关键词 ERP系统 工程项目 财务管理
一、传统环境下工程项目财务管理的弊端
在传统的静态工程项目财务管理中，由于工程项目预算无刚性要求，工程项目成本管理粗放以及工程项目财务管理管理随意性较强现象，导致工程项目财务管理不能很好地服务于企业的发展目标。问题主要表现如下：
第一，工程项目管理中存在职责不清。实际工作中，工程项目管理的参与方众多，过程繁杂，存在交叉环节，容易发生管理问题相互推脱，影响工程项目建设的情况。而财务管理部门因处在整个管理链条的最末端，往往需要承担管理链条前端的责任和义务。
第二，工程项目成本管理粗放。工程成本中的某些费用成本成为成本列支的“万金油”，会计核算无法真实反映出工程项目预算执行情况，乱列、乱摊和“无法见光”的费用多发生在此。
第三，工程项目的预算管理薄弱，缺乏刚性和有效性。财务人员无法实时得到工程项目预算的执行情况，无法对工程项目的总体成本进行实时监督、控制，工程项目成本进度滞后时，财务人员无法有效分析“卡脖子”的具体环节，导致财务管理的监督职能缺失。
由此可见，传统的工程项目财务管理的确存在种种问题，而这些问题在传统的“人治”的环境下依然困扰着工程项目的财务管理者们。由此看来，我们需要引入“法治”的环境，建立标准化的工程项目管理流程，确定标准化工程项目成本管理体系，确立工程项目管理中预算管理的主导地位，才能深层次地解决传统环境下工程项目财务管理的困境。
二、ERP系统中工程项目财务管理的具体实施
ERP系统确立了工程项目财务管理中的全过程管理的理念，从财务角度对工程项目的各个环节进行约束和监督。利用ERP系统的信息资源，可以实现工程项目预算管理、工程项目成本管理、工程项目财务后评价管理的全过程管理，最大限度地保证工程项目财务管理各个环节得以顺畅循环，全面提高企业的工程项目财务管理质量。ERP系统环境下工程项目财务管理的关键控制点就是建立标准化的工程项目管理流程、确定标准化的工程项目成本体系和确立预算管理的主导地位。
（一）建立标准化的工程项目管理流程
管理流程是信息化管理中一个不可缺少的模块，它定义了管理过程中人与人或者活动与活动之间的数据流向，并可以追踪整个管理活动的生命周期内所有的事物和数据的活动。
在ERP系统中，企业通过梳理工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中所涉及的各业务管理部门的具体业务，建立适合企业工程项目管理需要的标准流程，并通过程序设计写入ERP系统完成流程的固定化。固化后的ERP工程项目管理流程将严格按照企业预先设定的条件和要求运行，当前业务事项无法满足预设条件或要求时，当前流程的业务将被拒绝执行并无法进入下一流程。
建立标准化工程项目管理流程的意义在于对工程项目管理的各参与主体进行明确的职责、权限划分，落实了各参与主体的责任，避免“推诿”、“扯皮”等影响工程项目管理的情况发生，能够有效推动工程项目管理的持续进行。
（二）确定标准化的工程项目成本体系
ERP系统中工程项目被分解为各层级的工作分解结构（WBS），这为企业建立标准化的工程成本体系奠定了基础。企业通过设定工程成本费用一级科目下不同的下级科目与工程项目的各层级WBS进行逐一对应，可以建立起一个适合本单位的标准工程成本体系。ERP系统利用自身业务集成、融合的功能，可以按工程成本类别对工程项目前端所有的经济业务进行成本归集和账务处理，结合工程项目预算控制，可以成功实现工程项目各种成本的准确入账。
建立标准化的工程成本体系可以从根本上解决工程项目成本入账随意、“夹带”入账和会计核算、监督失实的问题，为工程项目财务管理者们提供准确可靠的工程成本数据。
（三）确立工程项目预算管理的主导地位
工程项目预算管理主要从工程成本预算和工程资金预算两个方面进行管控：
在工程项目的成本预算方面：首先，企业通过ERP系统对各类型工程项目进行结构定义，定义完成后的结构全部由各层级的工作分解结构（WBS）组成，WBS可以细化至组成工程项目成本内容的最底层某一材料或某一项费用。企业在ERP系统中的对工程项目不同层级的WBS下达工程项目的控制预算并通过ERP系统的条件控制功能保证超预算的项目无法进入至下一流程，如某企业对某项工程中的一项材料设定预算为100元，如果物资采购部门超过100元，ERP系统将拒绝该项材料入账并提示管理部门具体原因。其次，在ERP系统中工程项目成本进度预算控制可以得到直观地反映，可以有效对工程项目各层级WBS预算额度、合同承诺额、实际发生额和剩余预算额度等工程项目成本进度进行实时监控管理，财务管理者们可以将主要精力集中到项目的进度、成本和资源调配管理上，并及时将相应信息和问题反馈至各项目关联部门。
在工程项目的资金预算方面，企业通过ERP系统可以将所有与工程资金相关的业务设定为一个标准的流程，并固化于ERP系统内部，工程项目的资金流入、流出业务只有逐一通过标准流程的各个环节才能顺利流转，同时项目资金预算的使用情况也可以得到实施反馈。通过ERP系统进行的工程资金预算管理，使工程资金从预算编制到预算调整、执行等环节都可以通过ERP系统完成，大大缩短了工程资金管理的信息在不同业务部门之间传递的时间，提高了财务工作效率和工程资金的使用效率。
从上述两点中可以看出，通过ERP系统对工程项目预算设定和对工程项目预算执行情况的实施监督，财务管理者能够有效抓住预算管这条主线，在整个工程项目财务管理中以预算管理为纲，保证整个工程项目财务管理的有效性。
三、结论
在我国经济转型，转变发展方式和国家大力提倡“大众创业，万众创新”的背景环境下，通过对传统环境下工程项目财务管理弊端的查找以及ERP系统环境下工程财务管理方式的构建，可以看出ERP系统提出了新的工程项目财务管理理念并提供了开放式的创新管理平台，通过这个平台企业可以将抽象化的工程项目财务管理理念具象化并应用于日常管理工作中。在ERP系统中实行的工程项目财务管理措施是对传统管理手段的创新和提高，它弱化了“人治”，强化了“法治”，以固定化的程序管理代替随意性较强的人为管理，推动企业工程项目财务管理水平提升，不断提高企业资产投资的盈利能力和资金使用效率。
（作者单位为国网安徽岳西县供电有限责任公司）
参考文献
为贯彻落实20**年度新社区建设工作部署，根据区党委《关于规范开发区工程投资和管理的若干意见（修订）》（*开委〔20**〕61号，下称“《意见》”）的精神，结合我区新社区建设的工作实际，现对《**开发区新社区建设项目和资金管理（修订）办法》（*开管办〔20**〕13号，下称“《管理办法》”）补充修订如下：
一、关于项目招（竞）标和项目施工
根据《意见》关于工程招投标管理的规定：“50万元以上（含50万元）的新社区建设工程项目，必须按照国家招投标法的规定进行招标；50万元以下及15万元以上（含15万元）的工程项目，采用邀请招标的方法招标，具体工作由区招标办公室和建设单位共同负责；15万元以下的工程项目，由发包单位提出申请和工程要求，由建设分局负责安排组织施工和完成日常市政维修工作”的要求，对《管理办法》项目建设实施中“项目招（竞）标”和“项目施工”作如下修订：
（一）明确上述规定中新社区建设工程项目的建设单位统一为开发区新社区建设指挥部（下称“指挥部”），负责邀请招标的单位为区招投标办公室，组织实施项目建设管理的单位为区建设分局。
（二）50万元以上（含50万元）的工程项目，必须按照国家招投标法的规定进行招标；在审批立项时，对不具备招标条件而又必须实施的工程项目，应先理顺招标关系后再予审批。15万元以下的工程项目，由建设分局按有关规定进行委托施工。具体操作程序为：由建设分局新社区建设项目专责小组拟定施工单位，建设分局审核后报区分管领导审批，然后送指挥部备案并予实施。
（三）50万元以下及15万元以上（含15万元）的工程项目，按以下办法和流程进行管理：
1、项目审批立项后，建设单位分批将项目资料移送招标单位，由招标办公室组织实施邀标工作，确定中标单位后指挥部凭中标通知书将项目审批立项资料一并移交建设分局，由建设分局按原规范组织项目建设的实施。
2、指挥部派1—2人参加邀标工作小组，参与工程邀标；邀标程序及方案由招标办制定，并报指挥部备案。
3、建立邀请应标施工单位数据库。综合几年来参与开发区新社区建设施工单位的业绩、信誉、资质和资金承受能力等因素，由建设分局筛选提供相关施工单位，报招标办建立施工单位数据库。然后，按照择优邀请原则，由指挥部办公室协调，与区建设分局和招标办商议确定邀请应标单位。
