识不到位，理念不够先进。合同内容是要最终执行的，施工合同各方面内容，如验收、支付、风险、安全、环保责任等，都要与相关国家法律制度或行业规范、企业普遍采用的制度相衔接，所以，范本理念如果与上述规定有冲突，在无法自由选择情况下，修改范本势在必行。
2.3 施工企业施工过程中的合同的管理与投标管理的内在冲突导致的困局
在施工企业合同管理的过程中，投标管理和合同管理本应有直接的衔接关系，但是在实践中，投标文件通常是企业的投标部门（市场开发部门）所编制，该部门一般追求的是中标率;工程中标之后是否会对企业带来利润，不是某考核目标，因而，以中标率为目的单纯的投标管理有低价中标的驱动;施工过程中的合同管理是为创造利润服务的，更高的价格，更低的成本，是其必然选择，这就导致投标千般都行，施工时万种无奈，前倨后恭，影响企业形象;前面尽量承诺，后面百般推委，诚信有亏。
3 加强合同管理的有效途径
3.1 加强合同管理专业人员培训
在合同管理的过程中，必须要对管理人员进行合同相关的培训，在项目点配备专业合同管理人员，健全专职合同管理机构。
3.2 要建立起科学的合同管理体系
在施工管理体系构建中重识合同管理体系的建设。把合同管理融入到工程施工管理的整个过程，从管理层到专职能部门、相关职能部门，都有明确的合同管理责任和考核办法，以专业为主，调动全员参与，合同管理才能成为实现企业目标的强大助力。
4 结语
在水利工程施工中，合同管理贯穿于工程始末，对于水利工程造价、进度、质量方面有着决定性的影响。通过合同对工程进行管理、通过合同规范各方利益和行为是市场条件下水利施工的自然选择，重视合同管理，加强对合同管理中存在问题的研究，是水利建设管理的重要课题。
参考文献
1企业合同管理概述
合同是将自然人、法人平等对待，针对其他组织增设、变更、终止民事权利和义务关系的一种协议。合同管理是指详细、规范地对合同进行管理。企业合同管理是企业针对自己和有关合同并遵循法律条例的拟定、变更和执行。合同管理的核心内容包括合同签署、变更，重要渠道是审核、监督、掌控。合同管理存在一定的连接性，初始阶段是双方具备合作意向、订立合同、明确生效日期，终止阶段是合同到期结束。在此期间，不但要求双方在合同签署之前要做好准备工作，还要将企业内部管理工作落实到实处，为合同约定内容的顺利实施奠定基础。合同管理有一定的动态性，在执行合同管理时要控制好修改流程及变更条例。
2企业合同管理作用
2.1满足市场经济发展需求
竞争性是市场经济最突出的特征之一，同时也是推动市场经济快速发展的源泉和动力，一个相对成熟的市场经济环境主要体现在竞争有序性方面。所以，身为市场经济主体，需按照市场经济发展规则和基础来举办生产经营管理活动，进一步优化内部管理体系，特别是合同管理制度，可以有效处理企业和其他组织、个人之间的关系，并为其提供法律依据。对此，基于社会主义市场经济视域下，加强企业合同管理是非常重要的。
2.2实现行为规范和约束
市场经济活动的展开是建立在企业合同管理的基础上，因此需加强企业合同管理的法律意识和诚信意识，特别要看重其自身行为从而加以掌控，不然市场经济会出现混乱情况，引发各种不正当竞争行为。所以，加大企业合同管理力度是规范市场主体交易行为的主要途径，能够促进企业快速发展。
2.3处理纠纷和争执
在执行合同内容时其主体会在一定程度上引发矛盾和冲突，这时双方要明确各自所承担的职责义务，如质量条款、变更条款、违约条款。当出现纠纷争执时，双方要正确处理。总而言之，合同管理在处理矛盾和冲突方面起到了关键性作用。
3勘察设计企业合同管理问题
前几年，勘察设计企业大部分属于国有单位，单位内部员工的思想意识缺乏创新，企业管理制度多多少少包含一些计划经济色彩。计划经济，就是上级发放任务，勘察设计企业只需做好生产工作，不用关心经营问题，与企业效益更无直接联系。在改革开放过程中，勘察设计企业慢慢向市场发展，融入市场竞争中，投标承接项目，中标后与发包单位签署勘察设计合同，实现企业的正常运营。然而其合同签署流程较为简洁，合同内容不清晰，很多企业尽管创建了合同管理制度，但是工作基础不稳定，缺少合同管理意识，存在一些问题。
3.1操作问题
