[关键词] 国外 建设工程质量监督管理改革
中图分类号： F253.3文献标识码：A 文章编号：
发达国家建设工程质量监督管理的特点
国际上，对建设工程质量实施全面的监督管理已基本形成了国际惯例。特别是在以美国、英国、法国、德国、日本和新加坡等为代表的发达国家，经过长期乃至数百年的实践，发达国家在建设工程质量监督管理方面积累了丰富的经验，形成了较为完备的法律、法规和监管制度，建立了较为完善的市场、社会与政府质量监管三大体系，有效地维护了公众利益。
以英国为例，建筑法和建筑条例规定了地方政府和认可检查员等具有行使质量安全监管的权利，由建筑控制（Building Control）部门统一监管从设计直到建设工程竣工包括质量、安全、健康、环保等涉及公众利益的事项，认可检查员代替该部门行使权利。
建筑控制部门的雇员多来自工程各领域的专家，而认可检查员则是拥有国家职业资格认可的社会化专门从事建筑控制的专业机构或人员。对建设工程项目质量安全的监管，业主可根据自身情况在建筑控制部门和认可检查员之间进行选择。
发达国家建设工程质量监督管理的特点主要集中在如下方面：
重视建筑立法
建筑业的法规建设和完善一直是发达国家政府建设主管部门职能机构的核心工作，建筑业法规涉及了包括政府质量监管行为在内的所有参与利益相关者，也覆盖了建筑工程全寿命周期过程，令建设工程质量监管各个环节与层面都有相应的法规可遵循，为严格执法提供了准确可靠的保障。
政府的服务职能
发达国家政府的职能主要体现在服务。政府主要通过政策引导、法律规范、市场调节、行业自律、专业组织辅助管理来实现对建设工程质量全面的监督管理，运用经济与法律手段约束建设工程质量主体的行为。
重视国际化趋势
面对行业的国际化趋势，发达国家政府将持续提升本国建筑业竞争力、开拓国际市场作为政府的一项重要任务与职责。通过统一规范、建立区域性共同市场、促进教育体制的融合和专业人士资格的互认、宣传和学习他国和地区的法规，为本国企业走向国际市场提供服务。
发达的工程咨询业
包括国际咨询工程师联合会（FIDIC）、英国皇家特许建造师学会（CIOB）、美国建筑师协会（AIA）、英国皇家特许测量师协会（RICS）等全球著名的工程咨询的行业组织，都有着严格规范的专业人士资格认证与持续教育机制，通过国家法规制约与行业自律制度，保障了工程咨询业提供高效优质的建设工程质量监管服务，同时公平、公正、竞争和有序的市场机制也促进了咨询业的发展。
持续系统的专业教育培训
在发达国家，专业的教育培训覆盖了学校学历教育直至从业后的执业教育，政府主管部门设有专门机构管理建筑业的教育科研工作。重视建筑业从业人员培养，设有专门机构负责对建筑业从业人员持续培训和技术水平测试，将人员的素质持续提升作为建设工程质量监督管理体系建设的重要一环。
强制性工程担保与保险制度
由于建设工程质量涉及各种因素较多，为有效管理风险，发达国家对涉及建设工程活动的所有质量主体，包括业主、设计师、承包商、供货商、咨询公司等，均须就其提供的服务向担保与保险公司进行强制性投保。为了获取优惠的担保与保险费用，质量主体通过加强质量管理提高声誉、积累良好的业绩，同时，担保与保险公司为控制保险支出，也积极参与建设工程质量监管工作，进而也促进了质量监管的良性发展。
我国目前建设工程质量监督管理体系改革建议
1984年9月18日国务院颁布《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》标志我国的建设工程质量监督管理体系开始建立，在2000年后，随着改革开放的深入，大批的国内企业走出国门，国际上先进的管理模式引入国内，行业的国际化趋势日益明显，有力的促进了我国建设工程质量监督管理体系的发展。
借鉴上述发达国家的经验，就我国目前建设工程质量监督管理体系所面临的问题与矛盾，建议作如下改革：
加强政府行业主管部门服务职能建设
政府行业主管部门将更多的资源聚焦于政策的引导、法律法规的完善、公平公正与竞争有序市场机制的建立与维护，将专业具体的监管行为社会化，通过合法的行政授权予行业组织与具有资质的咨询单位。
加强行业协会建设
目前，中国建设监理协会在从业人员的执业准则、道德规范、继续教育等等方面取得了一定的成就，促进了建设工程质量监管体系的发展，但与国际上专业组织的差距还较大，特别是行业协会与政府主管部门的行政关系方面尚未解除，建议逐步实施行业协会的去行政化，将行业协会的资源更多的聚焦于专业与独立。
建立系统的行业准入机制
目前，我国已建立行业准入机制，包括企业资质管理与从业人员的执业资格管理，较之于发达国家，我国在行业准入机制方面仍存在不少问题，如无证、越级与挂靠等现象屡见不鲜；人为制造市场进入壁垒，实施地区保护主义；部门立法，条块分割等。面对目前行业国际化趋势，亟需整合相关资源，破除地区市场壁垒，建立系统的行业准入机制，制定统一的获国际认可的企业资质与从业人员认证体系，在做好各阶段建筑工程质量监管基础上，推广设计施工一体化，最终形成能实施建筑工程全寿命周期质量监管的综合工程咨询企业，逐步将我国建筑业从传统低价值的资源消耗型人员密集型施工模式转向高价值的方案解决型的服务模式，增强行业的竞争力。
促进咨询业的深化发展
随着行业的发展及国际化趋势，专业的细分不可避免，面对如何解决专业细分与资源整合的冲突，借鉴发达国家的经验，需要持续从政策引导等方面促进咨询业的发展，咨询业的市场化能为社会不同投资主体的建设工程质量监督管理提供各种优质服务，为建设工程质量监管持续改善创造强有力的社会保障。
推行工程保险制度
随着建筑业的发展，建设工程项目的规模不断扩大，复杂性不断提高，影响建设工程质量的因素日趋复杂多样，为有效管理风险，建议推行工程保险制度，要求建设工程质量主体须就其提供的服务向担保与保险公司进行强制性投保，可有效的加强建设工程风险防范能力，通过合理分配风险，减少纠纷，保护各方权益，保证建设工程的安全与质量。
重视信息技术的建设
21世纪以来，以计算机科学为基础的信息化技术已深入的影响了包括建筑业在内行业发展，在建设工程质量监督管理方面，国内部分发达地区已实施了监管的网络化、实时动态化与数据化，提升了管理效率。特别是近年来，在行业内作为CAD以来的第二次变革，BIM技术的兴起，在为建设工程参与者提供全寿命周期管理统一平台基础上实现了信息共享，同时也破除了质量监管主体与不同阶段的壁垒，为建设工程全寿命周期质量监督管理创造了有利条件。
【关键字】建设工程；质量监督管理；创新；发展
随着经济的发展和人们生活水平的提高，相应建设工程的质量也受到了相应程度的重视，建筑工程的质量对其使用时间和安全性能有着决定性的影响作用，而在建设工程的建设过程中，相应的质量监管体系的建立对工程的建设质量影响较大，建设工程的监督管理模式受到了一定的创新和发展。通过相应法律和规制的建立实现了建设工程的监督管理的规范化和法制化的管理阶段。工程建设要提高监督管理的效率应在更多的层面上创新和发展质量监管的方式，从而实现了工程质量监管的有效模式。
