1，学校的师资力量
现共有三所学校：一所中学，两所小学，教职员工总数264人（在岗教217人，平均年龄已42岁；外聘47人，退养2人）。数据表明：教师呈老龄化趋势，外聘教师人数多且流动性大，师资极不稳定。
在教师队伍中，中小学专职教师192人（小学专职教师89人，小学高级教师55人）；中学专职教师103人（高级教师27人）。数据表明：教师整体素质较高，能满足教学要求。
2，班级学生比例
2012年，在校学生总数：2000人（小学生1037人，初中生539人，高中生424人）；班级总数67个（小学班级36个，初中班级17个，高中班级14个）。
3，学校安全状况
全区中小学校舍面积达23897.1平方米。其中，小学校舍占13491.10平方米，生均面积9.7平方米；中学校舍占10406平方米，生均面积16平方米）。2008年至2010年，政府对学校进行了抗震加固和维修改造投资工作，目前各校均无危房现象，校舍达标率为100％。
二，学校风险、伤害分析
为了加强学校安全管理工作，进一步预防和减少安全事故，维护正常的教育教学秩序，从根本上保障师生员工的生命和财产安全，结合三所学校的现状描述,并按照学校实际工作，分析当前潜在的学校风险与伤害。
1，学校地理位置不良的风险，周边环境将会对之带来安全隐患的极大影响。
2，不健全学校安全管理机制的风险，从根本上将对师生带来出乎意料的伤害。
3，学校不重视安全教育的风险，将潜在的“安全隐患”不当回事，后患无穷。
4，师生自救意识薄弱的风险，一旦学校遇到紧急事故，师生伤害率就比较高。
三、实施范围：中小学
四，工作目标
1，认真调查学校安全情况，彻底摸清监管范围的基本情况100%。
2，分析学校安全监管存在问题，完善并管理各种存档材料98%。
3，科学合理有效地建立危险源数库，供所有校园师生学习100%。
4，根据最新学校安全项目方案的实施，在管理中稳步推进90%。
5，定期开展学校安全干预活动，提高校园的整体防范水平100%。
五，项目及内容
1，项目分类：
项目1：严禁学生在校舍区踩踏
项目2：加强安全设备管理设施
项目3：不断培养学生安全意识
2，项目内容：
项目1：严禁学生在校舍区踩踏
校园是一个人群相当密集的地方，一旦发生事矿，学校人多引起混乱，就会发生踩踏事故。一般情况下，踩踏事故多发生在事态紧急的状态下，或者是突发事件，亦或是围观引起的踩踏，如打架斗殴，矛盾纠纷，因好奇心围观引起的麻烦，其后果都是致命的。
学校需要积极制定防踩踏事故应急预案，（1）尽量避开人多拥挤的地方；尽快到达安全出口，并撤离到安全地带；不要乱跑，以免摔倒，要跟随大多数人前行，不可逆行；拥挤中保持身体平衡，以防被摔。（2）加强内部管理，明确责任，建立并有效执行安全值勤制度，督促班主任认真执行放学制度，杜绝楼道拥挤现象。（3）加强危险区域检查整改，开展对楼道、楼梯设备设施的专项检查，消除安全隐患；保持楼道、楼层的照明设施完好，发现损坏及时更换；对不符合标准和不牢固的楼道栏杆、楼道扶手进行加高、加固；对无能力排除的安全隐患要及时上报教育局，防止发生踩踏事件。
项目2：加强安全设备设施管理
安全在任何地方都需要放在第一位，在校师生不懂得安全防患的前提下，学校管理者首先要做的事情就是配备先进的安全设备，最大程度地强化学校安全管理工作。
促进校园安全管理工作，一定要有一个完整的安全促进计划，并在此基础依照实施计划表逐步推进,及时备齐所有的安全设备，不断纠正与持续改进，对照安全设施计划和目标要求，迅速有效地完成，并邀请相关部门对之进行检查，遇到存在安全隐患的设备设施外，及时取消，推陈出新。另外，学校门前还需设置规范的道路交通警示标志、施划人行横线、并且还要设置安全信号灯、减速带、建立临时停车位等等措施。
项目3：不断培养师生安全意识
在这三所学校之中，由于小学生总数占了多半，其安全教育存在一定难度，所以需要不断地培养师生安全意识，才能避免不必要的意外事故。
首先要在学校设立一个专门的安全知识讲座，并且邀请交警亲自到学校进行专业培训，将安全意识上升到一定的高度。对于高年级学生来说，强调骑单车经常遇到的交通违章行为，通过录像教育，增强学习对交通违法危害的认识，引导大家遵守纪律。
由于近几年来的自然灾害频繁发生，像地地震，火灾等一系重大灾难必须引起人群集中区域的学校注意。由于这些灾害的来势猛，无法预料，只有临场应对，紧急疏散尤为重要，所以学校每学期至少开展一次针对地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练活动。
针对节假日的安全教育，假前，学初也是全国中小学生安全教育的重要时段，学校必须充分利用校报、板报、橱窗、校园网、班会、讲座等多种方式的宣传阵地，针对性地开展防盗、防抢、防骗、防火、防溺水、防侵害等安全教育，并传授发生意外事故的自救、自护知识和相关技能。
定期进行安检预防的监督工作，注意安全，从自身做起。从灾害的频率来看，火灾问题影响极大，而且大都由安全管理不完善引起的，这与学校领导的安全意识有直接关系；有时也会有人为原因，这与小学生贪玩烟火也有很大关系，再加上这三所学校中，小学生占大多数，难免有个别小学生玩火伤身，一不小心就会引起大事。因此，不断培养师生安全意识是学校安全促进项目方案的关键，必须引起校方重视。
六，实施方案
在调查摸底的基础上，拟开展3个子项目：
项目一，调查摸底：对近年来三所学校意外伤害事故原因进行摸底、分析和总结,制定开展校园安全促进项目的内容。
项目二，开展安全促进活动：针对三所学校安全促进项目进行实施，根据方案计划表层层推进，力争在11月份之前完成。
项目三，监督、纠正与持续改进：严格按据学校安全促进项目计划和目标要求,在3个项目全部完成之后，务必邀请相关部门对实施情况进行检查，检查中发现问题，并及时改进，进一步持续改进计划，达到安全学校创建要求，定期做好校园安检工作，从根本上减少校园意外伤害事故。
第一阶段（2013年6月）
1.成立“安全责任人”的校园安全工作小组，指派专人负责。
2．落实“专人负责”伤害监测和监控，及时将本校伤害监测数据上报处置。
3．每学期至少开展一次紧急疏散演练，比如针对地震、火灾等灾害事故。
4．校门前道路设置交通警示标志，在校园道路安装减速带限和道路线等。
5．在学校成立交警队,对校内存在的乱停放车辆进行交通指挥。
6．在校定期开展交通安全知识讲座，邀请交警进校演讲。
第二阶段（2013年7月—8月）
1.学校利用安全教育重要时段，传授发生意外事故的自救、自护知识和技能。
2.加强学生安全知识教育，促使其对校园安全和相关安全知识知晓率达98％。
3.定期检查校园设施改造现状，及时消除校园存在的所有安全隐患。
第三阶段（2013年9月）
1.针对前阶段校园安全项目实施情况，邀请各上级部门进行指点和检查。
2.针对实施过程的存在问题，立即整改，为持续改进计划的制定打下基础。
七、绩效评估及持续改进
1．学校安全负责人在安全小组的指导下，对三所中小学学校安全设施、伤害源等再进行调查，并通过调查问卷，评估效果和满意度，并提出下一步改进目标，持续改进。
2．针对中小学学校的安全管理事项，制订下阶段预防措施，找出现有安全隐患，不断改进工作方式。
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以《中华人民共和国安全生产法》等法律法规为依据，认真贯彻落实省第八次党代会和省政府第48次常务会议精神，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，紧密结合学校实际，扎实开展学校领域内安全生产隐患排查治理专项行动工作，切实维护正常的教育教学秩序和广大师生的生命财产安全，坚决遏制学校重特大事故尤其是群死群伤事故的发生。
二、工作目标
通过学校领域开展安全生产隐患排查治理专项行动，进一步落实学校安全生产主体责任，全面排查、治理事故隐患，认真解决存在的突出问题，建立重大隐患排查治理机制及分级管理制度，严厉打击学校安全生产领域的违法行为，坚决遏制重特大事故、减少一般事故，确保我县学校安全生产形势稳定。
三、组织领导
县教育局成立学校领域开展安全生产隐患排查治理专项行动领导小组。
