时间：2023-06-06 15:34:54
导语：在校园卫生建议的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：医学生;职业素养;校园文化
一、导言
校园是学生们生活和学习的主要场所，良好的校园文化氛围有利于学生们身心的健康发展。在我国大力推进高等教育改革与发展的时代背景下，努力推进医学院校的校园文化建设不仅是时代的需要，也是提升医学生职业素养的客观要求，对于全面提升医学院校教学质量、促进医学院校内涵式发展具有十分重要的意义。然而在建设以培养医学生职业素养为导向的校园文化过程中，不可避免的存在一些消极因素，如何克服这些消极因素，将校园文化建设深入推进下去，无疑是一个值得研究的问题。
二、医学院校校园文化建设存在的问题
（一）校园文化建设系统性不强
高校校园文化建设的重要性已经逐渐为人们所重视，其发挥的作用也日益明显。但是在一些医学院校中，校园文化建设依旧面连着系统性不强的问题。面临着激烈的市场竞争，一些医学院校为了提升硬件方面的实力，将更多的资源投入到有形的物质文化建设中，在校园文化建设方面说的多、做的少，缺乏长远的校园文化建设规划，有的甚至将校园文化建设仅仅停留在规划上，具体实施的则很少。诚然学校的发展需要硬件设施的不断完善，但是过分注重硬件设施的建设而忽视了校园文化软实力的建设，对于培养医学生的职业素养将会产生不利的影响。
（二）校园文化建设缺少医学特色
作为以培养医疗卫生战线人才为目标的高等院校，医学院校校园文化建设应当突出体现这一特点，将提升学生们的职业素养作为校园文化建设的基本遵循。然而现实情况却是部分医学院校在构建校园文化建设的格局时，并未充分认识到体现医学特色的重要性，校园文化的建设缺乏应有的医学精神。这些医学院校的校园文化建设充斥着浓厚的实用主义，将社会需求作为其文化建设的基本遵循，这与建设医学院校校园文化的基本要求是不相适应的。部分学校将校园文化建设当做是娱乐活动，没有充分意识到校园文化的教育意义，校园文化建设的价值没有被充分挖掘出来。缺乏能够反映医学院校特色、能够引导医学生养成良好职业素养的校园文化，学校自身的特色便难以体现出来，建设一流医学院校的目标也就难以实现。
（三）校园文化建设制度缺乏文化内涵
当前，一些医学院校将校园文化建设等同于制度管理，重视校园文化建设在引导、激励、凝聚和约束等方面的作用，把强化制度的作用作为校园文化建设的重点，未能将制度管理提升到文化层面，校园文化建设制度缺乏人文内涵。这就导致学生们对这种校园文化建设缺乏认同感，有的甚至抵触这种校园文化，使得校园文化建设的效果大打折扣，出现了一系列更深层次的问题。
三、提升医学生职业素养的校园文化建设路径
（一）营造良好的校园文化氛围
在大学校园中，自然景观与人文景观体现的是一所学校的人文修养与精神，是大学文化的重要载体。作为一门科学属性较为明显得学科，医学教育应当培养学生们的科学精神，但同时也应注意对于学生们人文精神的培养。这就要求医学院校必须结合自身的专业特色，从学生们的思想特点出发，挖掘学校自身的文化资源，并将这些文化资源进行整合，努力构建具有自身特色的校园文化。
（二）充分利用新媒体教育平台
随着网络信息技术的不断发展，新媒体已经成为信息传播的主要阵地，尤其是网络平台，在信息传播中更是发挥着至关重要的作用。医学院校应当充分利用网络教育平台，将网络作为弘扬医德文化、建设校园文化的重要载体，积极开拓校园文化建设的新空间。例如可以开通网上展览室，将学校的校训、先进典型事例、学校动态、学生的交流互动情况上传到网络上，供学生们观看和学习。既节约成本，提高效率，又方便学生们及时浏览，可谓一举多得。
（三）以社会实践促职业素养形成
实践是认识的来源，校园十校园文化建设的主要阵地，但也不能忽视社会实践的作用。医学生们参加社会实践有利于他们更好的了解社会、锻炼意志，形成良好的职业素养。因此应当重视社会实践在校园文化建设中的作用，把医学生参加社会实践作为一个重要载体，不断丰富实践内容，拓展实践范围，创新实践形式，使学生们在社会实践中体会专业的价值。
【关键词】以生为本 教学管理 和谐校园
随着我国初中学校教育工作的不断深入开展，开始涌现出各种教学管理模式，初中学校的教学质量不断提高。但是，在初中学校发展中，没有把人的发展作为终极目标，教学管理模式的运行受到限制。本文主要分析以生为本的教学管理模式的建设。
一、以生为本理念缺失的表现
当前，初中学校缺乏以生为本管理理念，表现在很多方面。受到高考制度的限制，学生在填报志愿时往往会受到分数的限制，不少学生表示所学的专业并不适合自己，个别学生甚至放弃学业。在学习进程方面，我国大多数的初中学校都是在学生入学时安排好课程，学生自己控制不了，学生课外时间非常少，课外活动很多情况下是空谈。
二、以生为本教学管理的内涵
以生为本就是教育人性化，满足学生的全面需求，充分尊重和关切学生，这是初中学校教育管理工作的实践需求。初中学校教学管理制度需要本着培养人才的要求，宏观调控教学过程和教学活动，调动学生的积极性和创新性，不断优化和重组教学信息资源，提高学生适应社会变化需求的能力，推动校园文化的建设和发展。
当前，我国教学管理模式存在很多的不足，通常采用行政手段来进行教学管理，难以适应社会的发展。在教学管理理念方面相对比较落后，发展目标与现阶段的人才培养目标不一致，无法调性学生参与教学活动的积极性。在教学管理制度方面，采用高强度集中管理，学生选择课程的空间非常狭窄，大部分初中学校对教学管理投入的精力严重不足。
三、以生为本的教学管理模式的建设措施
我国初中学校教学管理存在很多的问题，影响了学生和校园的长期发展，以生为本的管理模式不是单纯意义上的人性化管理，更是一种预防式管理模式。建议从以下几方面加强以生为本的教学管理模式的建设。
1.树立以生为本的理念
学生是学校的根本，若是缺乏学生，学校也就失去了存在的必要，初中学校必须培养社会需要的人才，提高初中学校的吸引力，以生为本的教学管理理念是社会发展的必然趋势，提倡学生广泛参与社会实践，培养学生的适应能力和交际能力等。
2.加强师资队伍建设
绝大多数初中学校在学生管理工作中主要采用外在的制度管理和以生为本的教育管理，外在的制度管理主要包括学校规定的各项规章制度、法律法规以及相关的处罚条例等，这种管理模式是一直存在的，具有强制性。以生为本的管理则是采用心理沟通等方式，管理方面更加具有人性化，以生为本的管理机制要求管理者具备较强的工作能力，同时还要具有高尚的品格和知识才能等。现阶段，绝大部分的学校的硬性管理制度已经基本完善，以生为本管理则存在很大的欠缺，急需要完善。管理的对象是初中学生，文化程度不高，对友情的需求比较高，希望被尊重、被理解，因此在管理工作中，管理人员需要常见和谐的工作氛围，消除掉学生存在的戒备心理及逆反心理。
沟通是人际交往的主要手段，在以生为本的管理模式建设中，教师与学生的沟通需要确定学生的主体地位，主动关心学生，采用亲切的态度适当鼓励学生，转变学生的心境，实现用心交流和沟通，达到事半功半的效果。使学生产生非常浓厚的集体荣誉感和归属感，需要尽量让学生全部参与到班级的决策中，优化学生管理工作。
3.加强学生主体性教育
以生为本的教育管理模式需要弘扬学生的主体性，在学校教育者的引导下，培养学生的自我认识，保证学生以积极地心态投入到学习中。每个学生的成长经历以及思想觉悟方面存在很大的差异，初中学校的管理工作中，需要结合初中学生的发展现状，有效结合制度管理和以生为本管理。
以生为本的管理模式从方式上分析可以分为直接管理和间接管理，间接管理就是通过舆论宣传实现管理，这种管理针对性不强，直接管理则是根据人的需求加强管理的针对性，管理者需要根据不同的情况，选择合理的管理方式，在日常的管理工作中，管理工作者需要深入学生群体，关注学生的需求，及时解决学生中出现的问题。在实施以生为本管理模式中，需要加以疏导，正确引导学生的发展，在实施中，需要建立有效的信息反馈机制，避免形式主义和教条化。初中生的自主管理能力较差，相关调查研究结果表明，班干部及辅导员的实践能力比较强，因此在以生为本的管理中可以让学生主动参与到管理中，调动学生的积极性和主动性，实现学生的自我管理。
结束语
综上所述，在创建以生为本的教学管理模式中，需要不断完善相关的管理制度，培养具有先进教学理念的教学管理队伍，采用现代化的管理方法和手段，达到教学管理的目标。
【参考文献】
[1] 周艺红、叶琼.“以生为本”视角下高职学生参与教学管理的机制研究――以宁波职业技术学院为例[J]. 教育教学论坛，2015.02：14-15.