1 建设工程质量监督管理的影响因素
1.1 建设工程的质量管理意识
建设工程的质量管理意识对相应的工程质量的控制和管理有着重要的影响和作用，关系到相应建设工程的整体建设和实施。部分施工企业看到了眼前的利益却忽视了长远利益，在工程建设的过程中未形成相应的质量控制的责任意识，不仅使相应的建设工程质量难以保证同时也忽视了相应建设施工企业的服务意识和品牌意识的树立，不利于建设企业的科学持续发展，同时也不利于建设行业的整体发展。
1.2 建设工程的管理机制
建设工程在施工中的质量意识影响到工程管理体制的建立和管理，从而影响了建设工程的质量和管理机制的建立，建设工程在施工过程中未建立质量保证体系，那么相应的管理体制和管理规范也难以跟上工程建设的发展，难以从整体上着手对建设工程的质量进行管理和控制，管理体制和质量控制意识的缺乏致使相应的建设工程难以达到相应的建设要求，甚至相应的施工团队未按工程图纸进行施工，不按规程进行作业，造成了相应建设工程的质量难以保证。
1.3 建设工程的施工材料和相应的人员素质
建设工程的施工材料和人员的素质对相应的工程质量以及建设工程施工过程中的管理机制的建立和工程的质量管理意识的树立影响重大。管理体制的缺失以及相应建筑市场的监管缺失致使相应的建筑工程的施工材料以及工程建设和管理的人员素质良莠不齐，相应的建设工程的施工和管理缺乏具有专业素质的人才，不注重业务培训致使企业相应职工的素质偏低，对建设工程的质量产生了影响。
建设工程的施工环境和相应施工管理过程中的多种因素造成了建设工程的管理是一个较为复杂的过程，建设工程的涉及面较广，建立有效的监督管理体制对建设工程的有效发展和管理有着重要的作用，相应的企业应从整体上进行研究、从系统上进行管理和监控，实现建设工程质量的有效提高。
2 建设工程企业质量监督管理的创新和发展
2.1 建立建设市场管理模式，增强工程质量管理意识
建设工程的质量监督管理体系的建立应建立在运行良好的建设市场的运行和发展模式之下，以监督管理体系的建立促进相应的建设工程的质量管理意识，从整体上和系统上贯彻相应工程的质量意识，从而奠定建设工程在精神上和主观上的质量保障体系。建立建设行业的新的管理体制，具体建立纵向管理和横向管理的良好结合和重点突出的管理体制，灵活建立新型的管理体制，促进企业管理水平的提高，同时也为建设行业的管理和创新建立相应的典范和规范。在促进建设市场的管理过程中，还应从更广的层面上建立建设行业管理的创新秩序，建立统一的市场和监管的管理体制，从而为整个建设行业的发展建立相应的规范。
2.2 建立人员素质的提升和管理发展模式
建设工程的质量和相应监督管理体系的建立实际上依靠管理和相应的人员素质，因此，人员是建设工程的质量和监督管理体系建立的核心要素。企业应在科学合理的工程管理体制的基础上建立相应的人员素质的提升和管理的体系，管理体系的建设是基本的因素，相应的管理人员实际上是对管理条例和体制的执行和协调。但在一定程度上，管理人员的素质和能力对工程的管理有着很高程度的促进作用，人员素质的不断提高不仅能提高企业的工程管理和创新，更能促进建设企业的发展，形成建设工程施工企业的核心竞争力。相应的企业应合理建立职工和管理人员的素质提升和管理发展模式。
2.3 建设工程质量监督管理法制化发展
建设工程的质量监督管理体系涉及因素较多，各管理之间的关系较为复杂，那么更应建立建设工程的质量监督管理体系，建立规范化的发展，从而促进建设企业的科学持续发展。最有效的规范和执行方式是实现建设工程质量监督管理的立法，应用法制化的手段促进建设工程的质量监督管理体系的规范和发展。使相应的违规行为依法得到查处，从而发挥出法制的真正规范和调整效用。通过对建设工程监管体系的资源整合实现统一的执法管理，实现建设工程的质量监督管理体系。从建设工程的招标、投标、承包、施工以及验收等建设工程的资格审查以及建设的全过程实现工程的质量监督管理。通过法律建立相应的规范机制，从而实现了相应过程建设的透明度和施工建设的明朗化，使相对较为复杂的建设工程质量管理调整为规范而有序的规章和体制的执行和控制过程。
2.4 建立多元化的监控防范体系
建设工程的质量管理和监督体系实际上从宏观的层面上实现了对相应建设行业的管理和规范，因此建设工程的监督管理实际上不仅仅依靠建设工程企业的改革和创新，更是一个行业整体的规范和发展，为相应的建设行业的发展创设良好的规范和发展的环境。建设工程的质量监督管理的创新和发展应建立在多元化的工程质量监控防范体系，将政府的监控和市场的监管调节以及工程施工过程中的控制良好结合起来形成多元化的监控防范体系。强调建立重点的监督管理体系，形成政府对建设工程质量的监控和防范模式。在市场监督管理层面上应建立健全的协同管理机制，建立建设工程的质量评估机制，推进保险业务等新行业进入相应的建设工程的监督管理体系，形成建设行业监督管理的较全面层次的服务体系。具体在建设工程的施工过程中实现相应的监督管理模式，推进工程质量的监督管理和权责的分明，建设层次分明的施工控制的流程，从而在提高建设工程的施工效率同时实现相应的监督管理的效率提高。
2.5 深化拓展建设工程的监督管理
建立假设工程的监督管理体系还应实现建筑行业的整体监督管理水平，向深入的方向发展，通过相应的工程项目的建设，实现相应工程项目的示范作用，从而实现建设工程质量监督管理体系的综合化的执法发展，监督管理模式由单一的建设工程行业向与建设工程相关的各方面延升，从而实现全方位的监管和服务，因此形成综合化的监督管理体系。同时监督管理体系由规范相应的经营和建设向提升参与建设的行业的社会责任的承担延升，从而扩大了监督管理体系的主体范围，将建设工程置于社会发展的整体范畴的监督管理体系之下，实现更为有效的工程质量的监督管理。并且将建设工程质量管理体系中的施工质量向工程的建设、检测等各方面进行监督管理，从而实现了建设工程监督的全过程管理模式。
2.6 建立建设工程质量监督管理的防范管理
建设工程质量的监督管理应建立相应的防范管理机制，从而防止重大质量安全事故的发生。应对相应的建设工程的结构和相应的基础质量造成的安全隐患进行一一排除。包括相应的建设工程的地基建设、交通的通道旁等工程建设的难点和重点建设技术进行重点关注和检测，明确各工程建设要点的掌握程度，从而对相应的施工企业进行监督和管理，给予其具有针对性的措施，充分发挥相应建设企业的建筑优势，强化相应的技术手段，有效集合建设工程中的管理资源，对相应的建设工程的质量进行严格的监控和安全性能以及工程实施的可行性等方面的分析和控制，最大程度防止重大事故的发生。
3 总结
建设工程质量的监督管理体系是系统而协调的过程，通过对建设工程的质量管理体系的影响因素的分析和综合整理实现对建设工程质量的有效监督管理，同时也能实现对建设行业和建筑市场在一定程度上的规范和管理模式，建立创新的和发展着的监督管理模式。建设工程质量的监督管理体系的创新和发展不仅表现在相应的管理层次的深入和管理水平的提高基础之上，相应的工程监管部门还应建立现代化的工程监督管理模式，如监督管理的模式与计算机技术和相应的信息技术结合起来，形成创新的建设工程质量监督管理的创新和发展模式。
