鼓励创业
对自主创业的残疾人在工商注册、税收、保险等方面给予优惠；对具备一定规模的创业项目给予一定资金扶助；对有能力、有愿望的无业贫困残疾人，无偿提供一定的创业启动资金。
同时，将残疾人就业创业项目纳入小额贷款范围，农信社等金融机构开辟了残疾人信贷审批“绿色通道”，为残疾人就业创业提供资金支持。县残联设立残疾人就业创业基金，支持残疾人就业创业服务体系建设，并专门制定了扶助措施，对残疾人自主创业给予500元至1000元不等的资助费用。
扩大就业
推行“菜单双选”，采取残联助选和残疾人自选相结合的方式，推动残疾人多元化就业。
坚持因人而异推荐就业项目。对视力残疾人员主要提供按摩推拿等项目;对肢体、听力残疾人员着重开发提供种养项目，采取联建、援建等方式，加强残疾人扶贫基地建设，已建残疾人培训创业示范基地两个、集中就业扶贫基地6个，其中沛县残联创办的省级残疾人扶贫基地占地106亩，建设温室蔬菜大棚82个，采取“多元化投入、一体化经营”的形式，突出“技能培训、扶持就业”的功能，两年来，累计吸纳146名残疾人入社，安置38名残疾人就业，培训残疾人282人次，辐射带动200户残疾人脱贫，使从业残疾人家庭实现了“人均一亩棚，年收入超万元”的扶贫目标。
充分挖掘社会资源开发公益岗位。加强与电信、劳动部门协调，将残疾人从事电信话费代收业务审批认定为公益性岗位，为100余名残疾人和残疾人家庭带来收益，县残联在安庄村、鹿湾村、崔寨村开发了三处残疾人集中创业基地，扶持243名残疾人及残疾人家庭在基地就业创业。
积极组织开展向残疾人送岗位活动。通过开展“残疾人就业援助月”、“三进五送大篷车”、残疾人专场招聘会等活动，动员、协调社会用工单位优先选用残疾人，县残联每季与人保局联办残疾人专场招聘会，3年来，共有143家企业为残疾人提供岗位2018个，现场签订用工合同371份。目前，全县9420名残疾人得到了安置， 283名残疾人实现了创业，有劳动能力的残疾人就业创业率达到了93 %。
此次招聘会吸引了约500名残疾人大中专毕业生及其他残疾朋友前来参与，有包括台肥荣事达三洋电器、铜陵三佳科技股份有限公司、安徽沪谯中药科技有限公司、福建祥恒(莆田)包装有限公司等40家单位到场进行招聘，提供人事助理、文秘、会计、计算机、机械工程师、质检员等岗位达360个。招聘会现场，有230名残疾人与用人单位达成了初步就业意向。
西安碑林区自主创业残疾人获奖励
日前，西安市碑林区残联对2010年度自主创业残疾人进行了表彰，有41名残疾人受到了奖励。
近年来，碑林区残联大力开展“残疾人创业行动”和“残疾A就业在社区”活动，在全区倡导和扶持残疾人自谋职业和自主创业，教育引导残疾人转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，积极为残疾人就业送政策、送岗位、送技能。送服务，并协调工商、税务等部门落实残疾人就业方面的优惠政策，积极创造条件，帮助残疾人开办小商店、小按摩店，小饭店、小书店、小维修店、小复印部。小照相馆。小裁缝店等，2010年全区共扶持14名残疾人自主创业，27名残疾人在社区就业，共发放奖励盛3.05元。
据统计，碑林区残联自2004年开展残疾人创业行动和残疾人就业在社区活动以来，共计鼓励安排残疾人就业622人，发放奖励金37.9万元。(卢刚)
盲人就业问题座谈会在京召开
为了切实做好盲人就业工作，推动盲人按摩事业持续、健康、稳定的发展，4月1日，中国盲人协会、北京市盲人协会在北京召开了盲人就业问题座谈会。中国残联副主席、中国盲协主席李志军，中国残联副理事长程凯，中国残联理事、中国盲协常务副主席李伟洪，中国盲协副主席滕伟民，中国残联教就部、中国残联就业服务指导中心、北京市残联、北京市按摩指导中心等有关单位负责同志和专家出席座谈会，专门听取了盲人的意见。
来自北京从事盲人按摩，钢琴调律、电子商务等方面的20位自主创业和就业的盲人代表参加了座谈会。就当前盲人就业工作中，特别是盲人保健按摩在行业管理、市场经营、政策保障、人员培训等方面面临的问题进行了热烈的讨论，并提出了许多建设性的意见和建议。
程凯副理事长分析了当前残疾人就业的形势，提出了今后残疾人就业工作的任务目标，对盲人按摩业的发展提出了明确的要求。他希望各级残联要有更强的责任感和更大的工作力度，来推动残疾人就业工作，要摸清残疾人就业的实情，加大扶持力度，加强行业管理，不断创新服务模式，加大宣传力度，缓解当前残疾人的就业压力，促进残疾人就业工作不断发展。(中国盲人协会)
云南省举办设计培训班
为进一步改变云南省残痰人就业现状，提升残疾人职业技能水平，提高残疾人就业竞争能力，实现残疾人高薪、体面、稳定就业，云南省残痰人就业中心于2011年4月11日举办为期四个月的云南省第二期平面设计、室内装饰装潢设计培训班。
通过前期筛选，共有来自全省16个州市的24名残疾人参加培训，其中聋哑学员6人，肢残学员18人。
此次培训依托昆明市五华区航希职业技能培训站所提供的优质教师资源。培训将分为三个阶段，第一个阶段聘请云南省华夏中专具有特殊教育经验的老师为学员教授基础知识；第二阶段聘请云南大学及云南师范大学从事设计教学工作的讲师来为学员讲授提高部分的内容；第三阶段邀请具体从事相关领域工作的设计师及企业家来为学员举办专题讲座。
此期培训是云南省探索外包残疾人职业技能培训服务的再次尝试，也承担着为下一步建立残痰人职训外包机制积累经验的任务。
据了解，云南省残疾人就业中心曾于2010年举办首期残疾人电脑平面设计培训班，取得了良好的效果，所有参训学员都通过实习推荐找到了心仪的工作，就业率达到100％。
(云南省残疾人劳动就业服务中心)
江西会昌县选聘残疾人为农家书屋管理员
为推进农村残疾人就业工作，江西省赣州市会昌县利用公益性岗位安排残疾人就业。县残联与县新闻出版局联合下发了《关于2011年度农家书屋残疾人管理员选聘的通知》，文件明确规定了对选聘工作的7项要求。在对象的选聘上，要求选聘的对象既是村残协专职委员，能从事村残协工作，又是农家书屋管理员，能从事村图书管理工作。
经村、乡(镇)推荐，县残联、县新闻出版局层层筛选，目前已选聘45位农家书屋残疾人管理员，他们经过培训后将走上岗位。此举不仅解决了农家书屋管理员队伍建设问题，而且开辟了一条安置农村残疾人就业的新渠道。(徐明)
哈尔滨市开展残疾人高层次培训
哈尔滨市残疾人就业服务指导中心与黑龙江省动漫产业发展基地的骨干企业签订意向性合作协议，开办了首期残疾人动漫专业培训班，培养残疾人掌握动漫技能，实现高层次就业。
中心免费提供教学场地、电脑及师资培训，动漫基地派遣专业人员授课。经过3个月的理论学习，6个月的实习培训。20名学员中的15名顺利毕业，其中7名学员(3名聋哑人、4名肢体残疾人)经考核，到盛源文化传播集团股份有限公司参加生产实习，符合上岗条件后将正式签订用工协议。
(哈尔滨市残疾人就业中心)
大连中山区召开残疾人创业项目推介会
日前大连市中山区残联举办了残疾人创业项目推介说明会，邀请了大连融丰营养配餐有限公司运营管理部的负责人向残疾人介绍助残项目――好乐食营养早、午餐项目，有近90名残疾人参加了项目推介会。
创建之初，20个创建城市的市长亲自与中国残联理事长签署《全国残疾人工作示范城市任务书》。各市党委、政府主要领导在创建过程中多次亲力参与残疾人工作的决策、指导、宣传，强调残疾人事业是人道主义的崇高事业，坚持将残疾人事业作为以改善民生为主的社会事业的重要内容。各市市委、政府等几大班子领导都亲力参与创建工作，多次召开专题会议研究、加以推进；市人大、市政协多次组织人大代表、政协委员深入基层，对创建工作进行视察和调研；残疾人工作示范城市的创建工作连续几年被写入政府工作报告，将创建工作作为一项重要的民心、爱心工程扎实推进，将残疾人事业切实纳入城市经济社会发展全局，作为保障和改善民生的重点内容，着力解决残疾人最关心、最迫切、最直接、最现实的利益问题。呈现了对残疾人工作前所未有的重视和支持的良好态势。
创建城市各自成立了以市委、市政府主管领导为组长，市委、市政府各相关单位为成员的创建工作领导小组，明确各项创建工作职责。详实制定了《创建全国残疾人工作示范城市总体实施方案》和相关配套方案，将创建指标和任务细化、分解到基层区县各部门各单位；自上而下，由主管领导层层签订《创建责任书》；各区县政府制定创建方案、成立创建机构；有创建任务的单位和部门均成立由一把手负总责的工作机构。众人拾柴火焰高，如此一来，残疾人工作不仅仅是残联一家的事情，而是以政府为主体、各部门协同、社会各个层面群策群力共同推进的一项德政事业。
在全国残疾人工作示范城市创建过程中，适逢2008年出台《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、2009年国办《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》，借助中国残联五代会、残奥会、亚残运会、世博会生命阳光馆成功举办的大好契机，在党中央、国务院大政方针指引下，努力营造社会大环境、大氛围，紧紧围绕两个体系建设出台、完善了各项事关残疾人生存发展的政策法规，将残疾人工作的内容、举措以法规文件形式加以固化而成为常态。各市把创建工作系列指标纳入当地总体发展规划统筹安排，事业经费加大列入市县两级财政预算，形成了稳定增长的投入机制，据资料显示21个创建城市(含上海)3年投入事业发展的经费近400亿元，是创建前的十几倍。建立健全残疾人组织网络，各区、县(市)残联实现了规范化建设。加强各级残联领导班子建设和残联干部职业道德、能力建设与业务技能培训，不断提高残疾人工作者的综合素质和服务水平。各级残联按要求配备了残疾人干部。加强优秀残疾人人才库建设，大力培养、选拔优秀残疾人干部，落实并选聘好残疾人专职委员。专职委员享受社区工作者或公益性岗位待遇，保证了财政补贴，工作能力得以提升，作用得以发挥。残疾人基础设施建设更加完善，无障碍建设和改造得到普及，为残疾人平等参与社会提供便利环境。
同时，各市认识到，创建工作最终目的是将残疾人事业提高到一个新的水平，他们积极将创建工作与其他诸如全国文明城市、全国无障碍建设先进城市，国家卫生城市、全国双拥模范城市和省级园林城市等创建工作加以有机结合。合理整合资源，以社会的全面发展带动残疾人事业的整体发展。