（1）口头约定现象较多，无凭无据。在企业内部，要想为企业谋取高额利润，合同当事人就要认真履行双方的权利和义务，如果没有拟定书面协议，只要有一方违约，就会给另一方经济带来损失。在日常工作中，人们总会形成惯性思维，觉得一点小问题不会造成太大的负面影响，正是因为口头约定现象较多，无凭无据，先干活，后谈合同，更有甚者，项目在交工多年还未签署合同。如果发生人事变动等问题，合同就失去价值，等同于烂账、坏账。（2）合同主体不明确。合同当事人符合标准，是确保合同成立的前提基础，合格主体的前提是合同当事人具备民事权利能力与民事行为能力。然而部分签订合同主体与实际履行主体不同，当事人时常出现错位。例如某市区公路局受市政府下达的任务接管某项目，任务是市政府下达，实际管理是公路局，导致问题产生后常常发生推萎扯皮情况。（3）内容模糊。业主不明确设计的详细要求，约定模糊，造成返工现象的发生，导致设计方经常延长合同内容的变更时间，增加工作难度。合同文字缺乏严谨性，会在很大程度上引发误会和分歧，难以执行合同内容。（4）合同条款不完善。违约责任是合同签订时经常遗失的重点条款，根本原因是面子问题。勘察设计企业的地位相对较低，不敢冲撞业主。重视违约责任，未必是要深究委托方责任，只是增强委托方责任意识，从而合作完成这个项目，勘察设计企业在沟通过程中可以把主动权握在自己手中。（5）缺乏风险与防范意识。随着市场竞争形势的越发激烈，知己知彼方能百战百胜，所以要深入了解委托方的资信和项目情况，不要盲目签署合同，否则会增加风险。有时设计方为了得到项目，常常忽略程序基础建设，如果项目被搁浅，合同就不能履行，设计费用就会白白投入。（6）法律意识薄弱。按照《中华人民共和国招投标法》文件内容指示，如果勘察设计项目规模超出规定标准就要实施招标，如果不遵守招投标流程，即便合同签署成功也是无效的，不受法律保护。有些业主为了上交设计文件，用委托书或承诺函让勘察设计单位展开工作，设计文件上交后，仍需按照招标手续执行，勘察设计企业不但损失钱财，还损失了人力。（7）太过忍让委托方。勘察设计企业为了得到项目，非常重视业主的要求，完全按照业主的意愿开展工作，不管是对是错都无条件服从，导致设计文件审核过程中多次返工，最终却被业主训斥没有按照合同义务执行。（8）过度承诺。有时勘察设计企业为了中标，在投标过程中会承诺提供一些增值服务，却被业主当成是必须履行的义务签署在合同中。长此以往，一些不归勘察设计企业管的事情，被业主看成是勘察设计企业应该做的工作，导致勘察设计企业损失大量资金。
3.2管理不规范
（1）合同变更不及时。合同内容变更与合同主体变更是合同变更的重要组成部分，勘察设计企业是承包方，为了让自身合法权益不受到影响，需及时变更合同内容。（2）没有按时发放书函。勘察设计企业在执行履约时要向上级递交书函，如清单资料、会议记录和供图协议等。这些是合同动态管理的主要内容，是执行的一种方法，同样也是勘察设计企业保护自身权益的一种手段。（3）办理签订确认不及时。合同签订确认手续没有及时办理，一旦出现矛盾时，便无从查证。（4）超过诉讼时效。勘察设计费用拖欠问题是勘察设计企业需要引以为戒的，业主单位拖欠少量费用，勘察设计企业未按时上交法院，当起诉时才发现已经过了诉讼时间，损失无法弥补。（5）权利行使不当。发包方在支付勘察设计进度费用时不依照合同规定执行，勘察设计企业有权行使抗辩权停止工作，然而很多情况下因为其他因素未行使，增加了问题难度。
4勘察设计企业合同管理问题解决措施
4.1完善管理体系
（1）企业管理层人员需对合同管理工作加以重视，了解其重要性，加大人力、物力、财力方面的支持。将法制观念深入到企业各个员工的内心，定期组织员工学习《中华人民共和国合同法》的相关法律法规条例。积极引荐和培养合同管理优秀人才，营造科学的存档氛围，便于合同文本的顺利实施。创建合同管理信息系统，增设合同管理专项奖励基金，为企业合同管理工作提供优质的软硬件设施。（2）设立合同管理职能部门，合理区分、调整合同管理职能部门和其他职能部门的权利职责、工作内容，有效解决接口设置问题，按时开展合同管理职能部门会议；结合合同管理工作的实际状况，解决组织机构设置与权责划分问题，汇总工作经验及教训，解决工作中的难点，深入完善合同管理工作流程。（3）根据企业业务范围与工作特征，拟定一套完整的合同管理制度与内控文件，比如合同交底制度、合同审查制度、合同台账管理制度和合同发放制度等，使企业合同管理活动变的规范化、制度化。与此同时，创建企业监督机制与奖惩措施，随时检查合同管理台账对合同管理人员的审核情况，做到奖罚分明，为合同管理制度的顺利实施提供保障。（4）现如今，信息技术不断发展与创新，信息管理是创建合同管理的前提条件，因此勘察设计企业应将合同管理信息化放在首位，结合企业合同管理模式与工作顺序，研制出完整、便于操作的合同信息管理系统，提升合同管理效率与水平，让合同管理变得越来越精细化。
4.2应用标准合同文本
合同文本格式应参考国家颁发标准格式，再结合工程特征、招标文件、发包方与承包方双方谈判结果来拟定。因为标准合同文本内容相对完整、调控完好，双方责任清楚，可有效降低风险，对于不可抑制的风险，可分担解决。针对缺少合同拟定经验和法律知识的人，需以此进行工作指导。
4.3加强人员素质
