1 评审方法
1.1 专业化评审
按专业类别将专业技术人员分为5个专业组组织评审，分别是临床医学、中医与中西医结合、医学辅助技术、预防医学、综合（药学、护理等）。如遇专业组申报人员少于10人，合并到其它专业组评审，专业组申报人数超过150人时，分成2个专业组进行评审。按专业不同制定侧重点不同的量化标准。
1.2 两级评审
1.2.1 推荐评审 各分支局级企业职改办组织所属医疗单位的推荐评审。首先对符合申报条件的申报人员进行资格审查，然后组织推荐评审会议，按量化标准对申报人的能力与业绩进行量化评分，得出量化成绩。
1.2.2 评审 评审会前，各局级企业将推荐评审成绩及申报人的评审材料上报到职称评审办公室，评审办公室组织专职人员审查上报材料，主要审查：①上报材料的真实性；②是否符合申报的基本条件；③对学历、资历、外语、计算机、文章、科研等业绩指标进行初步量化评分。另外，评审办公室还要将全部申报人员的材料按专业分组、按已量化成绩排序。评审会分为两程序：①专业组会议，5个专业组分别对本专业组的申报人员进行评价和量化评分，按量化评分结果淘汰一部分成绩较差的申报人员，形成专业组评审意见报评委会；②评委会，对5个专业组报送的评审过程和评审结果逐一进行审核，按比例再次淘汰一部分成绩较差的申报人，形成最终评审结果。
1.3 基本申报条件与量化评价相结合
1.3.1 基本申报条件 对申报人的品德、学历、资历、外语、年度考核结果、科研和论文著作、企业服务等业绩进行基本条件设置。对在学历、资历上不符合基本条件的，设置破格申报条件，对破格申报人的文章、科研等其他条件的要求相对提高。
1.3.2 量化评价 由推荐评审的职改部门、评审会的评审办公室先后进行材料审查和初步评分，在推荐评审会、专业组会议、评审会上，由评委再次审核材料、复核评分的准确性。推荐评审会、评审会，按量化总成绩进行排序，分别得出推荐评审成绩和评审成绩，按排序结果等额投信任赞成票。
2 量化指标与权重的设置
2.1 基础指标的量化
2.1.1 学历 按申报人员所取得的最高学历、学位计分。博士研究生10分，只有博士学位的9分，硕士研究生8分，本科硕士7分，本科学士6分，本科无学位者5分，破格评审0～1分。
2.1.2 资历 按申报人员取得现任职资格之日开始，计算到拟评审高一级任职资格当年的12月31日。累计1年计1分，满分10分。
2.1.3 外语和计算机 要求申报人员参加全国卫生系列高级职称外语、计算机考试且成绩合格，成绩×0.1进行量化。
2.1.4 单位年度考核及荣誉 按申报者近三年年度工作考核的结果、任现职期间获得的与专业技术相关的劳动或技术荣誉称号进行评价。年度考核是每年度对专业技术人员的政治思想、技术能力、工作实绩的考评。近三年年度考核结果“合格”的5分，“优秀”1次加1分，依据获得与专业技术工作相关的荣誉称号，如劳动模范、优秀老师等，按部级、省部级等级别不同给予0.5～2.0分的加分。
2.1.5 科研 依据部级、省部级、地市局级的科学技术奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖、技术创新奖等政府奖给予量化计分，见表1。非政府奖如各医疗单位、各种协会、学会评定的奖项在评审会上不计分。
2.1.6 论文著作 论文按发表的期刊的性质、等级、论文类别、作者排名情况评分，见表2～4。单篇论文得分=4×期刊性质权重×期刊等级及论文类别权重×排名权重。
著作要求是有学术价值的、与本专业相关的科技专著或译著。高等医学院校教材的编者均以中华级核心期刊论著第一作者的权重计分，即计4分；其他著作或译著的主编按中央级核心期刊论著第一作者的权重计分。计分的权重与申报人著译部分的字数相关，著作中未明确标识作者著译章节、无法统计个人编写字数的，按“0.8×著作总字数/作者人数”计算。单部著作实得分=3.2×著作作者的计分权重（不包括高等医学院校教材）。见表5。
2.1.7 教学 按申报人员承担继续医学教育课程、研究生和本、专科等教学任务的工作量和教学效果等业绩进行评分。
2.1.8 推荐评审成绩 本项指标只用于评审。依据“各单位在推荐评审会对专业技术人员的总量化评分-本单位全部申报人员推荐评审的平均成绩+50”的十分之一进行量化。
2.1.9 继续医学教育与专业技术考试 本项指标只用于推荐评审。要求参评人每年必须完成继续医学教育学分要求，在本单位组织的各项技术考试（如“三基”考试）中成绩合格，用近三年度的技术考试平均成绩直接量化[2]。
2.2 评审指标
2.2.1 个人技术水平和能力 根据申报人的述职答辩情况、代表个人最高技术水平的诊治病种、手术、技术操作及开展过的新技术项目的病例资料、科技资料等，结合相应的年度、地域等技术环境因素，在本专业组内比较，评价申报人技术水平情况。
2.2.2 履行技术岗位职责、工作量、工作质量 评分以专业技术履职岗位、工作量和工作质量报告、工作业绩和成果为重点，参考医疗、教学、科研水平及创造经济、社会效益情况，在本专业组进行评价。
2.2.3 学术影响力 学术影响力从3方面评价。一是学会等社会兼职。学会限于本专业全国性一级学科学（协）会及其各专业组、各省市级分会。部级学术委员会成员或局级学术带头人10分，省级学术委员会成员或处级学术带头人8～10分，地市局级学术委员会成员或科级学术带头人6～8分，本单位学科带头人4～6分，其他0～4分。主任委员等学（协）会负责人酌情按评分值的上限量化，副主任委员等学（协）会主要成员酌情计分，委员降一等级酌情计分，会员不计分。二是承担的专业技术职务，需组织过临床、教学、科研、卫生、管理等工作，凭任命文件（如科主任、教学秘书、护士长等）或有效证明材料计分。三是组织的一次性的学术活动或工作。要求有相关的证明文件，如省部级以上科研工作要有科研立项及成果证书，仅限主研人。
2.2.4 述职、答辩 除考察答辩论文的质量，按期刊级别、影响力、文章类别、作者排序、文章设计是否合理、论证是否严谨、实用性、与本专业的相关性进行评分外，还要结合申报人员的现场述职、答辩情况，特别是回答提问的情况（提问问题一般为与答辩论文相关的专业基础、专业应用和新进展的学术问题，不少于3个），进行评分。
2.2.5 专业技术工作环境、条件 参考申报人员上报的各项申报资料，同时要考虑申报人所在单位和科室等技术工作环境，在本专业组内进行比较按一至五级评分。见表6。
2.3 权重的设置
2.3.1 基础指标 根据申报人的基本业绩的依据进行评分，主要反映了申报人的学历、资历、外语、计算机、年度考核及荣誉、完成继续医学教育等能力与业绩基础，以及科研、论文、教学能力、推荐评审成绩等，权重共占总成绩的55%。
2.3.2 评审指标 根据申报人的个人技术水平和能力、履行技术岗位职责和工作量及工作质量、学术影响力、述职和答辩、专业技术工作环境和条件进行评分，反映申报人的实际工作能力和专业技术水平，由评委进行评分，权重占总成绩的45%。
3 矛盾分析与政策应对
3.1 地域分布不同带来的问题
因企业所属卫生机构分布在全国20余个省市自治区，在新疆、内蒙等西北部地区的医疗单位的工作条件和技术水平整体上不如东南部地区，在偏远地区医院工作的比在大都市工作的人员更难在科研、教学、论文上取得较好的业绩。在评审指标中酌情考虑为企业服务和地域因素进行评分。
3.2 医院等级不同带来的问题
在企业的卫生工作中，三甲医院负责较重疾病的救治，二甲以下医院，对企业员工和家属的医疗服务工作也非常重要。考虑医院等级不同、专业技术人员的工作环境不同，小的卫生机构更难取得科研、教学的业绩，在指标权重的设置上，分三甲医院和非三甲医院两个标准，非三甲医院的学历、资历、外语、计算机、年度考核及荣誉、工作量、工作质量等权重设置较大，科研、论文、教学等权重设置较小。
3.3 评审会不能现场答辩的问题
因人员在全国散在分布，统一现场述职答辩困难较大，在评审会上不进行现场述职答辩。通过要求推荐评审会组织现场述职答辩、并将推荐评审会的现场述职答辩成绩、总成绩纳入评审会成绩中（占评审最后成绩的20%左右）、对推荐评审的答辩论文质量重新评分，作为评审成绩的指标之一，弥补了不能现场答辩的不足。
4 成效及体会
4.1 提前公示量化标准
为卫生专业技术人员指明职称评审、职业生涯努力的方向，利于专业技术人才的培养和医疗机构的发展[3]。学历、外语、计算机指标的设置加强了专业技术人员的学习动力；年度考核、工作量、工作质量、新技术项目等指标的设置（以病历为依据），使专业技术人员更加重视日常的点滴工作；教学、科研、论文、学术影响力等指标设置使大家更加重视教研能力的培养、临床经验的总结和交流；专业技术水平的要求促进了专业技术人员钻研业务的动力[4]；重点学科、专业技术工作环境等指标的设置，促进了医院和学科的不断发展。
4.2 体现公平、公正、公开
程序和结果公平是专业技术人员对职称评审制度的理性诉求[5]。建立评委专家库，将企业全部具有高级职称的人员作为专家库成员，随机抽选评委；专业化评审，将相近专业的申报人、评委相对集中分组；量化评审、两级评审；细化《评审标准》，评委在评分时对能力与业绩的具体评分“刚性较强、弹性较小”，对全部申报人员的评审条件、推荐评审和评审量化成绩进行公示。每个申报人都能看到本人在全部申报人员中总体得分和排名情况，看到自己各项量化考评方面取得的业绩和不足，将职称评审材料相关的电子版材料归档保存备查[6]，增加了职称评审工作的透明度，提高了广大申报人员对职称评审工作的支持、认可程度。另外，通过权重设置，在一定程度上减小了地域不同、医院等级不同引起的专业技术人员发展的不平衡。体现了程序和结果的公平。
4.3 重视日常工作能力、专业技术水平等工作实绩[7]
“三基”等技术考试、专业技术水平、工作质量、年度考核和荣誉等指标的设置，以及将推荐评审成绩、推荐评审时的答辩成绩纳入评审总成绩的方法，改变了以往论文和科研业绩主导职称评审结果的局面。在申报材料中要求上报能代表个人技术水平的病历、科研任务书等资料，端正了卫生技术人员要努力钻研业务、开展新技术、踏踏实实做好日常工作、正确应对技术难题的工作态度，改变了一些专业技术人员只重视科研和论文、不重视日常工作和日常技术工作进步的工作作风。
4.4 严格量化评审
量化评审能够对申报人员进行相对全面的能力和业绩评价，改变了以往评审专家只能对申报人员的学历、资历、外语、发表文章形成感性认识的弊端，减少了评委的主观因素，能够形成对申报人员的业绩进行具体刚性评价的结论，避免了评审结果的确定弹性过大等诸多矛盾与弊端，评审结论能够得到申报人员的普遍认可。
4.5 严格评审纪律
评审办公室、专业组评审与评审委员会相互核查评审材料的真实性，保证评审过程和结果的公正。在评审程序上，各局级企业的职改部门将申报人的申报材料、推荐评审结果上报到职称评审办公室，评审办公室的专职工作人员对上报材料进行初审、复审、终审三次审核，明确并公示核心期刊目录[8]，对论文、著作、科研成果奖等业绩进行检索核实[9-10]，并对基础指标进行量化评分。在近4年的工作中，逐渐杜绝了论文、科研、教学等业绩造假现象，消灭了非法期刊、增刊代正刊等报送现象。专业组评审会上，专业组评委对评审办公室的材料审核和对基础指标的评分情况进行核查，对评审指标逐一评分。对每个申报人员，明确主评、副评人，如整个评审过程中出现违规现象，责任追究到主评和副评人。评审委员会会议最后对评审办公室的工作、专业组评审的工作进行核查。通过以上措施，杜绝了职称评审中的舞弊和违规现象。
4.6 科学设置量化指标和权重