创建工作极大调动了广大残疾人的积极性，各地不断涌现出大量残疾人先进典型，在社会中树立了良好的形象，产生了极大的感染力，提升了社会对残疾人的理念意识，加深了对残疾人的人文关爱和人道主义情怀，形成了浓浓的关爱残疾人氛围。通过创建，残疾人参政议政意识不断增强，能力不断提高，市、县(区)残疾人人大代表、政协委员数量逐年增加，所提出的众多与残疾人事业相关的提案得以采纳，发挥作用。
推动示范市的创建工作就是要让各项工作齐头并进，将整个事业基础提升到一个新的高度。创建过程中，各市着重于残疾人社会保障、公共服务和基层组织及基础设施建设。通过创建，各市初步完成业务工作领域的制度化建设，出台了大量与残疾人事业相关的政策条文，增加了财力投入，兴建完善了基础设施，业务工作整体推进，全面提升，并更加注重个性与细节的服务，全力向农村倾斜、延伸，沉向基层，将实惠落实到每位残疾人头上。
坚持“普惠+特惠”，建立完善残疾人社会保障体系
事关残疾人事业发展的政策法规不断完善。各市以创建为契机，将各项事关残疾人生存发展的政策以党委、政府文件等形式加以固定，已成常态。文件涵盖的内容从残疾人工作的整体到具体，每一项与残疾人切身利益相关的工作无所不包。与创建工作开始前相比，相关政策文件出台的数量、频率都大大提高。可以说，创建期间是各市出台各项残疾人政策最多的时期，涉及层面最广，力度也最大，基层残疾人工作者和残疾人感觉十分解渴。
完善现有各项残疾人的救助政策。一是对符合低保条件的残疾人做到“应保尽保”，并根据各自城市的情况相应提高了低保发放标准。二是对重度贫困残疾人给予特殊补贴。三是完善低保对象残疾人定额生活补贴制度。四是实行对低保对象的精神残疾人实行补贴制度。五是实行残疾人临时困难救助制度。六是实行定点帮扶制度。七是城乡残疾学生和残疾人家庭子女同步享受教育救助。八是对住房困难的残疾人实行救助帮扶。各市在出台相应政策的同时，不遗余力加大投入，确保各项政策的顺利实施，确保贫困残疾人的生活得到切实改善。
不断完善各种社会保险制度。一是政府对城镇残疾人按照规定推行城镇居民养老保险，对重度残疾人的个人缴费部分由财政全额补贴，中度贫困残疾人个人缴费部分由财政给予补贴。二是支持符合条件的企业为残疾职工办理补充养老保险和补充医疗保险。三是对农村重度残疾人参加新型农村基本养老保险，按照最低的保险费标准对其个人出资部分给予适当补贴。四是农村残疾人参加新型农村合作医疗的个人缴费部分由政府负担，并在按规定享受医疗保险待遇的基础上，大病给予特殊救助。
不断完善住房保障制度。一是及时解决农村贫困残疾人无力建房问题，三年来，各市不断加大投入，为贫困残疾人新建住房。二是深入实施农村困难残疾人危房改造项目，将残疾人优先纳入城乡困难群众住房救助对象，优先落实救助措施，并建立“出现一户，发现一户，发现一户，改造一户”的长效救助机制。三是出台政策，城镇经济适用房优先安排符合条件的低收入住房困难残疾人家庭。四是实行廉租住房制度。对残疾人家庭
申请廉租房采取加分制度，确保残疾人获得优先保障并在楼层分配等方面给予优待。
坚持统筹发展，建立完善残疾人服务体系
普及“个性化”的康复服务。各市均基本形成了以市级康复中心为核心的市、区、街镇三级残疾人康复服务网络。按照中国残联的要求在各区县建立完善了六类残疾人康复技术指导中心，充实完善街道残疾人康复服务指导站、社区康复服务站，还为每个居委会配备了康复服务协调员。大力推进康复进社区、服务到家庭，为残疾人提供预防、保健、咨询、训练指导等各项基础性康复服务。各市还通过实施各种康复工程完成了创建示范城市要求的康复目标，探索形成了科学新颖、与时俱进、切实有效的康复模式和规范标准。’在白内障复明、残疾人辅具配备、精神病人免费服药和住院治疗、残疾人开展康复训练，0-6岁残疾儿童抢救性康复等方面达到甚至超过了创建示范城市所要求的指标。
建立“体系化”的特殊教育服务。各市狠抓教育基础，大力兴建特教学校，改善特殊教育学校的基础设施及设备投入，落实特殊学校教师的待遇。形成了以特教学校为骨干，县区辅读班为补充，残疾少年儿童随班就读为主体的特殊教育体系，入学率进一步提高。确保符台录取标准的残疾考生全部进入大专院校深造。联合社会力量办学，通过减免费用，给予残疾人补贴等方式鼓励残疾人参加职业教育和劳动技能培训。并根据残疾人的实际情况，结合本地的就业需求开设培训科目，充分达到了培训一人，受益一家的实效，形成了多层次、延伸化的残疾人职业技术教育体系。
完善“项目化”阳光就业服务。开展“阳光助残创业行动计划”。
开展多样化的活动、组织专家组指导、系统培训等，并将“阳光助残创业行动计划”纳入“全民创业”范围，工商、税务、财政、科技、卫生、城管等部门及工会、团委、妇联等群团纷纷对残疾人创业在场地、税费、手续、技术、资金、项目等方面给予倾斜和照顾，成功促进了残疾人自主创业。各市创办残疾人职业介绍所，即时即需举办残疾人就业招聘会，依法推进按比例就业；还通过创建、规范残疾人就业基地，开展订单式培训等措施，使残疾人就业率大幅增长。同时各市采取资金扶持、送生产资料、专家培训、技术指导等措施，扶持残疾人发展种养业和家庭副业，帮助残疾人增加了收入。
逐步建立完善“规范化”的托养服务体系。积极实施阳光家园、福康乐园等计划，初步建成了以市级托养中心为示范，以县级托养机构为骨干，辐射带动基层社区日间照料和居家安养服务为基础的残疾人托养服务体系。不少地区同时启动了一批县区级残疾人托养中心，形成规模效应。此外各市不断丰富居家托养服务内容。为残疾人提供居家托养，有的城市为卧床不起的患重病的残疾人设立家庭病床，由社区医疗人员提供医疗康复服务。有的城市则为残疾老人购买养老护理服务。为残疾人提供志愿者助残服务项目等。
拓展“多样化”的文化体育服务。一是抓基层，重在普及。充分利用传统节日、重大节日、各类残疾人节日等，组织形式多样、健康有益的群众性公共文化、艺术、娱乐活动，开展文化进社区、送戏(电影、书)下乡等活动，借助农家书屋等形式，丰富残疾人精神文化生活。二是抓体制，重在持续。定期举办残疾人运动会、残疾人艺术节等，对在国际、国内重大演出和比赛中获奖的残疾人给予奖励，奖励标准与健全人相同，形成机制，不断提高残疾人文体专业化水平。三是抓精品，重在提升。三年来，各市均有多名残疾人在重大体育赛事中获得好成绩。
残疾人事业宣传的载体和渠道更加丰富。各市都编辑出版了大量不同种类的宣传刊物，组织开展了“残疾人自强模范”、
“扶残助残先进单位”等评选活动，大力倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观。围绕“国际残疾人日”、“全国助残日”等重大节日，在各级新闻媒体、业务网站推出了两个体系建设、就业、康复、扶贫、住房解困、维权、无障碍建设等方面的系列报道，营造了良好的舆论氛围，扩大了残疾人工作的社会影响。
建立“标准化”的无障碍服务。按照创建要求，各市加大无障碍建设和改造，突出信息无障碍，普及家居无障碍，并依托各级法律援助机构，成立“残疾人维权示范岗”，对经济困难残疾人的法律援助案件和法律服务给予经费补贴，建立了残疾人维权工作机制。
此外，创建过程中，各市均有效地发挥了创建的杠杆作用，通过实施一系列民生工程、幸福工程、爱心工程，以此为载体、为平台、为抓手，争取了政策，整合了资源，增加了投入，为满足残疾人需求寻求发展，为业务领域拓宽发展空间。
实践证明，各市从残疾人的需求出发推进创建工作，明显改善残疾人生活状况，优化社会环境，提升服务能力，缩小残疾人与社会平均水平的差距，实实在在地解决残疾人最困难、最急需、最迫切的问题。据各地残疾人事业发展的统计数据显示，各地普遍感受到一部分诸如政策、服务、设施、投入、机构、编制等残疾人工作中的瓶颈问题，甚至一些自残联成立后长期困扰的问题通过创建工作而得以解决或缓解。各创建市不折不扣地完成中国残联规定的创建指标，还尝试创新方法，有效促进工作开展，让广大残疾人普遍尝到了甜头。各创建城市均对残疾人进行了问卷调查，残疾人对创建工作的知晓率、满意率均达到了95％以上。各市普遍形成共识，只有残疾人满意了，社会赞誉了，才能证明示范城市创建方向是对头的，经验是成功的。残疾人的口碑就是对残疾人工作最好的褒奖。
创建恰逢“十一五”期间，这是残疾人事业发展的一个极为关键时期。党中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》的颁布及加快推进两个体系建设，残奥会、亚残运会、世博会生命阳光馆的成功举办，残联借机造势，为残疾人事业营造了良好的氛围。创建工作抓住这一有利时机，先行先试，探索一个崭新的残疾人工作模式，以此对本省工作进行了引领，并带动区县残疾人工作向纵深发展，起到了承上启下的促进效应，成为全国市地级残疾人工作发展的有力推手。既是保民生、促稳定的重要举措，又是促进残疾人事业科学发展的有益实践，对于进一步关注、发展、改善、保障残疾人民生具有现实性意义。
虽然东、中、西部地区发展不同，残疾人工作的起点不同，但大家以残疾人为本的出发点、推动事业科学发展的愿望、对创建示范城市的共识是一致的。由此欣喜地看到：三年的创建，各市残疾人工作的基础更加扎实，机制更加优化，措施更加有力，成效更加显著。创建工作令人体验到：只有始终坚持将残疾人工作纳入全市经济社会发展大局和全国残疾人事业发展大局，才能确保残疾人工作的不断推进；只有始终坚持党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的工作方式，才能确保残疾人事业统筹协调发展；只有始终坚持贴近残疾人的实际需求，解决残疾大的最现实。最直接、最具体的问题，真正为残疾人谋利益、让残疾人得实惠，才能确保缩小残健生活差距，提升残疾人的幸福指数；只有始终坚持创新思维，求真务实，攻坚克难，着力破解事业发展中的重点难点瓶颈问题，才能确保残疾人事业持续、健康、科学发展。
一、残疾人工作基本情况
根据第二次全国残疾人抽样调查统计，我市残疾人总数约为1.6万人。截至今年6月30日，全市共有持证残疾人9529人，占全市总人口的3.1%，其中二级以上重度残疾人4230名，占所有残疾人的44%，多重残疾281人，占3%；所有残疾人中，有康复需求的残疾人4016名，占残疾人总数45.67%；已得到康复服务的残疾人3695名，占有康复需求数的92%。有就业能力和就业愿望的残疾人5103名，多渠道实现灵活就业和自主择业4600余名，就业率达91%，其中在福利企业就业2186名。
二、贯彻执行“一法一条例”的主要做法
近年来，我市围绕残疾人的康复医疗、教育培训、劳动就业、扶贫救助、社会保障、权益维护等基本问题，真抓实干，破疑解难，合力攻坚，创新发展，切实改善了全市残疾人的生产、生活条件，开创了残疾人工作的新局面。先后3次被省政府评为“省残疾人事业先进市”，2016年被国务院残工委评为“残疾人工作先进单位”。