人员素质是合同管理的核心内容，同时在合同管理中扮演重要角色。企业需增设专门的合同管理部门来完成这项任务，定期对企业合同管理人员进行职业道德素养与专业技术方面的教育培训，增强法律意识、提高专业性，具备较强的责任心与保密意识。针对勘察设计合同特征，整理汇总之前合同管理的工作经验，对如今的合同管理工作进行调整和优化，推动企业合同管理工作的实施与发展。
5企业合同管理展望及发展
5.1企业合同管理展望
市场经济时代的到来会带领企业合同管理步入新的轨道，企业商务活动渐渐增多，存在的问题也会多，需尽快解决。相信不久后企业合同管理会更加规范，合同问题及法律纠纷也会变少。
5.2企业合同管理发展
各个企业对合同管理工作都非常重视，由此摆脱了以往的局面。企业应不断创建完善管理制度，总结经验教训，创新工作模式，从而应用到工作中。如今，企业合同管理工作仍在发展中，总结以往的工作经验，也获得了解决方案，这在发展过程非常不易。企业要想提高合同管理质量，就要维持现有的工作状态，从而达到合同管理目标，提升企业效率和经济。
6结束语
综上所述，勘察设计企业逐渐增多，在一定程度上增加了市场竞争，企业也面临着残酷考验。勘察设计企业要想在市场中占据一席之地，就要提高自身综合实力，而合同管理质量的高低是决定企业经营管理成败的关键因素。因此加强合同精细化管理，有利于提高企业的抗风险能力，确保在竞争日益激烈的勘察设计市场上求生存、谋发展。
参考文献：
[1]胡艳绒,刘永强.勘察设计单位合同规范化管理浅析[J].企业改革与管理,2017(18):47-48.
【关键词】工程造价；合同管理；管理模式
现阶段，随着城镇化建设的不断推进，工程项目建设在不断加快，为建筑行业的发展注入了活力，其中工程造价管理工作成为建筑企业最为关心的话题。作为造价控制重要组成部分和有效保障，加强合同管理具有必要性和重要性，通过合同管理工作能够规范建筑企业、施工单位的行为，进而实现对造价的控制与管理。如今，通过对合同的具体性分析，实现工程造价的精细化管理，做好合同管理具有必要性。
一、 工程合同管理概述
造价管理工作是建筑行业的重要内容，决定着企业的经济效益与发展方向，做好造价的管理工作具有必要性。合同管理是项目造价管理中的重要内容，会涉及到项目建设的各个阶段，关乎着整个工程项目的造价、质量和进度，是指相关工商、行管与金融部门、业主、施工单位等利用同法律法规来对工程合同进行管理与监督，以保护签订合同双方的合法权益，借助法律手段来解决合同纠纷，以更好的约束和规范人的行为，避免违法现象的出现。合同管理工作应从订立前就要予以着手，此行为直到合同履行完毕，利用合同的法律效力来实现对工程造价的管理，更具高效性与实效性[1]。
二、 合同管理对工程造价管理的意义和作用
由于工程造价管理是一项复杂而系统性的工程，贯穿在工程的各个环节，同样合同也在工程项目中具有相同的价值。招投标、设计、施工、竣工结算等整体内容都被写入了项目合同书中，通过合同做出了明确的规定，是控制与管理造价的重要途径[2]。一般情况下，工程造价合同主要以总价、单价和成本加酬金的合同模式，是工程造价管理的主要合同类型，都对工程造价管理工作起到积极的作用。合同是造价控制的有效凭证，是解决合同双方纠纷、矛盾的有效依据，对施工阶段具有明确的规定。由此可知，合同管理对工程造价管理具有重要意义，在造价管理中发挥着重要的作用，借助合同管理来管理造价是正确选择。
三、 工程造价合同管理的有效对策
1、 做好前期的合同管理工作
合同的签订与形成是以是施工合同内容为核心，强化对施工阶段相关事宜的规定，在合同订立前，做好前期的合同管理工作具有必要性。合同订立前，应对诸多合同条款进行整合，紧紧抓住合同中的重要条款，与承包商订立合同的时机、合同条款的全面性等都是发包方亟待考虑的问题，由于造价是对双方都是相对敏感的话题，言辞酌句必须明确、清晰，不可模棱两可，涉及到造价管理内容的相关条例应邀请专业的法律人士进行制定，为合同的订立做好全面的准备。例如，部分企业人员对合同的订立不够重视，措施"订金"写成"定金"，导致企业会蒙受巨大损失，也是合同中经常出现的错误。
2、 加强施工合同的全面管理
施工合同的确立，是对施工单位的行为、质量、进度和造价进行全面的控制与管理。一般情况下，工程项目所持续的时间较长，工程项目工期长，甚至历史几年，会让管理工作变得越来越复杂，制约着建筑工程行业的发展。在施工过程中，会受到人为因素、自然因素、技术和材料因素等的影响，而致使工程造价得到全面的提升，会让整个工程项目陷入困境，对企业也是一项不小的打击。为了更好的控制施工阶段，必须依靠施工合同来予以约束，对工程质量、进度、工期、工程款、工程变更、材料等的变化情况进行严格的掌控，同时在工程施工过程中会出现变更、返工或索赔等问题，都是影响工程造价的主要因素。在工程施工开展之时，应加强对合同的全面管理，从而达到控制工程造价的目的。招投标阶段，投资方应与信誉良好的咨询方建立合作关系，并针对项目制定咨询合同[3]。同时，应对投资进行估算和预测，做好设计概算，以达到合同管理与造价控制的目的。
