我国的城镇化目的不是消灭农村，地震重灾区新农村建设的目的也不是把农村变成城市，我们必须在尊重城乡各自的特点和优势的基础上正确处理城镇化和新农村建设的关系。2014年，中江县新农村建设按照“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村建设总体要求和“示范带动、整体推进、全面覆盖”的工作思路,以“集凤镇石垭子新农村综合体，7个省级幸福美丽新村、4个省级美丽乡村、8个地震灾区新村基础设施，23个省级新村聚居点、44个县乡幸福美丽新村和农村廉租房”建设为重点。2015年，继续抓好各项项目的实施，一是新建成1个新农村综合体，二是推进5个省级美丽乡村建设，三是推进7个新村基础设施建设，四是结合D级危房改造，计划新建廉租房1196户，五是继续抓好44个县乡幸福美丽新村建设。
1.1新农村综合体建设
集凤镇石垭子村场镇作为新农村综合体，我们以“旧村改造“为重点，推动基础设施、公共服务和新型社区配套建设，加快乡村旅游和商贸发展，石垭子新农村综合体全面建成。旧村改造住户58户，新发展商贸服务业45户；新建道路1.66km，改造石垭子村小学1所，改造新型社区1个。
1.2幸福美丽新村建设
按照幸福美丽新村建设“业兴、家富、人和、村美”的要求，全面完成了7个省市幸福美丽新村建设和44个县乡幸福美丽新村建设。（1）7个省市幸福美丽新村建设。一是主导产业初具规模。集凤镇石垭子村以种植中江白芍促进芍药谷乡村旅游的主导产业初步形成，白芍种植面积达到106.7hm2，2014年景区接待游客31.3万人次；二是新村建设加快推进。7个村新建和改造新村聚居点7个，其中新建聚居点4个，改造聚居点3个；新建农房213户，改造农户690户。三是基础设施更加完善。新建户间路15.5km、入户路0.6km、排水沟、排污管、安装路灯盏，整治沟渠350m，新建群众活动广场7个。四是公共服务体系更加健全。新型农村合作医疗保险参保率达98.6%。新建和改造村级活动阵地7个、群众组织活动广场7个，便民超市11个。（2）44个县乡幸福美丽新村建设。在全县44个乡镇确定了44个县乡幸福美丽新村试点村，作为2014年乡镇新农村建设的重点，纳入新农村建设考核，各乡镇高度重视，按照幸福美丽新村建设目标和要求，形成了各具特色的主导产业。
1.3美丽乡村建设
2014年重点实施了集凤镇石垭子村、富兴镇富强村、柳林沟村，南华镇高桥村4个美丽乡村建设项目，总投资1915万元，目前已经全部完工。（1）富强村美丽乡村完成投资405.08万元，项目主要包括聚居点道路、农房建设、风貌改造、电力改造外线及电缆线安装、入户箱表、广场、排水沟、停车场、挡土墙、安装木栅栏、村聚居点综合服务用房等。（2）集凤镇石垭子村美丽乡村完成投资600万元。石垭子村场镇风貌改造58户，道路沿线95户，新建道路8.66km，其中产业路6.95km，聚居点道路1.71km。（3）富兴镇柳林沟村完成投资210万元，主要包括路面硬化1610m2、观景台道路295m、观景台3个、蓄水池5口、塘堰4口、排水沟2485m、活动广场以及挡土墙等。（4）南华镇高桥村已完成投资410万元，其中新建道路2.1km、农户改造130户，新建老年活动中心、活动广场、公共场所和道路加宽、排污管和太阳能路灯等。
1.4新村基础设施建设
2014年我们全面完成了8个新村聚居点基础设施建设，完成总投资2104.55万元。其中省级补助资金800万元，市、县投入420万元，整合项目资金580万元，农民自筹资金304.55万元。新建活动广场9个，道路2.82km、排水沟1860m、排污管786m、安装太阳能灯40盏。
1.5新村聚居点建设
以农村新建聚居点、旧村庄改造提升、传统村落民居保护作为新村聚居点建设的基本形式，根据《中江县县域新村建设总体规划》和新村居民聚居点建设规划，按照“全域、全程、全面小康”和“三打破、三提高”的要求，2014年新建和改造居民聚居25个，占全年计划23个聚居点的108.7%，其中新建聚居点13个，涉及农户560户，改建聚居点12个，涉及农户335户。
2地震重灾区新农村建设主要做法
2.1领导重视，有序推进
中江委、县政府领导高度重视幸福美丽新村建设工作，并将其纳入重要议事日程。构建一个立足国情，政府角色定位明确的农村社会保障体系，是新农村建设成功的重要标志。县委、县政府专题研究幸福美丽新村建设工作会议达6次，县委、县政府主要领导亲自到新农村建设示范村检查、指导、督促幸福美丽新村建设工作，并及时解决建设的问题和困难。
2.2深入调查，科学制定规划
以党的十、十八届五中全会精神和系列重要讲话精神为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以美丽乡村创建活动为载体，以民风建设和环境整治为重点，坚持以人为本、重在建设基本方针，大力推进美丽乡村建设。
围绕省委、省政府《关于实施农村面貌改造提升行动的意见》打造“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的美丽乡村的要求，依照“环境之美、风尚之美、人文之美、秩序之美、创业之美”五个方面建设美丽乡村，加强村庄环境综合治理。
时间：2015年开始至2017年结束，利用三年时间，实
现__村的农村面貌改造提升。
2015年完成村内主要街道的硬化任务，实现村庄道路硬
化、净化、绿化。总硬化里程6.5公里。其中，连接民族路307国道段1.7公里；连接李大路段1.2公里；其余为村内其它公路硬化。
2016年完成主要储水坑塘整理，完成农村两室、村民活动中心和文化广场建设，主干路路灯安装，实现该村整体面貌提升。
2017年。实现产业升级，将全村养殖户全部外迁，规划养殖小区，完成__民族市场改造升级。
__乡党委书记王金升同志，负责__美丽乡村建设的全面工作，乡长从延兵负责整体创建工作的组织实施调度工作，乡人大主席__、武装部长__负责具体组织协调工作。党委副书记__同志负责村“村民活动中心”建设工作，副乡长__负责坑塘改造工作，纪委书记__负责主干街道硬化的协调联系工作。
美丽乡村建设，是当前和今后一段时间农村精神文明建设的重要载体，契合了农民群众的殷切期盼。要高度重视，扎实推进、务求取得实效。
（一）加强组织领导,增强工作合力。把美丽乡村建设工作摆上重要议事日程，作为当前一项重要工作任务来抓。要发挥“党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责”领导体制工作机制的优势，充分调动有关部门、群团组织和社会各界的积极性，形成共同关心、支持、参与美丽乡村建设的强大合力。
关键词：新型城市化；美丽乡村；规划；高山养生农庄；区位
Abstract: the implementation of the new urbanization development strategy, speed up the process of urban and rural areas as a whole, must be guided by modern beautiful rural construction, insist on producing development, wealthy life, polite phenomenon, the management democracy caught together, put the focus of the modern rural construction beautiful cultivate characteristic industry, promote the farmers' income, promote the comprehensive improvement of the village, to strengthen the construction of infrastructure, strengthening the basic public services, optimizing the ecological environment, give play to the role of farmers' main body, etc., the construction of the modernization of farmers live a happy life and beautiful countryside as the fundamental starting point and the foothold to build a new socialist countryside. Combining with zhejiang southeast mountain health farm planning and design as an example, discusses the main points of the new beautiful countryside planning and construction in the process of urbanization.
