关爱留守儿童倡议书范文
社会各界爱心人士和单位：
近年来，随着我国现代化进程的不断加快，农村剩余劳动力开始大规模向城市转移。由于受到诸多条件限制，很多农民工在自己进城的同时却无力解决孩子进城将要面对的诸多现实问题，只能选择将孩子留在农村，并托付给其他人代为照看，最终形成了农民工父母与子女分隔两地的局面，由此诞生了一个新的弱势群体留守儿童。
据统计，我市有留守儿童32976名，留守儿童数量居全区之首。这些留守儿童普遍存在生活条件差、亲情缺失、家庭教育缺失等问题。为了使这些处在人生成长关键时期的孩子们能与其他孩子共同健康、快乐成长，在六一国际儿童节来临之际，乌兰察布市妇联向全市发出关爱留守儿童的倡议：
一、争当留守儿童的家长。按照一帮一、一帮多或多帮一的形式，各尽所能，踊跃参与到与留守儿童结对关爱活动中来，针对留守儿童学习、生活、心理上存在的问题，正确、适时引导孩子成长，主动履行家长义务。
二、努力为留守儿童做好事、办实事。抽出一点时间，节约一点开支，奉献一片爱心，给留守儿童写一封信、打一个电话、买一本书、送一件礼物，让他们的快乐与您分享，委屈时能得到您的抚慰，您可以利用周末和节假日与帮扶的留守儿童联系交流，谈心沟通，帮助他们培养良好的学习习惯，鼓励他们参加学校集体活动，融入集体生活，培养他们的交往能力和活泼开朗的性格，您也可以定期与留守儿童父母、托管人、任课老师联系沟通，做留守儿童生活的知情人、学习的引路人、品德的教育人、成长的保护人，让所有远离父母的孩子心有人爱、身有人护、难有人帮。
三、积极捐建儿童友好家园。近年来，各级妇联积极协调政府与社会力量的支持和捐助，在全市开展了儿童友好家园建设试点工作。目前，全市11个旗县市区依托学校和社区建成49所儿童友好家园。家园以关爱留守儿童、促进留守儿童健康成长为宗旨;以为留守儿童提供学习、活动、亲情抚慰、心理关怀为目的，开设有图书阅览室、课余节假日活动室、心理辅导室，并开通了亲情热线。通过一系列丰富多彩、健康有益的主题教育、文体、双休日和节假日等关爱活动的开展，使留守儿童愉悦了身心，增长了知识，锻炼了能力。但是，由于我市留守儿童众多，已建儿童家园的数量和家园内部的设施远远不能满足留守儿童的现实需求，希望社会各界爱心人士和单位积极捐建留守儿童家园，或者为留守儿童家园捐款捐物，让我市更多的留守儿童在自己的家园里健康成长。
朋友们，请您和家人、身边的朋友行动起来吧，伸出我们温暖的双手，把爱心阳光洒向这群朝气蓬勃的生命，用爱心雨露浇灌祖国的花朵，共同为留守儿童营造健康、自由、快乐地成长环境，为构建和谐社会作出自己的贡献!
最新关爱留守儿童倡议书模板
尊敬的老师，亲爱的同学们：
你们好!
在我们的周围有这样一群小伙伴他们的父母为了生计，背井离乡外出打工经商，一年中难得回家一次，让留守在家中的他们倍受思亲的煎熬，他们就是儿童中那一股特殊的群体留守儿童。
为帮助我们的留守同学，我们每一个人都应该献出自己的一点爱心，哪怕是一点微薄的帮助，也许就会改变了他们的心态，从而改变了他们的人生。
今天，我们在这里举行这次活动，目的就是要让他们拥有了家的归属感，我们作为新时期的少先队员，又该为我们的同龄人做些什么呢?在此，我们发出倡议，关心留守学生，与他们结对交朋友。给他们写一封信、打一个电话、买一本书、送一件礼物等形式或做关爱留守同学的宣传员，关注留守同学的生活、学习及身心健康。让他们能够和我们一样感受亲情的温暖，和我们茁壮成长，将来成为对祖国有贡献的人才。
幼吾幼以及人之幼，是爱心、是责任、也是义务，是美好的情感，更是博大的胸襟。送人玫瑰手留香，雪中送炭心留暖。老师们、同学们，我们相信：只要人人都奉献出一点爱，这世界一定会变成美好的人间。让我们共同努力，为创建和谐社会贡献出自己的一份力量吧!
最新关爱留守儿童倡议书范文
全区广大教职员工：
随着我国工业化、城市化进程的推进，农村剩余劳动力大量转移，我们的农村校园里出现了一个新的特殊群体留守儿童。我区120多万外出务工农民，用勤劳和智慧增加了家庭收入，为经济社会的发展作出了贡献，但他们的孩子大多留在农村与祖辈或远亲近邻一起生活，有的甚至独守门户自理生活。据不完全统计，我区目前有农村留守儿童30多万人，他们长期与父母分离，亲情缺失，思想品德得不到良好熏陶，知识教育得不到有效保障，身心健康得不到正常关爱，不仅影响留守儿童的健康成长和整体素质的提高，还可能带来严重的社会问题。留守儿童能否健康成长、成才，牵动着外出务工农民兄弟姐妹的心，关系着千家万户的幸福，关系到社会的和谐稳定。
【关键词】留守儿童 原因 对策 建议
一 背景与现状
农村“留守儿童”是指农村地区因父母双方或单方长期在外打工而被交由父母或长辈、他人来抚养、教育和管理的儿童。由于大多数留守儿童生活在单亲家庭或者隔代家庭里，有的甚至不得不独自生活，这样就造成了留守儿童的家庭文化氛围和家庭教育的缺失。在长期的生活中，他们的需要和情感常常无法得到亲人及时的关注。在长期情感缺失和心理失衡的影响下，许多农村留守儿童因“情感饥饿”而产生了自卑、性格抑郁等不良心理。诸多心理问题的存在，必然会对他们的社会行为发展产生不良的影响，容易使其误入歧途。因此，如何解决农村留守儿童的心理健康教育构建和谐校园问题，已经是一个很现实且严峻的问题。
二 留守儿童问题产生的原因
1．监护不力、管理不到位，导致留守儿童出现许多问题
由于较长时间父母不在身边，年迈的祖父辈文化水平不高，既没有教育的精力，也缺乏教育的艺术。而有的亲戚和朋友的责任心更差，许多只是口头应承而已，形成留守儿童教育管理的盲区，导致留守儿童出现许多问题。
2．父母在外，缺乏亲情抚慰，导致留守儿童出现心理偏差
由于不在父母身边，情感需求得不到满足，缺乏与父母之间深层次的感情沟通，缺失的情感容易导致留守儿童孤独、自卑、精神压抑、性格孤僻，不愿意与老师和同学沟通，从而导致行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控。
3．家庭教育氛围较差，导致留守儿童学习成绩差
由于父母长期外出务工的家庭，家庭教育氛围较差，孩子学习缺乏自觉性、主动性和刻苦钻研精神，在生活、学习中往往缺乏热情和爱心，逆反心理重，进取心、上进心不强，不少孩子认为“读书没用”。
4．学校、家庭不合拍，导致学校、家庭对留守儿童的教育存在盲区
留守儿童在家中由祖辈或者亲属照看，在学校让老师、学校监管。不少家长认为孩子的教育应该是由学校完成的，并不取决于家庭。但是学校在许多时间、空间对留守儿童的监护不能代替家长，从而造成学校对留守儿童的教育存在诸多不便。这样，孩子在学校可能是一个好学生，而在家中却是另一个样子。
三 解决留守儿童教育问题的对策和建议
1．实行留守儿童寄宿制
确保在时间和空间上对孩子的有效监管，解决对留守儿童管理监护不力、管理不到位的实际问题。父母不在家，学校的作用就变得非常重要。
在寄宿制学校中，学校对学生的教育、生活和安全责任实行全方位管理，教师既做到教书育人又扮演“父母”的角色，为留守儿童创造一个较好的学习、生活环境，在很大程度上解决了留守儿童缺乏父母直接关心和临时监护人无力辅导功课等问题。
2．开展“三个一活动”
即：一个老师管护一个留守儿童，一个学校领导挂钩一个村庄，一个优秀学生带动一群孩子。解决留守儿童缺乏亲情抚慰，导致出现心理偏差、学习成绩差、安全等问题。
（1）发动全校教师与留守儿童组成“一对一”管护对子，做他们成长保护人，要求老师要主动与留守儿童外出务工的父母、在家监护人沟通，多与留守儿童谈心，多开展人文关怀的集体活动，多做家访，在生活上细心照顾、学习上悉心指导、心理上耐心疏导，促进留守儿童健康成长。
（2）农村社区还有许多不利于留守儿童成长的环境，如游戏厅、录像厅、网吧等。教师应采用多种方式教育学生，使学生认识到沉迷于网络、游戏的重要性。
（3）留守儿童大部分时间都是在学校中度过的，群体活动对于他们影响非常大。在群体里有和他们同龄的同伴，相似的年龄往往有相似的心理特征，孩子们可以在同伴之间找到更多的共同语言，一个温暖、团结、向上的班集体对于留守儿童的成长非常重要。
3．开设心理健康教育课程，配置心理辅导室，充分发挥心理健康教育教师的作用，解决留守儿童心理问题
