（一）强化组织领导，着力创建法治示范新村。一是成立了镇依法治县工作领导小组，由党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各站所负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办由分管政法的大调解副主任办公室主任，负责依法治县的日常工作和后勤保障，并安排了2名专职工作人员处理具体工作。二是着重打造法治示范村，助推法治建设进程。我镇通过开展“民主法治示范村”创建活动，着力培育典型，以__村依法治村的先锋模范作用，助推全镇的依法治县工作。三是将法治建设纳入镇党委、政府社会治县的重要议事日程，党委书记亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促落实。今年。党委专题研究会议部署依法治县工作达到3次，并拨出了专款开展依法治县工作，切实保障了我镇依法治县工作的有序开展。四是落实党务、政务公开制度。在辖区的20个村和4个社区及镇全年要求党务、政务公开，并做到常年公开与委节性公开相结合。
（二）认真开展“法律七进”活动，深入推进普法宣传教育。一是大力推动“法律七进”活动。我镇结合实际制定“法律七进”活动实施方案；建立和完善“法律七进”活动工作机制，重点开展“法律进乡村、进机关、进学校”活动。二是把认真学习贯彻党的十八届四中全会依法治国精神作为法制宣传教育工作的首要政治任务抓好抓实。按照十八届四中全会依法治国的方针要求，深入开展法制宣传教育。三是切实加强宪法和重点法律法规宣传。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识，维护宪法权威。紧紧围绕促进经济又好又快发展，促进改善民生、促进社会和谐、促进人的全面发展，广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产、生活密切相关的法律法规，深入宣传有关劳动、就业、社会保障等相关法律法规，积极宣传新颁布法律法规。宣传社会主义法治县念，加强公民意识教育，推进法制文化建设。四是大量制作宣传标语和展板悬挂在醒目的道路两旁和墙上。全镇共精选了300多条针对性强、通熟易懂的宣传口号悬挂在各村的主要路口处和制造了100多块道旗、展板，展示在各村周围，同时各村（社区）分别建立了法律宣传小分队，积极营造全民学法的浓厚氛围。五是以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年法制宣传教育。坚持发挥学习法制教育主阵地作用，完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法制教育体系，充分发挥兼职法制副校长和青少年法制教育基地的作用，适应青少年特点加强网络法制宣传，增强青少年法制教育的参与度。
（三）建设法治政府，坚持依法科学决策。一是抓好重点对象学法。以提高依法执政意识为重点，大力推进领导干部的法制宣传教育。丰富领导干部学法用法内容，继续坚持领导干部法制讲座，理论中心组学法，普法骨干培训学法等制度，重在提高领导干部依法执政的能力；完善考试内容和形式；探索领导干部学法新方式。二是以提高依法办事能力为重点，加强
公务员的法制宣传教育。进一步落实公务员学法考试考核制度，规范行业执法程序和行为，推进依法行政和法治政府建设。三是以农村“两委”干部为重点，加强村支两委依法办事的意识和能力。我镇聘请了县法制办黄德恒、法律工作者王万海为法律顾问，同时积极邀请县法制办的领导和律师深入各村，加强对村支“两委”干部的培训，提高了民主管理、依法管理农村事务的能力，一些在征地拆迁过程中出现疑难问题在依法办事的原则下迎刃而解，大大提升了村支两委的办事效率和办事水平。（四）严格督促落实，强化机制保障。我镇建立了领导小组定期召开会议制度、工作考评制度、责任追究制度。充分调动各站所在普法工作中的主动性和积极性，要求挂包领导定期到包片村指导依法治县工作，推动工作平衡发展。将依法治村工作纳入年度工作目标考核重要内容，做到同安排、同部署、同考核。适时邀请人大代表、政协委员对“依法治县工作进展情况进行视察，对视察中发现的问题和薄弱环节，及时进行督办整改，有力地推动我镇依法治县工作向纵深发展。
2014年全镇依法治县工作虽然取得了阶段性成绩，但还存在一定差距，实施阶段各项工作任务十分艰巨。目前工作中依然存在以下几个方面的问题：一是普法的宣传氛围不够浓，宣传形式单一；二是活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象；三是依法治县工作开展不够平衡。
（一）加大宣传力度，保持经常性。开辟群众喜闻乐见的法制文艺形式多途径宣传，真正做到内容丰富、形式多样，使广大普法对象通过不同渠道接受普法教育。同时要认真总结试点经验，推广好的典型，充分发挥现有媒体有效地宣传普法作用。
一、专项治理的范围内容
（一）专项治理范围。
全县党政机关和事业单位，事业单位要以财政全额拨款事业单位为重点。
党政机关包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体。
事业单位是指按照《事业单位登记管理暂行条例（修正）》（中华人民共和国国务院令第411号）和中央机构编制委员会办公室《关于批转〈事业单位登记管理暂行条例实施细则〉的通知》（中央编办发〔20*〕15号）规定所设立的各类社会服务组织。
（二）专项治理内容。
违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是20*年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。
“小金库”主要表现形式包括：
1．违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
2．用资产处置、出租收入设立“小金库”；
3．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
4．经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
5．虚列支出转出资金设立“小金库”；
6．以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
7．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。
二、专项治理的办法和步骤
专项治理工作主要采取自查自纠和重点检查相互结合的方式进行。专项治理工作从本方案下发之日起至2009年11月底基本结束，具体工作主要分为四个阶段。
（一）动员部署阶段（从本方案下发之日至2009年6月10日）。
