【关键字】市政工程；施工管理；质量；安全
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
引言
近些年，随着我国经济的飞速发展，市政施工企业对项目管理日趋现代化。在实际项目施工过程中，施工管理随着各种新材料、新工艺以及新技术的不断发展而逐渐完善。在我国，每年投资大量的资金在市政工程项目上，但收到的效果并不理想，同时，由于目前市政工程施工管理存在着许多不足，造成在施工过程中存在大量的浪费。因此，加强并完善市政工程施工管理制度颇为重要。
1现阶段市政工程施工管理现状
现阶段，我国的市政工程施工项目发展较快，对市政工程项目施工管理的要求也比较高。
1.1施工地点多变，施工技术要求高
市政工程施工主要是城市建设，有高空作业如立交桥建设，有地下工程如地铁，有架桥施工，有隧道施工，有街道的管线配置施工也有主体工程。工程项目复杂多变，施工人员众多，项目造价高等。城市工程项目主要以露天为主，受气候影响比较大，气候的多变直接影响到工程项目的施工安全。另外，城市街道以及行人受市政工程中的高空作业影响较大，存在安全隐患。因此，对市政工程施工管理要求更高。
1.2未知因素多，施工目标高
市政工程项目受自然天气、材料价格的影响较大，这些直接关系着工程项目的进度。业主、承包商、政府监管机构等不确定因素较大，工程项目的未知因素较多。另外，市政工程建设直接关系着城市居民的生活以及城市的文明形象，因此，对施工要求比较高，项目质量标准也比较高。
1.3工程施工管理的转型
目前，工程项目主要是通过劳务人员、机械设备合力完成的，由于劳务人员的素质水平不高，施工单位还需花费大量的人力、物力对其进行管理、培训。市政工程项目管理主要是保证施工任务的及时有效落实和施工条件的准备工作，以及项目工程验收工作。
2市政工程管理中存在的问题
2.1监理职权受限，监理职能未能充分发挥作用
监理单位的日常工作职责就是对工程项目的进度和施工质量、资金进度以及施工人员配置进行监理。但在实际施工过程中，往往存在着监理职权受限，监理职能未能得到充分发挥的问题。主要表现在：第一，不能坦率说出工程质量问题，甚至袒护施工企业；第二，未能认清自身职责，不按法律法规行事，担心得罪业主单位等。
2.2及时发现问题、解决问题
市政工程项目往往集多项工程于一体，如：道路工程包括交通工程、管网工程以及城市街道的绿化工程等，因此，在实际工程项目中要切实做到相关工程的同步进行，避免重复工作。另外，市政施工建设过程中要妥善、及时、彻底解决遗留问题，加强监理力度，杜绝不必要的浪费。
3市政工程施工管理的措施
3.1组织管理
企业在工程项目管理中合理设置管理机构尤为重要。工程项目的管理机构只是企业管理机构的一部分，组织机构以及管理体系对工程项目的成功管理起着关键性作用。首先，制定完整的管理任务以及做好组织准备，设置项目管理部门，保证项目的高效、按时保质的完成。其次，依据项目的需要，选择合适的人选担任项目经理，保证其能高效的组织系统和正常运转。
3.2质量管理
建立健全质量保证体系是落实工程质量要求的保证。依据实际情况，施工单位建立质量保证制度，并编写成册，使之更有可操作性。加强对施工人员、施工机械的管理，确保项目的质量和施工人员息息相关，因此在实际工程施工过程中应以人为核心，加强项目管理人员以及施工人员的责任感，激发职工的积极性，坚持将工程质量放在首位。同时，加强对施工原材料的监督管理，工程项目的主体是由施工原材料筑成的，因此，施工材料对工程质量的影响也是比较大的。施工机械是实现项目施工现代化的重要因素，它直接影响着工程项目的进度和质量。因此，施工设备的选择对工程项目也是至关重要的。
工程技术、工程管理以及劳动环境对工程质量影响较大，因此，要根据实际情况，对不同的环境因素采取不同的措施加以控制，尤其在施工现场，保证生产材料的有序堆放，营造文明的施工生产环境，为工程的质量和安全生产提高保障。同时，工程施工工序直接关系着工程质量的好坏，要做到以预防为主，改变传统的事后检查模式，加强控制施工工序。依据数理统计理论，对部分施工工序进行抽样检查并统计分析，进而就能确定整个工程项目的质量是否合格。通常为：实测、分析、判断。做好施工质量控制，首先，严格执行工艺施工流程。工艺流程是工程质量的保障，只有施工人员严格按照工艺流程执行施工，才能确保工程质量合格。其次，有效控制施工人员、施工机械以及施工环境，才能保证施工工艺正常、稳定的运行。最后，加强工程产品质量检查工作，综合统计并分析工程质量状况，保证工序活动满足规定要求，强化工程管理，定时检查工程成果，保证工序一直处于受控状态。
3.3成本管理
工程管理在建筑行业中的不断普及，促使施工企业越来越关注项目的成本管理。成本管理是施工企业项目管理的重要内容，它直接反应出项目管理的本质特征以及核心内容。成本管理是项目工程管理的一部分，它是衡量项目管理成功与否的重要标志。
项目成本控制要以生产经营为中心，依照自身业务需求分工负责，建立健全以项目经理为核心、专业成本人员分工负责为辅助的成本控制体系，切实做到成本控制责任制。同时，项目经理要对工程进度、现场管理以及安全生产全面负责。成本管理责任制度与工作责任制度不同，工作责任制度强调工程项目质量，而成本管理责任制度强调工程成本。一直强调工程质量却忽视了成本控制也是不可取的。因此，每个管理者在实际工程管理过程中，要加强成本管理意识，切实做到将资金用在刀刃上。
市政部门通过与施工单位签订合同，对项目实行承包制度。市政部门有权利对施工单位的施工进度、生产现场、质量安全进行监督管理。但施工单位应自行控制成本，市政部门不应给予过多干预。
3.4安全管理
在实际工程施工过程中，必须加强安全管理，将安全生产融于实际的项目施工中去。坚持以安全生产为原则，加强施工过程的动态管理。坚决杜绝不安全行为或不安全因素的存在，加强施工人员的安全生产意识，及时分析发生事故的根本原因。施工人员的不安全行为以及生产设备、环境的不安全状态都会导致安全事故的发生。
切实完善安全管理体系，制定可行的安全管理方案，对安全生产管理至关重要。它是依据生产施工特点对生产过程加以控制。切实做到安全责任分工，增强施工人员安全生产意识，并定时进行安全检查。
总结
坚持以人为中心，改善城市环境为目标，加大市政工程施工管理力度。工程项目管理人员要持有保护企业的经济效益，维护国家公共财产安全的态度，对工程进行科学管理并规范施工。现阶段，根据我国的基本国情，市政工程建设往往是迫于需求，因此在尽可能短的时间内利用有限的资金完成规定的工程项目，需要工程管理人员不断地进行深入的探讨，始终贯彻落实安全生产原则，加强项目工程管理，保障整个城市工程建设更加美好。
【参考文献】
[1]陈朝晖,李涛.加强市政工程施工管理的思考 [J].科技信息,2009,12(25):84-86.
[2]刘磊.市政工程施工管理探讨分析[J].价值工程,2011,59):44-46.
