在施工单位的安全生产责任中,要重点掌握施工安全生产管理的方针、施工单位的安全生产责任制度、施工单位负责人施工现场带班制度、重大隐患治理挂牌督办制度、群防群治制度等。
2.施工项目负责人是指建设工程项目的项目经理,应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责,落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产费用的有效使用,并根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患,及时、如实报告生产安全事故。在施工项目负责人的安全生产责任中,要重点掌握施工项目负责人的执业资格和安全生产责任、施工单位项目负责人施工现场带班制度。
3.施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。在施工总承包和分包单位的安全生产责任中,要重点掌握总承包单位和分包单位各自应当承担的法定安全生产责任。
4.施工作业人员应当享有的安全生产权利包括:施工安全生产的知情权和建议权、施工安全防护用品的获得权、批评检举控告权及拒绝违章指挥权、紧急避险权、获得工伤保险和意外伤害保险赔偿权、请求民事赔偿权等。
5.施工作业人员应当履行的安全生产义务包括:守法遵章和正确使用安全防护用具等的义务、接受安全生产教育培训的义务、施工安全事故隐患报告的义务等。
[论文关键词]建筑施工；安全教育；培训
安全教育是施工企业一项非常重要的内容，-如何开展施工企业的安全教育培训，本文试就这一问题谈点看法。
一、施工企业安全教育培训的现状
建筑施工企业安全生产教育培训情况发展不平衡，原因是多方面的，主要是由于认识水平的不同造成了差异。就电力施工行业安全教育培训情况而言，大部分施工单位位的培训管理和安全管理主管部门能认识到安全教育培训的重要性，建立健全了安全教育培训制度，加强对职工进行安全教育培训工作的力度，使广大职工能按规定，定期接受安全教育培训。特别是企业主要负责人、项目经理和安全管理人员，大部分都能按时举办安全培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强了建筑施工企业管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少了违章指挥、违章作业行为，改善了安全生产状况，有效控制了伤亡事故的发生，提高了建筑施工安全管理水平。如山西省电建一公司注重抓安全生产教育培训，四年来举办各类安全生产培训班50余期，培训企业各类人员2万余人次，安全教育基础较好。但随着市场经济不断深入和发展，伴随着企业改制，一部分建筑施工企业和专业(劳务)分包队伍受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理，特别是对职工的安全教育培训上，在经济上和时间上舍不得投入，导致安全技术水平低下。一些建筑企业领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全则讲不出所以然。一些安全员不清楚自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解。一些特种作业人员无证上岗，不懂操作规程，不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力。由于以上这些现象的存在，导致建筑企业伤亡事故时有发生。
二、施工企业安全教育培训存在的问题及原因分析
目前，我国建筑企业施工现场的安全生产教育培训工作仅仅针对建筑企业职工，并未做到全员安全培训。一些施工企业的领导只重视生产，安全教育停留在表面上，在布置、检查、总结工作时，有些企业领导人只是应付几句“要注意安全”之类无关痛痒的话，至于到底什么地方不安全，应采取什么措施，则避而不谈。职工安全教育是一项专业性、政策性强，技术知识面较广，十分庞杂费力的系统工程，抓与不抓，抓得好与坏，关键在各级领导。此外，安全教育工作者在数量上远远没有达到要求，很难适应形势发展的需要。在现场施工的企业职工一方面由于知识水平较高，接受能力较强，另一方面由于人员较为固定，多为具有丰富施工经验的施工管理人员，且根据国家相关法律法规均能按时接受各级安全生产教育培训并进行考核。所以，他们的安全生产意识较高，且能够自觉遵守施工现场安全生产纪律，是施工现场安全生产工作的主要力量。但是作为施工现场的外来务工人员，是我国目前建筑企业安全生产教育培训工作的薄弱环节。造成这种现状的原因是多方面的，首先是农民工的文化知识水平较低，接受能力较差；其次是农民工流动性较大；最后是有些建筑施工企业和专业(劳务)承包队伍受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理。大量的事故统计结果表明，当前我国所发生的安全生产事故中，70％左右是由于企业职工违章作业造成的。这说明企业职工的安全生产意识淡薄，安全生产技能生疏，安全生产知识贫乏，这是造成我国安全生产事故多发的主要原因之一，也暴露了企业安全生产教育存在的问题。按照国家安全生产法的相关规定，“三级”安全生产教育是经过长期实践证明的行之有效的安全生产教育制度，是提高职工整体素质，将企业安全生产建立在牢固基础上的有效途径，是企业必须执行的安全生产教育工作。但当前企业的“三级”安全生产教育培训内容缺乏针对性，培训时间不能保证，岗前培训只讲安全注意事项，仅限于背操作规程，缺少现场岗位培训以及职工应急应变和处理问题的能力，安全培训与技术培训脱节，职工对岗位的生产工艺、安全问题没有真正理解，安全技术规程不能认真正确执行等。
三、施工企业开展安全教育培训的建议
(一)坚持安全教育培训三原则
1.全员培训原则。著名的“木桶规律”告诉我们，施工现场一百个人遵章守纪，只要有一人违纪，事故往往就在这个人手中发生。这就决定了安全教育的全员性，企业安全教育必须遵循全员原则。教育对象既包括企业的各级领导、企业的职工、安全管理人员，还应当包括他们的家属等。
2.法律依托原则。《国家安全生产法》规定，应以全民进行终身安全法制教育为核心，即遵纪守法光荣，违法乱纪可耻的教育。
3.经常性原则。这一原则是由安全知识自身具有与时俱进性与适用偶然性所决定的。生产、生活和工作方式总是在不断发展和变化的，这就使得安全知识必须随之更新变化。然而，人们在生产、生活和工作过程中学到的安全知识毕竟不多，已掌握的安全知识随着时间的推移而退化。所以在安全教育问题上不能一劳永逸，不能搞突击战，打快拳。必须坚持长抓不懈，经常性学习、经常性教育。
(二)确定培训计划
做好安全教育培训，首先必须制定符合企业安全培训的计划，确定了与企业安全健康环境管理方针一致的安全培训指导思想后，企业必须依据施工现场的实际情况编制企业的安全教育培训计划，培训计划应当把每年入场安全教育培训作为硬性指标，严把安全教育关。培训的内容主要涉及以下三个方面：