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关键词：建设工程；质量管理监督；问题；对策
1 建设工程质量监督管理的现状及其存在的问题
1.1 建设工程质量监督管理的现状 如今，建设工程的质量管理是按照国家对建筑工程质量管理标准，进行工程的质量监督管理。这样的模式过于死板，并且政策和法律对建筑工程质量的标准的制定上，有些方面还存在不完善的地方。因此，建设工程的质量管理上也就存在很多的不足之处需要进行弥补修改。除此之外，建设工程的施工工艺还存在着一些技术上的缺陷，甚至一些建筑企业还会沿用传统的施工技术，大大的减缓了施工进度以及施工质量的合格程度。由于质量监督管理制度难以弥补施工技术缺陷所导致的质量问题，因此建筑施工质量监督管理现状并不容乐观。
1.2 建设工程质量管理中存在的问题 如今的建设工程的质量问题一部分是施工技术原因导致，而另一方面则是因为工程质量管理本身以及人员存在的问题，主要表现在以下几个方面：①建设工程的质量管理体制不健全。现今建设工程企业之间的规模差距比较明显，因此，各个施工企业内部的质量管理监督体制的执行力度和体制的完善程度上也存在着参差不齐的现象。很多建筑企业因为其规模比较小，所以企业内部甚至没有按照规定制定质量管理体制，进而造成施工质量问题的出现。此外，一些规模较大的建筑企业间虽然有质量管理体制，但在具体的质量管理条例上却存在很多管理上的漏洞，也就间接导致质量管理工作成效不明显。②建设工程质量管理监督形式的单一化。建设工程的质量管理中的问题除了体制不全外，质量监督管理形式的单一化也是造成建设工程质量问题的一个主要因素。无论是传统建筑施工中的管理监督还是现在的工程管理监督方式，都过于的单一化。通常情况下，建筑工程的质量监督管理都是采用管理人员现场巡视的方式，然而实际中发现这种监督管理形式很难发现一些较为隐蔽的质量问题，导致问题的发现存在很大的随机性。由此可见，这种单一形式的工程质量管理并不能满足现今建筑市场对工程质量的要求。③建设工程质量监督管理人员存在的问题。现今的建筑企业如雨后春笋般的成立速度，不仅造成了建筑市场的供求失衡，也导其企业内部管理人员素质的参差不齐，使得建设工程的质量管理监督问题一直没有得到有效的解决。
第一，质量管理监督的意识薄弱。建设工程的质量监督管理人员的管理意识的薄弱，归根结底主要是因为质量监督管理人员对自身职业没有认识到位，因此对质量监督管理的重视程度不高。所以在具体的监督管理上就采用敷衍了事的方式对建设工程进行监督管理，这样一来不仅不能及时的发现工程中存在的质量隐患，还可能因为质量监督管理人员思想上的不重视，给施工人员偷工减料创造了良好的契机。第二，质量监督管理专业知识的不足。由于不同的企业在管理水平上存在着很大的差距，因此其质量监督管理人员在专业知识、管理技能的了解掌握上也存在很大的不足。尤其是一些规模较小的建筑施工企业，其质量监督管理人员多数是企业领导的直接任命，并没有对任命人员进行质量监督管理知识的考核。而质量监督管理人员因为没有系统的学习过相关知识，所以多数情况下都是按照自己以往的管理经验进行工程质量监督管理工作，这种经验占主导地位的管理方式，在工程具体的施工管理中很容易滋生质量隐患，最终影响工程的交接。
2 建设工程质量监督管理的改进措施
2.1 建设工程质量监督管理体系的创新和完善 建设工程的质量监督管理体系的完善和创新是改善建设工程质量的重要核心环节。因为有了一个完善的质量监督管理体系，不仅能够方便质量监督管理人员对工程质量的管理监督，还能规范和约束监督管理人员的行为，同时也便于企业内部网络监督管理系统的构建。只有这样才能使得建设工程质量在根本上得到保障，杜绝或是减少质量隐患的存在。
2.2 创新工程质量监督管理形式 相比于之前的巡视式的单一化质量监督方法，发展多样化的质量监督管理不仅能够有效的提升建设工程的质量管理效率，还能够发现以往质量监督管理中难以发现的潜在隐患，并对潜在隐患因素进行风险识别、风险评估，从而做出相应的风险处理决策。一般来说，常见的质量监督管理形式包括：质量监督管理人员的巡逻式监督管理、网络平台的质量监督管理、施工人员施工工艺的监督管理。这三种质量监督管理形式，相比于之前单一化的质量监督管理可以大大的提升建设工程的质量水平，并且对于潜在的质量隐患也能做到及时的发现和解决，从而避免质量隐患问题的存在。
2.3 提升工程质量监督管理人员综合素质 建设工程质量监督管理人员素质的提升主要是其自身专业知识和管理技能的提升。质量监督管理专业知识的提升，要依赖于质量监督管理人员对管理知识的学习，一方面管理人员要对建设工程的质量监督管理有一个比较系统的了解，另一方面，管理人员要将学习到的质量监督管理理论知识应用到具体的实践当中。管理人员技能的提高则需要长期管理经验的积累，以及对国外先进管理经验的借鉴和学习。管理人员只有具备较强的专业能力，才能发现建设工程当中质量管理存在的缺陷并解决建设工程中质量监督管理难点和重点。
2.4 加强建设工程管理队伍的建设 现代的建设工程管理人员还没有形成一个系统的体系结构，造成这种现象的主要因素是管理人员的缺乏。因此，就需要加强对企业管理队伍的建设，积极的招聘专业化的质量管理人才，建立一个完善的工程质量监督管理机构，为建设工程质量提供保障，不断的促进建设行业的长期发展。
3 结语
综上所述，建设工程质量监督管理的改进是建设工程发展的需要，也是解决当前建筑工程质量问题频发的关键。对此，我们需要对质量监督管理上存在的问题进行全面的、系统化的分析，并根据出现的问题因素制定相应的解决策略，从质量监督管理体系的完善、质量监督管理人员综合素质的提升、质量监督管理形式的多样化创新等方面入手做好建设工程质量监督管理工作。此外，建设工程质量监督管理的发展还应该不断的进行思想意识上的更新，以不断满足建筑市场快速发展的总体要求。
参考文献：
关键词：水利；工程质量；监督工作；问题探讨
Abstract: With the construction of water conservancy project management has been continuously strengthened, quality supervision work has played an irreplaceable role, while also facing many problems. The existing status of quality supervision in hydraulic engineering, this paper discussed the measures for quality supervision in hydraulic engineering to solve.