Key words: new urbanization; Beautiful country; Planning; Alpine health farms; The location
中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
前言
党的十报告首次提出了“美丽中国”这一理念，指明了我国乡村建设方向。尊重生态文明的自然之美，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，建设可感知、可评价的“美丽中国”。
浙江省实施美丽乡村建设，明确提出了建设宜居、宜业、宜游的社会主义新农村，把建设让农民过上幸福生活的现代化美丽乡村作为根本出发点和落脚点。本文主要探讨浙江省楚门镇美丽乡村建设规划（应家村、余家村、筠岭村）的要点。
一、美丽乡村概述
美丽乡村是一个全面的、综合的、统领新农村建设工作全局的新提法，是社会主义新农村建设的重要抓手。美丽乡村建设发轫于浙江省安吉县，从2008 年初开始，安吉县开展了“中国美丽乡村”建设行动，计划用十年左右时间，把安吉建设成为“村村优美、家家创业、人人幸福、处处和谐”的现代化新农村样板，构建全国新农村建设的“安吉模式”。2010 年6月，浙江省全面推广安吉经验，把美丽乡村建设上升为全省性的战略决策。近年来，浙江美丽乡村建设成绩斐然，成为全国美丽乡村建设的排头兵，其创造的“安吉模式”、“桐庐模式”、“江山模式”等成为全国美丽乡村建设的样板。
现阶段建设美丽乡村，绝不仅仅只是为了给村庄一个美丽的外表，关键在于提升农村、农民的生活水平和生活质量，实实在在地提升农民的幸福指数，推动城乡一体发展。从先行先试的浙江及广州的花都、增城、从化等地实践来看，美丽乡村的“美丽”包含两层意思：：一是指生态良好、环境优美、布局合理、设施完善；二是指产业发展、农民富裕、特色鲜明、社会和谐。
建设现代化美丽乡村，要实现五个层面的“美”，即城乡规划科学布局美、村容村貌整洁环境美、农民创业增收生活美、乡风文明农民素质美、管理民主乡村和谐美。由此可见，美丽乡村之“美”，既体现在自然层面，也体现在社会层面。建设现代化美丽乡村是集农村生态文明、物质文明、精神文明、政治文明建设于一身的庞大社会系统工程，更是一项关乎千万农民群众切身利益的重要民生工程。
二、新型城市化过程中美丽乡村规划的意义
（一）推进美丽乡村建设是发展农村生态文明的必由之路
当前，随着工业化、城市化的加快推进，加上发展方式相对粗放，浙江农村资源过度利用和环境污染的问题仍较突出，农村经济社会可持续发展的压力日益加大。推进现代化美丽乡村建设有利于促进农民转变生产方式和消费方式，提升农村人居环境和农民生活质量；有利于节约集约利用各类资源要素，从根本上促进人口与资源环境的承载能力相协调，推动农村经济社会的可持续发展。
只有加快建设现代化美丽乡村，把生态文明建设同社会主义新农村建设有机结合起来，才能把生态文明的发展理念、产业导向、生活方式、消费方式等融入到农业发展、农民增收和农村社会等各方面，才能把农村生态文明建设落到实处。
（二）推进现代化美丽乡村建设是缩小城乡差距的现实需要
尽管近年来浙江城乡人均收入比逐年缩小，但仍远比长三角的上海、苏州、杭州等城市及珠三角的东莞、中山、珠海等城市都要高。同时，在市政基础设施、公共服务体系等社会事业及人力资源配置等方面，浙江山区农村与市区的差距还很大。如不解决城乡差距问题，将不利于农村的可持续发展，农业和农村活力难以增强，农村社会结构矛盾和社会稳定成本有加大的风险。
（三）推进美丽乡村建设是新型城市化发展的重要途径
从统筹城乡发展的高度看，新型城市化应是城乡一体、城乡和谐发展的城市化，是城乡经济互补发展的城市化，是公共资源在城乡之间均衡配置的城市化。走新型城市化道路，必须统筹城乡一体发展，从根本上破除城乡二元结构，实现城乡一体，共同富裕。建设美丽乡村则是城乡一体化的重要载体。通过优化提升农村人居环境，完善农村基础设施建设，让农民群众喝上干净的水，呼吸上清新的空气，生活在景色优美宜人的环境中，感受和体会幸福，是浙江新型城市化进程的必经之路。
三、新型城市化过程中美丽乡村规划建设的要点探析
（一）浙东南山区楚门镇应家村、余家村、筠岭村美丽乡村规划的总体思路
1、区位条件
应家村、余家村、筠岭村共有规划用地423.33ha，其中建设用地39.99ha，非建设用383.34ha。农林用地占绝大部分，占到总用地的91.43%。其中应家村规划范围内总用地151.6ha，余家村规划范围内总用地45.53ha，筠岭村规划范围内总用地226.20ha。
该地区东与沙门镇相连，南与龙溪乡相连，其北部76省道复线穿楚门镇而过，三级路网等级，其中盘山道路宽度4-6米，土泥车行路3-4米，村庄步行路0.9-1.5米。基地自然生态环境优越、村庄特色鲜明、交通便利。具体区位优势见下表。
表浙东南山区楚门镇应家村、余家村、筠岭村区位优势表
2、“高山养生农庄”的总体规划思路