各镇、各部门要把专项治理工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作体制，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作。充分发挥新闻媒介作用，支持群众监督，鼓励群众举报，在全社会营造良好的工作氛围。
（二）自查自纠阶段（2009年6月11日至6月30日）。
凡列入此次专项治理范围的党政机关和事业单位，要按照本方案要求，抓紧制定具体工作方案和落实措施，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。自查自纠工作结束后，各单位按规定上报自查自纠总结，并按“填报说明”的规定如实填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》。各单位负责人对自查自纠情况负完全责任。自查面必须达到100%。
为保证自查效果，各镇、各部门要组织力量有重点地进行督促指导，及时做好政策解释和咨询工作。有关部门和单位也要组织力量开展内部检查，尽量把问题解决在自查阶段。各级“小金库”治理日常工作机构根据《单位“小金库”自查自纠情况报告表》汇总填列《“小金库”自查自纠情况统计表》，逐级上报。各镇、县直各部门“小金库”治理日常工作机构于6月28日前将自查自纠总结报告和统计表报送县治理“小金库”工作领导小组办公室。
（三）重点检查阶段（2009年7月1日至10月31日）。
在自查自纠基础上，全县各级“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查，重点检查面不低于纳入治理范围单位总数的5%，重点领域、重点部门和重点单位检查面不低于20%。
重点检查对象：
1.执收、执罚权相对集中的部门和单位；
2.教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位；
3.宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社等与党政机关、事业单位有隶属关系的单位；
4.以前检查发现存在“小金库”的部门和单位；
5.有群众举报的部门和单位；
6.自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。
重点检查要与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理清查、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管，以及行政事业单位发票管理检查、救灾资金管理使用情况检查、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监督检查等工作相结合，也要与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。
重点检查报告及《“小金库”重点检查情况统计表》（见附件3）要逐级上报，各镇、县直各部门“小金库”治理日常工作机构汇总后，于2009年10月底前报送县治理“小金库”工作领导小组办公室。
（四）整改落实阶段（2009年11月1日至30日）。
各镇、县直各部门要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。各级“小金库”治理领导机构要加强对整改落实情况的督促指导。
各镇、县直各部门“小金库”治理日常工作机构要将专项治理工作情况形成书面报告，于2009年12月3日前报县治理“小金库”工作领导小组办公室，由其对全县“小金库”专项治理工作进行全面总结分析，形成专题报告，经县治理“小金库”工作领导小组审定后报县委、县政府。
三、专项治理的政策规定
对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济“的原则进行处理。
（一）“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各部门、各单位对其所属单位进行的内部检查，视同自查。
（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。
对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。
（三）对专项治理工作中走过场的部门和单位，主管部门和专项治理领导机构要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。
（四）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
（五）《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深入开展“小金库”治理工作的意见>的通知》下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
（六）对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。
四、专项治理的组织领导
专项治理工作在县委、县政府的领导下，实行分级负责、分口把口。
县里成立由县领导负责，县纪委、县监察局、县财政局、县审计局牵头的治理“小金库”工作领导小组，成员单位包括县委组织部、县委宣传部、县公安局、县人行、县国税局、县地税局、县银监办等部门。领导小组主要负责指导和协调“小金库”专项治理工作，研究有关政策规定和治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在县财政局，负责“小金库”专项治理日常组织协调工作（联系电话：*65—7388017）。
各镇、县直各部门要成立由分管领导牵头、相关部门负责人参加的专项治理工作领导机构，并设立日常工作机构。各镇、县直各部门“小金库”治理领导机构及日常工作机构的设立情况要在2009年6月10日前报县治理“小金库”工作领导小组办公室。
五、专项治理的工作要求
（一）做好宣传发动。
各镇、县直各部门要充分利用报纸、广播、电视等新闻渠道，多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，对治理工作中发现并查处的典型案例有选择地予以公开曝光，把思想认识统一到中央的决策部署上来。
各级“小金库”治理日常工作机构要通过编发工作简报等方式，及时通报治理“小金库”工作进展情况，加强信息沟通，促进工作深入开展。
（二）落实举报制度。
各级“小金库”治理日常工作机构要畅通群众意见反映渠道，设立并公布举报电话、举报信箱，注意发挥网络举报作用。要认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到举报一件、查处一件。要认真执行工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。对举报有功的单位和人员，根据查出并已收缴入库的“小金库”资金、税款和罚款的金额，给予3%—5%的奖励，奖金最高额为10万元，由同级财政负担。（县治理“小金库”工作领导小组办公室设立举报电话：（*65－7322176；7388017）