1.通用安全知识培训。其中包括法律法规的培训，企业在对使用的法律法规适用条款作出评价后，应开展法律法规的专门培训；安全基础知识培训；建筑施工主要安全法律、法规、规章和标准及企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故的培训。
2.岗位的安全操作技能培训。主要是使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，降低每个岗位的事故发生率。
3.安全教育培训还应加入企业文化和现场紧急救护方面的知识内容。强化安全意识，使员工真正理解和体会安全的含义，把安全意识带到生活、工作当中，对自己负责，对企业负责。在培训内容确定后，应确定培训的对象和时间。一般来说，培训对象主要分为管理人员、特殊工种人员、一般性操作工人。培训的时间可分为定期培训(管理人员和特殊工种人员的年度培训)和不定期培训(一般性操作工人的安全基础知识培训、企业安全生产规章制度和操作规程培训)。然后是确定培训所需的师资。
(三)确定培训形式
目前施工企业的安全教育培训的教学方法主要是沿袭传统的课堂教学方法，多数还是“一张讲台，一支粉笔，一块黑板”，内容枯燥，使学员容易产生厌学的情绪。因此，应积极研究和推广交互式教学等现代培训方法，大力开展运用多媒体技术开展培训。特别是对于一般性操作工人的安全基础知识培训方面，应遵循易懂、易记、易操作的原则，可以采用发放图文并茂的安全知识手册，设置安全教育宣传栏，播放安全教育多媒体教程的方式增加培训效果。安全教育多媒体教程可采用电教化的方式在新工人入场教育和施工现场进行。内容应以声、像、画相结合，通过采用多媒体教育的方式，在最大程度上使安全教育培训工作寓教于乐，取得较好的培训效果。
此外，班组班会也可作为安全教育与培训的重要补充，应予以充分重视，班组成员通过了解当日存在的危险源及采取的相应措施，并作为自己在施工时的指南，当天作业完成后由班组长牵头对所属工人进行安全施工安全讲评。
(四)确立培训内容
施工企业的安全教育培训应严格按照开展“三级”安全教育程序进行，“三级”安全教育内容应根据时代的变化有针对性地适时调整、补充。“三级”安全教育可分为厂级安全教育、车间级安全教育和岗位(工段、班组)安全教育。“三级”安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度。施工企业必须对工人进行安全生产的入厂教育、车间教育、班组教育；对调换新工种，采取新技术、新工艺、新设备、新材料的工人，必须进行新岗位、新操作方法的安全教育，受教育者经考试合格后，方可上岗操作。除了“三级”安全教育以外，施工企业在其施工生产中，还应把适应性、季节性、应急性等多方面的安全培训内容纳入日常安全教育中。
(五)建立安全教育培训实效考评机制
各相关单位：
为强化和规范我县水上交通行业安全培训，进一步提高安全监管效能和水上交通行业从业人员安全素质，推动我县水运安全生产工作稳步发展，现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
深入贯彻落实"十八大"精神和科学发展观，牢固树立"保安全就是促发展、抓培训就是保安全"的观念，按照"统一规划、归口管理、分类指导、分级实施"原则，依法培训，按需施教，全面加强水上交通行业安全培训工作。
二、培训目标
通过开展以安全生产法规、安全生产知识、安全操作技能、应急处置措施为重要内容的安全培训，全面提高水上行业企业安全管理人员的履职能力，增强水上从业人员的安全生产意识和事故防范能力，实现水上交通行业负责人、安全管理人员100%培训后持安全培训合格证上岗；从业人员100%安全培训合格后上岗。
三、培训分工
各镇街要严格落实县政府关于安全培训的安排部署，落实行业安全责任，大力加强水运行业的安全培训和安全文化建设工作。一是做好文件内容的宣贯，结合辖区实际，将文件内容及时向广大水运行业人员进行宣传；二是将船员日、航海日、每年3月20日海事船员签注安全培训及安全生产月作为安全宣传培训的平台与载体，大力宣传安全培训的重要性，有效提升培训工作实效；三是港航部门要督促水运企业和镇街开展安全培训工作，尤其是以企业负责人、安全管理人员和特种作业人员、船员和镇街管船人员为重点；四是港航管理部门结合镇街组织的安全培训强化月度安全培训，充分做好春运、重大节假日、汛期等安全学习和动员工作。
四、培训学时
企业主要负责人每年开展至少8个学时的安全培训；企业安全管理人员、客运驾驶人每年开展至少24学时的安全教育培训；大中型客货船驾驶人每年至少12学时的继续教育。
五、实施阶段
第一阶段：准备动员阶段。在2013年5月28日前做好各项培训准备工作。
第二阶段：全面实施阶段在2013年6月开始分析实施安全培训工作，构建培训工作长效机制。
六、工作要求
（一）加强组织领导
成立重庆市**港航管理处水运行业安全培训工作领导小组，指导全县水运行业安全培训工作。组长：周海，副组长：周兴兰、夏世松；港航处各科室、站负责人为成员。负责专人为杨有生，联系电话：45675216。
（二）落实工作责任
1、严格落实"谁培训，谁发证、谁负责"的工作责任。
2、认真落实企业安全培训主体责任。完善安全培训制度，保障培训经费，建立培训档案，做到安全培训人员、时间、内容和质量"四落实"；积极组织从业人员参加安全培训，严格落实企业安全管理人员持证上岗、职工先培训后上岗、师带徒和继续教育制度；企业新招录的危险操作岗位人员在安全培训合格后，要在经验丰富的工人师傅带领下，实习满2个月后方可独立上岗。
3、落实安全培训考试质量保障责任。要依法开展核定范围内的安全培训工作，完善培训档案，确保培训质量。
（三）加强培训管理
1、各相关单位街镇应指导船员安全学习纳入年度计划中，保障培训经费和时间的落实，确保生产安全知识和技能培训质量。要制定安全生产培训长期规划和年度计划，把安全培训工作、安全生产工作列入经费投入，保障安全培训所需的人员、场地，逐步建立培训工作的长效机制，要建立相关工作机制，要规范安全培训的档案管理，安全培训有关情况应记录备查，并建立安全培训档案。
2、各镇街要把安全生产培训和安全文化建设列入监督管理工作的重要内容。一是结合年度培训计划，及时学习并掌握水上安全最新规定及要求，对上级的文件精神及时的贯彻执行；二是按职能分工，指导从业人员开展安全培训；三是港航部门要同船员培训机构开展安全培训工作纳入年度工作计划，加强安全培训过程管理和质量评估，强化安全培训动态监管，切实落实安全培训"黑名单"制度。
（四）强化考核奖惩
1、实行年度目标考核。今年我处将安全培训工作纳入安全生产目标考核，加强监督检查，重点督促本行业企业安全管理人员持证上岗、企业职工先培训后上岗、企业日常安全教育等制度落到实处。
2、严肃追究安全培训责任。未持证或者未经培训上岗的人员，一律先离岗，经培训持证后上岗，并依法对企业按规定上限进行处罚；对因未培训、假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发较大以上安全事故的，将严肃追究相关企业和人员的责任。