二、关于项目工程量变动
《管理办法》关于项目工程款的结算规定：“项目实施过程中，如有工程变更的应按相关规定执行：变更工程量1万元以下（含1万元）的由建设分局的项目负责人同意实施；1万元以上3万元以下（含3万元）的由建设分局决定执行；3万元以上的必须报指挥部审核批准。”结合实际，作如下补充修订：
（一）工程量变更核定。工程项目实施过程中，如有不可预见因素需调整施工内容或变更工程量时，建设分局项目负责人应报告指挥部项目管理负责人，对变更内容应以现场会议记录形式予以确认，确认后三天内报指挥部备案。
（二）工程变更量审批权限。一是变更工程量1万元以下的由指挥部项目管理负责人同意实施；二是1万元（含1万元）以上3万元以下的由指挥部办公室主任会议决定；三是3万元（含3万元）以上的由指挥部办公室核查并报主管领导批准。
三、关于项目工程验收和工程结算
（一）竣工验收及工程结算流程
新社区建设项目必须严格按施工合同要求施工验收，工程验收及工程结算要严格遵循以下工作流程，即：施工单位工程完工项目单位（社区）开具工程完工证明施工单位凭证明申请建设分局竣工验收建设分局组织竣工验收指挥部组织项目验收施工单位组织结算资料并报送建设分局审查建设分局送审计办结算审核施工单位办理结算请款手续并报送指挥部。
（二）流程操作办理时限
1、申请竣工验收。施工单位在工程完工15天内，要凭项目单位（社区）开具的工程完工证明向建设分局提出竣工验收申请。
2、组织竣工验收。建设分局在收到施工单位工程竣工验收申请后的15天内，要及时组织竣工验收。
3、组织项目验收。建设分局完成竣工验收后的15天内，新社区建设指挥部要及时组织项目验收。
4、结算资料审查。指挥部完成项目验收后的15天内，施工单位要将项目工程结算资料报送建设分局审查。
5、工程结算审核。审计办要在接到建设部门报送的工程结算资料后的15天内完成工程结算审计。
6、办理结算请款。项目工程结算审计工作完成后的15天内，建设者分局要协助施工单位按规定办理工程款结算手续并报送指挥部。
四、项目资金的管理
（一）关于工程款请款手续
《管理办法》关于专项经费的请拨和项目工程款的申领规定：“新社区建设项目专项经费的请拨按财政预算经费的申请办法执行，由区财政局分期划拨区财政结算中心，再由指挥部统筹使用；新社区建设项目签订施工合同、动工或竣工后，施工单位可按工程进度分期提交拨付工程款的申请，并完善所需资料交建设分局审核，报指挥部审批后由区财政结算中心直接将款项划拨施工单位。”现做如下修订：
新社区建设项目资金管理采取“财政预算专项经费请拨”和“建设项目拨款申请”相结合的模式进行运作。即：新晨
1、财政预算专项经费请拨：
新社区建设项目专项经费的请拨按财政预算经费的申请办法执行，由区财政局分期划拨至区财政结算中心；
2、建设项目拨款：
新社区建设项目工程款的请拨由施工单位按工程进度及工程款支付要求分期提交拨付工程款的申请，完善所需资料后由监理核实工程进度并交建设分局审核；经指挥部办公室审查后，报指挥部主管领导批准，再送区财政局基建审核组登记备案。完善上述相关审批程序后，由区财政结算中心直接将款项划拨施工单位。
（二）关于工程款的结算。
[关键词]工程 财务管理 标准化 模式
一、工程财务管理目前存在的问题
1、工程企业有自身的特点,主要是点多线长流动作业比较强,这就让企业资金在很长时间里集中在流动管理中、对于管理调配工作难度很大。为了避免这种情况的出现,开展了工程项目管理负责制,实行了比较现代的管理方式,例如“买料到现场,拨款到项目”的管理方式,但是资金分流的现象并没有完全杜绝,反而会市场发生。财务管理部门没有做到对工程造价等一些项目的掌控,从而出现了财务管理不能很好地起到必要的作用。
2、工程成本管理弱化工程价款支付、物资招标、质保金的留取缺少规范的流程。对于工程最后的结算、决算等相关资料不能够及时、全面地移交、编制,给财务管理工作带来了很大的困难。成本意识淡薄,项目成本管理意识淡化,缺乏相应的约束机制、内部控制机制等,片面认为企业的各项支出就是成本,什么样的费用支出都可以列支,造成成本核算不准确,乱列、乱挤、乱摊工程成本现象时有发生。在合同管理方面欠缺规范化管理。有关合同缺少必要的约定事项,如日后出现纠纷埋下隐患。大部分合同仍采取预算招标、费率招标等方式,在技术层面已相对比较落后。
3、结算清理困难和人员素质待提高施工单位的工程款结算起来难度很大,并且这种趋势呈现出增长的态势,由于账款不能得到及时得到回帐,占用了工程的大量流动资金,使工程单位的财务运行能力明显减弱,从而出现资金周转非常困难,严重制约了企业的发展。一些工程项目的财务会计基础工作粗放、不标准、不正规,很多会计人员是临时借调的,甚至有的是未经专业技术培训,无证上岗,从而出现了银行、现金账不能日清月结;成本核算方式不科学,内容不全面等问题;工程单位会计账簿设置不合理、不齐全,问题不断出现。
二、项目工程财务问题的对策
1、工程项目应实行独立核算工程项目。财务管理是在一定的整体目标下,关于资产的购置,资本的融通(筹资)和经营中现金流量(营运资金)以及利润分配的管理。 财务管理是企业管理的一个组成部分,它是根据财经法规制度,按照财务管理的原则,组织企业财务活动,处理财务关系的一项经济管理工作。从项目接受到项目完工这一施工生产过程至工程保修期结束后的财务管理。项目部应根据项目施工组织特点、规模的大小及项目的地理位置等因素,采取独立核算财务管理体制,明确责任并授予相应权利。施工单位要有独立的财务机构,引进相应的专业财务人员,加强对施工项目的核算、监督,在没有施工单位的允许情况下,项目经理不能对财务人员进行更换,项目财务负责人全面负责分管项目的财务管理和会计核算。
2、工程项目资金应实行预算管理机制,项目资金使用应严格执行项目资金需求预算要求,不能随意更改,使项目预算增强计划性,减少资金不必要的浪费和损失;在保障项目施工正常进行的前提下,提高工程资金使用效益,努力减少资金的占用,提高工程资金的周转率,体现出财务监管的作用。根据工程项目的规模从而确定项目部人员得编制,根据施工进展情况对作业人员实行动态管理,适时安排人员进退场,从而提高工程的工作效率;根据工程的进度安排材料机械采购、租赁、使用和保养,保证材料、机械的利用率,避免浪费,减少中转,节省成本,为充分筹措、适时投入资金提供基本依据。根据工程的客观情况变化,适时调整资金需求预算。
三、工程财务管理流程财务部门作为工程财务管理的主要部门,深入解读了财务特有的视角对工程项目每个时期的工程造价
根据工程项目各个阶段的计价标准的变化,不断加强对工程造价方面的控制,从而达到对工程的全面监控。
(一)工程项目前期工程设计阶段:这是工程财务管理的第一个阶段,同时也是财务管理的一个重要阶段,财务部门参与设计方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制和审查。对设计方案进行比选,对设计取费标准进行审查,避免盲目扩大规模,虚列费用。有利于工程造价的合理控制。可行性研究阶段:这是建设工程的第二个重要阶段,财务部门要对建设成本进行分析,根据工程自身的情况提出合理化建议,不但可以保证项目切实可行,还可以避免投资的盲目性。招投标阶段:这是工程财务管理的最后一个阶段,财务管理部门要参与招投标全过程,履行财务监督职能,保证工程招标的公平性、合理性、经济性和可行性。合同签订阶段:配合内部法律部门,严格执行国家合同管理的有关法规,着重注意付款方式、进度结算、项目结算等事项,保障合同合法有效、全面履行。
(二)工程项目建设期
1、工程款的管理工程款是工程支出的重要内容,工程款管理的好坏,直接影响企业流动资金的周转次数,工程项目建设周期长、管理过程复杂、资金量大。施工单位要对工程款项的申请、审定、支付制定严格的操作规范,保证项目的顺利进行。工程项目在开工支付款项前,由工程管理部门依据批复概算编制工程费用分解表。项目负责单位根据工程管理部门、监理部门签字确认工程进度款结算单,开具发票向财务部门申请付款。
2、工程物资采购与领用管理
(1)工程物资的采购要符合统一招标采购范围的物资,由施工单位招标办公室负责招标采购。严格按照相关政策规定,贯彻“公开、公平、公正”的原则,严格履行合法合规的程序,综合考虑投标单位产品的质量、公司的信誉、产品的价格、到货时间等因素,把好工程物资的采购关。