（三）完善协调机制
“小金库”治理领导机构及日常工作机构要主动加强与各镇、各部门的沟通和联系，及时研究明确专项治理的有关政策规定和工作要求，加强对方案制定、自查自纠、重点检查、案件移送、宣传报导等工作的督促指导和组织协调，建立起分工明确、运转顺畅、配合有力的专项治理工作协调机制。各级纪检监察机关和组织人事部门要加强对有关纪律规定执行情况的监督检查，严肃查处违纪违规典型，对有关责任人员及时作出处理；各级财政、审计部门要做好重点检查和对违反财政法律法规问题的处理处罚工作；各级宣传部门要协调有关新闻单位做好宣传工作；各级公安机关做好“小金库”有关经济犯罪案件的侦查处理工作；各级税务部门要做好有关涉税问题的查处工作；各级人民银行和银监机构要协调商业银行对专项治理工作给予支持配合，对专项治理中涉及的帐户查询、资金冻结和划转等事宜，依法及时办理，特别是对“小金库”举报线索的核查取证工作，金融机构要积极配合。
一、总体要求
(一)总体目标：通过专项整治，促进行业自律水平有所提高，《药品经营质量管理规范》得到落实；违法药品广告得到整治，流通企业经营行为更加规范，药品流通秩序进一步好转；医疗机构药品购进渠道正规、储存条件符合规定标准，药品、医疗器械不良反应(事件)能够被有效监测，合理用药水平进一步提高，确保人民群众用药安全。
(二)整治重点：突出抓好药品流通和使用环节，重点抓好城乡结合部、农村药品市场两个区域，依法查处和取缔无证经营、挂靠经营、出租、出借许可证和“走空票”、“体外循环”等违法经营活动，确保药品质量。
(三)时间安排：
第一阶段：动员部署(20__年10月)。各有关部门要对整顿和规范药品市场秩序专项行动进行全面部署，并按照要求制订具体工作方案。县食品药品监督管理局牵头制订药品流通环节的工作方案并付诸实施，县卫生局牵头制订药品使用环节的工作方案并付诸实施，县工商局牵头制订整治虚假违法药品广告的工作方案并付诸实施。各单位实施方案要报送县整顿和规范药品市场秩序专项行动领导小组备案。
第二阶段：自查整改(20__年11月)。各涉药单位要对药品经营、使用各环节的质量管理工作认真自查，对药品GSP执行情况搞好内部评审，查问题，找隐患，彻底整改。
第三阶段:监督检查(20__年12月-20__年5月)。对药品、医疗器械批发企业、零售连锁企业和乡镇医院以上的医疗机构进行全面监督检查；对零售药店和各类诊所按30的比例抽查；对20__年以来有群众举报的单位、监督抽验有不合格产品的单位、违反法律法规受到行政处罚的单位和GSP认证满24个月未跟踪检查的单位进行重点检查。
第四阶段：总结阶段(20__年6月)。专项整治基本结束后，各有关部门要认真总结前三个阶段的工作情况，并以书面形式报县整顿和规范药品市场秩序工作领导小组办公室。
二、扎实有效地开展整顿和规范药品市场秩序工作
(一)整顿和规范药品研制秩序。各有关部门要积极配合上级有关部门搞好药品注册申请专项检查，对弄虚作假行为依法严厉查处。要大力开展药品包装、标签、说明书的专项检查。
(二)整顿和规范药品流通秩序。
1、全面清理药品、医疗器械经营主体资格，依法查处和取缔各种形式的无证经营、挂靠经营、出租、出借许可证和“走空票”、“体外循环”等违法经营活动。
2、严厉查处进货渠道混乱，购销记录不完整和质量管理人员不在岗，药品、医疗器械零售企业违反规定不凭处方销售处方药和超范围经营药品、医疗器械等违规经营行为。
3、加强药品经营企业GSP跟踪检查，严肃查处不按GSP要求开展经营活动的行为。加大对违法广告、群众投诉多和具有潜在质量隐患产品的抽验。
4、规范中药材、中药饮片购销渠道。
5、加强对品、流通环节的监督管理。对各有关定点单位的品、的销售去向进行监督检查；加大对20__年11月前批准的、20__年资格核查予以撤销、注销的第二类批发和零售企业监督检查力度，对其库存的第二类销售去向严格检查，严防流弊。
(三)整顿和规范药品使用秩序。
1、规范医疗机构药品采购、验收、储存和不合格药品管理行为。查处违法采购药品和变相经营药品的行为。
2、完善药品不良反应报告监测制度，抽查药品不良反应监测工作情况。加强对地标升国标的注射剂、中药注射剂、多组分生化注射剂、疫苗等品种的不良反应监测，采取有效措施，防止药害事件发生。
3、规范药品使用行为，促进合理用药。规范医疗机构药品质量管理和药房管理，加强临床合理用药宣传、教育、管理与监督，提高合理用药水平。
4、加强医疗器械不良事件的监测工作。对群众反映强烈、疗效不确切的医疗器械产品有针对性地进行抽样送检。
5、加强医疗机构放射性药品的监督检查，对未取得《放射性药品使用许可证》，擅自配制、标记、合成、使用放射性药品的，按照《药品管理法》、《放射性药品管理办法》等有关法律法规，予以处罚。
(四)整顿和规范医疗器械秩序。对被投诉、举报和存在安全隐患及列入重点监管产品的医疗器械生产企业进行重点检查，检查主要原材料、零部件的采购、进货检验及产品出厂检验，组织对群众举报的非法医疗器械生产企业进行取缔清理；组织对一次性使用无菌医疗器械经营企业和专营植入、介入材料的法人经营企业以及乡镇以上医疗机构进行一次全面检查。
(六)突出查处大
案要案。建立健全大案要案查处工作机制，突出查处危害公众安全、涉及面广、危害严重、影响恶劣的大案要案。充分发挥全省统一举报电话9600111的作用，畅通群众举报和投诉渠道。对案件查处过程中发现涉嫌商业贿赂的，及时移交治理商业贿赂工作机构查处。(七)大力整治虚假违法药品广告。加强对新闻媒体的监管，建立新闻媒体虚假违法广告责任追究制和行业自律机制；加大对药品、医疗器械广告的监测力度和对广告主、广告经营者、广告者等广告活动主体的监管力度；建立违法广告公告和广告活动主体市场退出机制。
三、切实加强组织领导
(一)加强领导，落实责任。要成立整顿和规范药品市场秩序专项行动领导组织，建立成员单位联络员工作机制、定期会议制度和月调度汇报制度，加强各成员单位间的沟通协调和相互配合。建立药品安全责任制和责任追究制，将专项行动的具体任务和工作目标逐级分解落实，逐级考核，确保抓出实效。
(二)加强配合，形成合力。县食品药品监管部门要加强对药品流通环节的专项整治。卫生部门负责对药品使用环节的整治，加强对医疗机构用药行为的管理。工商部门要抓好药品、医疗器械非法广告的集中整治。公安机关要深挖制售假劣药品和医疗器械的窝点，加大对制售假劣药品和医疗器械犯罪活动的打击力度。监察部门要依法加强监督，对拒不执行国家法律法规、违法违规审批，以及制售假劣药品和医疗器械问题严重的地区和部门，依纪依法严肃追究有关领导和人员的责任。新闻宣传部门要做好相关宣传工作，及时报道专项行动取得的成效，曝光典型案例，营造良好的舆论环境。
