摘要:价格法的基本制度为价格法的主要教学内容,要从具体环节上、学科互动上运用理论教学途径;要通过案例教学法、教学实习、了解国家和地方价格立法体系等实践教学途径来领悟价格法的教学内容。
关键词:价格法 教学内容 教学途径
法律对于市场经济的重要性在于法律秩序使市场行为有一定规则,法律原则如同竞争原则一样,是市场经济的最高原则。价格法的法治作用至关重要,价格法的宣传与教育、研究与学习同样至关重要。
一、价格法的内涵
价格法是调整价格关系的法律规范的总称,是指国家为调整与价格的制定、执行、监督有关的各种经济关系而制定的法律规范的总称。价格法的调整对象概括地讲就是指与价格的制定、执行和监督有关的各种价格关系。
二、价格法的教学内容
价格法的教学内容主要包括了解价格法的概念、地位、作用;知悉我国的价格管理体制;掌握经营者价格行为;懂得政府定价行为;价格监督检查以及违反价格法的法律责任等等。掌握价格法的基本制度,其核心内容则要掌握我国的价格管理体制、经营者价格行为、政府定价行为、价格总水平调控、价格监督检查、违反价格法的法律责任等。
三、价格法的教学途径
(一)价格法的理论教学途径
1.通过理论教学学时从具体环节上掌握价格法的教学内容。从了解价格及价格的作用为起点来了解价格法的地位与作用,明确其任务。在讲授经营者价格行为上要通过经营者定价的原则与依据、经营者的价格权利与义务、经营者的价格违法行为等环节来阐述此问题。在讲授政府定价行为上,要阐明政府定价的范围、原则、依据、政府定价权限划分、政府定价程序等。在介绍价格总水平调控内容时,除告知学生了解价格宏观调控的一般目标、手段外,特别要了解紧急情况下的价格干预措施的必须性、手段与作用。对于价格监督检查要知晓价格监督检查机构及其职责、社会监督与舆论监督的途径与作用、价格违法行为举报制度等。针对违反价格法的法律责任,要从经营者的法律责任、政府部门及其价格管理人员的法律责任几方面来加以论述。
2.通过学科互动从关联环节上掌握价格法的教学内容。价格法的教学内容除在经济法课程内容中会涉及到外,在行政法、刑法等课程中或多或少也都会涉及到。在经济法领域,价格法内容主要归属于宏观调控法领域,不过在市场规制法领域也存在价格法的相关内容。在行政法课程中,政府针对价格的抽象行政行为和具体行政行为,同样是值得关注的方面。
在刑法领域,价格违法犯罪内容的体现是重要的组成部分。在我国刑法对价格犯罪归类没有明确的直接的规定情况下,有学者曾以犯罪客体为标准,将价格犯罪分为商品和服务价格犯罪、行政性收费犯罪[1]。价格犯罪在实践中往往具体体现为操纵市场价格罪、低价倾销罪、价格欺诈罪、牟取暴利罪等。从价格法的上述内容体现来看,教师在讲授价格法时,应从经济法、行政法、刑法等学科互动的角度出发,比如在经济法课程内容教学中贯穿行政法、刑法等课程中涉及价格法的内容,使学生对价格法能够全面地掌握
(二)价格法的实践教学途径
1.通过案例教学法来进行实践教学。相对于传统的以教师讲授为主的“注人式”教学法案例具有形象化、具体化的特点,在教学中,案例可以起到重大的作用。价格法领域有很多典型性的案例,了解这些案例对深入了解和掌握价格法的相关内容是大有帮助的。比如,国家发改委价格监督检查司曾于2007年9月18日至19日在山东省召开了“不正当价格违法行为典型案例分析会”,从全国各地报送的案例中精选出石家庄市洗车行业价格垄断案、山东某啤酒企业低价倾销案、上海某房地产公司价格欺诈案、某贸易有限公司牟取暴利案、 某互联信息服务分公司价格欺诈案五个典型案例在会上进行了研讨分析。 地方上物价管理部门公布的案例也是典型的写照。
2009年7月23至24日,国家发展改革委在黑龙江省牡丹江市召开了第二届“价格违法行为典型案例研讨会”。研讨会采取“以案说法”的形式,选取新疆、浙江、上海、广西和安徽的五起典型案例,以PPT演示的方式,对案件事实、争议焦点、法律适用、经验启示作了详细介绍。这些案例既有价格串通、价格欺诈等不正当价格行为案例,也有行政性收费领域的典型案例,还有涉及复议和诉讼的案例。涉及价格串通的构成要件、个人行为与职务行为的区分标准、违法所得的计算、行政程序与司法程序的关系、证据的证明力等诸多法律
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问题。案例研讨会是理论联系实际的具体体现,国家发展改革委通过对口措施,引入案例研讨法、案例培训法和案例公布法等三种核心案例法,使得价格法制工作与法制建设取得了极大的推进。同时,这些案例在教学上也同样是具有极大意义的,通过案例学习,能够有效、具有针对性地学习价格法的相关知识。
.通过教学实习来进行实践教学。近些年,各级政府价格主管部门在价格管理监督上做出了自身的努力。学生在学习价格法时可去物价管理和监测部门进行实践学习,了解价格监督管理体制,了解价格法制建设步伐。可通过物价管理部门的介绍了解物价执法部门的手段与程序等。可通过了解价格评估人员执业资格认定、价格评估机构资质认定等了解价格行政许可事项、通过了解监审证办理 收费许可证办理等方式了解与价格有关的非行政许可事项。通过了解食用油、肉禽蛋、副食品等城市居民食品零售价格监测、成品粮价格监测、城市居民日用工业消费品零售价格监测、成品油等能源价格监测、有色金属等工业生产资料销售价格监测、交通运输等城市居民服务价格监测,从而掌握各项价格监测制度以及价格监测专项报告制度、政府所采取的干预措施和紧急措施。
.通过深入了解国家和地方价格立法体系来进行实践教学。年月日起正式实施的《中华人民共和国价格法》是我国价格法制建设的一个重要的里程碑。它标志着我国价格管理开始进入法制化、规范化的轨道。以《价格法》为中心,我国已初步建立起价格法体系。这些法律、法规、规章主要有《收费许可证管理办法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《价格行政处罚程序规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》、《政府价格决策听证办法》、《价格监测规定》、《价格违法行为举报规定》、《价格评估人员执业资格认定管理办法》、《食盐价格管理办法》、《政府制定价格行为规则》、《零售商供应商公平交易管理办法》、《国家发展改革委关于对部分重要商品及服务价格实行临时价格干预措施的实施办法》等等。在地方价格立法上也是如此,各省出台的与价格监督管理有关的地方法规规章是学生学习的内容与途径。对这些地方立法及时了解,更能从社会生活的方方面面来了解价格法的实际体现。
近年来，随着市场经济的日趋成熟和税收制度改革的进一步深入，我国税收法律、法规日趋完备。但是，在日常税收征管工作中，税收执法不严，处罚不力，执法主观性强、随意性大等执法不规范现象仍在一定程度和范围内存在。在税务行政处罚工作中，由于执法人员个人素质和执法水平等原因，在法律规定的自由裁量权范围内对同等、同类型的税务违法案件课以不同的标准，进行不同的处理。这种做法一方面引起了纳税人的不满，另一方面也容易使纳税人对税收法规产生误解，更为严重的是影响了税务机关依法治税的进程。本文仅对进一步规范税务执法，如何细化税务违法案件行政处罚标准，阐述一些粗浅认识。