（1）要求心理健康教育教师要认真负责，不但要教会学生心理健康教育知识，对于留守儿童，还要教会他们以书信、电话的方式来加强同父母的情感交流，指导他们学会把生活和学习中的苦乐告诉父母，使情感得以抒发。
（2）要求心理健康教育教师要做好学生的心理辅导工作，成为他们的“知心朋友”。要对“留守儿童”有充分的了解，知道他们的家庭背景、人际关系、性格特征、行为习惯、道德品质、学习动机和态度。为他们建立起“心理健康卡”，留意每个学生的心理变化，并作详细记录，对他们不正常的行为表现及时干预，正确引导，并进行有关心理辅导，给他们更多的关怀。
（3）留守儿童因父母的远离，使得他们普遍缺少了和父母的沟通，缺少了父母的赏识，缺少了来自父母的压力，自律能力相对较差，内心孤独。心理辅导教师要深入到学生当中去，到学生的家庭中去，经常和这些学生进行情感和语言上的交流，以填补他们缺少父母呵护的空白。同时，经常开展形式多样的集体活动，比如给他们过生日，让每一同学都来关心、关怀他们，消除他们的孤独感和自卑感，让他们感受到集体的温暖。
4．积极推行家长学校的建设，提高家长教育孩子的水平，解决家庭教育氛围较差，对留守儿童教育偏差的问题
（1）设立家长热线，保持学校与家长、临时监护人的密切联系，特别是在出现特殊情况时能够第一时间与家长和临时监护人沟通。
（2）定期对留守儿童家长进行教育孩子的知识培训，与家长沟通了解孩子的生活学习情况，交流管教孩子的方法，促进孩子健康成长。
5．建议
（1）目前农村学校的生活设施比较简陋，不利孩子的成长，建议政府加大投入，从硬件设施方面改善学生寄宿条件，让孩子们有健康成长的居住和生活环境。
一、县留守流动儿童概况
县共有留守儿童2901人、流动儿童1688人。在留守儿童中，学龄前儿童约占留守儿童总数的9.2%，义务教育阶段和高中生分别约占总数的73.3%、14.3%。父母双方均在外打工的留守儿童1253人，约占留守儿童总数的43.2%。留守儿童主要和祖辈生活在一起的约占87%，和其他亲戚生活在一起的约占3.9%，寄养在朋友家里的约占4.9%。在流动儿童中，学龄前儿童占总数的10.7%，义务教育阶段和高中生分别占总数的72.5%、14.5%。据了解，留守流动儿童主要存在以下几个方面的问题：
一是家庭教育薄弱。绝大多数留守儿童是隔代监护，长辈们物质上给予的多，精神上关注的少。流动儿童虽然和父母在一起生活，但父母真正能够和子女进行谈心交流的较少，导致留守流动儿童在家庭教育方面的缺失。
二是心理问题突显。许多留守流动儿童心理上的需要得不到满足，在性格上表现为任性、冷漠、内向和孤独。甚至还有一部分孩子受外来不良社会因素影响成为“问题孩子”，有的甚至走上违法犯罪道路。
三是意外伤害严重。留守流动儿童因为缺乏家庭管护，自我保护能力差，很容易出现意外伤害事件。
四是学习情况不佳。留守流动儿童由于缺乏父母有效的督促和引导，厌学、逃学、辍学的倾向比较明显。
二、县留守流动儿童工作情况
（一）多措并举，在强化留守流动儿童的监护上下真功
各级团组织通过各种途径加强对留守流动儿童的监护和管理，让他们“有人管”、“有人理”、“有人爱”。一是重点提升留守流动儿童家长的家教能力。先后开展了为期三月的“科学家教乡村行”，为期两月的以“亲子和谐”为主题的“家教知识五进”活动，即家教知识进社区、进乡村、进机关、进学校、进企业。通过多主题、多层次、多形式对留守流动儿童家长的分类家教指导，不断提升他们家庭教育的理念和对家教知识的知晓率和运用能力。二是不断完善监护人制度。组建了全县“爱心妈妈”志愿者服务队，通过与新闻媒体合作在全县大力推广“社会妈妈”、“妈妈”的做法，呼吁和发动社会爱心人士担任留守流动儿童的监护人，弥补他们亲情失落、生活失助的缺憾。并通过组织“社会妈妈”“妈妈”携留守流动儿童做游戏、游玩、带回家生活等活动，让留守流动儿童感受到家的温暖。三是部门联动为留守流动儿童提供关怀。充分发挥妇儿工委的作用，在全县推行“54321”留守儿童关爱机制，“5”：对留守儿童的基本信息、性格特点、兴趣爱好、健康状况、父母及监护人联系方式做到“五清楚”；“4”：对留守儿童在安全上优先教育监管、学习上优先帮助辅导、生活上优先关心照顾、活动上优先参与指导，做到“四优先”；“3”：坚持与留守儿童本人、远在他乡的父母、在家照看的第二监护人保持“三沟通”；“2”：对留守儿童实行班主任和“代管家长”协同管理的“双管理制度”；“1”：建立留守儿童学习生活帮扶“一对一机制”，为留守儿童提供全方位的关心与帮助，让针对留守流动儿童的监护不“缺位”、不“失位”。
（二）建好平台，在提升服务留守流动儿童水平上出实招
一是用好网校平台。充分发挥网校的网络优势，利用网校的专家和指导老师队伍，通过视频讲座、电话咨询、专家面对面辅导等途径，为留守流动儿童及其广大监护人提供免费的指导与服务。并组织开展“感恩父母”短信评比、网上夏令营、赴农庄采摘农作物等多种实践活动，让孩子们在角色游戏中获取知识、接受教育、抒发思念和感恩之情。二是建好“儿童快乐家园”。在上级团委的指导下，采取试点先行、重点突破、逐次推进，通过下发项目实施意见、召开全县“儿童快乐家园”建设现场推进会、聘请专家指导等多种途径，不断将“儿童快乐家园”项目建设引向深入。截止到目前，共有“儿童快乐家园”6个，基本覆盖全县的留守流动儿童。各级团组织在完成团县委规定动作外还结合自身实际开展了“小小志愿者”培养、流动儿童艺术特长培训等特色工作，收到了良好效果。三是“借势”用好相关载体。团县委依托各级各类家长学校、“乡村少年宫”、未成年人成长指导中心等机构，面向留守流动儿童提供相关服务，开展形式多样、内容丰富的活动。
（三）真情关爱，在促进留守流动儿童健康成长上求成效
一是加大源头保护的力度。采取与县关工委共同调研撰写调查报告、召开全县关爱留守流动儿童工作现场会、积极推动县政协认真督办相关提案、组织县政协委员视察流动人口学校、关爱留守流动儿童实事项目等一系列举措，引起了县领导的高度重视，县政府先后出台了关于“流动儿童免交借读费入学”、农村“留守儿童”试行“寄宿制管理”、对贫困学生减免住宿费等相关文件，从源头上为留守流动儿童提供保障。二是扎实开展物质帮扶。推动政府筹措建设资金15万元，积极实施农村留守儿童食宿条件改善项目。将符合条件的贫困留守流动儿童纳入“春蕾计划”优先资助范围，开展了“我的第一个书包”主题活动，为900多名一年级贫困留守流动儿童发放新书包。组织“恒爱行动”，发动爱心人士为贫困的留守流动儿童编织6000多件爱心毛衣。通过“六一慰问”、“三下乡”等多种形式，走访慰问贫困的留守流动儿童家庭，为孩子们送去资助金和慰问品。三是高度重视精神关爱。与相关部门联合分别开展了“家教援助乡村行”、“法律自护乡村行”、“妇儿保健知识乡村行”、“体育健身乡村行”；精心策划了以“多读书、读好书、好读书”为主题的好书漂流乐读活动；组织留守流动儿童与大学生村官志愿者一道开展经典诵读活动，使留守流动儿童从小养成读好书、好读书、乐读书的兴趣和习惯。今年联合县文明办、教育局、广播电视局共同主办的“‘大手牵小手’六一特别节目”，展示了全社会对留守流动儿童的祝福和关爱。
三、今后工作的建议
一、农村留守儿童现状令人堪忧
通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江区共有未成年儿童70367人，其中留守儿童24923人，占35.4%。芷江、通道两县留守儿童较多，分别占该县未成年儿童的44%和35.6%，而洪江区仅占19.1%。在三个县（区）的留守儿童中，父亲外出打工的占30%，母亲外出打工的占20.6%，父母均在外打工的占39.7%，其他情况占9.7%。这些孩子长期不能同父母生活在一起，得不到亲情关爱。加之他们大多以单亲和隔代监护为主，单亲监护的占51.6%，隔代监护的占42.6%，事实表明，祖父母和外祖父母的隔代监护大都软弱无力。然而，儿童时期是人身体发育、习惯行为养成、文化知识积累的关键时期，由于生活环境不稳定，缺失父母的关爱，缺乏有力的监护，农村留守儿童成长发展受到较大的影响，出现了一些值得关注的问题，概括起来有以下几个方面：