1．加强领导，残疾人工作得到高度重视。为加强对残疾人工作的领导，市政府调整、充实了残疾人工作委员会；制定出台了《关于加快残疾人事业发展的实施意见》《市残疾人按比例就业实施办法》等文件，科学编制了残疾人事业发展规划纲要，明确残疾人事业发展的目标要求。市委、市政府定期召开专题会议，研究部署残疾人工作，每年确定1~2项残疾人重点民生实事项目。市主要领导经常听取残疾人工作情况汇报，关心支持残疾人民生福祉重大项目建设，定期走访慰问残疾人；市分管领导经常到基层调研视察，指导残疾人工作，解决困难和问题，有力促进了残疾人事业的健康顺利发展；市财政不断加大对残疾人事业的经费投入，残疾人事业经费全部纳入财政预算，残疾人就业保障金全部用于发展残疾人事业；教育、卫计、民政等残工委成员单位积极支持残疾人事业，在各自工作领域内做好涉残工作，残疾人工作分工协作理念得到全面落实。
2．强化宣传，社会扶残助残意识日益浓厚。一是宣传法律法规。充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体广泛开展普法宣传，积极推进《残疾人保障法》宣传进社区、进学校、进企业、进乡村活动，发放《残疾人保障法》手册数千本，社会各界知法守法用法的自觉性得到有效增强。二是宣传事业发展。广泛宣传党和政府对残疾人事业的重视和关怀，宣传残疾人工作的突出成就和最新进展，宣传各相关部门的惠残新政，宣传社会各界扶残助残和残疾人自强自立的模范先进事迹。三是宣传残疾人工作。结合“全国助残日活动”“幸福生活推进计划”和“5+1”结对帮扶等活动，及时将残疾人康复、就业、教育等服务项目的创新举措通过报纸、微信、电视等形式向广大残疾人推介，及时向社会通报年度重点惠残民生项目实施情况。通过全方位、多层次的宣传，极大增强了残疾人自尊、自信、自强、自立的生活理念，营造了全社会关心、支持残疾人事业发展的良好氛围。
3．健全网络，基层组织建设日益规范。按照基层残疾人组织规范化建设标准,及“横向到边、纵向到底”的基层残疾人组织建设目标要求，先后建成残疾人就业管理中心、康复中心，辅具中心，成立残疾人托养中心、维权中心等机构，完善残联组织架构，实现人员满编、功能齐备的目标。2012年，在市率先实现了镇（街、区）残联单设，配齐了专职理事长和专职委员，实现有固定工作场所、有专职工作人员、有必要经费保障的“三个有”目标；全市所有村（社区）、福利企业都成立了残协，选聘了残疾人工作专职人员；创新基层组织建设形式，试点建设了5个残疾人工作服务站。在全市开展残疾人服务“网格化”管理，建立残疾人“一户一档，一人一策”工作机制，形成面向基层、面向农村的基层残疾人组织服务体系，实现“网络无缝隙、责任无缺位、待遇有保障、管理有机制”的目标，形成了基层残疾人工作有人管、有人抓，广大残疾人遇到困难有处找、有处说、有人帮助解决的良好局面。
4．优化服务，残疾人康复服务能力日益提高。以建成地区首家市级残疾人康复中心为起点，以成功建成全国残疾人社区康复示范市为标志，建成覆盖全市所有村（社区）的三级残疾人康复体系，在市级医疗机构开设康复科或康复门诊，建成首家县市级残疾人辅助器具服务中心；所有镇（街、区）均建立康复指导中心，建成社区康复室46家，配备康复指导员和康复协调员80余名。积极争取慈善基金支持，持续开展“复明工程”“温暖工程”和“启智工程”等三个“十万”工程。近三年，先后为1150余名贫困精神病人提供免费服药服务，为420余名贫困白内障患者开展免费复明手术，为2400余名残疾人免费提供各类辅助用品用具，为187名0~6周岁残疾儿童提供免费康复训练及资金救助，为58名肢体残疾人提供功能恢复训练，为残疾人提供社区康复训练15000余人次。先后创成“省白内障无障碍市”“省残疾人社区康复示范市”“全国白内障无障碍市”“全国残疾人社区康复示范市”，实现康复工作五年三大跨越。2011年，市残联被中国残联评为“残疾人康复工作先进集体”，2014年被省残工委评为残疾人“人人享有康复”工作先进市。
5．推动就业，残疾人收入水平日益增长。一是保障就业。经过多年努力，我市形成福利企业集中安置、其他企事业按比例安置、个体就业和自主择业相结合的残疾人就业择业新格局，实现以企业就业为主、扶贫基地就业为辅，自主创业为补充的就业渠道保障机制。先后出台按比例安排残疾人就业、残疾人自主创业扶持资金使用管理、残疾人扶贫基地管理等多项扶持文件，累计争取贴息扶贫贷款2000万元。全市在76家福利企业集中安排残疾人2186余名，在非福利企业安置残疾职工420人，机关事业单位就业残疾人52人。先后建成扶贫就业基地12家，其中省级扶贫就业基地2家，省“三星级”扶贫就业基地1家，共安置残疾人就业385人，辅就业73人，辐射带动残疾人就业300余户。不断加大企业残保金征收力度，恢复征收行政机关事业单位残保金，2016年征收残保金960万元。二是加强培训。建成残疾人职业培训基地5家，“市残疾人职业技能综合培训基地”被确定为“省残疾人职业培训示范点”。近三年来，全市累计举办职业技能培训班32期，为550余名残疾人提供职业技能培训，基地培训的残疾人在国家、省市残疾人职业技能大赛中多次取得优秀成绩（在第四届全国残疾人职业技能大赛上，我市残疾人选手翟纪兰、蔡会银分获竹编、CAD制图项目金银牌，取得参赛史上最好成绩）。三是扶持创业。出台《市残疾人自主创业扶持资金使用管理暂行办法》，对残疾人从事个体服务业、种植、养殖业或其他个体经营企业的残疾人给予1000~3000元资金扶持，五年来，全市共向165名符合条件的残疾人发放扶持资金24.8万元。租赁门市房8间，建成市残疾人创业孵化基地，免费提供给有创业需求的残疾人开展经营活动。向资金困难的创业残疾人提供贴息贷款，5年来共为8名残疾人提供贷款30万元。
6．创新机制，残疾人生活保障日益改善。一方面，加大对残疾人特惠政策的落实。将符合条件的450余名困难残疾人全部纳入低保救助范围，先后为2286名生活不能自理的二级以上重度残疾人发放重残救助金，每年为300名生活不能自理的重度残疾人发放护理补贴31万余元，为144名低保家庭中的重度残疾人发放重残补贴14万元。近三年，为全市28户贫困残疾人家庭翻建房屋；结对帮扶残疾人252户，为残疾人及残疾人子女入学提供直接资助160人次，资助金额超30万元。另一方面，逐步建立起日趋完善的残疾人社会保障体系。在福利企业就业的残疾人全部参加基本医疗和养老保险，6000余名残疾人参加居民医疗保险，二级以上困难残疾人全部免费参加居民医疗保险，残疾人居民医疗保险覆盖率达95%以上；实现0~6周岁残疾儿童抢救性康复纳入基本医疗保障范畴；帮助贫困残疾人就医400余人次，负担医疗费用22万余元；免费为全市非福利企业残疾人投保意外伤害和医疗保险，170余人次享受到意外伤害和医疗费用报销补贴。全市建成残疾人托养机构17家，开创日托和全托相结合、公办和民营相补充的残疾人托养新模式，共有280名残疾人享受日间照料，39名残疾人实现全托照料。2016年起，积极探索建设以辅就业为主，集托养、康复、培训、文体、维权等为一体的残疾人综合服务机构——“残疾人之家”，目前，全市已初步建成13家。
7．部门联动，残疾人无障碍环境日益优化。推动无障碍设施建设，是残疾人平等参与社会生活的重要保障。在“四城同创”的过程中将残疾人、老年人无障碍环境建设作为重点工程来抓，在市政道路铺设盲道，公共场所设置无障碍通行设施，所有服务窗口单位开设无障碍服务通道。实施残疾人持证免费乘坐公交车政策，为残疾人机动轮椅车发放燃油补贴；对占用盲道停车等行为进行专项治理，在主要交通路口红绿灯增加声控提示设备，在市图书馆建设盲人阅览室，在重大集体活动中聘请手语老师进行现场翻译等。同时，创新思路，城乡一体，大力推进无障碍村（社区）建设，目前全市共建成具有初步功能的无障碍村（社区）33个，改造残疾人家庭环境206户，适配康复器材和辅助器具900余件，极大改善了农村无障碍环境，方便了残疾人的生产生活。
8．加强引导，残疾人精神文化生活日益活跃。认真贯彻落实《关于加强残疾人文化建设的意见》。在全国助残日，国际残疾人日期间，开展丰富多彩的文化体育活动，依托村（社区）、福利企业、扶贫托养基地开展残疾人文化周、残疾人健身周等活动，每年举行专场文艺演出、送文艺下乡等不少于4次。村（社区）农家书屋普遍开设残疾人阅览角，依托各类媒体宣传介绍残疾人事业动态、残疾人典型事迹和残疾人自强模范。2015年起，大力开展“残疾人文化进社区”建设，全市建成文化进社区合格村（社区）18个。近年来，残疾人体育代表团2次获市残运会团体第一名；在里约残奥会上，残疾人选手获得F34级标枪和铅球金牌两项金牌，并全部刷新世界纪录。残疾人艺术家在全国、省残疾人文艺汇演中分获歌唱类、小品类二、三等奖。
9．依法维权，残疾人自我保护意识日益增强。高度重视涉残维权案件的处理，成立了“市残疾人法律援助中心”和“残疾人维权中心”，开通了政府12345平台、行风热线、论坛、微等多个申诉、投诉、举报渠道，为残疾人维护权益提供保障。近三年来，累计接待来信来访178起，年均提供法律政策咨询百余次，举办“行风热线”10期，接待“12345”政府热线100余人次，涉残侵权诉讼案件9起，为残疾人挽回经济损失20余万元，案件胜诉率和办结率100%，有效维护了残疾人合法权益，有力维护了社会稳定。
三、贯彻执行“一法一条例”中存在的问题
我市残疾人保障工作虽然取得了显著的成绩，但与残疾人不断增长的物质和文化需求相比较，与法律法规的要求相对照，仍然有差距，存在的主要问题是：一是全民扶残助残的意识还不够强。全社会扶残助残的氛围还不够浓厚，歧视残疾人、损害残疾人权益的事还时有发生。部分残疾人自身对法律法规了解不多，运用法律武器维护自己合法权益的意识不强。二是残疾人就业难问题依然突出。由于残疾人受自身诸多制约因素，残疾人个体就业难度比较大，加上一些单位对按比例安排残疾人就业缺乏正确认识，往往宁愿缴纳残疾人保障金，而不愿招收残疾人。特别是受宏观经济形势的影响，福利企业吸纳安置残疾人人数呈萎缩趋势，残疾人集中安置就业难度不断增加。三是残疾人社会保障水平还不高。近年来，工伤致残、交通事故致残以及精神病、自闭症、抑郁症等类型的残疾人数量呈上升趋势，目前的投入水平和技术条件已满足不了救助需求。除已纳入低保体系和享受重残金的残疾人，还有相当一部分残疾人边缘户、一户多残户、依老养残户基本生活、教育、医疗等必需支出面临较大困难，处境比较艰难。四是残疾人服务体系有待完善。目前我市公共服务中专门针对残疾人特殊需求的服务内容仍显不足，难以有效满足残疾人对公共服务的多样性需求。残疾人康复服务机构量小质弱、容纳能力不足，服务能力和水平较低。无障碍环境建设仍然没有到位，特别是新建住宅区、公共服务设施上无障碍设施标准偏低、设施不全，一些已设置盲道、坡道的道路常有被占用、改动的现象。