从上表可以看出，浙东南山区楚门镇应家村、余家村、筠岭村具有以下区位优势：高山地理环境确保了良好的自然环境免于破坏；存在多处较好的旅游景观资源，且相对集中；具有发展农家乐、乡村旅游、休闲度假的优势条件。由此，该地区规划整合现状自然要素，融入创新要素，并加以提炼，确定以下形象定位——“高山养生农庄”，即在“天人合一，回归自然”的养生 理念的指导下，发掘现状空气新鲜、环境优美、有山有水有森林、交通方便、离大城市较近的有利条件，利用高山自然村庄作为自然生态养生基地，规划成集养胃养心养体成一体、休闲娱乐为一道、“旅”“农”结合的生态养生场所。
3、“高山养生农庄”的规划理念
图1“高山养生农庄”的规划理念
①养胃
体验农业劳作的乐趣，采摘丰收果实，品尝绿色无公害食物。
②养心
回归自然，体验高山自然风光，到寺庙中会禅，都能让现代都市人群能放松工作生活压力，使游客达到调理身心的目的。
③养体
养体重要的是一个动字，动字包括劳动和运动。参加农业体验，进行户外运动，到自然中洗肺，到绿色中洗眼，到潮润中洗肤。
4、规划理念解构
图2规划理念解构
①应家村“欢乐谷”
应家村的发展应借助本村大面积的集体山林用地，促进土地流转，大力发展规模水果种植产业；借助本村的农家乐旅游业基础，充分利用本村的特色旅游资源，大力发展特色农家乐旅游产业。
②余家村“养心谷”
余家村应依靠日照寺和自然山林，为游人提供一个远离都市喧嚣，既能亲近自然享受田园农耕之乐，又能修身养性、明心净气的恬淡雅致之所，通过日照寺上香、吃素斋、坐禅、抄经、禅修课程、朝山等一系列活动，为游人提供一次涤荡心灵的休闲之旅。
③筠岭村“逍遥谷”
筠岭村发展以古村为服务依托，以山林为娱乐空间，结合高山生态农业种植，将筠岭村打造成建设具有特色的户外运动休闲旅游区，形成极具美誉度和吸引力的城郊休闲旅游区。
（二）规划实施措施
1、道路规划设计
（1）乡村干道
①用水泥硬化泥土路面，路面宽度为5米。
②道路两旁控制0.5米到1米的绿化带，绿化植物采取“乔木+灌木+地被”的三层垂直结构。乔木建议选择本村特色果树，营造地方特色。
③道路两旁增加路灯，完善村庄亮化工程。
具体规划设计效果图如图3。
图3乡村干道规划效果图
（2）街巷规划
①清理街巷两边的杂物。
②就地取材，用青石板对街巷道路进行铺装，营造特色。
（3）景观道路
①景观游步道，采用青石对路面进行铺装，路面宽度控制在1-2米。
②部分路段，适当点缀野花，小灌木（如茶花），增添乡村气息。
2、民居整治要点
（1）石屋民居
二类建筑中类似于左边的传统石屋，其立面的整治可采取的整治策略:清洁墙面，尽量保持石屋原有的风貌；
①修缮窗户，用暗红色油漆粉刷木框架；
②用与现状相同的深灰色瓦对屋顶进行翻新；
③山墙顶部喷绘“福”字花纹；
④改用具有狮头门扣传统风格木门，展现乡村风貌。
（2）混凝土民居
二类建筑中类似于左边的采用混凝土的居民房，其立面的整治可采取策略:
①用米黄色涂料对墙面进行粉刷；
②修缮窗户，外侧增加木格栅，防风防盗；
③换用更为结实的防盗木门；
④用防水涂料对墙脚进行粉刷，防水的同时，增加层次美感。
（3）水泥民居
二类建筑中类似于左边的居民房，外层水泥涂层，其立面的整治可采取措施：
①用石灰将墙面粉刷为米白色，改善外观；
②增加木格栅，防风防盗；
③深灰色涂料粉刷墙脚，防水和增加建筑层次感；
④山墙顶部增加“福”字图纹，体现乡村特色。
游客接待服务中心
此项目位于筠岭村北部，盘山公路和村庄主路交叉口，是筠岭村的入村村口。基地南面是山坡和梯田，北面是开阔林地，整个基地地势较为平坦。
现状保留8栋石屋建筑，建筑基本结构保留完好，结合地势而建，地基多在道路水平面以下，已无人定居。规划效果图见图4。
图4游客接待服务中心
（1）功能定位为游客接待区，为游客提供餐饮、购物、休憩、娱乐功能。
（2）保留石屋结构，对建筑整体进行加固，对内部进行装修，清洗外立面，更换木质门窗，利用灯笼、廊架等突出特色风味。对部分混凝土构建进行清洗粉刷。
（3）改造外部环境，添置具有乡土气息的景观小品，规划设计休憩广场，为服务区和自行车骑车者提供休闲平台。
美丽乡村规划中农民角色的转变建设总结
通过浙东南楚门镇应家村、余家村、筠岭村“高山养生农庄”项目规划，力图使该地区发展更上一个层次，促使农民的角色从传统角色转变为农业工人和三产服务人员，实现农民增收，切实解决三农问题。
高度重视乡镇承上启下的重要作用，充分考虑其在县域功能栉局中的地位。通过乡镇总体规划修编，确保乡镇总体框架更清晰、功能布局更合理，重点根据各自的资源特色，立足产业找定位，宜工则商，官商则商，宜游则游。加快形成主导产业和特色经济，努力形成一二三产相促进、协调发展的局面。
乡镇建设中则坚持生态优先，切实推进环境综合治理，积极实施垃圾化处理、污水集中治理、街面清洁保洁。突出抓好亮化、美化和绿化，健全社会治安防控
体系，完善文体活动设施，保持乡村的和谐稳定。
在城乡统筹上，浙东南楚门镇更是创新提出把整个县域作为“中国美丽乡村”进行建设，围绕“村村优美、家家创业、处处和谐、人人辛福”目标，按照“因地制宜、分类指导”原则和“一村一品、一村一景、一村一业”要求，将全镇应家村、余家村、筠岭村划分为生态农业、高效农业、休闲产业、综合发展和城镇村落等类别，抓点连线扩而逐次推进，从而加快城乡一体化发展和县域新型城市化进程，实现农民增收。
在该地区现有土地构成的基础上，结合乡村发展规律和特点，从它与城市的差异性中寻找潜在的经济发展机会，做到不仅为了美化环境，还要为村内产业发展寻求更多的出路。利用现有的空地规划高山养生农庄，不但结合了农村的生活方式和生活习惯，同时也推动了高山区的经济发展，实现了农民角色的转变。
