一、办好事务工作
1.文宣工作。起草重要会议讲稿、经验交流材料、日常各类文稿，做好会议记录，完成集团官网、官方微信号的编审工作。截至目前，共发送总经理办公会议纪要20份、党委会议纪要9份、专题会议纪要6份，下发抄告单60份；编送《集团工作简报》9期；编审集团网新闻信息259条；编审推送官方微信各类信息130余条；向中国高校后勤信息网、省教育后勤信息网、省教育工会网站、学校官网等平台信息近200条。
2.协调工作。协助做好“校庆节”暨优质服务系列活动、“暑期中层干部会议”“双代会”等工作方案；协同做好工会、离退休工作，突发事件处理工作；牵头做好党务公开、司务公开、信息公开，保密等工作；协助落实集团领导外出考察交流活动30余次，安排集团领导接待日35次；做好省教育后勤协会行专会协调工作。
3.接待工作。接待上级领导、专家和省内外兄弟院校以及商务来访29批次180余人。
4.督办工作。执行集团定性工作目标考核；督促各中心（公司）、部门每月报送工作简报；实行收发文、领导批文OA运转，通过OA进行工作督办；根据《后勤集团下属公司及二级单位班子会议议事规则》及时督办落实相关事宜。
5.机要工作。截至目前，通过OA、纸质形式登记、处理来文800余份；收、转校发等上级来文683份；处理中心（公司）、部门请示报告文件223份。
二、加强业务学习
1.加强队伍培训。举行信息宣传工作业务培训1次、摄影培训1次，提高办公室队伍的整体水平和工作能力。结合“思政大讲堂”举办了管理执行力修炼、幸福管理与自我成长等4期主题培训。
2.加强对外交流。参加全国教育后勤系统信息宣传与理论研究业务交流研讨班、全国高校后勤文化建设与人力资源管理创新高级研修班、全国高校后勤信息化建设高级研修班，牵头举办浙江省教育后勤协会行专会年会、办公室公务礼仪文化培训等活动，促进与省内外高校办公室之间的交流合作。
三、推进创新工作
1.集团党建工作。印发党支部、党支部书记工作职责，制定党员干部谈心谈话制度、“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案。举办“思政大讲堂”、纪检干部培训会。组织开展“喜迎 保安全促生产”系列行动，“荷·和”廉洁文化摄影书画作品征集活动，“支部好案例”征集活动等。
2.文化建设工作。制定《后勤集团文化建设实施意见》，完成集团大厅文化物化建设。结合“优质服务活动”、工会工作开展系列后勤文化品牌活动。获“全国高校后勤文化建设先进单位”称号。
3.制度创新工作。出台《后勤集团信息公开实施办法》《后勤集团文化建设实施意见》《校属企业 后勤集团工会经费提取及使用管理办法》《金华市浙师大后勤服务有限公司商务活动管理办法（试行）》《后勤集团公务接待管理办法》《校属企业 后勤集团党员干部谈心谈话制度》《校属企业 后勤集团“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》《校属企业 后勤集团党支部、党支部书记工作职责》《校属企业“荷·和”廉洁文化建设方案（试行）》等；修订《后勤集团信息与宣传工作考核办法》；起草《后勤集团“三重一大”集体决策制度》；完成了《后勤集团制度汇编（2005-2017）》。
德育内容体系结构及其优化新论黄传球
学习实践科学发展观着力推进我校后勤工作张永群，胡波
推进高校后勤改革应坚持的若干原则诸桂英
西安理工大学后勤文化建设实践与探索元爱田
关于高校后勤可持续发展的战略思考高校后勤研究 赵玉国
规范劳动用工降低运行成本黄敏，谢春春，黄燕湘，刘妙芳
高校后勤社会化改革实体剥而不离的原因与对策胡建成
教育公平与大学内部物质资源配置的策略选择胡卓君
强化管理苦炼内功努力为学校发展提供强有力的后勤保障服务张友民
浅谈高校后勤服务专业化王丽晓
构建新型高校后勤服务保障模式的分析与选择魏平峰
论我国机关后勤服务的社会化改革叶启成
人本管理:当前高校后勤改革之必然曹继建
全员动员"规范管理"认真整治措施先行——记江西农人后勤集团"规范管理年"宫松
CS管理在高校物业服务中的应用吴持能，周光明，王纪东，唐迪
浅议高校后勤物业管理孟宪杰
节约型校园建设在学生管理工作中的实践胡卫华
高校修购专项工作管理浅析田广
高校新型后勤保障体系下维修工作难点与对策的探讨彭冠军
高校后勤财务管理模式初探张丹平
智能电表系统在高校电量管理中的应用钱揖斌，刘建光，何京
抓党风廉政建设促后勤事业发展万波，邹文彬
高校后勤工作内蕴的思想政治教育功能嬗变华
高校学生社区思想政治工作实践探索高校后勤研究 陈远刚，符淼
以学生自律组织为载体开展学生公寓思想政治教育工作季宗富
坚持为民意识,促进校医院廉政建设刘建军
高校后勤文化建设的三大理念韩荣贵
生活视野中学校道德教育的困惑与引向邓勿
浅论高等教育大众化背景下高校后勤人力资源的管理与开发乐伟飞，沈佳强，吴高峰
构建以人为本的学生管理服务体系发挥后勤服务的育人作用金琳
如何做好一名高校后勤中层干部余清华，王军华
加强人本管理,提升高校后勤竞争力刘建萍
以人为本,构建高校和谐餐饮郭建兰
中学食堂社会化服务改革中存在的问题与对策石永超
高校学生食堂改革中存在的问题与对策丁晖兵
高校餐饮中的绿色营销濮玲
《劳动合同法》对高校食堂的影响及应对策略张伸
在劳动合同法体系下健全和完善高校伙食部门劳动规章制度赵文兵，于宁，赵相华
清华大学博士后周转房管理改革实践李威，李志文，邓荣华
高校学生公寓管理标准化建设的思考邓先军，蒋磊
以科学发展观为指导着力创建现代和谐后勤刘兴民
浅谈新时期如何加强高校后勤合同制职工队伍建设张宁
适应《劳动合同法》要求提升高校后勤核心竞争力阳孟兰
《劳动争议调解仲裁法》案例解读谢新伟，葛春会
高校后勤依法用工中的困惑与对策姜建良
规避高校后勤管理与服务中的法律风险戚利强
高校学生公寓物业管理运行机制设计操作胡海云
学习践行科学发展观,浅析高校后勤管理与服务关系沈胜领
高校多校区科学管理策略探究陈祥南
关于如何做好高校物业管理工作的探讨高校后勤研究 吴玲弟
2007后勤服务数字解读河北大学后勤服务公司综合部
加强公寓管理,发挥育人功能马祥甸
高校后勤社会化管理存在的问题与对策杨淑琴
高校后勤社会化视域中德育途径拓展研究罗湘明
以科学发展观为指导,加强后勤党组织建设王建华，丁兆榕
新形势下高校后勤思想政治工作特点探研与对策诸桂英
心理健康教育进学生宿舍工作研究张传新
后勤外聘员工党建工作的思考与实践冯伟明
以科学发展观为指导加强后勤人力资源管理黄鉴
高校后勤实体干部素质提高的主要途径吴振英，谢宝祥
浅论高校后勤园林绿化队伍建设面临的困境及对策张兰HtTp://
高校后勤人才管理激励机制的研究孙婷婷
近期市场原材料价格波动及北京高校食堂应对措施的建议赵相华，李春启
某高校大学生对食堂满意度的调查及对策分析周力
高校餐饮对外拓展的思考邵泳梅
建立高校学生伙食价格管理长效机制的思考夏建潮
深入落实科学发展观,我为高校伙食做分析郭本功
探索大学生公寓建、管、育一体化管理新模式高校后勤研究 朱峰，杨志萍
浅谈高校后勤实体的财务管理董伟