关键词：市政工程 施工 管理
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
1 市政工程施工质量管理中存在的问题
工程质量管理体系不完善；片面追求工期，忽视质量，施工人员和队伍的自身素质参差不齐。人员来源复杂，有些施工人员质量意识不强，在质量管理上放任自流，得过且过。施工过程中各方协调度不够，现场施工质量控制不到位，执行力不够，手段不多。
2 市政工程施工管理中存在的问题的解决措施
2.1 对市政工程建设项目的质量管理要有明确的目标
为实现市政工程总的质量目标会设有许多的分目标, 一步一步实现分目标可被视为是实现总目标的一些具体步骤。所谓已经确定好的目标实际有两方面的含义, 一方面是要求被管理的对象要按照预定的目标和方向进行作业；另一方面是控制管理活动不能够超越现有的资源条件。因此在明确了整个工程建设的质量目标之后, 项目的管理人员在制定具体的质量管理计划时,就要以技术标准为依据, 对过程中的各主要因素进行科学合理的分析, 制定切实可行的、高效的计划措施。 2.2 加强对市政工程建设项目基本内容的质量管理
市政工程质量是一个复杂的过程,但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。施工、操作及管理人员自身素质的高低对于工程的质量会起到起决定性的作用。工作人员素质的高低对于市政工程质量的影响最明显也是最重要的表现就是工作质量。市政工程建设的工人流动性大,管理人员管理行为的随意性，工程质量监督的无所谓态度等都会对工作质量造成致命的后果和不可挽回的影响。因此必须要做好工程建设过程中的稳定性工作,同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制,这样达到保证工程质量的目的。
市政工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理活动的实质其实就是对施工过程中的实际情况与事先预定的计划和技术标准之间两相对照，看在相比较之下是否存在偏差,这样的偏差能否容忍，即是否在可以允许的范围之内。一旦得出的结论为“否”，那么就要决定是否要采取整改措施，采取什么样的整改措施，如此一来，工程就必须停顿下来，所以是否有计划和标准, 决定了工程是否能够进行管理控制。在实际的施工中, 常常会发生这样、那样的情况, 计划与标准二者缺一不可。
市政工程建设原材料、设备的质量管理。市政工程建设所用的原材料、设备是形成建设工程实体的直接与间接因素,同时也是保障工程质量的基本要素。究其源头也是人的问题。 市政工程施工工序的质量管理。质量管理中最基本的内容对工程的工序质量的控制，目的就是要发现偏差和分析影响质量的制约因素, 并消除, 使其控制在一定的范围内,确保质量。工序质量既不稳定、也不确定, 不稳定性是因为人工操作，难以完全调整步调,不确定性是指市政工程的施工工程量很大,施工人员交叉施工的情况普遍存在。要把握好工序质量, 就要对每道工序都严格执行检查制度,使每一道工序都在合理的控制之下进行。
2.3基础工作
(1)教育培训工作。对于工程施工人员质量教育工作,可以从两个方面抓起。
①强调质量意识教育,将质量第一的观念深化给工程施工人员,消除错误的质量认识。深入全面质量管理基本知识的教育,以使全体员工对全面质量管理的基本知识和管理方法有一个普遍的了解和掌握,真正做到全员参与。 ②强化专业技术教育培训。这种教育培训将结合工程施工人员的专业工作特点考虑进去,进行专业的技术教育和操作技能训练,使工程施工人员在基本功和技术业务工作水平方面的提高,来适应新技术、新设备等技术进步的客观要求。
(2)标准化工作。
开展企业的标准化工作,特别要注意以下几点。
①全员参与。
②工作态度必须要严肃认真。
③将现代管理技术充分应用到各个方面。
④各部门标准要保持连贯一致,并定期修订。
⑤标准成文,内容明确,责任具体。
(3)质量责任制。
建立质量责任制要综合考虑质量管理体系的要求。按照不同的层次、业务、对象来制订各部门和各级各类人员的质量责任制,从而形成一个良好的质量责任制网络,即在全公司形成一个职责明确、层次分明、纵横有序、覆盖全面的质量责任制网络。
从本单位的实际出发建立质量责任制,力求实效,踏踏实实,每个人尽到应尽的责任与任务,指标应尽量客观合理并做到具体化和数量化以便于执行和考核;另外实行质量否决制,要有与质量否决制相配套的质量奖惩措施,并且将这些措施落实到位。每年要进行年终考核,以质量责任的完成情况为根据,考核要遵循“实事求是,认真细致,奖罚分明”。
2..4实施工程过程管理
2.4.1施工过程
工程质量形成的基础就是施工过程,施工过程同时也是质量管理的基本环节。施工过程管理的基本任务有两方面:一是工程的质量的保证;二是建立一个管理系统,该系统能稳定地生产合格工程和优质工程。这一阶段应当侧重的方面:组织好包括原材料、半成品、成品的质量检验工作;组织好每一道工序的质量控制,建立管理点;科学组织、严格管理、文明施工;施工工序的质量评定;最终质量评定工作。
2.4.2使用过程
除了施工过程,使用过程也是考验工程实际质量的过程,使用过程发生在工程交付以后。作为全面质量管理的出发点和归宿,使用过程是企业内部质量管理的继续,使用过程中质量管理的基本任务是提高服务质量,包括交工前和交工后的服务两方面,促使不断地研究和改进工程质量,保证竣工工程的实际使用效果。;重视工程交付后出现的问题并及时解决。
2.5推行目标管理
(1)研究公司的质量目标,将总的质量目标分解为各部门、单位的分目标。
公司将按照质量管理体系的要求每年制定质量目标,待公司质量目标后,各部门、单位都要及时对此进行分解,制定出各自的分目标,每个分目标都不能偏离公司的总目标。在制定质量目标的过程中要注意三点:①目标的可达性。必须是需要努力才能达到并且可以达到,不能太低,也不能太高;②目标要尽量做到明确、具体,同时目标应当是可量化以及可测量的,便于组织实施和检查考核;③下一级目标项目必须是上一级目标项目的全面支撑,并根据实际情况制定具体的措施。
(2)把目标管理与绩效考核结合起来。
推行目标管理的目的就是要将职工个人目标与企业组织目标结合起来,结合小目标和大目标,激励职工,最终实现组织目标。定期考核员工的目标完成情况,质量责任的履行情况,衡量职工的工作积极性,根据以上的考核情况以便采取适当的激励措施。
绩效考核使各级管理者可以和职工一起回顾工作业绩,肯定成绩,找出不足,同时绩效考核还可以检验管理者对员工的激励是否有效,管理者与员工通过沟通统一思想认识,使职工正确对待问题和差距,以便下一阶段更好的为公司创造价值。
3.结语
市政工程施工质量管理在是市政工程施工项目管理中一项非常重要的工作。这是由于市政工程自身的特点决定的，因而在市政工程中的施工质量问题也具有举重若轻的地位，应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关。以保证市政工程管理达到一个新的台阶。
参考文献
[1]杨光明.谈如何加强市政工程质量管理[J]. 企业科技与发展. 2011(05)
【关键词】市政工程；施工管理；施工阶段；竣工验收
改革开放以来，随着经济的发展，我国城市建设迎来了建设的高潮，然而由于建设领域竞争越来越激烈以及成本的不断增加，市政工程企业开始向管理要效益，通过对市政工程过程中采取有效的管理，来降低企业的运行成本，提高经济效益。本文对市政工程企业施工过程中工程的招投标、合同的签订、施工前的准备、施工阶段的管理、工程的竣工验收及移交等等的管理进行了简要的分析，以供大家学习参考之用。
一、工程的招投标管理
在一般情况下，业主单位或者责任主体委托招标中介机构实施工程招标的具体工作，招标单位要对编制招标文件的过程进行有效的参与，以提高招标文件的质量。而且招标要进入市场中进行公开交易，可以通过政府批准的网站招标公告，也可以通过报刊招标信息，这样能引进市场竞争机制，以有利于招标单位了解市场情况，控制成本，提高经济效益。为了使招标达到预期的效果，也可以采用邀标的形式，对有信誉、水平高的施工单位、监理单位进行邀请，以提高投标单位的整体质量。业主单位或者责任主体应该按照招标法组建评委会，并在评标过程中，进行必要的参与，以督促评委会按照公开、公正、公平和诚信的原则对投标单位的投标工期、质量、成本、施工组织设计、施工方案、企业信誉业绩、报价等进行综合的评价，最终评定出中标单位。而施工单位在进行投标中应采取相应的措施，确保能投中标。