Key words: water resources; engineering quality; supervision; problem discussion
中图分类号：TV5
引言：水利工程项目建设普遍实行项目法人（建设单位）负责、监理 单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制。这一体制在正确使用国家投资、保证水利工程建设质量方面发挥了重要作用。努力提高监督人员特别是有关领导的质量意识，是质量监督工作的基础;建立完善的质量监督体制和机制是质量监督工作的保证;严格的管理制度是质量监督工作的关键。
1水利工程质量监督管理工作现状
1.1我国水利工程质量监督模式可以分为以下三个阶段:
1.1.1第一阶段:自评阶段,这一阶段处于计划经济时期、特点为高度的政企合一体制;第二个阶段是政府管理阶段,从这一阶段开始工程质量纳入国家监控轨道;第三阶段是市场监管,这一阶段以国家颁布的《建设工程质量管理条例》为标志,政府的角色由责任主体转变为了监督主体。
1.1.2水利工程质量监督难以对质量责任主体的行为形成有效的约束, 质量责任主体的违规行为也得不到执行、有效的惩罚。且政府的监督工作偏重于单一的实物质量监督, 已经难以使监督工作做到全面, 准确。
1.1.3水利工程质量监督的范围主要是施工阶段, 而对其它阶段监督力度不够,比如勘察阶段, 这样不利于政府对建设工程质量进行全面的监督控制。 因而政府的质量监督方式过于具体, 这使得水利工程建设监督力量很有限, 影响监督管理工作的有效性。
1.1.4水利工程质量监督制度方面同样存在着法规体系不完善、 信用体系不健全, 存在市场危机等问题。 目前我县对工程保险、担保、 信用等方面的法规体系还尚未完整, 对于担保项目和强制性保险的规定尚不全面。
1.2水利工程质量监督面临的难题：
1.2.1经费紧张。从2009 年开始，国家取消了质量监督费，并规定质量监督工作所需经费由同级财政预算予以保障，但各地财政部门落实情况并不理想，没有工作经费，根本不能满足正常工作需要。
1.2.2手段落后。目前我县水利工程质量监督站由于经费不足，质量监督的技术手段和装备一直较差或缺乏，现场检查基本依靠“看、听、摸”的简单办法，远不适应水利工程建设和质量管理工作的需要。
1.2.3力量和设备不足。长期以来，由于受编制和经费的限制，我们的技术力量始终不足，现有人员专业培训机会极少，知识更新水平提高缓慢，质量监督的技术支撑比较薄弱，水利工程质量监督机构的现有设备滞后等这些问题都会影响工程质量的监督力度, 直接削弱政府监督的权威性。
2. 对水利工程质量监督工作的建议
2.1确立监督机构地位, 纳入行政管理序列管理。在国务院的 《建设工程质量管理条例》中明确规定 “政府对建设工程质量实行监督管理的制度”。 水利工程监督应该成为各级水利行政主管部门的一项基本管理工作, 只能加强不能削弱。 质量监督机构依法履行质量监督职能, 其在工程项目质量监管的执法地位应与水力行政主管部门是一致的, 原则上应从事业单位分离出去, 转归行政管理序列。 按照建设部颁布的 《工程质量监督工作导则》 规定, 工程质量监督工作是“根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准、对责任主体和有关机构发行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查, 代表政府行使监督职能、维护公众利益的行政执法行为”，工作性质属于监督管理类，代表政府行使监督职能。将监督机构纳入行政管理序列，符合当前国家正在进行的事业单位体制改革思路。
2.2 健全监督机构, 分清监督事权。目前水利工程的质量监督站还严重存在机构设置和人员配置的问题，因此,在这个问题上应该设置独立的质量监管机构，去除不相匹配的环节。 水利工程涉及专业繁多，可配备水污染治理、 水环境工程、机电和电气等相关的专业技术人员。 为了工作的顺利开展，可将工程的质量监督环节交由与参建项目法人的同级质监机构来履行；对于那些比较重要的工程，应由参建项目法人单位的上级行政主管的质量监督机构进行质量监督。
2.3提高监督人员的素质，加强工程监督的软实力。随着建设行政工作法制化的推进，质量监督人员应用法律和法规来处理水利工程建设中出现的一系列问题，做到依法监督,依法行政,要保证监督的公平、公正 ，做到公正廉明,不 ，维护政府监督的形象。
2.4明确质量监督机构的性质和经费来源。水利部在《水利工程质量管理规定》中，对水利工程质量监督机构的设置和组成有比较统一的规定，但由于各地有关部门对水利工程质量监督的认识、理解和支持程度不同，水利工程质量监督机构的组织形式、人员结构和经费来源不一致。在性质上：有的没有编制，以某个部门或某个人为主，其余是其他部门的人员组成的联合体；有的有编制，与某个职能部门合署办公；有的有编制，机构独立 在人员经费上：有专职的；有兼职的；有自收自支；有差额拨款的；有全额事业的 要想加强水利工程的质量监督，必须明确质量监督机构性质，有必要将所有质量监督机构定为全额拨款的事业单位，取消差额拨款和自收自支的情况，监督机构只有不再与被监督对象直接发生经济关系，向财政全额拨款方式转变，才能使监督机构职能更好地落到实处。
2.5加大水利工程质量监督执法力度。完善相关法律、法规, 建立科学的信用体系。我国应借鉴发达国家的完善社会保障体系的成熟经验, 有效的开展建设工程质量强制性担保和保险制度。同时制订健全的、 适合我国国情的法律、法规, 推进建设水利工程质量监督管理的法制化进程。
2.6水利工程质量监督管理体制改革。水利工程质量监督制度改革的指导思想：政府对水利工程质量监督工作必不可少，政府是依法监
督行政的责任主体。政府作为直接的技术责任主体，政府的监督具有强制性，政府必须对水利工程实行全面的强制性监督，纠正和处理违反水利工程质量法规的行为，使政府始终处于水利工程质量的监督领导者和仲裁者的地位，实现向建设参与各方质量行为监督的延伸，实行对建筑市场和现场的全要素和全覆盖监督，不断加大政府的工程质量监控力度。改革必须保证质量监督不断完善，必须稳步慎重。整个监督制度改革力度逐步加强，要做到监督体系工程质量稳步提高。
3结语
水利工程的质量监管与控制是一项长期的系统性工程，涉及的细节性的问题渗透方方面面，在满足社会发展人们对于审美需求的同时， 应该依靠科技的进步，提高工程的质量，严格按照行业标准以及国家有关制度，正确的认识并消除影响工程质量的不利因素，使水利工程在稳步向前发展的同时，最终以高效率、高质量服务于广大人民。
参考文献：
关键词：建设工程、质量管理问题、完善措施
中图分类号：F253.3 文献标识码：A
随着市场经济和科学技术的迅速发展，我国建筑业已成为国民经济的支柱产业，建筑工程质量直接影响国家经济的发展速度和内在质量，并在很大程度上决定未来国民经济整体的发展速度和资产质量建设。新时期随着我国建设项目规模越来越大，建设施工周期越来越短，建筑市场逐渐呈现投资主体多元化，施工工艺复杂化，建筑材料新型化等特点。因此，研究建设工程质量监督管理模式存在的问题，积极探索解决工程质量监督管理模式问题的对策很有必要。