(2)为了实现物资价款的支付、工程物资的出入库流程的信息化,企业组织研发了物流管理信息化系统。这一系统涵盖企业物资管理过程中的计划、采购、合同、收付、库存、查询及统计分析等业务,涉及企业所有物资计划申报、审批和资金结算部门。工程物资价款支付及出入库管理在信息化物流系统中,对各环节的工作状态、时间有直观清晰的反映,并通过声音提示,督促各环节待办工作的进行,有助于发现管理中的问题,明确管理责任,落实考核。同时这一系统的研发,也进一步规范和巩固了工程物资价款支付以及物资出入库整个流程。
(3)工程决算的编制工程决算的编制工作是各个项目统一的表格形式来反映工程决算的形成过程。也就是说,竣工决算的编制工作实际上应该包含工程决算和财务决算两部分内容,只不过从国家的法律、法规上更侧重于财务决算的反映,工程决算的相关内容只是隐含在财务决算的编制过程中了。随着工程决算编制办法的颁布,明确了工程决算的编制方法,也规范了工程建设管理过程,在一定程度上满足了工程管理人员对有关造价信息的需求,达到规范管理的目的,同时也是对工程决算的归纳和总结。由于决算编制阶段涉及的部门比较多,每环节出现问题,都会影响决算编制的进展速度。给每个环节制定相应的时间表,成了财务部门的一个重要手段。为了推动精益求精的管理,在工程各环节工作时限内,应进一步将加强工程的结算、审核、审计时间段进行细分。在完善造价管理体系的同时规范了工程建设的过程管理,为加强工程建设项目投资管理,严格控制建设成本,提高投资效益奠定了良好的基础。但随着该办法的实施运用,一些具体的问题也随之而来。在编制过程中如何解决这些问题,是需要广大建设管理者共同探讨的。
四、建设工程项目的可行性
1、符合产业政策:政策是否稳定将直接影响到项目的运作和进度。按照国家发改委和行业管理部门的有关文件要求执行,对那些国家明令禁止的、限制的、坚决不许建设,国家鼓励、允许建设的项目,大力支持。在动荡频繁、内忧外患严重的国家和地区,不宜、甚至不应当承包工程项目。
2、环境保护措施:首先要调查项目现场的自然条件,包括地形地貌、气象资料、水文资料、地质资料和自然灾害状况,要了解全年不能、不宜施工的天数。其次要调查项目现场的工作、生活条件,包括三通一平状况,现场道路及其进出条件,生活配套设施状况,以及项目所在国政府对施工场地的管理规定等。搞好可行性研究报告,对该项目可能带来的经济效益、社会效益等做出研究分析,看该项目是否可行。采取切实有效的环境保护措施,是对生态环境减缓、恢复、补偿的有效办法,并对拟采取的环保对策和措施是否进行了技术处理及合理性论证,针对性和可操作性怎样,确保在项目实施的各阶段,有效地控制项目可能带来的环境影响。
五、工程财务管理的思考工程财务管理标准化工作在管理手段上还存在着很多的不足之处,有一些做法还需要进一步的验证,管理理念还需进一步创新,这些主要体现在以下几个方面
1、引进外部机构,再造工程管理流程引进外部专业机构,采用ERP的理念,对工程单位现有的工程管理流程进行进一步的分析、整合,尽力达到最优状态。同时施工单位要根据实际情况大力推动信息化进程。努力拓宽信息系统的应用范围,最大程度优化管理流程,提高效率,降低成本。
2、企业应建立健全工程项目预算和定额管理等制度。如可建立材料订单管理和订单审批制度,从而形成责任约束机制。结合工程项目预算管理和财务管理的方法,年末根据预算编制情况编制设备购置计划,做到设备采购事先有安排、财务有预算,筹资有计划,这样既可节约资金又能保证工程项目施工进度的需要。
3、强化工程项目审计监督建立有效地统一领导和责任到人的监督体系,逐步培训建立一支高素质的固定资产管理队伍。通过建立一套完整的财务管理制度,靠制度来规范开支,靠监督来约束开支。各部门应该注意归纳和分析审计底稿或报告中检查出来的问题,认真总结、坚决整改,有效地避免以后重蹈覆辙。
参考文献:
[1]田系久.公路施工企业负债管理初探[J].财会通讯,2007, (2):88.
（一）工程项目财务管控模式
工程项目财务管控模式包括管理理念、机构与人员设置及职责与权限、管理流程与管理制度、管理方法与工具、过程监督检查及绩效管理等，是企业独特的财务管理经验积累，作用于工程项目建设全过程。
（二）工程项目前期财务策划能力
工程项目实施前所进行的总体财务战略规划，包括分部分项工程成本费用控制策划、分包或协作成本控制策划、设备物资采购策划、管理费用及税收策划、利润策划、资金需求及融资策划等，并反映和评估可能发生的重大重要财务风险，形成前期财务策划方案，以及对策划方案的复核和审批，作为整个工程项目建设管理和控制的依据。
（三）工程项目建设过程财务风险揭示与控制能力
工程项目建设周期长，客观存在诸多不确定因素，需要动态识别影响财务目标的风险事项，并评估发生可能性及影响程度，及时制定风险应对措施。具有完备的风险管理机制，并嵌入内控系统，是实现工程项目财务目标的重要保障。
（四）工程项目收支结算与资金管理能力
工程项目具有阶段性结算特点，但客观存在合同解读与执行、变更设计或设计变更、新增减工程等复杂情况，需要建立一套充分支撑结算要求的管理程序和档案管理制度，并依据结算特点合理测算工程建设资金需求。结算风险控制是工程项目建设财务管理的重要内容之一。
（五）工程项目财务合规控制能力
工程项目建设涉及较多规范管理，包括国家相关法律法规的遵从，以及企业制定的各项管理制度。是否具备设计健全完善、操作性强和执行有效的内部控制系统，是相关部门和人员履职及协同实现工程项目财务管理的保障措施。以上五项财务管理能力是依据国资委《中央企业全面风险管理指引》（2006）、财政部等五部委《企业内部控制基本规范》（2008）及配套指引（2010），结合施工企业工程项目管理特点所界定的五项综合性财务管理能力，反映在前期、过程和结果三个环节，构成工程项目财务管理能力的基本内容。
二、施工企业工程项目财务管理能力现状及评价
目前我国施工企业工程项目财务管理更多关注财务合规控制、财务收支结算和财务表现能力及其结果，而对前期财务策划、过程财务风险识别与控制能力较弱，狭义财务管理模式特征显著。这一模式重点关注收入和成本费用的计量和确认，而对其发生的科学合理性并不直接控制，当风险发生并传递到财务上，发生亏损或未达到预期经营目标时，财务实际已无应对能力。
（一）工程项目财务管理模式评价
施工企业工程项目一般采用项目经理制及财务主管委派制，项目部按工程建设需要设置工程质量部、经营管理部、财务部等部门，围绕合同履约，财务管理以营业收入完成率、营业收入利润率为中心。这一模式存在的主要问题，其一，财务管理的目标不清晰。受招投标的影响，不同项目营业收入利润率客观存在较大差异，以此作为绩效评价的依据，不能真实反映项目部经营管理水平。其二，财务管理未与风险管理较好结合。工程项目存在较多的变更，而对合同的解读、分包及结算等主要集中于经营管理部，在风险管理机制不健全的情况下，往往导致重大财务风险发生。其三，会计管理以合同（标段）为对象，未按分步分项法进行成本费用控制，不能及时揭示和评价工程建设过程中的财务管理问题，会计更多起到核算的职能。
（二）工程项目前期财务策划能力的评价
前期财务策划对确定工程项目财务管理目标及财务风险评估起到重要作用，但诸多施工企业并未建立前期财务策划管理制度，未实施前期财务策划，或者由于成本费用基础管理信息欠缺，财务策划方案不尽科学合理，财务预算方案与实际执行偏差较大，不能对整个工程财务管理起到控制作用。
（三）工程项目建设过程财务风险揭示与控制能力的评价
目前施工企业并未建立起一套有效的财务风险管理机制，在合同履行、变更、新增减工程、分包、结算等流程管理过程中，对可能发生的财务风险未加以识别和揭示，评价其发生可能性及影响程度，财务管理处于工程建设的后端，当与财务管理目标产生重大偏差时，实际已无较好的应对策略。
（四）工程项目收支结算与资金管理能力评价
完整齐备的资料是工程结算的基础，但大多施工企业相关工程量表单填列、监理签证、业主确认与结算等流程管理并不规范，在工程变更情况下，往往发生结算风险。一些工程未结算款大量积累，导致资金困难。
（五）工程项目财务合规控制能力评价
工程财务管理制度包括管理制度的健全性与完整性，以及可操作性和执行的有效性。在制度设计上，目前更多关注财经纪律及相关法规，而较少从企业可持续发展、风险防范和价值创造的角度完善财务制度，如施工过程财务风险的识别与控制；在制度执行上，一些制度不明确、可操作性差，而有一些制度执行不到位或执行不力，如分包合同分级审批及分包结算管理。