二、对监理单位的准备工作进行审查
对监理单位的准备工作进行审查的内容包括对监理规划、监理程序及监理工作实施细则等。在审查前，业主单位应建立必要的审查组，这个审查组应有业主单位的技术部门、工程的设计部门、质量监督部门等组成，并在审查后拿出意见书，以对监理单位的水平进行必要的审查。
三、对技术交底的管理
在工程开工前，应进行技术交底工作。业主单位主持技术交底工作，设计单位应将工程的技术要点、难点及施工过程中应注意的事项进行说明，并将所有施工图纸交给业主单位，施工单位和监理单位也可以提出工程中的技术问题，而且通过技术交底工作，设计单位、施工单位及监理单位三者可以建立直接联系，有利于工程的有序进行。参加技术交底工作的人员应包括：业主单位的技术部门、计划部门、预算部门、项目负责人，工程总监，驻地监理，设计单位的设计负责人及设计者，施工单位的项目负责人、项目总工程师及相关技术人员。而且应将技术交底的过程形成会议纪要，以便以后查找使用。
四、协助监理单位组织审查施工组织设计及施工方案
市政工程包含的范围广、面大，其包括道路、桥梁、绿化、管线、给水排水等工程，而且在很多种情况下，这些工程是相互交叉的。如城市中立交桥的施工结构复杂、施工难度大，需要考虑的因素多；而市政道路施工有牵涉到管线、绿化、给排水等相关工程。所以，为了能够使市政工程在保证质量、进度和工期的要求下圆满结束，必须在施工前进行施工组织设计和施工方案的论证。施工组织设计和施工方案的编制工作主要由施工单位来完成，但是为了使工程能高质量的完成，业主单位应协助并敦促监理单位严格审查施工组织设计和施工方案。审查的具体内容包括：施工工序、施工工艺及采取保证施工质量和工期的相应措施、人员及设备投入配置的合理性、文明施工等等。
五、对施工单位开工报告批复的管理
业主单位应对施工单位提供的开工报告进行严格的审查，并要求监理单位提出具体意见，只有当报告被批复后施工单位才能开始施工。在批复开工报告前，业主单位应组织相关技术人员、监理单位及施工单位对施工单位的人员、设备及相关技术的落实情况进行最后的检查，检查确认具备开工条件的应及时批复开工报告。
六、施工阶段的管理
以上谈论了施工前的各项准备工作的管理，它们是决定工程能否顺利开工及能否可持续施工的必要条件。然而，对于整个施工管理中，对施工阶段的管理是其重中之重，是企业控制成本、工期和施工质量的关键管理工作。下面将分别介绍施工过程中的各项管理工作。
1.施工阶段的质量管理
这里的质量管理包括施工质量也包括材料质量的管理。要保证进场材料有出厂合格证及质量检验证书，并应经过技术人员外观检查合格后方可进入工地现场。而对施工质量管理，首先要保证施工是按图施工，按照施工相关规范规程进行施工，而且监理要实行旁站制度。
2.进度管理
对施工的进度管理是一个长期性的工作，需要业主单位定期不定期的召开工程进度会议，协调解决影响工程进展的问题，并尽力为工程的有序进行营造良好的施工环境。业主单位的相关人员应跟踪施工单位的人员、材料和机械是否按照计划进场，施工单位是否按照施工组织设计有序的开展工作，在日常巡查过程中一发现影响进度的现象发生，就应该通知监理、施工单位一同研究，拿出切实的解决方案。
3.对施工合同的管理
对于施工合同的管理，主要由三方组成，对于业主方，应该监督检查监理单位及施工单位合同的执行情况，审查复合支付等综合报表，而对于监理单位来说应看业主方履行合同是否及时，对于施工单位来说则应注意业主方履行合同是否及时外，还应注意对影响施工进度的因素进行收集，以在工程索赔上面处于主动地位。
4.对信息的管理
不管是业主单位、监理单位还是施工单位，都应该利用各种渠道收集对自己有利的信息，同时都应对工程的进展情况，定期或不定期的进行信息交流，已达到全面掌握工程信息，组织工程有序进行的目的。
5.文明施工及安全管理
应认真组织落实《文明施工管理办法》，定期检查现场的围挡、扬尘、出入口冲洗设备等，及时发现问题及时解决。由于施工的主体是施工企业，对于文明施工和安全管理来说，施工单位应自觉学习，自觉遵守。而对于业主和监理单位来说，应起着监督督查的作用，使施工单位的达到文明施工的要求及杜绝安全事故的发生。
6.6、对资料的管理
市政工程中，对工程资料的管理是建设施工中的而一项重要组成部分，是工程建设及竣工验收的必备条件，也是对工程进行检验、维护、管理、使用、改建和扩建的原始依据，可见其重要性。所以不管是业主单位、监理单位还是施工单位都应重视对资料的管理。
七、对竣工验收的管理
竣工验收主要是对工程的外观、实测实量、内业文件的检验，其是对一项工程的系统检验，是对整个工程质量的综合评定。对于初步验收不合格的地方，业主和监理单位应督促施工单位加紧整改，施工单位应积极配合业主单位达到进行复验的条件，当复验合格后交付养护单位进行后期使用的维护管理。工程的验收工作由业主单位组织施工单位、监理单位、设计单位、现相关质量监督部门及养护维护单位进行工程的验收与移交手续。
结束语
总之，在市政工程建设管理工作中加强工程质量控制措施，提高全方位的工程质量管理工作，这样才能实现经济、适用、安全的管理。
参考文献
[1]严亮亮，浅谈市政工程施工管理的内容及对策[J]门窗.2013（12）.
[2]石元凯，市政工程施工管理的内容及对策论述[J]中华民居（下旬刊）.2014（03）.
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关键词：市政工程；施工管理；内容；问题；施工质量；措施
中图分类号：TU99 文献标识码：A
在当前市政工程运作过程中，施工管理的重要性越来越突显出来。市政施工企业通过强化施工管理，不仅可以有效地提高施工质量，而且对市政工程施工企业长久、协调的发展具有积极的促进作用。施工管理作为市政工程建设中非常重要的一项内容，通过制定切实可行的管理措施，可能保证市政工程作业过程中的安全性、快速性和协调性，而且对促进市政工程施工管理集约化和科学化发展也具有重要的意义。
1.市政工程施工管理概述
1.1 市政工程施工管理的基本内涵
市政工程具有复杂性和系统性的特点，在具体实施过程中，离不开施工设备、安装调试、验收和设备运转等多个环节。在市政工程施工管理过程中，需要在工程运转过程中利用具体的管理模式来及时发现市政工程施工中存在的问题，并采取有效措施对存在的问题加以解决，确保市政工程的顺利实施。在市政工程建设过程中，通过科学、合理的施工管理，有利于更好地提高市政工程的整体质量。
1.2 加强市政工程施工管理的意义
1.2.1 有利于工程施工的顺利进行
通过强化市政工程施工管理，能够在第一时间发现施工中存在的质量问题，并采取有效的措施加以防范和处理，避免事故的发生。而且为后续施工的顺利开展奠定良好的基础。
1.2.2 有利于提高市政工程施工效益
在市政工程施工管理工作中，通过对资源的优化配置，有利于提高施工效率，使施工人员能够更好地履行自身的职责，对调动施工中各要素具有非常重要的意义。这不仅有利于市政工程的顺利开展，而且对提高整体工程的效益也具有积极的作用。
2.市政工程施工管理特点及内容
2.1 复杂性
市政工程较为复杂，而且工程造价较高，需要较多的人员参与其中，会牵扯到较多的利益相关者，在施工过程中对环境具有较强的依赖性，环境也会对施工带来较大的影响。
2.2 不确定性
由于市政工程项目相对复杂，容易受到外部环境的影响，无论是天气、原材料价格还是周边社会关系都会对项目的进程带来影响。再加之项目存在较多利益相关者，业主、总包商、分包商、材料供应商、监管机构等，任何一方出现变数都会影响项目的顺利实施。再加之市政工程项目在建设过程中还会存在一些这样或是那样的问题。因此可以说市政工程施工管理具有较多的不确定因素，任何一个不确定因素都会对项目的顺利实施带来影响。