量化指标及其权重的设置是建立合理的量化评审方法的核心和关键[11-13]。本研究共设置指标14项、20多个方面，包括了卫生技术工作人员专业技术能力、承担的工作和业绩等内容。在指标和权重设置前，注重工作实绩，向各个医疗机构专家、职改部门广泛征求了意见，复习了各个省市职称评审的文件要求和相关文献报道。在办法正式实施前组织了专家进行了模拟评审，对办法进行了反复修订和广泛宣传，保证了办法正式实施中无重大缺陷发生。
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根据《审计署、人事部审计专业技术资格考试办公室关于*年度审计专业技术资格考试及评价工作有关事项的通知》（审考办字〔*〕1号）和省人事厅《关于做好*年度专业技术资格评审工作的通知》（粤人发〔*〕148号）精神，结合我省高级审计师资格评审情况，现将*年度高级审计师资格评审工作有关事项通知如下：
一、受理申报材料的时间、地点
*年度*省高级审计师资格评审委员会受理申报评审材料的时间：*年9月1日至9月12日（星期六、星期天除
外），上午8:30—12:00，下午2:00—5:30。
*年度*省高级审计师资格评审委员会受理申报材料地点
联系电话：
联系人：
二、高级审计师资格评审条件
我省*年度高级审计师资格评审条件，按照人事部、审计署《关于印发〈高级审计师资格评价办法（试行）〉的通知》（人发〔*〕58号）执行。
（一）适应范围。
我省从事审计专业技术工作的在岗人员，中央驻粤单位从事审计专业技术工作的在岗人员。
（二）高级审计师考试条件。
具有在有效期之内的高级审计师资格考试成绩合格证书或有效证明。
（三）学历、资历条件。
具备博士学位，且从事审计工作取得相关业绩，或取得审计师或相关专业中级专业技术资格后，从事审计工作满3年，达到高级审计师资格条件。
（四）外语条件。
1．必须按照人事部全国职称外语等级考试适用范围的规定，报名参加相应等级的考试（政策规定可免考的除外），并符合以下条件之一（无有效期限制）：
（1）*年以来取得的人事部职称外语等级考试成绩合格证书（含*年*省职称外语考试合格成绩单）或人事部职称外语等级考试全国通用标准以上成绩通知单。
（2）1956年至1960年出生的，职称外语成绩仅供参考。
（3）在县以下基层单位（含行政区辖下的乡镇单位）工作的人员，职称外语考试成绩达到40分以上。
2．符合下列条件之一者，可免试职称外语：
（1）获得博士学位；
（2）*年（含）以前出生的或*年恢复高考之前进入大中专院校学习且毕业的；
（3）外语专业大专以上学历毕业、现不从事外语专业技术工作的；
（4）任现职期间公派出国留学或工作，出国前通过国家出国人员外语水平考试，并在国外学习或工作1年以上；
（5）出国留学或在国外工作连续时间在1年以上的；
（6）通过中国国际人才交流协会组织的BFT（A）级考试，取得BFT（A）级考试笔试成绩合格证书；
（7）转换系列评审的专业技术人员，申报评审与转岗前同档次专业技术资格，现资格是通过评审或认定取得。
3．行政区划变动地区（县改区）的专业技术人员，凡变动前报名参加了全国职称外语等级考试，且取得有效成绩的，在有效期内，可凭合格证或外语成绩单，按原相关政策申报评审。有效期已过的，应按现行政区划报考相应档次的职称外语考试。
（五）计算机能力条件。
1．除符合条件可免考的外，必须参加全国专业技术人员计算机应用能力考试，并取得符合规定要求的成绩。在县以下基层单位工作的，须参加4个及以上模块的考试；在地级以上市单位工作的，须参加5个及以上模块的考试。
2．符合下列条件之一者，可免全国专业技术人员计算机应用能力考试：
（1）取得博士学位；
（2）计算机专业大专及以上学历毕业；
（3）在计算机室（中心）直接从事计算机工作3年以上；
（4）参加全国计算机软件资格或水平考试获得程序员以上证书者；
（5）在农村乡（不含镇）属单位工作的，或在省扶贫开发重点县的专业技术人员；
（6）1956年12月31日前出生。
3．转换系列评审的专业技术人员，应参加《计算机应用能力》考试，并按规定提交合格证书。
（六）年度考核条件。
取得中级资格以后各年度或任职期满综合考核“称职(合格)”以上的证明。
（七）继续教育条件。
任现职期间，按照《*省科学技术人员继续教育规定》的要求，结合本专业技术工作需要，参加以新理论、新技术和新方法为主要内容的继续教育，达到所规定的要求，并提交完成继续教育的有效证明。
（八）审计工作经历条件。
取得审计师或相关专业中级专业技术资格后，其审计工作经历符合下列条件之一：
1．担任大中型审计项目的主审5次以上。
2．主持实施全国性行业审计或审计调查2项以上，或省级行业审计或审计调查3项以上，或地市级行业审计或审计调查4项以上。
3．担任审计署或省级以上党委、人民政府交办的专案审计项目的主审2次以上，或担任县级以上党委、政府及上级审计机关交办的专案审计项目的主审3次以上。
4．主持或承担由审计署、国务院其它有关部门或省级人民政府下达的审计科研课题、政策研究课题、调查研究课题1项以上（如果仅参与课题研究，其排名须在前三位），或由审计署、国务院其它有关部门所属科研机构、各省、自治区、直辖市审计部门或省级人民政府其它有关部门、地市级人民政府下达的前述课题2项以上。
（九）审计业务成果条件。
取得审计师或相关专业中级专业技术资格后，其审计业务成果符合下列条件之一：
1．在担任主审的大中型审计项目中，有1项以上在省部级审计项目评选中被评为优秀审计项目，或有3项以上在地市级审计项目评选中被评为优秀审计项目。
2．在承担的审计或审计调查工作中，所反映的问题具有典型性或预见性，所提出的建议、意见对工作有指导意义，其中有1项以上被国务院采用，或有2项以上被审计署或国务院其它有关部门、省级人民政府采用，或有3项以上被省级审计部门或省级人民政府其它有关部门、地市级人民政府采用，或有4项以上得到被审计单位或委托单位采用，并取得显著成效。
3．承担有关部门交办的专案审计工作，其审计结果成为司法机关、纪检部门案件审理的重要依据。
4．在主持一个行业或一个大中型企业的审计工作期间，有过审计方法创新或先进经验总结，被省部以上业务主管部门认可，且相应的审计机关已决定予以推广或有材料表明已被其它单位正式采用。
5．作为主要执笔人制定过地市以上行业或一个大中型企业的审计操作规程、审计工作制度或审计发展规划，并经主管部门批准实施。
6．主持或承担的审计科研课题、政策研究课题、调查研究课题（如果仅参与课题研究，其排名须在前三位），有独到见解或理论创新，对审计或相关工作具有指导意义，其成果经同行专家鉴定，被认为具有国内较高水平。
（十）论文、著作条件。
取得审计师或相关专业中级专业技术资格后，其审计及相关理论研究成果经两位具有副高以上专业技术资格的专家鉴定为有较高学术价值，并符合下列条件之一：
1．在正式出版社出版过有统一书号（ISBN）的审计或相关专业著作，本人独立撰写5万字以上；或编写一部已正式出版的审计或相关专业教材，本人独立撰写8万字以上。对未注明作者所撰写章节的著作或教材，须由主编或出版社出具作者写作分工的证明。
2．在有国内统一刊号（CN）的核心类报纸、期刊上或在有国际统一刊号（ISSN）的国外报纸、期刊上发表2篇以上（每篇不少于2000字，下同）独立完成的论文、调查报告。
3．在有国内统一刊号（CN）的非核心类报纸、期刊上发表3篇以上或在省级新闻出版部门认定的有内部刊号的报纸、期刊上发表4篇以上独立完成的论文、调查报告。
（十一）本《通知》相关概念的解释。
1．“相关专业中级专业技术资格”是指会计师、经济师、统计师、工程师等。
2．工作资历计算的截止时间为*年8月31日。由此上推，凡未满规定年限的，一律不得申报。
三、申报评审材料有关要求
申报人必须认真对照高级审计师资格评价条件,实事求是地组织好个人申报材料。申报人所在单位的人事部门应对申报材料认真进行审核,以保证申报材料真实、准确、可靠。
申报高级审计师资格评审的申报表、信息录入表等表格，统一使用省人事厅*年启用的格式以及本文附件表格，材料规格以表格上的要求为准，请申报高级审计师资格评审的人员上省人事厅和省审计厅的网站下载表格，使用旧表格的申报材料，一律不予受理。
（一）申报评审材料的名称及份数。
1.基础材料:
（1）《*省专业技术资格评审表》1份。
（2）《高级专业技术资格申报人基本情况及评审登记表》1式20份，其中1份为原件。
（3）学历或学位证、审计师或相关专业中级专业技术资格证、聘书等证明材料复印件1份，需提供原件验证。
（4）有效期内的高级审计师资格考试合格证原件1份。
（5）符合条件的外语合格证书或成绩通知单原件1份；符合免试条件的，提供相应的证明材料复印件1份，需提供原件验证。若原件已用于申报其他系列专业技术资格的，必须提供由省专业资格考试中心或地级以上市人事局或考试机构加具审核意见的证书复印件。
（6）全国专业技术人员《计算机应用能力》考试合格证书原件1份；符合免试条件的，提供相应的证明材料复印件1份，需提供原件验证。若原件已用于申报其他系列专业技术资格的，必须提供由省专业资格考试中心或地级以上市人事局或考试机构加具审核意见的证书复印件。
（7）取得审计师或相关专业中级专业技术资格后，各年度《考核登记表》或《专业技术人员（任职期满）考核登记表》复印件1份。行政机关无聘任的，不提供《专业技术人员（任职期满）考核登记表》。
（8）继续教育证明材料复印件，需提供原件验证。
（9）本人取得审计师或相关专业中级专业技术资格以来的专业技术工作报告1份（3000字以内）。
（10）《*省专业技术人员申报专业技术资格评前公示情况表》原件1份。
（11）《*省申报专业技术资格评审信息录入表（普通）》原件1份。
（12）近期免冠正面大一寸相片1张（贴在表格《贴资格证相片页》上）。
（13）《高级审计师资格申报人所在单位基本情况表》原件1份（格式见附1）。
（14）《高级审计师资格申报人廉政建设情况表》原件一份（格式见附件2）。
2．审计工作经历材料：
提供取得审计师或相关专业中级专业技术资格后，能说明本人主要审计工作经历的材料，即有关审计通知书或审计报告底稿等复印件1份。
3．审计业绩成果材料：
提供取得审计师或相关专业中级专业技术资格后，主要审计业务成果，即有关审计报告、获奖证书或文件；审计建议被有关部门采用的依据材料；承办的专案审计工作被司法、纪检部门作为案件审理依据的文字材料；审计操作规程、审计工作制度或审计发展规划等材料复印件各1份。
4．论文、著作材料：
包括：论文、著作、教材等材料的复印件1份（包括：封面，有刊号页，目录，论文、著作或教材全文），需提供原件验证。不受理用稿通知。
（二）申报评审材料整理装订要求。
1．不需装订的材料：
《*省专业技术资格评审表》原件、《高级专业技术资格申报人基本情况及评审登记表》原件1份及复印件19份、《*省专业技术人员申报专业技术资格评前公示情况表》原件1份、《*省申报专业技术资格评审信息录入表（普通）》原件1份、《高级审计师资格申报人所在单位基本情况表》原件1份、《高级审计师资格申报人廉政建设情况表》原件1份、《贴资格证相片页》、所有提供查验的原件。将上述材料装入1个材料袋，并将相应的《*省高级审计师资格送评材料目录单》（格式见附件3）贴在材料袋封面上。
2．需装订的材料及要求：
除上述不需装订的材料外，其余材料均需统一用A4纸的规格制作，编好页码，按目录顺序装订成一册。装订材料包括封面、目录（格式见附件4）及申报材料。其中申报材料须按附件4目录的顺序，分为基础材料、审计工作经历材料、业绩成果材料、论文论著材料四类，每类用分类纸分隔（格式见附件5）。装订成册后的材料装入材料袋，并将《*省高级审计师资格送评目录单》贴在材料袋封面上。
（三）其他要求。
