一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实上级有关“行评”的工作要求，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以民主评议未基础，以优化教育发展环境为重点，着力解决学校教育中存在问题，改善和优化教育环境，推进学校各方面工作。
二、加强领导
为加强对民主评议政风行风工作的领导，学校成立了民主评议政风行风领导小组：
组长：郭*
副组长：李*
成员：*
成立*小学民主评议政风行风工作行评督察员
唐*
*
三、评议内容
1、领导班子的政治责任感、事业心情况；
2、贯彻执行党和政府教育方针、政策情况；
3、依法办学情况；
4、执行教育收费政策、规范教育收费行为情况；
5、执行收费公示制、承诺制、收费通知、收费登记手册情况；
6、执行“收支两条线”管理情况；
7、义务教育阶段学校是否存在收取“择校费”、“赞助费”情况；
8、是否存在乱办班、乱补课、乱发复习资料情况；
9、深化教学改革，提高教学质量情况；
10、实行校务公开情况；
11、干部教师廉洁奉公情况；
12、师德师风、教书育人情况；
13、对群众来信、来访的态度及处理情况；
14、建设校风教风学风建设长效机制情况。
四、评议方法
学校主要采取群众问卷调查、师生座谈会、民主测评的评议方法。群众问卷调查采取定向调查的形式，定向调查在学生和家长中进行。同时，结合学校实际，召开学生座谈会二次以上，及时掌握学生对教师工作的满意度，对学校工作的满意度。学校行政领导将在教职工大会上做述职报告，并接受民主测评。
五、工作步骤
民主评议政风行风工作分为部署发动、自查自评、集中整改、迎接测评四个阶段，从今年9月开始至12月结束。
（一）部署发动阶段（9月份）
1、学习文件，提高认识，成立工作领导小组。学校组织全校教职工认真学习、深刻领会中央和省市县有关加强政风行风建设的文件精神，进一步提高对政风行风建设和行风评议工作重要性的认识，增强做好政风行风评议工作的积极性和自觉性。
2、制定实施方案。学校按照上级的要求，结合学校实际，制定民主评议政风行风工作方案，做到目标明确、任务具体、措施有力、方法得当。
3、召开动员大会，部署评议工作。在五月份召开干部教师大会，对搞好学校的民主评议政风行风工作进行部署。
4、广泛宣传，营造氛围。通过学校网页、标语、简报等形式，大张旗鼓地宣传民主评议政风行风工作的意义和作用、评议内容和要求，营造良好的行评氛围。
（二）自查自纠阶段（10月）
学校将对照评议内容和要求逐项进行自查自评自纠，按照“边查边评边改”的原则，发现什么问题就解决什么问题。通过召开座谈会、问卷调查、访谈、设立意见箱等，收集意见和建议，并将收集的热点问题及意见归纳整理，找准学校在政风行风建设中存在的问题，对照政风行风的内容和要求，边查边改，以查督改。学校在完成自查自评工作后，及时写出自查自评书面报告，按时上报县教育局行评办。
（三）集中整改阶段（11月）学校针对自查自纠情况，结合广泛征求意见和建议，深入分析，突出重点，认真研究制定整改方案，落实具体整改措施，建立健全有关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要及时解决；对一时不具备条件解决的，要列出整改计划；对政策性的问题，要作出说明。通过落实整改，推动学校依法治校、依法治教，促进学校各项工作上新台阶。
（四）迎接测评阶段（12月份）
学校将积极协助，主动配合上级行评团做好评议工作，尤其是对评议的意见和建议逐条梳理，研究整改，狠抓落实，进一步健全工作制度和相应的工作机制。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导
学校对本次行评工作十分重视，坚持把本次评议工作与校风建设结合起来，与纪律教育、廉政教育和建设和谐校园结合起来，展示教育新形象，树立行业新风尚。学校将切实加强领导，建立工作机制，落实工作责任制，把工作部署落到实处。
（二）广泛宣传，精心组织
学校将采取措施，大力宣传民主评议政风行风工作，通过正面宣传，展示教育改革发展成果，宣传系统开展纠风工作的措施和成效。同时要处理好评议工作与日常业务工作的关系，推动业务健康快速发展，提高广大干部全面贯彻党的教育方针政策的能力和水平，增强广大教职工廉洁自律意识、教书育人和服务育人意识，提高职业道德水平，提高教育质量。
（三）求真务实，讲求实效
学校将抓住教育热点难点问题，对师德师风、教学管理、安全教育、财务管理等问题认真查摆，找准存在问题的原因，制定切实可行的整改目标和方案，认真抓好落实，维护广大群众的切身利益。