2.3 质量标准高
市政工程项目具有较强的政治性特点，不仅对施工目标具有较高的要求，而且直接关系到群众的生活和城市的整体形象，因此对市政工程质量标准要求较高。另外，市政工程施工工期较紧，在冬季进行施工会增加工程造价，在这种情况下，打造高质量的市政工程项目对施工企业是一个严竣的考验。
2.4 市政工程施工管理内容
在市政工程施工管理工作中，需要做好施工任务的落实工作，同时还要进行承包合同的签订，做好开工前的各项准备工作，为工程顺利开展提供良好的条件。在施工过程中，要做好全面控制和协调，采用平面管理方法来加强施工现场的管理，尽可能地实现空间的合理利用，为施工创造良好的条件，最后还要组织进行工程验收。
3.市政工程施工管理的现状及存在的问题
3.1 管理观念落后、管理模式单一
当前部分企业还存在管理观念落后的问题，由于受传统管理模式影响较深，在实际管理工作中模式十分单一，这使企业在当前激烈的市场环境下很难生存和发展，因此企业需要加快管理观念的转变，强化市政工程施工管理，努力提高工程质量，这个过程中需要一定的时间来实现，同时企业还要具有坚实的决定，这样才能更好地推动企业各项改革的不断深入，确保施工管理水平的提升。
3.2 管理机制不够规范，管理人员水平不高
在市政工程施工管理工作中，施工F场综合管理是市政工程施工中非常重要的一个环节，通过加强施工现场综合管理，能够有效地确保工程施工的质量，为施工的顺利开展奠定良好的基础。但在施工管理中，需要具有完善的施工管理机制来对施工行为和施工质量进行规范。当前部分市政工程施工企业，由于缺乏完善的管理机制，再加之管理人员整体水平不高，这就导致在实际施工过程中各个技术细节缺乏规范性，管理人员管理不到位，也对工程施工质量带来较大的影响，最终导致工程项目整体质量达不到预期的要求。
3.3 市场化和创新化的深度和广度有待提高
在市政工程项目施工管理工作中，需要遵循市场经济发展的原理，充分地利用有利因素，从而调动起施工人员的创造性和积极性，全面提升施工质量，确保施工企业经济效益的提升。但由于当前部分市政施工企业市场化和创新化水平还十分有限，在深度和广度上还达不到相应的程度，这就在一定程度上制约了管理水平的提升，对企业经济效益的提升带来了不利影响。
4.提高市政工程质量的有效措施
4.1 深化施工管理，协调施工管理模式
市政工程作为城市的重要标志，其质量直接关系到群众的日常生产生活，而且还会对政府能力和执政水平带来一定的影响，因此需要施工管理人员要充分地认识到市政工程的重要性，避免由于质量问题而对城市的发展带来不利影响。因此市政工程项目施工管理人员需要加快转变观念，努力提高管理水平，明确市政工程项目施工的质量标准，确保施工人员严格按照该工作进行作业。而且在市政工程项目完成后，还需要重视后期的压塌管理，这不仅是对之前施工管理的重要补充，而且有利于整体施工高质量完成。通常情况下，市政工程后期施工存在着工期紧、任务重及投入多的特点，这就更对管理人员提出了更高的要求。不仅要进一步深入施工管理，同时还要采取更为有效的管理模式，对于一些专业性较强的问题需要由专业人员参与解决，因此要做好施工管理协调工作。
4.2 完善管理机制，提高管理人员的专业水平
在市政工程中，施工单位应具有健全的管理机制，需要责任人对自己所负责的部分负责，通过这种方式防止施工后期出现反复修缮等问题。在这个情况下，施工人员应对自己承包的工程有责任心，在选用工程施工材料、安全施工和监督管理的过程中，都要严格遵守相关规定，正确落实各个环节，防止因找不到处理的人员而造成施工事故的发生。
提供市政工程的质量，还要提供施工人员的专业水平。这里不仅是施工人员掌握施工图纸的能力，施工管理人员也应了解施工图纸中的一些专业术语和相关规定，并明确市政工程的具体情况。例如在市政工程中，其施工设备的使用情况、施工人员的分配情况、施工材料的供应情况等等。施工管理人员要根据工程建设的需求，制定有针对性的施工管理规划，然后按照计划进行施工。
4.3 加强施工过程控制，提升企业文化底蕴
为了能够更好地提高市政工程施工的质量，需要对市政施工过程进行有效控制，通过加强对施工过程进行监控，以此来全面提升市政工程施工质量。特别是对于施工过程中各工序之间的衔接，更需要强化质量控制。由于市政工程施工中诸工序之间都存在着关联性，任何一道工序出现问题则会对下一道工序的效果带来影响，因此各工序衔接时施工质量更要得到有效的保障。同时市政工程项目中存在较多的隐蔽工程，对于这些隐蔽工程更需要施工管理人员加强质量监控，对施工中各个环节进行实时检查，一旦发现质量要及时进行整改，确保施工作业与质量要求相符。
在提高市政工程项目质量的工作中，还可以通过对施工管理进行全面创新，这也是提高市政工程质量的有效途径。对于施工企业来讲，在对施工管理创新过程中必然会涉及施工企业的文化，因此需要通过全面提升施工企业文化价值，并打造施工企业品牌效应，通过吸纳和培养高素质的管理团队，使施工管理人员重视创新意识的培养，并能够在实际工作中充分的利用科学的理论，使其实现理论到实践的转化，有效地提高施工企业整体实力和核心竞争力，为施工管理创新奠定良好的基础。
市政施工企业在对施工管理模式进行不断创新过程中，不仅要注重日常管理工作中实践经验的积累，而且还要充分地吸收和借鉴国外先进的管理模式和理念，制定出符合我国国情及与企业自身情况相适应的施工管理方式。并重视人力资源的培养，打造一支高素质的专业化施工管理队伍，全面提升企业的整体竞争力，使其能够更好地满足市场的需求。
结语
目前我城市化建设进程不断加快，市政工程施工相对较多，为了全面提高市政工程施工的质量，需要加强市政工程施工管理，全面对市政工程施工管理模式进行创新，采取先进的管理手段和方法，有效地推动市政工程项目的顺利开展。而且通过强化市政工程施工管理，还能够有效地提高施工的效率，确保施工的质量，为施工企业综合效益的提升起到重要的保证，更好地促进市政工程项目的顺利完工并投入使用，使其更好地服务于广大市民。
参考文献
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关键词：市政排水；施工管理；防治
1 市政排水工程施工管理要点
1. 1 施工放线
地面可见障碍排除后,即可进入测量放线的准备工作,施工放线是整个排水工程中的一项重要程序, 指导着整个后序工程的施工, 放线前必须做好严密的准备工作, 如我们排水工程的工期较紧, 道路施工方交出一段排水施工作业面后,我方在未交出道路中桩的情况下立即组织进场施工,放线前利用电脑CAD 软件输入道路中桩坐标绘出中线图,然后根据管线距中桩距离在软件中自动计算出该段工作面各个井位的XY坐标, 再根据各个井位坐标,利用全站仪现场放出各个井位。这样做不仅速度快,而且又能得到较为精确的数据。
打桩撒灰放线时, 要考虑中心线、边坡系数加宽后因开挖受限制,开挖面非变窄不可就要考虑沟槽内设置支撑保证安全施工,以免塌方伤人造成事故。特别值得一提的是管道与道路交叉的部位要会同主管部门协商, 采取必要措施(如封闭路段或半封闭、挂红灯) 并要配合选派得力人员昼夜值班,加紧连续施工, 力争在最短最快的时间内保证质量,保证按时完成。
另外,城市排水管道施工面临的最大特点就是管线长、占线长,施工占用面宽,严重干扰和影响交通,给行人带来不便,因此特别要提倡文明施工。
1.2 管道沟槽开挖
沟槽开挖时,根据开挖土质的差异,既要注意边坡放坡的科学合理性又要安全和经济。在开挖过程中每开挖一定的距离都要对槽底高程进行严格测量控制,特别注意槽底土方不得超挖,对于超挖部分要仔细回填夯实,严禁槽底低洼处进水积水,严禁夯填中使用腐植土,垃圾土,淤泥等。个别因放线受限制开挖面较小或土质很差的部位,要考虑设置支撑。
1. 3 施工测量
施工测量是一项技术性很强的工作,贯穿整个工程始终, 必须设置专人专项, 保证及时准确无差错地完成。为保证每道工序完成后经检测数字无差错。我们在自检自测的工序中要求允许偏差精度比规定的再提高50 %。
1. 4 管道施工
沟槽开挖与支护。土方的工作量占整个工程的很大比重,在开挖前逐―探明地下既有管道、电缆和其他构筑物的位置,将调查结果和处理方案送交业主和相关管理单位确认,以便进行相应的保护、迁移等措施,保证开挖工作持续进行管道安装。