浅谈高校后勤建立实施ISO9000质量管理体系韩连秀
对我校后勤财务管理模式分析马德贤，韩红升
优化高校后勤财务管理的思路兰日辉
高校家属区物业管理的初步探索冯伟
高校后勤服务标准化体系建设的思考胡敬亮
无偿献血管理模式转轨工作几点体会王智慧，侯立君，崔继烨
现代校长要学会『一分钟管理戴孝悌
高校思想教育工作应加强向学生社区延伸戴跃侬，钱晓勤
永远做合格的共产党员郭振兴
加强和改进高校后勤党建工作的实践思考赵卫东
创建"学习型后勤"之我见林实
求真务实,做好新时期高校后勤党建创新工作李秀芬，吴振英
关于高校后勤职工中党员先进性建设的思考石国兵
浅谈加强高校党内监督王路新
略谈高校后勤干部作用的重要性高校后勤研究 吴小燕，周文丽，赵乐稳
结合我校实际浅谈解决青年教师住房问题牛秀青
剖析高校后勤合同工的建设杜伟
内强培训外引人才坚持"两手抓"不断加强后勤集团队伍建设马红祥
做好"老人员"的工作要做到"三破三立"李春杰，刘新岭
高校标准化食堂评估中的几个关键问题赵相华
建立科学实用的高校食品安全管理体系雷智峰
我省高校食堂今后发展的努力方向赵振波
关于高校青年教师住房与引进人才的思考张海戈，冯慧，李威
【关键词】后勤；管理；中学
面对高效扩招导致学生人数的激增以及人口结构的变化，各中学也抓住机遇得以不断发展壮大，相互之间的竞争也愈加激烈，从传统的教学升学率竞争逐渐渗透至校园环境、软件、文化等软实力的比拼，而中学后勤管理工作也是做好上述工作的前提和保障。通过科学、合理、有效后勤管理方式的使用，能改善提升学校人、财、物功能的有效发挥，不断促进以教学为中心的教学目标更好实现，不断提升学校综合竞争力。
一、中学后勤管理概述
在中学管理实践中，为了更好辅助实现以教学为中心的管理目标，需要合理制定相应的后勤管理目标，以便更好的发挥学校人、财、物等资源优势，在此过程中所采纳的管理方法和手段，也即传统意义上的后勤管理。在当前，我国中学后勤管理工作主要包括：基础设备的建设和维修、环境卫生和绿化的管理、基本物资的采购、学生食堂和宿舍的管理、财务等后勤人员综合素质的教育提升等等[1]，紧密围绕方便教学开展相关工作，保持好教育和经济两重特性。随着中学教育改革的不断深入，学校后勤管理的改革也迫在眉睫，亟需加快其社会化进程，更好服务于学校教学工作。
二、中学后勤管理存在的问题分析
就目前中学后勤工作的管理实践看，主要问题还集中于人才队伍建设，以笔者就职的十堰外国语学校为例，目前从事后勤管理工作的人员主要由原有后勤人员、一线退下来的教师和临时工组成，在实施后勤管理工作中都存在或多或少的问题不足，缺乏高素质的专业化管理人才。就原有后勤人员而言，他们主要大多学校管理人员或者教师的近亲属，属于“安置性”的人员较多，文化素养不高，具有一定从事体力劳动的能力，但对园艺、网络、水、暖、电等专业性较强的工莫能助，对相关管理工作也难以提出实质性的创新改进建议。对于一线退下来的教师，他们在文化素养方面占据了一定优势，但大多处于思想认识上的转型期，从一线教师转为二线管理人员，需要一定的适应期，加之对后勤管理的思想认识不足，实践操作技能较低，缺乏创造性。对于学校聘用的临时工，由于缺乏内在归属感，也很难期待其对中学后勤管理提出真正具有创新意义的改革建议。此外，缺少积极有效的制度激励和保障，以及信息技术应用的不足，也在一定程度上制约了该中学后勤管理工作的更好开展。
三、改善中学后勤管理的建议措施
1、注重高素质人才的引进和培养
针对现有后勤管理队伍，需要积极注意改变大家的思想观念和服务意识，清除以往思维模式中的等、靠、要痕迹，化被动为主动，不断创新观念。比如，可以定期开展内部工作交流研讨会，为了使工作开展更具针对性，循序渐进的不断深入，会议组织可以就目前后勤管理中的共性问题展开抛砖引玉，逐步引导大家深入探讨改进目前工作的建议策略，运用头脑风暴，大家集思广益，在端正思想认识的基础上做到群策群力[2]。在做好思想引导的基础上，更应积极拓展大家的技能和综合素质，对此，可从两个途径加以改进，其一，组织培训活动，邀请具有成功管理经验的管理者来单位做知识讲座，培训提升的业务技能水平，改进目前的工作开展；其二，在学校内部组织员工的分组工作，将文化素养高和操作技能强的人员进行搭配分组，做到相互补充，相互学习，不断提升团队协作能力，从内部挖掘力量，从实践环节不断改进现有工作。与此同时，还可以从外部适当引进高素质的管理人才，引进先进理念、先进管理方式，还能对组织内部员工起到有效的激励促进作用。
2、建立健全后勤管理保障制度
落实改进现有中学后勤管理工作，还应从程序流程上加以规范，从管理体制上加以保障实施。为了规范中学后勤管理工作，需要一套完整健全的规章制度，使得后勤管理工作做到有章可循、有据可依，形成科学规范的控制体系，保障相关工作落实的纪律性和执行力。对于具体工作安排，对于其执行情况还应做好跟踪检查工作，建立健全反馈机制，通过对反馈问题的归纳、总结和处理来确保各项工作的顺利有序完成。通过建立管理体制，明确各责任主体的应尽责任，坚持权、责、利相结合的管理模式，切实改善提升整个后勤部门的工作绩效。
3、加快信息化技术的推进与应用
在建立健全管理流程和制度，在加强人才培养和引进的同事，现代中学后勤管理工作还应紧随时代步伐，积极主要的使用各种网络信息技术的使用，不断改善中学后勤管理的数字化进程，使得相关管理工作的开展更加科学化、现代化和规范化[3]，从而更好的服务于科研教学工作。后勤管理数字化进程的推进，也是也循序渐进的系统过程，首先，需要对现有管理设备进行更新换代升级；其次，还应加强相关操作人员的技能培训，了解其性能、特点及故障处理方法，以便更好的发挥设备功能；最后，对现有仪器设备，应深入使用，不断拓展其功能效果，更好的服务于科研和教学工作。
结语
随着我国教学事业改革步伐的不断加快，各项具体工作的不断深入落实，对中学后勤管理工作也提出了越来越高的要求，为切实配合以教学为中心的工作开展，中学后勤管理工作也应与时俱进，深化改革工作，本文着重从人才队伍建设、流程制度完善以及信息化推进这三个方面作初步探索，以期促进相关管理工作的更好开展。
参考文献：
[1]曹韩.滇西城乡普通中学创新型后勤管理探讨[J].商业文化，2009（09），219-220