1、我国现行建设工程质量监督管理模式存在的问题
1.1、建设工程质量监督管理体系不够完善
现阶段，政府监管体系和社会监控体系这两大体系已成为我国建设工程质量的有利保障。但是，尽管工程质量监督机构在工程质量监管工作中发挥了极其重要的作用，却未能和社会监督力量有机的结合起来。
1.2、工程质量检测行业机制不够健全
目前，我国工程质量检测机构仍有相当数量设立在政府建设行政主管部门下或与有行政隶属关系，客观上极易产生行败，不利于工程质量责任的落实。
1.3、政府监督工作陷于微观，监督方式过于具体
传统的工程质量监督偏重于单一的实物质量监督，而建筑工程相对于工业流水线产品特点的区别在于产品工期长，多专业、多工种、材料设备多品种。单纯依靠质量监督机构的几次到位，难免使监督工作的全面性受到约束，无法对工程质量进行全面的正确的核验评定和控制。
工程质量监督内容要求三部到位，即地基基础、主体、装饰等三个分部工程，质量监督人员必须到位核验。重点是隐蔽工程检查、分项工程验收及综合验收。为保证质量，一些质量监督机构甚至规定每月定期、定次到工地核查，施工的每道工序，每个环节质量监督人员都要到位。这种过于具体的管理模式使工程建设规模和有限的监督力量间产生较大矛盾，从而影响监督管理工作的有效性。
政府工程质量监督机构变相成为工程质量的责任者。社会过多依赖工程质量监督核验，工程质量监督机构被视为工程质量的责任者“谁核定，谁负责”。而作为直接参建的各方责任主体，反而“袖手旁观”，进而颠倒了市场经济活动中产品的制造者以产品直接负责的规律。由于政府授权质量监督机构，进而政府成为了工程质量的责任者。这从客观上造成了从微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理转变的政府管理体制改革与现行三部到位等级核定的工程质量监督运行方式的矛盾与不和谐。“三到场”监督，削弱了工程参建各方的质量责任意识，加剧了参建各方对质量监督人员的依赖心理，不利于强化参建各方人员的质量责任意识，不利于公众正确认识质量监督机构的职能。
1.4、工程质量监督范围过于狭窄
当前，工程质量监督机构的监督范围主要局限在施工阶段，仅仅依靠在施工阶段对建设工程责任主体质量行为和工程实体质量的监督，只能对施工质量起到监督作用。而对于勘察设计阶段的质量监督力度不够，这不利于政府对建设工程质量进行宏观的、全面的监督控制。
1.5、监理单位存在违规行为
目前，监理单位常见的违规行为有:越级监理，允许其他单位或个人以单位名义承担监理业务，将监理业务转手给其他工程监理单位;与建设单位签订虚假合同，卖图章，只收费，不监理;制度不健全、责任不落实，推销建筑材料、介绍施工队伍，谋取非法利益;监理人员执业资格不规范，人员素质不高;监理资料不齐全、混乱，关键过程、重要部位、隐蔽工程未及时到位检查，签证不齐全;不严格按规范、标准及有关规定对基础、主体工程进行评定、对竣工工程质量进行初验和评估。
1.6、质量监督机构定位不明确
大多数工程质量监督机构是受政府委托，实施质量监督管理的自收自支事业单位，个别机构是企业性质。因此，造成社会对工程质量监督机构执法地位认同度不高。
2、解决我国工程质量监督管理模式存在问题及其完善措施
新时期，我们应把新的科学技术和管理方法有效地应用到建设工程质量政府监督管理实践中去，积极探索新思路、新理念，深化工程质量监督机构改革，健全执法运行机制，解决工程质量监督管理模式存在的问题。笔者提出如下建议:
2.1、加大教育培训力度
不断提高建设工程质量监督管理人员的技能和素质，提高监督管理水平。监督管理人员必须有扎实的专业技术知识，丰富的工程实践经验，熟练掌握监督的方法和手段，熟悉建设工程有关的法律、法规和强制性标准，了解建设工程经济知识，具有发现质量问题、鉴别质量问题和解决处理质量问题的能力。建设工程质量监督管理要实现可持续发展，就必须有针对性地加强相关专业基础教育和在职人员的业务培训工作，把提高从业人员的素质和能力放在首位，同时，建立有效的激励机制和政策，把知识丰富、水平高、能力强的专业人才吸引到监督管理工作岗位上来，调动专业人员的积极性，增强他们的责任感。
2.2、服务与执法有机结合性的质量监督模式
做到服务与执法有机结合。工程质量监督机构应针对工程质量的事前控制、过程控制和事后控制三大环节做好监督工作。加强工程质量的事前监督，提高监督工作的预见性、服务性。当工程质量出现下降的趋势或工程施工到难点部位、易出现质量通病部位时，监督人员应及时到场提示和指导，以扭转滞后监督、被动应对的局面。
2.3、加快监督管理工作的信息化建设
大力推行电子政务，实施信息化管理应用现代化科技手段，提高监督工作质量，是今后监督管理工作发展的必然趋势。在工程质量监管领域全面引入以互联网为代表的信息技术，建设基于互联网的建设工程质量监督管理信息系统，通过统一的信息平台对工程质量监管的全过程实现有效控制。管理信息系统的应用可使工程监督检查工作处于可控可有效监管的状态，实现监管工作的透明化及监督信息的动态、准确、实时采集，并在各相关部门间实现数据资源共享，并为建设行政主管部门在制定建筑业的发展规划和宏观调控政策时提供科学依据，提高工程质量监督部门的工作力度和工作效率。
参考文献:
[1]张俊立等.关于完善建设工程质量监督管理模式的思考[J].黑龙江科技信息，2011，22.
[2]唐奋强.对建筑工程质量监督管理的分析[j].科技信息，2009.15.
【关键词】建设工程；质量监督管理模式；建议
随着市场经济和科学技术的迅速发展，我国建筑业已成为国民经济的支柱产业，建筑工程质量直接影响国家经济的发展速度和内在质量，并在很大程度上决定未来国民经济整体的发展速度和资产质量建设。新时期随着我国建设项目规模越来越大，建设施工周期越来越短，建筑市场逐渐呈现投资主体多元化，施工工艺复杂化，建筑材料新型化等特点。因此，研究建设工程质量监督管理模式存在的问题，积极探索解决工程质量监督管理模式问题的对策很有必要。
1.我国现行建设工程质量监督管理模式存在的问题
1.1建设工程质量监督管理体系不够完善
现阶段，政府监管体系和社会监控体系这两大体系已成为我国建设工程质量的有利保障。但是，尽管工程质量监督机构在工程质量监管工作中发挥了极其重要的作用，却未能和社会监督力量有机的结合起来。
1.2工程质量检测行业机制不够健全
目前，我国工程质量检测机构仍有相当数量设立在政府建设行政主管部门下或与有行政隶属关系，客观上极易产生行败，不利于工程质量责任的落实。
1.3政府监督工作陷于微观，监督方式过于具体
传统的工程质量监督偏重于单一的实物质量监督，而建筑工程相对于工业流水线产品特点的区别在于产品工期长，多专业、多工种、材料设备多品种。单纯依靠质量监督机构的几次到位，难免使监督工作的全面性受到约束，无法对工程质量进行全面的正确的核验评定和控制。
工程质量监督内容要求三部到位，即地基基础、主体、装饰等三个分部工程，质量监督人员必须到位核验。重点是隐蔽工程检查、分项工程验收及综合验收。为保证质量，一些质量监督机构甚至规定每月定期、定次到工地核查，施工的每道工序，每个环节质量监督人员都要到位。这种过于具体的管理模式使工程建设规模和有限的监督力量间产生较大矛盾，从而影响监督管理工作的有效性。