一、当前税收执法中税务行政处罚方面存在的问题和不足
（一）税收执法人员素质和水平参差不齐，直接影响行政处理的公正性和公平性。从税务干部队伍收管理的现状看，素质问题始终成为制约队伍建设和税收工作发展的重要因素。由于干部队伍文化层次、学历层次和专业层次不高，缺乏专业人才，使我们的税收执法工作成为形式，始终停留在过去“开票罚款”老路子上。很多同志，尤其是一些老同志片面地理解“执法就是处罚”，在处罚执法过程中，由于受一些主观的、客观的因素制约，在环节之间，权力之间形成制约脱节，加上执法人员自身素质和业务水平的差异，以及社会上一些不正之风的影响，导致个别执法人员在实施行政处罚时，有的重情轻法，随意降低处理格次，甚至滥用自由裁量权，裁量不当，畸轻畸重，使税收执法工作有失公允。
（二）税收征纳环境不优，直接制约税务行政处罚的规范性和严肃性。市场经济是法制经济，客观上要求有一个公平的法制环境。在市场经济中，税收法律是征税主体和纳税主体都必须共同遵守的规范。但是，少数税务机关在税收征收管理和税务行政处罚工作中，不能客观、公平地对待每一纳税人，征税与纳税之间不能完全对待，税收执法服务工作不到位等现象，不仅影响了市场经济下的公平竞争，还损害纳税人的合法利益，这便是对依法纳税的纳税人的明显不公，容易导致偷逃避税等现象的发生，同时也容易使一些纳税人产生抵触情绪。在市场经济中，法制经济要求税务机关必须承认并尊重纳税主体的税收权利，处罚必须公正、公平、公开地进行，以优化税收环境，提高纳税意识，规范税收秩序，共同营造良好的征纳氛围。
（三）税务行政执法存在自由裁量空间，直接影响行政处罚的统一性和标准性。国家税务总局根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》对税务违法案件处罚标准作了一定程度的细化，同时也给予税务执法人员在实施行政处罚时一定的自由裁量权。此举在一定程度上实现了对基层税务机关执法本身的规范和监督，如国家税务总局稽查局制定的偷税案件行政处罚标准，对纳税人采取擅自销毁账簿或者隐匿账簿、会计凭证的手段进行偷税的行为，处以所偷税款2倍以上5倍以下的罚款。法律赋予税务机关行政处罚自由裁量权的目的，是为了使执法主体能在法律规定的原则和幅度内，根据实际工作中的具体情况更准确地体现法律的立法宗旨。但行政处罚中处罚自由裁量权并不是任意裁量权，税务机关在实施行政处罚自由裁量权时的裁量行为，从形式上看不管处罚数额多大似乎都是合乎法律的行为。但是，事实上，尽管上级局在处罚的标准幅度方面做了一些比较细的规定。但还是有较大的处罚空间，往往容易寄生收人情税、罚人情款等腐败问题。
二、造成税务行政执法存在问题的根本原因
（一）腐朽思想侵蚀，价值观念变形。少数税务人员金钱至上，唯利是图，是产生执法不公、税收处罚不严的主观原因。随着经济体制改革的不断深入，市场经济呈多元化和开放性，税收对经济领域的介入具有广泛性和渗透性。税收所处的环境日趋复杂化，税务人员与外界事物的接触也日益频繁。社会上一些消极意识、极端个人主义、利己主义、享乐主义的风气“侵蚀”着税务人员，少数人受错误的价值观念诱导和制度以外的经济利益的驱动，滑进金钱之上、唯利是图的误区。那种认为“靠山吃山，靠税吃税”的观点，就是这种价值观念发生扭曲变形的反映。
（二）征管改革滞后，制度不配套，致使管理环节出现漏洞，是引发执法偏差、执法不严、以税谋私的客观原因。目前由于受一些主观的、客观的因素制约，征管改革的步伐参差不齐，相关内容也不可能一次性到位，税收管理缺乏透明度，在环节之间，权力之间未形成制约，出现“漏洞”，让税务执法不规范者有机可乘，为腐败现象的滋生，提供了土壤和条件。
（三）监督机制不健全，监督方式单一，查处偏宽，少数人心存侥幸、铤而走险，是引发执法和处罚不公的间接因素。目前税务部门在改革中，机构设置不可能尽善尽美。极少数单位目前存在的有法不依、执法不严、违法不纠的现象，使一些规章规章制度尽管三令五申仍形同虚设，对已暴露出的一些问题，有的领导持“家丑不可外扬”的观点，对同志所谓“负责”的态度，大事化小、小事化了。一味实施“教育从严，处理从宽”，监督弱化，处理偏宽，致使某些思想素质不高的蜕化变质分子，有恃无恐，铤而走险，严重损害了税务部门的社会形象。
三、对细化税务违法案件行政处罚标准的几点建议
（一）加强执法监督，建立制约机制，确保税务违法处罚标准的实施。执法监督是厉行法治的一个重要环节，是正确执行税法的重要保证。因此，加强执法监督，建立税务违法案件行政处罚典型案例库，细化税务违法案件行政处罚标准,必须有高素质的执法人员队伍与有效的监督制约机制作保障。在具体的典型案例库细化处罚标准执行过程中，负责审理案件的人员要有高度的事业心和责任感，既要做到业务精、定案实，又要做到对号准、把关严。同时，建立健全税务行政违法案件内部集体会审复审制度，对税务行政处罚权力运作的过程实行全程监控，并与听证、责任追究、廉政建设和树立“法治型”国税机关等一系列内外部监督制约机制和有关活动结合起来，形成合力，建立起有效的监控网络体系，最大限度地减少税务行政执法中的随意性，不断提高税务人员自身素质，防止并及时处理一切违法与不当行为，保证行政处罚细化标准真正落实到实处。通过执法监督可以及时发现有法不依、执法不严、违法不纠问题。如何在税法规定的幅度之内更准确地运用处罚标准，打击税收违法，做到既维护税法的严肃性，又能体现税收的公平性，笔者认为税务机关实施的税务行政处罚行为，在坚持合法的前提下，可参照国际惯例和《行政处罚法》所规定的公正、公平、公开的基本原则，对纳税人的税务违法行为，根据其违法情节的轻重，一把尺子量到底，细化税务违法案件行政处罚标准。
（二）强化典型案例宣传，公开细化处罚标准，营造良好纳税氛围。目前，纳税人税法意识比较淡薄，与税务部门的宣传力度不够有着一定的关系。税收法制建设在抓内部执法人员的法治素质的同时，在外部环境上如何提高纳税人依法纳税意识则是一项长期的、非常重要的工作。其中，典型案例的宣传，公开细化税务行政处罚标准，也是法制宣传的重要内容。
税务执法机关可通过向纳税人印发典型案例宣传资料，定期举办税务违法案例讲评班，建立典型案例处罚标准互联网站等形式进行宣传，使广大纳税人能明确自己在处理税务事宜时应尽的义务与拥有的权利，牢固树立依法纳税、自觉纳税的观念。同时，宣传税务违法案件行政处罚的案例化，标准化，还可以以案释法，以儆效尤，使纳税人了解税务机关执法的原则、程序与内容，增强纳税人的法制观念，达到宣传与教育并举的良好效果，在社会上形成崇尚依法诚信纳税、抵御违法偷税的良好社会风尚。
（三）建立税务行政处罚标准典型案例库，细化处罚标准。笔者认为，对各级税务机关经审理并已做出处罚决定的税务违法案例，采取集体审议的形式，根据每一案例税务违法的事实、性质以及对社会危害程度，本着“过罚相当”并有利于执行的原则，依照法律、法规，由总局或省局对税务违法案件的行政处罚标准进行进一步细化，分门别类，制定若干具体的细化标准，建立处罚标准典型案例库。该案例库一方面要有利于执法部门在此后的案件审理中，能够从中找到必须遵循的规范标准；另一方面还要对执法部门和执法人员具有一定的约束力。体现“对号入座”与法律监督相一致的原则，但决不是简单的案例汇编。