三、施工企业工程项目财务管理能力提升措施
施工企业财务管理能力不仅体现为事后合规控制能力，而应在事前、事中嵌入风险管理方法与程序，体现创造价值的功能。前期财务策划，过程风险识别、评估和控制，事后合规控制“三位一体”，才是工程项目财务管理应达到的基本状态。
（一）优化和改进工程项目财务管理模式
一是做好前期财务策划，明确财务管理目标。涉及大量基础工作，包括成本费用项目及控制标准，可能发生重大财务风险，以及财务策划方案审批与执行管理制度。二是调整项目部绩效考核方式，从营业收入完成率（合同完成率）、营业收入利润率评价调整为目标利润完成率主导的绩效考核模式，消除因招投标差异带来的冗余，更多体现管理创造价值。三是拓展会计监督与控制的职能，按分步分项法细化会计核算对象，归集收入与成本费用配比信息，动态评价预算执行的偏离情况，揭示工程建设过程存在的风险。
（二）建立与完善工程项目财务风险管理与内部控制
一是将前期财务策划作为风险控制的基本手段，最终体现为工程财务预算方案，分解到分步分项工程及年度实施计划中，使预算方案具有可操作性，并作为执行和评价的依据。二是针对合同履行、变更、新增减工程、分包、结算等流程管理过程中可能发生的重大重要财务风险，建立相应的内部控制，如合同变更（含变更设计或设计变更），应有分级审批制度及档案管理制度，并动态调整预算控制方案；再如结算，应有结算报警制度，对未结算款项达到一定阀值，明确应采取的对策，而对分包结算，应依据分包合同，在结算依据充分前提下，采用集体联签制，确定支付款项、金额及方式。在流程管理中，针对关键风险点，使财务活动均有相应内部控制。三是建立项目中期综合性财务评估制度。评估目标不仅在于合规性（内部审计），还在于预算编制与执行、合同及变更情况及在建工程财务状况、财务信息传递及风险揭示与评估和应对管理、存在的主要财务问题等，判定其“在控、可控”程度。
（三）规范工程项目财务管理流程
关键词：房地产；成本；信息化；管理
中图分类号：F293.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）08-0146-03
引言
2014年，全国房地产开发投资95 036亿元，比上年名义增长10.5%（扣除价格因素实际增长9.9%），其中，住宅投资64 352亿元，增长9.2%。房地产开发企业房屋施工面积726 482万平方米，比上年增长9.2%，其中，住宅施工面积515 096万平方米，增长5.9% [1]。由于房地产项目规模大、周期长、投资量大、涉及面广等特点，成本管控难度非常大，其工作就显得非常重要，各房地产公司在运作的过程中都逐渐形成各自风格的成本管控模式。然而，限于各房地产公司成本管控的能力，成本管控粗放式较多，主要精力放在招标及结算阶段，施工过程中的管控常流于形式，质量较差，常常出现在结算时才发现结算价大大超于预期的投资计划，使得业主资金安排非常被动。
要做好项目成本管控工作，人的作用非常关键，项目越复杂，管理团队越大，分工就越细，给管理带来的难度也就越大。只有高效地管理好团队，使得每一个细化的分工都能合理地分配给每个项目干系人，才能保证整个项目的成本都符合预期。如上海市大中里某项目为一个大型综合体，业主项目成本合约团队达十多人，还有专业顾问队伍。笔者通过有效的信息化管理系统，将管理团队纳入到系统中去，在系统的指引下，相互协调、和谐高效地开展工作，取得了很好效果。
只有通过实行项目成本的信息化管理，才能有效加强业主从投资计划到招标、过程施工、项目结算各个环节的管理力度，便于业主发现潜在风险，及时调整资金计划，使得项目在良性可控的环境下运行。
一、信息化管理
信息化就是指通过信息技术的广泛应用和信息资源的开发利用而达到的在社会各个领域产生变更发展的一个过程[2]。信息化管理提高了企业管理工作效率，减少了信息在各部门传递中的损失，最重要的是提高了管理工作规范化、数据信息化、流程制度化、审批可视化，让每个参与其中的人都按制度程序做事，责职权限明确，减少越权、推卸、懈怠、拖延等影响。这对房地产项目的成本管理尤为重要。
本文的信息化主要指房地产项目成本的信息化，主要涉及到的信息技术为企业邮箱系统、项目资金计划审批系统、资金支出审批系统、指令审批结算系统、文件传输共享系统、加密文件存档系统等各子项网络系统，以及一些交互算量软件和商务报表作为补充。
（一）企业邮箱系统
多数公司已经有对公司员工的来往信函进行统一管理，inbox邮箱、outlook邮箱等都是常见的信息交流平台，便于公司于项目邮件统一管理，形成可追溯的原始资料。
（二）资金计划审批系统
属于一级管控目标，包含整个项目的预期费用开支。由于工程项目持续时间长，一般项目开始时对整个项目的方案通常不够周全，资金计划也相对粗略，在施工过程中才逐步完善。为使得工程开支得到更好的控制，在每一年针对整个项目的各个资本控制子项重新梳理，经过严格的审批程序后更新资金计划，用这个数值调整之前的计划，控制今后的各项开支。
（三）资金支出审批系统
属于二级管控目标，由资本控制组及关联子项目组成。将整个项目的资金计划按功能划分多个资本控制组（如土地费用、大市政费用、顾问费用、建筑工程费用等）。资本控制组由多个相关联的子项目组成，每个子项目由一个或多个合同组成，而每一个合同则为一个最直接管控目标。在合同额的基础上，评估可能发生的变更，在资金支出审批系统中申请资金支出预算作为该合同的执行上限，用于支付进度款，审批指令变更的依据。有计划资金，方可申请支出，超支往往是不被许可的。
（四）指令审批结算系统
属于三级管控目标，一个合同形成后，需在指令审批结算系统中开设一子项目，以便于今后将该合同相关口头指令、索赔及建筑师指令估价计入。每一个工程变更指令发现都需在已完成估算，并经各部门审核通过后，方可发出。过程中可按期分批完成指令对帐、分段结算。此系统能实时汇总出更新的预期结算额，动态评估其是否偏离管控目标。
（五）文件传输共享系统
一个相对开放的系统，基本与此项目相关的业主及顾问方都可以使用，便于一些较大文件不适于使用邮件传输时采用，只是权限有所限制。一些图纸、指令文稿、工作联系单、材料报审、施工方案、日报周报等文件，都会放入文件传输共享系统，供相关人员查阅下载，减少大量复印及手递工作量。
（六）加密文件存档系统
公司出于对工程重要商务资料的保护及保证公司高层对经济活动开展情况有一动态详细了解提供的一个系统，主要存放招投标过程文件、工程进度付款资料、工程合同文本等资料。
二、信息化管理思路
（一） 层级化分
拟将房地产项目成本管理的层级分为四级，各层级相互依赖，逐层递进。
1.第四级涉及企业邮箱系统、文件传输共享系统、加密文件存档系统三个子系统，主要是保留日常工作交流中的相关资料并及时将一些需要交互的商务技术文件及时上载至文件传输共享系统，并将已完成流程的正式商务文件归档到加密文件存档系统。体现各事项可追溯性，相关文件可得性，相关干系人使用便利性，这是开展所有事项的基础。所以，一定要保证其完整性、及时性，并做好归纳分类，便于查找。
2.第三级主要是指令系统，将第四级系统中，一些与费用相关的指令/索赔（包括选择方案）遴选出，准确及时做出估算，并将拟发出指令的估算上载入系统，经相关部门领导审核批准，决定方案是否实行及指令是否可发出。同时，需对第三级的估算与施工单位进行对账整理，将达成一致的结论以及分段过程结算数据上载至此系统，并对此系统内的“预期结算金额”栏做出更新，使得数据更加接近实际结算额。
3.第二级资金支出审批系统，主要是跟踪合同金额及合同外变更索赔费用的使用情况。利用第一级控制系统提供的限额范围申请资金支出预算额，经批准后，用此预算额用来指导工程指令审批、变更索赔，并跟据施工过程中第三级系统内数据的变化，判断能不能控制实际结算额。若发生不可预知的状况，必须要调整资金支出预算额情况下，需征得最高权限者同意。
4.第一级主要是制定项目资金计划，为整个项目设计一个的资金帽，用来控制整个项目的费用支出。资金计划对第二级的每一个资本控制组都做出一个限额，由于工程方案可能调整及各种不可预知情况，可定期调整。然此限额设计最为重要，每次调增都需慎而又慎。这是整个工程成本管理的核心，是公司决策层最最关注的内容之一。
以上这五个层级中，第一、二层级为业主决策层使用，若第二级某子项超出预算，则需重新申请新的资金支出预算额，同样第一层级也需作相应调整。