政府工程质量监督机构变相成为工程质量的责任者。社会过多依赖工程质量监督核验，工程质量监督机构被视为工程质量的责任者“，谁核定，谁负责”。而作为直接参建的各方责任主体，反而“袖手旁观”，进而颠倒了市场经济活动中产品的制造者以产品直接负责的规律。由于政府授权质量监督机构，进而政府成为了工程质量的责任者。这从客观上造成了从微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理转变的政府管理体制改革与现行三部到位等级核定的工程质量监督运行方式的矛盾与不和谐。“三到场”监督，削弱了工程参建各方的质量责任意识，加剧了参建各方对质量监督人员的依赖心理，不利于强化参建各方人员的质量责任意识，不利于公众正确认识质量监督机构的职能。
1.4工程质量监督范围过于狭窄
当前，工程质量监督机构的监督范围主要局限在施工阶段，仅仅依靠在施工阶段对建设工程责任主体质量行为和工程实体质量的监督，只能对施工质量起到监督作用。而对于勘察设计阶段的质量监督力度不够，这不利于政府对建设工程质量进行宏观的、全面的监督控制。
1.5监理单位存在违规行为
目前，监理单位常见的违规行为有：越级监理，允许其他单位或个人以单位名义承担监理业务，将监理业务转手给其他工程监理单位；与建设单位签订虚假合同，卖图章，只收费，不监理；制度不健全、责任不落实，推销建筑材料、介绍施工队伍，谋取非法利益；监理人员执业资格不规范，人员素质不高；监理资料不齐全、混乱，关键过程、重要部位、隐蔽工程未及时到位检查，签证不齐全；不严格按规范、标准及有关规定对基础、主体工程进行评定、对竣工工程质量进行初验和评估。
1.6质量监督机构定位不明确
大多数工程质量监督机构是受政府委托，实施质量监督管理的自收自支事业单位，个别机构是企业性质。因此，造成社会对工程质量监督机构执法地位认同度不高。
2.解决我国工程质量监督管理模式存在问题的建议
新时期，我们应把新的科学技术和管理方法有效地应用到建设工程质量政府监督管理实践中去，积极探索新思路、新理念，深化工程质量监督机构改革，健全执法运行机制，解决工程质量监督管理模式存在的问题。笔者提出如下建议：
2.1加大教育培训力度
不断提高建设工程质量监督管理人员的技能和素质，提高监督管理水平。监督管理人员必须有扎实的专业技术知识，丰富的工程实践经验，熟练掌握监督的方法和手段，熟悉建设工程有关的法律、法规和强制性标准，了解建设工程经济知识，具有发现质量问题、鉴别质量问题和解决处理质量问题的能力。建设工程质量监督管理要实现可持续发展，就必须有针对性地加强相关专业基础教育和在职人员的业务培训工作，把提高从业人员的素质和能力放在首位，同时，建立有效的激励机制和政策，把知识丰富、水平高、能力强的专业人才吸引到监督管理工作岗位上来，调动专业人员的积极性，增强他们的责任感。
2.2服务与执法有机结合
建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法有机结合。工程质量监督机构应针对工程质量的事前控制、过程控制和事后控制三大环节做好监督工作。加强工程质量的事前监督，提高监督工作的预见性、服务性。当工程质量出现下降的趋势或工程施工到难点部位、易出现质量通病部位时，监督人员应及时到场提示和指导，以扭转滞后监督、被动应对的局面。
2.3加快监督管理工作的信息化建设
大力推行电子政务，实施信息化管理，应用现代化科技手段，提高监督工作质量，是今后监督管理工作发展的必然趋势。在工程质量监管领域全面引入以互联网为代表的信息技术，建设基于互联网的建设工程质量监督管理信息系统，通过统一的信息平台对工程质量监管的全过程实现有效控制。管理信息系统的应用可使工程监督检查工作处于可控可有效监管的状态，实现监管工作的透明化及监督信息的动态、准确、实时采集，并在各相关部门间实现数据资源共享，并为建设行政主管部门在制定建筑业的发展规划和宏观调控政策时提供科学依据，提高工程质量监督部门的工作力度和工作效率。
1我国工程质量监督管理体系存在的不足
在我国的现行的工程质量监督管理依然处于探索阶段，因此，在一些法律法规的制定以及管理体系的建设中存在的一定不足：
（1）现行的建筑工程质量监督管理体系不健全，主要分为以政府管理为主导的各级建筑质量监督站的纵向结构与以社会、企业监督为主体的建筑工程监督管理横向结构，虽然这两个结构都在建筑工程质量监督管理中发挥着重要的作用，但却未能使两者有效的结合起来形成全方位的建筑工程质量监督管理模式。
（2）在各级建筑工程质量监督管理机构对于工程质量的监督管理中，所依靠的多是定期或是不定期的现场巡逻检查，依靠的是实物的质量监督工作，而整个建筑工程的管理缺乏长效的监督管理机制，从而使得建筑工程质量监督管理对于建筑工程质量的核验和评审工作存在着一定的偏差。
（3）在现行的对于建筑工程的建筑工程质量监督管理中，对于质量的监督管理多局限于对于施工阶段的施工质量进行监督管理，而对于建筑工程整个周期中的设计、勘查等阶段则存在着监管的盲区，从而使得建筑工程质量监督管理的范围趋于狭窄，从而使得以政府为主导的建筑工程质量监督管理机构对于工程质量的监督无法从宏观层面与全面的范围进行质量管理。
（4）同时，政府对于建筑工程质量监督管理机构的定位不清，现行的对于建筑工程质量监督管理机构还有部分是以政府设立的自收自支的事业单位此种方式进行的，从而使得建筑工程质量监督管理机构对于建筑工程的质量监督管理缺乏必要的威慑力，无法使得建筑工程质量监督管理机构得到建筑工程施工单位的认可。
（5）在进行建筑工程质量监督管理的过程中需要大量的技术型、政策型人才，但是通过对建筑工程质量监督管理机构的从业人员进行调查统计后发现，建筑工程质量监督管理机构的从业人员业务素质参差不齐，尤其是对一些高水平的专业技术人员尤为稀缺，特别是在一些基层的建筑工程质量监督管理机构中尤为明显，同时对于建筑工程质量监督管理水平的不足也表现在监测设备的落后上，现在有很多的建筑工程质量监督管理结构所使用的检测仪器远远落后于科技发展的水平，使用这些仪器进行建筑工程质量的检测不但效率较低，且测量数据也无法得以保证，同对于一些需要深度检查的地方，落后的检测设备无法达到检测的需求。
（6）现行的工程质量检测机构仍然有很多是设立在政府建设行政主管部门下或与其有行政隶属关系，从而使得在对于建筑工程进行质量监管的过程中发生行败的几率大大增加，不利于建筑工程质量监督管理的顺利进行。
（7）同时政府部门对于建筑工程质量的监理单位缺乏有效的监管，致使现在的建筑工程监理单位较为混乱，常见的一些监理单位的违规行为有：在建筑工程监理业务的承接上允许单位或者是个人打着别人的牌子承接业务，一些监理单位的人员素质不高，通过与建设单位签订虚假合同，只收费而不进行监理工作。监理行业杂象丛生，而政府设立的建筑工程质量监督管理机构无法对其进行有效的监管，从而使得监理单位无法更好的发挥作用。
2提高建筑工程质量监督管理机构水平的措施
以上主要对建筑工程质量监督管理中所存在的问题进行了分析，为了更好的提高建筑工程质量监督管理水平可以从以下几点入手：