为深入贯彻十八届中央纪委一次、二次全会精神，全面规范办学行为，加强行风建设，认真解决人民群众普遍关注的热点问题，按照省、市和县《2 013年民主评议基层站所实施方案》、《威宁县教育局2 0 1 3年乡镇中心学校民主评议工作实施方案》和《**中心校2 0 1 3年各学校民主评议工作实施方案》的有关文件要求，结合实际，特制定《**镇**小学2 0 1 3年春季学期民主评议工作实施方案》。
一、指导思想
以“三个代表’’重要思想和科学发展观为指导，全面规范学校办学行为、收费行为，着重解决群众关注的热点、难点问题。坚持标本兼治、纠建并举、以评促建，推动学校依法、科学、民主管理和师德师风建设，推动教育均衡和谐发展，全面提升教育系统行风建设，优化发展环境，办好人民满意的教育。
二、领导机构
组 长：刘 江
副组长：周其勋、杨 艺
成 员：陈邦辉、所亚杰、周增绪、刘飞、隆如冬
三、评议对象
学校教育行风民主评议的对象包括对学校整体工作、学校校委会及班子成员、年级组、学科组、全体教职工
四、评议内容
（一）信息公开。认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到公开、透明，应该公开的要全面公开。
（二）依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。
（三）服务质量。服务态度端正，便民利民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。
（四）廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。
（五）制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，基本建立群众反映问题的受理、整改和反馈机制。
五、组织与实施
（一）组织领导
按照“谁主管谁负责’’、 “管行业必须管行风”的要求，评议工作在**镇中心学校工作领导小组的领导下，明确工作人员负责此项工作，并根据学校实际制定具体的工作方案。
（二）评议方法
1.由学校进行自我剖析，认真查找行风建设方面存在的主要问题。
2.聘请评议代表（评议代表要在服务对象、新闻媒体、非党人士、民主党派、人大代表、政协委员、村干部中聘请德高望重，作风正派，品公正直的人员，参评部门的人员不得作为评议代表），召开动员会，对被评对象行风建设情况开展调查评议活动。
3.通过公布举报电话、明察暗访、社会问卷调查等方式广泛征求社会各界意见。
4.召开座谈会广泛征求服务对象对被评单位的意见。
5.召开评议大会，对行风建设情况进行面对面评议。
（三）步骤和时间安排
评议工作时间为5月至8月，按照教育准备、自查自纠、组织评议、整改和总结四个阶段进行。
1.教育准备阶段（5月中旬至下旬）。聘请评议代表，召开动员会，并对评议代表进行必要培训，层层做好思想动员，提高广大干部职工对民主评议行风的认识和接受评议的自觉性。
2.自查自纠阶段（5月下旬至6月中旬）。学校全体工作人员按照评议内容，在深入进行思想教育的基础上，结合本校实际，查找行风方面存在的突出问题，对在自查中发现的问题要进行认真剖析，并写出自查报告，提出整改意见。
3.组织评议阶段（6月下旬至7月中旬）。学校通过本地宣传媒体公开承诺，公布热线电话，走访群众，听取社会反映，学校发放至少不低于2 0份的《社会调查问卷表》，广泛征求社会各方面意见，公开接受社会监督；评议代表通过明察暗访、召开座谈会等形式，调研行风情况；召开评议大会，由学校校长汇报自查自纠和整改情况，民主评议代表作大量调研并征求社会各方面意见后形成评议报告，并进行面对面评议。
4.整改和总结阶段（7月下旬至8月上旬）。学校要客观、真实地归纳评议代表的评议意见，针对自查自纠和评议过程中暴露出来的问题，提出整改措施，并认真抓好落实。学校在整改结束后，召开干部职工大会，认真进行总结，出台加强作风建设的长效机制和办法，并向**中心校写出总结报告。
六、评议要求
（一）提高认识，加强领导。民主评议行风工作要在中心校的领导下进行。按照“谁主管，谁负责’’的原则，落实责任。主要领导为第一责任人要亲自抓，班子成员要按各自分工具体抓，做到分工不分家，团结协作，形成合力，齐抓共管。要把这项工作作为日常工作的重要内容纳入工作计划，把提高队伍素质，改善服务质量，作为密切联系群众、改进工作作风，为人民群众办好事、办实事的重要举措来抓。
（二）统筹安排，通力合作。学校要与当地政府通力合作，发挥整体合力，以主人翁的姿态抓好评议各项工作的落实，要在中心校的指导下做好评议工作的具体组织实施。
（三）严明纪律，认真评议。此次行风评议要严明纪律，严格按照政治素质高、坚持原则、责任心强的标准，选好评议代表，赋予评议代表调查、监督、建议、批评、评估的权力；要建立公平、公正、科学的评议程序，公开评议内容和标准，保证评议结果的客观公正；要严肃查处在评议中出现的不正当活动以及弄虚作假等违纪问题，决不允许在评议活动中出现不正之风。