高等学校突发公共卫生事件是指在学校及其周围突然发生，造成或者可能造成广大师生身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等严重影响师生身心健康的公共卫生事件［2］。学校影响师生健康和生命安全的主要公共卫生问题，一是传染病，尤其是呼吸道、消化道传染病，比如麻疹、水痘、流感、肺结核、甲型肝炎、细菌性痢疾等仍有较高的发病率,潜伏着一定的流行危险；二是食物中毒，学校食品需求高度集中，需要监管的环节较多，每一环节出现问题都有可能发生食品卫生事件。
近年来高等学校传染病爆发、食物中毒时有发生，给大学校园的生活带来了强大的冲击。党和政府十分重视高等学校师生健康，教育部2009年8月下发《教育系统公共卫生类突发事件应急预案》， 明确了各级教育行政部门和学校职责，要求学校立足于防范，抓早、抓小，认真排查各类卫生安全隐患，强化信息的广泛收集，对各类可能引发突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，做到早预防、早发现、早报告、早处理，把事件危害降低到最低程度［2］。
2 高等学校医院在应对突发公共卫生事件中存在的问题
随着高等教育的快速发展，招生规模也在逐年扩大，凸显出校医院的规模和服务质量已不能满足师生的需求，具体表现在以下几个方面。
21 高等学校医院发展相对滞后，不能适应学校突发公共卫生事件应急处理需求。学校医院隶属学校，基础设施建设靠学校投入，人员队伍建设也要靠学校人事部门调配，医院没有自，业务上接受当地卫生行政部门的监督和指导，行政上受主管校长直接领导。在学校经费紧缺的情况下，医院的发展很难引起重视。医疗设备简单陈旧，卫生技术人员配备不足，技术力量薄弱，已成为限制医院维持现状和进一步发展的严重障碍。比如我校医院在编人员26人(其中卫生技术人员15人)，临时合同制卫生技术人员19人，分别注册在三个校区，服务近20000名学生，2500名教工。医务人员退休自然减员，年轻医师补充不进来。目前只有内科、中医科、预防保健科有合格的执业医师，导致科室建设不健全，限制了临床业务的开展；医技科室人员有的兼职，有的科室只有一个合格的卫生技术人员，不能参与24 h值班。
22 学校现行的突发公共卫生事件应急管理体系不完善，行政性强，专业性、法制性、有效性弱。学校突发公共卫生事件应急管理体系组成人员多为各部门负责人，其工作人员和机构缺乏延续性和专业性。在突发事件处置中，学校领导的指挥调动起关键作用，往往会在事件的监测、报告、落实措施过程中受到不利于事件控制的行政干预。学生密度大、群体生活的特殊性，给突发公共卫生事件管理带来不可忽视的困难，比如传染病报告、患者隔离治疗、密切接触者的观察、紧急应急性预防接种、场所的预防性消毒、终末消毒等等，均包含严谨的科学性和法治性，缺乏专业化的应急管理队伍往往延误事态控制。校医院是学校突发公共卫生事件的应急管理体系不可缺的职能部门，患者隔离治疗、密切接触者的观察及其生活照顾，靠有限医务人员的能力是远远不够的，往往捉衿见肘，需要学校领导的协调和支持，调动全校各方面力量，确保应急管理的有效性。
23 医疗保健经费投入不到位，健康教育开展不够平衡。医院开展健康教育，需要学校规范支持，包括制度的建立、与学校有关部门的协调、经费的投入等。没有形成规范化支持环境，校医院健康教育工作处于被动状态，只能勉强完成上级卫生行政部门的指令性任务，无规范化、程序化健康教育规划。对学生的卫生安全防范意识和实际应急能力的培养成为一纸空谈，学生在面临突发事件时缺少认知和行为上的应对能力，容易出现群体性恐慌。
3 高等学校医院突发公共卫生事件应急机制的建立完善
31 加强高等学校医院的基础设施建设以及基本卫生人员队伍建设。随着高等学校规模的不断扩大，师生员工的医疗需求不断提高，医院也应与时俱进、合理定位，科学发展。《学校卫生工作条例》和《高等学校医疗保健机构工作规程》明确指出: 高等学校医疗保健机构的基本建设应纳入学校基建总体规划。其建筑面积按《医疗机构基本标准(试行)》； 高等学校医疗保健机构的基建与设备费、经常性经费、预防经费、健康教育经费，应纳入学校年度预算［1］。加强基础设施建设，基本医疗设备建设，基本卫生人员队伍建设，以满足基本的医疗预防需求。尤其是增加校医编制，加强预防、医疗、检验等技术部门骨干力量，建立一支训练有素的处理突发事件的专业队伍，以适应高等学校公共卫生管理的需求。
32 建立预警机制，加强突发公共卫生事件的日常监测管理。建立预检分诊制度，疫情监测报告制度，设置发热门诊、肠道门诊，专人负责疫情报告工作。对传染病的发病情况、分布特点进行调查分析，提出并实施有针对性的预防控制措施；定期开展学校传染病、食品卫生检查，发现问题，及时整改；建立异常诊断信息快速反应流程，坚持“早发现，早报告，早隔离，早治疗”的原则，在突发事件尚未发生之前,应尽可能将其消灭、化解在萌芽状态；开展经常性的演练活动，不断提高应医务人员应对突发公共卫生事件的能力；配备相应的医疗救治药物、技术、设备，做好应对学校突发公共卫生事件的储备工作。
33 注重风险意识的培养。高等学校学生的流动性较高，每年都有新生入校，需要对进校新生进行风险意识与应对能力培训。校医院应积极开展突发公共卫生事件防控的公众宣传教育，将应急处理基本知识、常见传染病防治知识、食品卫生基本知识等方面的教育融入大学生入学教育中，普及卫生防病知识，提高师生突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。
34 建立并完善突发公共卫生事件应急预案。针对各种突发公共卫生事件类型制订迅速、有效、有序解决问题的行动计划，从而使危机应对更为程序化、制度化［3］。根据上级卫生部门和教育行政部门有关突发公共卫生事件应急处置要求，制定医院的突发公共卫生事件应急预案，建立健全应对突发公共卫生事件的工作制度，责任到人。预案应包括疾病预防控制和应急救治两方面。一方面做好突发公共卫生事件的监测、报告、审核、危险评估、危险控制；另一方面积极做好患者的应急救治。一旦发生突发公共卫生事件，立即报告，并于第一时间启动医院突发公共卫生事件应急预案，落实措施，将危害降低到最低程度。在处理事件过程中，及时发现执行环节中存在的问题，完善应对程序，提高突发公共卫生事件应急处置能力。
35 建立与上级疾控部门、医疗机构、及校内有关部门的联系机制，加强合作，做好突发公共卫生事件应急处置。学校学生相对集中，一旦有传染病爆发或群体性食物中毒发生，突发事件的控制、危重患者的转诊、患者的隔离治疗、密切接触者留验、医学观察等，需要医院与上级疾控部门取得联系，寻求技术支持；与上级医院联系及时转诊重患者；与学校各职能部门、各学院联系, 协助做好患病学生隔离、密切接触者留验、医学观察的督促和后勤保障工作。
参 考 文 献
［1］ 《高等学校医疗保健机构工作规程》中华人民共和国教育部.1998.