3、 严格执行合同签订的内容
合同是由双方协定的，必须对合同的各项条款进行认真阅读，结合工程项目的具体情况，作出相应的承诺和约定，在施工合同签订时，要经过要约、再要约、反复要约的过程，最终达成意见，与国际贸易雷同，要经过反复的询盘、发盘，最终达成协议，合同签订之时即刻生效。合同所涉及的内容相对宽泛，对工程项目的各个环节都有所涉及，将工程款项的管理作为重中之重，明确合同中关于价格款项的相关约定。由于工程项目持续时间长，在建设的过程会受到多种因素的影响，实际情况与合同估算的差异较大，必须对合同条例进行补充，完善合同内容，及时调整与修改合同条款，以规范合同中对价格条款的要求，增强合同的法律效力，是工程造价控制的有效途径。
4、 强化实施阶段的合同管理
合同在实施过程中会出现这样或那样的问题，影响工程进度、造价，制约着工程的顺利实施。合同纠纷是合同管理中的主要滋生问题，与纠纷有关的事项大都与经济，费用具有直接或间接的关系。合同索赔、反索赔是合同纠纷的主要内容，其主要影响因素在于施工阶段的变更，原本的合同已经确立，相关的价款、方案已经确定，后期的变更却并未添加到合同管理中，相关人员对合同变更认识不足，导致最终结算时承包商私抬价格向发包商索要更多的变更款，导致出现合同纠纷。为此，应加强对项目承包商增调价格索赔条款的控制，解决工程合同管理中的纠纷，降低额外经济支出[4]。另外，应加强对现场签证的控制，杜绝施工现场签证混乱、管理不彻底的现象。签证是工程相关价格条款的基础和条件，慎重对待签证问题，是保障合同质量、加强合同管理的基本条件。
结束语
综上所述，合同管理是工程造价控制与管理的重要内容，是项目开展的重要法律依据，借助合同来管理造价定能取得显著的效果。加强建筑工程造价合同管理，应从合同管理的基础抓起，注重对合同管理全过程的控制，强化对合同实施阶段与后期的管理，体现合同的存在价值，为工程造价管理工作提供保证。合同管理人员应严格审核合同内容，应保证招投标、造价控制相关文件与合同内容一致，以避免合同纠纷的产生。
参考文献
[1] 姚玉坤.探析建筑工程造价控制与工程合同管理的关系[J].低碳世界，2014，21：231-232.
[2] 白万里.浅谈建筑工程造价合同管理及风险控制[J].四川水泥，2015，01：62.
【关键字】j2ee构架 内容管理 综合信息管理
【中图分类号】g64 【文献标识码】a 【文章编号】1673-8209(2010)06-0-01
1 系统架构
随着计算机和通信技术的快速发展,内容管理已经应用到信息化的各个方面,尤其在政府机关和门户网站中得到广泛的应用,在现代化信息校园的建设中,需要内容管理系统来建设校园综合信息管理系统,进行协同办公,更好的发挥教育资源。在实行办公自动化的过程中,一些学校引进或自主开发了一些办公系统,例如:自动排课系统,自动选课系统等,这些系统基于不同的平台,采用不同的技术开发,有的是单机版,有的是b/s版,这些系统形成一个个“信息孤岛”,信息要到每个系统产生的“孤岛”中去查询,不仅不能做到教育资源的统筹规划,反而给教师和学生带来了极大的不便。必须采用统一的技术,将这些系统综合信息整合到一起,建立跨平台、破除孤岛的内容管理系统,才能达到信息资源的综合利用,充分发挥教学资源。
2 系统实现
平台的开发与建设是为了更好的服务于学校门户网站、部门网站和其他的应用系统,整个系统要具有前瞻性、可扩充性。应该考虑到一段时间内其他系统的建设,以及校园信息化的发展变化趋势,保证在一定时期内,随着各种管理系统的建立可以方便灵活的进行管理,在内容上进行扩充。在充分考虑技术先进性的同时,尽量采用成熟的技术,保证系统的稳定性和正确性,从而保证系统具有良好的稳定性、可扩充性和安全性。在以上特性的基础上,系统要求采用j2ee的架构,进行二次开发,从而满足上述要求。
整个校园信息管理系统主要由三部分构成,一是门户网站,包括学校和部门的内外网站;二是内容管理系统,进行协同办公,进行资源整合;三是各种办公子系统,包括机房、食堂和图书管理子系统等功能模块。在整个校园实现信息化管理的基础上,通过内容管理系统将这些信息子系统结合到一起,实现整个校园信息的互通和资源的共享。例如:通过内容管理系统将图书管理系统和门户网站衔接起来,从而实现学生通过互联网进行借阅、归还和查看图书。通过内容管理系统还可以将课件、资料等到内外网上,实现教学资源的共享。
校园信息化基于j2ee体系,该体系主要包括三种类型的javabeans,一种是进行数据处理或者是实现基础功能的通用类,一种是实现功能模块的功能类,最后一种是负责与其它子系统资源整合的类。