关键词：安全技术;职业危害;岗位职责;应急演练;三级教育
一、企业安全教育培训的重要性和必要性
近些年来，国家对安全生产工作越来越重视，一系列法律和政府规章相继出台，使得国家和地方性安全生产法律体系得以逐步完善，安全生产与管理也逐渐步进入了法制化轨道，因此，企业要发展壮大，首当其冲必须遵守法律法规的各项要求，强化自身安全生产管理、规范企业与员工的行为、加强企业安全文化和企业体系建设，才能顺应时代的发展，才能在日益激烈的竞争中立于不败之地。而所有这些，都离不开企业安全教育和培训。因此，笔者认为，企业安全教育培训不仅是一个企业增强员工安全技能和安全意识、预防各类安全事故的一个有效工具，而且也是一个企业加强企业文化、树立自身品牌和企业形象的外在表现。
二、现代企业安全教育培训的内容
1.安全法制教育。安全法制是企业安全管理的行为准则，上至公司管理层，下至基层员工都应当进行相应的国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准的教育。2.安全生产基本知识教育。安全生产基本知识教育是最基本的安全常识的普及教育，它是提高企业员工自身安全意识、防范各类公共伤害、自然灾害以及工伤事故的最基本的方式之一。企业应将安全生产基本知识教育作为一项基本和长期的培训教育制度来抓，例如消防安全知识教育培训、防触电安全知识教育培训、防高空坠落安全知识教育培训等等，这些安全基础知识不仅在员工日常生活中会涉及到，而且与日常工作息息相关，通常这些安全基础知识教育培训是作为专题进行培训，可以逐渐加强员工安全意识，有效防范各类事故的发生。安全生产基本知识的培训，可以通过定期或国家（国际）纪念日，如11.9消防周期间，组织全员进行消防知识普及教育、组织消防演练等来增强员工的消防意识。3.安全生产技术教育培训。企业要实现安全生产，必须先要掌握相应的安全专业知识和技能，使员工知晓施工工程中的各种风险及规避措施，以此来减少各种事故的发生。以市政施工为例，在进行沟槽开挖工序中，边坡的稳定性取决于坡度的大小、土质种类、地下水、周围荷载及开挖方式等诸多因素，以此，施工人员要将这些因素进行综合的考虑后确定开挖顺序、支护方式，切忌为赶进度，盲目施工。“管生产必须管安全”，对于安全生产技术的教育培训，可以由生产技术专家、生产能手等专业技术比较精湛的人员组织进行，形式可以多种多样，可以进行理论授课、案例分析，参观学习，也可以结合现场进行模拟试验。4.职业危害及预防措施教育培训。企业员工是生产的主体，其长期暴露于生产环境之中，不可避免的接触各类职业危害因素，如吸入粉尘、接触噪音、有毒有害物质等，员工如果长期受到职业危害因素的危害，而没有采取相应的预防和控制措施，久而久之，就会导致职业病的发生。例如：市政施工工程中，夏季，封闭的隧道内沥青路面摊铺工艺会释放出有毒有害气体，通风量不足，作业人员易中暑和中毒，同时存在高温灼烫危害因素，因此，对此工艺的施工人员必须进行沥青摊铺职业危害因素告知和相关预防和控制措施的教育培训，让其知道工作中的职业危害、预防和控制措施，并且能够在实际工作中重视职业健康和自身防护，杜绝职业病的发生。5.应急岗位职责培训、应急预案演练。为了熟悉各类事故应急响应程序和应急救援职责，增强员工突出事件应变能力，提高救援队伍应急响应速度，正确掌握事故控制措施和救援方法，将各类事故损失降低到最低程度，必须让企业员工熟知自己在各种应急情况下的岗位职责和处置程序，要想达到迅速、高效的应急处置效果，就要对员工进行应急岗位职责培训，定期进行应急预案的演练。
三、施工企业安全教育培训的形式和方法
关键词：施工现场 安全教育培训
1 施工现场安全教育培训的重要性
安全教育培训是企业安全生产重要的基础性工作，是企业提高职工安全素养和安全技能、强化安全防范意识的必要手段，建筑施工现场“三级”安全教育是法律法规对施工企业和项目安全生产管理的法定要求。在施工现场安全生产管理工作中安全培训教育是基础一环：大量的现场违章和事故验证，由于安全教育培训不到位，部分施工管理人员、一线操作工人对缺乏基础的安全知识、事故防范技能、风险防范意识，才造成了违章现象屡禁不止，最终导致了事故发生。因此教育培训工作在施工现场安全管理中具有无可替代的作用。
2 现状
正是基于安全教育培训在安全管理中的重要作用，《安全生产法》等法律、《生产经营单位安全培训规定》等部门规章及各地方政府的有关地方法规、规定均对安全生产培训教育做出了详细、具体、明确的规定：《安全生产法》第二十条和第二十一条分别对企业负责人及管理人员和从业人员的安全教育培训及要求做了明确规定，要求“主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。”“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第二十二条和第二十三条分别对采用新工艺、新技术、新材料、使用新设备，要对从业人员进行专门的安全生产教育和培训；特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局[2006]第3号令） 第十六条规定了公司级岗前安全培训内容。第十七条规定了项目部级岗前安全培训内容。第十八条规定了班组级岗前安全培训内容。而且还规定了各类培训的时机、各级培训的具体时间要求。
但在实际操作中，大多项目的安全培训流于形式，主要表现有：培训时间缩水，达不到规定要求；培训内容教条单一，无针对性；培训教育仅限于开工或年初，施工过程中新增人员未接受教育，不能达到全员接受培训教育的要求；将教育培训三级并为一级，缩减培训课程；更有甚者，不组织培训直接将试卷发给工人抄写，完善资料。总之，在大多数施工现场，安全教育形式重于内容，实际效果极其有限，没有达到通过培训，提高从业人员的安全知识、技能的目的。
3 施工现场安全教育培训流于形式的原因分析
3.1 从实践来看，施工现场安全教育培训的教育人员大多是项目负责人、施工技术人员、安全管理人员，这类人员熟悉安全生产相关法规、本项目施工工艺特点、本项目主要危险源以及主要管理措施、熟悉本项目施工情况，但缺少的是教育方法和相关技能，同时由于是兼职，没有更多的时间和精力进行准备，培训教育内容和形式单调、重复、缺少针对性是不争的事实。项目安全教育培训的对象，就是具体从事项目实际施工的人员，对于大部分施工人员来说，常年从事单一重复性工作，接受单调、重复的安全教育培训，很少有人去关注培训的内容。恶性循环导致了双方共同走过场的默契。
3.2 在当前建筑工程项目管理模式下，公司与项目部普遍采用经济绩效考核的办法对项目部进行管理，项目部与劳务人员大多是合同关系，而劳务人员报酬大多采用计件工资或定额包干，如此，公司和项目部对劳务作业人员无绝对的组织控制权力，工人流动性大，现场进行安全培训教育的时间、资金难以保障。又由于建筑施工的特点，工程施工不同阶段施工需要的人数、工种均为动态的，也客观上增加了安全教育培训的难度。从而导致了施工现场安全培训教育的内容和时间均大幅缩水。