四、今后贯彻执行“一法一条例”的工作打算
进一步做好四方面工作：
一是进一步营造全民扶残助残的良好氛围。创新宣传方式，拓宽宣传渠道，大力宣传残疾人保障法和相关政策、工作举措，让社会各界知晓保障残疾人权益的相关规定，营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚氛围，使残疾人保障法更加深入人心，家喻户晓。同时，充分利用网络、电视、报刊、广播等新闻媒体，加强对残疾人自立、自强、勤劳致富榜样等正面典型的宣传，凝聚社会正能量，引导残疾人走自强不息之路。
二是进一步加大残疾人就业保障工作力度。持续加强残疾人就业服务体系建设，有针对性地开展残疾人教育和职业技能培训。把鼓励企业按比例安置残疾人就业、支持兴办发展残疾人福利企业、扶持残疾人创业兴业等优惠政策落实到位。落实机关事业单位、国有企业实行残疾人岗位预留制度，对新开发的公益性岗位，优先安排残疾人就业。加强对残疾人就业上岗、工资福利待遇、劳动防护、工作环境、参保等情况的督促检查，切实维护残疾人职工的合法权益。
2017年上半年区委工作总结今年上半年，在区委区政府的正确领导下，在分管口部门全体干部职工的通力合作下，通过突出“一个中心”、强化“两块重点”、落实“三项举措”、完善“四项保障”、协调“五个方面联系”，较好的完成了上半年的各项工作任务。根据会议安排，现将分管口部门上半年工作完成情况作一简单汇报，并对下半年尤其是第三季度工作作个部署，最后以罗区长讲话为准。不到之处，请批评指正。
一、上半年工作完成情况
突出了“一个中心”
即以完成双过半任务为中心。通过优化环境、完善机制、协调调度、强化队伍建设等措施，今年上半年全区九项主要经济指标有六项实现了时间过半，任务过半。其中：地区生产总值完成62.87亿元，同比增长13.1%，完成市确保目标的48.44%。规模以上工业增加值完成28.57亿元，同比增长8.29%，完成市奋斗目标的47.07%。城镇固定资产投资累计完成30.27亿元，同比增长64.05%，完成市奋斗目标的55.58%。社会消费品总额完成15.08亿元，同比增长41.3%，完成市奋斗目标的50%。实际利用外资2889万美元，完成市确保目标的56.65%。实际利用内资6.12亿元，完成市确保目标的59.49%。出口创汇1—5月实现5751万美元，完成市确保目标的36.87%。
强化了“两块重点”
1、强化工业经济运行调度：一是“3010”工程项目进展顺利。协助江铃继续做好了v348项目建设推进工作;洪都教练机科研基础能力统筹建设项目的项目建议书已正式获得国家国防科技工业局的批复;南昌印钞厂扩建工程项目用地已经过了挂牌，现正在办理用地相关手续。二是已向上级有关部门申报xx年年度省工业崛起贡献奖。xx年年度XX市“工业30条”奖励兑现，目前已有5家企业申报材料。三是继续开通好“阳光驿道”。截至今年6月底共收集到反映的问题和困难74起，已解决66起，正在协调处理的8起。四是全力打造全民创业平台建设。在华东装潢建材城新建立了创业公共平台。加强了全民创业“111”培训工作，上半年，我区全民创业“111”培训5家单位，培训人员达1583人次。
2、强化商贸三产稳定发展：一是十大商贸物流项目均推进良好，其中：深农已完成整体搬迁，白马大厦主体已基本完成主体建设，泰丰大厦也完成建设。二是成功开展南昌“八大名菜”征集评选活动，得到了广大市民的踊跃参与，共收到市民选票5000余张，大力宣传了我区八大山人景区和餐饮品牌。三是做好三店西路和全区商贸规划工作，目前三店西路初步规划设计已完成，正在修改中，全区商贸规划正待审定。四是积极开展创建和培育商业示范社区工作。目前，我区京XX社区、梨园南社区、解西东社区和洪城路社区四个社区全部被列入省级商业示范社区，京XX社区还被商务部评定为全国社区商业示范社区。五是严格规范市场经营秩序。认真做好了价格监控和酒类流通管理，并做好了肉类稽查工作。上半年，共取缔楞上前李、茅下非法私宰窝点3处，缴获私宰肉1xx余斤，查处病死猪肉1500余斤，上缴财政罚没款6万余元，辖区市场合格肉品上市交易率达95%以上，立案10起，结案10起，所办案件无一行政复议或诉讼。此外，积极做好了区现代服务业资金申报工作，目前我区申报项目共有23个，经初审后有10个项目通过初审。
落实了“三项举措”
一是落实了招商引资举措。上半年，我区组团参加了省、市组织的XX重大产业招商会、xx年XX招商引资活动周等一系列招商活动，并就原江南建材大市场及周边地块合作开发项目、昌南物流中心、南莲路两侧综合改造、十字街综合改造、玉带河周边综合改造、建材大市场改造项目、八大山人梅湖景区等重点招商项目分别与英国彩虹公司、*长峰集团、XX华创集团、*世茂集团、深圳中航集团等知名企业进行了洽谈。至目前，我区共接待菲律宾sm集团、澳大利亚联邦贸易机构代表团等20余批次，50余名客商来区考察，并就十字街综合改造等重点招商项目进行推介和洽谈。英国彩虹公司与区政府签订协议，投资兴建超五星级园林宾馆。同时，为加快我区楼宇经济的发展，出台了。目前，正在跟踪中银保险、广发银行、民生银行等金融保险业XX总部落户项目，其中，中银保险已在我区国贸广场落户，其他项目也正在紧密跟踪当中。
二是抓好了统计分析工作。在做好年报报送、统计执法、综合目标考核等常规性工作的同时，开展了投入产出、劳动力抽样调查、经济普查等专业性调查。精心编印并及时了、等统计产品，并撰写了有针对性的统计分析文章。同时为搭建百姓和政府之间的沟通桥梁，积极做好社情民意调查工作。
三是抓好了城市投资工作。完成了梅湖青云农民公寓二期2万m2安置房建设，缓解景区安置矛盾;协助区八大山人梅湖景区指挥部抓紧梅湖景区建设，加强现场管理，打造好景区，同时为景区于5月1日对外开园做了大量前期准备工作。
完善了“四项保障”
一是完善了安全生产监督保障。上半年紧盯冰冻灾害、全国“两会”和奥运火炬接力这三个重要时段，不断深化安全生产隐患排查治理工作。冰冻灾害期间，对全区各重点场所、重要部位开展了全面隐患排查治理工作，有效预防了冰冻灾害引发安全生产事故;全国“两会”期间，出动检查人员300余人次，车辆60余次，对辖区内的生产、经营单位进行了安全大排查，落实了高危行业停产检修指令，及时排查、整治了一批安全隐患;同时开展了百日督查，保障奥运火炬接力安全。截止6月底，共检查各类企业、单位1421家，排查隐患376个，已整改292个。为增强全民的安全意识，扎实开展了以“安全文化进万家”为主题的“安全生产月”宣传教育活动。共3页,当前第1页123
二是完善了政务服务保障。抓好了文件收发，截至目前，共接收上级文件962件，区级文件674件;制发政府各类文件230余件。抓好了工作落实，创新督查方式方法，采取了转办单、督办单等形式促进了各项任务的有效落实。抓好了对外宣传，共向市政府上报各类信息93条，新编辑印发3期。同时建立健全了全区信息工作网络。抓好了队伍建设，在对办公室干部实行梯级配备的同时，选派了部分干部赴*、深圳等地学习。并要求办公室干部对部门工作进行分析调研，每年至少完成两篇以上的调研文章。
三是完善了后勤服务保障。加强了水电管理服务工作，房租、水电费收取做到了“应收尽收”;加强了机关大院水电使用管理的监督检查;抓好了机关大院安全管理。积极做好电梯设备维护、保养工作，突出抓好消防安全防患;定期对政府机关大院、办公楼的重点部位开展安全检查;做好了政府采购服务工作。上半年，实际采购金额391万余元，节约资金30余万元，节约率为8%;制订了区综合服务中心机关食堂管理方案等。
四是完善了办证服务保障。加强了办证中心绩效管理，以行政服务大楼搬迁为契机，着力打造十星级办证中心。中心各窗口xx年上半年共办理事项3430件，收费51865元，获得了全市“xx年年度文明窗口”称号，并有2名工作人员获得全市“xx年年度优秀窗口工作人员”称号。
协调了“五个方面的联系”
一是与区工商联的联系。区总商会组建工作顺利进行，目前准备工作已基本完成。发展新会员45名，并完成46名会员登记统计工作;调解了XX新洋塑业有限公司纠纷一案，挽回经济损失80余万元。
二是与区工商局的联系。上半年，工商部门共开展各项整治行动8次，查处私宰肉273公斤，注水牛肉152公斤，取缔无照经营六小企业58户;新增企业59户，个体289户;开展15宣传活动3次，受理消费者投诉311起，处理303起;查办各类违法经营案件24起，罚没入库人民币97.04万元;应收尽收管理费人民币438.75万元。
三是与区质监分局的联系。在重点产品专项整治行动中，质监部门共出动执法人员216人，立案16起，端掉2个窝点。在整治食品安全行动中共出动巡查车辆120车次，执法人员240人次，对全区34家食品生产企业认真开展回抽查抽检;开展了特种设备安全百日督查专项行动，共监察使用单位41家，下达安全监察意见书4份，需整改项目7条，现已全部整改到位。
四是与区药监局的联系。协助区药监局于今年三月份挂牌成立;开展了反兴奋剂专项检查，共检查药品经营企业38家，监管覆盖率达100%;开展了静脉注射用人免疫球蛋白专项清查，共检查辖区内医疗机构、药品经营企业共120家，其余均为电话形式通知，保证监管覆盖率达100%。
五是与金融机构的联系。通过各种方式吸引各大银行在我区分设支行，为区内的企业和金融机构之间搭建沟通的桥梁。今年上半年，招商银行在我区洪都和江铃分别设立了支行，促进了我区经济的快速发展。
二、下半年工作重点
下半年，围绕区委、区政府的中心工作，分管口各部门要紧盯全年目标任务，围绕中心抓服务、创新思路促发展。具体做好以下几项工作：
1、工业经济方面。一是继续协调推进“3010”工程，协助洪都集团做好教练机科研基础能力统筹建设项目的开工建设工作;协助印钞厂做好扩建工程项目可行性研究报告的完善及立项申报工作;跟踪协调深农二期用地的申报及一期工程正式营业等有关工作。二是抓好工业经济运行调度工作，确保年底顺利完成指标任务。