第一类包括dbmanager类、dbsqlmanager类和tools类。dbmanager实现对数据库的管理,主要处理数据库的连接、不同数据库的不同操作、数据库的备份与安全、数据操作日志,同时管理数据库的查询、添加、删除与更新等基本操作。dbsqlmanager负责sql语句的组合与管理,方便系统在不同的数据库上进行运行,其它的类都通过这两个类进行数据库的操作。当然部分模块为了开发的简捷可以采用第三方的插件技术,例如在数据的添加、修改过程中可以采用hibernate架构,从而简化开发的过程。tools类管理常用的字符、数字处理方法,通过与fitler技术的结合,集中处理字符、数字、影音、图像等问题。
第二类是功能类,这种类是内容管理系统的主体,这里就不一一赘述,仅举例子说明问题。例如teacher类和student类实现教师和学生的管理,共同组成了校园人事管理模块,集中调度管理教师的变动和学生的变动情况。这些类设计的时候应该注意,不能仅仅考虑某一个模块的应用情况,应该充分考虑到满足整个校园信息化系统的功能。比如教师,教师的属性不仅仅在教学和学生管理上使用,而且还要在学校门户上展示,还有可能在学校的企业中担任一些职务,这些在类的设计过程中应该充分的考虑到。
第三类是整合类,整个学校的信息化包括了其它的子系统,例如一卡通系统、教师人事管理系统、高校学生学籍系统等等,这些系统的信息要与校园信息化系统整合,统一的到学校的门户网站,通过这些类进行管理,从而实现了信息的共享与资源的整合。
关键词：合同管理；招投标；存在问题；措施
中图分类号：TU723.2 文献标识码： A
近年来，项目承包工程主要采取招投标方式进行，因此招投标活动的成败，直接决定了项目工程的好坏，签订的合同是整个项目工程实施的法律依据，是整个项目工程能否顺利进行的保障，所以重视招投标的合同管理，对推进企业发展具有重要意义。
一、企业的合同管理
目前，对于合同管理的定义分为狭义和广义两种，所谓狭义的合同管理主要是指行政机关对于合同的监督管理。而广义的合同管理不仅包括行政部门对合同的监督管理，还包括企业、个人对合同的管理。
企业的合同管理又被称为企业的合同自律，指的是企业对于本单位所签订的合同及履行情况进行的自我规范、自我约束和自我保护等活动。合同管理是一个动态的过程，主要用在管理机构和管理人员实行科学的管理方法来达到预期的合同管理目标。
二、招投标与合同管理的关系
招投标属于合同的谈判和订立阶段，是合同管理的上一步。招投标的结果更注重于竞争性条款的形成，作为招标一方想通过最小的运作成本，来满足投标一方的要求，而投标方则希望满足要求的同时获得最大利润，招投标双方的最终目的都是为取得利益最大化。但在整个招投标过程中双方呈现出是一种市场交易行为，未构成合同关系，在时间上提前于合同管理，但招投标所达成的结果是合同的重要组成部分。换句话说，合同是招投标双方以法律形式落实的承诺。只有双方签订了合同，招投标的交易行为便以法律的形式固定下来，保障双方的权利和义务。
三、招投标的合同管理存在的问题
（一）招投标和合同管理不同步。企业对招投标和合同管理的认识不到位，出现多头管理现象。招投标管理人员和合同管理人员只关注于自己的工作，两者缺乏必要的沟通，致使招投标管理人员只负责前期的审查和招投标工作，而合同管理人员只负责合同签订和履行，工作无交集，影响下一步工作开展。例如招投标人员在招投标期间可能会对内容进行更改，由于缺乏合同管理人员的指导，更改的内容不规范，就会导致后期实施过程中出现违约现象，给企业带来损失。
（二）合同管理体系不完善。谈判前期未认真审查对方的履约能力，谈判过程中没有充分的掌握和分析当前市场行情和技术标准等情况，易出现忽略核心内容或关键细节的问题。对于已签订的合同，没有及时的送达相关单位，进行必要的交接手续，使得有些单位对于合同内容不了解，或者对合同不重视，未及时采取措施履行或监督单位履行合同。部分承办单位具有依赖心理，缺少主动履行或督促履行合同的意识。由于欠缺有效的合同督查，未能及时发现违约现象，造成企业的损失。
（三）招投标文件的内容不够规范。目前，大部分招投标文件的撰写工作由招投标机构承担，招投标机构熟悉招投标流程可以大大减少企业的工作量。但招投标机构对于项目的内容和技术要求了解甚微，致使编写的招投标文件内容过于简单，深度及广度都不够，一定程度上制约了合同的后续操作。招投标机构的工作人员擅于编写招投标文件，但未必具有相应法律和合同管理知识，因此编写出来的招投标文件存在不准确、不完善等缺点，也给合同的后续操作带来了隐患。
（四）招投标机制不完善。现行的招投标工作已形成较完善有效的管理制度，例如在主体的资格审查、招标文件的审查和招投标监控方面已经较为完善，形成了相应的制度。这些制度在实践中对于规范招投标行为，制止和制约合同的违法行为起到了积极的作用。但不能忽视的是招投标过程中仍然存在一些不规范的竞争，例如规避招标、虚假招标、评标过程的不公正不科学等等。这些不规范的行为和想象都将后期的合同履行带来危害，甚至引起法律纠纷，损害企业利益。