（三）坚持依法行政，严格依法办事。各职能部门要严格行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，严厉查处有法不依、执法不严、违法不究行为，严惩行政执法中、、等违法犯罪行为，坚决杜绝地方保护主义，全面完成专项行动的各项任务。
(四)完善应急体系，防范突发事件。完善药品、医疗器械安全应急体系，提高应急处置能力。推动药品经营和使用各环节的信用体系建设，建立行业自律机制。
二OO六年十一月六日
附：##县整顿和规范药品市场秩序专项行动领导小组名单
组长：##（县政府副县长）
副组长：###（县食品药品监管局局长）
成员：##（县食品药品监管局副局长）
##（县卫生局副局长）
##（县工商局副局长）
##(县公安局副局长)
##（县监察局副局长）
*第十五届人民代表大会第四次会议的各项筹备工作已经就绪，明天就要开幕了。
我代表县人大常委会，向来自全县各行各业、各条战线的县人大代表和列席本次会议的全体同志们表示热烈的欢迎！向所有与会同志及工作人员表示亲切的问候！
这次会议是在全县人民深入学习贯彻十六大、十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，深入开展保持共产党员先进性教育，大力建设和谐社会的大好形势下召开的一次非常重要的会议。会议的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以十六大和十六届四中、五中全会精神为指针，在县委的领导下，充分发扬民主，严格依法办事，审查决定我县今后五年工作的宏伟目标和基本任务，动员和团结全县各族人民，坚持科学发展观，紧抓第一要务，解放思想，与时俱进，开拓进取，扎实工作，进一步推进全县民主法制建设，推动我县经济社会的全面发展。
会议的主要任务：经县十五届人大常委会第*次会议审议，提出了十二项议程草案，提交今天的预备会议通过。这次会议议程主要有五个方面，一是按例审议人大、“一府两院”*个工作报告；二是审查批准肃北县“十一五”规划；三是审议通过*自治条例(修订)；四是审议县人民政府关于全县水电开发和党河梯级电站建设规划，由人代会作出全县水电开发的决定；五是补选缺额的县人大常委会委员。
会议审议的*个工作报告，从不同角度反映了一年来我县经济、社会发展和民主法制建设的基本状况，确定了下一年工作任务目标，希望大家在审议中，从全面建设小康社会的高度、从我县改革发展稳定的大局出发，集思广益，畅所欲言，客观评价一年来所取得的成绩，指出工作中不足之处，使我们确定的年度发展目标更加科学合理。自治条例和两个规划涉及我县长远发展，事关全县人民根本利益，希望代表们集中民意，献计献策，使通过的决议决定真正反映广大人民群众的愿望和要求。选举工作必须把坚持党的领导、充分发扬民主和依法办事有机统一起来，确保选举成功。
因为会期安排较紧，议程和审议内容多，按照省市县委关于改进会风、讲求实效的原则，今年的人代会，在以下四个方面加以改进：
一是这次会议只安排听取人大、政府、法院、检察院四项报告和“十一五”规划、自治条例说明，计划、财政预算报告和代表议案、意见建议办理情况的报告，不再举行全体会议听取报告，而是将这三个报告书面印发大会，请代表们结合其它报告一并审议。这既符合法律规定，又可以使代表们有更多的时间对各种报告进行深入细致的审议，有利于进一步提高审议质量和效率。
二是列席人员只列席四次大会，除乡镇领导外，不再编入各团参加分团会议。审议各项报告时，分别由报告单位安排人员到各代表团听取审议意见，回答代表的询问。
三是会议作出的各项决议，只表明对各项报告是否批准和通过，不再展开论述。但报告单位要安排专人认真听取吸收代表审议意见，对报告内容认真修改，重要的修改情况要向大会主席团汇报，大会通过和批准的报告要严格执行。
四是按照法律规定认真按时提交议案、意见和建议，大会期间再不另行安排填写议案、建议意见时间。
根据地方组织法的规定，议案必须在法定时间内提出，建议、批评和意见不受时间限制，会议期间和闭会期间都可以提出。希望代表们认真学习印发的*代表议案和建议方面的两个参阅资料，依法按时把准备好的议案和建议意见送大会秘书组，以便议案审查委员会审查。
这次会议会期只有4天，议题多、时间紧、任务重。希望各位代表以高度的政治责任感和使命感，集中精力开好会议，依法履行各项职责。列席人员要认真听取各项报告，学习宣传贯彻好会议精神。大会工作人员要按照各自的分工，坚守点击查看本资料原创网站更多文章岗位，恪尽职守，密切配合，热情主动地做好各方面的工作，为各位代表提供良好的服务。所有与会人员都要积极努力，尽职尽责，自觉遵守大会纪律和规定，保证大会的各项任务完成。
各位代表、同志们：我们代表着全县各族人民的利益，反映人民意愿，希望大家不辜负全县人民的重托，一定要在中共肃北县委的正确领导下，万众一心，齐心协力，按照大会主席团的部署，把这次会议开成一个民主、团结、求实、奋进的大会，为加快我县民主政治建设和依法治县进程，为建设政治文明、物质文明、精神文明的和谐肃北而努力奋斗！
一、整治的工作目标和工作任务
（一）整治工作目标：通过开展重点领域违法广告专项整治行动，进一步规范重点领域广告经营行为，督促重点领域的广告经营单位提高行业自律意识和树立诚信经营意识，探索和建立广告监管长效机制，虚假违法广告行为得到有效遏制，净化广告市场秩序，促进社会经济和谐健康发展。
（二）整治工作任务：以整治报刊、电视、广播及互联网领域的违法广告为重点，大力加强广告监测和检查力度，严厉打击欺骗和误导消费者的违法行为，特别是药品、医疗、保健食品、房地产违法广告和不良广告，严厉依法查处下列违法行为：
_、从严查处在食品广告中宣传对疾病的预防及治疗作用等违法行为；
_、严查处在医疗、药品广告中夸大功能、保证疗效、保证治愈，使用患者、公众人物、专家名义作疗效证明的违法行为；
_、从严查处未经广告审查机关审查擅自医疗、药品、保健食品广告的违法行为；
_、从严查处以新闻报道、专家咨询等形式变相广告的违法行为；
_、从严查处在房地产广告中无合法有效的证明文件房地产广告的违法行为；
二、整治工作的组织机构和实施方法
（一）组织机构
为加强整治工作的领导，市局成立整治工作领导组，领导组办公室设在市局广告科。
组 长：××
副组长：××
成 员：××、××、××、××、××、××、××
办公室主任：潘彦芳
（二）实本文来源：文秘站 施方法
整治工作从____年_月至年底，各县（区）工商局（分局）要根据方案要求，结合本辖区实际，制定具体方案，成立相应的组织机构，切实加强整治工作的组织领导，并严格落实，形成一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实的工作机制，确保整治工作取得实效。
三、整治工作的措施
（一）加大广告监测和案件查处力度。市、县（区）两级机关要组织专人负责对报刊、广播、电视及互联网等重点领域实施广告监测，要对医疗、药品、保健食品、房地产等违法广告及不良广告实施重点监测，通过提示公告、召开座谈会、日常走访、约见广告经营单位负责人等形式，对违法广告的单位处以行政告诫和查处。