4月24日上午，在后勤工作会议上，学院党委书记童学敏在听取了王建华副院长和有关专题发言后发表讲话。童书记指出，本次会议是学院第一次全面、深入地专题探讨后勤服务工作，可见后勤工作在新校区工作中的重要性。本次会议我们的主题是到下沙后，如何适应新形势、新变化，构建新的后勤保障体系。也是一次沟通，使得各个部门之间能了解后勤工作的性质、内容，后勤工作是比较繁琐的，需要奉献精神，大家通过这次会议，能够互相了解、沟通、尊重和支持。童书记强调后勤工作要做到先行、创新、节俭。 一、如何做好后勤先行。后勤工作是学院工作的基础和保障。要以人为本，牢固树立为教学服务、为师生服务的宗旨。首先是要有主动意识，后勤工作是个保障工作，要在学院工作处于主动地位，始终保持主动服务的状态，围绕学院改革和发展的目标，尤其是教学这一中心工作，只有主动地去适应，才能避免被动地应付局面；第二是要有超前意识，后勤工作既然是先行，就必须时刻记住师生利益无小事，要关心教职工的切身利益，以此加强教职工的凝聚力。思考问题、具体工作都应该在时间上有提前量；第三是要有参谋意识，后勤工作者作为学院的管家，要善于发现当前学院面临的困难和问题，并通过调查研究及时提出解决问题的方案，使学院领导及时了解情况、正确决策。第四，要有学习意识，新环境、新变化对我们提出了新的要求，尤其对于后勤队伍的素质提出了更高的要求。在文二路，我们这一支精干高效的后勤队伍起到了很大的作用，到下沙后，如何适应新变化，这是一个新的课题。要加强学习，尤其是加强对员工的培训，提高后勤队伍的整体素质，由于后勤工作职能的变化，要关心转岗人员的上岗培训教育，不断提高素质，真正做到后勤先行。 二、如何做好后勤创新。要做好管理创新、机制创新这两方面工作。要深化改革，创新机制，切实提高后勤服务质量和管理水平。作为机制创新来说，在物业管理方面，要引进现代物业管理机制，明确岗位责任，到新环境以后，要根据新的任务，抓紧建立和完善我们的管理制度，进行相应的制度创新，要增强责任意识，每个岗位必须切实负起责任，做到责任到位，同时必须树立质量意识。后勤工作也体现学院工作的形象，是一个窗口，整个文明校园的建设，后勤工作承担了重要一部分，作为校园文化的组成部分，开展星级服务等，都是很有必要的。 三、如何做好节俭工作。我们现在有了新的发展平台，但是负债建设新校园，压力很大，这就要求我们大家发扬艰苦奋斗的传统，勤俭办学。在教学工作会议上提出要建设全省高职教育的示范学校，关键是要有投入，要集中把资金用到最需要的地方去，开源节流，要提高设备的使用效率，所以我们始终要提倡艰苦奋斗的精神，要强调效率、效益意识，勤俭办学，尽可能改善和提高教职工的工作环境和生活条件，但大家也不能有太高的期望，要考虑到社会与学院发展的大背景。另外，由于后勤工作涉及到人、财、物，所以后勤工作人员要加强廉政建设，廉洁自律，在管好我们这一家园的同时，也管好自己，要坚持校务公开这一有效措施，使得后勤工作能自觉地接受全体教职员工的监督。这一点也是对我们全体干部提出的要求，在把我们的事业搞上去的同时，也要管好我们自己，尤其是基建工作，比较复杂，我们要警钟长鸣，建阳光工程。 童书记最后指出，希望通过分组讨论，大家一起来帮助后勤服务部门，构建出新的后勤保障体系，提高后勤服务质量和管理水平，保障学院工作的高效运转，促进学院发展，
[关键词]文化后勤 管理 服务 环境 育人
高校后勤是高等教育体系不可或缺的重要组成部分，是高校实现人才培养、科学研究和社会服务的必要支撑。《高校后勤中长期改革与发展规划纲要》中提出的五大工程，其中之一是实施“文化后勤”工程，要求我们积极响应党中央的“文化兴国”战略，结合高校后勤行业实际，构建与校园文化相融合的后勤先进组织文化，不断丰富后勤文化的内涵，提升后勤文化的品味，促进社会企业与校园文化衔接与融合，强化后勤服务育人功能。
高校后勤姓“教”这一本质特征，决定了高校后勤的根本宗旨是“服务育人，管理育人、环境育人”，其最终目的是为学校的发展服务，为教学科研服务，为师生生活服务，因此，高校后勤工作具有服务和育人的双重功能。
高校后勤企业处在高校这一知识集中、新观念倍出的环境中，因其自身从事服务行业的性质，以及员工自身素质的原因，长期形成一种思维定式，认为在大学中，只有教师才有教育学生的责任和资格，后勤员工只要做好后勤服务就可以了，根本谈不上教育学生。这一陈旧观念长期扎根于广大师生和后勤员工的脑海里，虽然经常提到高校后勤姓“教”，但在实际工作中，往往忽略了后勤工作的教育作用。近年来，社会经济快速发展，高校不断扩招以及改革开放以来各种思潮涌入校园，大学生中部分人自我约束能力不够、在公共场所抽烟酗酒打架闹事、对后勤工作者不尊重、不珍惜他们的劳动等素质问题令人堪忧。因此，高校后勤管理与服务如何在大学课堂之外发挥素质培养和道德教育作用显得日益重要。我们要变被动服务为主动育人，打造优质后勤文化，是响应《高校后勤中长期改革与发展规划纲要》中实施“文化后勤”工程的需要。下面从以下几个方面浅谈如何强化育人功能，建设文化后勤。
一、强化育人意识，构建与之相匹配的企业文化
（一）加强思想教育，牢固树立服务育人意识
1.充分认识后勤服务工作的社会价值，增强自豪感和使命感。后勤员工整天和扫帚抹布锅碗瓢勺打交道，看似低人一等，但其社会价值却不容低估和忽视。事实证明，唯有住的舒适，食得无忧，学生才能安心学习，教学才能顺利进行，学习才能平稳发展。作为后勤员工，必须充分认识到自身的价值，以阳光积极的心态和充满自豪感的精神努力工作，为学校的改革与发展作出自己应有的贡献。
2.注重思想道德建设和职业道德教育。坚持开展爱学校爱后勤，爱岗敬业的思想教育，充分认识后勤服务的教育属性，牢记“服务育人”宗旨。树立正确的荣辱观，加强队伍的工作作风建设，积极开展献爱心活动，加强社会公德和传统美德教育。
（二）加强制度建设，营造良好企业文化氛围
1.建立质量标准体系，实行规范服务。规范服务是优质服务的基础和保证。以我校后勤集团为例，我校后勤集团建立了ISO9001质量管理体系，所有工作岗位都有一套行业标准的服务规范，实施用制度管人，用制度管事，有效促进日常服务操作规范化，标准化，科学化。随着运作的不断深入，定期在师生员工中进行满意度调查，查找问题，完善相应制度，不断优化服务水平。
2.树立“服务育人”企业形象，营造良好企业文化氛围。在后勤员工心中，牢牢树立我们是“不站在讲台上的教育者”的观念，让员工明白自身的思想作风，工作态度，都能对学生起到春风化雨，润物无声的教育作用。例如在服务环境中张贴文明用语，员工在服务中带头使用文明用语；水电维修工人在维修完毕后收拾并带走维修垃圾等行为，都能产生教育于无形的作用。营造“讲爱心，讲奉献”的企业文化氛围，例如不定期开展“义务维修日”活动，让学生时时处处能感受到后勤工作者关爱和奉献精神，并因受到这种精神的感染而充满爱心和乐于奉献。
二、运用多种育人手段，实施环境、服务、管理三育人
（一）创建美好环境，实施环境育人
1.优美的校园环境，良好的校园秩序是环境育人的基础。学生踏进校门的那一刻，最直观的的感受就是校园的环境，一草一木、艺术雕塑、人文景观等，都能让学生直观的感受到学校的办学特色和文化底蕴。我校是以纺织、服装、艺术为龙头的综合性大学，在校园建设方面可以突出这一龙头特色，可以让特色专业的教师和学生参与到艺术雕塑、人文景观的设计中来，让师生共同为学校的美化献计献策，共同建设美好校园。
学生的主要活动范围是学校，环境对学生具有强烈的暗示性、渗透性和潜移默化的作用，校园的环境质量跟学生息息相关，并持久地产生直接影响。除了硬件设施的投入，还要从卫生与环保入手，要清除校园的卫生死角和“牛皮鲜”，开展“文明寝室”评比活动，鼓励并指导学生自己设计美化寝室，倡导寝室垃圾自己装袋带走；通过大力宣传和倡议，提倡环保，杜绝一次性餐具；引导学生就餐、坐车排队，营造良好的校园秩序，这些都有助于调节学生情绪，培养和陶冶学生的高尚情操。