建设优秀的师资队伍，是保障育人质量的关键。按照用好现有人才，引进紧缺人才，培养骨干人才的方针，制订师资队伍建设规划，优化师资队伍结构，形成一支能满足培养高端技术技能型人才需要的师资队伍，对现阶段高职院校的发展具有十分重要而深远的意义。现以四川省某高职院校为例，分析高职院校师资队伍建设现状及对策。
一、该院师资队伍现状分析
1.拔尖人才现状
⑴政府部门评选的骨干情况。目前，该院入选国家级各类专家骨干的人选仅有1名国务院政府津贴获得者，其余入选各类省级骨干情况如下：省专业技术带头人1人、后备人选3人；省有突出贡献的优秀专家2人；省教学名师5人。
⑵存在问题。①高层次拔尖人才匮乏。这个问题表现在两个方面：一是，目前，该院获国家级奖项和各类人才支持计划的人员很少，如专业领域知名的顶级拔尖人才太少或几乎没有，仅1名政府津贴获得者，其他如院士、长江学者、国家有突出贡献专家等均没有。二是，获得省级人才奖励计划的数量不足，如省优秀专家、省教学名师、省高校优秀人才、省专业带头人这类人才仅有12人次，其中还有重复人选，真正获奖的人数也就10人左右，仅占教师总数（994人）的1%。
②引进高层次人才难度大。自2003年实施人才工程建设以来，该院一直对外加大宣传力度、多方联络，并且制订了一系列引进高层次人才的优惠政策，试图引进能在学科带头的省级、乃至国家级拔尖人才。截止现在，该院省级骨干中，无1人为引进，全部为自己培养。原因：一是地域受限，二是拔尖人才的使用和成长既需要高端仪器设备的硬环境、又需要团队的软环境，而该院很难在这两方面同时满足。
③特色专业师资力量不够雄厚。该院5个省部级重点学科，发展很不均衡。建筑设备工程技术专业，建筑装饰工程技术专业，其师资队伍近年来呈现整体数量不足、缺少省级带头人两个严重问题。
2.师资队伍整体现状及分析
⑴师资队伍整体现状。该院现有在岗的教师为994 个（2014 年11 月数据）。其中：现有专任教师（含辅导员、不含管理岗双肩挑）667人，生师比（外聘教师及兼职教师92人、16563/759）21∶8，不含外聘教师生师比（16563/667）24∶8，平均年龄：37.2岁。
目前，该院教师数量显得不足，据《高职高专院校人才培养工作水平评估指标体系》规定的生师比18：1为合格、16：1为优秀的标准差距较大。
经过实施多年人才工程建设，目前该院教师学历学位结构、职称结构合理，基本能够满足该院正常教学的需要。
⑵师资队伍历史数据比较分析。近5年几个数据节点，该院师资队伍的变化情况。（如表1）
①教师数量分析。从数量上看，教师数逐年增加，而生师比（含外聘）为21.8：1，处于近年的较高水平，但据《高职高专院校人才培养工作水平评估指标体系》规定的生师比18：1为合格、16：1为优秀的标准仍有差距。目前还需大量引进教师。但该院的实际情况是：部分新引进教师无课可上，并不能盲目大量引进教师。
②教师学位情况分析。从学位情况看，硕士以上学位比例有了明显提高，达到了评估优秀的标准，能够适应教学的需要；具有博士学位教师的比例增加幅度不大，这个群体是产生高水平成果的后备力量，还需要大力培养和引进。
③教师职称情况分析。从职称结构看，高级总体比例一直在30%以内，正高比例徘徊在4%左右。结合现有岗位余额情况看，由于受省岗位数额的控制，全院副高级岗位余额所剩不多；正高级岗位尚有部分余额。这说明，职称方面存在两个问题：一是一些青年教师受名额限制，不能评聘副高职务，积极性受挫；二是正高级比例上升不多，尚有空岗，说明较高水平的教师和较高水平的成果还有待产生。
④教师年龄情况分析。近年来，该院大量引进刚毕业的青年教师，使该院教师年龄快速年轻化。目前，该院教师平均年龄为37.2岁，其中，35岁以下的青年教师占到了教工人数的56%左右。青年教职工已经成为该院师资的主力军，在教学、科研和学生管理等工作中发挥主要作用。需要创造条件让青年教师在职称职务晋升、学历培训、科研水平及教学水平上提高。
⑤教师性别情况分析。近几年引进了大量的女性教师，使教师队伍中女性比例逐年提高。目前，该院女生教师达到了402人，占到师资队伍总数的60.2%。
⑶存在问题分析。经过近几年的建设，该院师资队伍总体态势良好，数量充足，学历学位层次已达到较高水平。目前，存在的主要问题，是水平和实力的提高、是内涵建设的问题。有以下几方面：
①科研成果少、有成果的人少。这个问题和高层次拔尖人才缺乏、正高级职称人员偏少是相对应的。因近几年该院发展速度快，补充了大量刚毕业的青年教师，这部分教师职称多处于初级和中级水平，科研能力较差，而高级职称教师科研积极性也不高，导致目前该院科研成果较少，整体科研水平较低。
②教育教学水平急待提高。这个问题和该院教师队伍年龄快速年轻化是相对应的。该院的现状是一线上课的教师大多为刚引进的青年教师，这部分教师由于刚毕业，社会实践不足，人生历练不够，加上生活压力较大，很难全身心投入一线授课，部分青年教师即使有热情投入，也因为实践经验不足无法较好的完成教学过程，导致该院整体教育教学水平有待提高。
二、师资队伍内涵建设方案
1.引进体系及措施
⑴重点高校紧缺专业硕士博士研究生引进。经过近几年的大力引进，该院教师数量已能基本满足日常教学需要。目前，需要出台优惠政策吸引人才，加强宣传力度，有针对性地就该院紧缺专业引进重点高校的硕士博士研究生补充教师队伍，使该院教师的学缘结构趋于合理。
⑵有工作经验的副教授及高级工程师以上职称的教师引进。为提高教育教学质量，加强专业建设，目前该院需大力引进有工作经验的副教授及高级工程师以上职称人员作为专业带头人选，形成年龄结构合理的老中青教师队伍，进一步提高教师队伍整体水平。
⑶打造优秀的校外专家兼职教师队伍。充分利用校外专家资源，促进该院专业建设及校企合作的深入开展，突出教、学、训、研联合办学特色，规范外聘专家兼职教师的聘任和管理工作，构建一支数量充足、水平较高、相对稳定的校专家兼职教师队伍。
2.支持及培养措施
⑴在职教师学历职称提升。完善教师学历职称提升机制，提高教师专业素养。要求无硕士学位或中级以下职称教师不得上讲台，以提升在职教师的学历职称等级。