管材的选用和检查。管材及主要配件由选定的合格制造商提供,管材进场后,由施工方材料工程师对产品的质量进行验证。当外观检查不能确保管材的质量时,进行内、外压试验。进场的管子必须是经过专业实验室批量检验合格并取得检验合格报告的产品。
下管。根据测放的中心线,用细绳控制好管道的―侧边线。采用轮胎式吊车下管,吊车沿沟槽开行至距沟边缘1 m处,以避免沟壁坍塌,影响沟槽边坡的稳定。下管时用专用吊钩或柔性吊索,严禁用钢丝绳穿人管内起吊。同时有专人指挥,绑 管子应找好重心,平吊轻放,避免扰动基底管道相互碰撞。管节下人沟槽时,避免与槽壁支撑及槽下的管道相互碰撞,严格控制水平与方向。管道的安装―定要符合质量要求。
1. 5管沟回填
管顶50cm内回填又称腹腔回填, 按设计要求该处回填过筛, 不得填入大于100mm的石块或砖块等杂物。回填时沟内不得有积水,不得使用腐植土,垃圾土和淤泥等。为此要求在施工时必须认真地对照设计要求。
2 市政排水工程施工中常见质量问题及防治
2.1 测量放线质量问题
2.1.1问题现象:管道位置经常出现偏移或积水的质量问题。
2.1.2现象产生的原因:此问题属于测量放线质量问题,施工走样和意外的避让原有构筑物,在平面上产生位置偏移,立面上产生积水甚至倒坡现象。
2.1.3预防措施
(1)对放线要进行复测。施工放样要结合水文地质条件,按照埋置深度和设计要求以及有关规定放样,测量员定出管道中心线及检查井位置后,要进行复测,其误差符合规范要求后才能允许进行下步施工。
(2)多沟通联系。施工前要认真按照施工测量规范和规程进行交接桩复测与保护。施工时要严格按照样桩进行,沟槽和平基要做好轴线和纵坡测量验收。。
2.2管道渗漏问题
基础不均匀下沉,管材及其接口施工质量差、井体施工质量差等原因均可能产生漏水现象。
a.管道基础条件不良将导致管道和基础出现不均匀沉陷,一般造成局部积水,严重时会出现管道断裂或接口开裂。预防措施:
1.认真按设计要求施工,确保管道基础的强度和稳定。当地基地质水文条件不良时,应进行换良处治,以提高基槽底部的承载力。
2.如果槽底土壤被扰动或受水浸泡,应先挖除松软土层后和超挖部分用砂或碎石等稳定性好的材料回填密实。
3.地下水位以下开挖土方时,应采取有效措施做好坑槽底部排水降水工作,确保干槽开挖,必要时可在槽坑底预留20cm厚土层,待后续工序施工时随挖随封闭。
b.管接口填料及施工质量差,管道在外力作用下产生破损或接口开裂。防治措施:
1.选用质量良好的接口填料并按试验配合比和合理的施工工艺组织施工。
2.接口缝内要洁净,对水泥类填料接口还要预先湿润,而用油的则预先干燥后刷冷底子油,再按照施工操作规程认真施工。
c.检查井施工质量差,井壁与其连接管的结合处渗漏。预防措施:
1.检查井砌筑砂浆要饱满,勾缝全面不遗漏;抹面前清洁和湿润表面,抹面时及时压光收浆并养护;遇有地下水时,抹面和勾缝应随砌筑及时完成,不可在回填以后再进行内抹面或内勾缝。
2.与检查井连接的管外表面应先湿润且均匀刷一层水泥原浆,并座浆就位后再做好内外抹面,以防渗漏。
2.3 回填土沉陷问题
2.3.1产生原因
检查井周边回填不密实,不按要求分层夯实,填料质量欠佳、含水量控制不好等原因影响压实效果,给工后造成过大的沉降。
2.3.2预防与处治措施
(1)预防措施。管槽回填时必须根据回填的部位和施工条件选择合适的填料和压(夯)实机械。如南宁市主干道下的排水等设施的坑槽回填用杂砂石 管槽从胸腔部位填至管顶30cm,再灌水振捣至相对密度≥0.7,实践证明效果很好。(2)沟槽较窄时可采用人工或蛙式打夯机夯填。不同的填料,不同的填筑厚度应选用不同的夯压器具,以取得最经济的压实效果。(3)填料中的淤泥、树根、草皮及其腐植物既影响压实效果,又会在土中干缩、腐烂形成孔洞,这些材料均不可做为填料,以免引起沉陷。(4)控制填料含水量大于最佳含水量2殇左右:遇地下水或雨后施工必须先排干水再分层随填随压密实。
【关键词】市政工程；经济管理；风险；研究
文章编号：ISSN1006―656X（2015）01-0041-01
一、市政工程经济管理的现状
从改革开放确立市场经济体制以来，社会主义经济建设在法制的轨道有条不紊的运行，并取得一个个突破。随着市场经济的不断发展，作为市场主体之一的市政工程在投资和管理方面也在改革的大潮中应时而动，但问题总是在发现中解决的。近年来，市政工程经济管理还存在一些问题。
（一）市场管理方面存在的问题
市政工程都是大型工程，它的投资建设关系到政府在公众心中的形象问题。许多市政工程的建设单位一般都是当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位。这就存在投资建设主体不按市场经济体制进行经济建设活动的隐忧。他们可能依仗自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。甚至有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同，办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边程”。这种做法具有一定的危害性，他直接导致了对市场经济体制下平等和法制的破坏，从整体上不利于市场经济的发展，也不利于对市政工程的经济管理。
（二）施工质量问题
市场经济在逐渐走向成熟，但质量管理却一直都是一个难以解决的难题。许多工程在施工管理上都存在质量不过关的弊病。为了省时省力，从事更多项目建设，有一些建筑企业就实行内部项目承包制，项目部给公司缴纳一定的管理费用，实行转包挂靠，这种做法在形式上看似乎是可取的，但实质上却削弱了项目部的施工能力，导致项目部对质量管理的疏漏。还有一些更具备施工资格的企业或者单位，为了牟取暴利，以挂靠施工的形式从事建设。直接导致市政工程建设质量的下降。同时还有的施工单位，没有完善的质量保证体系，在施工时不按图纸设计施工建设，私自改变施工设计。
二、市政工程经济管理的风险分析
（一）质量管理的风险
许多市政工程的附属工程和小项目工程，因为工程项目小，难以引起施工单位的重视，在质量管理上存在问题。一些工程在建设施工中软土地基和回填土处理不到位，只是地面出现裂缝和破损，影响市容美观。还有一些工程完成后混凝土路面施工养护不到位，给行人带来很大的麻烦，影响力正常的出行，甚至造成安全事故。同时在一些市政工程的附属工程上，施工后对人行道的处理也不到位，是人行道的铺砌砖块出现松动，路边的井盖等也都存在时候不负责的表现，没有树立好施工单位在公众心中的公益形象。同时由于市政工程是政府建设的一部分，是政府的合理支出的一部分，但也容易导致施工单位打着政府建设的旗号，在原材料采购时不考虑市政府支出的的节约型和环保性原则，采购一些奢侈的高价的材料进行建设施工，也影响力群众的对政府的好恶评价，违背政府以人为本，一切为人民服务的原则和施政方针。
（二）同步建设施工管理不到位
施工时，由于施工单位没有提前做好准备工作，甚至也没有采取一定的事故预防措施。出现了许多问题，影响了政府和施工单位的形象，也不利于发动广大群众配合市政工程建设，由于施工时没有注意底线管道的保护，没有做好事前的现场调差和全段路面勘探施工，一些原有的的信息资料不完整或者不正确，施工在现场的设计难以进行，影响工程进度。同时也由于对施工地段没有详细调查，施工机械对居民用电等产生影响，施工单位也没有做好施工用电工作，工地用电极不规范也不安全，违规操作和违章作业的现象普遍，存在严重的安全隐患。
三、市政工程经济管理风险的预防
市政工程建设是一个城市正常的建设的重要内容，是保证城市的正常健康发展，保证城市建设设高速度、高质量、持续发展的前提，它有着各方面的意义。一个好的、高效的市政基础设施工程建设，对城市的萦荣、经济的发展、人民生活水平的提高有着极其重要的作用。所以，做好市政工程经济管理的风险预防是非常重要也是非常必要的。
（一）强化工程质量意识