3.3 由于上述法律、法规的强制性规定，项目部又不得不组织安全培训、教育，因此，走过场、重形式的安全教育培训也就自然盛行起来。
4 提高施工现场安全生产教育培训的方法
4.1 公司安全生产管理部门要充分认识到安全教育培训的重要性，切实解决项目部安全教育培训的实际困难：在安全生产管理资金中明确教育培训的实际费用来源和数额，并制定管理办法，保证教育培训人员和接受教育培训人员的工资劳务支出，保证相关人员的积极性；在公司范围内组织培训教育人才，编制教材范例，指导项目部适合编制本项目部特点的培训教材，收集整理各种项目施工、各施工阶段、各项目所在地区特点的案例工项目部培训选用，制作视频教育素材供项目部选用；增强服务意识、配置专门人才，能根据项目需要随时提供公司级教育培训。
4.2 项目部安全管理部门应和技术管理部门密切配合，明确专人做好安全生产教育培训工作：明确相关人员的职责、权力，明确奖罚措施，充分调动相关人员的积极性。充分了解本项目的施工特点和安全管理工作要求、劳务作业人员来源和特点、所处地区施工特点、重大危险源管理情况，制定针对性培训教育计划，编制针对性培训教育教材。安全教育培训的内容一定要紧扣本项目施工内容，根据施工进度情况分季节、分阶段组织培训，切忌一次性培训贪多求全，保证培训内容易于被工人记忆、掌握，确保培训教育效果。注意尽可能采用视频资料、运用多媒体形式增强对被培训人员的吸引力，增强培训教育效果。注意收集本项目施工内容近似的、本公司发生过的或本地区发生过的事故案例，尽可能通过多媒体演示重现事故发生经过，力图以震撼效果引起被培训者共鸣。从而增强培训教育效果。注意针对劳务队伍来源，结合其施工、生活特点开展安全生产教育培训，如：在工地住宿人员需重点强调生活设施安全知识，工地外住宿人员要重点强调上下班途中的交通安全知识及项目所在地区的交通特点。
必须坚持进场工人先接受教育培训再上岗作业的原则，坚决杜绝未经培训教育上岗作业的情况发生。培训要特别注意施工阶段的特点，比如，地下施工阶段、地上施工阶段、高层施工阶段，同一工种在不同施工阶段作业要分阶段进行培训教育，保证作业人员掌握各施工阶段不同危险源的控制措施和安全防范技能。同时要注意针对项目所在地区的气候特征按不同季节进行培训，保证接受培训人员了解本地区不同季节气候特征和可能产生的危险源和防范措施技能。班组教育应保持日常有效，针对每天不同的施工环境、现场工况，对作业人员进行针对性教育。
5 结束语
综上所述，安全生产教育培训工作是提高项目施工现场施工人员安全意识、事故防范技能的基本方法，保证施工作业人员接受针对性强安全教育培训时间和工资收益是做好施工现场安全生产教育培训工作的前提，也是企业安全管理工作的基础，在适当的时机运用适当的防范进行针对性教育是提高安全生产培训教育的关键。建筑施工企业必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在安全生产中加大对从业人员的专业技能、安全理念培训，为提高企业安全生产管理水平，减少事故，发挥积极作用。
参考文献：
[1]罗丽.浅谈建筑施工安全生产现状及管理对策[J].价值工程，2011（07）.
安全技能培训工作实施方案
为认真贯彻落实《安徽省应急管理厅 教育厅 人力资源和社会保障厅 住房和城乡建设厅 市场监督管理局 能源局关于加强全省高危行业领域安全技能培训工作的通知》（皖应急〔2020〕30号）、《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市职业技能提升行动方案(2019—2021年)的通知》(办〔2019〕57号)文件精神，结合我市工作实际，制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实国务院关于大规模开展职业技能培训精神，以职业技能提升行动为契机，以危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹、特种设备、建筑施工等高危行业领域企业（以下简称“高危企业”）为重点，实施安全技能提升行动计划，广泛开展各类安全技能培训，全面落实培训补贴政策，补齐高危行业从业人员安全技能不足的重大短板，大幅度推动提升从业人员安全技能水平，为全面建成小康社会提供坚实的安全生产人才保障。
二、工作目标
到2021年底，重点在危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹、特种设备、建筑施工等高危行业领域企业实施安全技能提升行动计划，推动从业人员安全技能水平大幅度提升，具体目标如下：
1、高危企业在岗和新招录的特种作业人员（含建筑施工下同）、特种设备作业人员100%培训考核合格后持证上岗；危险化学品、金属非金属地下矿山、金属冶炼、建筑施工、特种设备从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例达到30%以上。
2、努力建设功能相对齐全的铜陵市安全技能培训实训基地。培育1-2个以上具有辐射全市的安全技能实训和特种作业人员实操考试基地；依托职业院校、技工院校、大型骨干企业（集团）、社会培训机构、特种作业和特种设备实操考试点等，进一步夯实安全生产和安全技能培训基础，提升培训供给能力和质量。
3、安全技能培训制度机制更加完善。以企业为主体、各类机构积极参与、职工踊跃参加、部门协调配合、政府激励推动的安全技能培训格局。
三、重点任务
各级、各有关部门按照职能职责督促高危企业落实主体责任，推进实施安全技能提升行动计划。
（一）加强高危企业安全生产一线人员从业资格培训
以新录用员工（含劳务派遣人员、外包施工队伍人员）、转岗职工为重点，支持高危企业面向拟从事特种作业的人员（含建筑施工下同）、特种设备作业的人员开展从业资格培训，具备培训条件的企业可以自主实施，或委托具备条件的职业院校、技工院校、社会培训机构等（以下简称“培训机构”）组织实施。对职工培训结业后，经行业主管部门组织考核取得相应从业人员资格证书，证件取得区间为 2019年1月1日至2021年12 月31日的，按 300元/人标准给予企业培训补贴，同一职业同一工种不得重复享受补贴，补贴对象具体由行业主管部门结合实际确定。从业资格培训不得少于3天（24学时），每学时45分钟，其中实际技能操作训练原则不低于总课时 60%。其中危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等特种作业人员必须符合《特种作业人员安全技术培训大纲和考核标准》）要求的规定学时。企业或其委托的培训机构在培训开班前，须将加盖公章的《培训计划》，按照组织开展培训班的类型，报送至对口管理的有关主管部门备案，报备内容包括：培训组织实施单位、培训对象、项目类别、培训课时、课程安排、师资安排、教学地点等。
（二）广泛开展高危企业职工岗位技能培训