一是心理障碍严重。多数农民工一年回家一次，有的几年不回家。孩子长时间缺乏父母的呵护和相伴，导致心理失衡，常引发诸多心理病症：有感情脆弱、自暴自弃、焦虑不安、冷漠自闭、悲观消极等。在通道双江镇九年制学校向留守儿童作调查。当谈及父母外出打工挣钱，他（她）们满腹伤感，来的10个学生，3个迷茫发呆，4个伤心流泪。在座的老师说，留守儿童虽然家庭经济困难，但他们最缺的不是钱，而是亲情；又如双江镇杆梓村留守儿童吴祥兵，今年7岁，刚读小学一年级。早在年，祥兵才一岁零二个月，父母就去杭州打工，一连5年未回家。直到年春节，母亲才离杭返乡居家。至今，母子在家相处一年多了，但孩子仍然不肯叫妈妈；平阳乡平阳村学生黄跃文，今年13岁。父亲去世后，母亲去广东打工四年未回。弟妹三人由外公监护。每天放学后，黄跃文要做家务给弟妹弄吃的。忙完后，他总是手撑窗台，含泪朝南方远眺……；另据芷江对140名留守儿童进行问卷调查，其中83.6%的人心理阴影重。
二是学习成绩不理想。留守儿童大多同祖父母生活在一起，这些老人中缺文化的比例较高，学习辅导使不上劲。而孩子又受父母在外打工的影响，不少的儿童把自己的人生发展方向也定为打工挣钱，学习缺乏热情，厌学、旷课、逃学、拖欠作业，学校成绩差的多数是留守儿童。如地处陇城的通道三中，今年在校学生389人，其中留守儿童260人，高达67%。据学校统计，全校学习成绩差的学生约75人，其中留守儿童63人，占84%；另外，调查的菁芜洲中学和临口、下乡中心小学，情况都相似。各校成绩差的学生，留守儿童所占比例均在80%以上。
三是道德行为走偏。留守儿童的家庭教育和监护近乎空白，孩子们生活在无限制状态下，无形中助长了自私任性、蛮横霸道、易冲动、以自我为中心等极端性格，从而导致行为偏差。他们在家顶撞祖辈，在校违规违纪，有的甚至迷恋网吧、电游室，染上说谎、吸烟、酗酒、打架等坏习气。如通道独坡九年制学校，去年秋季开学后，有3个留儿童向老师请假回家取学习生活用品。第二天，3人假满未归，学校派老师四处寻人，发现他们在山上野炊作玩，险些引发山火，烧毁森林，成为“罪人”。在调查中，菁芜洲中心学校退休老校长陆初开介绍侄孙女陆居慧连骗“三老”的痛心事儿：年满13岁的陆居慧，父母常年在外打工。留守在家的她，今年就读菁芜洲中心小学五年级。3月初，她向爷爷谎称，说父亲没给零花钱，爷爷给了20元。接着，她又如法炮制，骗外公、伯爷给钱。陆校长叹气说：孩子要少许零用钱无可厚非，不诚实可不得了啊！
四是安全风险大。农村留守儿童经常处于无监管、自行其事的状态，容易侵害他人或受到侵害。芷江对留守儿童作问卷调查，接受调查的105人中，受不同程度侵害的达20.44%，不好回答的占8%。该县碧涌乡（镇）一个四岁的，遭受当地一个未成年男孩的奸淫。在外打工的妈妈得知女儿受到害，当即昏倒在地。芷江一中1名15岁的姚姓女学生，家住上坪乡八关口村。该生父母外出打工，家里只有老爷爷。年10月的一个双休日，小姚从学校回到家里，当晚睡觉后，被邻村一个16岁的男孩闯进屋里，并惨遭杀害。
当前，农村留守儿童问题是各地带有普遍性、且事关下一代健康成长的社会问题，它在今后一个时期内，将继续存在并日益凸显。因此，我们不能消极回避，只能主动应对，大胆创新，卓有成效地解决留守儿童面临的突出问题。
二、加强农村留守儿童工作的对策
怎样以开拓创新的思路和切实可行的措施，有效地解决农村留守儿童面临的诸多问题？通过由点到面的调查，由表及里的分析比较，认为各县（市、区）比较重视搞好留守儿童的教育管理工作，从实际出发，注重针对性，对不同年龄、存在不同问题分别采取了一些与之相适应的做法。根据通道及其他县（市）前段的做法，可概括为以下几点：
1、创办“留守儿童”健康成长摇篮——幼儿园
溆浦从年起，利用农村学校布局调整后的闲置校产和小学现有教师，解决办园条件，全面启动农村幼儿园创建工作，吸纳更多的农村幼儿特别是留守幼儿，接受良好的学前教育，既盘活了教育资源，又服务了学生、家长和社会。溆浦的作法，在年的全省学前教育工作会议上得到了充分肯定和推介。目前，该县农村幼儿园已发展到72所，在园幼儿12864人，占农村同龄幼儿总数54.99%。
通道采取国家、部门和个人相结合的方式，发展学前儿童教育。年以前，全县仅县城办有3所幼儿园（其中1所公办、2所民办），其余各乡镇尚属空白。年以来，为解决农村幼儿的教育管理问题，特别是改善留守幼儿的学习、生活条件，除县城和集镇社区又增办3所民办幼儿园外，县里的21个乡镇中心学校，相继办起了幼儿园。到目前为止，全县共办幼儿园25所，其中民办幼儿园5所，占总数的20%。入园幼儿2685人，其中农村留守幼儿达35%以上。这些幼儿的父母虽然外出务工，但孩子们在幼儿园受到了正规的学前教育，享受到应有的预防接种和其他医疗保健服务。如座落在县城的民办通道实验幼儿园创办于年，现有教职员工22人，入园幼儿保持300上下，留守儿童占1/2。为进一步发展幼儿教育，该园又于年秋季投入资金，维修睡床、桌椅、更新电视机、DVD，增添了小精灵隧道、蹦蹦床、大型冲气垫床、滑滑梯等设施，购置了一批桌面玩具，为幼儿活动增加趣味性和健身功能性。同时，还聘请园外优秀老师来园为幼儿授课。在幼儿园里，我们目睹孩子们个个文明礼貌、活泼可爱，满脸挂着健康快乐的笑容。几年来，该园越办越好，赢得了社会各方好评，荣获年度通道优秀民办幼儿园称号。
2、扩大农村寄宿制学校规模，重点吸纳“留守儿童”住校寄宿
扩大农村寄宿制学校规模，既是教育体制改革、调整教育布局、提高教育质量的需要，也是对“留守儿童”加强教育管理的有力措施。年以来，通道抓住学校布局调整的机会，先后在江口、下乡、木脚、县溪、溪口等5个乡镇扩大寄宿制学校规模，吸纳低龄“留守儿童”住校。5个乡镇共投入办学资金162.79万元，其中建设资金143万元，学生伙食补贴19.79万元。一年多的实践表明，这一作法对加强农村留守儿童的教育管理很管用，受到家长们的欢迎。如县溪镇中心小学从年下学期开始，学生住校寄宿向一、二年级延伸，实施低龄学生住校寄宿。全校寄宿生由原来的316人增加到436人，其中“留守儿童”199人，占45.6%。学校针对低龄儿童年幼、自理能力差的情况，专门制订了学习、生活、安全保障等管理制度。同时，采取调整内部员工的办法，安排了3名专职生活辅导老师，负责低龄儿童住宿管理工作。晚上就寝，轮流为孩子们值班监护。早晨起床，帮助或指导他们洗漱、整理内务。在学生食堂新增了5名餐饮服务人员，承担食堂采购、卫生，为低龄寄宿生上餐具、分发饭菜、收洗餐具等。对低龄寄宿生及其他住校寄宿生的人身安全保障，学校从加强安全教育这个根本抓起，每周对学生进行一次人身安全、交通安全、心理健康和防火防灾防毒防病教育，并筹集资金3万多元，将学校围墙加固加高，建了门卫，配了2名专职安全管理员，从周一到周五，对寄宿生实行封闭管理。特殊情况需要离校，经请假后凭IC卡在门卫口刷卡出入，控制学生随意外出，减少了安全隐患。此外，每到双休日有200多名寄宿学生回家、返校，往返要乘坐火车，学校精心监护。学生周五离校，老师护送进站上车，学生周日返校，老师进站接车。有序的管理，周到的服务，为全校学生，尤其是低龄留守儿童学生创造了安全、稳定、舒适的学习生活环境。家长们高兴地说：送孩子住校寄宿，读书有人教、吃住有人管、安全有人护，我们放得心！年春季开学，学校寄宿生由上学期的436人发展到510人，增加74名。
3、招募“家长助理”，让留守儿童感受家的温暖
从通道看，“家长助理”的招募，主要在学校内部进行，让有条件的班主任、任课老师出任。年以来，全县通过学校招募“家长助理”1000多名。许多学校为留守儿童制作了成长档案，“家长助理”经常与“留守儿童”交流，随时掌握其思想行为变化情况，及时进行心理疏导，解惑释疑，打开心结；“家长助理”对“留守儿童”定期或不定期家访，上门与监护人沟通，反馈孩子成长信息，帮助监护人共同作好孩子的思想工作，让孩子们体会到老师的关爱和可信，增强成长进步的自信；“家长助理”还对寄宿在校的“留守儿童”提供更多的关爱、帮助，如关心孩子的饮食起居、青春期心理变化，关注留守儿童特别是女童的性安全防范，妥善处理病痛、意外伤害等突况，让孩子们体会到“妈妈老师”、“爸爸老师”的亲子真情和“家”的归属感、安全感。双江镇九年制学校现有在校学生898人，其中“留守儿童”278人，占在校学生总数的31%。该校为其中的特困“留守儿童”招募了“家长助理”。年仅8岁的三一班男生杨秀敏家居离校20多华里的纯侗族寨子——罗武村。父母外出打工，靠爷爷奶奶监护。年秋季进入双江镇九年一贯制学校小学三年级读寄宿。小秀敏生活自理能力差，与老师、同学用汉语交流有困难。入校后，学习跟不上班，加之身体原因，晚上睡觉常尿床。学校招募杨艳娥老师出任杨秀敏的“家长助理”，杨老师尽职尽责，挤出时间为小秀敏辅导汉语拼音，帮他把日常生活用语中的侗话改成汉语；课后陪着他作作业，及时指点解难；到了雨季和寒冬，小秀敏常尿床，杨老师就为他烘垫单、洗衣裤；平日里，还要为小秀敏代管餐票、零花钱，督促他按时服药，治疗尿床毛病。功夫不负有心人，小秀敏在杨老师的真情关爱和无私帮助下，学习已能跟上班，去年期末考试成绩有了提高。现在，身体状况也有好转，晚上尿床现象少了。目前，通道打算扩大招募范围，从身体好、经验丰富的离退休老师及其他“五老”中招募“家长助理”，并对前段招募工作进行规范、完善。