*
李桂芳（综治办安全专干）
领导小组下设办公室，办公室设在教育局综治办，由李桂芳同志担任办公室主任，负责处理日常业务。
四、专项治理范围和内容
（一）范围：各中小学和幼儿园
（二）内容
1、学校消防安全
2、学校交通安全
3、学校食品卫生安全
4、学校校舍安全
5、学校内部管理及周边管理安全
五、工作步骤
全县教育系统安全生产隐患排查治理专项行动从今年6月开始，年底前结束，分四个阶段实施。
（一）动员部署阶段（6月20日前）
这个阶段任务是：根据主管部门具体实施方案的要求，各学校要成立领导小组，召开领导小组会议，传达、学习有关文件精神，明确职责、统一思想、提高认识、明确思路，对专项行动进行动员部署。
（二）自查整改阶段（7月31日前）
这个阶段任务是：各校高度重视安全生产隐患排查治理工作，吸取以往发生的事故教训，学校第一责任人要亲自安排部署，结合实际制定学校隐患排查具体实施方案，认真开展自查，全面治理事故隐患，对一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任人，限期整改，并制定应急预案，加强监控。
（三）督查检查阶段（8月20日前）
8月10日以前，教育系统安全隐患排查督查组对本系统开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。督查组将检查情况以书面形式上报县安监局办公室。
（四）开展“回头看”阶段（今年第四季度）
在今年第四季度将组织开展隐患排查治理专项行动“回头看”活动，对专项治理行动进行再检查、再督查，进一步巩固安全生产隐患排查治理专项行动的成果。
六、几点要求
（一）各校要进一步增强学校安全责任主体意识，提高自我预防和整改各种安全隐患的能力。
关键词：矿山安全系统工程；项目研究法；教学质量
中图分类号：G642.4 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）30-0191-03
从以往的教学经验来看，本课程概念较多，内容较为枯燥，某些计算流程复杂，学生不易理解，因此教学效果不尽人意。本文将项目研究法引入课程，希望能够通过这一教学方法改革实现对学生实践能力的锻炼和创新精神的培养。
一、项目研究法
1.通常方法存在的问题。[1-3]通常采用的教学方法包括案例教学法、启发讨论式教学、情景模拟法、开设网络交流平台、开设企业专家专题讲座、进入企业参观学习、开设课程设计等类型教学方法。案例教学法对于理论性较强的课程是最常用的比较受学生欢迎的方法，但是该法缺乏对课程整体的把握，学生不能将课程内容有机结合起来理解。启发讨论式教学虽然形式自由，但是不排除有学生浑水摸鱼，在学生中并没有取得很好的效果；提供英文原版资料的双语教学对一些英文较差的同学尤其是煤矿单位进修学生来讲困难较大，而且对教师英文水平要求较高。所以，教学效果并不十分理想。其它如建立网络交流平台，学生参与热情较低，学生尚不清楚可在网络上交流的内容，而且惧怕增加课程负担；情景模拟法则比较适合文科课程采用；开设课程设计是比较合适的系统教学方法，但是多数学生依赖于以往案例、相关教程及其他学生的设计，不能有效体现自己的思路，因此不能培养学生自主创新的能力。进入企业现场参观和聘请企业专家开设专题讲座比较受学生欢迎，能够给学生比较深刻的印象，但是受课外时间及内容范围限制。
2.项目研究法概述。[4-6]项目教学法，也叫研究型学习法，属于行为导向型教学模式，其主要内容来自于工程实践。项目的主题与真实世界、工程实际密切联系，使学习更加具有针对性和实用性。该法实施过程中教师由“教”改为“导”，内容由教材改为项目，场地由教师改为实训室。在项目教学活动中，教师根据教学内容，结合专业特点和行业的实际，设计一个或多个学生能用所学技能和知识解决的项目，交给学生去完成。学生以个人或小组的工作方式，按照实际工作的程序，共同制订计划，协同或分工完成整个项目。在这一过程中，老师给予适当的指导。学生根据自己的兴趣、爱好，以及自己对知识、技能的掌握、理解情况，自行设计完成方案，运用自己认为合适的、有效的方式去完成项目。
二、《矿山安全系统工程》课程基本情况
《矿山安全系统工程》课程内容以矿山安全生产为背景，主要内容包括系统安全分析方法，包括安全检查表法、预先危险性分析、故障模式和影响分析、事件树分析和事故树分析等常用的系统安全分析方法；在对系统安全评价概述的基础上，主要介绍安全检查表法、作业条件危险性评价法、MES和MLS等定性评价方法，道化学火灾、爆炸指数评价法、概率危险评价技术、化工生产危险性评价、模糊数学综合评价法和危险度评价法等定量化评价方法；最后，简要介绍了部分安全决策方法。该课程对于指导矿山安全生产和管理具有重要意义[7，8]。采用项目研究法进行辅助教学，选取相关项目课题，使学生体会到安全评价的重要性，并且让学生能够将所学知识融会贯通，有利于把分散的知识点综合起来并应用于实践，体现了课程整合的原则。
三、项目研究法在课程中的具体应用
（一）工程项目的设计
在具体的教学中，针对具体厂矿、生产流程中需要进行安全评价的重点区域，从煤矿井下五大生产系统涉及的通风系统、压风系统、提升运输系统、供排水系统以及供电系统中选择项目，涵盖压力容器安全、电气安全、工业防毒、防火防爆等领域。这些课题来源于企业提供的实际项目及教师结合科研设计出的题目内容。给出题目后，教师根据科研实践，以其中一个项目为例，讲解该项目安全分析评价完成的程序、所要进行的内容和提交的报告形式。然后学生自由选择工程项目开始实施。
（二）具体的实施步骤
1.学生分组阶段。本门课程在安全单招方向开设，共有两个班级，每班二十六人，直接采用自然班级的形式进行分组，分成四组，10～13人一组，这样有利于同班同学团结合作。
2.信息搜集阶段。教师根据每个项目具体情况，讲解每个小组的工作任务，交待注意事项，并对相关重点、关键知识进行回顾与提示。小组成员按课上教师提出的项目，查阅相关资料和内容。比如从课程的开始阶段，可以要求学生分析项目所属行业历史事故，涉及的相关危险源和危险等级；第二阶段要求学生针对所负责项目的行业特点和所处阶段选择合适的安全分析法对生产现状进行危险分析，确定危险等级，并初步提出整治措施；第三阶段根据项目性质采用合适的安全评价方法进行安全评价；第四阶段根据项目所处的不同阶段编制安全预评价、安全现状评价或安全验收评价报告。
3.各小组制订工作计划。各小组根据本组工作任务，制订详细的实施方案，分配具体工作到个人，每天进行工作汇总和心得分享。
4.实施阶段。小组成员根据已搜集的信息，按项目内容要求，对教师提供的项目资料进行以下工作：①安全分析找出系统中的危险源；②定性或定量对危险源危险性排序；③定性/定量安全评价；④根据分析评价结果提出预防措施、整治方案；⑤根据不同种类评价要求编制安全评价报告。
5.检查阶段。小组成员互相讨论，对自己所设计的内容或得出的结论进行分析，考查设计和分析的合理性。这里可以针对自己提出的方案进行论证。小组成员之间进行交流，相互查找问题，指出不足，提交项目研究报告。
6.汇报、答疑阶段。利用课堂时间，由每组推荐一名学生通过PPT展示讲解的形式，将该组所做工作内容、步骤、结果、尤其是该组项目的关键问题进行汇报，同时其它组同学对该组汇报作质疑和建议，该组全体同学回答其它组同学提出的疑问，如有不当之处予以改正。
7.点评阶段。教师对各组的工作情况进行点评，好的给予积极肯定，对不足方面提出建议，并指导学生修改。对于有创新的内容予以表扬，并召集全体同学共同学习和讨论。教师根据工程项目完成情况，予以打分，作为期末总成绩的组成部分。
（三）应用实例
本文以某组同学所作煤矿井下某工作面瓦斯治理项目为例，简单列出项目教学法的关键步骤：
1.分组搜集资料：将该组同学分为五小组，每组2～3名同学，全体参与搜集各煤矿瓦斯事故、防治措施资料
2.安全分析阶段：第一组同学负责利用安全检查表法检查采煤工作面可能存在的事故，发现有可能发生上隅角瓦斯爆炸事故、采空区煤自燃火灾；第二组同学利用预先危险性方法寻找瓦斯爆炸、采空区煤自燃事故发生的起因，并对危险源危险性进行分级；第三组同学对工作面采煤机、刮板运输机进行故障类型与影响分析，提出防止设备故障的建议措施；第四组同学利用事件树分析法分析瓦斯爆炸、煤自燃火灾事故发生过程，确定主要环节；第五组同学利用事故树分析对瓦斯爆炸、煤自燃火灾事故的最小割集和最小径集，以及各基本事件结构重要度，有针对性提出预防措施；