四、加强招投标的合同管理的措施
（一）招投标和合同管理同步。要求合同管理人员参与招投标过程，与招投标人员共同审查招标文件，便于第一时间掌握招投标情况，在招投标人员进行内容调整的时候，及时给予可行性意见，避免一些不规范不合法的条款出现，保障企业权益，使合同更具可操作性，履行过程更顺畅。招投标人员在招投标过程中及时向合同管理人员解释招投标文件的内容，便于合同管理人员的理解。两者相互促进，相互作用，促使招投标与合同管理工作顺利开展。
（二）完善合同管理体系。谈判前期招投标部门认真审查对方的履约能力，避免在谈判过程中忽略核心内容或关键细节的问题。对已签订的合同，及时的送达相关单位，合同承办单位要按月或按季度对合同的履约情况进行报告。设立职能部门，定期对合同履约情况进行检查，确定内容、标准及工作重点、细化考核标准，督促各部门认真履行各项义务，保障合同的顺利履行，定期对合同履行内容进行汇总，形成系统完善的管理体系。
（三）规范招投标文件内容。提高对招投标文件的重视程度，由于招投标文件的内容及水平直接关系到招投标双方的利益及投标的效果，要全面提高招投标机构编写招投标文件的能力。招投标的企业可以根据招投标方式的不同，制定示范文本，涵盖合同的实质性内容，对重要的投标文件采取会议审查的方式，由单位领导带头，各部门人员共同参加， 必要时邀请专家对文件内容进行审查。招投标机构加强撰写人员的综合素质，提高相关法律和专业知识，提高综合技能，保障招投标企业的利益。
（四）完善招投标制度体系。整合现有的相关招投标法律规范性文件，形成完善体系，推进招投标工作的标准化和规范化，健全配套的法律法规，明确实施细则，增加招投标工作的可操作性，使其科学化和具体化，避免出现歧义。严格资格审查，防范恶意招投标现象，建立招投标监督机制，监督招投标的整个操作过程和后续履行实施过程，严厉打击违法违规行为，健全投诉处理机制，维护招投标企业及当事人的合法权益。
结语
招投标的合同管理是保障招投标双方权益的重要法律凭证，因此，企业应根据项目的实际情况完善招投标文件和合同的内容，并组织相关人员对合同的具体实施过程加以监督，对于合同中可能出现的问题及时反馈，最大程度的确保企业利益。
【关键词】 合同总体策划;后评价;成功度;评价体系
【中图分类号】 TU723.1 【文献标识码】 B【文章编号】 1727-5123(2010)03-108-02
Evaluation of the Success Degree of the construction contract overall Plan Post-evaluation
【Abstract】 The author established the evaluation index system of the overall planning of the construction contract after the
evaluation and determined criteria of the degree of success. An example demonstrates the system with good practicability and flexibility.
【Key words】The overall planning of the contract;Post-evaluation;The degree of success;Evaluation system
1工程建设合同总体策划后评价的目的
合同总体策划是项目管理策划的重要内容,是项目实施的前提和工程能否顺利建成的关键[1]。工程建设合同总体策划后评价是项目后评价理论和方法在工程建设合同总体策划上的具体应用。工程建设合同总体策划后评价的目的是判定合同总体策划预期的目标是否达到,策划的过程是否合理有效,成功度如何。然后,通过对实施后果的分析评价找出成败的原因,总结经验教训。并通过及时有效的信息反馈,为新建工程项目合同总体策划提出建议,以期能帮助决策者、管理者和建设者进一步增强合同控制能力、提高项目管理水平、增加投资效益。
2合同总体策划后评价指标体系的建立
依据成功度评价指标体系的建立原则,即科学性、全面性、独立性、可行性、可比性、稳定性[2],从业主角度出发对合同总体策划成功度进行评价。将反映合同总体策划成功度的所有主要因素从合同管理组织策划、招标策划和合同策划三个方面进行划分。根据指标结构,邀请n位工程领域的专家对工程合同总体策划评价指标进行相对重要性评估,笔者整理得出评价指标体系各指标的权重,如表1。
表1合同总体策划评价指标体系
3合同总体策划成功度指标判定依据