为保证此总成本计划的严肃性，第一层及一年调整一次，第二层级一月调整一次，并详细记录调整依据。若这两层级调整较大，则说明资金计划编制质量不高，相关领导可被问责，需提出合理解释。
（二）权限设计
工程施工中的每一个子项，都应有相关联的干系人。信息化管理将项目干系人责权分配到每一个子项审批过程中，明确指出谁输入、谁跟进、谁审批、谁输出，动态追踪事项每一阶段状况。因此，对每一事项开展过程中的干系人权限设计就显得非常重要，既要保证事项审批流程规范、流畅，又要避免不相干的人参与审批或查阅相关文件，确保其重要信息不泄露。尤其一些机密的商务资料，若泄露出去，会对以后的结算谈判工作非常不利。
权限一般分为查阅、审批。一般情况下，项目干系人权限是明确不可调整，系统会及时提醒下一阶段的审批人参与进来。若多个人同时拥有某阶段审批权时，为避免审批混乱，也可由上一层级领导指定某个干系人履行审批权限。
（三）流程控制
1.重点过程的流程设计
指令审批结算流程：指令正式发出前，建筑师编制指令草稿并上载文件传输共享系统。顾问及时根据草稿编制指令估算，业主成本部审核并经相关成本部，工程部，设计部、财务部及公司领导审核通过后，由顾问将指令及估算额录入指令审批结算系统中，再由建筑师正式发出。若是现场口头指令，工程部审核后，可直接发出。要确保每个关联指令包不大于一定金额（如10万元，但严禁拆分指令以满足资金要求）。否则，一定要通过指令审批结算系统走指令审批流程。口头指令执行后，仍需由指令审批结算系统完善审批程序，可多个口头指令打包成一个指令，再由顾问编制指令估算，完成审批后录入指令审批结算系统中，再补发出作为结算依据。
资金支出审批流程，合同形成后，需在指令审批结算系统中开设一子项目，并对合同可能的变更作出预测，提出资金支出预算额，通过审批后，正式作为进度款、变更审批的依据。在施工过程中，新的指令发生后，其经审批的估算额以及分阶段完成的结算数据录入指令审批结算系统后，各相关联的系统中的相应数值也会调整，并会适时作出预警。
公司高层，在各系统的协助下，很容易就能掌握整个工程的实际开支运行状况，有利于对系统各层级的子项进行风险评估，并及时调整公司决策。
2.流程控制注意事项
（1）要控制好各系统流程审批时限，避免太长耽误工程施工。
（2）要提高估算精度，避免过大过小，使过程控制流于形式，而不能为决策提供有效参考。
（3）在指令实施后，要对指令进行评估，分批次定期与施工单位完成指令审核，减小了结算时争议，也释放了估算中的保守空间，使得预期结算额更接近实际结算额。
（4）要约束承包商提供索赔的时限，加强对不确定成本风险的控制，便于及时审核并将之纳入到系统里去。
三、结论及展望
无论多么完善的制度最终都要落实到具体的执行者身上，所以对执行人管理是非常重要的事情，处理得好坏会影响到信息化的效果。整个系统初期投入较多，运行成本较高，IT部门的管理能力要相适应，公司须加强人员培训。成本管控的粗细度增加，会增加员工的工作量，也可能会出现抵触情绪。所以，制度执行的好坏，一看公司高层的意志，二看中层的管理水平，三看执行的人严谨程度。
信息化管理相对于传统的管理有无可比拟的优势，整体效益的提升也显而易见。然而，信息化管理一般是由多个子系统组成，每个子系统都是由一个相对独立的软件组成，不同系统之间的数据交互常需人工输入，一些关键报表如各种商务月报表还需人工整理编制，影响了连贯性，也增加了交互过程中的数据错失风险。
[关键词]基建项目；资金管理；财务人员综合素质
[DOI]1013939/jcnkizgsc201625187
目前，工程项目建设一般资金金额比较大、工程建设过程复杂，投资者对各项目的资金投入，项目的资金需求也在不断加大。为了规范基建项目投资行为，监管部门与投资者加大了对基建项目资金的审计、监督力度，但随着对基建项目要求、监督的深入，项目建设也普遍存在资金使用不规范、费用超支等情况，达不到项目建设目标。因此，基建项目的有效建设需要资金管理的强力支撑以完成项目建设目标，合规、合理的使用工程专项资金，做到概预算准确、执行有效及监管到位，严格控制项目建设成本，提高资金管理与利用效率，做好基建项目的资金管理显得更为突出与紧迫。
1基建项目实际资金管理工作中存在的问题
11基建项目资金管理规范意识不强
在工程项目建设中，项目的管理人员、工程业务专业人员及财务人员等不熟悉工程建设项目法规、财务管理制度，不重视项目资金管理，挤占、挪用、改变资金专项用途等现象不能杜绝、并时有发生。一些基建项目可行性研究报告、概预算编制及初步设计等前期阶段管理与工程项目建设施工分属不同人员管理，各项具体业务分工属于不同专业、不同人员，更使项目建设资金的日常管理不能加以规范化、程序化。
12基建项目资金使用过程不规范
项目的投资者重视前期基建项目的争取、资金来源的筹集，轻视或忽略工程项目建设过程中资金的使用。项目资金特别工程款、大型设备与物资采购款等大额资金缺少系统、规范的使用流程，在计量支付、申请付款、款项支付及审核监督等系列环节中显得更为重要。缺少规范、严格的审批流程，造成人为资金支付停滞、挤占专项资金、逃避财务管理审查与监督等，出现违反财经纪律法规的行为。
13基建项目资金使用情况不准确
基建项目设计深度不够，设计和概算不能准确反映建设项目成本，相应的资金预算、具体使用金额与时间等与项目实际情况也存在较大的偏差。同时，财务人员一般仅限于项目过程会计核算，不参与项目前期工程编制、过程实施，不能够将工程与财务管理结合起来。造成包括资金管理在内的财务准确性较差，核算、资金等工作处于被动适应的局面。
14基建项目资金使用全过程监督不能有效到位
基建项目从项目咨询、立项到前期设计、工程实施再到最终决算等过程较长，能够真正的进行全过程的监督是非常困难的，把工程项目业务活动反映、折射到资金上来审核、监督其必要性、准确性，又需要跨越行业知识、综合评价项目，这都给资金过程监督带来一定的难度。
2基建项目资金管理的应对措施
21把握项目行业法律法规，强化资金管理法律意识
基建项目一般投资金额较大、资金流动频繁，在如何使用好、管理好这些资金方面，从国家到地方、企业自身等层级，都出台系列的法律法规、部门规章及企业制度等。这些系列管理措施要求的出台，为项目建设、规范运行提供了依据与标准。要加强资金管理就必须去认真学习、熟练把握与各行业项目相关的法规要求。
同时，基建项目是一个复杂的综合性系统工程，涉及各个专业、各部门与人员，做好资金管理除财务部门与人员外，需要每一人都要参与进来、树立起一种责任意识，共同理解、宣传与执行各项规章制度，把这些要求融入到每一个项目人员的实践工作中，增强自觉行动的意识，通过这种途径把项目资金管理的氛围、员工的自觉性调动起来，资金管理的效果也会得到显著加强。
22细化项目资金业务流程，规范项目内部资金管理
基建项目一旦立项实施，资金投放便即开始，为规范项目资金管理的运作，合规、合理使用项目建设专项资金，需要细化项目资金的流程等财务管理工作。
（1）做好资金计划管理。按照基建项目法规要求，总体层面上加强项目概预算管理、工程建设计划管理，在实际开工建设中按照工程计划组织实施与落实。与此配套工程专项资金做好相应的计划，保证资金及时、足额到位。
（2）建立资金支付制度。按照工程项目组织施工计划、工程进度工作安排，制订用款计划。对投资完成、工程形象进度、计量支付等情况进行及时了解，以用款计划为依据，按照工程概预算、工程进度、支付审核程序进行各类款项的支付。
（3）规范资金审核程序。基建项目资金支付额度大、时间不定等因素多，必须要经过几方审核、确认，如经过工程部门对“工程量”的确认、计划部门对“工程价”的确认、财务部门对“付款条件”的确认以及各业务主管领导、总经理的签字审批，方可为每一笔款项办理支付。
（4）形成资金报告机制。结合基建项目资金使用情况，按月、季度等定期或不定期的反映资金使用流向，加强对资金使用过程管理的监督检查，堵塞人为挪用、滞压、转移或逃避财务监督管理的漏洞与行为，形成资金日常管理的闭环式，有效保障资金过程的规范。
23深入项目建设各个环节，理顺资金管理内部环境
做好工程项目资金管理，要把它融入到整个项目建设管理中，更要熟知项目各个节点与监督环境，目前主要侧重于事后工程结算审核、工程项目财务决算审计，把监督重心的触角向过程前、过程中倾斜。特别是财务人员深入到基建项目的全过程、全现场，熟悉与把握工程项目各阶段的特点，才能有效监督资金使用与管理。