3.安全评价阶段：全体参与系统安全评价，利用定量化的安全检查表法对煤矿工作面瓦斯治理效果进行评价，利用LEC法对工作面瓦斯火灾对工人的危害等级进行评估，利用DOW火灾爆炸指数法对瓦斯爆炸范围、造成经济损失进行评价；
4.制定措施阶段：根据评估结果，结合安全分析得出的危险源等级和最小径集、最小割集制定瓦斯防治措施；
5.检查工作：全体小组成员互相讨论，对自己所设计的内容或得出的结论进行分析，考查设计和分析的合理性，相互交流，提出质疑和解决办法。
6.汇报答疑阶段主要记录如下：
问题1：故障类型与影响分析用在该项目是否合适？回答：该方法从设备故障类型出发，分析故障对系统的影响。采煤工作面设备较多，包括采煤机、运输机、液压支柱等大型设备，在运作的过程中，若发生严重故障，如摩擦火花、静电等，将引发瓦斯爆炸。另外，采煤机的喷雾系统故障将导致工作面粉尘浓度增加，对工人健康威胁较大，甚至可能发生煤尘爆炸事故。
问题2：利用预先危险性分析法辨识工作面危险源是否多余？回答：预先危险性分析法在项目设计阶段就可使用，来寻找可能导致事故的原因。该方法的特点是能够找出事故发生的主要原因，便于采取有针对性的措施。但是该方法无法有效辨识多种危险因素相互作用时的情况，如瓦斯治理时采空区抽采瓦斯将导致漏风增加，从而导致采空区煤自燃火灾发生，而明火进入上隅角，又将引发瓦斯爆炸。所以本组在预先危险性分析之后，又采用事件树、事故树分析法对危险源相互作用时的危险情况进了分析。几种方法相互结合，使得分析结果更加准确。
问题3：道化学火灾爆炸指数法在煤矿井下瓦斯爆炸评价是否合适？回答：该方法主要针对化工企业使用，很多评价过程中涉及的参数无法确定，所以本组采用该方法来评价井下瓦斯爆炸存在不妥之处。
7.点评阶段：该组同学采用多种方法相结合的办法认真辨识了煤矿井下工作面各种危险源，并利用多种评价方法从不同方面对井下瓦斯火灾危险性进行了评价，工作量较大，评价结果符合实际。但是道化学火灾指数法用在煤矿井下确实存在弊端，无法正确评价出爆炸的伤害范围，建议建立煤矿井下瓦斯爆炸物理数学模型，结合相关模拟软件进行伤害范围的计算。
四、分析及评价
本课程以煤矿井下瓦斯治理为例，引导和鼓励学生采用所学安全分析方法和安全评价方法对煤矿瓦斯进行安全分析评价，学生在完成项目过程中思考各种分析评价方法的适用性和优缺点，从而选择合适的方法进行安全分析评价。分析评价结果与学生对系统的熟悉程度和知识水平有关，因此得出的分析评价结果带有明显的差异。但是，通过该项目的完成，学生掌握了矿山安全系统工程的基本理论知识和应用方法，这就达到了煤矿单招学生安全工程课程讲授的目的，学生在自己熟悉的领域应用课堂知识解决问题，学习过程也非常愉快，不再枯燥无味。教师的主要任务不是传统地“填鸭式”的教会学生如何做，而是创建项目，引导学生如何去解决问题[5，6]。学生与教师在完成项目的过程中相互学习、相互促进，对课程的理解不断升华，圆满完成了该课程的教学任务，也起到了培养煤矿应用创新人才的作用。
五、结论
提高《矿山安全系统工程》的教学效果对提高煤矿对口单招安全工程专业学生的培养质量至关重要。采用恰当的教学方法是提高教学效果的重要途径之一。本文提出了适用于《矿山安全系统工程》的项目研究的教学方法，有效提高了该课程的教学效果。应用项目研究法辅助教学可以综合本课程所学的知识，培养学生对安全评价知识的应用能力，使其能够将安全生产知识与其本专业的知识融会贯通，更好地实现本课程的教学目的。
参考文献：
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[2]汪静.德国行动导向职业教育教学法研究[D].天津大学，2007.
[3]韩颖梅.“三明治”教学法在法学教学中的应用[J].黑龙江高教研究，2011，（9）：209.
[4]何志勇.项目教学法及其在中职技能教学中的应用[D].华东师范大学，2010.
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[6]耿晓伟.项目研究法在培养学生创新素质中的应用[J].辽宁工程技术大学学报（社会科学版），2010，12（6）.
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[8]高光发，袁树杰.《安全科技概论》课程教学改革探讨[J].中国安全生产科学技术，2010，6（2）.
*年我镇安全生产工作在区委、区政府及镇党委的领导下，在区安委会的大力支持和指导下，镇政府领导班子坚持以党的*大精神和“*”重要思想为指导，按照科学发展观和构建和谐
社会的要求，从讲政治、保稳定、促发展的高度，围绕“打好基础，抓住重点，落实责任，依法监管”的思路，真抓实干，开拓进取，勇于创新，全面贯彻落实省、市、区有关安全生产工作的要求，紧
紧围绕促进经济发展和确保社会稳定的大局，努力做好安全生产工作。下面，我谨代表镇政府领导班子成员，向大家对过去一年的安全生产工作情况做述职汇报，请予以审议。
一、*年安全生产工作基本情况
*年以来，我镇以实施《安全生产法》和宣传贯彻《广东省安全生产条例》为主线，以贯彻落实国务院和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》为契机，在加强组织领导，深化专项整治
，强化行政执法，落实安全防范措施，建立安全生产长效机制等方面做出了努力，安全生产形势总体平衡。*年1-12月全镇各类安全事故累计发生359起，死亡13人，受伤465人，直接经济损失58.24
万元，事故宗数、死亡人数、受伤人数分别比去年同期上升58.8%、8.3%、69.7%，直接经济损失与去年相比下降了38%，其中全镇共发生道路交通事故206宗，死亡12人，受伤314人，直接经济损失24.24
万元。事故宗数、死亡人数、受伤人数分别比去年同期上升80.7%、9.09%、92.64%，直接经济损失与去年同期相比下降了26.3%；全镇共发生工矿企业职工伤亡事故152宗，死亡1人，受伤151人，直接经
济损失25万元。事故宗数、受伤人数分别比去年同期上升39.4%、36%，死亡人数与去年同期持平，直接经济损失与去年同期相比下降了58.3%。
二、*年我镇安全生产事故主要特点：
（一）全镇各类安全事故总体呈“三升一降”的态势。各类安全生产事故除事故直接经济损失与去年同期相比有一定幅度的下降外，其他三项事故指标：事故宗数、死亡人数、受伤人数均呈上升态
势，分别比去年同期上升了58.85%、8.3%、69.7%。
（二）工矿商贸企业事故总体呈“两升一平一降”的态势。全镇工矿商贸企业事故的宗数、受伤人数较去年同期分别上升39.45%、36%。
（三）道路交通事故形势比较严峻。全镇道路交通事故死亡人数超全年控制指标3人（全年控制指标9人），事故的宗数、死亡人数、受伤人数较去年同期分别上升80.7%、9.09%、92.64%，直接经济
损失比去年下降26.3%。
（四）火灾伤亡事故。全镇火警宗数与去年同期相比下降66.7%，直接经济损失较去年同期上升了773.8%。
（五）水上交通事故比较稳定。全镇水上交通事故的四项指标均保持零的记录。
三、主要工作措施
（一）强化决策民主性和科学性，增强领导班子的凝聚力和战斗力。安全生产工作是一项涉及多条战线，多科学性，复杂化，综合性强的业务，需要较强统筹性和协调性，不是靠一两个部门就能够
解决的。镇政府领导班子首先在思想上形成一致，保持和发扬全镇团结拼搏、能打硬仗的优良作风，坚持决策民主化和科学化。*年，镇政府领导班子在安全生产工作中，一是建立镇政府领导班子安
全生产工作重大项通报机制；二是形成领导班子成员定期会议制，共同研究分析年度全镇安全生产工作的意见和计划，协调部门解决突出的安全问题；三是形成领导班子成员定期检查机制，每逢重大节