本次规划有别于单纯完成任务式的“穿衣戴帽”工程，真正从居民日常生活入手，利用现有条件，在最大限度节约成本的同时，利用自然要素来打造艺术、生态、和谐的生活环境。通过建筑立面的美化、绿化景观的增设、文化小品的布置，为村民带来真正实惠且舒适的生活。
参考文献
[1]陶德凯，彭阳，杨纯顺，等.城乡统筹背景下新农村规划工作思考[J].规划师，2010.3.
昔日，全区各村大街小巷清一色凹凸不平的土路砂石路，污水横流，里出外进有高有低的院墙，柴草随意放，脏乱差便是当时大多各村真实写照。
“一免数补”后农民物质生活提高了，不交提留、免了税费，农民腰包鼓了，而村里的公益事业难搞了，“事难议、议难决、决难行”已成为阻碍农村发展的“绊脚石”。
怎样破解制约农村公益事业，让农村美起来，亮起来。时任郊区区委书记邱士林在两年前率先提出建设秀美郊区和生态文明郊区的“美丽规划”。
如何让蓝图变成现实，区领导带队兵分几路走出机关大院，走进农家小院，唠起了农家嗑，与农民面对面掏心窝子对话――
“俺们的日子越来越好，谁不想在干净敞亮的环境里生活？问题是这个美丽的草图老是你们自作主张给我们画，可往往有时候对俺们老百姓并不实用。”
“有时候当官的提倡什么，我们就反对什么。你们越是摁着我们的手拽着我们干，我们口服心不服，我们的事情应该由我们做主。”
“美丽乡村建设，是给老百姓带来好处的事情，好事也要讲究好的方法，成熟一批建设一批，先难后易，最后就成了。如果不管生熟就往桌子上端，就可能吃夹生饭。”
农户逆耳的建言和建议，让区领导定下调门，政府转变角色唱配角，做好服务，让农民当美丽乡村建设主人。
为了让美丽乡村建设不走样，郊区组织召开建设动员大会，制定下发了《郊区美丽乡村建设实施方案》，由区级领导包扶乡镇、区级部门帮建乡村、乡镇干部驻村指导等制度。
针对农民对美丽乡村建设存在着的顾虑，调动农民建设的积极性，组织村干部及村民代表到率先“美丽一步”的村屯参观学习，让农民身临其境地感受美丽乡村建设带来的巨大变化，让感受燃起了农民的热情。
郊区选择了一些群众热情高、村屯基础好、村班子能力强的中心村，建设美丽乡村试点。区财政筹集的补助资金不拨付到乡镇及村屯，直接由区里统一组织集中采购沙子、水泥、边沟U型槽、道板砖等建筑材料，并按工程进度统一配送到各村。村内公益项目建设不请工程队，全部由村干部带领村民自己干、自己监督，所有环节都公开透明。区直部门和乡镇干部离开板凳直接驻村，配合两委班子解决建设过程中出现的各种问题，加强监督管理，防止出现“一言堂”等问题。
夏日，记者顶着烈日带着欣喜和好奇，走村入户感受美丽乡村带来的变化。
绿树环绕的西格木乡草帽村，曾是全区有名的埋汰村。如今整齐的民房排排矗立，栽种的各种树木和花卉，随风摆动，花香沁鼻。
小村一家一景，处处香的自然美让来到这里的人驻足，一幅美丽生态乡村新画卷映入眼帘。
“就像做梦一样……”记者随意进入一户院落，丈余高的葡萄架遮荫处，主人正在采摘自家种的蔬菜，兴奋谈起村里前后变化的感受。
“那时，全村没有一朵花，没有一棵树，村里当中就一条‘水泥’路，两边是蒿草，柴草垃圾满大道。”村民戏谑的话语道出当时草帽村的环境。
“村里过去是土路，晴天一身灰，雨天一身泥，去年5月美丽乡村建设启动后，仅用3个月时间，村里的11条土路变成柏油路，47个小厕所全部拆掉，家家户户门前栽树种花，修建1.6万平方米的休闲广场，560平方米的综合娱乐室，由电影院、图书室和活动室组成，村民足不出村就可看到流行的电影大片。”村支部书记杨明太介绍说。
短短三个月，何以发生翻天地覆的变化？杨明太有着自己的见解：“全村占地面积65垧，底子薄，建设美丽乡村面临很多困难，为了更好地调动村民的参与热情，发挥村级自治组织作用，村里因地制宜制定了一些土政策，对出工出劳积极性高，参与美丽乡村建设主动性强的村民，村里在泥草房改造、协调贷款、机动地发包等方面，同等条件下给予优先考虑。政策一出立竿见影，农民争着干、比着干、孔鸥伞！
“光清运村里的垃圾就有6万方，用四轮子拉出有三万多车。”
62岁村党支部书记杨明太，找来36名亲戚朋友出义务工，每12人为一班，3班倒了9天，先行修出样板路面1000多延长米。感动的村民都说，“咱要再不干可就对不起老杨这份心了。”在清障拆迁和保证建设质量上，村里的党员干部及亲属全都做到带头走到前头，村村都是规划先行，统一建设标准，都有老党员老干部老村民代表组成的义务质量监督小组，全程监督，未出现一处跑粗路段。
农民想要过上幸福生活的激情，被美丽乡村建设美好愿景点燃了，昔日脏乱差的草帽村一跃成为全区美丽乡村建设速度和质量最先达标的标板村。
记者在走访西格木乡平安村、望江镇东升村和平安乡荣新村、群英村、双兴村，所到之处，一条条水泥路前后通连，一个个农家院落干净整洁，一幢幢民居清雅别致，构成了一幅田园诗般的新农村景象。
开工第一年有25个村跻身“美丽”村，村村大街小巷全硬化，全新修U形槽边沟，全铺设道板砖，新安路灯，新建广场等公益基础设施，共完成硬化道路35.5万平方米、边沟23.6万延长米，铺设道板砖12万平方米，安装路灯400盏，村容村貌焕然一新。在抓好全区统一建设的基础上，部分乡镇又自筹资金，发动村民出工出劳建设了11个村屯。区财政以料、以奖约6000万元，却完成了1.2亿元的工程量。