任何一个城市的市政工程建设都是城市建设整个系统的一个部分。建设一项市政工程首先应增强工程建设的责任感和使命感，时刻保持清醒的头脑，牢记质量第一的工程建设信条。明白一个道理，一个市政工程建设质量上除了问题会给整个国家，整个城市，整个团队带来不可挽回的损失。接受一些因建设质量问题造成重大伤亡的反面案例的教训，唤起市政工程建设者抓质量的行动自觉性。在施工单位进行施工建设是，市政工程监管部门要成立专人负责小组，实施建设法人责任制，分清各环节的责任落实，专人负责具体问题。分化大的施工责任，分解到每个项目负责人头上，除了质量问题，深究个人责任。
（二）加强市政工程经济管理的诚信建设
诚实守信是中华民族的传统美德，也是市场经济体制的重要原则之一。对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况详细实事求是的记录，并报告给市政工程建设的有关负责人，认真整改，确保能按设计图纸按时完成工程建设。
（三）强化监理职能
要降低市政工程建设的风险，提高工程质量，工程监理就要着眼于工程的工期进展和质量，一切从实际出发，对工程建设的进度、质量、工程造价和合同管理等各个方面进行监管。
（四）提高市政工程的经济效益
关键词：市政工程；档案管理
Abstract: the municipal engineering archives is municipal engineering construction practice of records, is also a miniature of the city development. With the rapid development of municipal construction, strengthen the municipal engineering file management of necessity and realistic significance has. In this paper, the municipal engineering archives problems is expounded, and put forward the measures.
Keywords: municipal engineering; File management
中图分类号：TU99 文献标识码：A文章编号：
前言
城建档案工作线长、面广、点多、事杂，看似平凡却并非易事。其中每年的市政工程报建、验收，都须跟踪服务，项项对接，件件入档，繁复琐屑的工作凭的是求真务实、精益求精的精神。而对于市政工程档案的后期服务(主要是施工方对已备案的档案查找个别要件，复印盖城建档案馆的印章之后另有它用)、年度统算、审核、统一收费与档案的分类整理、编制条码、建档入库则环环相扣，不能有半点疏漏，否则，市政工程档案的收集便功亏一箦。如何做好市政工程档案管理，以下分别对市政工程档案的作用以及存在问题进行了阐述，提出措施，以期提高社会经济效益。
一、市政工程档案的作用
市政工程档案是城市规划、建设和市政设施管理的重要依据。随着城市现代化建设速度的加快，城市的基础设施建设也在不断地更新和发展，所有的规划都必须建立在现有市政设施基础之上，而这一切的来源就是市政工程档案。市政工程中类似给水、排水、燃气、城市防洪及照明设施等随着现代化进程的加速，为使城市景观更加优美，市政工程现在大部分实现了地下建设。如果没有准确、系统的市政工程档案，维护工作无异于盲人摸象，根本不可能得到有效开展。可以说市政工程档案是城市建设科学资源储备的宝库，是各种隐蔽工程的眼睛，是工程维修和城市管理者高效应对突发事件的有力依据。只有以市政工程档案为依据，才能进行科学的规划、建设和管理，才能避免浪费和损失。
市政工程档案是保证市政工程质量的重要组成部分。市政工程档案是工程前期规划审批、工程建设质量控制、以及工程后期改、扩建的依据。在向国际大都市迈进的过程中，许多城市越来越重视市政工程档案的质量。为加强市政工程建设的管理，国家早就出台了相关法规和政策，明确规定了工程档案在工程建设中的重要地位，将档案验收列入了工程验收的重要环节，促进工程质量的提高。
市政工程档案是城市建设经验的积累，是进行城市建设技术储备的手段。建筑物实体和市政工程档案构成了城市建设活动的主要成果。衡量一个城市市政工程技术的标准之一，应当是它拥有高质量的市政工程档案资料数量，这就在一定程度上标志着他拥有比较雄厚的工程技术基础。高质量的市政工程档案可以真实全面地反映市政建设的全貌，可以极大地提高市政管理的水平，最大限度地提高建设效率。
二、市政工程档案管理存在的问题和措施
市政工程档案质量问题。随着城市建设的发展，市政管理日趋科学化规范化，城市管理者对市政工程档案的管理也越来越重视。但目前很多地区和单位市政工程仍然存在着重建设、轻管理的现象，与此相伴的便是市政工程档案资料的不规范、不齐全，甚至还出现了造假现象，大大影响了市政工程和工程档案的质量。
市政工程档案管理问题。建设单位存在着对市政工程档案工作不重视的情况，造成档案管理机制的不健全。市政工程档案管理分散，缺乏一套完整的现代化信息管理机制，对工程建设的约束力也在不断地弱化。另一方面，档案管理人员缺乏专业知识训练，管理水平低，服务意识差，工作往往处于被动应付状态。归档手续不完备，影响到工程文件使用的合法有效性。签字不全、漏盖章，代人签字等现象，以及一些随意性的修改时有发生，如果不加以甄别、规范，将会给今后市政档案的利用带来不便，甚至造成损失。
市政工程档案利用问题。目前在一定程度上还或多或少地存在着忽视市政档案利用的问题。某些城市，由于没有在工程开工前查阅市政工程档案或者南于市政工程档案不齐全，地下管线在施工中被挖断，造成局部地区停电、停水、停气的事故不断，有时甚至酿成火灾、水淹、爆炸等灾害，给人民生活造成极大不便，同时也影响了城市环境和社会形象。这种现象随着城市的大规模建设日益恶化，而且随着时间的推移问题将更加严重。
三、提高市政工程档案管理质量的对策
要建立健全市政档案管理机制。市政工程建设由于工程量大，涉及方方面面，往往一个项目是由参加建设的各方共同完成的，其档案工作因此也较为复杂，从文件的形成、收集、整理、审核到归档、移交整个过程需要建设、设计、施工、监理、采购等多单位密切合作，才能形成较为完整的档案。因此，理顺机制，明确职责，是做好市政工程档案工作的基本保障。
要建立健全相应法规和内部管理制度。市政工程档案管理要从源头抓起，建设工程伊始，就要在每个工程项目管理部设立专职档案员，负责该项工程的档案工作，并要求档案工作与工程项目的建设同步进行。城市管理部门档案室应负责对项目管理部的档案工作进行指导、督促、检查，确保市政工程档案的收集工作与市政工程建设同步进行，并依据相应规定，将工程档案工作作为市政工程验收的考核内容，档案验收要具有实行一票否决权，未按要求提交规范齐全的市政工程档案的建设工程，或提交的档案质量不符合要求的市政工程，有关部门将不予验收，承建单位要负主要责任并限期整改直至达到归档要求。在日常城市建设中，对因未利用已有市政工程档案而盲目开工建设，对城市造成不良影响的，给市民带来不便的建设项目，应追究施工单位主要领导责任。通过上述措施，可以提高市政工程档案意识，提高市政工程档案的利用率质量，进而达到提高市政工程质量的目的。
要确保市政工程档案的完整化、系统化、信息化。市政工程档案的完整、系统是有效利用，发挥市政工程档案作用，实现其价值的前提。加强管理必须抓住收集齐全、材料系统这二个环节。保持归档文件的完整性是档案系统的前提，也是最重要的工作环节。市政工程档案来源分散，形成周期长，同时内容繁杂、数量庞大，给做好收集工作带来很大的困难。档案人员只有全面了解工程项目建设情况，才能合理确定各阶段文件材料归档范围，既不重复也不遗漏。收集工作要从平时做起，阶段工作完成后要对归档文件完整性进行检查，检查归档材料是否齐全、完整。同时要注重特殊形式的文件材料的收集。现行的市政工程建设过程中，除了传统的纸质文件外，还会产生许多照片、电子文件等，这些特殊的文件材料也反映了市政建设的过程，是工程项目档案不可缺少的组成部分，在收集时不能疏忽遗漏。把握归档文件的系统性，是实现市政工程档案有效利用的前提条件。市政工程项目归档材料只有在完整、准确的基础上，按照国家相关规范进行系统化整理和编目，科学分类，合理组卷，才能为今后工程管理和运行提供依据。