假日前夕，如元旦、春节、五一、国庆等，我镇都召开相关安全工作会议，班子成员均带队到企业、工地检查安全生产工作；四是在招商引资的过程中，对危险性大、职业危害严重及重点项目的建设做
到共同把关。
（二）狠抓安全生产基础工作和责任制的落实。做好安全生产基础工作是搞好安全生产的前提和保障，也是促进安全生产责任制落实的基本条件。*年我镇主要抓好以下工作：
1、与各有关部门、村居委会、学校、企业（共180多家）签订《安全生产责任书》，明确了责任和事故控制指标。根据《*镇安全生产责任制考核办法》，我们对各有关单位、部门安全生产责任人
进行责任制考核。
2、定期、不定期组织召开安全生产工作会议，协调解决日常安全生产工作中的问题。
3、抓好安全生产检查和隐患治理工作。*年镇政府组织开展了50次安全生产大检查和专项检查。对169家企业及个体商铺、集贸市场、学校及森林进行了细致的检查；并对2000多家“三小场所”
进行了排查。发现存在隐患的，立即发出整改通知，并要求限期做出整改。同时，镇政府还建立了安全生产隐患举报制度。
4、重视安全生产宣传教育和培训工作。多次派人参加安全生产监督、管理的业务培训镇安全办全体工作人员都通过安全资格考试，获得注册安全主任证书；*年派发安全知识宣传图片、宣传单3
万多张，交通安全宣传单6000多张，投入资金2万多元。
四、存在的问题
当然，我们也清醒地看到，我们工作也仍然存在一些困难和问题：
（一）部分企业员工的安全生产意识较为淡薄，职业技能低下，在工作过程中自我保护能力较差，时有违章作业、盲目蛮干现象发生。
（二）企业员工的劳动保护措施得不到落实，仍存在劳动工作场所环境差，劳保用品未能发放的现象。
（三）经费不足，经常性安全生产检查工作开展得不够，安全隐患整改查处力度不够。
（四）外来人员不断增多，镇内交通特别是三灶街、唐人街明显拥挤，交通安全形势比较严峻。
五、今后努力方向
（一）进一步落实完善安全生产工作责任制。各村（居）委会、各企（事）业单位、各中小学校都要按镇政府的要求，继续签订安全生产责任书，确保安全生产责任制落到实处。
（二）加大安全生产宣传力度，提高全民安全生产意识。安全生产是事关人民群众生命财产安全的大事，也是维护社会稳定的一件大事。认真宣传和贯彻落实国家和省市区关于安全生产的各项方针
政策，抓好各项安全整治措施的落实。各企业、中小学校要采取各种形式，广泛深入地开展各项安全生产宣传教育活动，全面提高全镇干部职工群众的安全意识和自我保护意识。
（三）根据谁主管，谁负责的原则，抓好各类安全生产检查工作。各职能部门要切实履行责任，各司其职，各负其责，通力合作，做好各项专项检查工作。要组织开展建筑工地安全施工的专项整治
工作，要加强对工厂企业安全生产的监督检查工作，要加强对油站、公共娱乐场所的消防专项整治，要继续开展对“三小”场所的安全检查整治，继续做好各中小学特别是私立学校的安全保障工作。
（四）广泛开展安全生产技能培训工作，实行持证上岗制度。在企业中推行注册安全责任制度，全面提高各企业管理人员的安全生产意识和安全生产技能，建立一支政治素质硬、技术全面的安全生
产管理队伍。
（五）帮助企业健全各项安全管理制度，加大事故处罚力度，妥善处理好各类劳资纠纷案件，减少群众上访事件的发生，积极做好事故善后处理工作，维护社会和谐稳定，确保企业健康运转，努力
推进我镇的经济和社会各项事业全面发展。
一、今年安全生产主要工作回顾
（一）加强组织领导，深化宣传教育
1、进一步完善安全组织网络。我局领导高度重视安全工作，把它提到重要议事日程。为了加强交通安全管理，成立了以局长为组长，各分管行业副局长为副组长的安全生产领导小组。建立健全了横向到边、纵向到底的安全生产监管体系，监管职责不留死角，做到人员变动及时调整，从而确保机构到位、人员到位、制度到位。同时，局属各单位、各交通工程建设指挥部及项目部、监理部、工队等都建立了安全生产领导小组。
2、广泛开展安全宣传教育。宣传教育工作是做好安全管理工作的基础。一年来，利用多种形式，进行安全生产宣传活动。在“安全生产月”和“反三违月”、春运、“五一”等节假日活动中，积极组织交通系统广大安全工作者上街宣传安全法规，张贴标语、宣传图片800多幅，悬挂横幅180余条，发放安全资料2000多份。为了加强中小学生的安全教育，派员到沿库中小学进行水上安全知识讲座，在重点渡口码头开展现场咨询等，不断提高人们的安全意识。
（二）落实安全责任，强化安全管理
1、建立安全生产工作机制。按照“抓生产必须抓安全”、“管行业必须管安全”、“谁主管谁负责”及“谁所有、谁负责、谁审批、谁监管”的安全管理工作原则，形成统一领导、分级负责、齐抓共管、奖惩分明的交通行业安全生产工作机制，切实加强安全生产工作的领导，层层落实安全生产责任制。如主管局与局属各单位及工程建设指挥部签订安全生产责任书；水上交通安全工作，签订了县、乡镇、渡工、学校四级责任书；丽龙高速公路工程建设指挥部、标段、工队全面落实安全生产责任制，做到一级抓一级。责任书的签订，做到横向到边、纵向到底，逐级签订安全生产责任书达100%。
2、不断完善制度建设。制度建设是安全工作的根本保障，我局把安全制度建设作为安全管理的一个主要内容来抓，在原有的制度上不断进行完善，如《安全生产管理制度》、《安全生产处罚制度》、《安全生产检查教育制度》等一系列制度。同时修订了道路旅客运输企业安全生产目标管理考核办法，三防、水上交通安全事故应急处理预案和水上安全监管方案等。使安全生产更加规范，从而实现以制度管人，以制度管事。
3、定期召开安全例会。几年来我局一直坚持召开每季度的安全生产例会。请县安委会、有关乡镇及教育局等有关部门领导参加。会议由局领导主持，一是学习贯彻上级安全会议精神，传达有关安全工作文件；二是听取局属各单位及指挥部本季度安全工作情况汇报；三是布置下季度安全工作任务。
4、积极组织人员安全培训。一是举办安全管理人员培训班，参加培训的人员有项目经理、安全分管领导、安全员、监理人员，共80余人。通过培训，提高了业务水平和安全意识，进一步认识到安全工作的重要性。二是积极参加安全培训班，尽量安排从事安全管理工作的人员参加省交通厅和县安监局举办的安全监管人员培训，并取得了岗位资格证。
5、认真做好安全台帐工作。资料、台帐是安全工作的基础，按照丽交安[20*]9号“关于进一步做好交通行业安全生产台帐管理的通知”，我们把这项工作作为今年安全工作的重要内容，多次到局属单位、运输企业、工程建设单位、驾校等行业管理单位进行台帐检查，发现问题和薄弱之处当场给予指出，促使交通行业各单位以责任考核为要求，以档案归档标准为依据，各类安全台帐做到齐全、有序、分类清楚、规范。
6、加强客运企业安全管理。县恒通公司是我县唯一的客运公司，由于改制成股份制企业，事关重大的安全问题，一度有所松懈。我们积极做好企业管理层的工作，把安全运输作为企业的一项重要工作来抓。同时，帮助查找问题原因，共同督促恒通公司抓好安全生产。派专职人员驻车站进行现场监管，从而使恒通公司安全生产趋于基本稳定。
7、加强中小学生乘车交通安全管理。根据省厅办《关于加强中小学幼儿园学生交通安全管理工作的通知》精神，我局多次组织人员，深入全县中小学进行实地调查，形成调查报告，基本上摸清了我县中小学的分布情况、并多次派出工作人员到学校进行现场管理，维护乘车秩序、确保安全。同时针对学生周末回家时间集中、人数多、运力不足的问题。我局提出解决问题的建议，督促县恒通汽车运输公司与用车学校签订了安全责任书，并制订车辆的调度方案，确保学生交通安全。
8、认真做好节假日和“三防”安全工作。“五一”、“十一”黄金周及“三防”安全工作，做到领导到位、责任到位、措施到位、检查到位。制定合理运输方案，确保运力满足运输市场短期内高峰需要，及时运送旅客。认真组织安全检查工作，加强重点部位农村短途客运、渡口、库区客运点的监管，及时消除事故隐患。为了有效做好“三防”工作，及时调整“三防”应急预案，健全值班制度，同时利用交通安全短信平台，及时将天气信息、上级指示等情况发送给交通行业安全管理和从业人员，形成周密的“三防”工作体系，确保“三防”无事故发生。