（1）积极参与项目前期工作。财务管理人员要积极参与基建项目的概、预算编制与审核过程，熟悉整个工程项目（包括分项、分部工程及其概、预算，工程清单、工程定额的套用等）情况，把工程项目概算与初步设计、会计核算与管理及资金使用与监督等有机地结合起来，把资金管理放入工程管理、财务管理中去，理解熟知项目的大环境，才能把握项目资金管理的关键重点细节事项。
（2）有效融入项目建设过程。财务管理人员要积极参加基建项目的各施工单位、主要设备及材料等项目建设单位提供或管理的工程施工与物资的招标采购、合同会签的过程，熟悉各项目中标单位、中标价格、合同要求与施工过程要求。特别是要对合同内容条款中相关财务条款（付款结算要求、开具票据要求、结算条件要求等）进行研读，利用合同条款维护公司项目的权利。另外，通过把工程条款的要求与基建项目建设资金管理相结合，把工程项目建设与内部管理控制体系相配套，严格控制各项工程资金费用的支出，从源头减少工程项目的建设成本。
（3）严格把控项目财务结算。财务管理人员要严格把控好项目的财务结算审核，必须对基建项目工程定额、工程量比较了解；更要到施工现场进行现场实际业务执行情况的审核，参与工程量的检测、工程质量的验收；对工程设计变更 、概预算调整及预付款项支付等，要以相关资料、或相关文件批复为依据。其中重点涉及工程量的认定、工程款项的结算：对于工程量认定根据工程项目形象进度、监理签证及合同具体条款等，参与到具体流程的审核、会签当中去；对于价款的结算，财务管理人员要了解、熟悉材料与人工费用的市场行情，不能认为已有工程人员的审核下，不问清楚情况直接按照财务流程办理款项结算、资金拨付手续。
24加大项目内外专项审计，拓宽资金管理外部环境
加强对基建项目资金管理目的是为了管理好、使用好项目建设资金，发挥资金的强大支撑作用，达到最大限度地投资与收益效果。强化内对审计监督力量，是规范项目建设资金管理的有效方式与手段，除了定期的年度财务审计和工程项目竣工决算财务审计外：对内设立集财务、工程及项目行业力量的审计部门，形成内部相对独立的专业审计监督力量，有权检查、审计项目建设横向、纵向各种经济业务；对外把工程、财务审计中介机构的力量引进来，且更多关注点转移到基建项目前期立项与决策、建设施工等过程控制上来。通过内、外的规范与监督，打造资金管理的正常、有序的项目建设环境，从源头上保证项目建设资金的合规、合理使用。
25提高财务人员综合素质，做好资金管理基础工作
做好基建项目资金管理工作，财务管理人员要素质过硬、德才兼备。在品德上，能够坚持原则、认真执行基建项目建设的各项法律、法规，面对工程建设资金执行过程中各种复杂情况，能够坚守财务人员职业道德，做到不占便宜、不存贪念、公正廉洁；在技能上，除持续提高财务人员专业技能外，还应具备基本的工程施工和建设、工程预决算甚至工程现场经验，使财务管理能够更好地与项目建设相结合，相应的把资金管理做得更合理、有效。
3基建项目资金管理的重要作用
31通过加强项目资金管理，规范项目管理与建设
做好基建项目的资金管理，是工程项目管理的基础，更是项目建设能否顺利实施保证。基建项目资金保障充足、使用规范，各项工程项目施工计划、施工进度才能得到有效落实；如果在项目建设过程中，资金使用、调配不当或混乱，则会造成人为的资金短缺，造成施工正常进度受阻、工期进展受影响。加强项目的资金管理，促进项目建设管理的规范，有力保证工程项目的顺利实施。
32通过加强项目资金管理，提高项目资金使用与效益
基建项目总体投资金额较大，资金来源于外部融资与企业自筹资金，必须把资金管理好、使用好，以达到项目投资建设的目标与经济收益。但在项目建设过程中，不能规范核算、合理投资支出，甚至出现浪费、挪用专项资金的状况，就会造成项目投入资金达不到预期经济效益指标。只有加强日常项目资金管理，才能反映资金的规范、合理流向，相应地促进投资效益提升。
33通过加强项目资金管理，促进项目合法合规运作
资金是贯穿于基建项目建设的基础力量，也是容易出现问题的多发区，严格建立、执行财务管理与监督制度体系，才能保证项目运行的合规。资金的支付伴随基建项目从立项开始，直到竣工决算，期间资金流量大、各类款项繁多、各项费用支出大，加强对工程专项资金的管理与监督，才能堵塞各种财务资金漏洞，从源头消除违规违纪现象的发生，防止在项目资金管理中出现腐败行为，有力地促进基建项目合法、合规的开展工程前期准备、项目施工及竣工结算等各阶段工作。
4结论
基建项目决定着企业长远的发展方向，项目资金管理直接关系项目建设的成败，更是企业未来运营发展的基础。只有认识到这一关键前提，针对项目建设中资金管理存在的普遍现象，在财务管理特别是资金管理的实际操作过程中采取有效的措施，才能助力基建项目建设管理，提高项目的投资收益。
参考文献：
关键词：赢得值，特高压，施工图设计
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
云南至广东±800kV特高压直流输电工程是南方电网“十一五”期间西电东送的重要项目，是贯彻落实西电东输以及西部大开发战略的重要载体。目前来看，该项目是我国自主研究设计、自主建设调试的技术水平要求最高的特高压直流输电工程，在世界范围内也是高标准的。该项目起点云南楚雄、终点广东增城。工程2006年获得国家核准并开工建设，2009年12月单极投运，2010年6月双极投运。
该工程的设计由广东省电力设计研究院和几家设计院共同完成，其中广东省电力设计研究院负责±800kV穗东换流站工程设计和部分成套设计工作、广东省境内的直流线路和接地极线路设计工作。
1．施工图阶段设计概况
云南至广东±800kV特高压直流输电工程2007年7月完成初步设计，2007年年底施工图设计启动；全部施工图2009年7月完成，设计周期21个月。
广东省电力设计院负责的工程范围内图纸共378册，包括：
±800kV穗东换流站项目施工图298册（含后续逐渐增加），其中总图15册，结构33册，建筑9册，水工11册，暖通3册，电气一次70册，电气二次134册，系统通信5册，系统远动1册，系统继保17册。
广东省内直流线路和接地极线路施工图80册，其中送电电气22册，送电结构48册，送电通信保护10册。
2．P3E/C软件在该施工图阶段应用流程
2.1赢得值原理介绍
“赢得值原理”指引入已完工作的预算费用（BCWP），用来对项目费用／进度进行综合评估。即在项目实施过程中任一时刻已完工作的预算费用与该时刻此项工作任务的计划工作的预算费用(BCWS)进行对比，以评估和预测其工作进度，并将已完工作的预算费用与实际费用消耗(ACWP)作对比，以评估和预测其费用的执行效果[1]。
赢值法分析法的主要参数有三个：计划工作量的预算成本（BCWS）、已完成工作量的预算成本（BCWP）和已完成工作量的实际成本（ACWP）。而赢得值分析法的指标有四个：项目进度差异是项目进度差异(SV)和项目成本差异(CV)以及相应的进度绩效指数(SPI)和成本绩效指数(CPI)（本文仅对SV和CV进行比较分析）。
（1）BCWS主要是经过批准认可或者是合同当中明确规定的进度与预算情况，计算得出累计投入成本的具体数量。BCWS能够作为衡量项目进度与费用的一个重要参数，而且在工程项目施工过程当中，只要合同没有出现变更，那么BCWS就要始终保持恒定。
（2）BCWP指已经批准认可的预算达到某一时间点的过程当中，需要累计投入的成本数量，这其实就是赢得值。BCWP能够反映出合同计划的实际进展情况，同时还能够反映了满足质量标准的工程实际进度和工作绩效,体现了资源投入到工程成果的转化。
（3）ACWP指已经某时间点完成的工程项目实际支出的成本情况，也就是实耗值。ACWP能够反映出已经完成的工程任务的实际花费情况，所以在检查执行效果时能够作为一个关键指标。
（4）项目进度差异(SV)
指的是工程项目实施到某个时间点时，赢得值（BCWP）和计划值（BCWS）之间的差额。计算公式为SV=BCWP-BCWS。
SV=0时，意味着工程项目的实际进度能够和计划进度保持一致。
SV〉0时，意味着工程项目的实际进度提前于计划进度。
SV〈0时，意味着工程项目的实际进度落后于计划进度。
（5）项目成本差异(CV)
成本偏差(CV)是指项目进行某一时间点赢得值（BCWP）与实际值（ACWP）之间的差额[30]，计算公式为CV=BCWP-ACWP
CV=0时，意味着工程项目的实际消耗成本能够和预算的消耗成本保持一致。