4、部门联动，社会力量参与，开展多种形式的帮扶带教活动，形成关爱“留守儿童”的合力
关爱“留守儿童”，为他们解决学习、生活等各方面的困难，需要全社会的支持和参与。通道相关部门和社会力量以不同的方式，投入到扶助“留守儿童”的行列。一是县属机关单位动员了60多名青年志愿者，率先组建关爱“留守儿童”队伍，年7月在县城举行启动式，并招募64名“知心哥哥、知心姐姐”与农村“留守儿童”开展交朋友、寻知音活动。当年11月，团县委组织近100名“知心哥哥、知心姐姐”到独坡、牙屯堡等乡镇，走访看望“留守儿童”，同他们谈心交心，对其中的特困生还赠送1100余元慰问金，捐赠书籍500册，文体用品4套，受访“留守儿童”十分感动，说“知心哥哥、知心姐姐”比亲哥亲姐还亲。二是县妇联、广电局联合在县电视台开办“同在一片蓝天下成长”节目专栏，反映“留守儿童”的心声，颂扬关爱“留守儿童”的事和人，营造全社会真情关爱“留守儿童”的浓厚氛围。三是县关工委发动“五老”以开展“十、百、千”老少交友结对活动作为平台，为“留守儿童”献爱心，解难题。如陇城镇关工委组织“五老”队伍250余人，与200多名“留守儿童”结对帮扶。根据帮扶对象的不同，有帮教的、帮学的、帮管的和帮困的。镇关工委委员、退休老劳模（全国“五一”劳动奖章获得者）卢云来，用自己省下的退休金为地处陇城的通道三中5名特困“留守儿童”一次性资助3600元，并与其中的初三学生吴春鹏结对交友，签订了长期资助协议，商定每学期资助200元，直到大学毕业。吴春鹏受助后，对自己的发展前途充满信心，读书用功，学习成绩变好，待人文明礼貌。通道三中关协会长、退休老校长龙幸福，为了“孙子”当“孙子”，三番五次向深圳多乐善慈善总会求援，筹集资金12000多元，资助以留守儿童为主的贫困学生。陇城250多名“五老”开展老少交友结对，都收到了好的效果。四是社会力量主动参与。如新星房地产公司老总刘金平，近两年共捐款3万余元，为2所小学修缮校舍，扶持“留守儿童”读书。
三、几点建议
1、加强对农村留守儿童工作的领导
农村留守儿童出现的诸多问题，已引起社会的关注。在怀化市许多地方，一些县（市、区）基层部门（单位）和社会力量积极行动，伸出援手，真情关爱留守儿童，为他们办实事解难题。但在调查中发现，这些关爱行动还是比较零散，整体力度较弱，教育管理仍然滞后，与中央、省关于加强农村留守儿童工作的要求相比，差距较大。作好农村留守儿童工作，领导是关键。市、县（市、区）、乡镇各级党委、政府要高度重视这项工作，进一步加强领导，加大整体推进的力度。
一是建立强有力的领导机制。市、县（市、区）乡镇各级党委、政府要抓紧落实省委、省政府办公厅湘办发15号文件精神，把作好农村留守儿童工作摆上党委、政府议事日程，尽快建立以各级党委、政府牵头，相关部门为成员单位的关爱农村留守儿童工作联席会议制度，并设立专门工作班子，由党委、政府明确分管领导任联席会议召集人，相关组织、宣传、教育、农办、公安、财政、民政、卫生、劳动和社会保障、司法、团委、妇联、关工委等部门（单位）的主要负责人为联席会议成员，党委、政府相关副秘书长或办公室相关副主任为专门工作班子日常工作协调人。联席会议根据工作需要召开会议，及时研究解决关爱农村留守儿童工作中的一些重大问题，各成员单位按照会议要求认真作好各项工作。
二是建立明确的责任机制。各级党委、政府要根据省委、省政府办公厅湘办发15号文件精神和有关要求，确定相关职能部门加强农村留守儿童工作的具体职责、任务和目标。如教育部门要将农村留守儿童的教育管理工作纳入义务教育均衡发展总体规划，作好农村留守儿童的入校入园入托工作，将其中的贫困生纳入“两免一补”范畴，确保他们完成国家规定年限的义务教育。要在农村中小学建立留守儿童档案，配备专门教师负责农村留守儿童心理健康咨询，认真落实监护人联系，管理教育及寄宿优先等各项制度。在明确分工的基础上，各有关职能部门要强化责任意识，明确分管领导，安排专人负责，落实责任目标，在党委、政府的统一领导下，加强协作，提高效能，形成推进关爱农村留守儿童工作的强大合力。
三是建立督查评估和激励机制。各级党委、政府要把农村留守儿童工作列为考核基层党政工作的一项重要内容，制定相应的考核指标、评估办法和奖惩问责制度，加强督促检查，及时发现和解决问题，总结推广先进经验，表彰成绩突出的先进单位和个人，发挥先进典型的示范作用。
2、立足市情，明确和落实加强农村留守儿童工作的具体对策、措施
新形势下，怀化市一些市直县（市、区）直部门（单位）为解决农村留守儿童面临的突出问题，采取了一些对策措施。如开办幼儿园，吸纳更多的留守儿童入园接受学前教育；加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住校寄宿；招募“家长助理”，为留守儿童弥补亲情，增添家的温暖；部门联动，社会力量参与，开展形式多样的帮扶活动等。实践表明，这些措施对策符合市情，对加强农村留守儿童工作产生了积极作用。另外，还有外地市、县在中小学校建立心理健康咨询室，对留守儿童加强心理疏导及发挥城乡社区服务功能，建立校外活动阵地，克服假期留守儿童教育空档现象等措施也行之有效。建议怀化市委、市政府将这些切实可行的对策措施纳入政府行为，通过印发文件、召开座谈会或现场经验交流等形式进一步加以肯定。同时，就相关对策措施订出实施规划，限期完成工作目标，使加强农村留守儿童工作真正成为党委、政府统揽协调的一项重要工作内容。
3、进一步改善条件，为加强农村留守儿童工作提供有力保障
一是适当加大财力投入。关爱农村留守儿童，作好教育管理工作，离不开相应的财力支持。各级党委、政府要统筹城乡发展，提高农村义务教育经费保障水平。当前，要大力改善农村留守儿童的学习、生活、住宿条件，积极支持农村寄宿制学校建设、扩大留守儿童寄宿规模。据市教育部门初步规划，全市需建农村寄宿制学校364所，现已建成211所，计划今年再建53所，明年、后年各建50所。从通道5个乡镇中心小学实施的结果看，平均每个乡镇32万余元。如按通道的投入概算今后三年内，全市每年支持农村寄宿制学校建设需增加投入1600万元；另外，要对农村留守儿童“阳光驿站”建设资金和职能部门开展农村留守儿童教育管理工作所需工作经费给予支持；还有中小学心理健康咨询专职教师培训需要提供必要的经费等。这些需要增加的投入，主要靠公共财政解决。我们建议省、市、县（市、区）按一定比例分级筹措。其次，可通过社会化运作，进一步发展“关爱农村留守儿童基金”，做大可用财力。再次，鼓励民间资金和社会力量出资直接参与扶贫助学，兴办留守儿童托幼服务机构、校外活动阵地等，减轻公共财政负担。
二是适当增加人员编制。今后，随着农村寄宿制学校规模扩大，幼儿园创建工作全面启动，入校入园学生，尤其是留守儿童大量增加，幼儿园保育员人手不够；中小学需要新配心理辅导老师，其中寄宿制学校还需新配生活辅导教师、增加食堂餐饮服务人员等。因此，请求怀化市在教育系统内部挖掘人员潜力的基础上，对乡镇幼儿园和寄宿制学校按在校在园师生比例核编，适当增加相关岗位人员编制，确保作好农村留守儿童教育管理工作。
按照省政府《安徽省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（皖政[2016]69号）和《关于建立安徽省农村留守儿童关爱保护工作基层督查巡查工作制度的通知》（皖民务字[2018]58号）文件要求，对新安镇、舜山镇、施官镇、张山镇、半塔镇、杨郢乡进行督查巡查，现就相关工作作简要汇报。