9、积极开展“全国安全生产月”活动。以“综合治理，保障平安”为主题，充分认识开展活动的重要意义，结合交通工作实际，加强组织领导，制定活动方案，确保活动正常、有序开展。一是召开会议，部署安全生产月活动工作；二是利用安全生产宣传咨询日活动，在县城繁华街道开展宣传咨询和现场安全生产知识有奖竞赛等活动，大力宣传党和国家安全生产的方针、政策和安全生产知识，强化全民安全意识；三是在我县交通行业各单位张贴“全国安全生产月”为主题，《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《建设平安浙江》等宣传挂图；四是开展安全生产月检查活动；五是积极组织安全管理人员参加全县安全知识竞赛活动。
10、开展水上交通事故急救演习。为检验《*县水上交通事故应急处置预案》的科学性和可操作性，7月6日上午，在紧水滩库区龙门水域举行了由县交通局、县安监局、县公安局、县消防队等有关部门参加的水上交通事故演习。参演船舶6艘、消防车、救护车及其它车辆20辆，参演人员约120人。通过演习，进一步提高我县水上应急队伍的反应及救助能力，进一步增强水上交通从业人员以及社会的安全意识。
11、认真做好渡口渡船安全管理专项整治工作。根据上级要求，我局认真组织落实渡口渡船专项整治工作：一是继续认真做好渡口渡船的安全管理，加强渡工的考核；二是在相关渡口重新安装渡口守则，公布主管部门、安全监督部门的电话；三是积极做好政府的参谋，以县政府名义发出《关于进一步明确*县渡口设置及安全管理部门的通知》，从而进一步规范渡口管理工作；四是及时做好渡口安全专项整治的自查自检工作，并于7月25日顺利通过市交通局组织的检查验收。
（三）认真开展“专项整治”、“隐患排查”专项行动
1、做好交通工程建设安全生产专项整治工作。我局按丽交[20*]50号《关于印发20*年丽水市交通工程建设安全生产专项整治工作方案的通知》，强调局属有关单位、康庄办、交通工程建设指挥部要充分认识专项整治工作的重要性和必要性，切实加强领导，及时成立专项整治领导小组，确保整治工作的顺利开展。5月份，我局召开了交通建设工程安全生产专项整治工作会议，全面部署了专项整治工作。会后，各有关单位及时召开了会议，建立了领导小组，制定了实施方案，做到责任到人，措施到位，使整治工作真正落到实处。
2、认真开展安全生产隐患排查专项治理工作。为认真贯彻落实县政府和市交通局关于在重点领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知要求，我局及时成立了专项整治领导小组，制订专项治理工作方案，并于7月初召开全县交通行业安全生产隐患排查专项整治动员会，会上作了全面动员和部署，并强调此项工作的重要性和紧迫性，要求各单位要加强领导、明确责任、认真落实。结合我县实际工作，我局主要抓好全县范围内道路运输企业、公路养护施工单位、交通工程建设企业、水上运输单位的安全隐患自查自改工作，共查企业和单位23个，自查隐患24条，整改24条，整改率100%，通过开展专项治理工作，全面监督、指导、经营单位排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在问题，从而进一步落实了企业的安全生产主体责任，使该项工作取得阶段性成效。
（四）全面开展安全大检查
针对我县交通行业实际，共组织执法安全检查45次，213人参加检查，其中领导参加检查37人次，检查企业10家，发现隐患29个，整改隐患29个。一是开展交通建设工程安全检查。主要对各施工单位的安全管理台帐，安全组织工作管理机构，安全生产各项制度和安全生产责任制的落实情况，以及在建工程的隧道、桥梁、高边坡、高挡墙、涉爆物品管理等方面进行认真全面检查；二是开展道路运输安全检查。组织有关人员深入县客运站检查站场安全管理，门检例检，针对检查中存在的问题，进行整改落实。同时了解各条班线的道路状况，并对全县农村班线的公路进行实地勘察，及时与各乡镇取得联系，一旦发现公路塌方，及时沟通，及时采取措施，确保旅客运输安全；三是开展水上安全检查。组织力量上航检查243人次，检查船舶151艘次，纠正违章7艘次。对辖区内船舶状况、责任制的落实、船员、船工及设施等情况进行认真细致的检查。同时督促有关乡镇进一步落实船舶安全管理责任制，加强安全管理，防范水上交通事故发生。
二、存在问题
1、由于交通工程建设点多、线长、面广，尤其是康庄工程施工单位不正规，缺乏安全生产规范化管理，因此，安全生产形势不容乐观。
2、部分项目业主安全意识不强，存在侥幸心理，对安全生产工作采取应付思想。
3、出租车行业事故频发，安全意识淡薄，安全管理不到位。
三、下步打算
1、加强交通工程安全管理工作。尤其要加强康庄工程安全生产管理，进一步落实安全责任，明确安全管理目标和职责，加强现场检查，发现隐患，及时整改，使之逐步走向规范化。
2、加强道路、水路运输安全管理力度，确保交通运输安全。
3、抓住薄弱环节。进一步夯实安全生产基础工作，抓好各项安全生产台帐建设，以规范的内业管理促进安全生产管理。
市委、政府对校安工程建设高度重视。最近，市委吴永新书记到区的几个学校调研考察了校安工程建设，提出了许多重要的指导意见。市长专门听取了校安工程汇报，强调要把校安工程作为改善我市教育基础设施建设的一次大好机遇，加大工作力度，加快工程进度，努力使我市中小学校舍建设有一个大的改观。
下面，我围绕贯彻落实自治区第六次校安工程调度会议和市委、政府主要领导指示精神，讲四点意见：
一、搞好校安工程建设，既是必须完成的硬任务，又是加强教育基础建设的良好机遇
所谓“硬任务”，大家都知道，汶川地震后，中小学校舍安全问题凸显。为此，党中央、国务院明确提出，要把中小学校建成最牢固、最安全、最让人民群众放心的建筑，让学校成为最安全、家长最放心的地方。国务院已将校安工程写入政府工作报告，并从组织领导、工作规划、投入保障等方面作出周密而细致的部署。按照国家的统一部署，自治区作出规划，提出要重点抓住三年（—年），关键抓好两年（—年），基本完成校安工程建设。可以说，校安工程是一个必须完成的刚性工程、刚性任务，不允许有丝毫的折扣和变通。
所谓“机遇”，一是从投入上看，国家、自治区对中小学校舍安全投入力度之大，在我们教育发展史上是不多见的。二是从我市实施情况看，中小学校舍建设欠帐较多，据了解，区中小学很大一部分校舍是上世纪七、八十年代建的，平房校舍大量存在。现在，从政府到学校到学生到家长，都有尽快改善校舍条件的强烈愿望。这次校安工程的实施，正是我们弥补历史欠帐、加强教育基础建设、改善办学条件的一次极好机遇。
既然是必须完成的硬任务，我们就要增强工作的责任感，切实承担起党和人民赋予我们的责任。既然是机遇，我们就要增强抢抓机遇的紧迫感，切不可让这样好的机遇丧失掉。
二、既要充分肯定成绩，也要正视工作中存在的问题
成绩有三点：一是各地普遍提高了认识，加大了工作推进力度。各旗县市区都把实施中小学校安工作作为重点工作，加强舆论宣传，精心安排部署。二是市、旗县两级校舍安全领导小组进一步明确了工作职责，层层落实责任，并建立了各项工作制度，及时解决工程实施中存在的困难和问题。同时，市、旗县两级政府都强化了督查，根据工程项目建设情况，及时开展督促检查。市校安办加强了档案建设和信息工作，定期通报各旗县市区落实工程进度情况，对工程实施过程中的好做法、好经验及时进行推广。三是工作重点突出，措施有力，工程实施有了明显进展。截至7月20日，全市开工建设项目148个，建设面积55.08万平方米。
问题和不足也有三点：一是校安工程的进展不够平衡，有的旗县市区存在畏难情绪，动作迟缓，没能充分发挥地方政府在工程实施中的责任主体作用。二是旗县政府资金筹措力度不大，部分旗县始终抱有“等、靠、要”思想，在资金筹措上态度不够积极，决心和信心不足，措施不力。三是工程实施整体进度缓慢，开工率低。个别旗县工程项目前期准备工作不扎实、不到位，部分项目至今还未立项，工程“路线图”和“倒排工期制”流于形式。截止月20日，我市工程开工率仅为52%，在全区排在倒数第四，离自治区的要求有很大差距。对于这些问题，必须引起我们高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
三、突出重点，确保完成今年中小学校安工程任务
根据目前工作进展情况看，要高度重视并做好以下工作：