1、开展新录用人员岗前技能培训。以危险化学品“两重点一重大”装置操作、矿山井下作业、油气管道带压开孔、金属冶炼煤气作业、压力容器作业等风险偏高的技能操作型岗位为重点，支持高危企业对与其签订12个月及以上劳动合同的新录用人员，在合同签订之日起12个月以内实施岗前技能培训，根据培训合格人数，按不低于人均800元标准给予企业补贴。符合规定的劳务派遣人员在派遣期限截止前参加用工企业组织的岗前技能培训的，按不低于人均800元标准给予企业补贴。高危企业新录用人员培训不得少于72学时，每学时45分钟，其中技术理论知识与综合素质理论知识（安全生产、工伤预防等）的培训课时不低于总课时的30%。高危企业与培训机构联合对符合条件的新录用人员（不含劳务派遣人员）开展企业新型学徒制培训的，按每人每年不低于4000元标准给予企业培训补贴，培训时长为1—3年。
2、开展在职职工岗位技能提升培训。以在高危企业工作12个月以上且已取得特种作业、特种设备作业资格证的在职职工（含劳务派遣人员）为重点，支持企业开展职工岗位技能提升培训。对职工培训后取得职业资格证书或职业技能等级证书的，按中级工1500元/人、高级工2000元/人、技师3500元/人、高级技师5000元/人标准给予企业培训补贴。符合条件的职工取得初、中、高级职业资格证书或职业技能等级证书的，可按初级工1000元/人、中级工1500元/人、高级工2000元/人标准申领失业保险技能提升补贴。经人力资源社会保障部门认定为重点企业（困难企业）的高危企业，可结合安全生产需要，组织开展职工转岗转业培训，即新培训的工种（项目）与职工目前所从事的岗位工种（项目）不隶属于同一个职业分类之下，具有实质性转岗转业特征的，根据培训合格人数，按不低于人均1200元标准给予企业培训补贴。
各地在开展“岗前技能”、“技能提升”培训课程中，要安排必要的安全技能知识，增强职工安全意识和技能，不可以岗位技能培训替代安全生产一线人员从业资格培训。
2019年各高危行业企业已开展并取得的各类技能等级证书的补贴可与市人力资源和社会保障部门联系申报各项补贴。
（三）强化高危企业职业技能培训考核管理
建立应急管理、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监管、能源管理（发展改革）等分别负责的高危企业职业技能培训考核管理机制。高危企业安全生产一线人员从业资格培训由企业所在地行业行政主管部门（依据省级行业行政主管部门统一确定的管理规程）负责监督管理；高危企业新录用人员岗前技能培训、职工岗位技能提升培训由企业所在地人力资源社会保障部门会同本级相关行业行政主管部门负责监督管理，具体管理规程依照《关于印发安徽省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）政策释义的通知》（皖人社秘〔2019〕278号）等有关文件执行。
切实加强培训后的考核评价工作，高危企业安全生产一线人员从业资格考试，由行业主管部门按照要求组织实施。启动实施特种作业、特种设备作业实操考试点提升创优计划，坚持“以用为本、能力至上”原则，取消以问答代替实际操作的考试考核方式，强化对职工安全生产技能应用的测评。
（四）加强培训考评机构的监管服务。进一步规范高危行业领域职业技能培训机构管理，按照省人力资源社会保障厅等部门对培训机构设置的标准条件，履行好联合实地核查职责，建立健全安全生产技能培训机构目录清单、动态管理和退出机制，并向社会公示公开有关服务信息事项。各级教体、人力资源社会保障部门要会同相关行业行政主管部门指导职业院校、技工院校加强安全生产领域专业建设、师资培养和教材开发，要在相关专业教学标准中增加安全生产知识作为必修内容，着力打造安全生产技能人才培养培训的主阵地。严格落实国家对安全技能培训教学场所、设施设备等的基础要求，不具备实际操作条件的机构不得承担培训任务。统筹推进企业职业技能等级认定、职业院校“1+X”证书制度试点、技工院校职业技能等级认定试点工作，加强工作质量督导，充分发挥技能等级认定的“指挥棒”作用，推动企业建立职工凭技能得到使用、凭贡献提高待遇的评用结合机制。
（五）推进安全生产公共培训平台建设。市人力资源社会保障、应急管理、教体、住房城乡建设、市场监管、发展改革等部门要联合遴选公布1—2家以上安全技能提升培训能力较强的示范职业院校、大型企业（集团），辐射全市高危行业安全技能培训供给，支持申报省级安全生产和技能实训基地和奖补资金。鼓励有能力的企业设立职工培训中心、编制课程体系、建立考核标准和题库，自主实施安全技能提升培训工作。积极支持高危企业与职业院校建立产教融合联盟，支持高危企业依托职业院校设置职工培训机构、实训基地，共建一批安全生产特色职业院校。
（六）落实企业安全技能培训主体责任。高危企业是安全技能培训的责任主体，企业主要负责人要组织制定并推动实施安全技能提升培训计划（含企业职工、被派遣劳动者、外包施工队伍人员），建立特种作业人员、特种设备作业管理台账，新录用特种作业的人员、特种设备作业的人员要经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。危险化学品安全作业的特种作业人员，须具备高中阶段及以上文化程度。企业安全培训工作委托其他社会培训机构进行培训的，保证安全培训的责任仍由本单位负责，要落实好培训到位的责任。高危企业要依法足额提取职工教育培训经费和安全生产费用，并在经费预算中配套安排安全技能培训资金，确保60%以上用于一线职工培训。
（七）规范补贴申请拨付程序。安全生产一线人员从业资格培训补贴实行分类申请拨付。从业资格证书核发之日即可申请补贴，统一由企业向所在地行业行政主管部门申请确定培训补贴。
申请时须登录所在地人力资源社会保障部门权限下的安徽职业培训信息管理系统（以下简称“管理系统”），录入从业资格培训合格人员信息，内容包括：职工姓名、性别、身份证号、手机号码、证书编号、作业（准操）项目类别、所在企业的规范全称、企业或承训单位在金融机构设立的基本账户（开户行规范全称、账号）。同时上传以下申请材料扫描件一份：
（一）安全生产从业资格培训补贴资金申请表（见附件）；
（二）承训机构向委托企业依法开具的培训收费发票复印件（仅采取委托培训方式时提供）。
所在地行业行政主管部门应及时登录管理系统审核申请材料，审核通过的，提交至同级人力资源社会保障部门；审核未通过的，应说明理由并退回申请单位。同级人力资源社会保障部门会同财政部门根据实录培训合格人数，于20个工作日内将补贴资金拨入申请单位在金融机构设立的基本账户。
企业新录用人员岗前技能培训、在岗职工技能提升、转岗转业培训的监督管理和资金拨付等，按人力资源社会保障部门现行规定执行。各地人力资源社会保障部门要健全补贴资金实名制拨付制度，推动信息共享，严防虚假培训套取、骗取补贴资金等违规行为发生，不断提高补贴资金的安全绩效。
（八）明确补贴经费来源渠道。高危企业安全生产一线人员从业资格培训、新录用人员岗前技能培训、职工岗位技能提升培训补贴资金从各地职业技能提升行动专项资金中列支，安全生产任务较重的地区可在现行标准基础上适当提高补贴标准。符合条件的职工申领失业保险技能提升补贴，按现行有关规定办理，从失业保险基金中列支。申请省级安全生产和技能实训基地获批的，其补助资金，由批准的省相关行政主管部门认定补助并从省级补助资金中列支。通过现有渠道安排资金，对安全技能实训基地建设、培训教材开发、师资培训、数字资源建设等给予支持。