2018年，在县委、县政府的高度重视下，在县关工委的示范带动下，在相关部门的倾力配合下，我们在农村留守儿童关爱保护方面着力开展了四个方面工作，取得一定成效：一是开展了摸底排查。截至2018年11月底，新安镇留守儿童83人，舜山镇留守儿童319人，施官镇留守儿童238人，张山镇留守儿童106人，半塔镇留守儿童123人，杨郢乡留守儿童192人。二是实施了社会保护工作。牵头实施了“亲青家园行动”，支持关工委、妇联、团委等部门实施了一批关爱保护项目。三是搭建了关爱保护平台。教育、民政等部门在学校和村（社区）建设了一批“儿童之家”。
2018年我们将按县委、县政府的要求关心下一代工作会议精神，从五个方面来推进儿童关爱保护工作：
一、主动作为，部门联动，做到全方位保障无疏漏
（一）健全联席会议制度。健全县、乡两级儿童关爱保护工作联席会议制度，强化政府、学校、社会、家庭等方面的责任的落实，推动建立政府领导、民政牵头、有关部门配合和群体组织参与的工作机制。
（二）落实惠民政策。
一是落实基本生活保障。为困难家庭儿童提供教育资助。 二是落实监护责任。指导、支持和监督家庭切实履行主体责任，对存在监护缺失的家庭进行排查梳理和监护干预。对失去父母、查找不到生父母的儿童，采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养和依法收养等方式妥善安置。
（三）整合资源，加强信息共享。积极配合公安机关实现信息资源共享，及时掌握农村留守儿童信息；加强沟通协助和资源整合，实现家庭、学校、社区、社会关爱的统筹、协调、可持续的联动。
二、 结对帮扶，家校结合，做到成长教育不失位
针对“空心化”家庭教育缺失的现实问题，学校老师、机关干部、政法干警、青年志愿者等要采取一助一、多助一、大手拉小手的方式结对留守学生，对留守儿童开展了结对帮扶，基本实现结对帮扶全覆盖。志愿者利用节假日走进家庭，与结对儿童一起过节日、过生日，对孩子进行亲情陪伴，实现对留守儿童 、全面、全程关爱，让他们走出孤独和忧郁，弥补了缺失的父母亲情，重拾了少年儿童应有的快乐。
三、帮教结合，特殊矫治救助，行为正确疏导不偏差
依托校园广播站、 校刊、 法制宣传专栏等载体，以“两法一例”为核心，开展普及“以案说法” 系列活动，通过“走进看守所，给在押人员的一封公开信”、“远离网吧，净化心灵”、“法律在我心中”、“珍爱生命， 远离毒品”等主题演讲、法律知识竞赛，法制征文、法制手抄报比赛、模拟法庭等活动，对学生进行形象直观的法制宣教活动。
四、落实责任，做到齐抓共管不缺位
关键词：流动、留守儿童；家庭教育；指导服务；家庭教育政策
中图分类号：G78 文献标识码：A 文章编号：1004-9142（2013）05-0152-05
一、引言
随着中国社会的发展、城市化的推进，农村劳动力加速转移和经济快速发展促进了流动人口的大量增加，大量流动、留守儿童随即产生。2010年，第六次全国人口普查结果显示，跨市辖区内人户分离的人口为22143万人，十年间流动人口数量增加逾80%。据此推算，全国有农村留守儿童6102.55万，占农村儿童的37.7%，占全国儿童21，88%。五年间全体农村留守儿童增加约为242万。同时，0-17岁城市流动儿童规模为3581万，在2005年基础上增加了41.37%，且有增长的趋势。
流动儿童和留守儿童同属于受人口流动影响的儿童，随父母迁移或与父母长期分离的状态可能会对儿童的发展带来诸多影响，他们的家庭教育面临着新的挑战。有研究认为：家庭经济条件根本制约着流动儿童的家庭教育，流动儿童父母自身素质影响家庭教育的质量。留守儿童的家庭教育状况更加不容乐观。这些留守儿童或仅由在家的单亲看护，或由祖父母、亲戚等父母之外的人代为照料，他们无法享受到家庭正常的抚养、教育和关爱，儿童权益受到严重的侵害。因此，针对流动、留守儿童的父母或其监护人开展家庭教育指导，使其有效履行家庭教育职责是势在必行的。
本研究通过文献研究和调查研究相结合的方法，对中国内地31个省的流动、留守儿童的家庭教育指导服务状况，特别是“十一五”期间的家庭教育指导服务状况进行总体描述，并对当前中国流动、留守儿童的家庭教育指导服务中存在的部分问题进行分析并提出对策建议。
二、中国流动、留守儿童家庭教育指导服务的政策环境、现状与问题
近十年间，各部委相继出台了“全国家庭教育工作五年规划”、《关于贯彻落实中央指示精神积极开展关爱农村留守儿童工作通知》、《全国家庭教育指导大纲》等文件。从参与全国家庭教育工作的部委来看，部门数量显著增多，有利于从多个角度开展工作；与此同时，中国家庭教育工作已将流动、留守儿童作为独特的群体开展工作，工作的目标和任务逐渐明晰；特别是从新的“五年规划”来看，“将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系”的提法更加强调了政府的职能和接受指导服务的社会福利性质。
（一）全国各地家庭教育指导服务现状与成绩
近五年来大多数地区采取了措施，出台相关指导性文件，普遍开展了“共享蓝天”等关爱行动，通过各种渠道筹集资金对贫困家庭进行济困扶助和指导服务。
1 党政领导对流动、留守儿童工作重视，形成多部门合作的工作格局
相比于对其他人群的家庭教育指导服务工作，很多省份对流动、留守儿童的重视程度最高，均建立了党政领导、多部门合作的工作格局。如云南省、黑龙江省妇联均组织协调十余家相关部门联合下发“关爱留守流动儿童”的相关文件。甘肃省政府成立了由分管副省长担任总召集人的联席会议制度，将涉及留守流动儿童工作的教育、民政等16个政府相关部门全部纳入，各地均建立了留守儿童工作领导机构和工作制度，构建了政府、学校、家庭、社会、司法五大关护网络。
2 探索校外托管机构建设，深化“家长”模式
调查发现，在阵地保障上，各省积极筹措资金用于留守、流动儿童活动场所的建设。如：2010年，安徽省政府将农村留守流动儿童活动室建设纳入全省33项民生工程，计划3年在全省2万所农村小学、1308个乡镇建设留守儿童之家。
在服务模式上，“托管家园”和“妈妈”成为开展留守、流动儿童工作的主要模式。如：湖北省开展了“关爱农村留守流动儿童行动”，其中实施了“11135工程”，即开通1条留守流动儿童维权服务热线，创办10个留守儿童托管中心，创建100个留守儿童服务站，招募30000名“爱心妈妈”，安装50000部亲情电话。重庆市、杭州市、长春市均开展了“家长”行动，参与家庭数万乃至数十万。北京市西城区创新活动形式，将不同年龄段的未入园流动儿童组织起来成立了“四环游戏小组”。2007年广东省开展了“爱心父母牵手困境儿童志愿行动”，2010年该活动建立健全项目各种标识要素和行动规则，建立活动长期开展的网络平台和爱心父母的支持系统。
3 动员各方力量，做好困境儿童教育、救助工作
调查发现，家庭教育工作专项经费不足是一个普遍存在的问题，在这种情况下，各省积极募集资金用于流动、留守及其他困境儿童的帮扶工作。广东省帮扶困境儿童总数40万人次，帮扶款1.5亿元。黑龙江省共开展关爱活动4000余次，募集资金（物资）约5千万元，救助儿童5万余名。
4 开展家庭教育培训，全面提升监护人素质及家庭教育工作者的指导和管理能力
家庭教育指导服务涉及的人群主要是三类：管理者、指导者和家长。调查发现，一些地区为提升家庭教育工作者的指导和管理水平，开展了针对特殊群体的培训工作。如：云南省举办了农村留守流动儿童示范家长学校管理人员培训。重庆市举办了首期争创农村留守儿童家长学校示范校骨干培训。黑龙江省建立了30所流动人口子女、农村留守儿童家长学校，注重面向农村留守儿童监护人的咨询、指导。北京市丰台区在流动人口子女学校成立了全市首家流动人口子女（家长）法制学校，将流动人口子女及其家长同时列为法制学校宣传教育对象。
（二）全国家庭教育指导服务的问题与不足
1 流动、留守儿童家庭教育指导政策不断完善，但对政策落实的力度不足
从党政与家庭教育主管部门出台的文件来看，家庭教育指导服务的工作组织形式、内容都进一步明晰，从宏观的关爱支持趋向对家长的直接指导。但从实际工作成绩来看，尚未全面体现政策指导的内容。当前的留守、流动儿童工作以关爱、帮扶等活动为主，真正开展对儿童家长的家庭教育指导活动的较少，政策落实的力度不足。