（二）加强对广告环节的监管。各县（区）工商局（分局）要会同相关部门对本辖区内的报刊、电视、广播及互联网领域的广告经营单位督促落实第一责任人制度，严格落实广告经营单位广告审查及档案管理等广告经营基本管理制度，严格落实广告审查员一票否决制度。对广告违法率居高不下或违法广告影响社会秩序、危害未成年人身心健康等严重违法行为及不良广告的报刊、电视、广播及互联网领域，各级工商机关要在依法查处的同时，认真落实《媒体单位领导责任追究制度》，建议有关部门追究其单位主管领导和相关责任人的责任。
（三）认真执行案件查办落实情况报告制度。要进一步完善案件查办工作机制，提高查办效率。对监测发现、上级交办、有关部门移送、群众举报投诉的广告案件，要做到有记录、有落实、有报告。对因迟报、漏报造成损失或重大社会影响的，以及推诿不办、压案不查的，要追究有关人员的责任。
（四）定期公告违法广告。各县（区）工商局（分局）要在整治行动期间，对查办的各类违法广告案件及不良广告案件落实《违法广告公告制度》，及时向社会提示、警示公告，曝光违法行为，震慑违法主体，并根据实际情况，会同联席会议成员单位联合公告。
四、整治工作的要求
（一）统一思想，提高认识。各县（区）工商局（分局）要从践行“科学发展观”的高度充分认识此次整治工作的重要性，增强责任意识和大局意识，提高责任感和使命感，认真做好此次整治工作。
（二）精心组织，落实责任。各县（区）工商局（分局）要切实负起责任，认真履行职责，严格落实各项制度，精心组织，周密安排，责任细分，有效构建广告监管长效机制。
一、组织领导
县委常委、副县长赵泽琼任组长，县政府成立火灾隐患排查整治专项行动领导小组。县公安局副局长董金虎任副组长，县消防平安委员会成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县消防大队，消防大队大队长刘占发任办公室主任，具体负责组织、指导火灾隐患排查整治专项行动开展。
二、整治范围
（一）商场、市场、宾馆饭店、学校幼儿园、医院、养老院、公共娱乐场所等人员密集场所；
（二）汽车加油加气站（点）石油化工企业、石油库等易燃易爆单位；
（三）建工程和施工工地；
（四）高层、地下建筑；
（五）文物古建筑、风景名胜区等旅游景点；
（六）重大火灾隐患单位；
（七）九小”场所及其他隐患突出的单位或场所。
三、整治措施
严格执法，治理工作中要依据《中华人民共和国消防法》河北省消防条例》等法律法规要求。坚持高压态势，依照“十条刚性措施”坚决查处违法行为。
（一）未经消防平安检查合格擅自投入使用、营业的依照《消防法》第五十八条。并处三万元以上三十万元以下罚款；存在火灾隐患可能严重威胁公共平安的予以查封。
（二）存在占用、堵塞、封闭疏散通道、平安入口和消防车道。处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的对直接负责的经营管理人员依照《治安管理处罚法》第三十九条处五日以下拘留。
（三）使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品。处五千元以上五万元以下罚款，并对有关责任人员处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的责令停产停业。
（四）存在埋压、圈占、遮挡消火栓。处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的对直接负责的经营管理人员依照《治安管理处罚法》第三十九条处五日以下拘留。
（五）违法使用易燃、可燃装修、装饰资料的责令撤除。处五千元以上五万元以下罚款，并依照《治安管理处罚法》第三十九条，对直接负责的经营管理人员处五日以下拘留，不能保证消防平安的予以查封。
（六）违法使用、贮存易燃易爆危险品或者非法携带易燃易爆危险品进入人员密集场所的依照《消防法》第六十二条和《治安管理处罚法》第三十条。
（七）违法使用明火、违反禁令吸烟、燃放烟花爆竹的依照《消防法》第六十三条。情节严重的处五日以下拘留。
（八）违反规定设置员工宿舍、留宿人员的立即清理。责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的对直接负责的经营管理人员依照《治安管理处罚法》第三十九条处五日以下拘留。
各乡镇、各部门要及时上报工作信息。行动期间，专项行动期间。要认真填写《全县火灾隐患排查整治专项行动统计表》附件）于每周五12时前上报县火灾隐患排查整治专项行动领导小组办公室（县消防大队）联系电话：九）对电器产品、燃气用具的装置、使用及线路的设计、铺设、维护不符合消防平安技术条件的责令限期整改。
各乡镇、各部门要及时上报工作信息。行动期间，专项行动期间。要认真填写《全县火灾隐患排查整治专项行动统计表》附件）于每周五12时前上报县火灾隐患排查整治专项行动领导小组办公室（县消防大队）联系电话：十）对构成重大火灾隐患的要依法提请当地政府予以挂牌督办。
四、工作方法
各乡镇、各部门要及时上报工作信息。行动期间，专项行动期间。要认真填写《全县火灾隐患排查整治专项行动统计表》附件）于每周五12时前上报县火灾隐患排查整治专项行动领导小组办公室（县消防大队）联系电话：一）层层发动。各乡镇政府、县政府有关部门要落实消防工作“四项责任”即：组织领导责任、监管责任、设施建设责任、检查考评责任。要结合外地实际。明确排查整治的重点和要求，通过召开会议层层进行动员部署。要坚决落实“谁检查、谁负责；谁主管、谁负责”火灾隐患排查责任制，把工作任务和责任切实落实到各级政府各部门、落实到每个社会单位、落实到每个环节。
各乡镇、各部门要及时上报工作信息。行动期间，专项行动期间。要认真填写《全县火灾隐患排查整治专项行动统计表》附件）于每周五12时前上报县火灾隐患排查整治专项行动领导小组办公室（县消防大队）联系电话：二）单位自查。各单位要严格落实消防平安主体责任。广泛开展达标建设。各级消防平安重点单位要在显著位置悬挂张贴“四个能力”宣传挂图，各类小场所要悬挂张贴“一懂三会”宣传挂图。要对本单位存在火灾隐患进行一次深入细致的排查，通过排查，及时发现本单位“四个能力”建设存在问题，消除各类火灾隐患。
各乡镇、各部门要及时上报工作信息。行动期间，专项行动期间。要认真填写《全县火灾隐患排查整治专项行动统计表》附件）于每周五12时前上报县火灾隐患排查整治专项行动领导小组办公室（县消防大队）联系电话：三）全面排查。各有关职能部门要成立联合检查组。对属于整治范围的场所进行严排细查，切实消除火灾隐患，督促单位全面提升“四个能力”建设水平。乡镇政府、社区办要组织村民委员会、社区居委会等基层组织和巡防队员、保安队员对辖区单位开展“拉网式”排查，确保检查到位，不留死角。