2、商贸三产方面。做好全区商业规划和三店西路商业街的设计改造工作;筹备和举办好xx中国·南昌辣文化美食节活动;做好筹办成立区餐饮商会的前期准备工作;推进象湖农民公寓集贸市场建设;做好全区肉类稽查工作，确保奥运期间食品安全。
3、招商引资方面。重点抓好机制体制建设和重点项目推进。按旬梳理、按月调度、按季通报、按年考评。项目资源库、客商资源库、电子数据库，资源共享，到位认帐。围绕税源抓招商、围绕功能抓招商。一是组织开展好“**区楼宇招商推介会”以及“第七届金秋经贸月”相关活动;二是抓好以下项目跟踪工作。①与菲律宾sm集团洽谈的大型shoppingmall项目;②与香港汎港公司洽谈的南昌国际免税商品城项目;③与喜来登酒店管理公司洽谈的喜来登五星级酒店项目;④与澳大利亚联邦自由贸易机构在谈的南莲路综合改造项目;⑤重点推进“十星”级行政服务中心建设，务必年底完成;⑥与澳门新中源公司洽谈的玉带河商业中心项目;⑦英国彩虹公司超五星级酒店项目;⑧老政府办公楼的招商工作。
4、统计分析方面。一是根据社情民意调查的工作进程安排，开展全面入户调查，建立一个系统性强、反应迅速的社会舆情汇集系统——社情民意调查网络。围绕区委、区政府的重大决策、政策，将百姓关心的热点问题、政府关切的重点问题和社会关注的焦点问题有机地结合起来，开展民意调查。二是经济普查工作。三是日常经济运行监测和分析。共3页,当前第2页123
5、后勤管理方面。重点针对新综合服务中心前期后勤管理，制定，组织对区综合服务中心物业管理、机关食堂对外招标，落实综合服务中心物业管理、新机关食堂运作的基础工作。
6、城市投资建设方面。完善梅湖农民公寓三期近4万m2的报批，立项并分步启动建设;继续对八大山人梅湖景区的打造培育，初步完成景区建设资本运作，为景区建设筹集资金;完成城市溪地项目三期25亩商品房建设，并争取年底大部分销售完毕。
7、安全生产监督方面。研究制定全区安全生产工作制度体系，实施安全生产长效管理。围绕“保奥运安全”这个目标，管辖范围内的各生产经营单位开展经常性的安全生产检查;安排好高温酷暑时期安全值班和调度工作;下半年举办1—2期安全生产知识学习班;并进一步深化“安全文化进万家”宣传教育工作。
8、片区工作方面。
9、工商、质监、药监的营造良好经济运行环境方面出新招。
2017年上半年区委工作总结根据贵委第11号督办通知要求，现将区残联上半年的工作情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
城北区现有总人口29.9万人，残疾人总数为9102人，占全区总人口数的3.04%,其中，肢体残疾2519人，听力残疾2428人，视力残疾1486人，言语残疾152人,智力残疾485人，精神残疾394人,多重残疾1638人。城镇残疾人4824人，农村残疾人4278人，残疾人家庭涉及7282户，占全区总户数的11.7%。
二、xx年上半年工作回顾
半年来，在区委、区政府的正确领导和省、市残联的大力指导和支持下，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区中心工作，严格履行残联“代表、服务、管理”职能，实行精细化服务,求真务实、开拓创新，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，切实改善残疾人生活状况，不断提升广大残疾人的幸福指数，努力开创残疾人事业的新局面。
(一)康复服务工作成效显著。
为进一步做好残疾人的服务工作，全面掌握第一手资料，及时准确的反映残疾人基本需求，近半年来，区残联对残疾人基本情况进行全面调查，此次调查涉及两镇三办23个社区、38个村，包括视力、听力、智力、精神、肢体等各类残疾人员。先后建立健全残疾人辅助器具、假肢安装、残疾儿童抢救性康复、阳光家园计划、燃油补贴、重度残疾人员等各项业务数据库，建立健全统计档案、统计电子台账卡。
(二)教育就业与扶贫范围逐步扩大。
为认真贯彻落实《残疾人就业条例》以及相关残疾人就业的法律法规和政策措施，保障残疾人平等就业的机会和权利，推进残疾人就业服务，区残联开展多种形式的残疾人职业培训、就业扶贫工作。为帮扶农村残疾人就业，增加收入，摆脱贫困，依托“万村千乡市场工程”实施助残扶贫项目，经统计调查符合申请“万村千乡市场工程”助残扶贫项目创办村级店的残疾人共计17人，申请“万村千乡市场工程”助残扶贫项目残疾人或残疾人亲属就业的共计21人。配合区教育局、区财政局开展实施十五年免费教育的残疾人及残疾人家庭子女审查工作，截至目前可以享受免费教育的学生共计248人，其中幼儿园学生43人、小学生103人、初中生47人、高中生31人、卫校生17人、特校生7人。
(三)有序开展法制建设与维稳工作。
利用残疾人法律援助中心扩大残疾人法律援助覆盖面，降低援助门槛，扩大援助范围，使更多的残疾人能够获得法律援助。实施信访制度，杜绝越级上访。积极开展残疾人家庭无障碍工作，继续开展创建全国无障碍城市建设工作，并就创建工作进行自查。全面推进公共建筑无障碍建设工作，在城市道路、大型公共建筑、居住区和公共厕所等的建设和改造过程中切实将无障碍建设纳入建设规划之中，凡是新建、改建、扩建的道路都按要求在人行道上铺设盲道、坡道，新建和扩建道路的街道路口、单位出入口及人行横道等处均设臵坡道，公共建筑物、旅游景点均己修建斜坡道;商业街道和重要公共设施附近的人行道设有盲道，公园、商场、宾馆、车站、医院、居民小区等地方设臵了供残疾人使用的坡道、入口。全区主要街道铺设盲道长达30余公里，进一步解决残疾人“行路难”的问题。这些人性化的基础设施建设，极大地方便了残疾人的出行，为残疾人共享社会主义建设成果做出了努力。
(四)逐步完善基层组织规范化建设。
一是进一步完善各项工作规章制度。建立培训、信访、台帐资料收集等一系列制度，同时将相关制度、职责及扶助残疾人的有关规定上墙公布。二是建立考核机制，制定岗位责任制，明确责任分工将年度工作目标任务分解到每个岗位。建立工作承诺制，确保上班时间残疾人上访、群众咨询随时有人接待，态度热情，工作仔细。建立务实服务制，理顺机关职能，规范运行机制，将每一项工作责任到人。三是加强残疾人证管理和办证工作。积极与市残疾人等级评定小组成员进行沟通，对核发第二代《残疾人证》等级鉴定反映出来的突出问题进行了协商，达成了共识，提高办证质量。对20余位残疾人提供了上门鉴定和办证服务，让残疾人和残疾人家庭切实感受到党和政府的温暖，受到了残疾人和残疾人家庭广泛好评。四是根据市委、市政府关于加快发展我市残疾人事业的新要求，以牢固树立“五种意识”，正确处理“五种关系”，切实做到“五个加强”，当好残疾人事业的“五员”为内容，深入开展的“四个五”活动。活动期间，通过召开座谈会、发放辅导材料，开展主题活动，有力的促进全区残疾人工作的思想观念的转变，工作作风的改变，服务能力的提高。五是通过多种形式开展专门协会活动，区残联组织肢残人协会、盲人协会等五个协会成员和残疾人亲友及残联代表，通过座谈的方式，让各协会主席了解和掌握残疾人的家庭生活境遇，心理需求和对社会的意见、建议，为残疾人解决一些实际性的困难。六是为镇、街道残联和村、社区残协争取办公资金，发放村、社区、残疾人专职委员工作经费，保障了基层残联日常工作的正常开展。
(五)宣传文体工作进一步丰富。
3月3日区残联组织残工委各成员单位在朝阳广场开展以“减少噪声，保护听力”为主题的“爱耳日”宣传活动。在第二十二次全国“助残日”开展之际，广泛动员群众，精心组织以“加强残疾人文化服务、保障残疾人文化权益”为主题的活动。区残联组织各镇、办残联在中心广场开展普法咨询活动，广泛宣传《中华人民共和国残疾人保障法》、《青海省残疾人保障条例》等有关法律法规以及中央、省、市有关促进残疾人事业发展的决策部署，同时，为广大群众提供残疾人社会保障、就业、康复、教育、扶贫等咨询服务。活动中还为候德全等30名重度肢体残疾人免费发放了轮椅。以第十七个全国“爱眼日”为契机，在中心广场开展以“情系白内障患者，共享和谐新视界”为主题的大型宣传活动。区残联与区教育局、区卫生和食品药品监督管理局联合组织眼科专业医务人员深入部分社区、学校开展眼健康知识专题讲座。组织辖区20名残疾人运动员，参加西宁市首届残疾人运动会，我区运动员获得5金、6银、5铜的喜人成绩。重视和发展残疾人文化体育运动，组建城北区残疾人感恩自行车队，积极组建城北区残疾人艺术团。各基层残联通过开展“爱残助残、携手共游，喜看西宁新变化”、 残疾人趣味运动会等活动，丰富残疾人的精神文化生活。镇、街道残联和村、社区残协普遍开展助残志愿者队伍建设，促进志愿者助残活动。以“助残日”、“五四”青年节为契机，走进残疾人家庭开展打扫卫生、修理用具、慰问等服务活动。
(六)做好项目落实工作。
为了切实解决残疾人服务基础设施建设投入不足的现状，满足当前经济和社会发展对残疾人服务事业提出的新要求，结合我区残疾人事业发展实际，城北区积极筹建残疾人综合服务中心项目。中心位于城北区朝阳西路33号，使用面积1500平方米，中心设有：工艺制作室、就业培训室、图书阅览室、康复训练室、微机培训室、绘画室、舞蹈室、绘画室、婚介室、印刷室、心灵小屋、中心照料室、餐厅等服务用房。中心以建立健全残疾人服务体系为目标，以一切为了残疾人、全心全意为残疾人服务为宗旨,将竭诚为残疾人提供优质服务，致力于残疾人事业“平等〃参与〃共享”目标的实现，为城北区残疾人平等参与社会生活，共享社会发展成果提供了开展活动及展示自我的平台，也为残疾人建造了一个温馨的家。该项目正在建设当中，预计7月初投入使用。
启动了毛胜寺社区、祁连路西社区等两个“社区残疾人之家”项目。就近就便为残疾人提供全方位的服务，使之成为社区残疾人资源活动中心。目前，该项目选址已经完成，省、市残联以及区级配套资金落实后可开工建设。
三、存在的困难和问题
在总结成绩的同时，我们也清醒分析工作中面临的困难和挑战。主要是：
1、残疾人总体状况与社会平均水平差距较大的局面仍未根本改观，残疾人在基本生活、康复、教育、就业、社会参与等方面存在许多困难和障碍;
2、残疾人社会保障体系和服务体系不健全、能力弱的问题仍然比较突出，普惠和特惠政策的落实力度亟待加强，为残疾人服务的意识、能力和水平还需增强和提高;
3、基层残联工作力量薄弱。xx年6月，区残联虽正式单列，但缺少适应残疾人事业发展需要的人员，现有人员年龄结构较大，工作基础力量薄弱，全区残疾人基层组织建设有待于进一步加强。