一要完善工程规划。各旗县市区、市直各有关部门要按照校安工程的总体目标和主要任务，完善工程规划，进一步确定合理可行的实施进度和具体任务。要充分考虑城镇化发展和人口流动变化等因素，把校安工程与中小学布局调整相结合，与农村寄宿制学校建设相结合，整合资源，统一规划。要根据本地经济社会发展水平、教育事业发展基础和中小学校舍安全状况，从实际出发，分清轻重缓急，科学安排工程实施进度，合理确定切实可行的任务，优先解决存在安全隐患校舍的安全问题。自治区第五次校安工程调度会对全区的规划进行了调整，各旗县市区要认真贯彻落实自治区第五次和第六次调度会议的精神，认真研究把握调整规划后的精神实质，按照自治区的要求，实事求是地抓好本地区的工程任务。
二要加快工程建设进度。受今春气候影响，今年我市建设工程开工时间普遍较晚，至今有效施工期近两个多月，可以利用的施工期已经不多了，任务十分繁重，时间非常紧迫。换句话说，如果以后几个月的时间我们再抓不紧，不但今年的任务完不成，还将影响到全市规划目标的顺利实现，将拖自治区的后腿，也将影响资金的下拨。因此，各旗县市区、市直有关部门要强化责任意识，会后要立即开展自查自纠，查摆问题，提出整改措施，迅速掀起全面开工建设的热潮。各旗县市区工程总量、技术力量、财政实力等都不尽相同，工程进展不平衡。工程进展缓慢的旗县一定要认真分析原因，查找症结，尽快弄清问题出在哪个环节，是重视不够、技术力量不足、前期工作不到位的问题，还是工作推动不力的问题，并据此采取有针对性的措施。如果是重视不够、责任心不强的问题，要进一步提高认识，加强组织领导，各旗县市区政府主要领导、分管领导要亲自抓，加强督查督办。如果是技术力量不足的问题，要加强协调统筹，加大技术指导和支持力度，通过各种方式引进技术力量。如果是前期工作做得不到位的问题，要开启绿色通道，特事特办，急事急办，简化程序，在最短时限内将一切手续办结。如果是工作推动不力的问题，要检查工作方法，具体负责的同志要真盯、真抓、真干。会后，各旗县市区校舍安全工程领导小组要按照总体规划，针对每一个项目，协调当地有关部门逐一进行排查，详细了解各工程项目进度，精心部署，倒排工期，调配精干力量，抓进度，抢工期。市校安办要对各地工程项目进展情况进行督促检查，及时通报开工率，对因工作不力导致施工进度缓慢的地区，进行通报批评。
三要强化工程管理。各旗县市区、市直有关部门要把确保建筑质量和施工安全摆在首位，强化监督检查，狠抓质量和安全管理，确保工程实施进度。一是强化质量监管。要按照“先勘察、后设计、再施工”的原则，规范工程程序，严格执行基本建设程序和工程质量标准。要牢固树立质量意识，把质量监管作为重中之重来抓，狠抓技术指导和培训，严把技术关、施工关和验收关，确保学校建设一所，验收合格一所，安全达标一次，坚决杜绝“豆腐渣工程”。要落实工程建设管理各项制度，建立健全项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、领导责任终身制、追究问责制，进一步明确建设、勘察、鉴定、设计、施工、监理等各方责任主体。二是强化安全管理。要建立健全安全生产责任制，制定安全施工专项方案，做好施工区与教学区的隔离，确保校园安全和施工安全。建设、施工、监理等单位要加大质量巡查、安全条件审核、竣工前检查、竣工验收等环节的监管力度，严防安全事故发生。教育部门要通过调整教学时间、调整暑假、转移租借教室等措施，妥善解决“工学”矛盾。三是强化档案管理。要完善硬件配置，按照“一县一室、一校一柜”的要求，规范档案建设，确保人员、设备、经费和场所“四个落实”。要注重软件建设，加强校安工程信息采集和档案管理，完善信息系统，配齐专业人员，配备专业设备，规范软件建设。
四要抓好资金筹集管理。各旗县市区要严格按照自治区要求，进一步调整支出结构，切实加大对校舍安全工程的投入力度。各级财政部门要承担起资金统筹的责任，千方百计确保资金及时到位。要建立健全校舍安全工程资金管理制度，对工程资金实行分帐核算，专款专用。同时，各旗县市区要研究制定投入方案，通过多渠道筹措资金，确保校安工程的顺利实施。
在实施好校安工程的同时，要认真做好迎接自治区第七次现场调度会各项准备工作。自治区第七次调度会议将于8月中旬在我市召开。这次调度会既是对我市校安工程的一次检阅，也是对我市校安工程的一次推进。此次会议的规格较高，自治区、各盟市的主要领导要参会，参会人员多，工作任务重，时间要求紧。按照自治区的要求，全市工程开工率必须达到100%，竣工率要有明显提高，去年开工的今年必须全部要竣工。各旗县市区、市直各有关部门要高度重视，加大工作力度，强化工作措施，采取领导包项目、工作通报等制度，加快加固工程的进度，所有开工的加固项目保证在9月份开学前全部竣工，全力迎接自治区第七次校安工程调度会议在我市召开。
四、加强领导，确保中小学校安工程的各项措施落到实处
一要加强组织领导。各旗县市区政府作为实施中小学校安工程的责任主体，政府主要领导、分管领导要切实担负起执行政策、落实政策的领导责任。各旗县市区政府和教育行政部门要切实担当起校舍安全工程建设的领导统筹和具体实施工作，从事校安工程建设的同志要把心思和精力，放到真心想事、干事、干成事上，不等、不靠、不扯皮，用扎扎实实的工作作风保证各项任务的落实，确保如期完成今年工作目标。
二要加强协调。市、旗县两级校舍安全工程协调领导小组成员要进一步加强协调配合，牢固树立大局意识、全局观念和“一盘棋”的思想，认真落实工程建设过程中各项优惠政策，全面建立项目审批“绿色通道”，最大限度降低建设成本。在项目立项、规划、审批等各个环节坚持特事特办，急事急办，碰到问题不推诿扯皮，遇到困难合力攻坚，齐心协力做好工作，确保工程顺利实施。各旗县市区都要采取积极措施，加快项目审批进度，千万不要将时间耽误在前期准备工作上。项目立项后，要立即倒排工期，通过进度通报、开展监督检查等方式，加强工程管理，将责任落实到具体时间、具体责任人，确保项目建设如期完成。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入实践科学发展观，坚持“围绕中心、服务大局、标本兼治、惩防并举、注重预防”的方针，明确任务，强化监督，充分认识实施中小学校舍安全工程的重要意义，切实加强对中小学校舍安全工程项目的管理和监督，确保我县中小学校舍安全工程工作项目尽快启动、落实和顺利实施。
二、组织机构
根据《××县人民政府办公室关于成立××县中小学校舍安全工程领导小组的通知》(祥政办发〔20xx〕103号)，监督检查组由以下人员组成：
组 长：××× 监察局副局长
副组长：××× 县教育局副局长
成 员：××× 县审计局投资审计股工作人员
××× 县安监局监督管理股股长
××× 县规划建设局质检站站长
监督检查组办公室设在县监察局，负责对我县中小学校舍安全工程工作项目资金使用管理情况和对工作不力、失职渎职等行为进行监督检查。
三、监督检查的重点内容
(一)政策措施落实情况。监督检查贯彻落实中央决策部署是否思想统一、行动迅速，保证中央政令畅通;坚决纠正有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策的行为，确保政策措施落实的及时和有效;督促各地、各部门加强组织领导，加快中小学校舍安全工程的工作进度。
(二)前期排查鉴定工作的进度报告制度落实情况。由建设主管部门牵头，逐校、逐栋进行排查鉴定，是否按要求逐级上报排查鉴定结果和工作进展情况。
(三)项目责任制度落实情况。凡属中小学校舍安全工程加固重建项目，是否明确责任领导和相关责任人，项目业主是否细化责任，做到事事有人管，人人有责任。
(四)项目公示制度是否认真执行。
(五)项目资金管理制度是否健全，是否设立财政专帐，实行专人管理，专人报帐，专款专用，是否按项目进度及质量拨付工程款。
(六)对项目监督检查中发现的问题提出整改意见或建议，是否落实整改情况。
(七)检查项目的配套资金是否足额到位，资金管理使用是否做到了公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况。
(八)项目是否实施工程招投标，是否建立工程质量和安全生产领导责任制，是否存在盲目赶进度导致质量安全隐患，是否严把工程质量安全关。