各乡镇、各部门要及时上报工作信息。行动期间，专项行动期间。要认真填写《全县火灾隐患排查整治专项行动统计表》附件）于每周五12时前上报县火灾隐患排查整治专项行动领导小组办公室（县消防大队）联系电话：四）政府督查。行动期间。对各地消防平安工作进行一次全面的督导检查。4月28日前，各乡镇政府主要领导要亲自带队对外地消防平安工作进行一次督导检查，要将重点集中到重大火灾隐患单位和火灾高危场所上来，通过实地督导、现场办公等强有力措施，切实解决一批突出火灾隐患，有效降低外地本辖区火灾风险级别。
五、工作要求
各乡镇、各部门要及时上报工作信息。行动期间，专项行动期间。要认真填写《全县火灾隐患排查整治专项行动统计表》附件）于每周五12时前上报县火灾隐患排查整治专项行动领导小组办公室（县消防大队）联系电话：一）提高认识。事关社会和谐稳定。去冬今春，县遭遇50年以来最严重旱情，风干物燥，各类致火因素显著增多，火险等级居高不下，时逢“五一”踏青旅游、人流密集高峰，全县火灾防控形势异常严峻，各乡镇政府和有关部门一定要从落实科学发展观、保证和改善民生的高度，清醒研判当前消防工作面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感。要针对防火工作存在单薄环节，组织实施各项防范措施，坚决预防和遏制各类火灾特别是重特大火灾事故的发生。
各乡镇、各部门要及时上报工作信息。行动期间，专项行动期间。要认真填写《全县火灾隐患排查整治专项行动统计表》附件）于每周五12时前上报县火灾隐患排查整治专项行动领导小组办公室（县消防大队）联系电话：二）协同防控。定期组织成员单位召开通气会通报整治情况，协调解决部门配合中存在问题；要建立联合执法机制，严格落实“十条刚性措施”对不符合消防平安条件、严重威胁公共平安的单位和场所，相关职能部门要依法吊销相关证照，该关停的必需关停，该取缔的必需取缔。公安局要充分发挥整体合力，组织消防、治安、法制、督察等警种和公安派出所实行多警联动，联合开展行动，切实形成整治火灾隐患的高压态势。
各乡镇、各部门要及时上报工作信息。行动期间，专项行动期间。要认真填写《全县火灾隐患排查整治专项行动统计表》附件）于每周五12时前上报县火灾隐患排查整治专项行动领导小组办公室（县消防大队）联系电话：三）立足实战。加强技战术训练和综合演练，提高实战能力，要按照《2011年消防平安责任状》要求，本着“利于当前，兼顾久远”原则，有计划、有重点地加强举高车、大功率消防车等特种消防车辆和抢险救援、攻坚组装备器材建设。应急救援指挥中心要时刻处于临战状态，公安消防部队要合理调整一线执勤力量，确保正常执行灭火救援任务。要严格执行24小时值班和领导带班制度，发现火情按规定及时上报，坚决杜绝“有火不报，大火小报、迟报瞒报”等现象，确保各类火灾信息及时疏通。
一、专项治理的范围和内容
（一）治理的范围
此次专项治理的范围是：县局机关、各分局，消协、个协，以及各执收、执罚部门。
（二）专项治理内容
违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，重点是____年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及____年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。“小金库”主要表现形式包括：
_．违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；
_．用资产处置、出租收入设立“小金库”；
_．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；
_．经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；
_．虚列支出转出资金设立“小金库”；
_．以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；
_．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。
二、专项治理的方法和步骤
此次专项治理工作从本方案下发之日起至____年__月底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。共分为四个阶段：
（一）工作部署阶段（本方案下发之日至____年_月__日）。
各部门要切实加强组织领导，积极落实，将思想和行动统一到中央和省里的决策和部署上来。
（二）自查自纠阶段（截至_月底）。
各部门要按照本方案要求，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正，并按照规定如实填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》。各部门负责人要签名确认，对自查自纠情况负完全责任，内部自查面必须达到___%。治理“小金库”领导小组办公室根据各部门报送的“小金库”自查自纠报告表形成书面总结报告。
（三）重点检查阶段（____年_月初至__月底）。
在自查自纠基础上，县局治理“小金库”工作领导小组办公室将组织开展重点检查。重点检查对象：
_．执收、执罚相对集中的部门；
_．以前检查发现存在“小金库”的部门；
_．有群众举报的部门；
_．自查自纠措施不得力、工作走过场的部门。
重点检查阶段，各部门要积极配合，如实提供有关材料，确保材料的真实性、完整性。
（四）整改落实阶段（截至____年__月_日至__日）。
各部门要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、县局对违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，确保不再出现“小金库”问题。
三、专项治理的政策规定
对专项治理中发现的“小金库”，我们要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。
（一）“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任部门可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数上报县局，县局依法进行财务、税务等相关处理。
（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任部门和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究其责任。
对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。对处犯刑律的移交司法机关处理。
四、专项治理的组织领导
组长：××
副组长：××××
成员：××××××