四、时间安排
实施方案分为动员部署、示范推进、组织实施、总结评估四个阶段，具体时间安排如下：
（一）动员部署阶段。2020年6月10日前，各县区应急管理局、经开区安环局会同有关部门制定本辖区提升计划实施方案，并将方案宣传至辖区所有高危行业企业（单位）。2020年6月底以前，各高危行业企业结合自身实际制定单位培训计划并实施。
（二）示范推进阶段。到2020年底前，支持有条件的职业院校、技工院校、大型企业（集团）等新建或提升改造安全生产和技能实训基地，组织学习先进典型经验；联合公布一批安全技能提升培训能力和意愿较强的示范职业院校；推动一批高危企业依托职业院校设置职工培训机构、实训基地。全面推动高危企业实施安全技能培训。
（三）组织实施阶段。2021年10月底以前，各高危企业和有关单位全面实施并扎实推进提升高危企业从业人员安全技能工作。
（四）总结评估阶段。2020年11月底以前，各级各单位总结提升行动中的好经验、好做法，形成相关工作总结，并用于指导实际工作，建立保障提升从业人员安全技能水平的长效机制。
五、强化保障措施
（一）加强组织领导。建立市应急管理部门牵头，市教体、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监督管理、发展改革等部门密切配合的部门联动机制，将各地提升高危企业从业人员安全技能计划实施情况纳入政府安全生产和消防综合考核内容，各高危企业的落实情况作为安全生产标准化达标评审基本条件。进一步加强组织领导，强化统筹协调，建立工作抽查评估和情况通报机制，细化落实措施，抓好贯彻落实。
（二）落实安全技能培训补贴资金来源等相关政策。将高危行业领域安全技能提升行动计划中相关内容纳入职业技能提升行动。高危企业要在职工教育培训经费和安全生产费用预算中配套安排安全技能培训资金，要落实企业职工教育经费税前扣除的相关政策。各地区要将统筹的地区上年度工伤保险基金，按规定比例用于工伤预防的宣传培训。各安全生产责任保险机构要按照《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ 9010-2019），对参保生产经营单位提供日常培训和专项培训。
1.1领导重视度不足，承包商整体安全意识行为偏低
油田建设工程项目存在工程量大、工作时间长、施工承包商众多、并存在层层分包的情况。尽管业主方非常重视，加大监督检查力度，但是一些施工单位领导为了眼前利益，对安全工作抱有侥幸心理，未能正确认识到安全培训工作的重要性和必要性，在安全培训工作方面仅限于应付地方政府、业主方的要求，不愿意在培训方面过多地投入金钱和时间，从而使得现场施工人员特别是临时用工人员未能及时、有效、全面的安全培训，导致整个施工队伍的安全意识、素质偏低。
1.2安全管理人员安全管理能力不足，缺乏系统培训，把袒护当成爱护
目前，大部分承包商单位的安全管理人员缺乏系统有效的安全培训，个别单位的专兼职安全员甚至未接受过专门的安全知识培训，导致了因忽视职业安全而违章指挥，削减甚至取消安全防护投入，简化安全管理制度，淡化安全检查与整改，忽视安全的后果和重视安全生产所带来的效益，很难对员工进行有效的安全行为意识引导，从根本上消弱了培训效果。
1.3安全培训内容不全面，存在一阵风、走过场的现象
油田建设工程是一项专业技术性强且施工难度复杂的项目，存在较多的不安全因素。电工、焊工、架子工、起重工工种繁多，造成的危险也各不相同。但是目前安全培训工作形式千遍一律，而不是要根据各自所从事的工作特点进行培训，认为培训就是老师讲课，员工在下听课而已，把培训的认识狭义化。承包商单位往往未设置专职培训人员，兼职培训人员安全知识面不全，安全教育存在走过场的现象，常常是培训完后将试卷和答案一同下发给学习人员，草草收场。
1.4施工前安全教育不全面，培训工作流于形式
不安全事件的发生在时间上是没有固定规律的，无论何时何地，只要忽视安全，就可能导致不安全事件的发生。施工现场的所有状态时时处在变化之中，部分承包商领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全就讲不出所以然。一些安全员不明白自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解。这样就从一定程度上了消弱了培训效果。
1.5施工人员流动性大，文化素质及水平偏低，安全培训效果不佳
油田建设工程单位其自有员工占总人数比例普遍偏低，经验丰富的施工人员相对较少，因此施工队伍中普通工人大部分为临时用工，这就直接导致施工队伍人员的极不稳定性，即人员流动性大，且其中部分劳务工为工程现场周边居民，因此施工人员普遍存在安全意识淡薄、综合素质不高、安全技能水平偏低等现象。由于文化基础较低，导致安全教育培训效果不佳，甚至部分员工对安全教育培训产生排斥心理。
2有效提高油田建设工程项目安全培训工作的建议
在油田建设工程正常的生产组织活动中，安全培训工作也是队伍管理的重要方向之一。因此我们的培训工作就要有强烈的目的性、实用性、实效性和真实连贯性。针对目前存在的问题，建议采取以下方法开展安全培训教育。
2.1提高安全管理层安全意识，纠正安全培训工作认识偏差
对企业来讲，安全培训效果的好坏，取决于施工单位领导层是否具有强烈的安全意识。业主方应加强对承包商领导的安全意识培训，纠正对安全培训的认识偏差，这样承包商安全意识活动的积极能动性才会被释放、激发。此外，还可以利用安全知识竞赛、演讲会、研讨会、座谈会等多种形式进行广泛的、连续的安全意思培训。使其充分认识到安全培训工作的重要性和必要性，按规定给足培训经费，将各类安全培训工作落实到实处。
2.2提升安全管理人员安全管理水平
承包商单位必须认识到安全教育培训的重要性，建立健全安全教育培训制度，加强安全教育培训工作的力度，使广大职工都能按规定，定期接受安全教育培训，特别是主要负责人、项目经理和安全管理人员，必须接受上级主管部门、有资质的安全培训机构举办的安全教育培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强安全管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少违章指挥、违章作业行为，改善安全生产状况，有效控制伤亡事故的发生，提高安全管理水平。此外，业主方还应加强对承包商单位培训情况的监督检查，传授安全培训的方式方法，齐抓共管，全方位地开展安全培训工作。2.3安全教育培训的内容分不同的层次，因人而异，分灶吃饭根据施工现场的具体情况，安全教育培训工作也需依照这个特性才能取得良好的效果，比如针对电工、焊工、探伤工等特殊工种作业人员，直接作业环节等高风险作业，培训内容必须涵盖全体施工人员，紧密结合现场、现实生产特性来选择，制定有针对性的课件，让职工通过培训能够及时、持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。另外业主方还应加强对承包商培训质量的监督考核，使安全教育培训程序化、规范化、标准化、经常化。