(九)国家机关及有关单位工作人员在项目建设过程中是否存在、、、索贿受贿等违纪违法问题，项目建设相关单位和人员是否存在其他违纪违法问题。
四、监督检查的要求
(一)综合检查原则上三个月一次，专项检查原则上两个月一次，检查中发现的重大情况及时向县中小学校舍安全工程领导小组报告。
县公安局 县交通局 县农业局
县教育局 县安监局
为坚决预防重特大交通事故发生，切实保障人民生命财产安全，为我县的经济发展创造一个稳定的道路交通环境。根据《浙江省人民政府办公厅转发省公安厅等五部门关于全省预防重特大道路交通事故专项行动工作方案的通知》（浙政办发明电〔20__〕159号）精神，决定从9月1日开始至年底，在全县范围内组织开展预防重特大道路交通事故专项行动。
一、工作目标
（一）全年道路交通事故三项指数实现“零增长”，专项行动期间道路交通事故死亡人数与去年同比减少，不发生一次死亡3人以上特大交通事故，确保不突破市政府下达的控制指标。
（二）全县公路机动车超速、货车超限、客车超员、骑乘二轮摩托车不戴安全头盔、骑乘二轮摩托车3人以上、酒后驾驶、违法超车、无牌无证驾驶、违反交通信号，拖拉机、三轮汽车、正三轮摩托车违法载人等交通违法行为明显减少，其中超过规定时速50%以上的超速、醉酒驾车、客车超员20%以上等严重交通违法行为得到有效遏制，霞泉收费站卡点对9座以上客运车辆检查率达到100%。
（三）在年内，被省里确定的10处临水临崖高落差特别危险路段的整治启动率达到100%，并完成临水、临崖、高落差等特别危险路段的整治。
（四）重点车辆和驾驶人（客运车辆、校车、危化品运输车辆）全部实现户籍化管理，其中重点车辆和驾驶人的信息采集率分别达到100%。一年内驾龄的驾驶人“实习标志”发放率达100%。
（五）公交车、出租车、客运班车营运规范、文明、有序，杜绝非营运客车的非法营运。
（六）拖拉机营运管理达到规范、有序、适量的工作目标，外籍拖拉机临时档案建立率达100%，涉及拖拉机的各类交通违法行为得到有效查处。
（七）学校交通安全防范措施得到落实，学校周边交通安全设施得到健全和完善，学生接送车得到有效监管，中小学生专门接送车辆标志牌发放率达到100%，学校周边交通安全秩序得到整治和规范。专项行动期间力争不发生一起涉及学生的死亡事故。
（八）全民交通安全意识、文明交通意识得到进一步提高，交通违法行为得到有效控制。加强政府机关、事业单位驾驶人的管理和教育，专项行动期间政府机关、事业单位驾驶人力求不发生交通违法行为。
二、组织领导
为切实加强对专项行动工作的领导，成立由副县长张为华为组长，县政府办公室副主任邹云、公安局副局长肖永平为副组长，政法委、宣传部、发改委、安监局、公安局、交通局、农业局、水利局、民政局、教育局、卫生局、监察局、
司法局、建设局、工商局、质监局、残联、人保公司以及各乡镇（含开发区，下同）领导为成员的全县预防重特大道路交通事故专项行动工作领导小组，领导小组下设办公室（县交警大队内），由公安局分管领导兼任办公室主任；各乡镇、相关职能部门也要建立具体的工作班子，加强对整治工作的领导，抽调专门人员，落实专项经费，确保专项行动有序向前推进并完成预定目标。
三、主要工作措施
（一）强化路面交通安全管理。
1.坚持从严的原则，严厉查处交通违法行为。公安、交通、农机、安监等部门要认真履行职责，严格依法管理，加大对交通违法违规行为的执法力度，形成高压管理态势。要重点查处机动车超速、货车超限、客车超员、骑乘二轮摩托车不戴安全头盔、骑乘二轮摩托车3人以上、酒后驾驶、违法超车、无牌无证驾驶、违反交通信号，拖拉机、三轮汽车、正三轮摩托车违法载人等严重交通违法行为。要加大对车流量大、事故多发的路段、时段的巡逻和管控力度，进一步发挥6F测速仪和电子监控等科技手段的作用，不断加大现场执法和非现场执法的力度。要严肃查处各类农村道路上的交通违法行为，农机管理部门充分发挥公安驻农机联络室的作用，加大农村道路的巡查，同时要积极联合公安交通管理部门和交通运管部门，严厉查处拖拉机载人、无证驾驶和脱检等严重违法行为。进一步加大道路交通安全管理力度，专项行动期间，县公安局、县交通局要集中组织开展“蓝盾”和“天网”行动，坚持“五个一律”的严管措施，严厉打击超速、客（校）车超员、非法营运、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法违规行为。对限速70公里/小时（含）以上路段超过规定时速50%以上和限速60公里/小时（含）以下路段超过规定时速70%以上的超速违法行为，一律给予吊销驾驶证处罚；对酒后驾驶机动车的，一律依法给予暂扣驾驶证3个月的处罚；对无证驾驶汽车和醉酒驾驶机动车的，一律依法予以行政拘留10日以上；对醉酒驾驶机动车的，一律给予暂扣驾驶证6个月的处罚;对无证驾驶摩托车的，一律依法予以行政拘留。
2.在霞泉收费站设卡，实行24小时勤务制度，公安交警要在卡点各抽调4人以上，对9座以上客运车辆逐车检查登记，切实加大路面管控和查纠力度。对超员的客运车辆一律扣车查纠、卸客转运；县内客运车辆超员20%或违反规定客货混载的一律停止营运，超速行驶超过50%的，一律吊销驾驶证。严格出租车日常监督管理，坚决查处拒载、违章组客、异地经营等行为。
3.加强农村道路交通安全管理。充分发挥乡镇交通安全工作站的作用，各乡镇要积极牵头本辖区公安、交通、农业等部门开展交通安全基础工作排查与交通秩序整治工作，要充分发挥和调动村级信息员在交通安全基础调查、安全隐患排查、交通安全宣传等方面的重要作用，同时各乡镇要对本辖区中小学校的交通安全负总责，落实中小学校校长道路交通安全责任制。
4.对交通违法行为形成有效监督。进一步推进客车超员、拖拉机、三轮汽车、正三轮摩托车载人等交通违法行为有奖举报制度的落实，集中处理曝光、点评一批严重交通违法行为的驾驶人。
（二）强化车辆和驾驶人的源头管理。
1.切实落实重点车辆及驾驶人“户籍化”管理措施。公安交通管理部门要将重点车辆和驾驶人户籍化管理工作真正落实到位，切实掌握车辆底数、车辆安全技术状况、驾驶人安全行车等情况，做到一车一档、一人一档、见车见人，不漏登、不漏管。要采用统一的登记卡，将车辆和驾驶人有关信息及时录入户籍化管理系统，并实行各部门信息共享。充分发挥重点车辆GPS管理系统的作用，加强对重点车辆的监控，从严查处重点车辆的交通违法行为。
2.严把驾驶人培训和考试关。公安交通管理部门要进一步把好驾驶人考试关，特别是摩托车驾驶人考试，确保考试质量，坚决防止不合格学员取得驾驶资格，做到监管重点前移、关口前移、预防在先。
3.交通部门要认真履行行业管理职责，加强客运企业的监督和管理，督促企业责任主体加强交通安全生产，从严落实“三关一监督”制度（市场准入关、从业人员从业资格关、车辆技术状况关、场站现场监督），确保客运安全。
（三）加强道路危险路段和交通安全防护设施整治工作，全面消除交通安全隐患。
1.由安监局牵头并会同公安、交通等部门开展交通事故危险点段的滚动排查，及时发现各类事故隐患，落实整改单位和责任，制定整改措施，实行限期挂牌整改。
2.落实危险点段整改时限。交通、建设部门对排查出的公路、城市道路施工维修路段安全隐患，做到发现一处立即整改一处。
3.由公安会同交通部门组织开展临水、临崖、高落差等特别危险路段的排查工作。在今年年内，全面启动已被省里确定的10处临水临崖高落差特别危险路段的整治，并完成临水、临崖、高落差等特别危险路段的整治工作。
4.由各乡镇人民政府负责，县交通和公安交警部门指导配合，组织开展乡道及康庄工程道路的交通安全设施整改工作，力争在今年年底前全部完成乡道及康庄工程交通安全设施的设置、健全和完善工作。
（四）有针对性地加强交通安全宣传、努力提高全民交通安全意识、法制意识和交通文明意识。