1．申报人提交评审的材料必须准确、真实可靠，数量质量符合资格条件规定。
2．申报材料中所有复印件须由单位核对原件，并签署核对人姓名和审核意见，加盖公章。
3．申报人所在单位应设立审核评价小组（由人事职改干部、技术主管、专业技术人员组成），对申报人任现职以来的职业道德、思想政治表现、专业技术工作业绩成果、工作表现以及填报材料真实可靠性提出准确客观的评价意见（150字左右），填入《*省专业技术资格评审表》和《高级专业技术资格申报人基本情况及评审登记表》。
4．单位应对申报人的评审材料审核鉴别，对申报评审材料进行公示，接受群众监督，如实填写《*省专业技术人员申报专业技术资格评前公示表》，必须将不符合条件要求及有争议尚未核实的材料剔除。
5．两人或两人以上共同完成的学术成果，专业技术项目，论文、著作等，必须如实地注明本人在其中所做的工作内容，所起的作用及排名顺序；对没有署名，确系个人所拟定的业绩成果材料（如审计报告等），须由所在单位出具认定证明。对学术技术成果以及完成的项目等的奖励、表彰，要注明授予的部门和等级。
6．《高级专业技术资格申报人基本情况及评审登记表》填表说明（格式见附件6）：
（1）“何时毕业于何院校何专业”，应填写获得最高学历或学位的时间、院校及专业。
（2）“现受聘何专业技术职务”，按现受聘专业技术职务填写，行政单位不实行聘用制，不需填写。
（3）“主要专业工作经历”填写：×年×月—×年×月在×
×单位任何工作。
（4）“任现职期间承担过何专业技术任务、完成情况及获奖情况”，填写任现职期间的审计工作经历及业绩成果。
（四）凡是下列情况之一的申报材料，省高评委办公室不予受理：
1．所提交的评审材料不符合高级审计师资格评审规定的质量、数量要求的。
2．填写表格不符合规范要求，必填栏目空白或填报材料不真实的。
3．不按规定时间、程序申报的。
4．未按要求整理装订申报材料的。
5．申报评审材料有弄虚作假行为的。
四、高级审计师申报评审程序
（一）申报人向所在单位人事（职改）部门提出申请，并按规定提交有关表格及评审材料。
（二）申报人所在单位应对申报材料进行核对，加具审核意见，将申报材料在本单位进行公示，公示必须张贴于单位显著位置，公示时间不少于7天，并如实填报《*省专业技术人员申报专业技术资格评前公示情况表》。
（三）申报人所在单位或申报人将材料报所属市人事部门或所属省级主管部门人事（职改）机构签署意见。
（四）由申报人所属市人事部门或所属省级主管部门人事（职改）机构签署意见、加盖骑缝章，将申报评审材料集中报送省高评委办公室（亦可由上述部门出具委托书，由被委托人报送）。
（五）省高评委办公室对申报材料进行审核后，将符合规定的评审材料整理后交省高评委会评审。
【关键词】审计学；双语教学；教学模式
随着经济全球化的发展，国际间经济交往日益频繁。2006年，财政部了新的会计审计准则体系，我国的会计与审计准则建设迈出了与国际趋同的步伐。在会计学本科教学中让学生了解国际审计学发展前沿，理解我国及国外的审计准则，领会未来审计发展方向以及掌握必要的专业词汇和相关用语，对于提高学生理论素养有着十分重要的意义。此外，双语教学可以增强学生的就业竞争力，拓宽就业渠道。随着外资企业的增多，人才市场对高校会计审计专业毕业生素质的要求越来越高，这就决定了毕业生必须要有良好的语言应用能力。本文将从教学目标、时间安排、教材选取、教学方法等几个方面对审计学双语教学的问题进行探讨，并对促进审计学双语教学提出了建议。
一、审计学双语教学的目标
双语教学的目标可以分为三个层次：一是专业知识目标，二是语言目标，三是文化目标。具体到审计学来说，首先是通过双语教学掌握审计学的理论和实务。在这个过程中，由于使用了英语原版教材，可以使学生从另一种角度学习、思考所学课程，能够加强对知识的理解。我国的会计和审计教材中很多内容都是根据外文教材翻译而来的，直接使用英文原版教材，可能学生更容易接受。其次，通过双语教学使学生的英语水平得到提高。通过使用英语进行专业课教学，可以为学生提供良好的语言学习环境，增加学生运用英语的机会，使他们利用英语这个工具，在学习、吸收和掌握先进的专业理论知识的同时，提高综合运用英语的能力。最后，通过师生之间用英语在课堂上的交流和互动，使得学生能够运用母语和英语两种语言进行思维，从而具有跨文化交流的能力。结合我国双语教学的各种实际情况，第三层次目标在现阶段还难以达到。当前，审计学双语教学的目标应该是定位在第一和第二两个层次的目标上。
二、审计学双语教学的时间安排
双语教学首先要求学生有较好的英语水平，能够看懂英文原版教材，能够用英语解答教材中的习题，能够听懂老师用英语讲授的复杂长句，并且能够用英语回答老师的问题，用英语讨论案例。学生要达到这样一个英语水平，至少要在大学二年级通过了四级或六级考试之后，也就是大三阶段。因此，考虑到学生的英语水平，大一和大二的学生并不适于实施双语教学。尤其是对于我们审计学来说，中文的专业词汇已经是非常含混晦涩，如果英语水平又达不到，双语教学对学生来说只会是一个沉重的负担。
其次，审计学的双语教学应该在学生掌握了一定的专业基础之后开设。审计学课程需要以会计学原理、中级财务会计、企业会计准则等课程作为前导课程，而这些课程一般都会在大一下期和大二开设，因此审计学可在大三开设。对于双语教学来说，考虑到审计学本身的难度，应该在中文的审计学课程上完之后，开设双语审计学作为一门任选课，从而避免把双语教学变成专业英语课。
综上所述，审计学双语教学应该安排在大三下期或者大四上期，但是大四上期很多学生忙着备考研究生，或者是找工作，不愿意再在专业课上花更多的时间，因此应该安排在大三下学期为宜。
三、审计学双语教学的教材选择
一般来说双语教学都倾向于选择国外原版的教材，因为这就避免了翻译教材出现的漏译、误译或专业术语的纰漏，使学生原汁原味地尽享作者思想和知识的准确而真实的表达。但是，外文原版教材一般篇幅较大，章节较多，国内的学时往往不可能把所有的内容讲完，因此应当对教材中的内容作适当的精简和取舍。同时，外文教材中大量的案例基本上以外国事例为主，从而不便于学生们加深对理论知识的理解。因此，在审计学的双语教学中要将外文原版教材与指定的中文教材结合使用，并且要补充中国案例。
四、审计学双语教学模式
审计学的双语教学采用外文原版教材，如果学生课前不预习，仅靠课堂上听老师讲，可能会听得非常吃力，因此审计学的双语教学方法应当从课前准备谈起。
1.课前准备
首先提前将课堂上所要涉及到的专业术语及中文对照以及课件提供给学生，让学生对老师将要讲授的内容心中有数，并且带着问题去听课。同时，也向学生提供相关的中文材料，方便学生在课堂上进行讨论。
2.课堂教学
审计学双语教学应采用多媒体教学手段，一方面多媒体可以增大课堂信息量，保证教学进度，而且英文课件也能给学生制造全英语环境；另一方面多媒体课件集声音、动画、文字、图像为一体，便于调动学生的学习积极性，吸引学生的注意力，达到比较好的教学效果。
在具体讲授时，教师可以在全外型（原版教材、外文讲授）、混合型（原版教材、外语与汉语交错讲授）、半外型（原版教材、汉语讲授）三种模式之间灵活转换。具体来讲，在课程的开始阶段应采用半外型，使学生在心理和视听上有一段适应的过程。经过了一段时间之后，教师逐渐增加英语教授的比例，进入混合型，较浅显的内容，用英文讲解。对学生不易掌握的复杂内容先用中文解释，再用英文解释。鼓励学生用英文作课堂笔记，用英文完成作业，鼓励学生用英文提问、发言。至于能否进入全外型，这需要教师根据课堂上学生的表现自行决定。但无论采用哪一种教授方法，都要保证实现审计学双语教学的目标，不能拣了芝麻丢了西瓜，或者把双语教学的课堂变成专业英语的课堂。
双语教学尤其要调动学生的积极性，注重师生的互动。如果只是教师在台上唱“独角戏”，学生听英语很容易听得昏昏欲睡。审计双语教学课堂的互动可通过提问、课堂讨论、情景模拟等形式调动学生的积极性，提高学生的参与度。例如，在讨论环节，把学生分成3-5人的小组，进行讨论和研究一个案例或一个问题，小组之间选出一位代表发言，各自阐述自己的见解，然后教师进行讲评。
3.课后巩固
审计双语教学采用的是英语原版教材，一般内容比较多，仅靠课堂时间是远远不够的，很多内容都要靠学生在课后自学，而且在课堂上讲的内容也需要课后进一步消化。因此，双语教学的课后巩固也是一个重要的环节。
课后教师可以指定答疑时间和地点，更方便可行的是利用互联网与学生交流。互联网交流方式可以多样化，如BBS、E-mail、聊天室、QQ等，网络交流不必面对面，学生在提问时也没有心理压力。学生也可以利用互联网去查找阅读一些与课堂教学有关的资料。如我们学校的外文期刊网上有很多与讲课内容有关的论文，阅读这些论文一方面能够加深对课堂知识的理解，一方面也能开阔学生的视野，甚至激发学生做研究的兴趣。教师也可以向学生推荐一些国外的财经网站，教会他们如何利用网上的信息与教材的内容相结合，用理论知识去分析问题和解决问题。外文教材上的一些案例一般在网上都有比较详细的分析。
在课后通过与学生的网上交流，还可以使教师可以及时掌握“双语”课程的教学状况，发现存在的问题，并进行相应的调整。
4.课程考核
双语教学大大增加了审计学的难度，为了更加合理地反映学生的学习情况，激励学生选修双语课程的积极性，应采用灵活的考核方式。课程考核应采用出勤、平时成绩和期末考试相结合的方式，出勤占总成绩的10%，平时成绩（包括课堂提问、分组讨论、作业）占总成绩的30%到40%，期末卷面考试站总成绩的50%-60%。对于期末的卷面考试，采用英文出题、英文答题的方式，考虑到审计双语教学的首要目的是要学生掌握学科知识，因此允许学生带英文字典或者一些工具书，即采用半开卷的方式。
五、对促进审计双语教学的建议
1.加强双语教学师资建设
能否进行双语教学，能否达到双语教学的教学目的，最核心的因素是教师。虽然现在高校当中具有博士学位的教师越来越多，但是大多数教师并没有出国或者专门英语培训的经历，而且多年来学的都是哑巴英语，虽然能够熟练阅读外文资料，但是口语较差，发音不准，很难站在讲台上用流利的英语来讲专业课。因此，如何培养具有双语教学能力的教师是当务之急。当前有三种思路可以考虑：一是走出去，有计划地组织专业教师出国研修，或者到国内大学进行英语培训；二是引进来，聘请外籍专家和教师来讲学，并且引进有留学背景的专业人才；三是鼓励教师攻读跨专业的研究生或双学位，通过鼓励外语教师学习审计专业课程，专业教师学习外语课程，使教师有效地将专业与外语结合，为今后从事双语教学打下了坚实的基础。
审计双语教学工作量大，难度也大，为了鼓励教师上好课，学校也要建立有效的激励机制，在工作量的计算、职称评定、出国进行等各方面给予倾斜。
2.处理好双语教学与专业英语学习的关系
在双语教学中英语是作为载体而使用的一种手段，教学内容就是专业课的内容，其目的是让学生在英语和汉语两种语言环境下了解专业知识。具体到审计双语教学，其本质是用英语讲审计，而通过双语教学提高学生的英语水平只是次要目的。专业英语教学则可以理解为是把专业作为载体的一种教学方法，教学内容偏重于英语，它的教学重点在于让学生了解本专业的专业词汇，能读懂专业文章并掌握一定的翻译技巧。因此，通过专业英语的学习，学生能够掌握本专业的专业词汇的英文表达，从而为专业课的双语教学做好了铺垫。
如果不能区分双语教学和专业英语学习，双语教学的课堂往往会变成专业英语学习的课堂，教师的主要精力放在了翻译课文、解释专业术语上，而不是放在专业知识的讲解上，这样开设双语教学也就失去了意义。
参考文献：
[1]许莉.《人身保险》课程双语教学的实践与探讨[J].中国校外教育（理论），2011（z2）：615.