2.4强化班前安全培训，做到“警钟常鸣”
施工现场是一个具体的工作范围，各种因素相互关联、制约，承包商单位安全管理人员对施工人员的安全培训既要使他们懂得安全常识“会安全”、能够识别危险“懂安全”，又要使施工人员提高安全意识“要安全”。业主方也应采取不定期的方式参与承包商的班前安全教育，并对部分安全教育培训中出现的不足予以指导，杜绝低、老、坏现象和三违行为，从根本上防止事故的发生。对安全培训工作落实到实处、未发生安全事故的承包商单位进行表彰奖励，反之进行通报处罚，将安全培训工作落实到实处。
2.5坚持岗前培训，常抓不懈
施工现场根据实际情况建立安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产的醒目标志等，使新进场的施工人员能感受到安全生产的浓厚氛围，强化安全生产意识。承包商单位还应坚持岗前培训，保证持证上岗。上岗前，要严格按照有关规定，把安全生产三级教育放在首位，安全教育培训后，要严格考试，考核合格才能持证上岗。根据部分施工人员流动性大的特点，制定常年培训计划，做到现有员工定期培训，新来员工随时培训，重点岗位重点培训，使安全教育培训工作一抓到底。
3结束语
年，按照公司（局）的整体部署，结合我公司矿井建设的基本需求，在公司（局）人力资源部和安全监察部关心与指导下，我公司进一步加强了职工培训工作力度，由公司人力资源部会同各部门、各项目施工单位管理，有条不紊地开展了职工培训工作。现就全年培训工作总结汇报如下：
一、培训工作基本情况
今年以来，公司人力资源部完善员工培训制度，促进培训有效开展。本着“干什么、学什么,
练什么、比什么”的原则，始终坚持“向培训要素质，以素质促发展”的培训方针，不断完善各种培训制度，逐步实现培训工作的科学化、规范化、制度化，确保培训时间、人员、内容和效果的稳定性、有效性、实用性，确保安全培训取得实实在在的效果。
截至年12月14日，我公司共有245人次参加由集团公司、澄合培训中心、社会职能部门和本公司等举办的各类培训42项，使用培训经费86945元。培训范围涉及矿长（副矿长）、安全生产管理人员、工程类专业技术人员的安全资格培训，新员工入井培训、人力资源、档案管理、党纪政纪、冬季三防、驾驶员安全行驶培训等多个方面。
二、年职工培训主要工作完成情况
1.年度公司培训计划完成情况
截止年12月14日，公司已组织和参与培训42场次，参培人员245人次，占到公司总人数的500%。其中，安全资格证培训（复训）6期，共培训13人次（矿长2人次、副矿长7人次、管理人员4人次）；新工人安全技术培训1期，培训14人，为14人办理了入井资格证；涉爆企业安全管理人员安全资格培训2期，共培训4人次；通风系统培训1期，培训3人次；公司自培10期，培训175人次；其他培训22期，培训40人次。
2.积极协助施工单位搞好培训工作
截止年11月30日，公司积极协助施工单位组织参与培训，多次邀请澄合培训中心为施工单位进行新工人安全技术培训，共培训220人，为220人办理了入井资格证。仅年给施工单位发放培训通知
次，培训包括各工种。此外，公司每周四下午还对施工单位的安全管理人员进行安全知识集中培训,每周四对施工单位安全培训工作进行检查、监督，落实全员持证上岗，抓好施工单位班组“三个一”工作，并在moumou公司推广岗位描述和手指口述，取得了很好的效果。
3.培训制度建设情况
公司年逐步完善培训制度，制定了《moumou公司员工培训制度》，为职工提供良好的学_环境。针对以往培训工作缺乏完整系统性、培训管理幅度力度较弱、培训资金偏少、培训科目及受训人员较少的问题，今年我公司管理层进一步加大了对员工培训工作的管理力度，建立培训台账，并在总结以往培训经验的基础上，不断开发自主培训模式，形成了每周二公司内部自主培训，每周四给施工单位培训的长效培训制度，鼓励职工参加业务培训，并将在年逐步实施受训人员将培训成果带回所在部门，以促进部门全体成员业务素质的共同提高这一新举措。同时为每位职工发放了一套学_记录簿，每个部门配备有电脑，为职工自我学_营造了良好的学_氛围。
4.培训经费使用情况
年按照公司培训经费提取方案，共提取培训经费143608.12元，支取培训经费86945元，结余56663.12元，培训经费使用率为60.54%。其中安全培训使用37660元，安全培训资料使用31520元，其他管理培训使用17765元，购培训设备使用18683元（投影仪），培训经费使用符合公司规定，未出现违规、违纪使用经费情况。
5．规范信息化管理，建立各类培训台账和电子文档
建立了安全管理人员培训台账、新工人入井培训台账、公司培训经费使用台账等台账，从培训班次、人次、培训机构、培训地点等进行了登记汇总；为每一名培训员工建立了培训档案，制定了员工培训教学大纲，建立了培训电子教案，保证每次培训都有记录，每次培训都有案可查。
6.加大对职工的安全宣传
公司充分利用网络、书籍等载体，对员工安全意识、职业技能鉴定进行了广泛的宣传，提高广大员工的认同、参与和支持意识。积极宣传职工参加函授、成人高考、职称考试等社会性考试，年有5人参加函授大专、大学学_，6人参加了成人高考考试，3人参加了职称考试。成功举办了“百日安全”与“冬季三防”系列大型安全宣传活动，为施工单位发放了安全宣传传单__多张，发放了煤矿安全生产书籍6种，共计234本。在立井、斜井区域宣传职工班前安全信息提示卡制度，要求各矿建单位高度重视入井安全的宣传。
7.开展形式多样的岗位技能培训
公司年共举办各类岗位技能培训8期，培训主要包括办公自动化培训、公文写作培训、驾驶员岗位技能培训、财务管理人员培训等。通过实行鉴定前自我培训，公司组织3名同志参加职业技能培训，为顺利通过职业技能鉴定做好准备。
总的来说，在公司（局）的监督指导下，在公司领导的重视下，年度职工培训计划顺利完成，通过培训强化了管理人员和员工的安全管理意识和业务能力。与年度的培训工作相比，我公司进一步加大了内部培训力度，在培训项目数、培训课程次数、接受培训人次等方面都有一定的增长。
三、职工培训存在的问题及困难
虽然，我公司年度的培训工作取得了长足的发展与进步，但我们也清醒地认识到，我公司的培训工作仍存在较大难度，主要有两个方面的原因：
一是在于公司主要业务的开展在矿井建设，部分工程技术人员都无法放弃现场工作而准时参加业务培训，导致培训效果下降，培训课时不够，未建立行之有效的培训考核机制，致使公司培训效果值得商榷。
二是受硬件和软件的双重制约，员工培训与职业技能鉴定的后期考核、电子档案管理比较薄弱，这也是制约我公司培训效果的一个困难。
三是随着公司明年年底的投产，公司职工人数的增多，公司专管培训的职工偏少，组织培训工作与生产有时会有冲突，这对培训质量有一定影响
四、改进措施