流动、留守儿童之所以成为一个问题多发群体，最主要的原因是父母关爱和管教的不足。因此增强流动、留守儿童家长的责任意识、关爱孩子的情感，掌握教养技能是解决这一问题的关键。尽管当前相关政策文件的核心内容是引导和帮助留守、流动儿童家长增强家庭教育的责任意识，提高家庭教育的能力和水平，但基层开展的活动多是直接针对流动、留守儿童的关爱、帮扶活动，这虽然能够在一定程度上改善流动、留守儿童的困境，但是这些治标不治本。随着城市化进程的加快，这种救助活动对于庞大的流动、留守儿童群体无异于杯水车薪。而且在采取“家长”、“留守儿童托管”措施的地区，一些留守、流动儿童的父母更加安心地将孩子交给托管机构，没有后顾之忧地外出打工，甚至连春节都不与孩子团聚，与活动的初衷出现了背离。
因此从政策层面上来看，在抓政策制定的同时，还要抓政策的落实，抓效果的评估；变指导性文件为可执行的目标任务，并确保有效的保障措施。
2 管理系统有待完善，缺乏统筹安排
（1）各管理部门缺少协调沟通
目前中央多个部门，如教育部、民政部、妇联、关工委等，都在参与全国的家庭教育工作。多部门管理的格局，有助于从多角度开展工作，充分利用各自的资源和体系，让家庭教育工作在短时间内有较大发展。但是目前各个部门之间缺少完善的沟通协调机制，合作还仅限于一起指导文件、开展调研的层面，在具体的管理和指导工作上大多是依托各自的体系展开，没有系统的分工，经常出现一些工作重复做、一些工作没人做的局面。相互之间也缺少信息和资源的共享，影响了指导工作的成效。
（2）地方的管理体系、管理政策仍需完善
目前各地都出台了一些针对流动、留守儿童家庭教育服务的政策，但是这些政策过于笼统，没有明确责任部门和具体的工作内容，考核评价也不规范，工作人员也没有接受过专门培训，大多是教育或妇联部门的工作人员兼职搞家教指导工作。家教指导工作任务重，难度大，由于缺少强有力的推进机构和专业人员，各地家庭教育工作的进展比较缓慢。
3 指导机构数量不足，指导阵地有待开发
（1）针对流动、留守儿童群体的家庭教育指导服务机构数量不足，质量有待提高
由于流动、留守儿童家庭教育的特殊性，往往更需要个性化的指导服务，目前针对流动留守儿童的家庭教育指导服务机构的数量还远远不能满足需求。与此同时，留守、流动儿童家庭教育指导服务活动的质量普遍不高，持续发展困难。例如，广东反映针对流动、留守儿童家长的指导工作普遍存在缺经费、缺场地、缺师资、组织家长学习难的“三缺一难”现象。山东也强调针对留守儿童的家长学校的管理制度不完善，师资力量比较薄弱，教学内容不够科学规范，教学质量有待提高。经费不足、人员缺少培训也是困扰其他各省市家庭教育发展的主要问题。目前经费困难一方面是和国家投入的经费总量不足有关系，另一个原因是流动、留守儿童的工作经费往往用于活动室的建设、疾病救助、助学等方面，真正用于流动、留守儿童的家庭教育指导服务的经费非常少，严重制约了指导服务和人员培训工作的开展。
（2）社区和企业在流动、留守儿童家庭教育指导服务中的作用有待加强
据本次调查研究统计，全国目前已建立幼儿园、中小学校家长学校35万所，是开展家庭教育指导的主要阵地，但受资源和工作体系的制约，各类家长学校在开展针对流动、留守儿童家长的指导服务时存在不便。同时，在校学生不能覆盖所有流动、留守儿童群体。社区、企业组织流动、留守儿童的家庭教育指导服务本应更具优势，但目前建立的街道、社区家庭教育指导服务机构仅有5万所，企业的参与率更低，这和实际的需要还相差太远。
4 指导服务的对象主体存在易位，指导服务的针对性不足
（1）实际工作中未体现“家长”的主体地位
每种教育活动都有其特定的指导对象，家庭教育指导服务的对象是指新婚夫妇、孕妇、18岁以下儿童的家长或其他监护人。“家长”是家庭教育指导服务的主体，而当前实际工作中主要指导服务的主体是“儿童”。其原因之一是针对家长的指导服务难度要大得多，面临着很多的实际问题，如人员分散不易组织，文化素质参差不齐，需求各不相同，培训周期长、见效慢等。
（2）流动、留守儿童中的低龄和大龄群体更易被忽视
从留守、流动儿童的年龄结构来看，在全部留守儿童中，0～5周岁的占27.07%，6～14周岁的占55.37%，15～17周岁的占17，56%；在全部流动儿童中，0～5周岁的占27.97%，6～14周岁的占44.43%，15～17周岁的占27.59%。可见，学龄前及义务教育后的流动、留守儿童数约占到全体流动、留守儿童总数的一半。然而，这部分儿童及其家庭往往不是中、小学家长学校能够覆盖服务的对象。他们的家庭教育又不容忽视，就学龄前儿童而言，早期家庭教育决定了其生长发育、认知发展、情感及社会性等诸多方面；就义务教育后儿童而言，求学与就业中的诸多问题均亟待解决，同时，有数据表明这些大龄流动儿童已成为犯罪高发人群，他们的家庭教育亟待加强。
（3）流动、留守儿童是需要被区别对待的两个群体
流动、留守儿童同样是受人口流动产生的群体，但其境遇的改变及因此带来的一系列生活和心理的改变却截然不同。有研究比较了两类人群其环境资源的不同，同时两类儿童的家庭互动模式也不同，其家庭功能及由此产生的家庭教育问题也截然不同。但从调查的情况来看，一般活动并没有将两类家庭区分进行有针对性的指导，而仅把“流动”和“留守”视作两个连续的“词汇”。
5 指导服务的专业化水平有待提高
（1）活动流于形式，专业性不足
在调查中，我们看到针对流动、留守儿童家长的指导服务呈现出一种“过节性”重视的状态，只有在过重要节日时，或政府出台了相关文件时才开展活动，其他时间基本处于停滞状态。浅层原因是针对家长的指导服务难度较大，深层原因是指导人员的非专业化问题。中国从事家庭教育指导服务工作的人员以非专业人员居多，工作人员往往缺少流动、留守家庭指导服务方面的培训，不知道指导工作如何开展，因此流动、留守儿童工作的内容上体现出重对儿童的“情感补偿”，轻对家长的“效能训练”的特点。因此，投入专业工作队伍、进行人员的专业化培训、开展专业指导服务项目是从根本上解决问题的基础。
（2）理论研究与实践工作研究不对接
在调查中，很少有地区提及开展过针对流动、留守儿童家庭的相关工作与实践研究。同时，本研究发现在目前发表的相关文献中，一般仅限于对问题的研究及一般性建议，很少有对干预及其效果的研究。理论与实践存在差距，这是今后实践和研究工作需要提升的空间。
三、对中国流动、留守儿童家庭教育指导服务的思考与建议
1 对政策文件落实的建议。家庭教育指导服务政策的制定既要考虑政策的全面性，又要考虑政策的实践指导价值。从政策的文本分析和各省的实践情况来看，当前政策存在两大落实难点。
第一，引导和帮助留守、流动儿童家长的责任意识，提高其能力水平。这一点从近十年的政策来看是在不断的明晰并愈加强调，但在落实中的关爱活动多、直接指导少。原因可能在于指导者的能力不足及指导服务渠道不畅。因此在政策落实中首先要加强对指导者能力的建设、理顺对家长开展指导的渠道，如加强在劳动力转移中的家庭教育指导，以及对学校、社区、企业单位等社会支持网络的建设。另外，各地在制定家庭教育发展规划时要制定配套的评估标准，切实推进政策的落实及对政策效果的评估，保证各项指导工作的完成。
第二，从新的政策文件看，强调将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系，向困境儿童及家庭提供家庭教育基本公共服务，这一提法对政府角色提出了更高要求。一般来讲，对于成人进行的教育旨在提升生活品质，属于支持性公共服务。但对于流动家庭而言，它牵涉到社会的发展并对个体的生存状态具有重要意义。在中国个别省份已经将家庭教育指导作为地区发展的战略部署，为实现地区的可持续发展而进行。如何将家庭教育指导服务纳入公共服务体系是需要政府、研究者及实践工作者共同解决的难题。