（1）对于建筑工程监督管理机构的人员需要加强培训教育工作，使其能够从业务、法律以及强制性的标准等方面入手做好建筑工程质量监督管理工作，为达到这一效果需要建立起有针对性的专业基础教育与在职人员的业务培训工作，以提高建筑工程质量监督管理从业人员的素质和能力入手，建立起有效的激励机制和政策，同时还需要从提高人员的责任意识入手，提高人员的积极性。
（2）对建筑工程质量监督管理机构进行职能转变，原有的建筑工程质量监督管理机构被定位为无执法权力的机构，为更好的实现对于建筑工程的监督管理，需要从原先的授权执法向委托执法进行转变，从原先的定期抽查转变为定期巡查与不定期抽查相结合的模式，增大建筑工程监管的力度，同时提高检测仪器在建筑工程质量检查中的使用力度，依靠仪器的检测数据作为建筑工程质量监督管理的参照，同时将原先的直接审验工程质量等级向竣工验收备案制度进行转变，同时提高社会在建筑工程质量监督管理中所占比重。
（3）改进以往的建筑工程质量监督管理方法与方式，依靠技术来带动建筑工程质量监督管理，从而提高建筑工程的监督管理技术水平与管理的效率。
（4）建立起良好的举报途径，设立电话、电子邮件等多种举报途径，同时设立建筑工程质量监督管理举报奖惩机制，提高工作参与建筑工程质量监督管理的积极性，确保对于建筑工程进行全方位的监督管理。
3结语
关键词：新形势；水利工程；质量监督工作
当前，水利工程质量监督管理工作已经成了我国水利工程建设管理的重要组成部分，在深化改革中，水利工程质量监督管理工作加快了发展的步伐，得到了逐步的完善，逐渐走上了一条制度化、科学化、规范化的发展轨道。但是，新形势下水利工程质量监督工作者面临着如何做好水利工程质量监督工作这个重要问题。水利工程质量监督工作面临着许多机遇和压力。水利水电工程大多建立在河流上，地处偏远山区，交通运输不便，人烟稀少，常常涉及到国民经济各部门的利益，因此，不但提高了施工的困难性和复杂性，还增加了水利工程监督管理工作任务。为了适应新形势发展的客观需要，建设资源节约型、环保型社会，水利工程质量监督管理就要创新工程质量监管机制，不断提高监督管理效能，才能适应新形势，寻求到新的突破，从而提高水利工程质量监督管理工作的效能。
1 做好有关审查，建立、完善奖惩机制，规范质量行为
新形势下，为了使各参建单位认真履行各自的义务和职责，监督工作主要检查、督促各方责任主体行使他们各自的质量责任、义务行为，重点放在强化监督力度、狠抓体系落实。只有建设各方责任主体切实履行了其责任义务，才能保障工程建设的质量。
首先，要审查各从业人员的资格是否符合要求，审查施工单位在资质等级许可范围内，是否可以承揽水利工程、资质证书，是否有出借资质、转包、分包工程，是否以其他企业的名义承揽工程的行为等。重点审查其是否有出借资质、转包或违法分包所承担的工程行为。
其次，质量监督单位要突出抓好项目法人的管理体系，施工单位的质量保证体系，监理单位的质量控制体系、设计单位现场服务体系建立情况，要把对参建单位的监管行为作为监督工作的重点来抓，同时要督促其正常良性的运转。并且，要按照规定，对构成犯罪，违反国家规定的有关责任单位和责任人，要追究其刑事责任，也要表彰奖励成绩显著的单位和个人，如：在水利质量管理加强、提高工程质量水平等方面。为了确保质量管理体系的落实，在监督的项目中，要将结果纳入水利工程从业人员信用档案管理，建立考勤制度，对违规兼职、出勤率低的质量管理人员进行处罚。
另外，要严格控制参建各方质量行为，要求项目法人监理健全质量管理体系，规范各单位从业人员的质量行为。如：为了满足深度要求，提供真实可靠的勘察设计成果，勘察设计单位要认真勘察，精心设计，严格执行国家技术标准。施工单位要严格工序管理，按照设计图纸、技术标准和工程合同施工，认真评定、检验施工质量。同时，为了切实发挥监理的质量控制作用，监理单位要全面做好质量管理工作，采取旁站、跟踪检测、巡视、平行检测等形式，积极推进第三方强制性检测，严格把好工程建设验收关，发现问题及时整改，不能投入使用未经法人验收或验收不合格的后续工程施工。
2 充分落实各方主体的质量责任，落实质量监管责任，规范和强化问责制
落实责任是做好质量管理工作的关键，因此，就要建立奖罚分明、惩戒有力的责任追求制度，进一步健全目标明确、责任清晰的工程质量责任体系。对违反国家规定、降低工程质量标准，落实从业单位质量主体责任，依法追究责任。对因为工作失误导致重大工程质量事故的从业单位领导人，要落实责任，追究参建单位法定代表人的领导责任，追究直接责任人责任。同时，要落实从业人员责任，如：工程项目经理、勘察设计工程师、监理工程师等，按照各自职责对质量成果负责。为了避免违反水利工程质量管理有关规定，造成重大质量事故，要落实质量终身责任制，依法追溯经办人员的法律责任。同时，为了避免发生质量安全事故，要规范和强化政府部门的问责制，落实工程质量监管责任，按照“四不过”原则严肃处理。
3 建立质量体系，控制各单位执行技术规程、质量标准，加大检查频率
首先，要加强监督检查力度，在事前建立质量体系，如：相关技术规程、质量标准、规范等情况，并且要对一些施工图、设计、技术等进行审查，加大监督检查的力度。其次，要控制管理人员的出勤、到位、履行职责等情况，控制参建单位质量体系的运行情况，控制工程建设标准强制性标准的执行情况，控制各单位执行技术规程、质量标准情况，重点监督检查“三检制”的落实情况。另外，为了使各个施工环节的质量检查工作不留死角，落实到底，要在事后加大检查频率，创新检查方式。如：在常规检查基础上，由不同部门和人员分辨进行检查，推行实施对工程质量不同阶段时间段的“四个一检查”方法，并发现问题及时要求施工单位进行整改。即：由各工地质检员和监理人员在每一天中都检查当天施工内容，并且检查施工准备、安全情况，填写当天的检查情况表。同时由各工地驻地监理工程师与技术负责人，在每一周都要对本周施工内容全面检查，填写当周施工检查情况，并对下周施工准备情况做检查，发现问题及时整改。每旬要全面检查本旬施工内容及安全状况，填写本旬施工检查情况表，并对下旬施工情况进行检查。每月要重点抽查参建单位质量控制及日常检查情况，由质量监督部门进行一次质量巡查，并向建管局下发质量监督检查结果通知书。从而确保工程质量，及时发现施工中存在的问题。
4 做好重点监督，强化质量监督力度
推行质量分类监督和差别化监督，严格按照质量监督职责、监督权限，监督检查水利工程从业单位、从业人员的质量行为，严格监督检查工程实体质量，突出对重点工程和民生工程的监督。同时，在日常的质量监督工作中要把一些薄弱行为等作为重点监管对象，如：质量管理的薄弱环节、社会信用差的责任主体、质量行为不规范等，并且加强巡回检查和随机抽查等，提高监管的针对性和有效性，保证检查内部和部位以正常施工的真实质量状态受检。另外，要加强水利工程质量监督工作的检车指导，强化质量监督力度，各级质量监督机构要严厉打击水利工程建设项目中的各种质量违法行为，加大监管力度，依据权限对发现的质量违法违规行为进行处理，对相关单位、人员进行责任追究、处罚，并报同级水行政主管部门。
综上所述，根据水利工程建设相关要求，新形势下，质量监督工作要强化质量监督力度，突出抓好工程质量终身制的落实，重点抓好质量控制的各个环节，狠抓体系落实，不断探索新的工作思路，强化监督力度，从而促进质量监督管理工作的进展。
参考文献
[1]黄明，顾伟江.当前形势下水利工程质量监督工作面临的几个问题[J].科技创新与应用，2012（8）.