残疾人仍然是最特殊、最困难、最需要帮助的社会群体。残疾人工作仍然是最需要普惠政策维护、特惠措施扶持、社会资源加大倾斜的重要民生事业。全面推进全区残疾人事业与社会各项事业协调发展，任务艰巨而繁重，需要社会各方面参与，共同做出更多努力。
四、xx年下半年工作安排
xx年是执行“十二五”规划承上启下的关键之年。残疾人工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领残疾人事业发展，全面落实市委十三届二次全体会议、市十一届人大二次会议《政府工作报告》和全市残疾人事业工作会议精神，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为核心，全面完成“十二五”年度各项业务指标，高质量地提供残疾人民生保障服务。根据省残工委第十九次会议确定今年为全省残疾人工作抓落实年，下半年，区残联将重点抓好以下几个方面的工作：
(一)进一步健全残疾人康复体系建设。
健全残疾人康复服务体系，完善残疾人康复服务网络体系，努力推进康复进社区、服务到家庭，积极开展残疾人就近便利的康复服务，抓紧建设城北区残疾人综合服务中心，建成2个“社区残疾人之家”，在2个社区1个行政村配备残疾人康复器材。建立健全以区、镇(街道)和社区服务为主题、居家安养服务为基础的残疾人托养体系，为各类残疾人提供生活照料、职业康复、辅助性就业和文化体育、心理疏导、娱乐等服务。积极开展社区康复示范点创建工作，将社区康复工作纳入基层社区卫生服务和初级卫生保健工作等基本公共卫生服务内容。采取有效措施，多形式、多途径培训社区康复协调员60名，康复技术人员10人，康复管理人员2名。做好白内障筛选工作。肢体康复训练27名。智残康复训练12名。聋儿听力语言康复训练10名。成人配备助听器14名。贫困精神病患者彩金医疗救助28人。1:1供应配发辅助器具468件。安装假肢、矫形器11例。实施肢体儿童矫治手术1人。
(二)进一步完善残疾人就业体系建设。
依法全面推进按比例安排残疾人就业;稳定残疾人集中就业;扶持残疾人自主创业和灵活就业。进一步加强残疾人职业技能培训的实效性和针对性，促进残疾人就业。全年对160名有劳动能力和就业要求的残疾人进行职业技能和实用技术培训，其中盲人按摩3名。培训残疾人就业指导员3名。积极举办多种形式的残疾人招聘会、推介会，提供合适的岗位给残疾人选择。落实残疾人就业方面的优惠政策，拓宽残疾人就业渠道，坚持集中就业、自谋就业、个体就业等多种就业形式，使残疾人通过多种渠道得到就业，全区新增就业、再就业残疾人60人。加快残疾人就业、培训、扶贫基地的建设，年内各新建1个残疾人扶贫基地。全额收缴行政事业单位残疾人就业保障金。
(三)进一步加强残疾人扶贫体系建设。
加强对残疾人社会保障政策调查研究，抓住我区完善社会保障和社会救助体系建设的契机，认真落实社保补贴政策，切实将残疾人纳入其中，给予优惠照顾，重点解决重度残疾、老残一体、一户多残和精神残疾人、智力残疾人家庭的实际困难,努力实现“人人享有基本生活保障”的目标。扎实推进康复助残、就业助残、扶贫助残、助学扶残、安居助残和维权助残各项工作。通过政府扶贫、康复扶贫及社会帮扶等途径扶持贫困残疾人180名。采取有效措施，切实做好农村残疾人工作，进一步加大农村贫困残疾人危房改造力度。改造农牧区残疾人危房20户。成立城北区残疾人救助基金协会，积极动员社会各界，进一步为残疾人事业募资金、募项目、募服务，提供多种形式的助残志愿者服务，形成全社会扶残助残的良好环境。
(四)进一步做好残疾人维权体系建设。
扎实开展法规政策检查和视察活动，积极协调人大、政协开展1次落实政策法规的专项执法检查、视察。实施全国无障碍建设区创建活动，对残疾人数较多的居民小区、公共服务机构、旅游景区或公共活动场(馆)进行无障碍设施改造，实现无缝隙连接。完成15户残疾人家庭无障碍改造任务。切实做好残疾人机动轮椅车燃油补贴数据录入工作，及时、规范、准确发放燃油补贴。完成区残疾人法律援助中心及援助站建设。在2镇、3办建立残疾人法律服务工作站，并进行指导，明确职责，发挥作用。其中要有2个以上镇(街道)工作站工作规范，效能显著，发挥典型示范作用。
(五)进一步抓好残疾人宣教文体体系建设。
认真落实对残疾适龄儿童全部实行15年免费教育优惠政策，确保适龄残疾儿童少年顺利接受义务教育。建立城北区残疾人艺术团，积极引导和组织残疾人广泛开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、体育、娱乐等活动，丰富残疾人精神文化生活。各类公共文化场所免费或优惠向残疾人开放。加大对公共图书馆盲人阅览室的投入，做好盲人阅读服务。鼓励扶持残疾人参加艺术活动和创作。认真组织开展“肢残活动日”等残疾人节日活动。以“残疾人文化周”、残疾人文艺汇演为载体，广泛开展形式多样、健康有益的群众性文化、体育、艺术、娱乐活动，使全社会更加“了解残疾人、关爱残疾人”。
(六)进一步规范基层残疾人组织体系建设。
“培训――就业”一体化思路、“培训――就业”一站式服务，近年来已成为宜昌市残疾人就业服务中心（下简称“中心”）稳步推进残疾人就业进而稳定就业的新路子、新办法。
残疾人职业技能培训是实现残疾人就业的重要手段。宜昌市残疾人就业服务中心一直围绕提高残疾人生存技能，针对残疾人的生理特点和就业要求展开培训，已先后开办了盲人按摩、服装、电脑、电工、电焊等多项技术培训项目30多期。2008年，针对手机普及而售后服务欠缺的市场形势，开辟出适合残疾人就业的手机维修项目；2009年，针对金融危机而引起的大批农民工返乡，开辟出SYB创业培训项目；2010年，开始探索定向就业与定向培训一体化服务残疾人工作思路，先后与金宝乐器、万达商业管理有限公司等企业签订定向就业协议；2011年，中心开始与大型工业企业、中国民营企业500强之一的稻花香集团进行接触和洽谈残疾人就业事宜，得到了稻花香集团的大力支持，并与稻花香旗下锦包装有限责任公司达成了开发残疾人“定向”岗位培训和就业合作意向，公司承诺将为残疾人提供100个工作岗位，中心则负责组织残疾人的培训上岗，为雇佣双方的双向选择提供服务平台。
盲人就业一直是残疾人就业的瓶颈。中心从1999年以来，始终将盲人按摩培训作为全市残疾人就业的品牌项目来抓，盲人按摩班从最初每年一期学员10人，发展到现在每年两期，每期学员25人以上，至今已开办26期。教学场所由一间租用房，到现在理论教学和实习操作场所都有了宽大校舍，并按 “专家学者+教师+成功人士”模式建立了师资库，为专业化、特色化培训工作提供了保障，也为盲人从培训到实现就业提供了保证。如按摩班聘请了盲协主席颜昌玉为老师，他是高级按摩师，教出的学生遍布宜昌市各县、市、区，他自己也有4个按摩店，最大的布耐德养生会所旗舰店经营面积2000多平方米，安排了80多名盲人。就业中心以布耐德盲人按摩中心为轴心，向其他各大按摩店辐射，将培训后的盲人学员全部安置就业，有的实现自己创业。目前，经培训已取得初级盲人按摩师职业资格的有478名，培训的学员已自己开办盲人按摩店（点）近百个。近两年，中心在原有保健按摩基础上，开始向医疗按摩行业延伸，已组织9名有一定实际工作经验的盲人，参加全国组织的盲人医疗按摩培训和考试，为盲人由保健按摩到更高层次的医疗按摩探索提升的路子，拓宽了盲人的就业渠道。
多年的摸索，使中心感受到了残疾人“定向”就业发展的有效性、可持续性及稳定性，更体会到，唯有让残疾人掌握适应工作岗位的相应技能，才会使他们真正实现就业，并进而实现相对稳定就业。
针对近年来整个国家就业形势严峻、劳动力供大于求的总体形势，以及残疾人就业规模有限、层次较低、稳定性差等特点，中心认识到，只有与企业共谋发展，共同开发适合残疾人的岗位，经过培训并送上岗位才是未来残疾人就业的稳定模式。从2010年起，中心转变思路，立足企业发展，以服务残疾人、服务企业发展的创新精神来开发残疾人岗位，先后和万达、沃尔玛、中百仓储、金宝乐器等14家宜昌知名企业建立了 “企业进校园残疾人定向企业培训”合作项目，共同开发适合残疾人就业的培训项目和工作岗位。有的放矢的专项培训，一方面帮助企业招聘到适合其需要的残疾人，另一方面促进残疾人在艰难的就业路上进入快车道。
在全市第二十个“全国助残日”活动期间，中心首次和宜昌金宝乐器制造有限公司签署了“残疾人订单式培训协议”，开发音源车间残疾人生产线，一批残疾人在生产线上与健全人一道体面地工作；今年9月，中心再次为宜昌锦包装有限责任公司承办了100多人的“培训――就业”一站式培训项目，根据企业需求制定培训课程，针对现阶段残疾人就业现状进行了3个方面的培训。一是请国家二级“职业心理指导师”进行岗前心理辅导，帮助他们正确认识自我，努力适应社会，提升对就业的信心。二是讲授“劳动保障法”、“残疾人就业条例”等法律法规，让他们学会用法律保护自己；安排企业到校讲授“企业规章制度”、“岗位安全”等企业规范，以进行爱岗敬业及安全知识的教育。三是进行岗位操作技能培训，以“师傅带徒弟”的方式在企业进行为期一周的一对一岗位操作技能培训，结业后，进行双向选择实现就业。
汤小泉在报告中将2004年的工作归纳为九个方面――
全面加强扶助贫困残疾人工作；
积极备战雅典残奥会并取得历史性突破；
启动并推进第二次全国残疾人抽样调查和《中华人民共和国残疾人保障法》修改工作；
努力完成残疾人事业“十五”计划纲要规定的年度任务，进一步改善残疾人状况；
全面实施公益金项目；
积极推进基础设施建设；
残疾人组织建设进一步加强，专门协会工作日益活跃；
地方残疾人工作积极开拓，扎实开展；
积极参与国际交往与合作。
对于2005年的工作，汤小泉概括为七个要点――
全面完成中国残疾人事业“十五”计划纲要；
制定中国残疾人事业“十一五”计划纲要；
切实落实扶助贫困残疾人的各项措施，加强对残疾人奔小康工作的指导；
继续推进第二次全国残疾人抽样调查、《中华人民共和国残疾人保障法》修改等重大业务工作；
加强残疾人体育工作，备战2007年特奥会和2008年残奥会；
加强残疾人组织建设和道德建设；
加强国际交流与合作。
典型发言
在中国残联第十九次全国残联工作会议上，吉、皖、沪、陕、鄂等省、市的同志，介绍了他们在残疾人工作中的典型经验。
吉林：抓住机遇 改革创新 促进残疾人事业全面协调发展