2003年：“全方位下雨”
反腐足迹：
本年度，在改革和完善纪检体制方面，进行了三个大动作。一是地方纪委仍由同级党委领导，但不再强调以同级党委领导为主；二是组建了专门的巡视机构中央巡视组；三是在对试点的一些部委派驻机构实行了统一管理，直接领导。
《中国共产党党内监督条例（试行）》出台，这是中国共产党第一个全面、系统的自我约束与发展的条例；《行政许可法》的颁布则具有从制度上预防和治理腐败的重要作用；年底，中国签署联合国历史上第一部指导国际反腐败工作的法律文件《联合国反腐败公约》。
典型案例——、、集中落马
在一年内查处多名正省（部）级干部，为改革开放以来所罕见，在党内外引起了强烈反响。
年度特点：
2003年是中共新领导集体执政的第一年，也是改革开放以来，查处省部级官员最多的年份之一，中央既抓各个领域中的腐败分子，也抓这些领域中的制度建设，被舆论称为全方位“下雨”。
2004年：标本兼治的新阶段
反腐足迹：
1月召开中央纪委三次全会，将沿用多年的“纠正部门和行业不正之风”变为“纠正损害群众利益的不正之风”，反映了反腐败价值取向的进步。9月，党的十六届四中全会首次提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐倡廉十六字方针。对中央国家机关各部门的“派驻机构”，由过去中央纪委监察部和所驻部门“双重领导”改为由中央纪委监察部“直接领导”。
中央还先后颁布了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》，并试点“领导家属境外留学定居备案制度”。
典型案例——“失足”
原中共江苏省委常委、组织部长成为了全国第一个落马的省级在任组织部长。较之“”式的腐败，吏治腐败为害更烈。
年度特点：
这一年，反腐进程中最为突出的进展是两个“加大”：一是加大“治本”力度，反腐制度建设取得新进展；二是中央及各地纪检监察机关继续保持反腐高压，继续以查办大要案为突破，加大“治标”力度，形成标本兼治之势，反腐斗争由此进入一个新阶段。
2005年：着力源头预防和防治
反腐足迹：
年初，中央《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确提出，用发展的思路和改革的办法防治腐败，强调“反腐倡廉教育要面向全党全社会”，并在党的文献第一次提出“廉政文化”这一概念。
7月，中央纪委常委会讨论通过了《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》，将纪委协助党委组织协调反腐败工作纳入到规范化的轨道。
8月，中央纪委、监察部、国资委、安监总局联合发出通知，清理官煤勾结。
典型案例——“”
河南省人大原副主任敛财数百万元被“”，被中纪委“两规”，在此之前，王的儿子、女儿、女婿、妻子先后被有关部门“两规”或调查，被人称之为“全家腐”。
年度特点：
《实施纲要》的颁布实施和《联合国反腐败公约》正式生效。这两大里程碑事件，标志着我国的反腐倡廉工作在国内和国外两个战线都有了完整的战略布局和通盘规划，并且实现了国内国际两盘棋的整合。
2006年：加强对权力运行监督
反腐足迹：
这一年，中国政府吹响治理商业贿赂的号角。2月，中央印发《〈关于开展治理商业贿赂专项工作的意见〉的通知》，中央纪委牵头成立由22个部委参加的“反商业贿赂领导小组”。
中央对全国省（区、市）纪委书记大调整，加大了中央直派、异地交流和异地任职的力度。
《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》、《党政机关国内公务接待管理规定》相继出台。
典型案例——郴州窝案
湖南省郴州市连曝腐败案，包括原市委书记李大伦、原市委宣传部长樊甲生、原市纪委书记曾锦春、原副市长雷渊利在内的一批人落马，一个系统或一个地方的窝案现象成为了舆论关注的一大热点。
年度特点：
本年度，中央重拳出击商业贿赂，有 促进市场经济秩序的规范，也标志着反腐败视角从权力领域拓展向社会领域。
2007年：首提反腐倡廉建设
反腐足迹：
1月9日，在中央纪委七次全会发表讲话，将“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”提升为反腐倡廉战略方针。国家预防腐败局的成立，是我国将反腐败战略调整后的一项重大举措。
5月30日，中央纪委下发了被人们称为“八项禁令”的《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》；7月8日，“两高”联合出台被人们称为“十条意见”的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，为有效惩治新型权钱交易行为提供了执纪执法武器。
典型案例——伏法
6月22日，北京市高级法院作出终审判决，以、罪，判处国家食品药品监督管理局原局长死刑，。经最高人民法院核准，7月10日被执行死刑。
年度特点：
6月25日，在中央党校发表重要讲话时第一次提出反腐倡廉建设的概念。十七大报告则第一次系统论述了反腐倡廉建设，并且把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列起来，作为党的五大建设的重要组成部分。把“反腐倡廉工作”提升为“反腐倡廉建设”，是我们党对反腐倡廉的新定位，表明党中央对反腐倡廉规律性的认识达到了新高度。
2008年：让阳光成为最好的防腐剂
反腐足迹：
这一年里，《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012工作规划》颁布实施。《工作规划》确定了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作部署，形成了对惩防腐败体系建设的总体布局。
5月1日，《政府信息公开条例》正式施行，政务公开让权力在阳光下运行，更有效防治腐败。
全国人大将巨额财产的最高刑由5年提高到10年，并将的主体扩大到国家工作人员的近亲属和已经离职的国家工作人员。
典型案例——定谳
4月11日，原中共中央政治局委员、原上海市委书记被天津市第二中级法院以、罪判处有期徒刑18年。
典型案例——周久耕的天价烟
南京市江宁区房管局长周久耕案开启了网络反腐先河，对于公权力机关来说，也开始利用网络平台，尊重民意表达，更好地吸纳和整合民间智慧来推进反腐败斗争向纵深发展。
年度特点：
2008年是我国实行改革开放政策第30年，也是我国正式展开反腐败行动第20年。在这一年里，中国不幸遭遇了汶川特大地震，中央对灾后重建的捐款或基金的使用上，建立了严格的监督制度，保障了救援资金的安全，是“惩防并举、注重预防”的一次成功实践。
2009年：以反腐新成效取信于民
反腐足迹：