2 对组织管理的建议。流动、留守儿童家庭教育指导工作涉及人群分布广、层级多、差异大，完全由一个部门承担家庭教育指导工作，在现有资源和体系上都不现实，由各级妇联、教育行政部门牵头，多部门联合推进的工作模式在较长一段时间内还会保持，因此目前的重点是继续完善这种工作模式。第一，政府应提升在家庭教育工作中的角色，合理设立家庭教育职能部门，加强对家庭教育特别是流动、留守儿童家庭教育的监督和管理。第二，科学分工，根据家庭教育指导工作的需要和各部门的优势合理划分家庭教育指导的内容和指导人群，实现人群的全覆盖和各项指导内容的全落实。第三，建立部门间的沟通协调机制，妇联、教育等部门虽然有分工，但是在各项工作上经常有交集，因此有必要建立沟通机制，如定期召开各部门参与的工作会，互通信息、共享资源。第四，完善基层的管理机构和管理政策，注意理顺上下级关系。第五，尝试以项目化运作的方式，建立横向的业务联系，打破以往工作运行以“体制内”进行的传统方式。
3 对健全指导服务阵地的建议。加强街道、社区、企业家庭教育指导力量，完善流动、留守儿童家庭教育指导网络，进一步提升家庭教育指导者素养；发挥社区功能，帮助流动家庭提升家庭外社会资本；利用社区活动中心、远程教育网等资源，宣传家庭教育知识，提供多元化的指导服务；建立稳定的专家队伍、师资队伍及志愿者队伍，开展家庭教育指导服务；加强企业的社会服务意识、家庭教育指导服务的参与度。
对象与方法
1．调查地点课题组采用分层整群随机抽样法抽取样本。首先根据山东省经济发展水平和东中西分布，在山东省随机抽取2个县(高唐、长清)，再在高唐县随机抽取四个乡镇，长清区随机抽取三个乡镇，然后再根据各地人口数量不同，在每个乡镇随机抽取1～3所幼儿园，并将抽取到的幼儿园的全部幼儿纳入调查对象，最后共有8个乡(镇)的幼儿园成为调查地点。2．调查对象和调查内容课题组根据课题标书及文献资料进行问卷设计，多次召开课题组讨论会对问卷题目进行反复推敲和修订。对选取的幼儿园内的大中小班儿童共735人进行了问卷调查，由其监护人回答儿童的日常行为，共回收有效问卷730份，合格率达99.3%。本次调查用自行设计的问卷进行调查，主要内容包括学龄前儿童及其家庭的基本情况(包括年龄、性别、独生、监护人等)、父母外出务工情况(包括时间、收入等)、儿童健康保健情况(包括免疫接种、患病情况等)、饮食和日常生活情况(包括饮食习惯和卫生习惯等)、精神和行为健康情况等。由经过课题组严格培训的硕士研究生作为调查员进行一对一的面对面访谈方式进行问卷调查，以保证问卷的质量。3．统计学方法采用Epidata软件建立数据库，对问卷采取双重录入并进行逻辑纠错。因学龄前期一般指3～6岁，且本文研究的有些行为是2～3岁所不具备的，所以对数据进行了整理，保留了3～6岁的学龄前儿童共615人进行分析。采用SPSS19.0进行分析，对于留守儿童与非留守儿童之间的差异采用非参数检验中卡方检验和秩和检验进行比较，并根据平均秩次判断哪组表现更好，以α=0.05作为检验水准。4．相关定义目前国内外关于留守儿童的定义很多，本文采用周福林［4］的定义“留守儿童指父母双方或一方流动到其他地方务工或经商，留在农村户籍所在地并因此不能和父母共同生活在一起，且分开时间超过六个月的，由其他看护人长期看护抚养或独立生活的18周岁以下的儿童。本文将留守儿童分为单亲留守和双亲留守儿童，单亲留守儿童定义为父母一方在家，双亲留守儿童为父母均不在家。”
结果
1．研究对象的基本情况本次共研究农村学龄前儿童共615人，其中留守儿童311人(50.6%)，非留守儿童304人(49.4%)，男性儿童336人(54.6%)，女性儿童279人(45.4%)，独生子女254人(41.3%)，非独生子女361人(58.7%)。在留守儿童中，单亲留守儿童68人(21.86%)，双亲留守儿童243人(78.14%)。留守儿童的现在监护人，父亲监护8人(1.3%)，母亲监护60人(9.8%)，爷爷奶奶监护216人(35.1%)，外公外婆监护25人(4.1%)，其他监护2人(0.3%)。可见，隔代监护占了很大比重。2．学龄前儿童的饮食行为比较经卡方检验结果显示，学龄前儿童的饮食行为在留守儿童和非留守儿童间的差异无统计学意义(P＞0.05)，说明不良的饮食习惯普遍存在于农村学龄前儿童之间。其中经常吃零食占48.3%，挑食占42.6%，吃饭时看电视占61.5%，睡前吃东西占21.1%，不吃早餐占12.0%，边吃边玩占57.9%，吃饭要哄占57.9%，厌食占35.3%，详见表1。3．学龄前儿童的卫生行为比较经卡方检验分析结果显示，这几种卫生行为在留守儿童和非留守儿童之间的差异有统计学意义，再经秩和检验结果显示，两组在卫生行为方面表现差异有统计学意义(P＜0.005)，其中在晚上刷牙方面留守儿童比非留守儿童表现好，在饭前便后洗手和早睡早起方面以非留守儿童表现较强，详见表2。4．不同监护类型下的学龄前儿童卫生行为比较在与其监护人类型的χ2检验和秩和检验中，结果都显示组间差异有统计学意义，通过平均秩次比较，在晚上刷牙方面隔代监护做的最好，而在其他两个方面双亲监护做的较好，隔代监护最差，单亲监护居中，详见表3。5．独生与非独生下的学龄前儿童卫生行为的比较经卡方检验和秩和检验结果显示，独生子女中的留守与非留守儿童在这几种卫生行为上的差异都有统计学意义，非独生子女中的留守与非留守儿童在这三类卫生行为上的差异也都有统计学意义。其中在晚上刷牙方面留守儿童做的比较好，而在饭前便后洗手和早睡早起方面非留守儿童做的比较好，详见表4。
讨论与建议
精选关于热门关爱留守儿童倡议书范文 “同样是普通劳动者，我理解他们养家的不易和打工的艰辛。同样为人子女为人父母，我也理解他们抛家别子的苦衷和深埋心底的那份对幸福生活的渴望。”近年来，随着经济发展的加速和城市化进程的加快，越来越多的农民背井离乡，外出打工。
由于各种原因，他们的子女往往不能随父母进城，这些孩子就成了“留守儿童”。据统计，我地36乡镇现有农村留守儿童5万人，他们的合法权益很难得到充分的保障，他们的身心健康、生活学习状况令人担忧，留守儿童问题已不仅仅仅是打工者的心痛，更是整个社会的伤痛！
当您的孩子还在您怀里撒娇时，成百上千同龄的留守儿童已过早地离开父母温暖的怀抱，懵懂地、无助地承受各种压力和困难；当您的孩子津津有味地享受着您精心准备的美味佳肴时，同龄的留守儿童正在烟熏火燎中费力地生火做饭；当您与孩子热热闹闹欢庆佳节时，留守的孩子却连生日都无人记起！他们稚嫩的肩膀过早背起了生活的重负，亲情缺失、家教缺失、监护不力等实际问题，已直接影响到了他们的健康成长。
“幼吾幼，以及人之幼”，我们都是社会大家庭中的一员，留守儿童也和我们自己的孩子一样需要来自社会大家庭的温暖和关爱。我们要做的只但是是举手之劳，给留守儿童写一封信、打一个电话、买一本书、送一件礼物，让他们快乐时可与您分享，受委屈时可得到您的抚慰……
招募“关爱留守儿童志愿者”的大幕已经拉开，寂寞的花朵正等待着您来浇灌，让我们一齐来做留守孩子生活的知情人，学习的引路人，品德的教育人，成长的保护人。
“只要大家都行动起来，留守儿童问题终将得到解决。如果您牵挂留守儿童的衣食住行，请您和家人，身边的朋友行动起来，伸出爱心之手吧！”
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朋友们，社会各界爱心人士们：
儿童是祖国的未来，民族的期望，少年智则国智，少年强则国强。然而，当我们衣食无忧、与家人共享天伦之乐时，在我们身边还有着这样一个特殊群体——留守儿童。他们小小年纪，却因为父母不在身边而缺失亲情;他们渴望家庭温暖，却只能忍受孤独的煎熬;他们稚嫩柔弱，却过早地承担起了生活的无奈。由于长期缺少父母的呵护和家庭的温馨，他们的学习教育、心理健康乃至人身安全都难以得到保障……在我国经济社会快速发展转型期，留守儿童问题已然成为了突出的社会问题，影响到了社会的稳定和谐。尤其是毕节5名儿童窒息死亡事件给我们带来了深深的震撼。
关爱留守儿童，为他们带给良好的成长环境，是全社会义不容辞的职责和义务。为此，我们呼吁，社会各界密切关注留守儿童，职能部门要建立农村留守儿童关爱服务体系，为留守儿童创造一个良好的生活学习环境;社会爱心人士和团体组织要发扬乐善好施，扶弱济困的传统美德，尽绵薄之力，为留守儿童带去关爱的温馨;留守儿童家长要勇于承担起孩子教育第一任老师的职责，让家庭成为孩子品德修养与学习智慧的培训基地。在此，省妇联、省妇女儿童基金会向社会各界爱心人士发出倡议：伸出关爱之手，温暖孤寂之心，让我们携手撑起一片爱心蓝天，让留守儿童共沐阳光雨露!