CV〉0时，意味着工程项目的实际消耗成本低于预算的消耗成本。
CV〈0时，意味着工程项目的实际消耗成本高于预算的消耗成本。
2.2P3E/C软件介绍
P3E/C软件是美国Primarava公司编制的项目管理软件，是目前国际上应用最广的管理工具。它实现了以编制及优化进度计划、协同行进、过程跟踪、动态控制、经验积累等为主线的项目管理方式，P3E/C软件有精深的编码体系，在组织结构、项目结构、工作分解结构、计划编制、资源分配加载、计划更新、统计分析等方面操作简单、明了，使赢得值原理应用得以简单化，为工程提供全面的数据分析，从而使管理工程变得简单化，适合管理大型的复杂项目，目前各大工程项目企业都开始应用[2]。
2.3应用流程
在项目管理中引入“赢值法”的管理方法需要对我们熟悉的管理方法做一些改变，主要是编制一些符合项目集成管理规则的报告和计划。要想顺利推行新的管理方法，一是要尽可能使改变的内容减少，二是让项目管理和设计人员认同付出的代价是有价值的。
本项目采用P3E/C软件，应用赢得值对设计进度进行管理和控制，主要控制流程如下：
（1）设计任务按照专业、卷、册进行WBS划分。
（2）施工图卷册的设计人工时的预算，由各专业科室根据具体情况提出人工时估算，经项目设总、主管总工审批修订后形成项目的设计人工时，最终形成批准的项目人工时预算值。
（3）施工图的出图计划务必与业主、监理、施工单位、各出图专业共同协商确定，确保计划符合现场施工进展并符合设计出图流程。
（4）各专业主设人定期填报《施工图实耗工日表》，控制工程师根据主设人填报跟踪控制施工图进度，并更新更新P3E/C软件。
（5）控制工程师根据赢值法，运用P3E/C软件对施工图的进度和工日（通过累计完成百分比核算）进行综合分析。绘出赢得值曲线，计算出赢得值，对进度进行定性和定量分析。
（6）控制工程师通过定性和定量分析，发现设计进度中存在的问题，及时向设总汇报并协助采取措施解决，必要时上报上级领导，并通过每月的设计月报反映存在的问题和提出解决的措施建议。
（7）控制工程师要将下月的工作计划安排及时反映给设总和各专业主设人，起到对主设人的工作提醒作用，同时控制工程师要能提前10天提醒具体卷册的完成时间，做到及时跟踪、及时提醒、及时反映并能及时或提前解决。
3．P3E/C软件赢得值原理在该施工图阶段应用分析
3.1项目工作分解结构
在项目的工作分解过程当中，需要确保整体项目结构的完整性，然后以此为基础来协调各个任务目标，构建起来一整套完善的责任体系，这样不仅方便分析，同时有利于项目进度控制。在具体结合了根据云南至广东±800kV特高压直流输电工程设计项目的特点的基础上，以施工图阶段的交付物为工作包，依据广东省电力设计研究院专业间分工，项目WBS编码的编制原则如下。
第一层：工程项目
第二层：子工程
第三层：专业
第四层：卷
3.2施工图设计阶段进度计划横道图
根据WBS分解、与业主、施工单位讨论制定的施工图设计出图计划，利用P3E/C软件对该项目进行管理，输入各卷册的预算工日，按照软件的操作方法，得到该项目的控制基准。见下图：±800kV穗东换流站施工图设计进度计划横道图（以±800kV穗东换流站为例，页数偏多，仅列举部分）。
±800kV穗东换流站施工图设计进度计划横道图
3.3赢得值数据分析及调控措施
依上述计划进度，各专业主设每月填报设计人工日，将各卷册的进展情况填报，控制工程师利用P3E/C软件将各卷册实际数据录入，进行“进度更新”后，可以得出完整的各项赢得值数据，主要有BCWS（人工时的总计划值）、BCWS＇（截至到报告日期的人工时计划值）、BCWP（赢得值）、ACWP（实耗值）、（进度偏差）SV、CV（费用偏差）、BCWS＇/BCWS（计划进度完成百分比）和实际进度完成百分比（BCWP/BCWS）。
3.3.12009年7月赢得值数据分析（如下表）
2009年7月赢得值数据统计表
3.3.22009年7月赢得值曲线如下图
表4-142009年7月赢得值曲线图
3.3.3项目整体进度分析与偏差报告总结如下：
2009年7月，该项目施工图全部完成，结合项目进行阶段的执行情况，±800kV穗东换流站施工图总体进展前期稍有滞后，随着设备资料逐步提供和加大人员投入，总体设计情况良好，满足现场进度对施工图的需要。
第一，土建施工图出图中期稍有落后。一方面由于业主设备招投标原因，设备资料收到滞后影响，另一方面也有专业室人力紧张导致，但项目组成员整体效率较高。
第二，电气一次施工图总体稍有滞后。主要是由于设备招投标滞后，设备资料迟迟不能收到造成，但项目组成员整体效率较高。
第三，电气二次施工图总体完成比较满意。前期由于电气二次图纸多是成套设计范围内图纸，广东省电力设计研究院完成后需西门子审核，而西门子迟迟没来审核造成；后期随着加大投入，进度执行良好，项目组成员也随着后期调整，人员投入较前期较好。
第四，通信和继电保护同样由于设备资料的滞后存在施工图前期滞后，后期超前的情况，项目组成员整体效率适中。
4．总体控制情况分析
从本项目的应用情况可以得出，项目在执行初期即进行了精心策划，利用P3E/C软件赢值法的管理流程，通过对项目的BCWP、BCWS、ACWP、CV、SV等参数和指标的分析，对项目整体的进度和人工投入进行了预警和趋势分析，有力于项目投入的及时调整和补救，项目基本处于可控范围内，执行效果良好，得到了业主和参与单位的一致好评。从赢得值数据分析可以得到项目执行结果数据如表4-4：
表4-4项目执行结果数据
以中国电力规划设计协会2003年7月出版的《电力工程专业设计工日定额—变电部分500kV（换流站）》来看，施工图阶段预算人工时12600（天），经广东省电力设计院根据多年管理经验，批准的预算人工时为5563（天），项目执行结果，人工时实际值5220（天）。相对于中国电力规划设计协会定额节约59%，相对于内部预算节约9.4%。取得时间和经济效益是明显的。
从云南至广东±800kV特高压直流输电工程的管理来看，项目执行初期的管理策划工作是整个项目能否顺利执行的基础，建立一套科学可行的项目管理体系，对项目的成功实施具有决定性作用。应用赢得值原理能够在控制过程中提出预警，为我们提供决策依据，通过及时采取纠偏措施，本项目基本可以按照既定计划顺利进行。合理的利用赢得值进行项目进度、成本控制，可以有效避免单纯的利用进度和成本的偏差进行项目状态预测而产生的不合理性；通过赢得值也可以动态监控项目状态，及时发现存在问题及其预测发展趋势，并以之作为依据有效地调配资源进行纠偏或者准备预防措施。
参考文献：
关键词:路桥施工 企业 全面预算管理
一、路桥施工企业全面预算管理内涵、特征与要求
路桥施工企业承担着专业化的公路交通、桥梁工程建设施工任务，因而具备自身的经营生产特征及发展管理要求，具体体现为，固定的产品特性决定其经营生产具备流动性，多样性产品决定其经营生产单件性，同时企业经营管理应包含科学的灵活性与针对性，其应采用专业化项目施工管理模式，针对企业需求资金量大、产品单件金额巨大、不平衡需求、涉及面广、生产周期较长等特征需科学应用全过程管理控制手段提升经营管理水平。全过程管理中路桥施工企业应树立全面预算管理科学理念，由于企业承担施工建设任务的复杂性，决定其实施全面预算管理包含复杂的组织预算体系，综合的管理预算目标、拥有较强的战略指导特征以及权变性与系统性，同时包含细化综合的绩效评价系统，在实施全面预算管理中路桥施工企业应符合科学实践管理要求。即依据企业组织结构创建全面预算管理体系，确定管理生产要素部门、职能部门、施工项目及责任中心，明确全面预算管理控制重点对象为具体的项目工程。依据路桥工程影响因素较多、生产周期较长、工程项目复杂等现实特征路桥施工企业应以目标利润为核心建立预算体系即考核评估指标体系，囊括非财务指标及财务指标，令其科学量化。同时针对路桥工程施工地点较分散、项目工程多样化等特征，企业应强化监控全面预算，完善调整各环节，创建执行预算与预警机制反馈信息制度，进而令企业全面预算管理规范化、有序性、法制化。
二、路桥施工企业开展全面预算管理的重点问题与科学策略
(一)基于价值链分析做好重点环节控制