中央纪委先后开展了小金库和工程领域专项治理工作。12月，“中央纪委、中央组织部巡视组”正式更名为“中央巡视组”。
中央十七届四中全会将反腐倡廉建设放在更加突出的位置，再次强调要严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败。
《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等一些制度紧锣密鼓陆续出台，“两高”还确定了反腐新罪名——利用影响力。
典型案例——被抓
4月，原浙江省纪委书记涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。他也成为了第一个在职被抓的纪委书记。曾说：“领导干部与腐败分子之间并没有天然屏障”，用在他身上，真可谓一语成谶。
年度特点：
这一年里，中央纪委十七届三次全会将连续几年的“保持查办案件工作力度”的提法，升级为“加大查办案件工作力度”，、郑少东、、、、、等省部级高官相继落马。
2010年：制度反腐全面升级
反腐足迹：
国务院发表反腐败首部白皮书《中国反腐败和廉政建设》，全国数省相继成立了预防腐败局。
《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等陆续。
典型案例——“足囚协会”
2010年年初，足坛开始地震。然后震级逐渐上升，震中由各地俱乐部老板移至中国足协高层。原中国足协副主席南勇、杨一民，以及谢亚龙等大鳄渐渐浮出水面。一张由足协高层头头组成的利益操作的复杂关系图，也摆在了公众视野中。这是建国60年来，首次对体育腐败展开的大规模惩治，几乎整个中国足球产业链的每个环节均有要员涉足其中。
年度特点：
《廉政准则》的颁布实施，标志依靠党内制度治理腐败进入新阶段。体现了我党对市场经济的认识和把握逐步成熟，也确立了党员领导干部在市场经济条件下廉洁从政的基本规范。
2011年：
公开、透明的换届之年
反腐足迹：
出台了《关于加强廉政风险防控的指导意见》、《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》、《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》，刑事诉讼法修正案草案专门新增了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序”。
党中央、国务院在全国开展了党政机关公务用车问题专项治理工作，严惩“车轮腐败”，出台《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》。
典型案例——“铁老大出轨”
原铁道部党组书记、部长涉嫌严重违纪，这意味着铁道部多年的掌舵人这回彻底翻车了。提出的“铁路跨越式发展战略”，为全国高铁快速发展拉开了序幕，但他也反映了当前腐败的新特点，即“想方设法干工作”同时“千方百计搞腐败”的典型。
年度特点：
换届之年，也是我党成立的90周年生日，对领导干部而言，特别地讲求风气。在“5个严禁、17个不准”的“约法三章”下，中央及地方在保证换届纪律上打出了一系列“组合拳”，本次换届中违纪行为大大减少，呈现出不少新气象。
2012年：
解决发生在群众身边的腐败
今年4月，中央再次强调在继续加大力度查办大案要案特别是高中级干部违纪违法案件的同时，把着力解决发生在群众身边的腐败问题摆上更加重要的位置来抓，明确提出着力查处十个方面发生在群众身边的腐败问题，基层纪检组织的建设得到了更加关注。
中央纪委在年初的全会报告中，首次强调了互联网、微博客等新兴媒体在反腐倡廉建设中的积极作用，提出要发挥广大网友在惩治和预防腐败方面的积极作用。
典型案例——落马
原中央政治局委员、原重庆市委书记严重违纪被“”，原重庆市副市长王立军被判15年有期徒刑……对严重违纪问题的查处，进一步体现了我们党从严治党的根本要求和依法治国的执政理念，进一步表明了我们党反对腐败的鲜明立场和坚定决心。
年度特点：
一、认真开展“学”、“讲”、“考”活动
月 日下午，我们组织局全体党组成员、机关全体工作人员、各二级单位班子成员及中层以上干部。进行集中学习，聘请市纪委监委专家宣讲《中华人民共和国监察法》，并要求全体党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》。市纪委监委干部 以《用活监察法，筑牢廉政堤，拧紧廉政阀》为题 ，从《中华人民共和国监察法》的意义、作用、监察的范围、权限等方面对参会人员进行了专题辅导讲课。市纪委监委驻住建局纪检组组长 宣读了《党员干部工作时间和“带彩”娱乐问题的通报》；告诫大家要汲取教训，引以为戒，充分认识党员干部参与和“带彩”娱乐活动的危害性，进一步增强自律意识，自觉做遵纪守法的表率。
利用这次集中学习的机会，市城管局党组书记、局长 以《加强学习教育，严守党纪国法》为题，从加强理论学习，做知法懂法的明白人；加强自身修养，做拒腐倡廉的带头人；坚持忠诚干净，做遵纪守法的模范人三个方面，结合典型案例，深入浅出的给全体参会人员上了一堂生动的廉政党课。
按照这次宣教月活动的要求，我们组织全体党员干部及公职人员积极参加省纪委监委网站首页的“楚韵清风”党纪法规测试。我们应考人数 人，实考人数 人。及格率100%。平均分数95.3分。通过测试增强了大家的党章意识、党员意识、纪律意识和规矩意识,提高其党性修养, 有力促进全体党员干部养成良好学习习惯，把学习成果运用到实际工作中，将尊崇党纪国法上升到行动自觉，真正做到守纪律、讲规矩，达到以考促学、以学促做、学以促廉的目的。
二、开展“护航发展”主题宣传活动
活动期间，要求局机关科室及二级单位认真学习宣传《城市管理执法局“优化营商环境 服务企业提质年”活动方案》，并督促各二级单位对标对表落实相关责任，进一步明确了“护航发展”的指导思想及工作目标，细化了工作任务，确定了相关时间节点，进一步强化了工作要求和工作纪律。
三、深入开展“教育链”深化拓展活动：
局党组书记局长 通过集体廉政党课的方式要求大家，要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”；要学深、学透、学实《监察法》和《条例》，做到内化于心、外化于行；要增强政治意识，从小节做起，算好账，筑牢廉洁底线，增强免疫力；要始终保持清醒头脑，敬畏纪律红线，敬畏法律的高压线，增强拒腐防变能力，真正做到心中有戒，心中有责，警钟长鸣；清清白白做人，干干净净做事，共同营造风清气正的良好政治生态。勉励大家政治上跟党走、经济上莫伸手、作风上解民忧、工作上争上游，为优化城市环境，改善民生保障，提升城市品质作出新的贡献。各单位利用这次宣教月活动的机会。主要负责人针对本部门党风廉政建设情况开展一次集体廉政谈话。活动期间局专门组织了一次法制城管推进会，旨在提高执法案件质量，开展城管系统廉洁办案、公正办案活动，坚决杜绝在执法及办案过程中的违纪违规现象。