组织实施“保护生命、平安出行”为主题的交通安全宣传教育工程，不断深化“五进”宣传，充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒体，进一步大力宣传《中华人民共和国道路交通安全法》和《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》。要根据交通事故的特点和原因，以客车、危险品运输车、学生接送车驾驶人，驾龄在3年以下驾驶人和公路沿线的居民、进城务工人员和中小学生为重点，有针对性地开展以机动车驾驶人“十不违”为主要内容的交通安全宣传活动，组织学习《中华人民共和国道路交通安全法》、《浙江省实施〈中华人民共和国交通安全法〉办法》、观看《保护生命、平安出行》动漫光盘教育片，通报辖区道路交通事故情况，剖析交通事故典型案例等，进一步掀起交通安全宣传高潮。专项行动期间，要在县主要新闻媒体上设立“事故警示栏目”，对机动车驾驶人超速、无证驾驶、酒后驾驶、客车超员等严重违法行为实行公
开曝光和点评，加大舆论监督力度，营造广泛的社会舆论监督氛围。
（五）加强督促检查，狠抓工作落实。
县安监部门要发挥道路交通安全管理工作的综合监督管理作用，督促有关部门、单位、乡镇落实安全生产责任制，牵头并会同公安、交通等部门对事故多发点段和危险路段进行排查和综合分析，确定重点整改的事故隐患，制定整改措施，明确整改责任单位限期整改。专项行动期间，县里将组织专项行动督察组，分赴各乡镇、各部门对专项行动进行督促指导。12月下旬，将对专项行动进行认真总结，凡在专项行动期间发生一次死亡5人以上特大交通事故的，实行“平安乡镇”一票否决，对工作不落实，管理不到位的，将严格追究有关单位和责任人的责任。
四、工作要求
（一）提高认识，迅速行动。这次“全县预防重特大交通事故专项行动”，是我县创建“平安畅通县”，实施“保护生命、平安出行”为主题的交通安全宣传教育工程，落实市、县人大安全生产执法检查整改意见，加强基层基础建设工作的具体行动和主要措施。各部门、各乡镇必须居安思危，坚持预防在先的原则，充分认识开展预防重特大道路交通事故专项行动的重要意义和极端重要性，在县政府的统一领导下，迅速行动，精心组织，周密部署，认真制定方案，确保专项行动取得实效。
一、指导思想
为了认真贯彻落实教育部有关《中小学安全工作条例》和我区教育系统有关文件精神，从讲政治、促稳定的高度，充分认识到学校安全工作的重要性和必要性，认真贯彻落实"安全第一，预防为主"的方针，以对人民群众负责，对师生负责的高度认识，处理好学校安全工作与提高学校教育教学质量的关系。我校本期把安全工作纳入学校重要议事日程，以建立健全各项学校安全工作制度为重心,并认真贯彻落实，保障学校安全工作落到实处，创建平安校园。为师生营造一个安全祥和的工作和学习环境。
二、组织领导
领导重视，认识到位，是开展好学校安全工作的有力保障。学校本期将继续建立健全由校长为第一责任人的学校安全工作领导小组，把安全工作摆到学校的主要工作议事日程中去。定期召开安全工作会议和分别召开班主任、体育教师、值班门卫、后勤保障人员等有关会议，落实安全责任和自查自纠责任，做到年初有计划、每月有小结、学期有总结。进一步完善学校安全工作的网络机构。根据“谁主管，谁负责”的原则，使学校的安全工作做到领导重视、组织完善、制度健全、职责明确、层层签订责任状，齐抓共管，为全校师生营造一个安全、安静、和谐、健康的学习和工作环境。领导小组名单：
组长：沈懿
副组长：谭世平 、 戴灿军
组员：唐爱纯 、 宋梦珩、 柳静静、 段民、郭琼、余静、徐景球，
及各班班主任
三、工作职责
学校安全工作人员分工如下：
教导处、少先队：开展各项安全教育和宣传工作
总务处：校园安全、设施安全、消防安全，食品卫生安全等
卫生室：食品安全，卫生防控等
各班级：教学安全、教室安全、饮水安全、教学设施安全及安全知识教育，安全意识培养、课间安全
体育室：运动场地、器械安全
食堂：饮食卫生安全
门卫：学校及周边安全
四、工作目标
1、安全意识：认真学习贯彻关于安全工作的法规和行政规章，高度重视学校安全工作，牢固树立安全意识，积极创建平安健康文明校园。
2、安全要求：无重大安全责任事故；无交通安全事故；学生无违纪、违法和犯罪现象；无重大打架斗殴，无逃学出走等不良事件发生。
3、安全保障：无体罚、变相体罚、侮辱学生事件发生，无学生成绩排队和学生课业负担过重现象，活动场地、教学设备无安全隐患。
4、安全教育：加强安全教育、法制教育和心理健康教育，提高意识和应急能力。
5、制度建设：建立健全学校各项安全工作规章制度；并认真贯彻落实，及时、准确报告学校安全事故；未经学校批准不得参加任何演出、庆典、比赛等活动；严禁学生参加有安全隐患的活动和劳动。
五、安全措施：
1、加强领导，责任到人。
学校安全工作领导小组，健全各项安全工作制度，做到校长对全校安全工作负责，班主任对班级安全工作负责，教职工对所管理的器材物品、操作过程、教学过程负责的原则，层层落实，责任到人。
2、加强对教师和学生的安全教育。
把学校安全工作确立为学校中心工作，在全校会议上强调并利用全校教师会议，对学校教师进行安全知识讲座，学校与全体教职工签定安全责任状。学校利用校园广播、宣传橱窗、黑板报等宣传媒体，对学生进行安全知识宣传和专题讲座，提高学生的安全意识和自我保护意识防患于未然。继续举办好一年一度的“安全制教育周”、“安全教育月”和“禁毒教育周”“法制教育周”等活动，增强全体师生安全的意识，使之学法、懂法和守法。对学生特别要加强防止青少年犯罪和未成年人保～的教育，不断提高全体师生遵纪守法的自觉性，依法办学，按章管理，切实做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”，不发生影响学校和社会稳定的治安问题，使全校的普法率达到100%。
3、建立健全学校各项安全工作制度
在原有安全制度的基础上进行清查和补充，健全安全工作制度，并建立各种紧急预案，实施安全事故责任追究制，使安全工作有章可依，有章可查。
4、加强学校的内部管理，做好各项制度和措施的落实，把各项工作落到实处。
“看好自己的门，管好自己的人”，本学期将进一步加强门卫的管理，监督好门卫人员严格执行门卫工作制度的情况，并经常检查门卫的来客登记盘问制度的落实情况，严禁社会闲杂人员进入校园，以确保学校正常的教学秩序。
坚持实行领导值日制，坚持实行每天教师值日制。负责督促检查学校的日常教学秩序、管理秩序和卫生、安全、学生的行为规范、以及学生放学乘车等安全。以确保学校的安全和正常秩序。
坚持以防为主，防治结合，“人防”和“技防”并举的原则，作好节假日值班安排和记录。以确保学校的财产安全，防患于未然。
重视学校安全教育，采取讲座、参观、观看电影录像、演练、主题活动、出版墙报、广播宣传等多种形式开展对师生安全知识教育和培训提高他们的安全意识，增强处理突发事件的能力。
消防安全是学校安全工作中不可忽视的一个重要环节，学校将严格遵照《消防安全管理制度》，根据上级有关部门的要求，对学校重点部门的消防安全坚持“以防为主，以消为辅”的消防工作方针，做到技术规范、监督执行、经常检查、依法管理。对学校化学药品、易燃易爆品做到专人专管，排除隐患、杜绝火灾、爆炸、中毒等重大事故的发生。
交通安全是学校安全工作的重点工作之一，学校将加大交通安全教育的力度，增强交通安全教育和管理。结合“交通安全教育月”，举办安全教育报告会，请交警支队派人来校进行交通法规讲座，在校园里举办交通事故案例的黑板报展览，做到交通安全警钟长鸣。发现问题及时处理，把事故消灭在萌发状态。
学校安全教育工作领导小组成员要定期布置自查安全工作，实行安全工作自查制度，各完小、各部门、各人员要认真仔细地检查并做好记录，发现问题要及时报告、整改，排除不安全隐患，防止事故发生，确保学校师生人身安全和公共财产不受侵害。
学校实施师生出游和校外集体活动申报制度，经主管部门审批同意后，由学校领导对全校师生进行安全教育，并与各责任人签订安全责任书，确保出游和校外集体活动安全开展
学校安全工作建立台帐，详实可查，实行月工作小结制，向教育局实行月工作反馈制度定期向教育局汇报，～年学校将继续做好全体师生的政治思想工作，安全教育工作，建立健全各种安全工作制度，努力为师生办实事，及时化解各种矛盾，稳定教师队伍，增强全体师生参与社会治安综合治理的意识，维护学校的正常秩序和良好的教学环境，积极创建和谐平安的校园，使学校安全工作更上一个新台阶。
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