[2]陆庆春，高艳琳.审计学双语教学模式浅析[J].科教文汇（中旬刊），2009（12）：37.
关键词：高职院校；审计；实践教学；质量监控体系；构建
作者简介：刘爱萍（1968-），女，河南省延津县人，河南财政税务高等专科学校副教授，硕士，研究方向为会计审计。
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2012）35-0070-02
在我国社会和经济不断发展的环境下，对专业审计人员的能力、数量等要求越来越高。这些人才中既有注册会计师资格的专业审计工作者，也有熟悉各项业务的基础审计工作者。高等职业教育的主体目标是提升高素质的专业审计人员，提升我国审计队伍的专业化和高素质化。教学质量作为高职院校发展和满足社会对人才需求的指标之一，对促进专业人才的培养，实现学生个体的发展，有着重要的意义。随着我国高等职业教育的不断发展，一些高职院校都开设了审计专业课程，但是在这些高职院校中，审计专业的课程内容、教学方法等多是传统的延续，缺乏创新，对培养学生的实践能力产生了不利的影响。鉴于此原因，本研究以高职审计实践教学为研究对象，就构建先进的高职审计实践教学质量监控体系，进行了深入的分析。
一、当前我国高职审计实践教学存在的不足
（一）审计实践教学不能有效激发学生的热情
在当前我国高职院校审计教学过程中，理论教学与实践教学脱节问题较为严重，大部分的课堂仍然是教师为主体，学生被动的接受教师传授的知识，导致学生被动的接收教师讲解的各种审计理论与案例，主动学习的缺失，影响了审计课程教学的效果。这也是造成审计教学课堂缺乏兴趣，气氛不活跃的原因之一，对学生审计实践能力的提升产生了不利的影响。
（二）审计教学理论与实践的不同步
审计学作为审计专业的必修课程，需要学生具备基础会计、财务管理、税法等相关的理论基础之后才能很好的学习审计。在掌握了基础理论课程的基础上，按照审计学的一些主要理论、学习方法，对审计领域的专题和内容进行理论学习和实践的练习。通过在各个企事业单位等进行实践的锻炼，以更好的实现学生学习的真实化和实效性。在审计教学的过程中，有部分学生因为没有很好的具备各种基础理论知识，导致在进行一些审计实践锻炼的时候，没有办法下手，影响了审计评价和建议的效果。
（三）团队协作意识的培养较为缺乏
每一个审计任务的实施与完成，需要两个以上的审计人员来进行。所以，审计组优秀的集体合作精神，是保证审计质量和审计效果的主因之一，具备了良好团队合作意识的审计工作者，更有利于和谐工作环境的创建，提升各个审计人员相互之间的信任与合作效果，对提升审计组成员的人力资源合作效果，有着重要的意义。当前在高职院校审计教学的的过程中，因为学生中大部分都是独生子女，自我为中心的现象较为广泛，这就更加需要加强对学生团队协作精神的培养，为更好的完成审计实践教学，做主观能动性的素质提升。
二、高职审计实践教学质量监控体系构建的意义
高职院校审计实践教学质量监控体系的构建，其目标是从根本上提升审计专业学生的业务实践能力。审计实践教学质量监控体系，强调学生是审计教学的主体和中心，教师在这个过程中，是审计教学的主导者、协商者、学习的监督者。在审计实践教学质量监控体系的指导下，教师和学生相互之间互动性增强，学生通过独立的思考，来实践信息获得、计划的制定等审计行为。提高学生在审计实践教学中的动手能力。因此，高职院校审计实践教学质量监控体系的构建，有着重要的现实意义。
（一）审计实践教学质量监控体系的构建符合人才培养的要求
我国的高等职业教育的开展为社会培养更多的专业人才，是社会需求与教育质量的博弈。培养质量作为高职人才培养的一个动向标，是更好满足社会需求和学生发展的一个要素。高职审计实践教学质量监控体系，是通过审计实践行为作导向，以发展审计专业学生的实践能力为主，质量监控体系的核心是实践过程与理论学习的统一。借助于审计实践教学质量监控体系的正确引导，帮助学生在审计专业课学习中，提升对审计知识的学习兴趣，促进学生创造性思维的发展，提高学生实践能力。在审计专业知识教学的过程当中，通过、审计实践教学质量监控体系的指导，提高了学生参与审计实践活动的程度，实现了审计理论与审计实践的相互促进和统一。高职审计实践教学质量监控体系以提升学生的实践能力为最终目标，借助于审计实训模拟、个案教学等实用的教学方法，有效的提升审计专业学生学会环境适应，提升问题解决能力的目的。
（二）符合高职审计实践教学的课程特征
审计实践课作为高职院校审计专业的综合应用课程之一，其课程目标是通过实践来培养高素质的专业审计人才。在系统学习审计课程的基础上，通过注册会计师行业来实现优秀后备人才的培养。在这个实现的过程中，审计实践教学对培养目标的达成有着重要的意义。在进行审计实践课程设计的过程中，要实现学生对会计业务的过程的了解和熟悉；帮助学生掌握查账的技能作为实践锻炼的重点，以发展学生的审计职业判断能力作为专业导向，从审计专业的各个单项技能发展逐渐做起，有效的实现学生的专业综合能力。因为审计课程的专业性和实践性较强，借助于单一的教学手段和方法，往往很难提升学生适应审计工作的需求。但是通过构建高职审计实践教学质量监控体系，设计不同形式的会计实践练习，审计案例分析以及审计单项训练等，在审计任务的驱使下，不断的提升高职院校审计专业学生的实践能力，从而更好的实现审计课程的培养目标。
三、高职审计实践教学质量监控体系的构建思路
（一）构建审计业务专业管理小组
我们从审计工作团队的特点出发，以前在审计实践教学的时候，往往以提升学生个体能力为主，这在一定程度上影响了学生团队合作的意识，因此，通过构建审计业务小组的途径，来发展学生的审计团队精神，能够更为有效，更为真实的使学生处于审计业务的氛围中，获得更为明显的教学效果。教师可以将学生以班级为整体，让学生通过自由组合，结合教师协调分组的办法，把班级的学生划分为4-6人的审计工作组，各个审计工作组，通过相互协调实现审计实践教学的目标。最终教师给予各个小组结合学生的实践表现，提升实践教学的有效性。
（二）构建多层次的实践教学质量监控体系
当前高职院校设计课程，是由审计理论课程、实训课程构成的课程系统，在进行审计专业课程设计的时候，大部分审计理论课时通过课堂讲授的形式开展的，在一个学期的时间段里面实现理论课学习的考核；审计专业实训课程大部分高职院校是在审计理论课结业之后进行的，在本校的实践学习基地练习2-3周的时间。这种传统的审计课程体系使得审计理论课与实践课程之间的联系出现了淡化。但是在审计实践课程的实施过程中，由于学生前期学习过程中缺乏实践的训练，使得一些理论学习的效果系统性不强；在审计实践课程进行的时候，因为理论课过长的学习周期，使得学生已掌握的知识，出现了遗忘的现象，这对指导实践课的练习也是不利的。
因此，为了实现高职院校审计实践教学质量的提升，需要构建科学的、多层次的高职审计实践教学质量监控体系。首先，在高职院校审计专业理论教学的过程中，要不断的增加审计案例教学的内容，借助于课堂讲授，来提升理论学习的效果，为后期的实践课打下一个良好的基础。其次，在审计理论实践教学的过程中，通过编排一定数量的审计实训课，把审计专业理论课同实践课有效的融合在一起，以帮助学生掌握简单的审计技巧。再次，要不断的提升审计实践教学的课程数量，把学校的审计实训课程同学校外面的审计实训课程有效的结合在一起。
（三）加强审计实践教学课程的设计效果
高职院校审计实践教学思想的创新，是保证教学活动的智力支持，在很大程度上决定着高职院校审计实践教学目标的实现程度。通过优化和创新高职院校审计教学的设计理念，促进审计实践教学水平的提升。因此，要按照审计专业教学目标的特点与社会对审计人才需求的特点，加大审计实践创新的力度。当前在一些高职院校里面，由于审计课程抽象度较高，涉及多学科的特征；另外，因为高职院校审计课程多数是在2-3年级开设的，前面一年学习的会计理论基础课程，占用了很多的时间，加上从业资格证考试的影响等，使得学生学习难度增大，影响了学习的有效性和学生的积极性。存在着审计课程受重视程度低的现象，导致审计实践课程成为高职院校审计人才培养的影响因素。因此，高职院校在进行审计实践教学，要通过构建高职审计实践教学质量监控体系，不断的增强对实践课程教学效果达成度的监控，借助于审计实践课程管理小组的设置，来促进审计实践课管理的效果。
综上所述，高职审计实践教学质量监控体系的构建，既是提升高职办学质量的要求，也是满足社会对审计人才的要求。因此，在高职审计实践教学质量监控体系构建的过程中，要通过做好实践教学目标的设置，实践教学环节的规划，实践教学效果的评测等，来提升高职审计实践教学质量，以此来满足学生发展和社会对审计专业人才的要求。
参考文献：
[1]王朋才，王成强.浅谈审计教学改革[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版）.2006（07）.