关键词:市政工程；质量管理；监督
市政基础设施建设是保证城市建设高速度、高质量、持续发展的前提，是城市建设的主要内容之一。优质高效的市政基础设施工程建设，对城市的繁荣、经济的发展、人民生活水平的提高有着极其重要的作用。它的质量好坏事关人民群众生命财产安全及公共利益，也直接影响政府在人民群众中的形象。
一、当前市政工程中存在的质量问题
近年来，随着市场经济的不断发展，市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局；市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但市政工程质量管理也存在一些问题：
（一）建设市场规范化管理不完善
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边工程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，工程质量内在品质大打折扣，运行后出现大量质量问题。
（二）质量意识不强
在市政工程建设规划中许多市政工程实际上成为城市发展时期的过渡性产品，拆了建、建了拆、挖了补、补了挖，难以保证工程质量。由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。
（三）部分工程建设缺乏资金保障
市政工程多为重点工程，需要大量的资金作为质量保障。如果建设资金保证不了，工程便不能按期完工，在一定程度上也会影响到工程的施工质量。市政工程建设资金多来源于地方财政，而且有时是先开工后立项，资金不落实就仓促上马，一旦资金出现缺口就没有保障，就影响工程质量和工期，使工期一拖再拖，出现“胡子工程”。
（四）技术标准、设计单位素质水平和实际脱钩
当前的市政设计、施工标准与实际发展相比，有的标准滞后，有的标准空缺，这制约了工程质量水平的提高，造成了工程质量先天不足。部分市政设计人员的专业素质能力不足，设计图纸不规范，设计图纸不全、标注不清晰、说明简单模糊；对主要的设计指标没有给出；细部尺寸标注不详，有的甚至没有细部图；没有出图专用章，没有主要设计人员签字等，使得在施工单位按图施工时，出现图纸自相矛盾，各专业图纸之间相互打架。设计变更程序不规范、随意性大。
（五）施工单位质量管理不严
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
（六）监理机构不健全，监理效果达不到要求
当前市政工程监理机构发展程度不一，有些中小城市监理机构人才不足问题严重，有的地方根本就没有市政工程监理人才。受经济利益驱使，有的监理公司没能力监理市政工程，但为了那可观的收入，一些城市的监理公司用工业与民用建筑的监理工程师来担任市政工程的监理工作，而工业与民用建筑专业与市政工程专业内容相差甚远，监理人员难以胜任，这就导致监理严重失职。在一些中小城市，由于监理机构资金不足或者不愿投入，未配置必要的检测仪器和设备，因此检测仍采用眼观手量的原始手段，这已经远跟不上当今市政工程质量管理的步伐。
（七）行政主管部门监督处罚力度不够
由于市政工程项目多为政府工程，各级政府参与较多，质量监督管理部门对一些违反《条例》及工程强制性标准的行为迁就的多处罚的少，或由于处罚难以执行，就不处罚。低调处理助长了各责任主体违法、违规的行为，监督站的权威性不能树立起来，违法、违规行为得不到遏止。
二、加强市政工程质量管理的措施
市政工程建设与社会进步、经济发展、群众生活密切相关。它是评价政府公共服务职能质量好坏最直接的因素。城市功能的正常发挥和企业发展都需要质量作保证。
（一）改革、整顿和规范建设市场
加强对各责任主体执行法律、法规及规范性文件情况的监督。特别是要建立健全和严格执行项目法人制，项目法人对工程质量负总责，并应政企分开。立项开工应符合国家规定的资金条件，避免产生“胡子工程”。工程勘察、设计、施工、监理、采购要进行公开招标，严禁在同一单位搞设计、施工、监理一条龙作业。
（二）强化质量意识、积极落实市政工程质量领导人责任制
强化质量意识首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，将给国家和群众的财产带来不可估量的损失；二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平；三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
（三）根据出资人的不同实行不同的质量管理模式
对政府投资的市政工程建设，要实行政企分开，政府只负责规划审批、建设执法和质量监督等工作，具有独立法人资格的项目法人承担建设单位职责，由项目法定代表人对工程质量负总责。
对企业等其它社会资金投资建设的市政工程，要根据具体情况，采取相应措施加强质量管理。建设主管部门要加强设计的审查，防止为了节省投资而降低设计标准。同时，政府质量监督部门要加强对施工质量的监督，防止为了节省投资和赶工期而忽视工程质量。
（四）增进设计人员的设计水平，严把图纸设计审查关
市政工程项目所涉及的一些质量技术问题，往往是新技术、新工艺，要配套的专业多，甚至有些是突破现有规范的设计技术，市政工程设计单位及人员应加强对工程建设标准强制性条文的学习，加强对新技术规范的学习，提高市政工程施工图设计文件的设计质量。
（五）建立建全施工企业工程质量内部保证体系
施工单位要提高工程质量意识，强化企业内部的质量管理，建立健全工程质量内部保证体系、坚持工序“自检、互检、专业检”的三检制度。另外，市政工程建设在技术和施工组织上都有其独有的特点，其它行业初次进入市政工程建设的单位和施工人员如不具备市政工程建设的知识和经验，无疑将对质量产生不利的影响。因此，对其它行业初次进入市政工程建设的施工单位和施工人员要进行必要的岗前培训。
（六）提高监理单位人员素质，添置必备的检测设备
市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，涉及专业知识面广而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。
（七）加大行政监督部门监督处理力度
行政监管部门根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和工程强制性标准，对违法、违规行为必须进行查处。对于建设单位明示或暗示设计、施工、监理单位降低工程质量的，施工单位不按图纸施工和违反工程强制性标准偷工减料的，监理单位不履行自己的职责，不执行强制性标准或与其他单位串通一气、弄虚作假的，要给予处罚，确保质量监督的权威性、强制性。
参考文献
[1]裴肇玲.城市综合开发中市政及庭院道路施工质量与经济效益分析[J].商业研究，2000,6
关键词：市政；道路工程；造价管理
Abstract: the urban road engineering construction is the municipal road engineering's climax, with limited financial expenditure to the satisfaction of the engineering requirements, then it should be based on the principle of value engineering to municipal road engineering cost effective management, the goal is less investment get high output. This paper municipal road engineering and engineering cost management are briefly discussed.