2.良好的人文环境，和谐的文化氛围，是提升环境育人实效的有效途径。后勤工作者要更新服务理念，坚持育人宗旨，营造育人环境。例如在公寓将校训及各类爱心小贴士张贴上墙，号召学生共同创建安全、安静的生活环境，将校园文化、后勤文化与宿舍文化对接融通，以达到《纲要》提出的“文化公寓”工程要求；利用现代化管理手段，在食堂、交通车上，设置网络和电视服务，推行文明就餐，“光盘”行动，文明乘车，互相礼让，突出高校高雅服务的育人氛围。
（二）建立有效机制，实施服务育人
1.打造优质后勤服务队伍，以优质服务教育学生。无论是自办后勤还是管后勤，必须要有一支本领过硬乐于服务且善于服务的队伍，在建立现代大学新形势下，后勤工作者要适应学校改革发展需求，变被动服务为主动育人。怎样才能打造一支优质后勤服务队伍，首先，是要以人为本，构建和谐团队。领导干部要以身作则，率先垂范，关心职工，爱岗敬业，要与普通员工同甘共苦。其次是要建立质量管理体系，规范服务标准是基础。我们要建立一套完整有效的质量管理体系，用制度管人，用制度管事，要使所有岗位都按照社会同行业标准作为服务标准来实施，要制定切实可行的日常工作考核指标体系，奖罚分明，使管理有章可循，有据可依，真正做到规范服务。第三是培养员工良好的职业道德规范，培养员工廉洁奉公，吃苦耐劳，默默奉献的精神，以自身的言行感染学生，以优质的服务教育学生。第四是推行培训工作常态化。要想用优质的服务教育学生，必须有过硬的本领，因此培训工作尤为重要。根据ISO9001质量管理体系要求，制定年度培训计划，按照计划要求开展服务基本知识、服务礼仪规范、法律法规及学校和部门相关制度的培训学习活动。例如定期开展“红白案技能大赛”、“office软件技能大赛”、“岗位十佳能手”评比等，不断提高员工的业务能力和综合素质，提高服务水平和育人能力。这些岗位练兵和技能大赛，形成了比学习、比技能、比贡献的良好风尚。专业而优质的服务水平，能深深感染学生，让学生懂得后勤员工的不易，也更加尊重后勤员工的劳动。
2.注重细节，拓展多渠道实施民主管理，提高服务育人实效。后勤的服务育人功能，首先体现在示范效应。后勤员工要时时牢记“一切为师生着想”的服务理念，并在日常服务工作中处处体现“一切为师生着想”，想师生之所想，急师生之所急，增进与服务对象的亲近感。让服务对象充分获得物质享受和精神愉悦。我们常说，“细节决定成败”，优质的后勤服务其实就是各个细节的总和：统一整齐的着装，文明规范的语言，周到快捷的服务，对大学生都是一种无声的教育。例如保洁员随手关灯关水龙头，默默捡起地上的烟头纸屑；维修工人接到维修单后第一时间赶到维修现场，维修完毕后将垃圾收拾带走；司机轻言细语的提醒学生乘车排队，给教师让座；食堂窗口员工热情耐心的为学生服务等，都能获得良好的示范效应，并能赢得大学生的尊重，培养他们互信互爱的良好品德。
后勤服务不能闭门造车，要拓展多渠道加强与学生的沟通，充分实行民主管理。例如充分利用网络这一平台，每天公布菜品的采购价格，成立伙管会，充分发挥伙管会参与管理的功能，定期召开学生代表座谈会，设立服务热线和投诉电话，建立网上投诉平台，充分听取他们对后勤服务的意见和建议，质量管理部门对搜集的意见和建议进行分类处理，督促改进并反馈。这些民主管理措施，能培养学生的主人翁意识和使命感，让他们在了解后勤工作的基础上，对后勤员工多了一分理解和尊重，对形成良好的世界观、人生观和价值观有着不可忽视的作用。
三、变被动管理为主动参与，提高管理育人实效
1.转变后勤员工观念，强化管理育人意识。首先要转变后勤员工被管的观念，变“要我做”为“我要做”。大部分员工工作主动性不够，主要原因是对自己工作岗位的重要性认识不够，认为后勤工作又脏又累，后勤员工地位低下，被人看不起，更不敢相信自己的工作还有教育学生的功能。这种“要我做”的工作态度，表现出来就是被动的完成自己的本职工作，育人功能不能得以有效发挥。作为管理者，要让员工变“要我做”为“我要做”，必须让员工认识到后勤管理的真谛是育人，是学生在书本上，课堂里无法找到和看到的教育，而这些教育，对学生的世界观、人生观、价值观都能产生深远的影响。多了一分认识，就少了一分抱怨，就会慢慢学会享受服务育人的乐趣，就会更加主动的投身到为学生服务中去，这种积极的工作态度，对学生产生的感染力，就是后勤育人功能的体现。例如，如果将以前的学生报修后去维修，变为维修工人主动上门去检修，给学生的感受和取得的实效，是截然不同的。
2.搭建交流与实践平台，让学生变被动管理为主动参与。一是主动提供交流平台，加强与学生的沟通。利用后勤网页，宣传后勤的管理制度、服务项目和服务流程，让学生走近后勤，了解后勤；建立网上投诉建议平台，聆听学生心声，对学生的投诉和建议，各业务部门有专人负责处理，24小时之内予以解决反馈；开辟新的报修渠道―网上报修，为学生提供更加周到快捷的服务；成立与后勤服务密切相关的社团组织如“伙管会”、“宿管会”等，定期召开座谈会，听取学生对后勤服务工作的意见和建议，促进工作的持续改进。通过不断的改善学生生活环境和条件，让学生感到学校家一般的温暖，产生归宿感，形成强烈的主人翁意识和集体主义观念。二是与学工部门联合举办各类活动，以实践活动来育人。例如每到毕业季，宿舍的桌椅损坏严重，针对这一现象，可以开展“爱护公物”的教育活动，让学生同维修工人一起维修桌椅，倡导学生爱护公物，不随意损坏公物；针对学生乱扔垃圾的行为，建议每年每个学生至少参与一次义务劳动，让他们体验劳动的辛苦，培养公德意识；提供勤工助学岗位和自主创业岗位，让学生担任节能巡查员，杜绝长流水长明灯，宣传节能环保；聘请学生担任文明就餐监督员，倡导文明就餐、“光盘”行为以及主动收拾餐具；提供岗位给有技术特长或相关专业的学生进行家电和电脑维修；请穆斯林留学生参与清真窗口食品制作，交流烹饪经验；聘请学生作为监督信息员，反馈服务情况，督查服务质量、、、一系列的活动让大学生在自我服务、自我管理、自我教育中增进对后勤工作的了解和情感，培养正确的价值观，增强责任意识，思想可以得到升华，综合素质可以得到极大提高。这些活动，既让学生学以致用，充分体现其社会价值，又为大学生将来走向社会打下坚实的基础。
结束语：
高校后勤是经营、管理、服务、育人的统一整体，四要素相互关联，相互作用。经营是形式，管理是保证，服务是表现，育人是目的。高校后勤社会化改革的文化核心内容不是创造最大经济效益，而是要通过服务场所、服务项目和内容所体现出来的文化氛围来影响和熏陶大学生，促使他们的素养得到提高。高校后勤的育人是潜移默化过程中蕴含着的无声的教育，是着眼于学生未来、培养高素质人才的教育。这种教育是学生在课堂上、书本中无法找到或看到的，而这些，对学生的成长，世界观、人生观、价值观的形成和完善产生着深远的影响。
[参考文献]
[1]鞠传进.新时期中国高校后勤社会化改革的实践与探索【Z】.北京：中国致公出版社，2009.
[2]姜燕兰.高校后勤服务育人工作的思考【J】.中国院校后勤信息，2010（03）.