⑵“双师型”教师培养。规范“双师型”师资队伍建设，鼓励无企业实践工作经历的专业课教师定期到企业进行挂职顶岗锻炼，以提高实践教学能力和课程开发能力。
⑶优秀科研及教学团队培养。按照学科、专业、课程建设的整体要求，积极打造院级以上优秀教学科研团队，优化专业带头人的骨干教师的配置，建设一批教学科研质量高，结构合理的教师团队。
三、师资队伍内涵建设保障措施
1.加强领导
积极落实文件中对师资队伍建设的部署和要求，学院人事部门不断强化领导，明确分工，落实责任。
2.完善机制
制订和完善有关师资队伍建设的相关文件，保证学院教师合理的进修、培训、学历职称提升，形成长效机制，以提升学院师资的教学和科研水平，提高教师育人水平，打造优秀团队，提升学院内涵。
3.保证经费
要加强对师资队伍内涵建设的资金投入，每年投入足够经费用于师资队伍内涵建设，以保证对高层次人才引进工作、教师学历提升以及培训进修等工作的正常开展。
4.目标考核
关键词 卫生法学 课程建设 教材改革
中图分类号：G642.0 文献标识码：A
1高等医学院校卫生法教学存在的问题
1.1教材编写质量低
教材是教学的基础，目前，全国医学院校共有自编或协编教材20多个版本。但整体而言，卫生法学教材编写质量不高，缺乏应用性较强的特色教材。多年来，尽管教育行政部门与部分医学院校多次组织卫生法学教材的编写，教材质量有所提高，但由于力度不够，教材仍然存在不少问题。第一，内容陈旧、相对滞后，跟不上最新立法发展，缺乏时效性。第二，与医疗实践相脱节，结合医药卫生事业的发展实际和社会现实不够紧密，缺乏实用性。第三，有些教材针对学生所学专业特点不够具体，大而全，缺乏针对性。
1.2课程设置不合理
对于大多数高等医学院校而言，《思想道德修养与法律基础》与《卫生法学》是两门独立的课程。其中“法律基础”部分在《思想道德修与法律基础》这门课程中约占三分之一的课时。笔者认为，《法律基础》与《卫生法学》应合并教学。在教学实践中，《法律基础》与《卫生法学》不衔接有两个弊端：一是授课时间间隔太久。医学院校往往在第一学期或第二学期安排《法律基础》课程，在第七学期或第八学期安排《卫生法学》课程，有一定的时间间隔。学生对已经学过的法律基础知识概念模糊，卫生法学教师在教学中面临是否重授法律基本知识的问题。二是教学内容上有一定脱节。《法律基础》仅仅停留在普法教育，不能与《卫生法学》的教学紧密结合。这样，不可避免地降低了教学效率。
1.3教学效果不理想
卫生法规学教学过程中，仍然沿用传统的教学模式，教学理念、教学方法、教学手段、考核方式等方面没有得到新的突破，教学质量难以提高。尤其是单一的课堂讲授，缺乏社会调查、案例分析、现场观摩等教学活动方式，考核方式也仅限于笔答考试，不利于高等院校医学生法规素质的培养。并且，目前卫生法的教学仍是传统大课讲授，影响教学效果，难以达到预期的教学目的。
2《卫生法学》的课程建设和教学改革
课程建设和教学改革既有联系又有区别。课程建设是教学改革的基础，在抓好课程建设的同时也要重视教学改革。课程建设要为教学改革打下坚实的基础，而教学改革之后要靠课程建设进、深化和完善。
课程建设是提高教学质量的一项综合性建设，具有长期性、基础性、稳定性等特点。课程建设主要包括教学内容、师资队伍、教材、教学条件、教学方法与手段、课程体系等几个方面的建设。教学改革的首要任务是以课程改革为突破口，促进人才培养模式的更新。从教学改革内容上来看，虽然教学改革是一项综合性的工作，涉及教学工作的诸多方面，但就本文而言，高等院校的卫生法学教学改革与课程建设主要围绕上文提出的问题，需要注意从如下三个方面进行改革和建设：
2.1改革现行教材
第一，建议卫生教育主管部门尽快研究制定卫生法教育的具体实施方案，组织有经验的医学、法学专家编写针对性强、实用性强的教材，将与各专业相关的法学知识、法律法规整合到医学院校各专业中去，使医学和法学融为一体，编写出一系列高质量的卫生法教材与辅导，实现卫生法教育目标。
第二，在教材的编写结构上，要根据职业岗位群，采用模块化形式，具有一定的针对性。要及时对教材进行必要的更新和修订，使教材内容的更新与我国卫生法律法规的修订完善和新法规的出台相同步，体现教材的新颖性和时效性。
最后，在教材形式上，除传统的纸质教材外，还要开发电子教材、视频教材、多媒体课件，以满足人文课程的教学需要。
2.2优化课程设置
就本校而言，建议将《思想道德修养与法律基础》课程中的法律基础部分的内容与《卫生法学》合并教学。这样可以避免前述弊端，从而提高教学效率。考虑到医学生的课程设置安排，笔者认为如将《法律基础》与《卫生法学》合并教学，以安排不少于48学时为宜。
2.3增强教学效果
针对教学内容而言。根据卫生法学教学实际，最有效的教学内容优化就是实现教学内容的精选，实施卫生法学的专题教学。此有两个方面的原因：一是由于医科生的专业集中在医学、药学、护理以及管理方面，卫生法学是作为其公共课或者专业课的补充，课程单一，课时量少，不可能平铺直叙长时间地系统学习包括卫生法学在内所有核心或主要法律课程。二是由于现行卫生法尚缺少一部成型的基本法，其层次较高的内容主要是人大常委会制定的基本法以外的法律和一些行政法规。每一法律法规自成体系、独立性较强，相对整合性较弱，而且权威的或者高质量的卫生法学教材著作缺乏，所以结合法规分专题教学是现实的需要。
要考虑卫生法学课程教学如何服务于医疗服务、公共卫生等卫生法律实践工作，给学生传授解决实际问题的法律知识，突出适时性。卫生法学课程教学内容要与卫生法律制度发展步伐协调一致，与时俱进，及时充实新的卫生法学理论成果和法律规定。比如在《中华人民共和国侵权责任法》正式颁布之后，如果教材未能及时修订，讲授医疗事故处理法律制度时要着重介绍《中华人民共和国侵权责任法》的实施对于医疗纠纷处理带来的重要影响以及在有关制度上发生的重大变化。
参考文献
[1] 刘宏岩等.试论高等学校的课程建设与教学改革[J].现代教育科学，2009（2）.