四、开展警示教育活动。5月15日局组织相关人员集中观看了警示教育片《 》。该片通过5名党员领导干部违纪违法、贪污腐化的典型案例，深刻剖析了少数党员领导干部理想信念滑坡、迷失初心、党性缺失、公权私用的腐败历程，触目惊心、催人警醒，也使在场广大党员干部充分认识到了以同志为核心的党中央在推进全面从严治党向基层延伸、逢腐必反的坚决态度。
一、指导思想
以“消费与安全”年主题为主线，以宣传消费政策、提供消费咨询、引导科学消费、强化社会监督、推进消费维权为重点，动员消费者、经营者、社会各界广泛参与，为促进经济社会发展服务。
二、组织领导
市工商局、市消协联合成立“3.15国际消费者权益日”纪念活动领导小组，统一领导协调全市的纪念活动。
组 长：林志斌
副组长：李 军
成 员：各工商所长(消协分会长)，市局各直属机构、股、室负责同志。
领导小组下设办公室，办公室设在天长市消协，徐志宏同志为办公室主任。联系电话：7033315、7035024
三、活动内容
精心组织，突出主题，开展十项活动，使我市3.15纪念活动丰富多彩。
(一)召开天长市保护消费者权益第七次zf办公会议暨消协三届八次常务理事会议。聘请名誉会长、增补和选举常务理事等，研究部署我市XX年3.15纪念活动的开展。
(二)举办XX年“3.15国际消费者权益日”纪念大会暨新闻会。宣传中消协XX年消费维权年主题——“消费与安全”，向社会公布我市3.15纪念活动方案，XX年度有关行政执法部门查处的制假售假典型案例、消费维权典型案例、消费投诉热点。
(三)开展诚信单位评选表彰活动。对获得滁州市XX—XX年度诚信单位的企业进行表彰。
(四)开展消费约谈、通报活动。分别召开家电企业和商业零售企业投诉分析通报会。邀请XX年被投诉较多的部分企业负责人参加，将投诉热点、处理情况向企业通报，促进企业强化自律意识，积极做好整改，主动维权。
(五)开展法律宣传“五进”活动。即送宣传进企业、进商场、进社区、进学校、进乡镇。
(六)开展红盾打假护农保春耕执法行动。举办红盾护农执法行动新闻会。(由市场规范管理局组织实施)
(七)开展流通领域商品质量抽检。将关系群众生命财产安全的商品作为检测重点，加强市场监管力度。
(八)开展汽车品牌服务调查评议活动。提升广大消费者维权意识，促进汽车企业和汽车销售商的用户意识和服务意识。
(九)举办大型街头宣传活动暨元旦春节打假专项行动成果展。3月15日市区与镇(街)联动，组织有关行政执法部门和大型企业参加。在天长老市zf广场繁华地段设置主会场，在商场、企业、社区、农村乡镇设立分会场。邀请当地党委、人大、zf、政协等领导亲临现场，视察指导。
(十)开展假冒伪劣商品销毁活动。于3月15日当天，ji中销毁查处的假冒伪劣商品。
四、几点要求
(一)要高度重视，调动社会力量广泛参与。工商行政管理机关、消协要把3.15纪念活动作为当前的一项重要工作来抓，畅通工商、消协等部门消费投诉热线，及时处理消费纠纷。积极争取当地党委、人大、zf、政协领导重视和社会各界的支持、配合，调动社会力量积极参与，形成维权合力。
(二)要结合当地实际，形成特色。既要热烈隆重，突出重点，又要广泛参与，注重成效。做到“五个结合”即：宣传消法与宣传年主题相结合、城市的消费升级换代与产业结构调整相结合、农村与“红盾护农”相结合、城乡形式与内容相结合、上下声势与效果相结合。
(三)要积极争取大众传媒的舆论支持。大造舆论声势，优化消费环境，在报刊、电台、电视台宣传年主题，曝光典型案例，积极维护消费者权益。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。认真贯彻落实全国、全省、全市应急管理工作会议精神，切实加强应急管理科普宣教工作的组织指导，深入开展应急管理科普宣教活动，大力提高公众的公共安全及自我防护意识，提高社区、农村、企业等基层单位应对突发公共事件的能力，保护人民生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，推动和谐建设。
二、主要内容
（一）以总体预案为核心。做好预案的宣传和解读工作。一是深入分析我市公共安全形势，宣传做好应急管理工作的重要意义；宣传政府履行社会管理和公共服务职能，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度预防突发公共事件并减少其损失，保障公众生命财产安全和合法权益的总体思路和具体措施。二是宣传各地各部门围绕预案编制，建立健全突发公共事件应急机制、体制和法制（以下简称“一案三制”所做的大量卓有成效的工作。三是宣传预案的主要内容和处置规程。宣传抓好总体预案的落实，主要抓好坚持防患于未然，加强应急培训和演练，不断完善各类应急预案，特别是基层单位应急预案编制及应用工作的层面及先进典型的宣传。四是宣传加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进技术及设备，积极做好应对突发公共事件的各项准备工作。
（二）以应急知识普及为重点。分类宣传普及应急知识。灾前教育以了解突发公共事件的种类、特点和危害为重点，掌握预防、避险的基本技能；灾中教育以自救、互救知识为重点，普及基本逃生手段和防护措施，告知公众在事发后第一时间如何迅速做出反应，如何开展自救、互救；灾后教育以经历过突发公共事件的公众为重点，抚平心理创伤，恢复正常生产生活秩序。
（三）以典型案例为抓手。剖析公众在遭遇突发公共事件时，遇危不乱、灵活运用自救互救知识，配合政府救援、减少人员伤亡的正确做法；吸取由于忙乱无知、无备而造成人员伤亡的惨痛教训，增强公众的忧患意识和法制意识，提高公众应对突发公共事件的能力。通过总结分析案例中使用的处置手段和应对措施，进一步提高应对及处置突发公共事件的能力和水平。
三、主要措施
（一）收集整理突发公共事件典型案例。由各专项预案、部门预案牵头、承办单位对近几年本行业、本领域发生的突发公共事件案例进行收集整理。每个单位选择2~3个有代表性的典型案例，报送市应急管理工作领导小组办公室，并由其组织力量将案例汇编成册，用以指导各地各部门开展应急管理工作，及时有效地处置突发公共事件。
（二）广泛开展预案的宣传报道。
1围绕总体预案进行深入报道。另辟专版刊发总体预案简本和解读文章；市电台、电视台在新闻栏目播出；市政府网站在网上消息。二是及时报道各地认真贯彻落实总体预案的要求，一是由《日报》一版发消息。积极采取有效措施，切实做好应急管理工作和有效应对突发公共事件的情况。三是其他媒体参照上述媒体做法做好相关报道。具体方案由市委宣传部负责制定）
2开展专项预案的解读宣传。市级总体预案公布后。贴近读者，可读性、服务性和使用性强的宣传报道，做好应急防护知识普及工作。稿件由预案牵头起草单位负责提供。由市委宣传部和专项预案牵头起草单位负责）
3进行典型案例宣传。选择有代表性的典型案例。成功应对突发公共事件，以及在应急管理中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。还可结合应急演练，进行科普宣传。由市应急办协调市有关部门提供稿件，市委宣传部负责安排报道）
（三）开展专题宣传活动。