依据合同总体策划成功度评价指标及其相关内容,研究得出以下工程建设合同总体策划成功度指标判定依据。
3.1合同管理组织策划成功度指标判定依据。合同总体策划的目标分解后评价的内容:对合同总体策划的目标分析,运用WBS建立合同结构图,合同结构图反映了业主方和项目各参与方之间,以及项目各参与方之间的合同关系。通过合同结构图可以非常清晰地了解一个项目有哪些,或将有哪些合同,以及了解项目各参与方的合同组织关系。
工程承发包模式后评价的内容:承发包模式选择的依据是项目内外环境及目标分析的结果,特别是项目WBS及业主的项目管理水平与管理能力。业主方项目管理的核心任务之一是包括各种服务在内的采购管理,其项目管理过程即项目的全寿命合同管理过程。项目承发包模式决定了与业主签约的承包商的数量,即项目的主合同结构。同时,承发包模式也决定着项目的组织结构及管理模式。工程承发包模式应该满足业主对服务质量与服务简单化的双重需求。
合同管理组织运行后评价的内容:在项目的全寿命期中业主方组织结构形式经历许多变化,其合同管理组织的构成与分工极大的影响着组织的运行。合同管理组织应分工合理,运行高效,组织间无摩擦。
3.2招标策划成功度指标判定依据。
3.2.1项目标段划分后评价的内容:项目标段划分是招标策划的前提,项目标段的划分应在项目工作结构分解的基础上完成。划分标段应考虑工法与空间上的一致性,合理性与均匀性,标段接口与其它接口的一致性。合理划分标段将有利于缩短工期,促进竞争,缓解业主方的资金压力。
3.2.2招标方式后评价的内容:招标方式因招标对象、招标人、建设资金的来源及竞争程度不同而有所区分。目前,招标方式有公开招标、邀请招标、竞争性比选等,在一个项目上往往组合起来使用。招标方式选择应提高采购效率,实现采购效益的最大化,节省招标费用和时间,促进合同履行和项目建设目标实现。
3.2.3招标文件策划后评价的内容:招标文件策划的工作重点是明确招标工作中的主要原则和工作流程,它的成果为标准招标文件。招标文件体策划的主要内容包括招标的主要原则、招标工作流程、评标定标的基本原则等。招标文件要符合内在逻辑性、合法性,内容完备、严谨,信息准确,重点突出。
3.2.4招标工作计划后评价判定依据:招标工作计划与实施方案的重点是落实业主招标的人员、组织、进度以及技术文件和相关支持,是确实可实施的计划与方案。在编制招标计划与实施方案时应着重考虑招标进度计划、招标文件编制计划、招标工作人员安排与部门配合问题等。招标工作计划应满足施工进度要求,有助于提高工作效率。
3.3合同策划成功度指标判定依据。
3.3.1合同类型选择后评价的内容:按照合同的计价方式分可分为总价合同、单价合同、成本补偿合同三类合同。由于不同类型的合同有自身不同的优缺点及适用范围,有不同的权力与责任的分配,对合同双方有不同的风险分担,因此应按具体情况选择合同类型。合同类型选择应该使合同双方风险分担均衡,经济合理,符合工程管理需要,满足合同双方要求。
3.3.2合同文本选择后评价的内容:合同文本是合同文件中最重要的部分。目前,国内主要使用的合同文本有FIDIC、ICE以及各类合同示范文本等。合同文本选择应该照顾各方利益。合同文本选择应该照顾各方利益,文本标准化,公正并合理,符合工程惯例,有普遍适用性。
3.3.3合同主要条款后评价的内容:合同条款的确定应该依据工程承发包模式等,其主要条款包括付款方式、合同价格的调整条件、合同双方风险的分担以及对承包商的激励措施等。合同条款应该具有完备性、内容完整,符合法律法规,公正合理,经济性好,细致严谨,重点突出,条款无歧义。
4应用实例
某工程合同总体策划成功度评价分值的确定采用专家打分法,针对合同总体策划成功度各指标判定标准,可设评语集如下:V={非常成功v1;比较成功v2;基本成功v3;不成功v4}=(4,3,2,1),每个值是各个评价区间的上界。
【关键词】水利工程；施工合同；问题及对策
水利工程施工合同是指水利项目中建筑安装工程的承包合同，其签订的主要目的是为了明确发包人和承包人的责任关系，确保两者能够分工协作共同完成国家水利工程建设项目的设计任务。由于水利工程施工合同涉及的内容多且杂，通常包含合同双方及监理人的权利、义务、施工场地、施工工期、施工费用等一系列与该水利工程有关的一切问题，并且由于施工项目的不同，合同的内容也会随着项目的不同而发生变化。这些情况都加大了对水利工程施工合同管理的难度，使得在实际的生产生活中，水利工程施工合同的纠纷不断，令人头疼。鉴于上述种种情况，笔者希望能结合自己多年的工作经验，来谈谈自己对于水利工程施工合同管理的看法，以期为今后的水利工程施工合同管理做一点贡献。
一、水利工程施工合同管理的突出问题
（一）合同内容