关键词：以学生为主体；校园文化；创新；和谐；校园建设
中图分类号：G4
文献标识码：A
文章编号：16723198（2013）01014302
学校是文化传承的主要枢纽，校园是文化知识汇集、人文精神荟萃的领域。建设和谐的校园文化，推进校园文化创新是为社会培养合格建设者和接班人的重要举措。所谓的和谐校园，不单是和谐社会的重要组成部分，而且对和谐社会建设具有引领、示范和推动作用。校园文化建设是构建和谐校园建设的灵魂，是学校课堂教育的有益补充和延伸，在学校教育中有着广泛而深刻的内涵。建设和谐校园，必须从学校文化建设入手。
1校园文化的内涵、结构及相互关系
我们所讲的校园文化，主要偏重高等院校的高校校园文化。高校学生是校园文化建设的主体，他们的精神面貌、思维观念、日常行为方式都是一所学校校园文化的侧面反映。高校师生在教学活动中通过长期的互动、交流在学校的种种层面上共同创造出本校特有的校园精神和文化氛围。从这个概念上讲，高校校园文化是以反映师生共同信念和追求的校园精神为核心，具有高校校园特色的一切物质形态、精神财富及其创造形成的过程。在当代高校校园文化建设中，大学生的主体地位不断被凸显出来，校园活动中的大部分组织、策划工作都放手交给学生们来完成，高校积极推动校园文化创新与和谐校园建设。当代高校校园内的人际关系、生活、行为方式等也为创新校园文化提供了良好的精神环境和宽松的文化氛围。
从组织行为学的角度来看，校园文化是一个有系统、有组织的复合体。是各个组成部分互相影响、密切联系、共同构成校园文化统一的整体。校园文化由四个方面构成：第一，物质文化。高校校园里的教育教学活动、科学研究工作、高校师生的校园生活等等都属于高校校园文化中的物质文化范畴，物质文化是校园文化的显著标识，是在物质层面影响高校学生的校园生活的文化。第二，校园文化在这些物质文化的基础之上又衍生出相关的技术和行为规范，就是校园文化中的制度文化。高校里的各项规章制度是广大师生在校园生活中严格遵守的，制度文化是高校校园文化的行为准则，也是推进校园文化创新与和谐校园建设的制度保障。第三是校园行文文化，也就是高校师生在学校生活中的行为方式、人际互动等层面的文化。第四是校园精神文化，这也是校园文化中最重要的一个方面，一所高校的校风、校训都在校园精神文化的层面上得到体现。
校园文化这几个层面在校园生活中全方位地影响着高校学生的成长过程，构成了高校生活中的立体的文化氛围。物质文化、制度文化、行为文化和精神文化四个方面在校园生活中相互渗透，互有长短，对在校学生的健康成长具有特殊文化影响力。在大学生的学习和学校生活中呈现出明显的教育导向功能、凝聚激励功能、规范约束功能、社会化功能、娱乐保健功能对高校及其校园人的发展具有极大的促进作用，是构建和谐校园的灵魂。
2以学生为主体，是构建和谐校园文化的基本理念和保证
“创新校园文化，建设和谐校园”是教育主管部门提出的口号，绝大多数高校都积极响应，并马上行动起来，在日常管理工作中加以贯彻。但我们也要意识到，校园文化建设不是教育教学活动的管理方式，也不是简单地搞一些思想教育或宣传活动就能完成的。在目前开展的如火如荼的校园文化建设活动中，多数高校都着重强调控制功能、导向功能、凝聚功能、激励功能以及改善生活、学习条件的物质功能，过于片面地理解校园文化的概念。我们应当清醒地认识到，校园文化建设是一项长期艰巨的教育任务，其主体是广大师生，建设良好的校园文化离不开在校大学生的参与。当前的高校文化建设中并没有把校园文化建设放在整体办学方向和培养目标的大背景下来操作实施。这使得现存的校园老的文化传统也受到很大冲击，在很大程度上限制了校园文化功能的发挥。
物质文化、制度文化、行为文化、精神文化的最终目标都是学生的成长成才。学生工作应强调育人是学校学生工作的根本，一切学生工作都要围绕育人这个中心，只有正确认识到学校中学生的主体地位，才能有效提高高校人才培养的质量。在校园文化建设中，要给学生更大的发挥空间，通过学生会等学生自治组织积极引导广大学生参与校园文化建设，开展丰富多彩的校园文化活动，重视调动学生的积极性、主动性和创造性。
当代大学生是青年人中思维比较活跃的一大群体，他们一般都具有一定的文化功底，掌握较多的文化知识，思维、观念都比较前卫、新颖，而且富有创新精神。在高校校园文化建设中，要充分利用青年学生身上的种种优点，关心他们、帮助他们，为他们的学习成长营造出一种民主、公平的成长环境，在校园文化建设中真正做到以学生为中心，根据学生的成长特点和心理个性，积极开展思想政治教育和心理健康教育，成长过程中难免磕磕绊绊，在他们的校园生活中也免不了存在这样或那样的困难，也不免迷惑。所以说，关心学生的思想、心理、学习、生活和身体成长的情况，尽早发现问题苗头，及时解决，是构建和谐校园文化的保证。
3“以学生为主体”推进高校校园文化创新的对策
3.1加强制度规范
理念的贯彻实施离不开制度的保障。以学生为主体，推进校园文化创新与和谐校园建设不仅仅是一句口号，更是当代高等教育事业发展的必须条件，在校园文化建设中，学生的主体地位要有充分的制度规范做保证。在国际上一些先进的发达国家里，教育管理工作简洁高效，教育水准超一流，这些国家的教育工作无一不是实现高校管理、学生参与活动制度化、规范化而取得高效和稳定发展的。
3.2重视学生对校园文化的反馈评价
学生评价校园文化建设是加强校园文化建设指导，改进工作方式、方法的有效参考。学生是校园文化建设的主体人群，他们每天都在校园中学习、生活，对校园文化建设中的点点滴滴都看在眼里，有着细致入微的体验。学生的反馈评价是对校园文化建设最真切、直观的评估。搜集学生的反馈信息有两种途径，第一种是学生被动反馈，即将学生作为评价的客观存在主体，通过对学生的评价来反应校园文化建设中的优缺点，积极改进缺点，修补教育教学活动的中的管理漏洞，从而达到完善校园文化建设活动的目的。其二是学生作为评价的主体，收集整理校园文化建设中的意见和建议向校方反馈。这种方式直观、简洁，有可能是正面的，也有可能是负面的，学生的意见在很大程度上代表了校园建设的客观作用。
3.3大力提升教育工作者素质
在新的历史条件下，高校教育工作者必须适应时展和社会进步的新要求，加强学习，充实自己。在高校校园文化建设中不断完善和提高自己的综合素质，积极响应教育主管部门的号召，“以高度负责的态度，率先垂范、言传身教，以良好的思想、道德、品质和人格给大学生潜移默化的影响”。
思想政治教育工作者要准备把握学生与学校的关系定位，始终坚持育人为本、德育为先，充分调动学生自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的积极性、创造性。同时也要不断提升思想政治教育工作者素质。大连理工大学经过多年努力，逐渐确立起一套多层次、多渠道、多形式的辅导员培训体系，为建立一支专业化、专家化的辅导员队伍提供了坚强保障。通过做好做好岗前培训、坚持日常培训、开展专题培训、进行学历提升、参加技能培训等多种方式提升高校思想政治教师队伍的政治素质、思想素质、道德水准和人文素养。
高校校园文化建设是一项长期复杂的教育任务，是对高校校园的思想和行为过程产生重要影响的复杂工作，对高校教育工作者的工作能力和人文素养提出了更高的要求。从长远的角度来看，这不仅是对全体思想政治教育工作者的要求，更是对全体教育工作者的要求。
创新高校校园文化，构建和谐校园是一个系统的教育工程，内涵深，任务重，必须纳入学校总体规划进行设计，学生工作与学校人才培养工作各相关环节有机结合、和谐联动，要全力构建全员、全过程、全方位育人的工作格局，扩大校园文化的覆盖面，加强校园生活中的文化渗透作用，在校园生活的各个方面共同发力，形成良好的文化氛围和育人环境。在校园文化建设过程中，教育工作者要发挥指导作用，引导学生充分参与高校的文化建设活动，体现出学生在校园文化建设中的主体地位。
参考文献
[1]欧阳康.大学校园文化建设的价值取向[J].高等教育研究，2008，（08）：510.