1开展公共安全主题宣传活动。通过公共安全宣传周和每年“全国科普活动周”全国安全生产月”国际减灾日”世界水日”和“中国水周”全国消防日”全国法制教育宣传日”世界红十字日”422世界地球日”等。使社区、乡村基层群众和企事业单位员工了解公共安全知识，提高安全意识，掌握预防避险和自救、互救等基本知识。由市应急办会同市民政局、安全监管局、卫生局、公安局、水利局、地震局、气象局、国土资源局和机关群众团体等有关部门负责组织实施）
2宣传普及应急管理法律法规知识。结合普法、依法行政等宣传活动。
3结合政府应急能力建设规划进行宣传。结合国家规划中政府应急能力建设等内容。进一步提高行政能力，预防和处置突发公共事件能力的措施，以及加强公共安全科技研究等方面的情况。由市应急办会同市发展改革委、科技局等部门负责）
（四）加强应急知识的科教普及。
1开辟应急管理科普知识专栏。有关新闻媒体、市政府门户网站和我市主要新闻媒体所属网站上开辟专栏、专版、专题、专刊。
2举办论坛、讲座等活动。通过举办论坛、讲座、科普展览、知识竞赛和专题文艺晚会等多种形式。
3开展公共安全知识进社区、农村、企业、学校的活动。一是根据地域特点。编印发放公共安全手册；二是制作张贴宣传海报，社区、农村、学校、高危企业、建筑群和车站、机场、码头、商场、宾馆、公园、广场等公共场所广泛张贴并设置应急标志、标识；三是拍摄公益广告和应急知识短片，各地电台、电视台播出，公共汽车、轮船等运输工具上广泛宣传；四是结合宣传贯彻十六届五中全会精神，把应急管理进农村作为建设社会主义新农村的重要内容之一。由各级政府应急机构和市建委、民政局、农业局、教育局、公安局、安全监管局、国资委、经委、旅游局负责组织实施）
（五）根据不同对象特点。
1公务员培训。制订培训计划。不定期举行短训班或专题研讨班；对各地各部门的应急管理机构负责人进行培训；对公务员和各地各部门新闻发言人进行培训。由市应急办会同组织、人事部门和市行政学院负责组织实施）
2职业培训。对高危行业的从业人员进行安全知识的教育培训。并在职业资格认定考试中增加相关内容。由市劳动和社会保障局、安全监管局等部门负责组织实施）
3学校教育。按照国家统一要求。提高广大青少年学生公共安全意识和自护、自救、逃生的基本知识和技能。由市教育局负责组织实施）
四、有关要求
（一）迅速启动工作。市有关部门和单位要根据统一安排。结合我市实际，细化实施意见，并报市应急办汇总报批后，分步实施。各县
结合本地实际，市、区）人民政府要根据实施意见要求。制订科普宣传工作计划。要周密安排，精心组织，把各项工作落到实处。
（二）积极配合宣传。各有关部门要配合新闻媒体。及时提供素材，主动接受采访。
《市场管理史略》陈骥著
市场管理是工商行政管理的一项重要业务，从工商行政管理发展历史上看，如今组成工商行政管理的各专业均是依托市场这个基础而生存而发展的。青年经济学者、市场管理专家陈骥先生所著《市场管理史略》，紧紧围绕改革开放30年、 新中国建立60周年的市场管理具体实践，深刻地阐述了开展市场管理工作，就是要以科学发展观为统揽，立足职能，加强市场监管执法，维护市场秩序，深入推进市场监管的制度化、规范化、程序化、法治化，努力做到监管与发展、与服务、与维权、与执法“四个统一”，推进工商机关市场管理工作的制度化、规范化、程序化、法治化“四化”建设，着力推进“两个流通” (工业品从城市流向农村、农副产品从农村流向城市)监管，健全完善市场管理长效机制，更好为经济社会又好又快发展保驾护航的重要性、必要性和措施对策。
《市场管理史略》体现了理论与实务、立法与法、学说与案例的典型结合，不失为一部具有较高理论水准和实务价值的市场管理专著。
《融入民生・国家公务员重大市场整治专项行动亲历记》陈骥著
市场管理是工商行政管理的一项重要业务，具有基础性、综合性、恒变性、政策性强等特点。作者来源于四川农村，对于民生问题有着一定的了解。作者1993年到中央国家机关以后的15年工作中，一直从事市场监管执法工作，先后参加粮食市场管理、红盾护农行动、农村食品市场整顿、棉花、生产资料市场和白酒等市场管理、禽流感防控、打击盗抢自行车、旅游市场管理等诸多工作。亲身参与了国务院关于进一步深化粮食、棉花、成品油、蚕茧等重要商品流通体制改革30多个政策文件的草拟，参与制定了国家工商总局“农村食品市场整顿年”、农村商品市场信用分类监管活动、工商机关与所办市场彻底脱钩等多项方案的拟订，参与多个监管执法案件的处理。
一、加强反腐倡廉教育
1、结合“作风建设年”、“争当优秀城管干部、争创一流工作业绩”活动的有关文件精神，建立长效机制。进行以树立正确的权力观、政绩观为主要内容的反腐倡廉教育。根据形势任务和党员干部的思想状况，有针对性地集中开展相应的主题教育活动。按照“干在实处、走在前列”的要求，认真落实反腐倡廉的各项工作。
2、健全定期党课制度。（1）把反腐倡廉教育列入党员干部工作的重要内容，列入各类岗位培训和党员干部、职工理论学习、形势任务教育计划。（2）建立完善党风廉政教育和党员领导干部定期学习党课制度，要求党员干部积极参加有关部门组织的反腐倡廉党课。
3、全面落实党风廉政建设责任制，狠抓党风廉政责任制的落实，不断完善反腐败的工作机制，增强反腐倡廉能力，把党风廉政建设责任制落实到实处。（1）宣传先进典型。大力宣传城管系统清正廉明、勤政为民的优秀干部形象和党员干部反腐倡廉先进事迹，树立学习榜样，弘扬清正廉洁的风气。（2）加强反腐倡廉教育，认真学习《》和贯彻中央两个《条例》、《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《*区、开发区惩治和预防腐败体系实施方案》，加强党员理想信念和道德教育，不断提高全体党员防腐拒变能力。
二、加强各项制度建设
1、建立健全廉政建设工作制度。20*年，按照党风廉政建设责任制的规定，明确工作职责，制定相应措施和计划，根据《实施纲要》的要求，建立健全党风廉政建设工作报告制度、检查考核制度和责任追究制度。促进党风廉政建设与各项工作有机结合，从源头上预防腐败。
2、切实加强廉洁自律工作。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，坚持做到“四个结合”，即：坚持领导干部廉洁自律与转变作风相结合，把遵守廉洁自律各项规定作为转变作风的主要内容；坚持自律与他律相结合，以他律促自律；坚持抓好日常工作与解决存在的突出问题相结合，及时纠正党员干部违反廉洁自律规定的苗头性、倾向性问题；坚持领导干部廉洁自律与源头治理相结合，从机制、体制和制度上确保领导干部廉洁自律规定的落实，促使党员干部自觉遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众纪律，真正做到不为人情所忧、不为亲情所动、不为友情所左右，坚持原则，秉公办事。
3、建立健全政务公开监管制度。通过完善网上政务公开、事务公开,加快诚信程度与公开公示建设，把反腐倡廉制度寓于具体工作中,对市政改造项目、城市基础设施养护项目进行公开招投标,小额工程在局纪委监督下进行议标。严格按照《市政处专项改造工程管理暂行办法》执行，确保公开、公正、公平,增加透明度,并与施工单位签定廉政合同,与工程现场管理人签定责任书,加强工程施工管理过程的监管。