对于年度的职工培训工作，我们充满信心。在公司（局）人力资源部的指导下，在公司管理层的正确领导下，公司人力资源部将科学、合理安排制定、执行落实好各项培训工作。对于目前培训工作中存在的不足，我们提出如下改进措施：
1．进一步加大培训力度，促使培训工作更加具有针对性。适时安排合适人员参加各类培训，必要时适时增加培训项目数、培训课程与受训人员人数。
2．通过思想，提高受训人员的学_自主性与学成后的知识分享度。
3．在条件允许的情况下，培养我公司部分业务素质好、责任心强的专业技术人员成为内部讲师。同时，进一步加大邀请国内知名学者、矿务局对口单位来我公司讲学授课的频率，促使我公司专业技术人员能够及时更新自身技术知识，提高业务素质能力。
4.公司员工培训与职业技能工作明年的重点将放新进员工的培训上，并将重视培训的实用性、可操作性、后期考核、培训档案管理，加大对员工的培训经费的使用管理。
5．在执行程序上，年将按照“需求确认——设计策划——实施培训——培训效果评价——培训改进”程序，规范职工培训的运作。
6．将继续加大培训硬件设施的投入。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定》，以安全生产政策法规和安全管理知识培训为重点，加强安全生产监管队伍建设，强化企业主体责任意识，提高企业员工安全生产防范能力，夯实基层基础工作，进一步促进全县安全生产状况的稳定好转。
二、目标任务
组织开展生产经营单位从业人员的安全生产培训，力争*年培训9800人，其中企业员工8728人，企业安全管理人员514人，企业负责人466人，乡镇（街道）、村（居）以上人员92人，用2年左右时间对全县生产经营单位所有从业人员轮训一遍。通过培训，使全县安全生产管理人员的安全管理水平明显提高，企业负责人安全生产主体责任意识明显加强，企业员工事故防范能力明显增强。
三、培训内容
（一）《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《矿山安全法》、《危险化学品管理条例》、《工会法》、《劳动法》等安全生产法律法规以及我省有关法规、规章等。
（二）安全生产基本知识和技能等。
（三）公民安全常识和逃生应急常识等。
四、培训时间
（一）9月10日至9月30日：全县师资培训、生产经营单位负责人及安全员培训阶段。各乡镇、部门于9月12日前将需培训人员名单报县安监局（原已培训持证的须注明）,其中员工在100人以上的生产经营单位的师资培训名额由所在乡镇和所辖部门上报,原则上每家单位不少于一名。
（二）10月1日至12月15日：从业人员培训阶段。各有关乡镇、部门部署指导所属生产经营单位全面开展从业人员的全员培训，做好考核发证和培训建档工作。
（三）12月15日至12月30日：检查验收阶段。各有关乡镇、部门于12月20日前对所属生产经营单位全员培训工作进行查漏补缺，并上报全员培训工作总结，20日后县全员安全培训工程领导小组办公室将组织抽查。
五、职责分工
（一）县安全监管局
牵头组织实施全县全员安全培训工程，分解落实安全培训工作考核指标；负责各乡镇、有关部门及有关生产经营单位的师资培训工作；负责除矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位等高危行业外企业负责人和安全生产管理人员的培训工作；负责督促指导上述企业、乡镇和有关部门开展全员培训及考核工作；负责全县培训教材、光盘的征订发放工作；负责督促各乡镇和有关部门开展全员培训及考核工作。
（二）各乡镇人民政府
组织实施本辖区全员安全培训工作，分解落实培训工作考核指标；负责组织、督促、指导村（社区）和有关辖区生产经营单位开展全员培训工作；负责本辖区培训教材、光盘的征订发放工作。
（三）县级各有关部门按照“谁主管、谁负责”的原则，负责组织、督促、指导本系统、本行业全员安全培训工作。
（四）生产经营单位是安全生产培训工作的责任主体，要认真落实本单位从业人员的安全培训和考核工作，保证全体从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全培训合格的从业人员，一律不得上岗作业。
六、组织实施
坚持“政府统一领导、部门齐抓共管、企业全面负责、社会广泛支持”的原则，按照“统一规划，分级实施，分类指导，步步推进”的总体要求，将培训任务层层分解到各乡镇和有关部门，落实到生产经营单位。各乡镇、各有关部门要分阶段、分批次制订培训计划，广泛动员，周密部署，落实保障措施，精心组织实施，确保培训任务的完成。要注重培训质量和效果，因地制宜，因员施教，采取举办培训班、讲座、播放影碟、知识竞赛等多种形式开展教育培训。对规模小、单独组织培训有困难的生产经营单位，由乡镇、部门设立培训教学点集中培训，培训时间不少于12学时。培训结束后，各生产经营单位和培训教学点要对学员进行考核，对成绩合格的，发给安全培训合格证书。各生产经营单位完成全员培训任务后要开展自查自评，各乡镇政府和有关主管部门要加强对全员安全培训情况的监督检查，县全员安全培训工程领导小组办公室将组织抽查。
七、具体要求
（一）加强领导。各乡镇人民政府、各有关部门和单位要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识全员安全培训工程的重要性和紧迫性，强化“保安全就是促发展、抓培训就是保安全”的观念，切实加强领导。为加强对全员安全培训工程的组织领导，成立*县全员安全培训工程领导小组，办公室设在县安全监管局。各乡镇、部门也要建立相应的组织领导机构并设立培训教学点，组织指导所辖生产经营单位全员安全培训工作。培训师资及生产经营单位负责人、安全员的培训和全员培训教材费用由县财政予以支持。
（二）注重实效。生产经营单位要承担起安全培训的主体责任，将安全培训工作纳入本单位年度工作计划，全程重视、全员参与、全部覆盖、全面落实；要保证本单位安全培训工作所需资金；要改进培训方式方法，抓好课堂教学这个关键环节，充分利用电视、多媒体等手段，采取情景模拟、案例分析、双向交流等灵活多样的形式传授安全知识。要强化实践教学，更多的采用实物、现场参观、案例分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法，增强培训效果。特别是针对部分农民工文化水平较低的状况，要利用图文并茂的直观方法进行培训，坚持文化补习与安全培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合。
（三）完善制度。安全生产培训统一使用省安全监管局新编的全员安全培训专用教材、大纲、光碟、试卷、证件、台帐式样。各生产经营单位和培训教学点要及时按规定建立培训台帐制度，建立健全安全培训档案，详细、准确记载培训考核情况。企业员工培训考核档案台帐管理内容包括：员工亲笔签到本、安全教育培训内容、员工花名册、考核成绩、证书号等。有关主管部门要根据实际情况建立健全相应的规章制度。
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