—在全市学校后勤工作现场会上的讲话
市人民政府 （20__年 月 日）
同志们： 今天，把各位校长、总务主任召集在这里，召开全市学校后勤工作会，就是要进一步提高认识，转变观念，总结经验与不足，安排部署今后一段时期全市学校后勤工作，树立和落实科学发展观，使学校后勤工作，更好地为新郑教育的改革与发展提供支持和服务。刚才两位校长做了很好的发言， 局长对学校后勤工作做了很好的总结，会后还要对一中分校的后勤工作进行参观，希望各学校结合各自的实际情况，认真学习借鉴先进学校的经验，认真落实此次会议精神，从整体上推进我市学校后勤工作健康发展。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，切实增强做好学校后勤工作的责任感和紧迫感
学校后勤工作是学校工作的重要组成部分，是学校教育教学工作得以顺利进行的基础，是保障学校安全与稳定的重要环节，是实现学校工作管理育人、服务育人、环境育人的重要阵地。学校后勤建设、管理、服务质量的好坏，涉及到师生的身心健康和安全，影响到学校的总体发展，影响着教育教学工作的开展，所以，我们一定要以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，从创建平安学校、构建和谐校园、实现服务育人，达到为社会主义新农村建设服务、为全面建设小康社会作贡献的高度来认识学校后勤工作的重要性。
当前，我们国家推进工业化、新农村建设，更加关注民生、社会公平、均衡发展，更加注重以人为本。在知识经济来临和温饱问题基本解决的今天，人民群众更加重视教育，更加要求教育的公平，更加需求良好的教育资源。良好教育的重要体现之一就在于物质的丰富，在于教育教学设施的完善，在于学校后勤工作的全面、科学和高效。
其次，以政府为教育投入法定主体，校长为学校法人代表的体制变化，也要求我们学校后勤工作在思想上、方法上、制度建设上来适应这种变化，特别是随着教育投入的加大、教学设施的现代化、教学手段的多元化和专业化，学校后勤工作的规范化建设也就显得愈发迫切。
三是随着工业化的推进、农村劳动力的大量转移、城市一体化的发展，社会人口分布发生了新的变化。学校布局调整和教育资源的整合成为一种新的必然，寄宿制学校建设和管理也随之成为时下重要的任务之一，完善相关配套设施，建立强有力保障服务体系，确保学校安全和学生健康成长成为学校后勤工作新的重要内容。依法执教、依法治校的全面推进。
面对新形势，我市学校后勤工作应当紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐新郑”这个主题和教育改革发展的目标任务，始终坚持服务宗旨和育人导向，努力改善学校后勤条件，加强规范管理，维护学校正常运转，为教育教学和师生工作学习生活提供优质服务，为学校的安全稳定和学生的健康成长提供有力的后勤保障。
二、突出重点，确保学校后勤管理和服务工作取得明显实效
学校后勤涉及师生衣、食、住、行、用、学等方方面面。学生食宿基本条件的改善、后勤物资采购、食堂饮食卫生、伙食营养及价格、校园安全保卫、学生公寓管理、绿化美化与保洁、设备设施管理与维修等，都是后勤工作的构成，面对繁杂的工作内容，学校的后勤部门、后勤工作者一定要明确职能和责任，要突出后勤工作的重点和难点。今后学校后勤工作的重点就是抓好五个方面的管理，建立五项制度，严把四大关口。即抓好学生食堂食品卫生管理、学生食堂伙食质量与成本核算管理、学生宿舍管理、校园绿化美化与养成教育管理、消费市场服务管理；建立后勤岗位责任制度、食品卫生安全管理制度、伙食质量与成本核算制度、宿舍安全管理制度、后勤物资采购制度；严格执行大宗粮油定点采购制度。严把餐饮食品卫生关、防火防盗安全关、物品采购质量关、成本核算监控关。
一是抓好学生食堂和食品卫生安全管理。学生食堂是学生集体用餐的场所，是容易引发学校安全事故、特别是食物中毒事故的重要部位。近年来我市对学校食品卫生安全高度重视，检查督导工作持续进行，但仍有少数学校存在着“四差”问题：学校领导的食品卫生意识差，学生食堂基本设施、设备差，食堂操作人员基本素质差，食品卫生安全责任制落实差。食品卫生安全存在诸多隐患，令人担忧。学校食品卫生安全工作必须警钟长鸣、常抓不懈。学校校长要从保障学生身心健康和生命安全、保持学校正常教学秩序和维护社会和谐稳定的大局出发，充分认识这项工作的重要性、紧迫性和长期性。要按照《教育部、卫生部关于学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求，严格学校、特别是寄宿制学校的食品卫生安全管理。通过建立和落实学生食堂食品卫生安全责任制，严把食品原料进货关、食堂环境卫生关、饮具餐具消毒关、食品保管贮存关、食堂工作人员体检关，防止发生投毒事件，防止霉变、假
劣食品流入学校食堂和商店小卖部，防止流行性病毒感染，有效消除食堂及食品卫生安全隐患，杜绝学生集体性食物中毒事件发生。同时要抓好学生食堂伙食质量和成本核算管理。学校食堂是为师生生活服务的，要坚持“公益属性、服务至上、保本微利”的原则。伙食质量和价格是关系到学生健康成长的大事，是关系到人民群众切身利益的大事，是涉及到农民负担的大事，务必引起各学校的高度重视。二是抓好学生宿舍（公寓）管理。学生宿舍是学生日常生活与学习的重要场所，也是课外对学生进行思想教育与素质教育的重要阵地。寄宿制学生学习、生活管理相对分离，是学校安全工作的重点和难点。各学校要把学生宿舍管理作为后勤工作的一件大事抓好，建立健全学生宿舍各项管理制度。学生宿舍消防设施、安全通道、警示标志、门窗、锁具要齐全，用电用水、防火防盗等都要有章可循。要建立宿舍安全工作日查制度，发现事故隐患及时进行整改。要建立学生日常行为准则，经常性对学生进行安全知识教育。通过建立校长负责制，教师值班制，学生寝室长制和宿舍区封闭管理制等，把安全责任制落到实处。通过开展示范性学生宿舍和文明学生寝室评选活动，规范学生日常行为。要不断完善学生宿舍的服务和管理。
三是要抓好校园绿化、美化、保洁和养成教育管理。校园是传播精神文明的窗口，抓好校园环境和学生的养成教育在新农村建设中具有重要作用。抓好校园绿化、美化工作，有利于对学生进行热爱祖国、热爱校园、保护自然、保护生态环境的教育，有利于促进校园文明风气的形成，有利于学生良好学习氛围的营造。各地各校要将校园绿化、美化、保洁工作纳入学校建设和后勤管理工作的议事日程，科学规划，强化护养，做到春有花、夏有荫、秋有果、冬有青。要积极创建“绿化示范学校”、“园林式学校”、“文明校园”等，促进学校绿化、美化和保洁工作。
四是抓好学校固定资产管理和使用工作。随着中小学校大量设施的配备，我市各级各类学校的办学条件得到明显改善，特别是近两年各种图书、仪器、器材、桌柜、桌凳的更新、充实和实验室、体音美专业教室的投入使用，使得全市教育事业的发展有了强大的物质保障。管好、用好学校的固定资产，使其充分发挥效益，使其真正服务教育教学工作，是每一个教育管理者、每一个教育工作者都要引起足够重视的一个问题，每个学校都要完善有关物品的管理制度，确定具体的管理人员，制定科学合理的使用方法，广泛调动广大教师的积极性，鼓励教师运用现代化教学手段，进一步提高教育教学效率，想方设法调动学生动手、动脑能力；尤其要发挥学校图书室、体音美器材和体音美专用教室的功能，进一步推动学生的全面发展。
三、加强领导，努力开创学校后勤管理和服务工作新局面
一是要加强领导。学校后勤管理和服务工作牵涉面广，工作事务繁琐，市教体局和全市各级各类学校要高度重视并切实加强对学校后勤管理和服务工作的领导，把学校后勤管理和服务工作作为教育改革与发展和学校教育管理工作的重要内容，纳入学校工作的总体计划，摆上重要议事日程，强化领导和服务职能，要确定一名局级领导和校级领导分管此项工作，教体局要有专门科室和专人负责此项工作，学校要有内设机构和人员专门负责，充分发挥教育行政部门及学校对后勤工作的指导、监督、管理职能。
各学校要加强管理人员和从业人员队伍建设。人员素质高低，决定着我们的管理是否科学规范，决定着我们的服务是否优质、是否能让学生满意，决定着我们后勤工作是否能确保学校的安全与稳定。因此，我们要加强和坚持对管理人员与从业人员的培训，定期进行法律法规、规章规范、职业道德、职业技能、安全、卫生等相关知识培训，不断提高人员素质，牢固树立责任意识和服务意识。
二是要规范管理。发展需要规范，规范是为了更好地发展。学校后勤管理和服务工作必须加强规范管理，才能健康发展。全市各级各类学校要一改过去行为不够规范的做法，加强后勤制度建设，完善各项管理制度，不断的制定、修改、完善切合实情、易操作、行之有效的规章制度，要对《学校财务制度》、《食堂管理制度》、《寝室管理制度》、《领导带班、教师值班制度》、《门卫24小时值班制》等重点制度进行了反复的研究，使它们更加符合学校工作实际。在后勤管理上要落实校长负总责，后勤主任具体负责的管理体制。特别是校长的管理能够及时到位，各学校校长对后勤工作做到勤思考、勤观察、勤检查，能够时时知道各项工作的进展，谁在管理，落实情况，做到心中有数，管理指导到位。
关键词：精细化管理；创新；后勤服务
2014年8月7日，根据新乡市教育局均衡发展相关文件要求，我被交流到新乡市外国语小学，并分管后勤工作和办公室工作，面对新的岗位，如何创新地开展工作是我必须深深思考的问题。学校的管理工作千头万绪，但后勤工作是学校管理的一个重要组成部分，在学校工作中占有重要地位。做好学校后勤工作是办好学校的物质保证，充分管理和使用学校财产，对全面贯彻教育方针，切实提高教学质量，进一步改善师生生活，促进学校优质和谐发展都具有重要意义。
一、创新服务理念，正确引领后勤工作方向