4、完善城市基础设施养护规定。严格执行城市基础设施养护项目招投标规定，加快制定和完善市政行业的规则和标准。推进市政设施招投标市场制度建设，完善项目建设招标投标制度。抓住“招标公开”、“采购公开”两个重点环节，建立公开透明的运行机制，促进依法行政纳入规范化轨道。规范化管理。
5、建立健全财务管理监督制度。完善内部财务管理，坚持重大财务事项集体决策制度，严格公务接待、公务用车等制度,加强监督管理。
三、加强权力运行监督
1、加强党内监督。认真贯彻执行《党内监督条例》，完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度。进一步完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、回复组织函询等制度。健全监督机制。
2、不断完善项目保廉体系。加强工程项目招投标管理，进一步完善《小额资金工程项目招投标管理办法》，工程项目招投标局纪委派人参与监督，实施廉政建设责任与项目建设同时开工、建设和验收，进行全方位、全过程跟踪监督管理，确保小型工程项目的管理专业化、操作市场化、运作规范化。
3加强内部监督。贯彻落实《条例》，拓宽群众监督渠道。落实工作制度，制定效能（行风）监督管理办法，发挥效能建设和监督。
结合当前工作需要，的会员“snow”为你整理了这篇2020年度县市场监管局工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年是省委、市委、县委确定的“重点工作攻坚年”。一年来，县市场监管局认真贯彻落实县委、县政府决策部署，坚持改革创新、服务发展、防控风险、突破提升，全方位推进市场监管改革攻坚，实现了全县市场监管工作平稳较快发展。2020年，局机关党委被评为全市抗击新冠肺炎疫情先进集体和全市先进基层党组织。全市家庭过期药品回收暨基层药品使用监管工作现场会、全市农村集贸市场监管工作现场观摩推进会、全市个私党建工作者综合素质培训班暨专业市场党建工作攻坚行动推进会在我县召开。县局先后在全市市场监管暨“重点工作攻坚年”动员会、全市打击传销工作会议、全市系统“双随机一公开”工作推进会、全市化妆品市场监管规范化建设现场观摩会、全市系统放心消费创建现场观摩推进会、全县政务服务热线经验交流会、全县模范机关建设暨机关党建工作推进会等市县会议上做典型发言12次；县局推行食品安全“红黑榜”信息公示工作的做法被市局以文件形式予以推广。现将局领导班子2020年工作情况述职如下：
一、基本工作情况
（一）疫情防控和复工复产工作统筹推进。一是强化疫情防控。疫情期间，联合公安、综合执法、商务等部门成立了11个工作组，对城区范围内13个社区商户经营活动实行网格化防控，累计纠正城区不规范业户3049户次。严格落实驻店监督制度，对药店、大中型超市实现全覆盖驻守监管，严厉打击哄抬价格、囤积居奇、制售假冒伪劣商品等扰乱市场秩序的行为，累计检查商超7453家次，药店13641家次，餐饮单位23060家次；复查活禽交易场所和宰杀点5495家次，农村大集4374处次。县局统筹抓好疫情防控和助力商户复工复产的做法被《山东市场监管》和县政府信息特刊相继刊发。二是做好冷链食品疫情防控工作。目前，对涉冷冻冷藏肉类及水产品生产经营者开展了九轮排查及人员核酸检测。共出动执法人员2.3万余人次，对全县70处集贸市场，3处农贸市场，92家食品生产企业，3465家食杂店，3062家（户）餐饮服务者进行了摸排，并配合县疾控中心、镇办卫生院完成9990人次核酸检测和1295个环境核酸试子、1027个产品核酸试子的采集检测工作。三是积极支持商户复工复产。联合县农商行开展了“共建共赢金融赋能”授信、“党建共建，携手前行”助力个体经济发展等活动，为个体私营业户授信1.5亿元；全力做好动产抵押登记工作，办理动产抵押登记51件，动产抵押变更登记2件，动产抵押注销登记7件，担保主债权15.7亿元，有效破解复工复产融资难题。扎实开展“万名机关干部扶微助企、送政策送温暖”活动，成立工作专班，对全县4.2万余户登记在册的市场主体信息进行梳理，牵头对市场主体开展走访调查，详实调研、核查全县市场主体基本信息、生产经营状况以及受疫情影响在资金保障、减税降费和惠企利民服务方面存在的困难、需求。
（二）“服务走在监管前”行动扎实开展。结合全县优化营商环境大讨论大反思大提升工作，深入开展质量品牌强企、标准化强企、知识产权强企等“服务走在监管前”系列活动，全面优化营商环境，服务市场主体高质量发展。一是大力实施质量强县战略。2020年，我县2家企业被认定为2020年度省高端品牌培育企业，其中，瑞阳公司入选2020年山东省民营企业品牌价值100强和2020年中国品牌价值评价榜。二是积极开展标准化工作。我县2个全省乡村振兴标准化项目（“沂源金黄金桃种植标准化试点”、“山东尊海果蔬种植加工产业扶贫标准化试点”）顺利通过省级评估验收。参与主导制修订国际标准1项，国家标准2项；参与修制订国际标准3项，国家标准1项，行业标准2项；支持帮助企业制修订企业标准25项，指导12家企业开展产品标准自我声明公开56项。三是扎实推进全国知识产权强县工程试点县建设。召开了全县知识产权工作推进会，制定了《沂源县县级知识产权发展专项资金管理办法》，积极争取县财政设立知识产权专项资金185万元。2020年，我县成立知识产权保护站3处，药玻公司承担的“中硼硅药用玻璃管研发及产业化”导航项目通过省级验收，指导2家企业启动知识产权贯标；帮助企业完成知识产权质押融资贷款1.08亿元，实现动产抵押融资3.37亿元。目前，全县有效商标注册总量达到44.6件，地理标志商标达到5件；驰名商标数量达到13件，跃居全市前列。2020年，发明专利申请量263件，授权专利28件，有效发明专利拥有量422件，万人发明专利拥有量为7.34；为企业争取奖励资金140万元，我县11项专利获市高价值专利项目。启动知识产权优势企业培育17家，其中，认定部级示范企业1家，国家知识产权优势企业2家，省级知识产权示范企业1家。
（三）重点领域安全监管进一步提升。一是强化食品药品安全监管。巩固提升省级食品安全先进县创建成果。我县先后迎接省级食品安全先进县复审交叉检查和验收，在交叉检查中，成绩列11个首批省级食品安全（市）区县第一名。建立公安市场监管部门联动执法工作机制，在县市场监管局设立办公室，县公安部门派驻2名联络员驻点办公，实行联动执法。联合县检察院、公安等部门先后开展了食品销售环节不规范行为专项整治，继续巩固深化食品药品方面漠视侵害群众利益问题专项整治，“守护舌尖安全”专项整治等治理整顿，查处案件154起。二是提升检验监测靶向性。制订了《县级食品安全监督抽检管理办法（试行）》，规范抽检工作程序，对抽检工作进行月调度，及时掌握抽检工作进度和不合格产品处置情况，也提高了问题发现率。2020年，抽检食品2948批次，完成全年计划的102.36%，问题发现率4.85%；完成药品抽检90批次，合格率100%；上报药品不良反应612例，医疗器械不良事件311例，化妆品不良反应80例，均完成或超额完成任务数。不合格食品药品处置率均达到100%。三是强化特种设备、成品油、工业产品、农资质量、价格等重点领域安全监管。不断加大电梯、液化石油气瓶、叉车、起重机等特种设备监管力度，特种设备定检率达到100%，有力保障了全县4500余台（套）特种设备安全运行。扎实推进成品油质量监管，抽检加油站71家，抽检柴油、汽油、车用尿素208批次，油品尿素合格率98.56%。开展了“肥料抽检护春耕”活动，抽检肥料262批次，合格率94.27%。聚焦教育、医疗服务、抗疫物资和民生必需品等民生领域开展价格检查，查处案件22起。