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亲爱的朋友们：
你们好！
您是否知道在我们的周围有这样一群孩子——他们的父母为了生计，背井离乡外出打工经商，一年中难得回家一次，让留守在家中的他们倍受思亲的煎熬，他们就是儿童中那一股特殊的群体——“留守儿童”。
众所周知，儿童，本应该在双亲的呵护下无忧无虑地成长、在同一片蓝天下幸福美好地生活，但是对于留守儿童们，由于他们的父母常年在外打工经商谋取生活，被独自留在家中的他们却不能像其他同龄的孩子那样欢绕在父母膝旁，他们不得不独自面对种种困难和艰辛。他们需要父母的温暖 ，他们渴望与父母沟通，他们梦想在父母的教诲下成长。
关爱“留守儿童”不只是小事家事，更是国事，是关系民族未来发展的大事，需要全社会广泛关注。因此，我们组织了 “关爱孩子传递爱心 共享和谐”的关爱留守儿童活动，并向全社会发出倡议：奉献您的爱心，牵手留守儿童。
你可以做留守儿童教育的宣传员，向留守儿童家长和监护人宣传科学的家教观念、知识和方法；也可以担当留守儿童的“家长”，做孩子们生活的知情人、学习的引路人、成长的保护人；你可以为一个或几个孩子开通“亲情电话”，给他们书写“亲子书信”，说一些安慰幼小心灵的话；也可以做特困留守儿童生活上的资助者，甚至可以通过一餐便饭，让他们感受到家庭的温暖……也许你的微笑会给他们信心，也许你的话语会给他们希望；也许你的资助可以改变一个人的命运，也许你的一封信就可以改变他们对世界的看法！……
“幼吾幼以及人之幼”，是爱心、是责任、也是义务，是美好的情感，更是博大的胸襟。“送人玫瑰手留香，雪中送炭心留暖”，让我们手拉着手与留守儿童同欢笑，共奋进，使这些处在人生成长关键时期的孩子们，能够健康快乐成长。帮助农村留守儿童创造和谐的成长环境，共同做好农村留守儿童结对关爱活动，为积极构建和谐化州做贡献！
朋友们，让我们伸出爱的双手去扶助稚嫩的希望，用爱的力量托起明天的太阳！
关于热门关爱留守儿童倡议书范文 亲爱的朋友们：
大家好！
XX县地处偏僻，经济滞后，外出务工人员多，全县已有近八万名儿童留守在家中，独自面对种种困难和艰辛，倍受思亲的煎熬，他们需要父母的温暖，渴望与父母沟通，梦想在父母的教诲下成长。
亲爱的朋友们，您是否想到，当您的孩子在您怀里撒娇时，他们已过早地离开父母温暖的怀抱，懵懂无助地承受各种压力和困难；当您的孩子津津有味地享受着您精心准备的美味佳肴时，他们正在烟熏火燎中费力地生火做饭；当孩子与您热热闹闹欢渡佳节时，他们却连生日都无人记起！他们稚嫩的肩膀过早背起了生活的重负，亲情缺失、家教缺失、监护不力等问题直接影响了他们的身心健康、快乐成长。
童是祖国的未来，民族的希望。关爱、呵护留守儿童是我们共同的责任。为此，我们向社会各界发出倡议――让我们共同关爱留守儿童！
促进留守儿童健康成长是一项涉及千家万户的社会系统工程，也是一项事关社会和谐的长期任务。为构建农村留守儿童教育、监护和资助体系；整合社会资源，拓宽援助渠道，维护留守儿童的合法权益；优化留守儿童生存发展的社会环境，营造全社会关爱农村留守儿童的良好氛围。平江县及时雨文化公益群携手《天下XX人》持续开展“关爱留守儿童，情暖山村小学”的爱心活动。
（1）邀请心理教育专家到学校进行心理辅导和教育，关注孩子的心理健康成长；
（2）一对一结对帮扶；踊跃参与到与留守儿童结对关爱活动中来，主动同他们交流思想、了解他们的想法。
（3）倡导社会各单位和个人捐款、捐物，我们将会把你们对留守儿童的这份关怀递送。
“幼吾幼以及人之幼”，是爱心、是责任、也是义务，是美好的情感，更是博大的胸襟。“送人玫瑰手留香，雪中送炭心留暖”，让我们手拉着手与留守儿童同欢笑、共奋进，使这些处在人生成长关键时期的孩子们，能够健康快乐成长。也许您的点滴付出，就能改变一个孩子的命运；也许您的热情帮助，就能鼓励他们对生活充满信心，也许您的一份关爱，就能点亮他们的青春梦想！
如果您愿意伸出温暖的双手，请致电157XXXX0708（微信同号），我们将竭诚为您奉献爱心牵线搭桥。让我们齐心协力，与爱同行，努力为留守儿童创造良好的成长环境，为建设富裕和谐美丽平江作出自己的贡献！
倡议人：XXX
20XX年X月X日
关于热门关爱留守儿童倡议书范文 在闲暇之余，当你在享受家人的天伦之乐时，你是否关注到，在我们身边分布着这样一个庞大的人群：他们小小年纪，却因为父母不在身边而缺失亲情；他们渴望家庭温暖，却只能忍受孤独的煎熬；他们幼嫩的双肩过早的承担起生活的无奈……他们有一个特殊的名字：“留守儿童”。
由于父母双双外出务工挣钱，他们大多是年迈的爷爷奶奶或外公外婆照看，普遍存在学业失教、生活失助、心理失衡、道德失范、安全失保、感情缺失等问题，其数量庞大并将长期存在，已经成为需要社会各界给予特别关注的特殊群体。呵护留守儿童、关爱留守少年，是构建和谐社会交给我们的共同责任。
为了帮助我市农村留守儿童弥补情感缺失、家庭教育缺位，使这些处在人生成长关键时期的孩子们，能够健康快乐成长，我们心理交流协会向全社会发出了“关爱留守儿童”的倡议：
一、请伸出您关爱的双手，争当“知心姐姐、知心哥哥”，倾听他们的心声，让同一片蓝天下的孩子们都能共享人间温情。
二、争当“留守儿童”教育的宣传员。
由于家长和孩子长期分离，部分留守儿童存在亲情缺失、家教缺位。我们要当好宣传员，帮助引导农村留守儿童家长重视对子女的教育，及时向他们宣传普及科学的家庭教育观念，先进的家教知识和方法，使他们真正承担起教养孩子的责任和义务，正确对待孩子的成长，加强亲子间的交流和沟通，让孩子感受到亲情的温暖。同时鼓励孩子通过书信、电话等方式来抒发和宣泄内心情感，促进心理健康成长，增进“留守儿童”与家长的联系，促使留守儿童身体、心理、品格得到健康成长和发展。
三、争当“留守儿童”的家长。
希望大家按照“一帮一”或“一帮多”的形式，各尽所能，踊跃参与到与留守儿童结对关爱活动中来。针对留守儿童学习、生活、心理上存在的问题，正确、适时引导孩子成长，主动履行家长义务。
四、努力为“留守儿童”做好事、办实事。
希望大家抽出一点时间，节约一点开支，奉献一片爱心，利用周末和节假日，经常与帮扶的留守儿童联系交流，谈心沟通，帮助他们培养良好的学习习惯，鼓励他们参加学校集体活动，融入集体生活，培养他们的交往能力和活泼开朗的性格，坚持定期与留守儿童父母、托管人、任课老师联系沟通，做留守儿童生活的知情人、学习的引路人、品德的教育人、成长的保护人，让所有远离父母的孩子心有人爱、身有人护、难有人帮。
五、由于我们做这项长期活动属于纯公益性质且能力有限，现倡导社会各单位、个人捐款、捐物，我们将会把你对留守儿童的这份关怀载入爱心史册。
为了同一片蓝天下的孩子们都能拥有幸福的童年和美好的明天，请伸出您温暖的双手吧！让我们齐心协力，团结奋斗，努力为留守儿童创造和谐的成长环境，共同做好农村留守儿童结对关爱活动，为积极构建和谐社会作出新的贡献！
注：本活动计划每月至少开展一次，具体时间、地点会及时的通知下去！
报名、募赠地址：人民北路xx号（步步高百货往北100米城中加油站正对面五楼）
报名、募赠热线：210912025649111313526xxxx
联系人：xx
关于热门关爱留守儿童倡议书范文
留守儿童问题是近年来一个突出的社会问题。随着我国社会政治经济的快速发展，在越来越多的青壮年农民走入城市的时候，广大农村产生了一个特殊群体——农村留守儿童。留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，他们在成长中无法得到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，使学习与安全受到严重影响。
随着暑假的临近,加强留守儿童安全和教育管理又一次摆在我们面前。在此我们向全体离退休老同志发出倡议：
热诚欢迎全体离退休老同志踊跃奉献爱心，共同携手帮助留守儿童，用我们自己的爱来为需要帮助的孩子点起一盏希望的灯，照亮他们的前程。我们倡议，献出您的爱，让留守儿童分享;献出您的爱，代外出的农民兄弟姐妹照管一下孩子。您可以担当留守儿童的“家长”，做孩子们生活的知情人、学习的引路人、成长的保护人;您可以帮助引导留守儿童家长重视对子女的教育，及时向他们宣传普及科学的家庭教育观念,先进的家教知识和方法，使他们真正承担起教养孩子的责任和义务,正确对待孩子的成长,加强亲子间的交流和沟通，让孩子感受到亲情的温暖;您可以做特困留守儿童生活的资助者，帮助孩子们实现一个美好的理想。也许您的点滴付出就改变了一个孩子的命运，也许您的一分关爱就改变了他们对世界的看法。
关爱留守儿童，是我们全社会共同的责任和义务，是美好的情感，更是博大的胸襟。让我们大家都能牵手留守儿童，使这些处在人生成长关键时期的孩子们健康快乐地成长。
同志们，朋友们，赶快行动吧!有千万个留守儿童在期盼、在等待，等待您、等待我……
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