据统计，25个美丽村共出工筹劳12.3万人次，按每日每个标准工150元折算，相当于筹集资金1838.7万元；出车12876台次，按每个车工每天300元折算，相当于筹集资金386.3万元，全区出工出车累计筹资达2225万元，同时节省工程利润和费用3030万元。
“以前我们羡慕城里人，一心往城里跑，村民出行观天气，遇着雨，只有穿上水靴才能对付得了村里的‘水泥路’”。群英村村民曹殿礼不敢相信这短短几个月的工夫群英村变了样。
“路灯安上了，道也平了，环境变美了。现在穿拖鞋都能散步了，以前从村子里走出的村民都要回来。”
“俺自家开个食杂店，年收入2万元左右，政府扶持在自家后园种了4分地红树霉，能收入三四千元，再加上自家承包地，发包给村里的种地大户，啥也不操心，日子过得提滋润的”。曹殿礼老汉感叹地说。
今年又有30个行政村进入“美丽”行列。仅仅二年时间，55个村美丽成“星”，占全区一半行政村。全都是自觉自愿出工出劳，扒障子拆围墙刨旧居无一户有怨言。
平安乡双兴村支部书记陈维中带头拆掉几家亲属占道的院墙，不因一家一户耽误全村建设而成为农民的共识。村民主动拆扒，过去想都不敢想的事在今天成为现实。
另外没搭上“美丽”班车的村，也都纷纷提出申请。
美丽乡村建设，让村民生产生活居住环境得到明显改善的同时，也提高了农民的文明素质。
同行的区委宣传部干部给记者讲述一个真实的故事：几个月前，外地参观取经的到平安村时，一帮“烟民”急三火四下车聚拢在一起过烟瘾，吸完烟后烟蒂随手扔在道路上，村民看后逐个拾起扔到垃圾箱内，让参观者汗颜。村民说，自己建设的，都知道珍惜。
“过去，一到晚上没地方去，要么摸着酒壶不撒手，搂着麻将不下桌，抱膀缩脖东家长李家短扯闲篇。如今，一到晚上都往广场聚，跳舞做操，舒心活体。”双兴村村民孙波兴奋地对记者说。
“生活富裕了，环境美了，出门就看花草树木，去年买了台轿车闲暇时领着媳妇溜达，日子滋润着呢。”
美丽乡村建设带来的是由外向内的蜕变。
农民的事农民办，郊区在建设美丽乡村建设中解开了“事难议，议难决，决难行”的难题，将“民”字写大，把主动权交给了农民。
“三分建，七分管。”建好了美丽乡村，后续管理和维护是关键，它的资金从哪里来？郊区招招中的，从土地上要效益，反哺美丽乡村建设后的管理资金不足。经过市场前景论证，引种经济作物红树莓。区里“硬杠”要求每个乡镇的美丽乡村，村集体不低于50亩土地种植红树莓。乡乡想高着，村村想办法。平安乡率先成为首批“样板区”，在双兴村进行300亩土地流转，以夏莓为例第三年达到盛果期，亩产可达1000公斤。按每公斤8元的回收价格计算，亩产值达8000元，扣除成本亩纯收入可达到6000元左右。
平安乡乡长程宇涛介绍说， “用这些收入来补贴乡里的3个美丽乡村建设后期管理和维护的资金的不足，同时也解决乡里的财政支出，成为‘造血’的摇钱树。也更激发没有‘搭’上美丽乡村的农民看到后劲。”
今年以来，在区农业农村局的精心指导下，街道坚持以提升人民群众生活品质为根本出发点，结合乡村振兴战略，以先进的指导理念，高起点的规划定位，因地制宜、结合实际打造“美丽光明”。现将工作总结如下：
一、强化组织领导，争取工作主动性
今年以来，街道党工委、办事处高度重视、精心部署，多次召开美丽乡村建设工作专题会议，切实加强阴村美丽乡村建设的组织领导。一是成立领导小组。及时成立以党工委委员、办事处副主任为组长，包村科级干部为副组长，相关部门人员为成员的美丽乡村建设领导小组，对全面开阴村田园综合体项目建设工作进行了细致、周密的安排和部署。二是严格评审论证。多次邀请专家、领导对项目规划进行汇报评审和现场视察论证，并广泛征求村内老党员、村民代表的意见，认真讨论研究，形成了《阴村美丽乡村建设规划设计方案》，拟定了一个符合村情民意的整体规划和年度目标。三是统筹项目资金。光明路街道统筹使用好各类项目资金，整合资源形成合力。全面推行市场化运作，坚持“政府主导+市场运作+群众参与”的模式，通过招商引资，引入社会资本助推美丽乡村建设工作。
二、全面推进实施，确保工作实效性
一是抓基础设施建设。在推进美丽乡村建设过程中，与杭州汉潮集团签约，并聘请浙江华清集团规划设计东山阴美丽乡村，率先在全区实现了“雨污”分流。阴村垒砌花池11个，栽植女贞33颗，小叶黄桃苗4000棵，硬化路面2800多平方米，安装路灯32盏、旱厕改水厕300多户，铺设花砖300多平方。二是抓村域环境治理。美丽乡村建设以来，突出工作重点，实施村内环境卫生整治工作。以提升村容村貌为抓手，重点围绕村周边主要道路、村内小巷、河沟、田间地头等区域，彻底清除“三堆五垛”、裸露垃圾和卫生死角。三是抓文明建设提升。阴村通过特色党建助推文明养成，完善“好商量”办法，加强社会治理，推行党员积分量化管理，开展党工委书记讲党课、美丽乡村建设宣讲，树立典型榜样，以家风带村风、以村风带乡风，让村民成为美丽乡村建设的主体。
一、目标要求
以“和兴家园、美丽乡村”为主题，落实好年县美丽办分配给我乡的前杨村美丽乡村建设点，将其打造成宜居、宜业、宜游的美丽乡村，以农民走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、居优美乡村、树文明新风、享和谐社会为基本目标，大力推进前杨村生态整改提升工程、垃圾分拣场建设、特色产业发展、森林村庄建设、农家乐发展、村前屋后清洁家园建设等美丽乡村建设项目。确保乡美丽乡村建设走在全县前列。