理念是行动的先导，理念决定方向，方向正则目标明。干事业，就是目标要高，定的位高，起点才能高，惟有高的要求，才能有高的起点。通过多年的教育教学实践，我们学校提炼出了符合学校实际和现代教育发展要求的办学理念：“学做真人。”这一办学理念对学校后勤服务工作的服务质量、服务内容以及服务方式等都提出了新的要求。我们应紧紧围绕学校的中心工作，用“真”文化指导后勤工作，不断创新后勤服务理念，始终牢记后勤工作就是为教育教学服务、为教科研服务、为师生生活服务，针对后勤管理和服务过程中出现的新问题、新情况，寻求解决的新方法、新举措，把工作做到位，对工作负责，对岗位负责，人人都管理，处处有管理，事事见管理，任务个个担，责任人人负。每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工作都是精品，树立精心是态度，精细是过程，精品是成绩的服务态度，时时、处处、事事体现后勤管理育人、服务育人、环境育人功能，不断提升学校后勤的服务品质。
二、健全管理制度，积极构建后勤管理体系
坚持从管理目标、管理体制、管理手段入手，立足工作实际，突出抓好接待、会务管理等方面的建章立制，逐步建立起完善的后勤保障管理体系。一是规范接待管理。为开辟一条接待管理的新路子，本着制度全面、规定合理的原则，在调查研究基础上，修改、制定了《新乡市外国语小学财产管理暨公物损坏赔偿规定》《新乡市外国语小学水电管理规定》《新乡市外国语小学文明施工管理规定》《新乡市外国语小学绿化管理制度》等，在完善制度的同时，力求从根源上堵塞漏洞，提高后勤管理质量。既保持了节俭，又充分体现了后勤人员的热情，有效堵塞了接待管理上的漏洞。二是推动会务组织标准化。在借鉴其他行业标准化管理经验的基础上，根据会议轻重缓急和规模的大小，围绕会议通知、会场布置、签到、会议保障等关键环节，分别制定了一整套行之有效的会务组织工作标准，对会务组织实行全程标准化管理，为全校迅速推开各项工作提供了有力保障。同时在人手少，任务重的情况下，安排专人负责，坚持以人为本，调动后勤人员的积极性，修订完善了后勤管理人员工作制度。
三、规范管理标准，增强后勤服务工作效率
为增强效率，提高服务水平，结合党群路线实践教育活动，率先在全体后勤人员中开展了以定岗、定位、定责为重点的“三定”活动。一是定岗。根据后勤工作特点和工作实际需求，确定了门卫、电工等若干后勤工作岗位，对每个岗位分别制定了详细的工作标准。二是定位。要求每位教职员工根据自己从事后勤工作的性质，在确定的岗位中找准自己的位置。三是定责。以责任状的形式规范职能、目标、时限和责任，使每位教职员工岗位职责明晰。每项工作既有质的要求，又有量的标准，每一步工作程序既有时限规定，又有程序规范依据，达到了行有规范，做有标准。同时，为确保“三定”活动真正取得实效，进一步加大了考核督导力度，我们将后勤工作直接考核到人，要求每位后勤人员坚持填写维修一览表，及时维修，及时反馈，推动后勤工作的高效运转。
四、落实后勤规划，有条不紊实施到位
关键词 高校；后勤管理；后勤社会化
中图分类号：G647 文献标识码：B 文章编号：1671-489X(2012)21-0035-02
Social Reform on College Logistic Analysis of Problems and Solutions//Cheng Jing
Abstract In this paper, the author presents the in-depth analysis of the problems on the basis of how to eliminate the problems, promote the University Logistics reform and establish new colleges and universities logistics support system, with which of those, some suggestions and countermeasures are put forward.
Key words university; logistics management; logistics socialization
Author’s address Fujian Fuzhou Vocational and Technical College, Fuzhou, China 350000
1 后勤社会化改革存在的问题和不足
1.1 后勤服务集团配套体系不够健全完善
尽管高校后勤社会化管理从提出到实施已经过去较长的时间，但是截至目前，高校后勤的服务市场体系建设仍然未能培育到位，存在这样或那样的问题，主要表现在：
1）约束高校后勤市场的法律法规不够健全完善，亟须整顿提高；
2)市场规律在高校后勤市场运作管理中，时常会受到较强的人为制约和干扰，竞争规律、价值规律、市场规律不能完全体现；
3）高校后勤服务市场条块分割明显，导致经营主体规模偏小，甚至还有明显的垄断经营现象存在。
1.2 后勤社会化管理过程中“两张皮”现象比较严重
一是因为资产属于高校，经营管理属于后勤管理法人，导致在改革实施过程中出现理不清的关系，或多或少、或明或暗地把学校与公司牵扯在一起。同时，因为资产的所有权归高校，公司法人无实质性资产，或实质性资产占比过少，导致公司业务开展对高校行政决策的依赖性较强。
二是学校由此承担了连带责任，致使高校在推动后勤社会化管理过程中有所顾忌，不敢大胆管理和推进，这就更加不能激发企业法人的竞争意识和能力。
三是不少高校的后勤实体尚处于仿照企业运营的管理模式，依法经营、充分竞争的程度非常低。更有甚者，一些高校的后勤管理实体实际上成为高校的一个特殊的处室和下属机构。
1.3 高校公益性和后勤实体的营利性未能找到最佳平衡点
进行高校后勤社会化管理，根本目的就在于剥离高校的公益职能和后勤管理的经营性职能，实现事业、企业分开运行，各负其责、各就各位，让事业更好地履行公益职能，让企业回归市场竞争之中，更好地发挥经营效能。但是，就目前的情况来看，如何实现以高校资产为纽带的事业、企业分开运行，如何更加积极稳妥地解决人员身份关系，如何更加科学地确定高校与企业财务管理机制，实现资产、机构、财务、人员和管理等方面的分开，仍然还未找到最佳结合点。
2 深化和改进高校后勤社会化改革的几点意见和建议
2.1 要以宣传教育为先导，积极稳妥处理好改革、发展和稳定的关系，确保改革的平稳性和持续性
后勤社会化改革，根本是对利益格局的再分配，这其中涉及人事的变动，涉及利益的再分配。在这个变动与改革的过程中，必然会产生和激发一系列不安定、不和谐的因素和情况。因此，要保持一个相对稳定的局面，必须通过一定的政策手段，保证大多数人的既得利益不受伤害，有了相对安定的环境才能谈到改革和发展。
一是要以宣传教育为核心，为高校社会化改革推进奠定坚实的思想基础和群众基础。要通过深入广泛的宣传、教育和引导，利用多种形式深刻传达各级各类会议精神，宣传各类改革方案和办法，规范各类竞争，确保改革过程的所有环节公开、公平、公正，在高校内部让所有的教职员工和各管理部门认识到高校后勤社会化改革的必要性和重要性，自觉支持社会化改革的工作，形成浓厚的改革发展氛围和环境。
二是要统筹协调好改革过程中的各方利益关系，在公平、公正的基础上，找到改革与发展、稳定的平衡点。在改革过程中应当充分信任、积极依靠后勤职工，要始终坚持以人为本的工作原则和方法，不断建立健全并完善后勤服务保障的监控体系，确保改革的措施得以落实，确保改革的过程能够稳定、和谐。
2.2 建立健全高校与后勤管理企业的运行界面
在推进高校后勤社会化改革的进程中，要坚持把完善事业、企业运行界面为遵循，以实现机构、人员、职责分开为重点，搭建起顺畅的事企运行平台和界面，从而统筹推进后勤社会化改革工作。
一是要进一步理清高校与后勤管理实体的内在关系，明确高校产权关系，搭建起高校与后勤实体的桥梁和纽带。用于经营管理的资产，高校是法定的管理者和占有者，代表国家行使国有资产管理权。后勤社会化的改革推进，必须建立起以国有资产为纽带的租赁关系，确保经营管理的市场性，确保国有资产的保值增值。同时，要杜绝国有资产在社会化管理改革的过程中遭受流失和损毁。
二是要坚决做到机构分开和人员分开，确保高校后勤实体依法经营的独立性和合法性，杜绝以往事企不分的模糊状态。在高校后勤社会化改革的进程中，要坚持做到管理人员分开，运行机构分开，做到依法依规、独立运营、分开管理，不仅要在形式上分开，还要在管理体制和机制上分开。
三是要加强后勤实体企业的内部管理，做到科学化、规范化和精细化。要参照公司法的规定和要求，不断建立健全内部管理制度和办法，依法做好涉及人事、劳动、财务、业务等方面的办法制定，搭建起事业、企业分类运行的基本框架和界面，使高校后勤真正与市场接轨运行。
2.3 以后勤实体经营管理需要为遵循，大力加强人才队伍建设
学习是提高素质和工作能力的有效途径，一个企业、一个组织如果没有持续、顽强的学习力，那么它的发展进步将会是缓慢的。尤其在高校后勤社会化管理改革的进程中，各种新情况、新问题、新矛盾层出不穷，许多问题需要有较强的统筹能力与协调能力才能够解决，所以，加强学习培训，培养一支作风过硬、能力强的后勤管理队伍是确保改革初衷实现的重要保证。
一是要建设学习型组织，有效增强员工的能力素质。通过学习型组织的建设，培养后勤实体员工的能力和素质，扭转后勤公司员工的不适应、不符合的思想和能力。同时把业务能力作为培训的重点问题来解决，从而提高服务的质量。
二是要加强企业文化的建设，用先进的文化引进人、吸引人、凝聚人，培养后勤实体员工的忠诚度和责任感，从而将后勤实体员工的积极性聚合统一到规范企业管理，促进企业健康有序地发展上来。
三是要着力打造一支能征善战，会管理、懂经营的管理团队，按照社会主义市场经济规律的需要，通过走出去、引进来、合作培养等方式，建立健全用人机制，完善人才选拔程度，不断优化管理人员知识结构水平。
3 结语
高校后勤社会化改革是一个复杂而系统的过程，需要做大量的工作，涉及利益的方方面面，不仅需要制定科学完善的工作方案，确保各个改革步骤推进的依规合法性，而且要始终关注社会化管理改革的根本目的和意义。同时关注高校与企业的运行界面，加强符合社会主义市场经济规律的人才和队伍建设，这样才能确保高校社会化管理改革工作得到持续深入的推进。
参考文献
[1]刘翠锋.高校后勤社会化改革中的法律问题研究[D].西安:陕西师范大学,2011.