此次专项治理工作要在县委、县政府和上级局的统一领导下进行，领导小组下设办公室，××同志兼任办公室主任，领导小组办公室设在财审科，具体负责“小金库”专项治理的日常组织协调工作，其他成员部门做好配合工作。
五、专项治理的工作要求
（一）提高认识
开展“小金库”专项治理工作，是贯彻落实中央和各级党委、政府决策部署的具体行动。按照中央和省里规定，执收、执罚权相对集中的部门被列为此次专项治理工作的重点检查对象。各部门要高度重视，统一思想，迅速行动，认真落实，扎实推进，密切配合，确保治理工作取得实效。
一、工作监督抓重点，依法决定重大事项
常委会坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕县委关于经济社会发展的重大决策开展工作，切实加强工作监督，促进我县经济社会全面协调发展。
常委会分别听取和审议了县人民政府××年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告和××年上半年财政预算执行情况的报告，××年度财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告，审查批准了××年财政决算。常委会组成人员在审议中，要求县人民政府要做好经济运行“提速”“提质”的文章，围绕县十三届人三次会议提出的各项目标任务，进一步检查落实，努力完成。常委会重视和加强对财政预算的监督，通过专题调查，提出审议意见，建议政府要坚持可持续发展，注重科学生财；坚持应收尽收，严格依法聚财；立足于公共需要，公平合理用财；坚决稳定基层，缓解乡镇困难。为此，县人民政府严格按照县委、政府两办下发的⒋⒌号三个文件精神，采取有力措施，加强对公用开支的管理和控制，取得了比较好的效果。常委会听取和审议了县人民法院、县人民检察院××年上半年工作情况的报告，县人民法院执行工作情况的报告和县人民检察院自侦案件办理情况的报告，对促进“两院”工作起了很大的推动作用。另外，常委会还听取和审议了县人民政府关于城市维护建设资金××年计划执行情况和××年计划安排的报告，并批准了县××年城市维护建设资金计划安排。
常委会准确把握关系人民群众切身利益的热点、难点问题依法履行职责，强化监督，听取和审议了县人民政府关于高中教育发展情况的报告以及社会治安治理工作情况的报告。在高中教育方面，要求县政府要高度重视高中学校的债务偿还问题，大力整顿招生秩序在社会治安治理工作方面，要求要重点打牢基层基础，建立社会治安长效机制，进一步加强公安及司法队伍建设。县人大常委会发出整改意见交办函并跟踪督办，促进了全县高中教育的健康有序发展，社会治安治理工作也取得了明显成效。今年月，县人大常委会组织对全县重点投资项目建设情况进行调查，为确保调查结果的真实准确，还从监察、审计、财政、建设、重点办等单位和部门抽调人员参与调查。常委会第次会议听取和审议了县人民政府关于重点投资项目建设情况的报告，进一步促进了我县重点投资项目建设的规范化管理。
为了表彰全县各行各业中涌现出来的先进人物，根据县政府提请审议的县××年劳动模范（先进工作者）的议案，审议决定了冯应龙等名同志为县××年劳动模范。
二、法律监督求实效，促进依法行政和公正司法
组织执法检查。月份，县人大常委会认真开展了对《湖南省非税收入管理条例》的执法检查。常委会第次会议听取和审议了县人民政府关于该条例实施情况的报告，并将审议意见向县人民政府交办，促进了我县非税收入征管工作的规范化管理。月份，常委会组织对我县贯彻实施《中华人民共和国科技进步法》和《湖南省科技进步条例》的情况进行检查，并整理出书面的执法 检查报告，加大了《中华人民共和国科技进步法》等法律法规的宣传力度，促进了这两部法律法规在我县的进一步实施。此外，常委会及其工作委员会配合省、市人大常委会组织开展对《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国道路安全法》等法律法规实施情况的检查，促进了这些法律法规在我县的有效实施。
开展调查视察。为切实提高常委会监督和审议工作水平，常委会组成人员和工作机构围绕全县经济社会发展大局，就国民经济和社会发展计划执行情况，财政预算执行情况，法院执行工作，检察院自侦案件办理情况，社会治安、教育、旅游、国土、劳动和社会保障、环保、计生、环保、农村沼气建设国债项目实施情况等工作进行了调查视察。常委会会议、主任会议分别听取了工作汇报，针对调查视察中发现的问题提出了意见和要求，及时向“一府两院”及其有关部门进行了交办，并督促认真整改落实。
加强个案监督。常委会认真贯彻实施“个案监督工作实施办法”，对人大代表和人民群众来信来访别突出的个案，依法提请主任会议进行个案监督。在注重对司法机关的个案进行监督的同时，加大了对行政机关行政执法过程中个案的监督。全年共计对起案件进行了个案监督，维护了法律的尊严，维护了涉案当事人的合法权益，收到了良好的社会效果。
做好工作。常委会始终把工作作为人大工作的一个“窗口”，坚持了领导批办件和督办落实制度，明确专人负责工作。把办理来信来访作为加强对“一府两院”的监督，了解民情、反映民意，密切联系人民群众的重要举措来抓。一年来，共接待来访人次，受理来信件，同时，还受理上级转来信件件，依法督促解决了一批久拖不决的案件，维护了人民群众的合法权益。
继续组织“环保世纪行”和“三湘农产品质量安全行”活动。常委会围绕“保护水环境，促进创建文明县城”的主题，组织了××年“环保世纪行”活动，取得了良好的社会效果。组织开展了以查禁“瘦肉精”等违禁饲料添加剂以及农资打假为重点的集中整治行动，维护了广大消费者的利益，全县的农产品质量安全监管工作提升到了一个新的台阶。
三、人事任免抓规范，强化对任命干部的监督
加强和改进人事任免工作。一年来，常委会共决定任命县人民政府办公室负责人和组成局局长人，决定免去组成局局长职务人；任命县人民法院审判委员会委员、执行局长、副局长、庭长、副庭长共人，免去庭长职务人、副庭长职务人、审判员人；任命县人民检察院检察委员会委员人、检察员人。任命县人民法院陪审员人，决定任命县人大常委会委室主任人，免去委室主任、副主任人，同时决定恢复执行代表职务人。在人事任免工作中，常委会始终坚持党管干部和依法任免的有机统一，认真贯彻党委意图，坚持充分发扬民主，严格依法办事。进一步规范和完善了人事任免程序，对所有拟任人员，严格按照任前调查考察、法律知识考试、任期经济责任审计情况通报、任职前发言、常委会组成人员审议发言、投票表决的程序操作，确保党委的意图和人民的意志的高度统一。既增强了常委会组成人员对党和人民高度负责的政治责任感，又增强了被任命人员执政为民的使命感。