一、园区产业现状
1.基本情况
十年来，于都工业园从无到有、从小到大，以机械电子、轻纺食品、矿产品深加工、绿色照明四大产业为主导，发展成为聚集148家入园企业、2.3万就业人员，主营业务收入132亿元、税收8750万元的省级生态工业园，成为了于都经济发展的增长极。
2.产业特点
2.1产业结构层次偏低
园区创办以来，由于工业底子薄，起点低，园区吸引力不足，引进的多数是在沿海产业梯度转移中淘汰过来的劳动密集型企业，技术含量低，附加值低。近年来虽有绿色照明等新兴产业入园，但还没形成规模效应，产业结构的优化还是一个长远任务。
2.2产业链薄弱
园区四大主导产业的产业链比较薄弱。以轻纺制衣产业为例，开发设计、材料采购等上游环节和仓储运输、订单处理、批发分销、零售推广等下游环节基本不在园区，园区轻纺制衣企业多数承担的是纯加工角色，赚取微薄的加工费，产品大多不在于都报关纳税，对于都的税收贡献率低，且极易受到外界影响。如振利制衣厂在鼎盛时期达到2000人，年产服装1000万件，出货值达4亿美元，但次贷危机以来，由于企业抗压能力不足，企业规模大幅瘦身，现仅有员工五六百人，在困境中艰难求生。其他三大产业也存在类似问题，多以加工生产为主，没有完善的产业链条，竞争力不足。
二、园区产业不强的原因分析
1.比较优势不够明显
建园以来，廉价土地和劳动力吸引了一些低端低质的中小企业。但随着土地价格的上涨和人力成本的上升，土地和劳动力的比较优势不再明显，而于都欠发达的县情，导致园区对资金密集型和技术密集型企业不具吸引力。
2.没有充分挖掘资源潜力
一是没有充分挖掘人力资源潜力。于都是赣南第一人口大县，在外务工人员超过30万人，各行各业都有着为数不少的专业技术人才，尤其是在轻纺制衣行业，整个开发设计、材料采购、加工制造、仓储运输、订单处理、批发分销、零售推广环节都人才济济，但很多相关人才宁愿在外漂泊，亦不愿回乡发光发热。二是没有充分挖掘矿产资源优势。我县拥有大量的钨、稀土等矿产资源，也有数个矿产品加工企业入驻工业园，但大多停留在挖矿卖矿的层面上，没能很好的挖掘矿产品附加值。绿色照明产业作为一个新兴产业，具有非常广阔的发展前景。我县具有丰富的稀土资源，并有大量于都籍人士在外从事半导体照明企业，但在县内却没形成一个成熟的绿色照明产业。
3.功能配套滞后矛盾凸显
随着入园企业的增多，产业人口的集聚，园区配套功能滞后的矛盾也更加凸显，严重影响了园区的投资发展环境。一是生产性配套设施仍不够完善。园区的生产垃圾无处倾倒，园区的美化、亮化工程建设仍有待进一步加强。二是生活性配套设施仍十分滞后。园区内无公园、车站，缺乏上档次的宾馆、超市、医院、文化娱乐场所，农贸市场也还在建设之中，给员工的生活带来不便。三是服务配套水平仍然较低。金融产业严重不足，企业融资十分困难；物流服务形式单一，企业物流主要依靠自身解决，园区现代化物流设施和物流体系建设滞后；劳务、法律、咨询、广告、设计等中介服务业服务能力弱；技术、公共创新平台建设缓慢，能体现地方产业特色的综合性研发机构严重缺乏。
三、加强园区产业建设的对策研究
1.发挥资源优势，促进产业结构调整
2008年金融危机以来,我国的外部环境恶化，2010年以来,国内通胀形势严峻。面对内外部经济环境的变化，经济转型已经成为共识，而产业结构调整是其中的关键。产业结构调整包括产业结构合理化和高级化两个方面。
1.1做强传统优势产业，促进产业结构合理化
产业结构合理化是指为提高经济效益，要求在一定的经济发展阶段上，根据科学技术水平、消费需求结构、人口基本素质和资源条件，对起初不合理的产业结构进行调整，实现生产要素的合理配置，使各产业协调发展。轻纺制衣、机械电子、矿产品加工是我县的传统优势产业，但产业链条薄弱、附加值低是其主要短板。我县具有丰富的人力、矿产资源和较好的区位优势，为完善轻纺制衣、机械电子、矿产品加工上下游产业提供了人力、物力支持。做大做强轻纺制衣、机械电子、矿产品加工产业，引进轻纺制衣、机械电子、矿产品加工等劳动密集型、资源密集型优质企业，吸引广大务工人员回乡创业就业，是符合我县县情的发展战略。
1.2大力发展新兴产业，力争产业结构高级化
产业结构高级化,又称为产业结构升级,是指产业结构系统从较低级形式向较高级形式的转化过程。产业结构高级化是县域经济实现绿色、跨越发展的重要途径，而低端产业向高端产业发展,则是产业结构高级化的主要表现形式。结合于都县实际，发挥稀土资源优势，大力发展绿色照明等新兴产业是促进产业结构高级化的有效途径。我县具有丰富的稀土资源，并有大量于都籍创业人士在“中国灯饰之都”中山市古镇镇创办了约300家从事生产LED的半导体照明企业，尤其是罗江乡陈爱华创办的集研发、生产、销售和服务为一体的香港奥科特集团已成功入驻县工业园，将为我县产业的转型升级提供契机。
2.以大项目、重点项目促进产业集群
一个行业的产业链，包含了产品开发设计、材料采购、生产制造、仓储运输、订单处理、批发分销、零售推广七个部分。前三个为“上游产业链环节”，负责把成品造出，是产业链的投入部分，为一个区域产业发展的瓶颈制约因素。前三个环节中，“产品设计”环节附加值最高，“原料采购”环节影响产品的原料成本，附加值相对较低，“生产制造”环节只能控制工资成本，附加值最低。作为一般的中小加工型企业，根本不具备“产品设计”功能，纯粹的代工、加工对一个区域的经济贡献度非常有限，对优秀人才和优秀企业也缺乏吸引力，严重影响区域产业集群能力。而行业龙头则具备“产品设计”的绝对优势，可以带动传统产业的集群、崛起。如中国休闲服装名称石狮市以“柒牌”、“劲霸”两个企业为龙头，形成了一个独立完整、配套齐全的服装产业体系。我县具有丰富的人力、矿产资源优势，亦有大大小小的一百余家入园企业，唯独缺少的是行业龙头企业，缺乏大项目、重点项目的带动。在园区产业建设的进程中，大项目、重点项目的建设尤为重要。
3.正确处理好管理与服务的关系，建设服务型政府
关键词：社会实践；基地建设；运行与管理
1 建立大学生社会实践基地的意义
药学类大学生因就业方向、就业岗位的要求，需要扎实的理论知识和过硬的专业操作技能。目前，部分高校在培养药学类专业人才时仍存在重理论轻实践，重知识传授轻能力培养的观念，学生的实践动手能力相对薄弱。实践育人工作对于深化教育教学改革、提高人才培养质量，服务于加快转变经济发展方式、建设创新型国家和人力资源强国，具有重要而深远的意义。