[关键词]高校后勤改革；囚徒困境；成因及对策
[作者简介]黄兴灿，福建工程学院院长助理，福建福州350001；郑文谦，泉州师范学院研究员，福建泉州362000
[中图分类号]G64 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2009)02-0184-04
“囚徒困境”最早是由美国普林斯顿大学的数学家塔克于1950年提出来的，这是博弈论中最著名的案例。“囚徒困境”说的是在一次严重的纵火案发生后，警察在现场抓到了两个犯罪嫌疑人，因为证据不足而法官分别对他们说，如果你招了，他不招，那么你将作为证人被无罪释放，他将被判15年徒刑；如果你招了，他也招了，你们都将被判10年；如果你不招，他招了，他被无罪释放，你将被判15年；如果你们都不招，则将各判一年。但由于这两个人均处于隔离的情况，都会做这样一个盘算过程：假如他招了，我不招，得坐15年监狱，招了才10年，所以招了合算；假如他不招，我不招，坐1年监狱，如果招了，马上获释，也是招了合算。综合以上两种情况考虑，还是招了划算。结果是这两人都招了，各被判10年。这故事说明在博弈中，两博弈者以个人理性作为行为指导，最终导致不理想的结局，既没有实现两个人的最大利益，也没有真正实现自身的最大利益。“囚徒困境”反映了一个很深刻的问题，就是个体理性和集体理性的矛盾。博弈通常是建立在行为理性基础上的“非合作博弈”，即对弈各方按各自最优决策行事，以达到个体效益的最大；但是由于很多时候采取了非合作的方式，或者没有制定一个共同遵守的规则来约束博弈行为，个体理性往往并不一定会达到自己的预期目标。“囚徒困境”博弈的重要意义在于类似的情况在社会经济活动中具有很大的普遍性。在高校后勤社会化改革者中作为后勤管理和后勤服务的甲乙双方由于各方面因素的影响，在管理和服务的过程中经常陷入博弈的困境，笔者以福建省高校后勤社会化改革实施“一甲一乙式”(即“小机关、大实体”)运行模式为例，分析高校后勤管理处与后勤服务集团甲乙双方陷入“囚徒困境”的成因及其克服的途径。
一、当前高校后勤社会化改革中面临的主要问题
自1999年11月第一次全国高校后勤社会化改革会议召开以来，福建省高校后勤社会化改革取得了令人瞩目的成就，为福建省高等教育的发展提供了强有力的后勤保障作用。但从目前状况来看，各校后勤社会化改革速度缓慢，市场化运作受阻，改革风险增大，后勤社会化改革正处于攻坚阶段，“小机关、大实体”即甲乙双方分设管理模式，管理体制及运行机制中存在的问题和矛盾日益凸显，突出表现为以下四个问题：
(一)体制问题。我国高校后勤社会化改革经过近十年的实践和探索，各院校根据当地社会经济发展水平及学校实际情况，因地制宜，建立起多元、灵活的高校后勤社会化改革模式。部分院校采取“一甲一乙式”的运行模式，这种模式由过去传统的总务处一个管理部门变为现在的后勤管理处和后勤集团，实行甲乙方关系，甲乙双方以协议契约的形式行使学校的后勤管理和后勤服务工作职能。然而，由于这些院校绝大部分后勤实体还没有进行真正意义上的产权制度改革，还没有取得独立法人资格，没法作为市场竞争主体参与市场竞争，实体难以真正自主发展壮大，学校对从事后勤工作的实体难以做到真正的“断奶”，后勤实体实行的是校内模拟企业管理，后勤服务实体与学校的剥离不规范。
(二)机制问题。高校全方位的人事制度改革尚未实施，后勤社会化改革在学校率先开展，后勤部门为确保改革的稳定起见而采取了“老人老办法，新人新办法”的人事管理办法。随着改革的深入，人员结构及素质与改革的矛盾愈为明显，一方面是“老人”由于系上保险带，工作积极性并没有最大程度地发挥，同工同酬在老人和新人中不能一视同仁；另一方面，随着高等教育改革的深入，教学科研岗位待遇的不断提高，后勤实体难以真正吸引到优秀人才，实体的发展受到制约。
(三)观念问题。一是后勤社会化改革前，部分后勤职工以“工头”的身份进行工作和管理，在工作上“等、靠、要”。改革后，广大师生对后勤管理和服务工作提出更高的和更多的要求，部分后勤职工在短期内思想难以改变和更新，在工作中有情绪。二是后勤社会化后，由于机制不健全，监管不得力，部分高校的后勤实体员工只看重和从事赢利的有偿型的服务，对无偿型的服务轻视、推委诿甚至排拆，引起了师生的不满情绪，给后勤改革造成不良影响。
(四)认识问题。在学校师生群体中，对高校后勤社会化产生了不切合实际的心理预期。部分高校减少对后勤设备的维护和改造经费，或是过分地强调和依赖将后勤实体的创收投入到陈旧设施的维护和改造中。一方面是随着学校规模的不断发展扩招，后勤服务工作的数量增多了；另一方面是学校对其核拨支付的经费却减少了，加重了后勤实体的经济负担，间接造成了后勤服务收费价格增高，直接加重了学生及家庭的经济负担，这都给学校后勤社会化造成了很大的压力和阻力。 上述四个主要问题一定程度上影响着后勤管理和后勤服务甲乙双方的工作效率、服务质量和同志感情，甚至影响着他们对改革的信心。部分院校在改革中由于甲乙双方的不协调不团结，使人们对后勤工作产生消极的评价，而有部分院校经历过这样的遭遇后又恢复到原有的后勤管理模式中。后勤社会化改革中面临的这些问题困扰着改革的顺利进行。
二、高校后勤社会化改革中甲乙双方“囚徒困境”产生的原因
在调查中我们发现，实行“小机关、大实体”甲乙双方管理运作模式的院校，甲乙双方不同程度上都陷入“囚徒困境”之中。一方面是乙方对甲方怨声载道，认为管得过死，认为甲方不是自己的上级领导，存在着对甲方不合作的态度；另一方面是甲方对乙方也颇有微词，认为其只注重经济效益，以追求盈利为目的，违背了“三服务两育人”的宗旨。后勤管理和后勤服务甲乙双方陷入“囚徒困境”已成为不争的事实，客观上困扰着福建省高校后勤社会化改革的进一步深化。
(一)后勤管理处(甲方)方面的原因。福建省高校后勤甲方的名称大都称为后勤管理处。由于这个机构管理的范围不同，名称也不一样，如资产与后勤管理处、基建后勤管理处、后勤校产管理处等，甲方通常根据管理内容设3―4个职能科室。后勤管理处(甲方)属于学校行政职能部门，代表学校行使管理职能。从甲方职责来讲，主要包括以
下几个方面：一是制定学校后勤发展规划、计划、政策和规章制度；二是代表学校对后勤集团及其所属实体进行任务委托和监督检查；三是负责学校后勤经费预算和使用管理；四是负责学校后勤项目招投标工作；五是协调处理学校各单位和各部门有关后勤方面的工作，听取师生员工的意见和建议，做好沟通和服务工作；六是负责协调与驻地政府部门及社区有关后勤部门方面的工作。但是，不少院校在实施过程中存在定位不准、职责界定不清的问题。一是甲方认为自己是学校行政管理职能部门，是为管理乙方而设，乙方的服务和经营必须经过甲方同意方可实施，错误地把自己凌驾于乙方之上，时而出现干涉乙方的生产经营权现象。二是由于甲乙双方职责界限不具体、不细致，存在着工作上的交叉，以致有的事情推诿扯皮，无人管理的现象时有发生。