关键词：教学资源库；构建框架；体制
0 引言
由于多媒体技术和网络技术的飞速发展，互联网在现代教育中扮演了极为重要的角色，极大地推动了网络教学。但也带来了一定的局限性，例如，学生不能快速检索和查阅他们所需要的知识和内容，导致有一部分学生不能充分利用网络资源并发挥其优势，达不到预期学习效果。此外，高校财会类专业教学资源库的建设存在一些共性问题：一是教学资源库大多以单一课程为核心建设，忽视相关课程之间的关系，课程资源共享程度较低；二是教学资源中理论课程资源较多，而实践课程资源较少，特别是适合财会审专业的经典教学案例更少；三是教学资源库中传统理论与基本技能类的资源居多，而前沿理论与综合技能类的资源较少，不利于复合型创新人才的培养。如何充分利用财会审网络教学资源的优势，发挥教育、教学服务功能，使网络教学资源更好地为高校学生的专业学习和高校教师的教学服务，意义深远而重大。为此，我们开展了高校财会审专业教学资源库的调查研究，希望满足学生对财务管理、会计和审计专业知识的需求，并满足教师对相关教学素材的需求。
1 财会审专业共享性资源库建设调查与分析
1.1 调研设计
为了配合陕西省教育厅教改项目“高等学校财会审专业教学资源库优化建设的研究与实践（11BY46）”的研究，课题组设计了“陕西高等学校财会审专业教学资源库建设与运行情况调查”问卷，问卷分为教师和学生两部分。问卷调查的主要目的在于了解财会审专业教学资源库的建设及使用情况；调查对象涵盖陕西省13所院校的会计学专业的研究生以及30所本科院校、25所专科院校、11所独立学院的财务管理、会计学、审计学等相关专业的教师与学生；调查内容主要涉及现有财会审专业教学资源的质量、使用效果及优化建议等方面。
1.2 调研结论
课题组经过为期半年的周密策划、组织调查、信息整理与分析，完成了陕西高等学校财会审专业教学资源库建设与运行的调查研究工作。调查研究工作一方面了解了陕西高等学校财会审专业教学资源库建设与使用的现状及其存在的问题；另一方面，组织调查的过程也是引导财会审专业教师和学生充分利用现代信息技术优势的过程，在一定程度上推动了财会审专业教学资源的融合与有效利用。本次问卷调查的主要结论如下：
1.2.1 对财会审网络资源了解较少，获取资源的途径较分散。
被调查者对财会审网络教学资源库的了解层面较低，绝大部分处于基本了解的状态，致使其获取资料的途径宽泛，但是网络信息庞杂泛滥，信息的筛选工作量大，难以保证获取资料的实用性，从而导致财会审专业网络教学资源的使用率相对低。
1.2.2 学科之间缺乏整合。
通过调研分析可知，目前，陕西省内还没有以学科、专业大类为主线、能够联系产学研的财会审专业的教学资源库，不能全方位提供网络环境下的自主学习和研究型学习支持服务。学科之间缺乏联系导致学生难以系统性理解理论知识，很难掌握其共性，不能有效将理论知识应用于实践。
1.2.3 现有网络教学资源时效性、权威性较低。
众所周知，财会审专业课程与企业会计准则、审计准则与时俱进，理论知识变更较迅速，然而目前网络教学资源的更新速度较缓慢，更新速度快的一些网站其权威性又受到质疑，甚至有的网站为了刷新流量采取“换汤不换药”的策略，这些因素是制约财会审专业网络教学资源库良性运行的一大瓶颈。
1.2.4 现有网络教学资源难以达到预期效果。
根据调查问卷中相关问题的开放性提问，归纳出被调查者的主要观点为：网络世界诱惑太多， 经常可以为不学习找到合理的借口，不能完全静下心来学习；长时间使用电脑不利于健康；缺乏实际操作和面对面的交流互动，致其无法现场解决问题；优质的教学资源需要付费才能获得；一部分被调查者并不具备上网条件或者有的网站被学校屏蔽等，从而导致教师倡导学生使用网络教学资源不能达到预期的学习效果，难以满足教学需要，无法提升教学质量。
1.2.5 教师的导向作用不明确。
好的教学资源需要分享，任课教师应将好的教学资源推荐给学生，方便其高效、高质量地完成学习任务，减少不必要的搜索时间。在网络环境下，教师是学习活动的组织者、指导者、促进者和咨询者，其主导地位体现在对教学方向的把握、教学目标的设定、教学环境的创设和教学节奏的调控上。网络信息复杂庞大，没有教师的引导与沟通，学生很难把握信息的可用程度。
1.2.6 对未来财会审专业教学资源库建设的展望。
通过调研分析，课题组得出当前财会审专业教学资源库的建设模块应涉及考试资源库、智力资源库、课程资源库、文献资源库、竞赛资源库、专业标准库等；其素材的呈现形式应多样化，包括WORD文本、PPT幻灯片、音频、视频等；其组织形式建议采用按学科知识点排列、按学习专题（或主题）组织或者按专业课程目录编排等。
在财会审专业教学资源库投入使用阶段，学校、院系等相关教育部门应制定相应的鼓励政策，为教学资源库的运行提供必要的支持。
2 财会审专业教学资源库的构建框架
2.1 财会审专业教学资源库构建模式
以信息系统开发的生命周期理论为指导，从项目规划、实施、维护与评价等方面进行高等学校财会审专业教学资源库的建设。通过建立教学资源的筛选与评估机制，来保证高等学校财会审专业教学资源库的质量。
2.2 财会审专业教学资源库规划与设计
财务管理、会计学和审计学专业之间的既相互独立又密不可分的关系，决定了我们需要以学科、专业大类为主线，整合优化财会审专业的教学资源。在资源库的建设过程中既要考虑到三个专业的特色又要思索三者之间的切合点，形成“一个目标，二维递进，三层覆盖，突出互动式、体验式、创新式”较为完善的网络教学资源体系。因此，课题组认为财会审专业教学资源库应该强调学科之间的共性，在资源库的设计上要突出专业之间的连贯性和逻辑性。结合上述调研结果，高等学校财会审专业教学资源库子库包括专业标准库、课程资源库、教学素材库、专业文献库、竞赛资源库、智力资源库、考试（认证）资源库和专业网站链接，并建成三级菜单式的教学资源库体系。
2.2.1 专业标准库的规划与设计
专业标准库主要提供重点院校财会审专业人才培养方案、教学计划、教学大纲等专业标准，为本专业师生提供在校期间的教与学的整体方案。该子库整理了重点院校会计学专业本科培养方案、审计学专业本科培养方案、财务管理专业本科培养方案、会计学专业硕士培养方案、会计学学术硕士培养方案以及会计学博士培养方案；财会审专业主要课程的教学大纲；财会审专业主要介绍等资源。
2.2.2 课程资源库的规划与设计
课程资源库以财会审专业大类为主线，优化整合现有的财会审专业公共基础课程、专业基础课程、专业核心主干课程和专业实践课程，建成由理论课程与实践课程所组成的课程资源库，实现理论教学资源与实践教学资源的紧密结合。基本形成了由高等数学、线性代数、概率论与数理统计、思想道德修养与法律基础、中国近代史纲要、思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论、数据库基础、马克思主义哲学原理等课程所组成的公共基础课程群；由管理学、西方经济学、微观经济学、经济法、统计学、运筹学、计量经济学、管理信息系统等课程所组成的专业基础课程群；由会计学、财务会计、成本会计、管理会计、税务会计、财务管理、财务分析、审计学、会计信息系统、ERP原理及应用等课程所组成的核心主干课程群；由会计实训、课程设计等课程所组成的专业实践课程群。
2.2.3 教学素材库的规划与设计
教学素材库主要为网络课件开发和教师备课提供丰富、优质的教学素材，教学素材库的建设可以避免大量重复性劳动，提高教师的工作效率及教学效果，促进学生优化学习。教学素材库主要包括会计凭证填制、会计账簿登记、会计报表编制、会计要素与会计核算、用友ERP-U8等动画演示；会计从业资格考试无纸化模拟考试、用友财务（U8）等教学软件；收款凭证、付款凭证和转账凭证以及总分类账、数量金额式明细账、三栏式明细账和多栏式明细账等教学图片；会计从业资格考试串讲、会计准则系列语音讲座等语音视频。
2.2.4 专业文献资源库的规划与设计
专业文献资源库主要包括财政法规、工商法规、国际会计准则、会计法规、金融法规、审计法规、税收法规、证券法规等财会法规资源库；系列财会论文；国内会计专业期刊、西方会计专业期刊等财会期刊介绍以及经济类核心期刊投稿指南；系列会计名著概览；会计学专业方向本科、硕士研究生、博士研究生阅读书目等。
2.2.5 竞赛资源库的规划与设计
竞赛资源库主要包括“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛、“用友杯”全国大学生ERP沙盘模拟对抗赛、“用友杯”全国会计信息化技能大赛、全国大学生电子商务“创新、创意及创业”挑战赛、全国大学生管理决策模拟大赛、全国大学生网络商务创新应用大赛等赛事的大赛介绍、大赛作品和团队风采。
2.2.6 智力资源库的规划与设计
智力资源库主要包括硕博导师、会计院系、会计师事务所、会计名人、财务总监、会计领军人才等子库。已整理了全国1800多名硕博导师、80多个会计院系、10多个著名的会计师事务所、60多名国外会计名人、10多名中国会计名人、25名会计领军（后备）人才等资料。
2.2.7 考试（认证）资源库的规划与设计
考试（认证）资源库主要包括：会计从业资格考试、会计专业技术资格考试、审计专业技术资格考试、注册会计师考试、注册税务师考试、注册评估师考试以及ACCA、CIA、ACA、AIA、ICMA、CIMA、CMA、CGA、管理咨询师考试、理财规划师考试、ERP工程师职业能力认证考试等考试资源的考试简介、考试大纲、历年真题以及模拟试题、题库等。
2.2.8 专业网站链接的规划与设计
专业网站链接包括会计相关网站、精品课程网站以及职业组织网站链接等。
2.3 财会审专业教学资源库的组织与管理
2.3.1 财会审专业教学资源库的组织团队
高校财会审专业教学资源库的建设需要有一个努力协作的组织团队，专业信息技术人员和具有丰富教学经验的一线教师负责设计和组织，相关部门积极参与。在高校财会审专业教学资源库建设过程中，需要建立一支资源库研发团队，这是教学资源库建设的组织保障。教学资源库研发团队的主要工作是资料搜集、整理与融合、课件制作和资源上传等，其成员由专业信息技术人员、一线教师和相关专业研究生组成，在一线教师的领导下，进行教学资源库研发的组织和管理，制定相关管理制度，在管理上做到组织有序、职责清晰、分工明确、奖惩分明。
2.3.2 财会审专业教学资源库的职责权限划分
确定财会审专业教学资源库建设的主体，规范参建人员的行为，是教学资源库建设和管理中的一个重要问题。为了实现财会审专业教学资源全员共建和分级管理，要求资源库管理系统能对资源参建者和管理者进行严格的权限设定，明确各自的职责。财会审专业教学资源库管理权限划分的具体做法是对资源库采用分级管理的模式，将系统相关管理人员和用户分为四种角色，分别是管理员、专业库负责人、参建人员和用户。其中，管理员具有教学资源库管理的最高权限；专业库负责人由管理员设定；资源库参建人员由专业库负责人指定，只负责自己参与建设的模块；用户只有对资源检索、下载、浏览、评价的权限。
2.3.3 财会审专业教学资源库的审核、评价体制
为保障高校财会审专业教学资源库的建设质量，建立相应的审核和评价体系是保证其质量的有力保障。一方面，应建立评估制度，对财会审教学资源库的建设（维护）成本、进度与质量等进行评价，从而形成循环式的修正体系；另一方面，通过参建人员与用户之间的互动形成良好的反馈评价机制，依照用户的需求对教学资源库做出整合与修改，不断提高财会审专业教学资源库的质量和建设水平。
3 结束语