关键词：建筑工程；质量监督；问题；对策
近几年来, 由于我国经济的快速增长, 国家在基础设施建设领域的投资倾斜及房地产的飞速发展, 使我国建筑业得到了极大的发展, 建设工程质量水平与质量管理水平也在不断的跃上新的台阶。然而, 由于建设工程技术复杂,涉及的因素很多, 实际施工过程出现这样那样的质量问题也在所难免, 这就要求施工技术管理人员和政府建筑工程质量监管人员加强工程质量与安全的管理和监督力度, 以确保建设工程的质量和人民生命财产的安全。
1 建筑工程质量监督中存在的问题
工程质量监督管理体制能否有效运行，对建筑工程质量的稳定与提高起着很大的影响。目前，随着市场的深化和细分，质量监督管理工作仍不能完全适应市场变化的需要，监督体制中仍存在许多有待解决的问题。主要表现在以下几个方面：
1.1 相关建筑工程质量监督的法律、法规不完善
建立和健全相关建筑工程质量监督的法律、法规制度，使其质监人员在对建筑工程进行质量监督时，有法可依，进而使工作顺利的进行。然而从目前的情况来看，在对工程质量监督过程中存在的违法、违规等行为进行处罚时，所参照的法律法规与实际情况相差较大，总体实施起来还很困难，仍然还缺乏有力、适度的处罚依据。
1.2 工程质量监督执法不严
有法可依，有法必依，这样才能确保建筑工程质量监督的彻底实施。但是，目前由于我国建设工程质量管理中，相关法律、法规在立法工作中存在不少缺陷，并且相关的配套实施细则也不完善，法律、法规的可操作性不强，还存在着不少违反法律法规的情况，这样势必影响到整个工程质量监督的实施。同时，执法不严也会导致内部腐败现象的滋生，这对建筑工程质量监督事业的顺利进行是一个很大的阻碍。
1.3 建筑工程监理机构的经费问题堪忧
经费问题也是工程质量监督中存在的一个主要问题。目前，我国绝大多数的监理机构主要是依靠“自收自支”的方式来解决经费问题的。有的建设单位还拖欠监理公司的监理费，造成监理公司在一段时间内的经费困难，监理公司无法正常运行，有的甚至发不出监理人员的工资，最终使建筑工程质量监督受损。
1.4 多头管理导致工程质量监督责任不明确
目前，对于工程质量监督管理体系，其实质上已形成了多头管理、条块分割的局面。这样只会导致关系错综复杂，政出多门，界限不清，权责不清晰等一系列的问题，不利于工程质量政府监督的统一管理、整体协调以及整体的系统运作，不利于监督管理系统的协调发展以及整个建筑工程的顺利进行。
1.5 监督系统人才素质
人才是一个企业、一个国家兴旺发达的重要支柱，因此，人才素质的培养尤为重要及急切，是目前必须要快速解决的问题之一。监督系统人才素质提高了，不仅可以确保整个建筑工程的质量监督的顺利进行，而且，在一定程度上，也提升了整个企业和国家的素质水平，为我国建筑工程事业的进一步深入发展提供有力的人才保障。
2 建筑工程质量监督彻底实施的对策
通过以上的分析，目前我国建筑工程质量监督工作中仍然存在许多问题，鉴于此，采取相应的、有针对性的措施来加以完善是十分必要的。具体可以从以下几点加以实施：
2.1 加大监督执法力度，加强建筑工程质量管理监督的建设
在当今国际、国内经济快速发展的趋势下，当前工程质量监督体制改革也势在必行，因此，开发建筑工程质量管理，应当认清目前自身所处的位置，明确自身所面临的紧迫性，积极探索监督体制改革的思路与对策，更好地开展工程质量监督工作。加大监督执法力度，确保建筑工程质量。当下，加强建筑工程质量监督工作，是提高建设工程质量的有效措施之一。各级建设行政主管部门都应给予高度重视和大力支持，确保监督工作的全面开展。工程质量监督和管理机构要加大对工程建设的全过程质量的监管，尤其要加大对工程质量的违法、违规行为的执法力度，监督过程中一旦发现违法违规行为，要依法严肃处理，切实做到执法必严，违法必究，使工程参建单位牢固树立质量意识，这样才能使建筑工程的质量进一步得到保障，使建筑工程顺利进行。
2.2 修订和完善有关法规，确保监督工作发展
只有建立健全有关法律法规体系，提高质量监督执法工作的可操作性，才能确保有关监督和管理机构真正地、严肃地开展监督和管理工作，使建设工程质量监督工作进一步全面、深入地开展，真正实现依法治质。因此，当前的主要任务之一便是修订和完善相关的法律、法规，为建筑工程质量的切实保障提供有力的法律依据，从而为整个建筑工程事业的顺利发展奠定坚实的法律基础。反之，相关监督人员在实施质量监督的时候，即使遇到一些违反或损坏质量管理法规之处，由于法律中没有明确的规定或规定的范围不清晰等，都会对整个建筑工程质量监督的真正实施带来极大的困难。
2.3 加强人才培养
我国工程质量监督工作要全面的开展，不仅要依靠健全的法律、法规，更需要依靠人才，需要掌握先进管理技术和专业技术的各类人才。随着社会主义市场经济的发展，建筑业在自身不断发展的情况下，对人才进行储备是很重要的。目前，可以说，建筑业之间的相互竞争，在很大程度上是人才的竞争，一个企业在人才上取得了优势，这才是长久的胜利。因此，为了适应建筑业不断发展的新形势，为了下一步更好地开展监督工作，人才的培养是必须的、重要的，也是十分急迫的。
2.4 进一步加强监理的作用
此外，进一步加强监理作用也是很重要的，也必须要落实到位。可以从以下三个方面来加强：①进一步树立监理的权威，不能看建设单位来说话，必须严格执行监理单位的权威性，这样才能真正实现建筑工程质量的彻底监督管理；②解决监理的经费问题；③加强对监理单位的管理，提高监理单位自身的素质。
3 结束语
综上所述，建筑工程质量管理监督是整个建筑工程质量效益的具体保证，因此，只有这一工作做好，才能适应全球经济化形势下自身经济的发展。本文通过论述当前形势下，建筑工程中质量监督现状、存在的问题以及对此所采取的措施对策，对工程质量监督这一工作有了一定了解：工程质量监督工作的内容已不再是停留在仅仅执行国家标准规范的表面上，更重要的是，要加强质量监督机构的自身建设、大胆改革、培养造就适合社会主义市场经济的工程质量管理监督人才。
参考文献
[1]陆庆.我国建筑工程质量监督现状与对策［J］.山西建筑，2007
[2]韩萍.我国工程质量监督管理存在的问题及对策分析［J］.消费导刊，2007
[3]侯志明.探讨建设工程质量监督管理存在的问题及实施措施［J］.建材与装饰，2007
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