Keywords: municipal; Road projects; Cost management
中图分类号：U41文献标识码：A 文章编号：
引言
市政道路工程属公益性项目，项目建成后不产生直接经济效益，但可以极大地改善城市发展环境和人居环境，使城市功能日益完善，带来巨大的社会效益和间接经济效益。市政道路项目的建设资金主要来源于国家和地方政府的财政收入，能否最大限度的实现项目的投资价值、充分发挥其社会效益，取决于市政道路工程建设者、设计者和管理者如何有效控制市政道路工程造价。
1.市政道路工程的分类与特征分析
市政道路主要根据交通、防灾、城市空间等功能进行分类，若从防灾上分类，则可以分为避难道路、防火道路、消防道路等等；若从通行交通的性质、内容分类，则可以分为生活道路、工业道路；若从道路性质和作用分类，则可分为国道，都、道、府、县道路、市、镇、村道路等。这些均时针对各种道路的作用不同进行分类的。
下面，我们按照最一般的交通功能进行分类，并解释他们的供能和作用。
（1）基干道路
这种道路时形成城市主要骨架的道路，主要担负出入城市的城市之间的交通，以及市内住宅区、工业区、商业区等地区之间的交通，时形成邻里住宅区等地区轮廓的道路，他可以分为主干路及干线道路。
为了处理大量的城市之间的交通或过境交通等较长的出行交通，主干路的标准高，通行能力大。干线道路用于把主要干线道路及交通发生源有机的联系起来，使整个城市形成道路网，具有较高的标准。
（2）辅助道路（次干路）
这种道路时邻里住宅区内、外的主要道路，连系干线道路和支路，具有集散上述道路交通的功能。
（3）支路
在邻里住宅区等形成街坊。以对沿线住宅区服务为目的密集布置的道路。
（4）特殊道路
专供行人、自行车、轻轨车等非汽车交通使用的道路，可分为人性专用道、自行车和人行专用道、自行车专用道、轻轨车专用道等。
2.市政道路工程造价控制管理存在的问题
随着经济制度的改革，由计划经济到市场经济的过渡，在市政道路工程建设中，利用市场经济的竞争利器在施工成本控制方面取得了比较好的成效，但是从总体上看，市政道路施工企业的造价管理水平还带有旧时的特征，思想意识还没有根本脱离旧时思维，不能适应新形势和新任务的要求，管理粗放、控制不力等境况并没有得到根本的改观。通过大量的市政道路工程造价控制管理情况来看，当前对市政道路工程造价成本的控制管理主要存在以下几个方面的问题：
(1)只重局部造价成本的控制管理，而忽视整体对造价成本控制管理。这个方面的问题很普遍，许多市政道路工程施工企业只是从局部即重施工阶段的造价成本控制管理，即只是注重施工的事中控制，而忽视施工的事前、事后控制。对于市政道路工程建设的其他的阶段，比如市政道路工程项目决策阶段的造价控制、市政道路工程量清单投标过程管理等阶段并没有对造价成本进行有效的控制，造成很多的浪费。
(2)对市政道路工程造价缺乏控制动态管理，市政道路工程建设的动态性，决定了对其造价控制管理也应该采取动态方式。当前市政道路工程建设对造价成本控制动态跟踪能力差，不能有效的进行动态管理。
(3)市政道路工程施工产生的浪费严重，导致这样的现象最根本的原因就是对市政道路工程造价的控制管理只注重局部管理，忽视整体性管理，而市政道路工程造价控制的事前控制如方案设计、项目决策阶段对市政道路工程造价的控制对项目的后期施工的造价控制产生深远的影响，如果没有做好事前控制，那么在施工建设中，很可能导致大量的浪费。
(4)忽视价值工程原理的作用，并没有处理好市政道路工程质量和造价成本之间的协调，也即市政道路工程没有体现出高性价比。
3.市政道路工程企业成本控制的策略
在中国特色社会主义经济迅速的良好环境中，市政道路工程企业缺乏对工程成本的合理控制就会失去企业发展壮大的大好机会，也会导致企业失去对市场的竞争力。所以，市政道路工程企业必须采取有效的策略，加强对工程成本的控制。
（1）加强对质量成本的控制。质量成本是市政道路工程在施工过程中必不可少的支出费用。因为质量成本是保证施工工程项目质量而支出的额外费用和未达到质量标准而产生的损失费用。例如，在工程施工过程中，水泥剂量达不到设计要求，现场钻芯取不出完整的试件，施工质量不符合业主的要求，发生工程质量问题，导致重新返工，造成成本损失惨重。在工程施工过程中，细节决定成败。所以市政道路工程企业要针对质量薄弱的环节制定合理的质量成本控制方案，加强对工程项目的监督，使每个人都能重视质量细节，从而达到对施工项目整体成本的控制。因此，在市政道路工程企业的成本控制中，加强对质量成本的控制是保证企业费用合理运用的必要途径，同时也是增加市政道路工程企业经济效益的必由之路。
（2）建立成本控制的主管责任制。市政道路工程企业实现对工程成本的有效控制，首先企业领导要起到抬头作用，实现部门主管成本控制责任制，制定严明的奖罚制度，不分等级，人人平等，加强对成本的控制。这样就形成了一个以部门主管为核心的造价管理体系，在造价管理体系中对每个人的职责和权限进行明确的规定，使企业上下都能有效地履行职责。通过层层管理，逐级负责，使工程造价管理做到责、权、利相结合，一切有章可循，有据可查，使工程的成本控制工作形成了一个完整的科学管理体系，有效的调动了企业职工的积极性和主动性，每个员工都能成为成本控制的管理者。
（3）科学地制定施工方案。市政道路工程企业在工程项目施工之前要制定出科学的施工方案，保证工程成本的控制。市政道路工程企业要根据工程特点和实际情况编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案，均衡地安排各个分项工程的进度。按照平面流水、立体交叉的作业原则，合理地指导工程施工，保证工作面不闲置，工序作业不间断，各作业班组协调有序。只有这样才能达到缩短工期，提高工程质量，降低工程成本。由此可见，在市政道路工程企业的实施过程中，科学的施工方案不仅关系着市政道路工程的质量，同时也是影响着市政道路工程企业成本的合理性。
4.政府部门对造价控制的策略
（1）对市政道路工程施工进行招标采用招标的形式，在保障工程质量情况下，能够较好的控制市政道路工程项目造价。我国从西方国家引进工程招标模式，也产生了相当好的效益，比如上海机场建设，就节约不少工程造价成本。因此市政道路管理单位可以给社会上有信誉、有技术实力的施工企业发标，制定合理低价招标，在公平、公正情况下，进行招标，对选定的承包方必须签订承包合同，履行各自权利和义务。
（2）市政道路工程施工材料的采购管理。由于道路工程建设规模较大，有必要在建设前对建筑材料用量进行预测，编制材料需求计划。同时也可以对施工材料的采购进行招标，以施工材料质量可行为前提条件，可以有效的节省市政道路工程的造价成本。根据中标的工程量清单及施工图预算编制该项目材料的计划总需求量，项目材料主管根据项目工程师提供每周、每月的施工进度计划及上月节余材料量；按照市场历史价位，对施工材料进行价格预测，加强材料使用管理，降低材料损耗量。
（3）加强施工现场管理，避免浪费。加强市政道路工程建设的现场管理主要是从两个方面管理：一是施工现场平面布置管理，根据市政道路工程的情况，科学合理的进行安排。如果安排不妥当，会造成人力、物力的极大浪费，比如：构件、材料放置不当，造成二次搬运，导致人力浪费，增加不必要的成本支出。二是施工现场安全生产管理，保障施工人员、设备的安全，避免人员、设备发生重大的事故导致造价成本急剧上升，因此有必要对施工技术人员进行操作规程安全方面的培训。设备方面的安全，要定期进行维修、检修一方面尽可能消除安全方面的隐患，第二个可以提高设备的效率和使用时间，降低设备的折旧，间接的降低了工程造价成本。
总结
总之，在市政道路工程企业的成本控制中，应在保证质量成本的基础上，逐步实现市政道路工程企业成本控制的合理性、有效性。
参考文献
[1]秋波.合理确定公路工程造价有效控制公路工程成本[J].吉林交通科技，2006
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