二、基本原则
美丽乡村建设坚持科学发展观，以人为本，始终把群众的利益放在首位。要因地制宜，结合创建村实际，制定规划，做到无规划不动工。结合一村一品，突出特色，努力挖掘本土文化底蕴和自然风光。
三、建设内容
1、制定美丽乡村建设规划
委托浙江科技学院编制美丽乡村建设规划，体现“二特、三化”建设内容。结合地方特色突出乡土文化气息和乡村美丽风光。保护和开发古道、古樟、古祠堂等具有历史和纪念性建设。
2、加强村庄整治和清洁家园工作
在整乡整治的基础上整体推进道路硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水处理、村庄绿化等工作，不断完善建设提升我乡基础设施，改造公共服务设施、民生工程、乡容乡貌等工程项目。建立清洁家园村规民约和长效管理机制，对保洁员实行绩效工资，并积极探索农村清洁家园管理新途径。
3、村级财务规范
在美丽乡村全面推进的过程中，不断加强村级财务规范化。采取农村集体三资，统一资金账户、统一财务制度、统一票据管理、统一联签联审、统一结报时限、统一村帐公开和统一信息归档等7个统一制度。
4、注重农村特色产业和乡村旅游经济发展
积极发展农业生态化、规模化、标准化和产业化经营，加快建设杨梅、吊瓜、生猪等优质高效的农产品基地。充分利用南黄古道这一自然资源，完善南黄古道风景点，开发南黄古道游步道，建设农产品展销长廊，开展红枫节节庆活动，并以此为契机大力推进前杨村农家乐发展。
四、保障措施
1、加强组织领导
为使“美丽乡村”能顺利有序的开展，我乡成立了美丽乡村建设工作领导小组，下设办公室，办公室设在乡农办，具体负责“美丽乡村”建设的计划安排、指导协调和督查考评等日常工作。并结合本地实际，周密制定前杨村“美丽乡村”建设规划和实施方案，明确责任人，突出重点、集中力量抓调度，确保“美丽乡村”建设取得实效。
2、不断加大各方资金投入
积极向上争取各项部门资金；积极努力争取全社会各项资金，鼓励本村村贤、在外成功人士等对美丽乡村创建进行赞助；鼓励本村多余劳动力积极踊跃参加投工投劳投资，真正形成有钱出钱、有力出力、有智出智的良好氛围。
一、总体思路
以科学发展观为统领，深入实施“生态立县、工业强县、旅游富县、科技兴县”战略，紧紧围绕全面建设小康社会目标，按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美”的要求，完善政策、健全机制、加大投入，大力实施村庄科学规划工程、农村环境提升工程、农村产业富民工程、公共服务完善工程、农村综合改革工程“五大工程”，整体推进农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，加快形成经济繁荣、社会和谐、人民安康、生态文明的城乡一体化发展新格局。
二、建设目标和任务
按照全县“美丽乡村”建设工作的总体部置，以农村和谐社会创建为基调，以“二路三区”（二路：上松线44省道、高速公路连接线；三区：城中片区、城东片区、城西片区）建设为内容，以经营村庄为理念，以项目建设为载体，创出精品、建出特色，努力实现壮大集体经济、增加农民收入、提升农民生活质量。开发区（街道）“美丽乡村”创建以高速公路连接线区块的深塘村、丁前村为重点精品区；上松线44省道上邵村、下邵村、村、金畈村、叶棋村为重点示范带；内白线：为商住、农家乐发展优势群，、为工业经济发展优势群为水果、蔬菜产业发展优势群；为花卉产业发展优势群；形成“美丽乡村”建设中心区。
按照精品村建设要求，利用2年时间，把四个村建设成为“美丽乡村”的精品村。其它村按照“美丽乡村”建设计划和要求利用5年时间分步实施。2011年建设重点等村，同时积极启动其它村。
三、建设内容
坚持以村为基础，发挥区域优势和产业发展优势，突出环境优美和产业发展两大重点建设内容，实施四项提升工程：一是实施环境提升工程。推行村庄绿化、庭院美化工程计划，实施村庄环境卫生保洁长效管理，实现村庄清洁优美；二是实施产业提升工程。高效农业实现品牌化、规模化，发展现代家庭工业、现代农业、农家乐、旅游休闲产业，突出产业发展是开发区（街道）创建“美丽乡村”的一项主要内容和工作任务；三是实施服务提升工程。发展完善社会主义民主与法治，加强农村基层组织建设，提高民主、管理民主决策水平，妥善处理农村经济社会发展中的各种利益矛盾，建设规范化的农村新社区，建立和完善社会保障机制和农村社会各类服务组织；四是实施素质提升工程。积极培育有文化、能娱乐，懂技术、能就业，会经营、能发展的新型农民，加强中心村庄建设，完善中心村的服务功能，促进供水、环卫、公交、教育、卫生、文化体育等社会公共服务业的发展。
四、方法与步骤
1、建设步骤：根据开发区（街道）经济、社会快速发展的实际，结合全县创建目标和要求，开发区（街道）创建“美丽乡村”分两个层面展开。
第一层面：“4+6”一点两线的模式。11年争取完成四个村的创建，12年启动口八个村创建，用两年时间建成高速公路入城口“美丽乡村”精品区。
第二层面：以高速公路入城口“美丽乡村”精品区建设为示范，积极探索其他发展模式，围绕工业园区建设、土地资源的开发利用、城中村改造、拆迁安置区建设等，积极寻找各自的创建优势，找准切入点，用5年时间，全面实现开发区（街道）“美丽乡村”建设目标。