当前发生在水利工程施工合同内容方面的问题主要有以下两点：一是合同条文存在不规范、不严谨的现象。常常出现的情况是协议书、专业条款中用词不当甚至错误，这使得最后的合同条款与招标文件中的条款相差甚远，严重影响合同的履行。二是签订双方对合同内容了解不够深入，签订合同过于简单。因为水利工程施工合同与其他合同相比有着其特殊性，即不同项目之间合同内容相差较大，因此合同双方以及工作人员应当充分了解合同内容，避免在实际操作中产生对合同理解的偏差。而实际情况却是双方虽然在形式上是合同关系，但由于对合同内容的忽视，使得在施工过程中产生摩擦纠纷，造成不必要的经济损失。
（二）合同管理
水利工程施工合同管理方面主要有以下三方面的问题。一是缺乏合同管理意识，即不重视合同，对合同的内容、签订持轻视态度。普遍认为签订合同只是一种应付国家要求的表面形式，在水利工程的具体施工中根本不按照合同来执行。二是缺乏专业合同管理人才。目前水利单位的工作人员一般可以分为施工者和管理者两派，施工者对于施工现场、施工流程较为熟悉，而管理者虽然理论层次较高却缺乏实践经验，因此在施工合同的管理上，缺乏理论、实践都擅长的专业人才。同时缺乏专业人才对水利工程合同进行管理也是合同管理意识淡薄的原因之一。三是合同管理流于形式。有的单位虽然制定了合同管理的规章制度，但却没有按照要求实行，合同管理的规章制度就如一纸空文，流于形式。
（三）合同实施
目前，水利工程施工合同的实施主要存在着实施未按要求完成，实施进度、实施质量达不到规定等问题。这些问题的发生，部分除了与合同内容本身和合同管理者存在关系以外，更重要的一点是缺乏完善的检查审核机制，使得水利工程项目在进行时，无法得知其完成进度，对于完成质量也缺乏检查监督，这样日复一日、积少成多，最终在接收工程时出现水利工程施工项目没有完成或是完成质量过不了关的情况，与合同要求相差甚远。这样的情况不仅为双方都带来了直接的经济损失，为社会、环境、地区经济也带来了影响。
二、水利工程施工合同管理的对策分析
（一）合同事前管理
选取理论、实践经历丰富的人员作为合同管理者，并对其进行事前培训，使其清楚在合同执行过程中应该注意什么，在开始工作前就为合同管理者打好“预防针”，减少今后会出现的隐患。对于签订合同的双方来说，应当培养合同管理意识，使双方对合同的签订有一个正确的态度，切不可将签订合同当作应付上级的形式，以一种松懈的态度对待。正确的合同管理意识，是保证合同顺利执行的基础，因此一定要端正合同管理的态度。同时，鉴于现在水利工程施工合同条文混乱的情况频发，合同双方因为合同不规范的问题也纠纷不断，因此应当大力推广使用合同规范样本，使合同条文规范化、严谨化，为后续的管理打好基础，避免在合同管理前就埋下隐患；同时，个别施工单位利用自身在业务方面的优势而恶意在合同内容上动手脚，用索赔或是其他不正当手段解决合同纠纷，给对方造成极大的经济损失。为了避免此种情况的发生，在订立合同时，就应严格按照《合同法》所规定的平等、志愿、公平、诚实守信的原则，切不可投机取巧、恃强凌弱。
（二）合同事中管理
合同的事中管理只需要注重合同的执行与监督即可，这是合同事中管理中最为重要的部分。对合同的执行进行监督是指在水利工程施工过程中对施工作业进行跟踪检查，对与合同内容不符的情况一一分析、解决，确保施工过程按照合同的要求顺利完成。为了能使实际的施工情况与合同相符，应当建立完善的合同审查考核制度，明确规定考核事项、考核与被考核双方的责任，使得对合同的执行、监督有据可查，建立起考察部门的威信。审查时，一定要尤其注意工程进度和工程质量这两个方面的问题。在工程进度方面，应当严格按照签订合同以及相关部门的规定，要求施工方制定一个详细的施工进度流程表，细化到每月甚至每周计划完成的进度，做好对整个过程进度的把控。工程质量方面，主管部门在施工单位施工前，就应检查施工材料、施工设备是否符合国家要求的标准，严格执行“三检制”。在阶段性的验收时，应仔细检查过程质量，一旦发现不符合标准之处，立马责令施工单位整改，直到符合标准为止，才可进行下个阶段的施工。总之，管理部门和建设单位都应按照合同和国家相关要求，对过程进行执行。
（三）合同事后管理
鉴于水利工程施工合同的特殊性，使得经验对于此类合同的管理尤为重要。除了具备理论以外，如何应对不同水利工程项目也十分重要。必须具备一定的经验，才能在真正的操作中如鱼得水。因此，在结束了水利工程施工合同后，应及时对此次施工合同实施过程中遇到的问题进行反思，思考“为什么会出现这样的问题”“是什么环节没有做好使得问题出现”，避免在下次的施工合同中出现类似情况。同时，每次出现的问题都是一次学习的经验，应及时对于解决途径进行回忆甚至记录，看看解决方式是否存在不足，有没有更好的解决途径。经过不断地反思、总结，有利于提升工作人员和单位对于施工合同的管理水平，使得在今后的工作中更加从容、高效。
购物车(0)