高校财会审专业教学资源库的顺利运行将有利于学生利用网络资源进行自主探究、发现学习；有利于教学科研人员利用网络资源进行教学改革和深入的科学研究；有利于企业利用该平台提高会计、审计、财务管理水平和工作效率。专业教学资源库的建设，应结合共性与个性需求，根据高校人才培养的实际需求，从教学的内容、方法、手段和评价方式，针对财会审专业群体所需的知识、技能要求，开发普适性的专业教学资源库，同时注意规范教学的选用机制，确保资源的质量，不断促进高校财会审专业教学资源库的发展。
高校财会审专业教学资源库建设是一个长期的、不断充实的建设过程，只有不断地深化和促进高校财会审专业的人才培养模式改革，将学校和企业有机地融合，依托先进的网络环境和可靠的硬件设施，才能建设高质量的教学资源库，切实实现财务管理、会计学和审计学专业的资源共享。
参考文献：
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关键词 审计人才 培养质量 策略
中图分类号：G642 文献标识码：A
1科学构建审计学专业的课程特色
目前，国内不少学者认为，审计是会计的分支，审计专业没有单独存在的必要，会计专业可以培养审计专业人才。这种指导思想导致1998年教育部在调整全国普通高等院校本科专业目录时，取消了审计专业，后来在有关财经类高校的争取下，教育部在目录外设置了审计专业（编外专业） 。近几年来，由于社会对审计人才的需求激增，很多高校纷纷恢复审计专业，现实的发展迫使我们不得不反思审计人才培养的模式究竟是默守会计专业培养模式，还是适应审计市场需求，追求审计学科发展的特色。
据此，审计学专业课程体系的设置应包含通识教育课程和专业课程两大板块，分为必修课和选修课两部分。审计学科与会计学科的培养目标不同，由此其教学内容、教学思路和教学方法也应存在较大差异。会计学科的主要课程显然不足以提供审计人员所需要的知识和技能， 其知识构成也不符合现代审计的需要。审计人员知识结构的设计应以法学、经济学、管理学和会计学专业知识为基础，突出其发现问题、分析问题和解决问题能力的发掘和培养 强调其宽广的知识面和灵活性、创新性的思维，依此设计的主要课程包括审计学原理、审计技术方法、企业财务审计、 经济效益审计、政府审计、社会审计、逻辑学、审计法学、比较审计学等。
2加强审计学专业的师资队伍建设
审计学专业的专业课教师应当具有扎实的审计专业理论知识功底、丰富的审计技能和审计工作实践经验。但是目前，一些高校存在着审计学专业师资队伍薄弱的问题。有的教师学历较低或没有相关专业学习经历，由于自身未能对审计理论充分理解，讲授理论知识时不够明白透彻；有的教师从未参加过系统的审计业务培训或具体的审计工作实践，缺乏审计专业技能和实践经验，教学时不能将审计理论与审计案例进行有机结合。以上这些状况都直接降低了审计学人才的培养质量。
为此，高校必须加强对审计学专业师资队伍的建设，尽快提高专业课教师的专业素质。一方面，应采取措施激励专业教师通过参加学历继续教育、专业培训、学术会议及行业协会等方式不断更新专业知识，积极研究现代审计理论，及时向学生传达新的审计理念、审计知识、审计技术和审计方法；另一方面，创造条件让教师参加审计实践活动，通过到审计机关调研、到会计师事务所实践锻炼等方式熟悉和收集审计实践活动的第一手资料，丰富审计教学内容。
3加强审计学专业的教材建设
教材是教学内容的重要载体，是教师开展教学的重要工具。在审计学专业教材建设上，初期，高校应选用经其它院校广泛认可的教材，最好选用教育部认定的部级规划教材；此后，可以在分析不同版本教材利弊、总结教学实践经验的基础上，组织编写具有应用型本科教学特色的审计学专业课程教材。如按照审计实际工作过程来编排教材结构，既要包含审计理论问题，又要结合审计工作的实践，还要反映当代审计学科的前沿理论和最新研究成果。此外，在教材建设上应注意教材的相对稳定性与审计法规、审计准则总是不断变化的矛盾，及时修订更新教材内容，使教材内容与行业发展变化相适应。
4加强审计学专业的实践教学
审计工作实践性很强，要求具有很高的职业判断能力。因此实践教学形式应该贯穿于审计教育教学过程的始终。审计学专业实践教学可以采取以下几种模式：
4.1案例教学
实施案例教学能够提高学生对审计工作社会责任的感性认识，是培养审计学专业学生实务技能的重要手段。通过案例教学，可以增加课堂教学的趣味性，吸引学生的注意力，有效地弥补教材的不足，有利于巩固和深化学生在课堂上学到的知识。因此，在审计学各门专业课上，应根据教学内容适当安排一些典型的审计案例，让学生去发现、分析和解决问题，从而提高职业判断能力。
4.2审计实习
审计实习的主要目的是使学生通过接触社会，深入地了解审计实际工作中面临的问题及其解决对策，比如如何选择审计程序和方法、如何搜集审计证据、如何识别财务报表舞弊以及如何规避审计风险等，最终实现理论与实践更好地结合。实习基地主要应建在会计师事务所，这样学生在实习过程中能够接触到各行各业、各种各样的审计业务，可以更好地将课堂上学到的知识和实际相结合，尽早熟悉将来可能承担的审计工作。实习时，学校可以从审计机关、大型企业以及会计师事务所等单位聘请经验丰富的审计专业人士担任指导教师，既能够保证实践训练效果，又能够借机培养师资。此外，还可以聘请审计行业专家学者，通过举办专题报告和学术讲座等方式，拓展学生的知识视野，积累审计经验。综上所述，高校应充分发挥自身办学优势，通过科学构建审计学专业课程体系、加强审计学专业师资队伍建设、加强审计学专业教材建设、加强审计学专业实践性教学等多种途径，培养符合社会需求的优质审计人才。
参考文献
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[2] 程能润.审计学基础[M].北京：中国审计出版社，1990.
中图分类号：F23；G642 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2016）09-0125-03
摘要：审计学专业依托于会计专业和财务管理专业成立，专业建设起步较晚，建设过程中存在一些问题尚待解决。本文以郑州成功财经学院审计学专业建设为例，从应用型人才培养目标、审计专业课程设置、教师队伍建设、应用型人才培养模式四个方面分析审计学专业建设存在的问题，并提出改进建议。通过这四步夯实审计学专业建设，以实现应用型人才培养目标，为社会输送合格的审计人才。
关键词：培养目标 课程设置 教师队伍 人才培养模式
郑州成功财经学院是以管理学、经济学、艺术学为主要学科的财经类本科教学型院校，财经类专业主要有会计学、财务管理、审计学、资产评估四个专业。审计学专业于2013年开设，起步较晚，处于发展初期，其培养目标定位不很清晰，课程设置不够科学，师资队伍建设不完善，人才培养模式不明确。本文针对郑州成功财经学院审计专业建设中存在的问题，从培养目标、课程设置、教师队伍、人才培养模式四方面入手，来完善郑州成功财经学院审计学专业建设，为社会培养合格的应用型审计人才。
一、培养目标
培养目标决定了专业建设的思路和方向，课程的设置、教师队伍的建设和人才培养模式的确立都要以培养目标为前提，所以审计专业建设首先要解决培养目标问题。
国内高校一般划分为985、211院校、一本重点院校、二本普通院校、三本民办院校、高职高专。985、211院校、一本重点院校属于研究型大学，注重理论研究，为社会培养大量高层次拔尖创新的理论人才、学术型人才；二本、三本院校属于教学型大学，主要承担面向生产、管理、服务一线的应用型专门人才的培养，致力于社会现实问题和生产实践问题的研究与探索，就业一般定位在中等层次；高职高专学校则主要承担职业技能型人才的培养，就业层次相对较低。这三个层次的大学差异化核心定位系统如图1所示（图1中的低层、中层、高层是指就业层次的低、中、高层）。郑州成功财经学院属于三本民办院校，其核心定位为考证、实践、服务于地方经济的中层就业领域，这也就决定了郑州成功财经学院应该选择应用型专门人才的培养目标，审计学专业也应该以应用型人才培养为目标。
二、课程设置
课程是构成专业的要素，课程支撑着专业，学科的人才培养功能最终是以课程为依托实现的（曾晓虹、刘海燕，2009），因此课程的设置必须要经过科学的论证，并遵循学科发展的规律。郑州成功财经学院审计学课程设置一直处在不断的摸索和调整中，目前课程设置还存在研究对象不明确、课程边界模糊、课程之间缺乏逻辑关系等问题，在经过大量的调研和阅读了大量参考文献的基础上，笔者建议将审计专业课程分为专业基础课程、专业主干课程、专业拓展课程三个层级，具体的课程设置如下页表1所示。
（一）审计学专业主干课程的思考
郑州成功财经学院审计学专业主干课程按审计主体不同开设了审计学、政府审计、内部审计课程，但是在教学实践中发现这样的划分容易造成研究对象不明确，课程边界模糊不清，造成知识的重叠。通过调研并结合教学实践发现，最能体现审计学核心理论的专业主干课应包括审计学原理、审计技术与方法、财务审计和绩效审计四门课程（曾晓虹、刘海燕，2009）。审计学原理主要介绍了审计的基本理论，内容主要包括审计职业环境、审计流程的完整理论，并涉及到政府审计和内部审计的相关内容；审计技术与方法主要介绍了审计过程中用到的技术与方法，这两门课程是审计专业课程的基础。财务审计在审计学原理的基础上，阐述财务报表审计的技术方法和审计流程，包括审计中的五个循环：销售与收款循环、购货与付款循环、生产循环、筹资与投资循环、货币资金审计，以及审计调整和审计报告的撰写；绩效审计在介绍绩效审计的一般理论和方法的基础上，从企业管理审计、经营性项目审计和政府绩效审计等多角度予以论述。这四门课程作为专业主干课程，一方面涵盖面较广，另一方面也明确了课程的界限，比较科学合理，应予采纳。
（二）审计学专业课程之间的逻辑关系
课程设置要遵循知识体系自身的发展逻辑，循序渐进，并协调各课程间的逻辑关系以不断提升学生的综合能力（水会莉，2011）。审计学专业课程设置的逻辑顺序、课时数参考表1，审计学专业的学生首先要学好专业基础课，打好基础，这些课程基本上都安排在大一和大二上学期，即第一、二、三学期；其次重点抓专业主干课程，课程主要安排在第三、四、五、六学期。除了要学好审计学原理、审计技术与方法、财务审计和绩效审计这四门审计专业主干课程外，还要学好会计基础，审计是建立在财务会计、税法、经济法等知识基础上的，想要做好审计必须先会会计，并且了解相关的法律法规，所以审计专业的学生既会会计也会审计，就业面更广；最后还要兼顾到专业拓展课程的学习，做到“宽口径，厚基础”，保证学生的知识体系系统完整，在就业时才能灵活适应社会需求。
（三）加大实验课程权重
为落实应用型人才培养的目标，不断改革完善实验教学体系，构建由课程实验、综合实验以及实训为一体的实验教学体系（王全在，2014）。审计学专业课程实践性很强，所以在课程设置时要突出课程实验。如表1所示，审计专业课程设置中针对会计学原理、审计学原理配套有基础会计实训、审计基础模拟实训，针对中级财务会计、财务审计、成本会计等课程都设置了课程实验。在“互联网+”背景下，带来了传统行业的变革，学生必须要转变思维，适应信息化时代的新挑战，熟练掌握现代化的设备和软件，为此，实验课显得更为重要。
三、教师队伍建设
教师承载着人才培养的重任，审计学专业建设需要一支强大的教师队伍作支撑。郑州成功财经学院审计学专业隶属于管理系，管理系专职教师均为硕士及以上学历，“双师型”教师占比为33%，副高职称占比4.8%，正高占比为9.5%，目前教师队伍建设存在的主要问题有：一是专职教师职称梯度不合理，缺少副高、正高职称；二是教师缺乏审计学专业背景；三是“双师型”教师的培养没有很好的贯彻落实。针对这些问题，建议采取以下措施进行改进：