大学生社会实践基地是培养学生实践能力和创新精神的重要场所，是学生了解社会和用人单位、接触生产实践的重要渠道。社会实践基地建设是实践育人工作的重要环节。近年来，国家非常重视高校的实践基地建设，教育部在“关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见”中强调“实践育人基地是开展实践育人工作的重要载体。各高校要努力建设教学与科研紧密结合、学校与社会密切合作的实践教学基地，有条件的高校要强化现场教学环节。”（教思政[2012]1号）实践基地建设情况直接影响大学生开展社会实践的稳定性、长期性和连续性。因此，大力进行大学生社会实践基地建设，科学管理实践基地，对于保证大学生社会实践的效果，提高大学生的综合能力和职业素养，实现“实践育人”的教育目的具有重大意义。
2 大学生社会实践基地建设的现状
1、实践基地建设长效机制较难建立
药学类高等院校的实践基地主要包括：医药企业、医药相关类事业单位、社会组织等。这些单位基本上都是独立的。如果实践活动的开展不能使实践单位从中受益，不能形成生、校、企互惠共赢的局面，实践活动的长期性、稳定性就很难得到保证，长效机制的建立也无从谈起。
2、实践基地使用单一，利用率较低
实践基地所在单位的生产、经营、管理的全部活动都不可能只与一个专业有关，每个部门往往需要不同专业的人才相互协作才能够正常进行。然而，部分高校在组织实践基地活动时，往往忽视这一情况，单一组织某个专业或者某个学院的学生参加活动，既造成了实践资源的浪费，又没有很好的服务基地单位。
3 加强大学生社会实践基地建设的建议
1、结合专业学科特色，明确实践基地建设目标
大学生社会实践基地主要包括：思想引领类社会实践基地、地方和企业发展型社会实践基地、志愿服务与教育文化类社会实践基地。在选择合作单位时，高校应结合专业学科特色，深入调查、仔细研究，使实践教育与课堂教育相结合，推进学生综合能力的培养与提升，使实践活动体现时代精神，适应社会对人才的要求。
2、建立活动长效机制，切实提高师生参与性
药学类大学生参与社会实践是一种双赢的活动，既要让学生、学校从中受益，也要使实践单位从中受益。医药企业由于生产经营的特殊性，在接纳学生开展实践活动时存在一定的不便利性。因此，一方面，政府对积极参与大学生社会实践基地建设的单位应当给予一定的鼓励政策，使社会形成关心帮助在校大学生成长的良好氛围；另一方面，企业、社会组织应增强社会责任感，积极营造条件，以开放的姿态为大学生提供成长锻炼的机会。高校在建立实践基地前，应做好充分调研工作，结合实践单位的实际情况，坚持合作共建、双向受益的原则，制定活动方案及管理机制，形成双方双赢的局面。 此外，还要充分调动专业任课教师及学生的积极性，从配套经费、课题立项、学分认定等方面给予支持，鼓励师生走出校门，丰富实践经历。
3、加强基地建设管理，保证实践基地稳定发展
在基地建设管理中，建h采用三级管理制度，即采用由校级主管部门、依托学院、学生自主管理的三级管理体系。由学校主管部门负责统筹布局，构建顶层设计，调配各项可利用的资源；学院负责基地建设的内容规划、活动实施和经费使用；学生社团负责基地的日常管理、实践活动的宣传、动员等。三级管理体系模式有利于综合各方面力量，形成企、校、院、师、生五者的支撑机制，为实践基地运行的可行性、长远性、稳定性提供保障。
4 结语
建设优质大学生社会实践基地不是一朝一夕的事情，需要在协调各方权利及义务的基础上，加大发展力度，完善管理体系，让实践育人的效果落地生根。“不积跬步无以至千里”，在大学生社会实践基地的建设过程中，需要政府、社会的大力支持，需要高校的长期坚持，运行过程中建设和总结共抓，积累和宣传并行，只有这样，大学生社会实践基地的建设才会朝着越来越健康的方向发展，在促进大学生成长成才和促进地方两个文明建设方面发挥更大的作用。
参考文献
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从管理学的角度来说，一切管理活动都是以提高效益为目的，法院的行政管理也概莫能外。但鉴于法院工作的特殊性质，对法院行政管理效益的涵义，又需作进一步的界定。一般来说，对法院行政管理工作的评价，包括质的判断与量的判断两个方面。一方面，法院行政工作必须以审判工作为中心，为审判工作服务，这是法院行政管理工作的目的，行政管理工作合乎这一目的程度，称之为管理效果，是对法院行政管理的一种质的判断;另一方面，法院行政管理工作，同样具有投人与产出，其投人与产出比率，称之为管理效率，是对行政管理的一种量的判断。这两种判断各有侧重，但不免存有偏颇。如果把主观与客观、质与量两个方面统一起来进行判断，便是管理效益。所谓效益是效果与效率的统一，是合乎为审判工作服务目的的效率，这应是衡量法院行政管理工作的价值标准。因此，作为法院管理者，要牢固树立效益观念，把追求最大效益放在管理工作的重要位置，各项工作、各个环节都要围绕提高效益展开，力求以最小的投人和消耗，多快好省地实现管理的预定目标。正是基于这一认识，我们泰安中院在去年组织开展的“三大管理年”活动中，对法院内部的行政管理工作，提出了“保障运行、安全运行、效益运行”的总体要求，并在具体工作中，实行“五化”管理，取得了较好的成效。
一、整合管理资源，实行系统化管理