由路桥施工单位经营生产现实特征不难看出，项目工程是企业的核心与根本，项目工程的施工建设是路桥企业从事价值活动中实现利润目标、创造价值的重要途径与手段，具体而言路桥施工企业核心价值实践活动体现在项目工程施工建设进程中的资源准备、组织设计、现场控制等，如何科学做好上述业务环节是有效控制管理工程项目成本的重中之重。这是由于由构成成本要素层面考量，路桥施工企业项目工程核算重点为使用机械费用、材料费用与间接费用等，通过企业科学的价值链分析方可令其全面预算管理设计实施方案更加科学、合理。首先对管理、工程施工等业务流程各环节及实践作业方式应开展合理性探讨，将促进企业长期发展作为核心目标，将再设计价值增流为核心创设优化改进流程的科学方案，尤其应科学重点关注在工程成本中占有较大比率的采购材料流程、生产施工流程，进而最大化降低流程环节之中各类无法控制成本的多重影响因素。
(二)合理采用编制预算方式，健全预算管理保障机制
通过上述分析不难看出路桥施工企业实施全面预算管理的核心重点内容包括预算项目毛利、预算工程结算、预算工程现金流、预算项目工程利润等，应重点针对工程承包、工程收入结算、间接工程费用、人工费、使用机械费、作业成本等预算项目采用合理编制方式，健全预算管理保障机制。可依据运行项目工程规律标准采用价值链综合分析方式科学研究业务流程及实践作业方式，并在此之上令业务流程更为优化，更新作业方式，将流程作为导向并将作业视为基本单位进行基层项目预算组织构建，合理划分各层级预算责任管理中心的权、责、利，科学设置运行高效的预算结构组织，进而为路桥施工企业实施全面预算管理构建完善健全的保障组织机制。
(三)有效解决路桥施工企业编制预算粗糙及执行偏差问题
路桥施工企业设计全面预算管理实践方案进程中应科学运用预算作业基础理论，将管理作业成本获取信息视为预算编制基础，提升预算科学性与精确性，优化预算成本及实际成本可比性，进而有效解决路桥施工企业编制预算粗糙及执行偏差问题。例如在预算路基土石方进程中应依据工程量所列清单将工程分为挖除树木、现场清理、挖除树根、土方、拆除结构物、挖石方、换填土、将非适用材料挖除、利用石方、土方、回填结构物台、土上格栅、处理软土地基等工程细目。具体预算过程应包含，依据清单细目实施合并与区分作业，明确作业中心，制定工程施工方式、方案、进度计划，明确每项作业完成需要的工作量，依据市场调研与路桥工程预算概算结果选定材料、工资、机械设备与他类预算费率，计算机械费、人工费、材料费等资源总额费用。同时应以耗用材料量、工日数、机械台班费用、周转材料次数为成本动因率进行资源费用分配，并合理计算细目工程总价。另外还应逐项累加工程细目总价，正确得出路基土石方计划工程成本，并为科学实施全面预算控制提供科学依据。
三、结语
施工企业开展全面预算管理即是全额、全员与全过程的管理，路桥企业只有依据自身管理经营生产特征确定重点内容，明确解决难点思路，制定科学管理策略，才能优化全面预算管理效果，提升企业综合管理、发展水平。
参考文献:
【关键词】造价管理；系统；开发；目的；作用；业务
一、开发造价管理信息系统的目的
合理确定和有效控制工程造价，最大限度地节约工程投资，是工程造价部门的重要职责，是投资估算、设计概算、施工图预算、标底、工程合同、结算等造价管理环节的工作主题。目前，运用传统的手工方式进行造价管理，不仅工作量大，过程繁杂，效率低，而且精细程度不够，历年的造价资料也没有形成数据积累，并且在造价文件的编制、审核、审批、以及统计分析等环节都有欠规范，无法适应当下对工程造价管理工作在工作质量、办公效率和操作透明度方面的要求，同时，造价数据文件格式不统一，造价文件传递渠道多样（U盘、电子邮件、网上通道等），使造价管理工作还不够系统化、程序化和规范化。
因此，根据造价系统内需求，建立工程造价管理信息系统，提高科学管理水平，创新造价管理工作，促进公司造价管理向着系统化、程序化、规范化管理的方向发展。同时，缓解造价专业力量不足，提高造价人员的工作责任心和工作质量，让造价人员在公平、合理、规范、透明的工作环境中高效优质地完成造价工作，促使投资达到科学合理的使用水平，从而保证设计、施工企业的合理生存与健康发展，把工程建设服务的双方建成一个和谐共存、共同发展的利益共同体。
二、造价管理信息系统实现的目标
将造价管理业务（包括估算、概预算、合同经济条款、结算、以及定额、指标、费率），置于网络平台之上进行管理；采用多专业的造价计价系统，流程化报审、审核审批；编审过程中建立起集中、共享的工程造价数据库，分级授权查询，以及进行指标测算和造价分析工作，促进造价管理的系统化、程序化和规范化管理。
系统化
采用统一的软件操作平台，执行统一的计价依据标准和管理制度文件，严格遵照内部控制管理工作流程和用户权限进行造价业务的处理，实现了从估算到竣工结算的全过程覆盖。
程序化
在造价管理的全过程中，无论是造价编制部门、审查部门网上用户，还是众多施工单位分散用户，都能够严格按照建设项目管理程序和内控体系规定的工作流程，便捷地进行一级编制和多级审核。
规范化
网络化造价编审操作，阳光透明，为杜绝工作随意化，保障投资资金安全运作，提高工作责任心和工作质量，提供了一个有效的管理途径。
三、造价管理系统组成及作用
造价管理信息系统由工程造价编审编辑软件和工程造价管理平台两部分构成。工程造价编审编辑软件分为计价依据管理软件、造价编制审核软件。计价依据管理是实现工程造价部门对计价标准的规范化、统一管理，保证参与各方使用统一的规则，根据系统设置权限，由工程造价部门使用与维护，定期根据工作需要，维护各专业的计价规则包括定额库、指标库、材料价格库，并统一到门户网站上，供参与各方用户下载，用户在编审造价文件时，系统自动验证是否最新版本，以此保证计价规则的统一性与规范性。造价编制审核软件实现多专业的预结算造价文件的编制与审核工作，审核过程要留痕及可查询，编审完成的造价文件上传到审核管理信息系统上，根据系统设置的流程及内控管理要求，有序进行流转与控制。
工程造价管理平台，主要包括造价编审管理、数据中心、指标管理、基础工作管理、系统管理五大子系统，其中造价审核部分具有新待办任务系统提示功能。
造价编审管理是工程造价管理平台的主要业务模块，主要实现资本性支出项目和成本列支项目的审查管理。资本性支出项目主要包括项目管理估算、概算、招标文件、标底、合同文件、预算、结算审查管理；成本列支项目包括结算审查管理。
数据中心主要包括编审动态、综合查询、造价分析、造价台帐和档案管理。编审动态是实现造价编审各阶段过程的动态查询、流转记录查询、项目信息统计；综合查询是对造价编审过程中产生的数据，进行查询和统计；造价分析对项目各阶段造价按项目组进行造价对比分析和预警；造价台账主要是对造价编审文件在网上审查流程过程中生成的台帐进行查询和统计；档案管理是对已完成并且是不经常用到的项目的造价数据进行归档、撤档和查阅管理。
基础工作包括资质与培训信息工作总结的管理。资质与培训信息管理是对造价人员的资质和培训信息进行管理；工作总结是对工程造价部门各科室的工作总结进行管理。
网站管理是实现造价信息、通知公告、规章制度、主办单位信息的编辑维护管理；工程造价编审编辑软件、定额库及指标库等升级的管理。
系统管理是实现本系统的机构、用户、权限等信息的维护、授权、系统参数设置等管理。
四、造价管理系统参与方及主要业务
1、工程造价部门
（1）负责补充定额、单位估价表的编制、修订及审核工作。
（2）负责建设项目投资估算、初步设计概算的审查工作。
（3）负责公司招投标项目的标底编制、招标文件、合同的审核工作。
（4）负责工程建设项目的预算、进度款、竣工结算审查工作。
2、规划部门
（1）建立建设项目的前期基本信息
（2）负责委托项目估算审查；
（3）上传估算批复文件、投资计划、最终估算文件；
3、设计单位
（1）可行性研究报告、方案立项投资的估算编制，送交规划部门；
初步设计配套的概算编制，送交项目归口管理部门；
4、施工单位
（1）编制上报项目施工图预算；
（2）编制上报项目竣工结算；
5、监理单位
（1）对上报项目施工图预算、竣工结算工作内容真实性审查；
6、工程管理部门
（1）负责建立项目建设期的信息，包括标段信息，合同信息；
（2）委托项目的招标文件、合同审查、标底编制；
（3）签收、报审项目施工图预算和竣工结算；
（4）签收、报审维护项目竣工结算；
7、审计部门
（1）负责工程结算的审计，上传审计结果；
总上所述，工程造价管理系统的开发能够使编审各方实现统一的计价标准，为参建各方搭建数据平台，督促参建各方提高管理水平，所以加快推进造价信息化管理势在必行。
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