2、工作方法：“美丽乡村”建设是一项建设农村、改造农民的系统工程，是开发区（街道）当今和将来一个时期工作总抓手、大平台，开发区（街道）成立“美丽乡村”创建工作领导小组，主要领导担任组长亲自抓，整合开发区（街道）农业农村工作力量，具体负责实施创建工作。按照创建的目标内容制定“美丽乡村”建设的项目规划、工作计划，根据规划制定工作日程，明确责任。创建村的党支部、村委会工作精力都要集中到“美丽乡村”创建工作当中。年终认真做好“中国美丽乡村”的考核验收，以奖代补，根据考核结果给予创建村奖励。
五、政策措施
1、突出项目，明确建设重点。
充分发挥区位优势、环境优势、城市化发展优势，在项目选择上做好三个方面的工作：①以经营村庄的理念，开展产业招商，引进休闲、文化娱乐等产业项目，丰富“美丽乡村”建设内容，拓展农村发展的视野和优势；②积极与农业、环保、交通、民政、水利、林业等部门对接，争取各类基础性建设项目支持，提高农业农村发展后劲；③利用农村水利、林业、交通、电网等几十年基本建设的成果，加强基础设施的治理、整合，寻找服务于农业、惠于农民、美化农村等基础性建设项目，增强农村社会发展的优势。积极主动与各有关部门加强联系，开展项目申报、立项、实施、考核验收，取得项目的资金支持。
2、完善政策，加大扶持力度。
在开发区（街道）现有的支农、惠农资金保持不变的基础上，今年对农业农村的扶持政策进行整合和完善，把扶持农业产业化发展、农业基础设施建设、村庄整治、农村饮用水改造等政策进行整合，统一到开发区（街道）建设“美丽乡村”扶持政策当中，与县政府和有关部门的“美丽乡村”建设项目扶持政策相配套。开发区（街道）根据县年终考核合格后到村的以奖代补总额给予1：0.5配套奖励。
3、鼓励村级集体经济发展。
通过健全资产运行机制，促进村集体资产的保值增值，积极探索发展壮大集体经济的新途径，按照“多予、少取、放活”的原则，确保村级集体经济持续快速增长。落实好农村集体土地被征用后的留用地政策，大力推行“征地留用”由村集体统一规划，统一开发，村组按股分红，尝试新的集体经济管理模式。加大家庭工业、“农家乐”、老年养生、观光农业、林业等农村休闲经济产业的开发，对大力发展并取得明显成效的村，开发区（街道）在政策、资金上给予支持。
指出：中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。他还强调，要继续推进社会主义新农 村建设，为农民建设幸福家园和美丽乡村。
今年5月，在浙江 考察指导工作时指出，浙江建设美丽乡村有自然禀 赋，也有当年开展“千村示范、万村整治”的前瞻性；希望浙江再接再厉，继续走在前面；要继续推进美 丽乡村建设，把“千村示范、万村整治”工程提高 到新的水平。的讲话，既是对浙江坚 持走绿色发展之路、建设“美丽乡村”的充分肯定、 极大鼓舞，更是为浙江加快推进“两富”、“两美”建 设，打造美丽乡村建设“升级版”赋予了新使命、指 明了新方向。
改革开放以来，浙江经济高速发 展，逐渐富裕起来的农村居民，对生存发展环境和农村生态尤为关注。2003年，浙江省委、省政府按照党的十六大提出的统筹城乡发展的要求，顺应农民群众的新期盼，作出了实施“千村示范、万村整治”工程的重大决策。时任省委书记同志提出，要“用城市社区建设的理念指导农村新社区建设，抓好一批全面建设小康示范村镇”，“使农村与城市的生活质量差距逐步缩小，使所有人都能共享现代文明”，并深入基层调查，研究思路政策，确定总体布局，推进工作部署。至2007年，全省10303个建制村得到整治，其中的1181个建制村建设成为“全面小康建设示范村”。在此基础上，2010年，浙江省委、省政府进一步作出推进“美丽乡村”建设的决策。
多年来，浙江不断丰富村庄整治和美丽乡村建设的内涵，从人居环境、基础设施和公共服务建设起步，结合生态省建设、文化大省建设和“三改一拆”、“五水共治”的要求，坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干，形成了今天以“四美三宜二园”为目标的美丽乡村建设局面，走出了一条具有浙江特色的美丽乡村建设新路子。到2014年底，全省2.7万个左右建制村完成了村庄整治建设，整治率达到94%左右，46个县（市、区）成为美丽乡村创建先进县。
当前，浙江全省上下正认真学习贯彻考察指导工作时的重要讲话精神。“更快一步、更进一步，继续发挥先行和示范作用”的总要求，“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，要求我们更加坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面落实“两富”“两美”浙江建设决策部署，以“水净、人文、村美、民富”为基本要求，以改革创新为内生动力，大力拓展村庄整治和美丽乡村建设的广度与深度，全面加强全国生态文明示范区和美丽中国先行区建设，扎实推进美丽中国在浙江新的生动实践。
村庄名称：隽水镇东港村
申报年度：2019年
申报单位：通城县美丽乡村建设协调小组
编 号：2019-420115-1-01
湖北省美丽乡村建设协调小组办公室 制
村庄名称
东港村
村民小组
个数
19
所属县、乡镇名称
通城县隽水镇
户籍人口(人)
2578
常住人口（人）