人民法院行政管理工作的内容相当广泛，如果把法院行政管理作为一个系统来研究，那么其中包含有诸多管理子系统，如司法财物管理、后勤事务管理、司法文秘管理、司法统计管理、司法信息管理、司法档案管理等等，而每一个子系统下面，还会存有若干个子系统。法院行政管理工作之首要，便是要理顺这一系统的内部、外部关系，实现最大整体效益。其一，对外理顺其与审判工作系统的关系。司法行政工作的指导思想就是要似审判工作为中心，为实现“公正与效率”主题提供物质保障。一旦偏离了这个中心，司法行政工作就会成为无源之水、无本之木。因此在审判工作与行政工作的关系上，必须予以明确定位，即审判为主、行政为辅，法官为主、行政人员为辅。在制度设计上，要建立更利于行政工作为审判工作服务的工作机制。为此，我们建立了审判部门对行政工作的评议制度，由审判业务部门每月对行政管理部门的工作进行综合评议，对反映比较集中的问题，责令行政部门作出说明与解释，给审判工作造成消极影响的，由有关人员承担责任。这一制度保障了法官对行政管理工作的监督与制约，维护了法官在法院工作中的主导地位，同时也促进了行政管理部门努力改进工作，不断提高服务水平。其二，优化各管理子系统。法院行政管理作为一个整体系统，其顺畅运行须以各个子系统的高效运行为前提，根据“木桶原理”，最短的木条将决定木桶的容量，由于各管理子系统总处于动态发展变化之中，难免会有某一子系统的发展相对迟滞，这时便要及时发现并予以强化，否则，将会影响到系统的整体运行。如在前一时期，我们的司法信息管理，在收集信息、编印信息方面均迅速及时，但在信息发送环节，由于仍采取人工书面报送方式，影响信息传递效率，为此，我们及时进行调整，通过计算机网络实行无纸化发送，信息传递效率大幅提高。其三，协调各管理子系统。行政管理的各个子系统之间相互协调，有序运行，便会产生“整体大于部分之和”的功能，反之，如果各子系统之间各自为政，相互抵制，便会造成许多无谓的“内耗”，难以实现整体最佳效益。为此，我们首先对各部门的管理制度进行梳理，消除制度规定上的相互抵触及责任不清、职权不明的管理“空白地带”;其次我们建立了行政部门联席会议制度，通过定期召开联席会议，统一目标，协调工作，消除障碍，形成合力，完成任务。
二、建立工作准则，实行规范化管理
行政管理规范化就是要求行政工作按既定的原则、标准去实施。在抓规范化管理方面，我们遵从司法行政工作的本质和规律，以抓建章立制为重点，努力实现行政管理工作的科学化、制度化、程序化。一是重点工作制度化。没有规矩不成方圆。管理制度是管理思想、管理组织、管理方法、管理技术的综合体现，建立一套科学的规章制度，可以使法院行政领导和管理人员有效地指挥和组织各项工作，从而达到有章可循，用制度管人、按制度办事、依制度处罚的目的。为此，我们进一步完善了机关的各项行政管理制度，对原有的规章制度进行全面梳理充实，对重点工作全部实行制度化管理:我们建立了党组会议及院务会议规则，规范了法院重大事项的决策程序;建立完善了岗位责任制，对每个工作人员的职责和任务都作出明确而具体的规定，使每项工作均有章可循;建立严格的会议审批制度，明确规定一切会议需由办公室安排，提交会议讨论的议题必须由分管院长审批;规范了公文处理制度，从公文的签收、登记、阅批、督办到立卷、归档、销毁都作出严格规定，使公文处理快而不乱;规范了财务管理制度，严格执行收、支两条线制度，建立涉案资金流程管理和稽核评查机制，既从源头上预防了腐败现象的发生，又尽最大可能积聚财力，为审判工作的顺利开展和加快现代化法院建设提供坚实的保障。另外，在司法统计、司法调研、车辆管理、内外接待等方面均制定了成熟完善、行之有效的工作制度，使我市法院行政管理工作整体水平有较大提升，步人制度化、科学化的轨道。二是日常工作程序化。就是把日常行政工作分解成若干步骤并固定下来，工作人员按规定的步骤去做，逐渐形成一种工作程序和习惯。有了这种工作程序，无论工作多忙，环节多复杂，只要按照程序进行操作，就能做到有条不紊、忙而不乱。既可避免老同志凭经验办事，在忙乱中出错，又可以使新同志按部就班，不至于因经验不足而缩手缩脚，无所适从。
三、改革后勤管理体制，实行市场化管理
长期以来，同其他国家机关一样，法院的机关后勤服务混合于司法行政管理系列，对外封闭、对内依赖，高投人、低产出，没有经济效益;缺乏动力机制，劳动率低下;服务技能差，服务质量不高;物质资源配置不合理，浪费严重。如此种种，与社会主义市场经济格格不人，严重阻碍了法院后勤服务工作的发展。走改革之路，建立和完善法院后勤服务新机制，已成为市场经济规律对法院后勤服务工作发展的新要求。为了适应新的形势，我们泰安中院在前年的机构改革中，设立了法官服务中心，并以此为契机，创建了法院后勤服务工作新机制。一是建立和完善结算制度。法官服务中心实行自收自支和企业化管理，院机关根据服务中心承担的服务项目，与之签订合同，采取模拟市场交换方式，按照服务合同支付后勤服务费，形成提供服务收费，享受服务消费的核算关系，促进了机关后勤服务从行政型向经营型、效益型转变。二是实行资产所有权与经营权分开。对服务中心的资产进行清产核资，确定其范围，机关代表国家行使所有权，并按照所有权与经营权分开的原则，采取公开竞标的方式，授予中标者经营权，使其享有占有、使用、管理的权利，承担国有资产保值、增值的责任，推动机关服务中心成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。三是改革法官服务中心的人事制度。对于服务中心在编人员执行事业单位职工职务等级工资制度和工资标准，其他人员采取管理人员聘任制、全员劳动合同制，实行工资总额与经济效益挂钩的分配制度。经过近两年的实践，上述制度已很好地发挥了作用，激发了服务中心的整体活力。服务中心不仅高质量地完成了对干警的各项服务职责，而且还能为院机关创造一定的经济收益，使我院后勤服务工作走上了良性发展的轨道。
四、精简后勤事务，实行物业化管理
泰安中院新审判办公大楼于2002年5月份正式落成启用。为使新审判办公大楼对内能够为审判工作提供优质、安全、高效的服务，为干警创造舒畅、整洁的工作学习环境，对外成为展示司法文明，树立法院良好形象的窗口，我们解放思想，大胆探索，勇于摒弃陈旧落后的管理模式，紧密结合审判工作和法院改革的新形势，在审判办公大楼的使用、保养、维修中推行物业化管理。鉴于作为审判场所的法院机关，较一般住宅小区具有人口集中、设备多、技术要求高、管理难度大等特点，我们面向社会公开招标，并从中挑选出高素质、低价位、比较适合法院办公特点的物业公司。我们与物业公司共同制定了《物业管理与服务工作标准》、《维修工操作规范》、《工作实绩考核办法》、《卫生奖励评比制度》和《人员考勤考纪制度》等各项规章，做到行为有规范、服务有标准、考核有指标、奖罚有办法。对物业公司的服务质量和工作情况，行装处每月一小结，每季度一考核，奖罚严明。从实行物业管理近两年来的情况看，服务及时率、处结率、干警满意率均达到了飞00%，受到了干警们广泛的赞誉。