（一）构建职称梯度合理的教师队伍
郑州成功财经学院由于建校较晚，青年教师居多，青年教师朝气蓬勃、充满活力，但是缺乏科研意识，工作重心放在教学上没有精力搞科研，另外学校科研奖励对教师的驱动力不足。建议学院下一步提高青年教师的科研意识，加大科研奖励，避免给专职教师分派过多杂事，使其专心投入科研，通过科研水平的提高，进一步增加副高、正高职称人数，同时考虑在招聘时引进副高、正高职称的专职教师或者聘请高级职称的兼职教师加入到教师队伍里，如此形成一个梯度合理的教师队伍。
（二）招聘审计学专业背景的教师
郑州成功财经学院审计学专业教师目前都是从会计专业和财务管理专业教师团队中抽调出来培养的，大多不具备审计专业背景，教师的转型发展可能需要一个过程，在此建议学院在招聘时尽可能地招聘一些审计学专业背景的教师。
（三）打造真正意义的“双师型”教师队伍
审计学专业课程实践性很强，审计学教师应该走出去，到会计师事务所、政府审计部门、企业内部审计部门进行实践（翟华云、周运兰、李杨等），还可以适时地聘请审计实务经验丰富、业务素质过硬的企业人士到学校定期给教师进行专题讲座（邹照菊，2008），或者给学生进行培训，坚持“走出去，引进来”同步进行，建议学院定期制定切实可行的制度措施，保证审计专业教师外出实习的机会，并给予足够的时间保证，通过会计师事务所实践经历，打造一支真正意义上的“双师型”教师团队。
四、审计学专业人才培养模式
审计学专业应结合社会发展需求，确立应用型人才培养模式，即“以知识为基础，以能力为重点，以就业为导向 ”。
（一）以知识为基础
“厚基础”是学生能力培养的源泉，发展有后劲的保证。审计学专业人才培养目标的实现首先要保障学生在校期间能学到系统扎实的理论知识，并且能学以致用。一方面教师要打破“满堂灌”的传统教学模式，在教学中要以学生为主体，改革创新教学方式方法，让学生融入到课堂中，可以尝试将案例教学、启发式教学、兴趣教学等教学方法在课堂上灵活运用。另一方面采取多种形式激发学生学习的主动性，比如，“以赛促教，以赛促学”，与河南省注册会计师协会联手举办“会长奖学金”选拔考试，组织“用友杯”财会知识大赛、“子遥杯”商业精英挑战赛、财务知识技能竞赛等，让学生主动参与其中，促进学生的学习积极性。
（二）以能力为重点
应用型人才的培养重在对学生能力的培养。为了培养学生的实践能力，除了在课程设置上开设实验课程、在课堂上培养学生的实践动手能力外，还应积极开展校企合作，建立校外培训基地，与多家企业和会计师事务所签订校企合作项目，通过校外实习方式培养学生的实践能力。为了保证将校企合作真正做到实处，建议从以下四个方面着手：
1.做好规划。让学生在校期间参加校外实习，是培养学生创新能力、应用能力的一种途径，为此学校要做好规划工作。建议针对审计专业学生实行“四年一贯制指导”，即从大一的社会实践到大四的实习报告、毕业论文都由同一名导师指导，从大一入学就做好四年的实践规划。
2.稳定平台。由学院牵头，与多家企业和会计师事务所签订校企联合协议，给学生提供一个稳定的有保障的实践平台，如此，企业直接在学校培养自己所需人才，减少了招聘、上岗培训的成本，学校也能为社会直接输送适合于企事业单位的人才，实现双赢的局面。
3.教师指导。由于实习学生较多，盲目地去参加实习，不仅不能取得实习效果，而且也给企业带来了负担，为了保证实习能有序进行，建议把实习学生分组，每个分组配备一名审计教师，由专业教师指导，能较好地将书本知识融入到实践当中，而且实践过程会较为规范、有序。
4.学生实习。要求每个审计专业的学生都要参加实习，为了防止学生敷衍了事，要求每个学生都要撰写实习报告，而且实习期间教师要记录学生的实习情况，根据实际情况给每个学生打分。
（三）以就业为导向
以服务地方经济发展为宗旨，多方位、多途径打通就业渠道。
1.做好职业规划。对审计学专业学生在大一时就进行职业规划，在选修课中设置职业生涯规划课程、形势与政策课程，让其明确自身的就业规划。
2.与河南省注册会计师协会合作。自2013年以来我校与河南省注册会计师协会联手举办“会长奖学金”选拔考试，组织学生积极参与，成绩优秀者会被推荐到会计师事务所实习，表现优秀者毕业后直接与实习事务所签订就业合同。
3.安排学生实习。大四只安排上学期的课程，下学期就让学生出去实习，让学生在毕业前先到校企合作单位或其他单位提前实习，在实习过程中，表现优秀者直接与实习单位签订就业协议。
4.举办大型招聘会。每到毕业季，学校会举办大型招聘会，邀请河南省内周边企事业单位到校内招聘。为使学生顺利应聘，在招聘会之前对学生进行模拟招聘会训练，通过模拟训练提高学生的应聘能力。
五、总结与展望
本文首先通过对比不同类型高校的核心定位，确定了郑州成功财经学院应选择应用型人才培养目标；其次在对高校进行调研和参考众多文献的基础上，依据学科发展规律、课程之间的逻辑关系，制定出审计学专业的课程计划；第三，建设一支优秀的教师团队，来保证目标的实现；最后确立了“以知识为基础，以能力为重点， 以就业为导向”的应用型人才培养模式。限于篇幅，没有对课程设置中的各个课程之间的逻辑关系展开论证。审计学专业虽然起步较晚，在专业建设过程中也存在很多问题，但是任何一个专业从新建到成熟都需要一个过程，我们相信审计学专业依托于成熟的会计学和财务管理专业，经过以上四步规划一定会日臻完善。X
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文章编号：1005-913X（2015）08-0148-02
审计业务能力是审计人员安身立命之本，是审计工作质量和成果的直接决定因素。审计人员业务能力培养是审计机关着眼于审计事业的可持续发展应着力解决的问题。首先，审计事业的快速发展带来的新情况、新变化，要求审计人员不断优化升级业务能力，做到与时俱进；其次近年来越来越多的青年人才充实到国家审计机关当中，成为国家审计事业的新生力量，他们普遍受过本科或研究生层次的高等教育，可塑性和接受新事物能力强，能适应审计工作高强度的体力和脑力劳动，但未经充分塑造和历练，业务能力相对欠缺，亟待培养成才。
一、审计业务能力的培养内容和模式
培养审计人员的业务能力需要解决两个问题。一是“培养什么”的问题，即培养内容的选择。就是要看审计业务能力作为一个综合性概念，由哪些具体的能力所构成，又需要哪些素质水平作为基础和支撑。二是“怎么培养”的问题，即培养模式的选择。一种模式是把人员集中起来，以授课、讲座、讨论等形式开展的专门培训；另一种模式是参与审计一线工作在“干中学”。
（一）培养内容的选择
审计业务工作分为两种：一种是审计组成员的工作，另一种是审计组长或主审的工作。审计组成员的工作主要是承担审计任务分工、负责具体事项的审计，需要的是查核问题的能力；审计组长或主审的工作主要是领导和统筹审计组工作、处理与被审单位关系、撰写审计报告等文书，需要的是组织协调、交流沟通和综合成果的能力。以上四种能力又以四种水平作为支撑和基础。一是审计理论知识水平，包括审计本质、审计目标、审计方法、审计准则等内容；二是审计相关知识水平，包括法律法规知识、财政管理知识、财务会计知识、计算机知识和不同审计领域特有的专业知识；三是审计技术水平，就是合理使用询问法、抽样法、核对法等审计基本方法或充分应用计算机技术，完成特定的审计任务、达到特定的审计目标；四是审计经验水平，包括发现审计疑点、把握审计方向、预判被审单位问题、洞悉被审人员心理等等。总之，培养审计人员业务能力就是要着力提高其审计理论知识水平、审计相关知识水平、审计技术水平和审计经验水平。
（二）培养模式的选择
首先，审计理论的概括性、抽象性和个人理性的有限性决定了“干中学”不可能成为个人获得审计理论的主要途径，但实践可以加深对审计理论的理解和认识。其次，通过专门培训学习审计相关知识效率更高、速度更快、获得知识的数量也更多。但是专门培训不可能涵盖审计需要的所有相关知识，“干中学”作为一种需求导向的学习模式仍有其不可替代的作用。再次，审计技术和经验水平实践属性鲜明，“干中学”优势明显，但这并不排斥我们通过专门培训接受指导，吸收先进的技能经验。总之，审计知识理论的培养以专门培训为主，技能经验的培养以“干中学”为主；无论哪种模式占主导，都离不开另一种模式的有效配合。
二、审计业务能力培养存在的不足
过于依赖“干中学”的弊端是明显的。首先，“干中学”无法获得支撑技能经验所需的充分的知识理论，导致技能经验先天性不足，从而直接影响审计工作的质量。其次，缺少专门培训提供的交流讨论、接受指导的机会，审计技能经验局限于个人的探索，无法通过吸收先进经验取得长足发展。再次，过分依赖“干中学”容易导致审计技能经验的固化。熟悉一项审计分工需要长时间的摸索，经过多个审计项目的锻炼，所以审计分工不能轻易更换；审计人员熟悉分工后，为了工作效率审计分工也不能轻易更换。长此以往审计人员的技能经验就只能满足有限几块审计业务的需要。总之，凡事过犹不及。简单地看侧重于“干中学”就可以加强技能经验的培养，但事实却并非如此；同样道理，过分依赖于专门培训也并不有利于知识理论的培养。这正印证了前文“无论哪种模式占主导，都离不开另一种模式的有效配合”的论断。
三、审计业务能力培养模式的创新
改进审计人员业务能力培养，摆脱“干中学”模式依赖，就是要突破认识误区、工学矛盾等三大制约因素，赋予专门培训应有的地位和作用。但是克服主观制约因素容易，解决客观实际问题难。随着社会主义政治文明建设不断推进，审计地位作用不断增强、审计机关工作任务持续增长是不可阻挡的趋势，工学矛盾将是长期困扰审计机关的问题，整块的时间资源多数被工作占据，专门培训基本只能利用审计人员的零散时间，但传统的培训方式又无法实现这一点。令人欣喜的是信息技术的迅猛发展为这个难题提供了解决方案：以信息化手段为依托，突破时间、空间、人数、教学手段等限制，构建时间开放、资源开放，满足个性化需要的全新审计培训模式――审计模拟实验室。
一、引言
内部审计是应对影响组织目标之消极因素的机制之一，从逻辑上来说，一是能发现消极因素，二是能推动针对消极因素采取行动，通俗地说，就是能发现问题，并且还能推动有效地解决问题，这两方面的机制是内部审计制度有效性的基础。无论是发现问题，还是解决问题，内部审计权威性都是基础。没有权威性，内部审计的结论或建议就难以推动针对性行动，从某种意义上来说，不能推动后续行动的内部审计是浪费资源。而内部审计权威性又受到一系列因素的影响。所以，从理论上搞清楚内部审计权威性及其保障机制，对内部审计制度建构具有重要意义。
现有文献对内部审计独立性、客观性有较深入的研究，也有少量文献涉及内部审计权威性。但是，关于内部审计权威性及其保障机制，还是缺乏一个系统的理论框架。本文认为，由于内部审计是组织内部的职能，相对于独立性来说，权威性可能与内部审计制度效果更为相关。本文拟提出内部审计权威性及其保障机制的理论框架。
随后的内容安排如下：首先是文献综述，梳理内部审计权威性及其保障机制的相关文献；其次，提出一个关于内部审计权威性及其保障机制的理论框架；再次，用这个理论框架来分析若干例证，以一定程度上验证这个框架的解释力；最后是结论和启示。
二、文献综述
根据本文的研究主题，文献综述包括两部分内容，一是内部审计权威性，二是影响内部审计权威性的因素。