2004年，吉林的残疾人工作在振兴东北老工业基地和建设全面小康社会进程中，以解决残疾人基本生产、生活问题和加强基层工作为重点，认真组织实施“十五”计划，加强重点工作目标管理，全面、超额完成了年度工作任务。残疾人就业工作取得了突破性进展。一、以项目带动为载体，整合社会资源，推动残疾人事业加快发展。二、因地制宜，突出重点，促进残疾人事业向纵深发展。三、强化政府主导，加强法制建设，保障残疾人事业稳步发展。吉林省残联按照中残联的部署和要求，结合即将开展的保持共产党员先进性教育活动，进一步加强全省残联队伍和残疾人工作者职业道德建设。采取有力措施，不断提高政治和业务素质，建设一支作风正、业务精、能力强和恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的残疾人工作者队伍，以适应新形势下事业发展需要。
安徽：求真务实 开拓创新 努力推进残疾人工作上台阶
2004年，安徽省残联坚持源头参与制定政策，推进扶残助残机制化；坚持实施扶残助残项目，推进残疾人工作社会化；坚持加强自身建设，推进残联干部队伍公仆化，初步开创了全省残疾人工作的新局面。安徽各级残联依靠党政领导，协调相关部门，为加强扶贫帮困、劳动就业、文体教育等业务工作出台了14个重要文件。其中，在《安徽省农村困难群众救助办法》中，通过省残联争取将“因残”与“因灾、因病”并行列入三大救助对象之一，从而使救助资金1.2亿的40%近5000万元直接惠及40万贫困残疾人，并使之形成了制度。争取省政府出台的新的按比例就业办法，赋予了残联的执法主体资格，确立了地税机制，强化了用工单位的法定责任，明确了党政事业单位应缴保障金的列支渠道，使政令的刚性大大增强。
上海：着眼于为残疾人办实事
2004年，上海市残联全面完成市政府关于残疾人工作的两项实事。一是开发社区残疾人助理员岗位，由残疾人来做残疾人的服务工作。二是推进农村残疾人养老保险合作医疗工作，受益人数达8.2万人次。上海初步建成了残疾人职业培训体制。创建市残疾人就业培训中心和农村残疾人实用技术见习基地。2005年将以在上海举办2007年世界特奥会为契机，实施“智障人士融入社会阳光行动”计划，为2007年上海举办世界特奥会准备基础条件。继续开发社区残疾人岗位，圆满完成市政府实事项目。进一步提高残疾人社会保障水平，加大社会救助力度，根据贫困残疾人的不同情况，分类实施社会保障和社会救助标准。并计划围绕4月的国际残疾人口足画展览、9月的亚太区聋人领袖年会和10月的第八届亚太区蒲公英音乐节三项重大活动，广泛开展残疾人事业国际交流与合作。
陕西：坚持为残疾人办实事解难事 全面推进陕西残疾人事业发展
坚持以人为本，把为残疾人办实事、解难事始终放在陕西省残联工作的首位。2004年省残联向省政府呈送了为全省残疾人做好八件实事的报告。省委、省政府高度重视，发出《关于2004年为全省残疾人做好八件实事的通知》。八件实事的全面完成，使17万残疾人直接受益。10月，国务院召开扶助贫困残疾人工作会议期间，省残联及时抓住时机，建议将“加大扶助贫困残疾人工作力度”写入中共陕西省委《关于贯彻“中共中央关于加强党的执行能力建设的决定”的实施意见》。《中共陕西省委2005年工作要点》征求意见稿下发后，省残联又提出把残疾人工作纳入其中，最后省委在《要点》中写入了“更加关心残疾人等弱势群体，注重维护社会公平”。这两个文件的出台，在各级党委和各级残联引起了强烈反响，各市市委都将残联工作写入2005年工作要点。各级残联反映，党和政府对残联工作越来越重视，影响从来没有这么大。陕西省残疾人工作在努力抓好“‘08’工程”、“加强残疾人维权工作”、“全面完成我省残疾人事业‘十五’计划纲要的各项任务”三项重点工作的同时，下大力，使实劲，出实招，推动基层和组织建设、康复、教育、就业和社会保障、扶贫、宣传文体等业务工作上迈出新步伐，为建设社会主义和谐社会做出新贡献。
一
、2012年工作总结
（一）相关文件的学习宣传、贯彻落实情况。
2.抓住主线不放松，促成了自治州党委3号和配套文件的出台。根据年初州残联工作会议确定的目标任务，在州党委第66次常委会讨论审议由残联提交的博州党委、政府贯彻自治区3号文件实施办法的基础上，残联党组理事会根据常委会的意见和要求，又进行了修改完善，形成了自己的《博尔塔拉蒙古自治州党委、自治州人民政府关于加快发展残疾人事业的意见》，于2012年5月4日通过，5月14日印发实施。州党委3号文件的出台，这在我州残疾人事业发展进程中以州党委、政府文件印发尚属首次，因此，社会反响很大。特别是3.认真贯彻中央援疆工作会议精神，做好援博项目编制和对口衔接。在自治区残联的统一组织下，6月30日，由残联党组书记巴音克夏同志带领县市残联理事长赴湖北省及地州市残联衔接。在此之前，州残联根据自治区残联工作会议、自治区残联系统援疆工作规划指导意见、援疆工作五年规划方案等通知精神以及自治州党委对湖北援博工作的有关要求，残联理事会积极主动多次向党委、政府和发展改革委员会申报项目，同时要求各县市残联积极主动跻身于各地的援博总体规划之中。对目前（二）残联各项业务工作落实和完成情况。
1.贯彻自治区残联工作会议精神，安排部署全年工作。
府、政协领导出席了会议。残联理事长王玉亮同志代表残工委作了工作报告，对残疾人工作进行了全面总结。重点从贯彻好中央、自治区相关文件精神，全面实施好博州党委、政府关于加快发展残疾人事业的意见，落实好《关爱工程》、完善好“两个体系”建设、维护好残疾人的合法权益等方面做了具体的安排部署。会上残联党组书记巴音克夏通报了自治区《关于表彰自治区自强模范暨扶残助残先进集体和个人的决定》；宣读了《关于兑现自治州残疾人工作目标管理考核的通知》，分别对考核优秀的博乐市、温泉县残联，考核为合格的精河县残联、阿拉山口社会事务管理局给予了3000元、1000元的奖励。同时对我州在残疾人基层组织建设创建达标工作中成绩较为突出的博乐市小营盘镇、精河县大河沿子镇、温泉县查干屯格乡分别给予800元的奖励。为进一步落实2012年各项工作职责，确保各项目标任务能够得到很好地贯彻落实，州残联与各县市残联签定了2012年残疾人工作目标管理责任书。最后，州政府副州长、残工委主任达楞塔从认清形势，提高认识，切实增强做好残疾人工作的责任感和使命感，抓住机遇、扎实工作，努力开创残疾人事业新局面，强化领导、协调配合，全面提升残疾事业服务水平等方面工作了重要讲话，并要求与会全体人员要高度重视残疾人事业、关爱弱势群体，努力为残疾人多办好事、实事、难事，为构建和谐博州做出新的更大贡献。
2.残疾人基层组织建设创建工作。
目前，博乐市、精河县残联专职委员已上岗到位，温泉县已在常委会上通过，正在筹备招聘之中。三是积极探索和筹划解决村（社区）残疾人专职委员的待遇问题。为了彻底实现残疾人基层组织横向到边、纵向到底的目标，州残联拟定了《博州村队、社区残疾人专职委员误工补贴办法》。《办法》拟从村（队）初中以上、社区高中以上学历中选聘有一定工作能力、热心残疾人事业的残疾人专职委员，协助村（队）、社区残协主席开展工作。任期内的务工补贴主要从享受城乡最低生活保障的途径予以解决，对无法纳入最低生活保障的残疾人专职委员，从残疾人就业保障金中按每人每年500元的标准给予补贴。
3.教育就业工作。
——就业工作。博州首个县级残疾人就业扶贫就业基地建设于正式启动。经过一年的培育和创建，今年4月6日，温泉县塔秀乡鑫羊农业合作社残疾人扶贫就业基地正式挂牌。基地通过发展养殖业，吸纳了35名残疾人实现了就业，有效改善了残疾人的生活状况，减轻了残疾人的家庭负担，为全州开展残疾人扶贫就业工作起到了积极的示范作用，5万元扶助资金也已拨付到位。后期工作就是跟踪调查、分析监测这些残疾人就业后的生活变化情况，为其他同类型基地筹建提供依据。目前，博乐市、精河县也提交了残疾人就业扶贫基地申请报告
。
——保障金征收工作。全州残疾人就业保障金总体超额完成自治区280万元的征收任务。截止9月30日，全州已征收保障金338万元（其乐市201万元，精河县40万元，温泉县17万元，阿拉山口80万元），上划自治区169万元。实现了年初制定的征收工作突破300万元关口的预期目标。保障金管理使用严格按制度收支两条线进出国库。
我州是第一批没有“阳光家园计划”项目建设任务的地州，因此，没有经验可谈和档案资料可查。加之我州各级残联基础设施还不健全，在目前情况下不具备开展三类残疾人的机构托养、日间照料的能力和条件。2011年，全州、州县市残联综合服务设施将全部建成，县级以上残联服务能力进一步提高。同时，中残联残疾人事业“十二五”发展规划，基础设施项目投资力度进一步加大，地、市残疾人托养服务机构、残疾人康复中心建设将要付诸实施。我们将积极争取，创造条件，“十二五”期间开展创建自治州、自治区、国家
级“阳光家园”示范区创建活动。
4.康复工作。
员暨康复救助《关爱工程》项目培训班，培训班邀请了自治区残联康复指导中心、医学院、第四人民医院、自治区盲校的领导、专家授课。全州各县市，乡镇场、街道、社区专（兼）职康复工作的领导及业务干部、康复协调员42人参加了培训。按照自治州2012年工作要点，9月14—18日，组织了县市、部分街道、乡镇、社区专职委员及康复协调员18人，赴乌鲁木齐市、昌吉州、克拉玛依市学习考察了康复示范社区建设、日间照料、“七彩家园”、机构托养服务、残疾人家庭无障碍改造等内容，为后期项目开展获取了经验。州直聋儿语训部教师分两期8人次，在自治区残联聋儿语训中心进行了业务培训。
5.宣传文体工作。
——残疾人文化、体育工作实现三个预期目标。
动会，40名运动员两期集中集训150天，投入经费30余万元，在5月14日至19日的自治区第五届残运会上，我州代表队32名运动员参加了田径、举重、乒乓球三个大项36个小项的角逐，获得了14枚金牌、11枚银牌、6枚铜牌的优异成绩，团体总分进入前六名，实现了我们既定的奖牌总数超过上届，总分进前六名的奋斗目标。5月20日，自治州党政领导在州宾馆举行了庆功座谈会，博州代表团团长向自治州领导汇报了参加自治区第五届残疾人运动会整体情况。座谈会上州领导要求全州各族群众向全体残疾人运动员学习，学习他们自尊、自信、自强、自立，勇于拼搏的精神。同时要求州残联继续做好运动员的选拔训练等工作，积极为第八届全国残疾人运动会及第五届全国特奥运动会输送优秀运动员，为自治区、自治州各族人民争光。值得庆贺的是，我们选送的运动员在福州全国特奥会上取得了两枚金牌。三是实现盲人歌手参加全国决赛的目标。为了参加自治区第三届盲人歌手大赛，通过精心选拔和准备，我州选送的蒙古族盲人歌手冬花，在自治区8月2日盲人协会举办的声乐、器乐大赛上取得了二等奖，我州东花是代表自治区残联参加10月全国决赛的唯一选手。
6.残疾人信访工作。