(二)后勤集团(乙方)方面的原因。福建省高校后勤乙方的名称大致分为三个：后勤集团、后勤服务总公司、后勤服务中心。乙方除了设置办公室、财务部等内部管理机构，还按业务性质分为若干个分公司或中心，后勤集团对所属分公司或中心的管理一般采取独立核算，目标责任制企业化管理。从乙方职责来讲，主要有以下四个方面：一是按照甲方委托项目、数量和质量要求，为学校提供有关后勤服务工作；二是利用学校资源，根据学校后勤规划，开展各种经营活动，为师生工作和生活提供便利，为后勤集团提供积累和消费资金；三是对托管的资产进行维护保养、保值增值，防止国有资产流失；四是按照现代企业制度的要求，从人事、财务、分配等方面进行改革，逐步建设成为自主经营、独立核算、自负盈亏的独立法人企业。在后勤社会化改革中，乙方与甲方是分别代表着不同利益的团体，出于各自不同的目标，表现在行动上也有差异，由此产生了种种矛盾。一是乙方作为企业化管理的服务实体，履行服务经营职能，乙方认为自己也是学校的一部分，干部由学校任命，人、财、物归学校管理，无非是当时分工成建制剥离而已。甲方不能管得太多太死，更不是自己的上级，因而不同程度上存在着对甲方不合作态度；二是乙方作为企业服务实体，以追求经济效益的最大化为目标，所以面对工作上出现交叉时，往往采取大利大干、无利不干或是采用“先讲酬、后付劳”的方法，使原本分离于一个“母体”的两个部门形成“同根生、相煎急”的局面。
(三)社会环境客观方面的原因。
1 产权关系不清，后勤资产剥离难度大。高校后勤无论是地理位置还是服务设施，都与学校紧密相连，相互依存。在高校后勤社会化改革中，成建制剥离的后勤实体与学校产权关系不清晰，学校与后勤实体之间没有明确的产权界限，学校后勤实体在不具备产权资格的条件下履行并承担产权主体的义务，从而导致学校后勤部门的利益不明，学校后勤缺乏独立经营的资格和条件。 2 家底资产不清，不能按照法律规范进行资产评估。后勤实行社会化，后勤实体使用固定资产必须进行清资核产，以使其所使用固定资产的耗费得到补偿，才能确保国有资产的保值和增值。但目前代表学校的后勤管理处(甲方)和后勤集团(乙方)仍共同占有使用的资产，乙方很难成为真正的法人主体到工商部门进行注册登记，对外营业。这种家底不清、清产核资难的结果导致经营性实体的核算失实，有关资产收益的服务指标也无从考核。 3 不同利益主体在社会化改革中持有不同的目的，工作中错位、越位和不到位的情况不可避免。不同的利益主体在后勤社会化改革的过程中有不同的目的。甲方希望通过学校后勤社会化改革，充分利用市场机制，减少学校资金的投入，并使广大师生享受到优质低价的服务；作为后勤实体，企业希望通过后勤社会化改革，获得更广的赢利空间。注重得到经济效益。由于各从自身利益考虑，所以往往会出现对自身有利的事情就做、对自身不利的事就不做的情况，当职能与利益冲突时，有时会把利益放在第一位。因此，工作中错位、越位和不到位的情况不可避免。
三、高校后勤社会化改革中甲乙双方走出“囚徒困境”的对策
“小机关、大实体”的高校后勤甲乙双方管理模式，是高校后勤社会化改革时期的一种探索模式。实现甲乙双方关系的协调和规范，走出甲乙双方的“囚徒困境”，归根结底要靠后勤社会化进一步深化，通过甲乙双方找准各自位置，履行职能；互相理解和支持，凡事做到互相沟通，互相帮助；面对困难，以诚相见，通过合作才能实现双赢。在后勤社会化改革中，应采取以下措施与对策：
(一)明确双方职责范围。在高校后勤社会化改革中，科学合理地界定甲乙双方的工作职责范围，是确保甲乙双方密切合作和顺利工作的关键。第一，甲方做到有权不越权。甲方代表学校掌握财务实权，有发包结算优势，但必须慎重用权，把握好政策尺度，不包揽具体事务，不插手乙方内部管理，在积极为乙方创造生存和发展条件的同时，必须强化对乙方服务质量的监督检查，提高乙方参与市场的竞争力，切实做到有权不越权。第二，乙方做到有利不唯利。乙方占用学校的后勤资源，占领了学校的服务市场，经济利益是有保障的，在注意经济利益的同时，应把社会效益放在首位，做好服务，以稳定校园秩序；坚持微利保本，通过加强管理和优质服务提高效益，为师生提供质优价廉的服务，让利给广大师生。
(二)自觉树立协作意识。后勤管理和后勤服务甲乙双方的职能不同，看问题的角度也会不尽相同。但是，在处理好甲乙方关系问题上，甲乙双方都必须自觉树立协作意识，甲乙双方树立协作的重点，主要应放在以下几个方面：第一，在宏观和微观方面，做到既要保证宏观管理，同时也必须微观放活。在实施中，甲方应注重加强宏观管理，协调各方关系，为乙方创造良好的环境；乙方应注重微观管理，提高服务质量，实现提供价廉物美的优质服务。第二，在规划和实施方面，要做到抓大放小，简政放权。甲方着重做好规划、计划、政策、制度、监督、检查和服务等工作，乙方要注重做好后勤服务系统运行，保障服务和内部管理工作。第三，在受托和监督方面，坚持政企分开原则，强化市场行为。强调乙方要在接受甲方委托的服务项目和范围内活动，遵守协议条款，保质保量达到服务标准，自觉接受甲方的监督；甲方则要加强对委托项目的界定和管理，并根据协议合同进行监督，严格按照协议办事，才能实现真正意义上的合作。第四，在放手和扶持上，要坚持责、权、利相一致的原则。强调甲方应在协议框架内放心和放手让乙方独立工作，同时在政策允许范围内给予乙方更多的扶持和方便；乙方则应积极探索，主动工作，不等不靠，不计较得失，千方百计把任务完成好，让甲方乃至全校师生感到满意。只有加强合作意识，后勤管理服务工作才会提高，后勤改革才能取得成效。
(三)建立新型甲乙方关系。“囚徒困境”的根源是利己主义，走出后勤社会化甲乙双方的“囚徒困境”与建立合作精神是密切相关的。高校后勤
社会化改革中，甲乙双方各自行使不同的职能，甲方行使学校赋予的管理职能，代表学校利益；乙方受学校委托，为学校提供服务，这要求甲乙双方必须提高认识，在后勤社会化改革中真正建立起战略伙伴关系，即甲乙双方对等关系。第一，甲乙双方是依存关系。甲乙双方都是后勤社会化的产物，不组建乙方，就没有必要成立甲方；成立甲方是因为乙方需要对其进行管理和监督；乙方需要甲方的资源和市场，甲方需要乙方为其做好后勤保障工作。第二，甲乙双方是互动关系。甲方的管理监督检查应当促进乙方保障能力和服务水平的提高，乙方的自我管理要实现甲方的目标，乙方接受监督要促进甲方重视对其服务和支持。实践证明，乙方服务水平的高低，直接反映甲方的管理水平，而且乙方服务能力的增强和服务水平的提高又离不开甲方的帮助和支持。第三，甲乙双方是协作关系。甲方以履行自己的职能来敦促乙方履行契约，乙方以自己的形象来获取甲方的信任，从而赢得校内市场。通过甲乙双方密切合作，形成合力共同完成后勤社会化改革任务。
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