认真开展述职评议工作。今年，常委会根据本届人大常委会述职评议工作方案，组织开展了对县人民政府名副县长、县劳动和社会保障局局长、县建设局局长、县计生局局长、县环保局局长的会议述职评议。述职评议严格按照《省县级以上人民代表大会常务委员会述职评议工作条例》的规定进行。常委会充分发扬民主，邀请全县三分之一的省、市、县三级人大代表民主推荐，主任会议按得票多少确定述职评议对象，并将述职评议对象名单在县内主要媒体上进行公告，成立个调查组，历时一个多月，进行广泛深入的调查走访，向主任会议和常委会提交了 调查报告。常委会第次会议听取了位述职人员的述职报告并进行了评议。评议发言以事实为依据，经法律为准绳，实事求是，客观公正，既充分肯定了述职人员的成绩，又对某些不足提出了批评和建议。常委会对会议述职人员进行了无记名投票测评，并当场公布测评结果。另外，常委会组成人员还审阅了“一府两院”未列入会议述职评议人员的书面述职报告。对于会议述职对象的评议意见，常委会进行了综合，形成审议意见交办函，要求述职人员按期整改，并向常委会报告整改结果。通过开展述职评议，增强了述职人员为经济发展服务的意识，促进了述职人员民主法制观念和公仆意识的增强，有力推动了国家机关工作人员勤政廉政委建设，促进了国家机关依法行政和公正司法。
四、代表工作抓服务，密切同人大代表的联系
重视督办代表建议、批评和意见。县十三届人大二次会议期间，共收到代表建议、批评和意见件，县十三届人大二次会议闭会以来，还先后收到代表建议件，同时收到市转县办代表建议件，都已在法定时间内全部办理完毕并答复代表。常委会督促各承办单位认真办理代表建议、批评和意见，建立健全了交办、办理、督办等工作制度。月份会同县政府对全县办理工作进行了全面检查，组织代表现场调查视察，会同承办单位召开见面会，实地督促针代表建议、批评和意见的办理落实。
积极开展代表活动。常委会加强了与代表的联系，帮助市、县代表小组制订活动计划和各项工作制度，组织、指导各代表小组开展活动，并做好有关协调服务工作。为代表约见领导现场办公做好协调服务工作，先后参与代表小组活动次，指导响水、花石等乡镇开展了市、县、乡、镇四级代表的法律培训，常委会重视发挥代表作用，积极组织代表参加视察、执法检查、述职评议、调查等多种形式的活动，拓宽了代表的知情权和知政权。建立邀请县人大代表列席人大常委会会议制度，每次常委会会议都有针对性地邀请县人大代表列席，全年共有人次列席了常委会，为代表们参与社会主义民主政治建设创造了有利条件。继续开展代表工作“争优创先”活动，经民主推荐，县人大常委会审定，××年共评选出优秀县人大代表人，优秀县代表小组个。
加强对乡镇人大工作的联系和指导。年初，指导各乡镇人大主席团及时召开好乡镇人民代表大会。由分管主任带队在会前深入各乡镇分别进行指导，规范会议程序，指导补选乡镇人大主席人、人大副主席人、乡镇长人，副乡镇长人。加强对乡镇人大干部的培训工作，举办了一期乡镇人文秘资源培训班，对全县乡镇人文秘资源进行了业务知识培训。召开乡镇人大主席会议次，召开了一次乡镇人大主席、人文秘资源座谈会，交流了工作情况。落实乡镇人大主席团工作百分制考核办法，组织集中检查次，评选出先进人大主席团个，优秀人大工作者人，并进行了通报表彰，促进了乡镇人大工作的建设和发展。
五、自身建设抓经常，开创人大工作新局面
加强人大常委会自身建设。一是扎实深入地开展保持共产党员先进性教育活动。根据县委的统一部署，县人大常委会机关结合工作实际和先进性教育的三个阶段的工作安排，严格按步骤操作，认真组织实施，广泛开展学习动员，不断提高思想认识。认真联系自身实际，深入查找存在的问题。改进作风提高素质，扎实搞好整改提高阶段的工作。围绕中心工作，着眼于长效机制建设，使教育活动达到了预期的目标要求，顺利通过了县委督导组的验收。全体党员进一步明确了保持共产党员先进性的标准和具体要求，增强了政治意识、大局意识、责任意识，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。二是坚持不懈地抓学习。常委会领导带头学政治、学理论、学业务，机关工作人员的学习制度进一步得到健全，明确每周的第一个星期一组织全体党员干部集中学习，每次由一个委室负责组织。常委会及其机关工作人员进一步提高了思想政治素质和法律素养，增强了以民为本、勤政为民、廉洁奉公的思想意识。三是完善各项管理制度。坚持和完善常委会议事规则、主任会议制度、人事任免办法，继续坚持和完善机关的财务管理制度、机关学习制度、车辆制度、物资管理制度、卫生管理制度、考勤制度等内务管理制度。严格按规章制度办事，促进了机关管理工作的规范化，并产生了很好的实效。四是加强作风建设。常委会及其机关工作人员按照先进性教育的要求，以“三个代表”重要思想为指导，进一步转变作风，深入基层，深入群众，开展调查研究，听取群众意见，在“双走”“双联”和办乡镇联系点等工作中，着力为基层和群众解决了一大批实际问题。
加强人大理论研究和新闻宣传。常委会注重加强人大理论研究和人大工作宣传。坚持以人民代表大会制度研究为重点，围绕强化监督实效、构建和谐社会等课题，进行了深入的理论研讨，有篇论文被市人大制度第十次理论研讨会采用。两次参加全国二十县（市）区人大工作理论研讨活动，加强了与外地人大的联系与交流。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以2020年基本建成法治政府为奋斗目标，以解决影响“两个环境”建设的问题为突破口，进一步加强制度建设质量，不断提高领导机关和领导干部运用法治思维和法治方式的能力，坚持以考核促落实、以考核促规范，全面规范行政行为，加快建设法治政府，不断提高行政执行力和公信力，为我县科学发展，跨越发展，建设宜居宜业宜游的三省结合部中等城市营造良好法治环境。
二、考核对象
2014年度依法行政考核对象为20个乡（镇）人民政府及43个行政执法部门。
三、考核内容
2014年度依法行政考核重点是《省依法行政考核办法》中所列内容和对《县2014年度依法行政考核实施意见》贯彻落实情况，各乡（镇）人民政府、各行政执法部门具体评分标准分别见附件1、附件2。
四、考核时间
2014年12月上旬至2014年1月上旬。
五、考核实施
（一）考核组织。县政府统一领导对各乡（镇）人民政府和所属行政部门的依法行政考核工作，由县政府法制办公室牵头，按照县政府的安排部署，会同县依法行政工作领导小组成员单位，具体组织实施考核工作，并向县政府报告依法行政工作考核情况。
（二）自查自评。2014年12月10日前，被考核单位按照考核工作要求进行自查自评，于2014年12月15日前向县政府报送年度依法行政工作报告和依法行政考核指标自查评分表。
（三）考核验收。2014年12月15日-25日，考核组到被考核单位，采取听取汇报、召开座谈会、查阅有关文件资料、抽查卷宗、现场考察、走访有关单位和人员等方法进行。
（四）确定等次。2014年1月10日前，考核组对被考核单位依法行政情况作出评价，由县政府法制办公室结合日常考核掌握的情况，对被考核单位作出综合评价，报县政府审定后向被考核单位反馈考核结果并予公布。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。
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