信访接待是残联密切联系残疾人，为残疾人排忧解难窗口。截止目前，共接待残疾人来信来访、电话咨询80人次，主要是就业咨询与求助、康复辅助器具需求、残疾人优惠政策咨询、生活、医疗救助等内容，调解和提供法律援助9人次。各级残联都成立了法律援助工作站，工作人员在认真接待来信来访的同时，尽最大可
能帮助他们解决合理要求，答复具体问题，对于不能及时解决的则做耐心解释。严格按照中国残联规定的残疾人种类、等级、评定标准和第二代残疾人证换发要求审核办理，维护了办证的严肃性。目前，已审批办理第二代残疾人证6714本，占残疾人总数的81.8%。
7.项目工作。
——项目进展及资金来源使用情况。州、市合建项目总面积2794平米，目前工程正在收尾阶段，10月底有望竣工；温泉县已于底交付使用；精河县残疾人综合服务设施同老年活动中心联合建设项目已破土动工。
项目建成数量三个，总面积3294平米，总投资规模658.8万元。
州残联资金来源：中央投资60万元，地方配套12万元；自治区新残字〔〕5号下达给州市残疾人就业保障金150万元中，州残联67.5万元；新残字〔〕146号下达州残联50万元，合计189.5万元。
温泉县资金来源:新残字〔〕号下达残疾人就业保障金50万元。以上三项合计总投资427万元。资金缺口250万元。目前，精河县100万元项目资金尚未到位。
8.残疾人基本情况摸底调查工作。
残联将各县市报送的基础资料进行分析统计，在规定的8月31日上报自治区残联组联部。通过底调查，比较全面、真实地掌握了全州持有一、二代残疾人证的各类残疾人数量、类别、级别、地区分布、家庭状况、社会保障、教育就业、康复服务等方面的状况和需求。
（三）第四季度重点工作。
1.出台一个办法。继续努力、协调和完善由财政、民政、社会保障、残联《关于解决村（社区）残疾人专职委员误工补贴办法》，努力解决300余人的待遇问题。
3.搞好一项活动。12月底，完成“十一五”末评选表彰自治州残疾人自强模范、残疾人之家、扶残助残先进集体和个人、残疾人工作者先进个人活动的表彰活动。
4.完成4期培训。一是举办新任残疾人专职委员培训班。二是举办第二期中国手语培训班（包括社会窗口单位）。三是举办残疾人职业技能培训班。四是举办就业保障金征收工作培训班。
5.做好五年总结。今年是执行残疾人事业“十一五”规划最后一年，总结好过去五年的工作，对规划未来十分重要，因此各项工作都要提前筹划，为新一轮残疾人工作五年规划开好头、起好步。
二、2011年残疾人工作初步安排
__x现辖六个县（市）区，人口为__x万，全市残疾人有____万，占总人口的x%。近几年来，我们紧紧围绕“人人享有康复服务”的目标，把做好残疾人社区康复作为构建和谐黄石的重要组成部分来抓，整合社会资源，创新服务模式，取得了良好的社会效果。我们的主要做法是：
一、突出政府主导作用，强化部门工作责任，做到“四个纳入”。
社区康复是一项复杂的社会工程，离不开各级党委政府的领导与重视，离不开各职能部门、各级领导和全社会的广泛参与和支持。我市市委、市政府高度重视残疾人社区康复工作，将残疾人社区康复工作纳入当地经济社会发展规划之中。为加强对社区康复工作的领导，发挥政府主导作用，市政府成立了由分管领导为组长，各相关部门为成员的社区康复创建工作领导小组，对相关单位的工作职责进行明确。各城区分别成立了由政府区长为组长，分管区长为副组长，民政、卫生、财政、教育、残联等部门主要负责人为成员的领导小组，把社区康复工作目标、任务、责任、措施分解到相关单位，签订目标责任书，考核各职能部门康复工作完成情况，以此作为考核部门负责人政绩的重要依据。各街道、社区也相应成立了领导小组。各城区把创建工作摆到突出位置，取得了较好效果，得到了广大残疾人的好评。20__年我市__港区被授予全国残疾人社区康复示范区称号，20__年__区、__区、__区的创建工作又被授予全省残疾人社区康复示范区称号。
为加强对社区康复工作的领导，我们从“四个纳入”着手，完善社区康复的组织领导。一是把残疾人社区康复工作纳入经济社会发展规划统筹安排。在“十一五”规划中明确提出 “人人享有康复服务”的目标,通过实施重点康复工程和社区康复服务,使更多的残疾人得到康复服务。二是将创建全省社区康复示范区活动纳入部门目标考核内容。建立条块统一的协调管理网络，对相关部门和单位工作目标进行检查考核。三是把残疾人社区康复工作纳入政府日常工作安排,建立职责明确的工作责任网络。各区残联相继制定了《创建全省残疾人社区康复示范区实施方案》,对相关单位的工作职责任进行了明确。创建工作领导小组每季度至少召开一次工作例会, 及时研究解决辖区残疾人康复工作存在的困难和问题。四是将残疾人的医疗救助,纳入全市的医疗保障体系。全市有4968名重度残疾人，享受城镇居民基本医疗保险,其个人交纳部分由财政部门予以全额补贴。为扩大重度残疾人的医疗救助范围,我们积极与市医保局协商,将一级、二级的肢体残疾；一级、二级、三级的智力和精神残疾;一级盲、二级盲、一级低视力;一级听力语言残疾纳入重度残疾人员之列，提供医疗救助保障。同时，各区也在医疗保障上出台了优惠政策，为残疾人的医疗康复提供了切实的服务保障。
二、突出残联指导作用，夯实基层工作基础,做到“四个到位”。
为了促进我市社区康复创建工作的深入发展,增强创建工作规范化、标准化和科学化,使基层残联在创建工作中少走弯路，市残联针对社区康复创建工作存在的问题,认真抓好两个方面的工作。一是科学管理、规范建档。针对各级残联应准备的档案资料,市残联制定了统一规范的样本,逐级对康复协调员进行培训，在培训中遵循实用性，围绕残疾人基本康复需求，以康复服务和康复训练为重点，着力提高基层康复管理人员、康复协调员的业务素质。在实际工作中，要求各级残联必须规范建档、科学管理，不得疏漏马虎,说到的要写到，写到的要做到，做到的要记到,记到的要看到。二是加强指导、督办提高。定期下到基层残联，对康复协调员进行业务指导，在指导、督办过程中予以规范。市残联严格按照达标要求，对基层不规范的做法，限期整改。在指导、督办中发现好的典型，予以大力推广。各区残联相互参观学习，取长补短。通过指导、督办，各区的创建工作都是你追我赶，发展迅速，成效显著。
为确保创建工作有序开展，在实际工作中我们力求做到“四个到位”。一是康复经费保障到位。各区财政按照辖区覆盖人口每人不少于0.3元的标准,预算残疾人康复经费,在此基础上各区还通过各种渠道筹集专项资金，全市共投入经费200多万元，为社区康复工作的组织管理、人员培训、康复服务提供了资金支持。同时,根据各个时期残疾人社区康复工作的需要,按照专项一事一报,特事特办的原则,增拨专项经费。各街道、社区抓住有利时机,积极争取上级部门和社会各界的支持,为残疾人社区康复工作提供经费支撑。二是康复技术指导到位。由市残联康复办公室牵头,协调各辖区内卫生机构和企业事业单位医疗机构,成立了视力、听力语言、
肢体、精神、智力残疾康复五大技术指导中心和辅助器具服务站,各类中心(站)充分发挥技术示范、人员培训、业务指导、知识普及、咨询转介等作用,社区卫生服务中心(站)都设置了残疾人康复室。积极为残疾人开展康复医疗训练服务。三是康复协调员配备到位。全市__x个社区通过招聘，配备了政治思想素质好，有一定组织协调能力，热爱残疾人工作，有奉献精神的同志担任康复协调员。对一经录用的康复协调员，经培训后，持证上岗。康复协调员的补贴经费由市、区两级残联共同承担。四是康复需求服务到位。面对残疾人康复的巨大需求，我们从实际出发，充分利用社区资源，最大限度地为残疾人提供就地、就近的康复服务。黄石港区在各社区建立了残疾人康复服务站和精神病防治监护小组，设立了家庭病床，在医院提出了“一免三优惠”的服务措施,对卧床不起、家庭困难的残疾人，社区免费将服务电铃安放在床边，只要有难事，一按电铃就有社区干部或志愿者前来帮助。__x区对辖区贫困精神病人免收挂号费、诊疗费、咨询费，对医疗费予以优惠10%-15%。__x区从三个专项服务着手，实施优质服务，效果良好，社区残疾人对康复工作满意度达98%以上。__区针对残疾人的康复需求，及时给予救助。家住__x街道办事处__x社区的精神病患者__x是精神病人，在开展康复需求调查中了解到他弟弟也患了精神病，其父身体虚弱，长年吃药，一家人生活来源完全依赖其母，社区将这一情况上报后，及时为他们办理了免费服药救助卡。 三、突出创建工作特色，营造创建工作氛围,做到“四个结合”。
我们围绕创建工作目标,结合当地残疾人工作实际,突出创建特色,将创建活动与整个残联各项工作结合起来,有力推动了社区康复创建工作的开展,使残疾人得到了实实在在的特色服务。一是将创建活动与各项业务相结合。我们根据残疾人在医疗康复、文化教育,职业培训,劳动就业、生活保障及参与社会生活等方面的需求,协调有关部门积极开展康复服务、就业培训、生活保障、法律援助等转介服务,将康复服务延伸到残疾人工作的各个方面。二是将创建活动与重点康复项目相结合。我们将白内障复明、盲人定向行走、假肢装配、精神病防治等重点康复项目与创建活动相结合。近年来,在市城区开展白内障无障碍城区创建活动,对社区贫困白内障患者实施免费手术，发现一例,免费手术一例。__x区积极整合社会资源，依托辖区精神病防治康复技术指导中心，为贫困精神病人免费送医送药。__x区、__x区结合社区康复的创建工作,积极做好盲人定向行走培训,通过专业老师授课，指导盲人、盲人亲友、社区康复协调员掌握定向行走基本要领,盲人及其亲友受益匪浅。为满足盲人的心理需求,__x开展盲人“看”电影活动,先后为盲人放电影五部,深受广大盲人的好评。三是将创建活动与扶残助残相结合。我们充分利用全国“助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”、“精神卫生日”等节日，广泛宣传各项创建活动。通过《__日报》、《__晚报》、__残联网站,大力宣传社区康复协调员的先进事迹。同时,还利用街道、社区宣传阵地、制作宣传橱窗、创办黑板报、张贴宣传标语,举办知识讲座,印制康复宣传册,较好地普及了残疾人康复知识,营造了良好的舆论氛围。四是将创建活动与工作奖惩相结合。我们将社区康复的创建工作纳入全年目标管理考核之中，对每一项具体指标进行量化，实行统一检查、统一评比、统一奖惩。去年市残联共拿出__万元对各县（市）区进行了以奖代补，有力促进全市社区创建工作的全面开展。
四、完善创建工作制度，规范创建运作模式，做到“四个建立”。
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