二、创新创优工作情况
（一）在全省率先打造升级版食品安全“红黑榜”。实施选点提报、评议审核、通报“三步”工作法、上榜单位动态闭环管理和“红黑榜”回头看等制度。目前已“红黑榜”10期，公布餐饮服务和食品流通行业黑榜单位35家，红榜单位34家，对35家黑榜单位整改情况及时跟进报道，督促经营单位由“黑”变“红”，对红榜单位落实动态管理，倒逼经营主体落实食品安全主体责任，提升食品安全水平。
（二）执法办案工作实现重大突破。目前，登记一般程序案件372件，其中，万元以上案件76件，5万元以上案件13件，20万元以上案件4件。2020年，我们积极学习借鉴“市场监管立案调查、法院实施冻结涉传资金（财产保全）”的工作思路，充分发挥司法机关对传销行为的震慑作用，打传工作取得重大突破。2020年8月，根据群众举报，立案查处翰林金业（深圳）有限公司涉嫌组织策划网络传销案，申请县法院冻结该公司涉传资金7000万元。该案涉案地域广，人员多，金额巨大（非法经营额达2.7亿余元），罚没金额高（共计罚没1500余万元），成为我县历史上查处的规模最大的传销案件，在全市、全省产生了很大反响。县局作为市场监管系统唯一区县局在全市打击传销工作推进会上做了经验交流。
（三）信用监管工作稳步推进。牵头召开了全县“双随机、一公开”监管工作联席会，稳步推进部门联合“双随机一公开”检查。2020年，各成员单位组织内部双随机检查56次，抽查1356户；开展联合检查21次，抽查339户。积极推行“互联网+监管”模式，梳理认领监管目录清单932条，录入监管行为36076条，及时率90.62%；编制检查实施清单769条，完成率100%；采集涉企信息34660条，监管信息322条。县局“双随机一公开”工作模式领跑淄博，推行“互联网+监管”模式被《山东市场监管》刊发，并在全市系统“双随机一公开”工作推进暨营商环境测评市场监管指标分析部署会做了典型发言。
（四）消费维权工作进一步深入。积极推进放心消费单位创建，目前放心消费创建单位1001家，建立消费维权联络站70家。完善了《投诉举报工作考核办法》，实行一月一考核、一分析、一通报，全年满意率低于85%的，实行“一票否决”。2020年，受理各类投诉2587件，其中12345投诉举报1572件，办理过程满意率100%，办理结果满意率94.08%，为消费者挽回经济损失41.3万元，县局在全县12345政务服务热线考核中连续九个月位列县直部门第一名，消费维权工作经验被县委《领导参阅》刊发，并先后在全市系统放心消费创建现场观摩推进会、全县政务服务热线经验交流会上做了典型发言。
（五）农村集贸市场监管工作取得新进展。印发了《关于对农村大集进行规范管理的通知》，明确大集开办主体，建立大集管理办公室，落实开办单位责任义务，建立健全大集管理制度。目前，全县70处大集均已落实管理办公室，并办理了《营业执照》。全市农村集贸市场监管工作现场观摩推进会在我县召开，县局、燕崖市场监管所做了典型发言。
（六）药品、医疗器械、化妆品监管模式进一步创新。建立了家庭过期药品定点回收工作机制，在全县设立21处过期药品回收点，每月15号开展过期药品回收活动，回收、无害化处置过期药品4000余盒。县政协对家庭过期药品定点回收工作开展了专题视察，全市家庭过期药品回收暨基层药品使用监管工作现场会在我县召开，对建立家庭过期药品定点回收工作机制的做法在全市市场监管系统推广。县局推行的化妆品网格化监管模式在全市推广，被评为全市化妆品市场监管规范化建设先进单位并在现场观摩会上做了典型发言。
（七）个私党建工作迈上新台阶。对全县4家专业市场党建情况进行摸底，采取单独组建、联合组建、依托组建等方式灵活建立党组织。目前，成立专业市场党支部3个，覆盖市场主体340家。2020年11月，全市个私党建工作者综合素质培训班暨专业市场党建工作攻坚行动推进会在我县召开。县个私协党总支被市委组织部确定为“两新”组织党建“百千万提升工程”省级培育对象。
三、机关自身建设情况
（一）机关党建、个私党建、老干部党建融合发展。为3个老干部支部分别建立了活动室。“七一”前夕，组织三个党委联合开展了党组书记上党课、“庆七一感党恩”演讲比赛等活动。全年组织局机关、县个私协党员志愿服务者600余人次，开展慰问困难家庭送温暖、“战疫情送温暖为奉献者奉献”、社区联防联控“双报到”等新时代文明实践活动52次。2020年，省局调研组到沂源开展了党建与业务融合发展专题调研，省局领导给予充分肯定并专门做了批示予以推广；市局在沂源召开了党建引领小微企业高质量发展电商培训会；县局在全县模范机关建设暨机关党建工作推进会上做了典型发言。县局机关党委被评为县级五星基层党组织，局团委被评为“山东省共青团和青年工作先进集体”、“山东省五四红旗团委”。
（二）干部队伍建设进一步加强。进一步健全工作机制。成立了考核工作办公室，对考核、改革工作牵头抓总。修订、完善了科室、监管所考核细则，落实工作周总结制度和重点工作会商研判机制，倒逼落实工作责任。同时，通过举办培训班，执法人员轮岗学习，外出参观学习等多种方式，进一步开拓视野，交流经验，提升了监管队伍的业务素质和创新能力。
（三）机关文化建设取得新进展。成立了红盾合唱团，联合县财政局、审计局举办“新征程再出发”迎新春文艺汇演，举办了全县市场监管系统“迎中秋庆国庆”趣味运动会，开展了“我们的节日.重阳节”主题系列活动，县局代表沂源县参加“泱泱齐风知淄博爱淄博”市情知识大赛获总决赛二等奖。组织开展“金点子”征集评选活动，为干部职工搭建相互交流和建言献策平台。目前，已征集意见建议42条，评选出“金点子”9个，其中，解决停车难、成立合唱团等4个“金点子”已经落实。
（四）党风廉政建设全面加强。开展纪律作风明察暗访20余次，下发督查通报12期。全面完成县委巡察整改工作，开展执法服务回访、企业负责人评议部门等活动，发放“廉洁履职，阳光执法”监督联系卡1100余份，回访各类市场主体192家。
（五）意识形态工作责任制进一步夯实。坚持每年2次向县委专题汇报落实意识形态工作责任制情况，定期召开专题会议对意识形态工作研判、通报。制订了《关于加强局微信工作群管理的几点要求》，加强对微信群、网站、微信公众号的的管理和监测，对涉及市场监管的网络舆情主动发声、正面引导、回应关切。
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