一些文献涉及内部审计权威性的内涵。沈克俭[ 1 ]认为，权威性要求审计工作必须是扎扎实实地开展，对查出的问题，要有事实、有根据，评价要中肯，要能提出合理的建议，为决策和监督提供公正、正确的信息。安顺财校会计教研室[ 2 ]认为，具有使人信服的强大威慑力和声誉是权威性的具体表现。秦荣生[ 3 ]认为，审计权威性表现为审计工作带有一定的强制性，审计组织作出的审计结论和提出的审计意见，被审计者无权进行否定。孙宁[ 4 ]认为，权威性体现为审计意见能得到落实。李景祥[ 5 ]认为，审计权威性表现为被审计单位对审计建议或审计决定的执行力。
关于内部审计权威性的影响因素，多数文献认为，内部审计独立性、客观性是其权威性的基础[ 2-3，6-11 ]。一些文献还提到了其他一些影响内部审计权威性的因素，例如，质量审计[ 12 ]，建立内部审计组织的自愿程度及领导重视程度[ 13 ，5 ]，审计人员专业胜任能力[ 12，14 ]，审计技术方法[ 5 ]。
多数文献认为，内部审计独立性作为其权威性的基础，主要体现在领导体制，领导内部审计的岗位或机构的组织层级越高，内部审计越是具有独立性，从而也越是具有权威性[ 15-22 ]。
此外，一些文献还涉及内部审计独立性的特有损害因素及限度。一些文献认为，与外部审计人员相比，内部审计独立性不可避免地要受到限制，主要体现在以下四个方面：第一，内部审计报告其发现的问题，这实质上是指出管理部门的错误，因此，管理部门很有可能以直接或间接的方式干预内部审计；第二，内部审计机构要透明地理解问题并推动问题得到整改，必须主动与管理部门协调好关系，如此一来，内部审计的独立性可能会受到损害；第三，由于处于同一个组织，内部审计人员与被审计单位的人员有千丝万缕的联系，这些联系最终可能损害独立性；第四，咨询服务需求的增加可能带来内部审计人员自我评估，从而对独立性产生负面影响[ 23-24 ]。阎栗和吴开兵[ 25 ]认为，内部审计的独立性应该有一个比较适当的“度”，在这个“度”的范围内，独立性的提升可以增加组织价值，超过这个度，独立性过高，会造成内部审计与经营层（甚至是高级管理层）的对立，进而增加内部审计与经营层信息交换成本，影响内部审计确认和咨询功能的发挥。
上述文献为我们进一步认知内部审计权威性提供了良好的基础。然而，关于内部审计权威性的概念及其保障机制还是缺乏一个系统的理论框架。本文拟致力于此。
三、理论框架
内部审计是组织内部抑制消极因素的治理机制之一，这个机制的建构要以效果为基准来作出相关抉择。内部审计权威性是内部审计制度效果的基础，没有权威性，内部审计发现的问题就不能有效地解决，内部审计制度也就没有效果。而内部审计权威性又受到一系列因素的影响，需要一个保障机制，这些机制包括内部审计独立性、客观性、专业胜任能力等，正是这些因素保障了内部审计的权威性，进而保障了内部审计制度效果。上述内部审计权威性及其保障机制如图1所示，这也是本文的研究框架（实线部分）。
（一）内部审计权威性的概念及其对内部审计效果的影响
权威是对指令或安排的一种服从和支持，权威性就是处于权威的性状。内部审计权威性是人们对内部审计结论或建议的接受或采纳并采取相关行动，从而使得内部审计处于权威的性状。一般来说，内部审计的最终产品是审计结论和??计建议，对于这些审计结论和审计建议，人们可能会持不同的态度。第一种态度，对这些审计结论和审计建议进行冷处理，实质上是视同其不存在；第二种态度，表面接受了，实际上不采取切实的行动；第三种态度，很重视这些审计结论和审计建议，并切实采取相应的行动。上述不同的态度，只有持第三种态度时，内部审计的审计结论和审计建议才得到接受或采纳，内部审计才处于权威的性状。简单地说，内部审计权威性是指其审计结论和审计建议得到相关方的接受或采纳并采取相应行动，包括两个维度：一是接受或采纳，也就是发自内心地同意内部审计的结论和建议；二是行动，也就是接受或采纳内部审计的结论和建议，并采取针对性的行动。上述两个维度，行动比认同更重要。
不少文献以及IIA的规范强调内部审计的独立性和客观性对内部审计制度效果的影响。笔者认为，没有独立性和客观性，内部审计制度固然没有效果可言，但是，即使有独立性和客观性，内部审计制度也可能没有效果。表1描述了内部审计独立性、客观性和权威性的不同情形。
表1显示，有些情形下，具有独立性和客观性，但是，内部审计制度没有效果，其原因是，内部审计部门出具的具有独立性和客观性的审计结论及审计建议，没有得到相关部门的重视，这些审计结论和审计建议所针对的问题并没有解决。在这种情形下，独立性、客观性并没有缺失，但是，内部审计的价值缺失。所以，对于内部审计来说，仅仅注重独立性和客观性是不够的，而要在此基础上更进一步，重视审计结论和审计建议的采纳及相关的行动、重视发现问题的解决，也就是说，要重视内部审计的权威性。当然，如果没有独立性和客观性，即使审计结论和审计建议得到接受或采纳，由于审计结论和审计建议没有反映真实的问题，真实问题也未能解决，内部审计同样没有价值。所以，对于内部审计来说，独立性、客观性不可或缺，但是，仅有独立性和客观性还不够，必须由独立性、客观性推进到权威性，后者包括前二者。为什么会这样呢？主要原因是内部审计与民间审计有很大的不同。民间审计只是对审计主题发表审计意见就可以了，对审计中发现的问题是否得到整改并不承担责任。内部审计则不同，发现问题当然重要，更重要的是推动发现的问题得到解决，所以，正是从这个意义上来说，内部审计结论和建议的接受或采纳是内部审计价值的基础，也就是说，对于内部审计来说，权威性包括独立性、客观性，并且比独立性、客观性更重要。
（二）内部审计权威性的保障机制
既然权威性是内部审计制度效果的基础，那么，如何保障内部审计权威性呢？前面已经指出，权威性包括接受或采纳、行动两个维度，行动比接受或采纳更重要。接受或采纳的基础是审计质量，审计质量越高，接受或采纳程度越高。接受或采纳对是否行动会有重要影响，而内部审计的审计结论和审计建议所代表的组织地位也会影响相关方是否采取行动，一般来说，这种组织地位越高，相关方采取行动的可能性也就越大。需要说明的是，内部审计的审计结论和审计建议所代表的组织地位不一定是内部审计机构本身的组织地位，而是内部审计领导体制中的领导地位，也就是在组织治理或高层中领导内部审计工作的岗位或机构。总体来说，直接保障内部审计结论和建议接受或采纳并采取相关行动――也就是内部审计权威性的机制是审计高质量和高组织地位（图1）。下面具体分析上述两种机制。
先来分析内部审计高质量保障机制。内部审计质量主要受到两个因素的影响，一是客观性，二是专业胜任能力（图1）。内部审计客观性是指审计人员不偏不倚，不得因偏见、利益冲突或他人的不当影响而损害自己的职业判断[ 26 ]。怎么才能做到客观性呢？一是精神上具有独立性，没有利益冲突且不受他人影响，主观上没有偏离自己职业判断的动机。失去独立性，审计人员可能在主观上就有迎合某种需求从而偏离自己职业判断的动机。二是工作态度严谨，保持应有的职业谨慎，不会因为工作不严谨而产生错误判断。三是具有专业胜任能力，不会因为专业胜任能力不足而产生错误判断。上述三个方面组合起来，就为客观性奠定了很好的基础（图1）。换言之，独立性、职业谨慎、专业胜任能力是审计客观性的保障机制[ 27 ]。
内部审计产品除了审计结论外，更有意义的是审计建议。一般来说，客观性主要是针对审计结论而言，对于审计结论来说，做到了客观性，也就具有了高质量。但是，对于审计建议来说，高质量的审计建议除了基于客观事实，具有客观性外，其质量还有其他更为丰富的内涵，例如，审计建议的针对性、审计建议的可行性、审计建议实施后的成本效益比等，这些因素都是审计建议的质量维度，这些维度是客观性保障不了的，需要审计人员的相关专业素养和经验，所以，审计人员专业胜任能力从两个路径影响审计质量，一是影响审计结论的客观性，二是影响审计建议的质量（图1）。
接下来分析内部审计高组织地位保障机制。内部审计部门本身的组织层级不一定很高，但是，其审计结论和审计建议并不只是代表内部审计部门本身，而是代表本组织领导内部审计的岗位或机构，所以，这个岗位或机构的组织层级就是内部审计结论和审计建议的组织层级，例如，如果由CEO领导内部审计，内部审计结论和审计建议的组织层级是由CEO来代表的，相关单位或个人会从CEO的组织层级来选择对审计结论和审计建议的态度。我国历史上的不少朝代，监督体系都是以卑临尊，这样做当然也有弊端，但是，至少有一个好处，就是监督者会保持应有的职业谨慎，因为被监督者的秩级比监督者高，监督者必须认真地收集证据，不敢轻率地作出结论。与以卑临尊同时存在的是领导监督机构的岗位或机构秩级很高，很多情形下是皇帝亲自领导监督机构，这样一来，监督者本身秩级不高，但是，监督结论或建议代表的秩级很高，这就为监督结论或建议树立了很大的权威性[ 28 ]。内部审计也是如此，其审计结论和审计建议能否得到接受或采纳并推动相关行动，除了审计质量外，其审计结论和审计建议所代表的组织层级也具有重要的影响。一般来说，人们的行动源于两方面的力量，一是认同，二是威慑力。高质量的审计获取了认同，这为行动奠定了良好的基础，但是，基于认同可能有行动，也可能没有行动，所以，在认同的同时，如果再增加某种威慑力，则相关人员采取行动的可能性就会大大增加。内部审计独立性有丰富的内涵，但是，组织地位是核心内容，组织独立一方面强调领导内部审计的岗位或机构的组织层级不能低于审计客体，另一方面还强调领导内部审计的岗位或机构的组织层级，组织层级越高，威慑力越强，基于审计结论或审计建议的行动也就越有可能发生。所以，领导内部审计的岗位或机构的组织层级是内部审计权威性的又一个重要保障机制（图1）。
四、例证分析
本文以上提出了一个关于内部审计权威性及其保障机制的理论框架，下面用这个框架来分析大亚湾核电站内部审计，以一定程度上验证这??理论框架的解释力。
大亚湾核电站（广东核电合营公司）是广东核电公司集团与香港中电集团共同出资，其中广东核电公司占75%股权，香港中电占25%的股权。大亚湾核电站对内部审计部门的审计建议执行力度非常大，审计建议回复率100%①，并且，还做到了三个“必须”：对审计发现的问题必须查明原因，对审计建议和改进措施必须落实，对相关人员的责任必须追究[ 29 ]。可见，大亚湾核电站内部审计的权威性很高。
这种权威性是如何建立起来的呢？主要原因有两方面，一是高质量的内部审计，二是高层级的组织地位。大亚湾核电站是中国首批通过IIA内部审计质量外部评估的中国企业，其内部审计质量可见一斑。高质量的审计一方面基于其具有国际水准的内部审计规范，大亚湾核电站建立了完整的审计工作体系和规范的管理模式，从制定年度审计工作计划到开展后续审计，均有一套严格的程序和标准，通过这些规范，为其审计质量提供了程序性保障[ 30 ]；另一方面，其审计质量还源于高素质的内部审计队伍，这支审计队伍来自各部门的业务骨干，并且还有切实可行的培训机制和激励机制[ 31 ]。
大亚湾核电站内部审计部门本身属于公司的一个部门，与公司其他部门相比，并没有特殊的组织级别，但是，?I导内部审计部门的是董事会和总经理，大亚湾核电站内部审计部门行政上向总经理报告，职能上向董事会报告。行政上向总经理报告，是为了让总经理支持审计建议的落实；职能上向董事会报告，是为了保障内部审计的独立性。大亚湾核电站内部审计部门不经过总经理直接发出审计报告，每半年在董事会作独立报告，阐述审计活动和发现[ 32 ]。
综上所述，大亚湾核电站内部审计具有很高的权威性，而审计质量和审计组织层级是这种权威性的重要保障因素，这与本文的理论预期相一致。
五、结论和启示
内部审计权威性是内部审计制度建构的基础性问题，本文提出一个关于内部审计权威性及其保障机制的理论框架。
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