2547
户数（户）
582
村域面积
（平方公里）
10
耕地面积（亩）
1950
地形地貌
丘陵
村集体上年收入（万元）
68000
建设周期
1年
资金总投入
（万元）
其 中：
县级财政
投入
市级财政
投入
中央和省级财政奖补
整合其他项目资金
社会化及
其他投入
村支部书记、村委会主任
姓名
聂昌华
手机
13997518518
一、村庄基本情况简述，包括自然条件、人居环境、群众基础、特色产业、经济发展等。（500字以内）
近年来，东港村两委与駐村工作组埋头苦干，全村实现了产业发展与自然生态保护相协
调、村容村貌与人居环境同步改善、生活水平提高与文明乡风建设齐头并进的良好局面。主
要有以下方面工作：
1、为改善村民生产、生活条件、保护农田免遭损失，优化生态环境共修建河堤5千米
2、所有村级公路路面拓宽硬化至5.5米，硬化通组公路9.5公里。实现全村各村组水泥路
面全覆盖，村民出行畅通无阻。
3、村级公路路肩沿线栽花种树，形成了层次分明的花海树林风景线。
4、解決村民饮水困难320户1684人、实现全村安全饮水全覆盖。
5、新建村级文化广场100平方米，极大地方便了村民的健身和文化活动。新建便民务大厅
和文化室60平方米，使之成为村民的阅读天地和小孩的游戏乐园。
6、危房改造6户，易地搬迁集中安置28户，全面落实精准扶贫户住房保障政策
7、全村发展经济产业以自然生态保护为前提，通过流转土地，目前已发展葡萄园、火龙果、
养牛场、青蛙、泥鳅、龙虾、艾叶、油茶、蔬菜等十余个特色产业，有效助力全村精准脱贫
事业，显著增加了村民经济收入。
二、简要叙述美丽乡村建设工作实施方案，包括总体规划、建设内容、进度安排、保障措施等。）1000字以内）
东港村美丽乡村建设整治村工作实施方案
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，全面落实省、市、县关于美丽乡村建设试点工作的安排部署，
按照“村容干净整洁、基础设施完普、保持田园风光、绿化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力改善交通条件，加快推动多村旅游、城乡一体化建设，助推村级经济快速发展。
二、总体规划
通过美乡村建设，抓住“基础设施、公共服务、产业发展”三个关键，重点提升交通
状况，将全村村级公路剧黑，并实施绿化、亮化工程，全面改善村民出行条件，实现“宜居
宜业、宜游”的奋斗目标。
三、主要建设内容
将全村村级公路刷黑，并实施绿化、亮化工程。依托东港村水库山水特色，发展旅游产
业，把美乡村建设与乡村旅游、群众增收结合起来。
四、工作进度安排
从2019年6月开始至2019年12月结束。
1.宣传动员(2019年6月)。通过黑板报、墙体标语、横幅、发放宣传单等形式，大力宣传“美丽乡村建设”，强化群众的主体意识，充分激发群众主动性、创造性，实行民主决策，
民主管理，使群众自觉地投身到美丽乡村建设中，形成人人参与、人人受益的良好氯围。
2.全面建设(2019年7月-11月)。按照目标任务，采取有力措施开展环境治理、基础设施
配套、公共服务设施提升建设工作，2019年11月底前，完成各项基础设施建设、形成长长效规范管理机制，实现常态化、制度化、规范化管理。
3.总结验收(2019年11月-一12月)。对照美丽乡村建设标准，进行查漏补缺，积极整改，
不断完善，确保各项目标任务全面完成，实现环境优美、生态文明、公共服务完善、城乡协
调发展的美丽新乡村。
五、工作保障措施
美丽乡村建设是一项综合复杂的系统工程，为了确保此项工作顺利开展，东港村两委会采取有力描施，明确职责分工，从组织领导、工作机制、资金等方面，提供有力保障。
1.制度保障。加强领导、落实责任。成立东港村美丽乡村建设工作领导小组，由支部书记聂昌华任组长，驻村工作组组长刘水安任政委，副书记魏珍、副主任李鹏、村委员李先、任副组长，各组组长为成员。领导小组下设办公室，副书记魏珍兼任办公室主任，主要负责组织、宣传日常督查、检查等工作，指导、督促各项建设任务的落实。
2.资金保障。积极联系相关部门，争取村级公益事业建设项目财政资金，加快实施美丽多村
建设。同时，按照村级“一事一议”等资等劳办法，集体自等部分资金，用于村级基磁设施
建设
3.建立督查检查机制。对各项任务实行每周抽查、每月检查、季度通报制度，以推动各项建
设任务全面、健康、有序开展，确保美丽乡村建设如期完成。
三、申报村意见：
负责人：
（盖章）
年 月 日
四、申报村所在乡镇意见：
负责人：
（盖章）
年 月 日
五、县美丽乡村建设协调小组意见：
负责人：
（盖章）
年 月 日
六、市美丽乡村建设协调小组意见：
负责人：
（盖章）
年 月 日
七、省美丽乡村建设协调小组办公室意见：
负责人：
（盖章）
年 月 日
注：此表一式两份报省美丽乡村建设协调小组办公室。
填报说明：
1.编码依次为报送年度-湖北省县级行政区划代码-村类型-村序号。如：2019-420115-1-01表示： 2019年度—武汉市江夏区—示范村—第一个村；2019-420115-2-01表示：2019年度—武汉市江夏区—整治村—第一个村。
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