（四）“开门”评议，加强督查。评议工作必须实事求是，走群众路线，在充分调动本单位干部职工参与民主评议行风积极性的同时，采取多种形式广泛听取社会各方面的意见和建议，真心实意为基层、为群众解决实际困难和问题。
（五）加强宣传，营造氛围。学校要及时报送评议工作信息材料。要加强与新闻媒体的配合，将民主评议行风置于社会监督之下，大力宣传评议工作中的先进典型，对群众反映强烈的突出问题，进行跟踪报道，为民主评议行风工作营造良好的舆论氛围，推进评议工作的深入开展。
（六）落实责任，严格考核。学校校长应对行风评议工作负总责，要将行风评议工作进行分解，落实到人，并建立切实可行的检查考核制度。
七、评议结果
学校将本校行风民主评议情况，按照满意、基本满意、不满意三个等次，对干部、教师分别进行汇总排序，统计出评议结果，并将评议结果纳入个人量化，同时提出反馈意见；对学校行风民主评议综合评价满意率达不到80%的教师，由学校相关科室按照管理权限负责重点帮促，学校参加各类评先创优活动实行“一票否决”，因工作失职或违纪行为造成群众不满意的，学校将对本人进行问责谈话。
为激励先进，弘扬正气，发挥典型示范作用，扎实推进教育行风民主评议工作，学校将对在本次教育行风民主评议工作中做出突出贡献的学科组和个人进行表彰奖励。
党的十七大报告提出，要“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民利”。基层民主建设是社会主义民主政治的基础。推行校务公开是加强高校基层民主建设的重要载体，是贯彻落实党的十七大精神，实践科学发展观的具体体现，是深化教育改革和发展的重要途径，是密切联系群众，促进党风廉政建设的有效措施。2009年我校校务公开工作在校党政的领导下，在
原有工作的基础上，继续推进了依法治校、民主管理和党风廉政建设的步伐，为打造“阳光工程”，构建和谐校园提供了有力保障。
一、重视和加强对校务公开工作的领导和协调
我校各级党政对校务公开工作十分重视，把进一步推进校务公开制度作为贯彻落实党的十七大精神，加强党风廉政建设，实现学校民主政治建设的一项重要工作列入党政议事日程。学校召开党政工联席会议和校务公开工作协调会，研究、部署、协调有关校务公开工作的重要事项。今年4月，根据学校工作的实际情况，校党委及时调整和充实了校务公开领导小组及校务公开监督小组。各学院、各部门也根据本单位实际情况相应调整充实了院（处）务工作领导小组。继续坚持和完善“党委统一领导，学校行政主持，工会组织实施，纪检监察监督，职能部门负责，教职工积极参与”的工作机制；按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作分配到岗，任务落实到位，责任具体到人，进一步完善校务公开的领导机制，切实加强公开工作的领导。学校各级单位根据重新修订的《校务公开目录》和《院务公开目录》，进一步明确责任，注重协调，密切配合，齐抓共管，努力形成公开工作的强大合力。
二、不断完善校务、院（处）务公开制度
2009年，在校务公开领导小组的领导之下，工会认真履行校务公开办公室的职责，多次召开有关会议，结合我校具体实际，贯彻落实省校务公开办《2009年**省校务公开工作实施意见》精神。参照《**省校务公开目录示范文本（试行）》，广泛征求各部门、各学院意见，反复斟酌，数易其稿，重新编制了《**农林大学校务公开目录（修订）》和《**农林大学院务公开目录（修订）》，进一步明确了机关各部门、各学院、各单位校务公开工作的内容、形式、程序和监督办法。建立并规范校务、院（处）务公开网页，各职能部门、各学院指定专人负责公开内容的上栏、上网。校务公开办拨出专款，统一组织重建了二级公开栏，并认真做好校务公开栏和校务公开档案材料的管理。校务公开监督小组还对校务公开工作进行检查监督。
三、拓展校务公开的形式，畅通校务公开的渠道
1、坚持校、院两级教代会制度。教代会是是教职工代表参与学校民主管理和民主监督的重要形式，是校务公开的基本载体。《**农林大学教职工代表大会工作规程》规定，凡属于教代会职权范围的事项都必须向教代会报告，并审议通过或审议决定，使学校的重大决策更加科学化、民主化。2007年12月8日学校召开了二届四次教代会暨二届三次工代会，会议听取了郑金贵校长《深入学习贯彻十七大精神，全力以赴迎评创优》的工作报告，审议了工会《同心协力，团结奋斗，为全面优质完成评建任务贡献力量》的工作报告等。通过了《**农林大学关于进一步加强本科教学评建工作的若干意见》、《**农林大学教代会民主评议中层领导干部工作实施方案》等重要文件。各二级单位认真按照《**农林大学二级教代会实施办法》的规定，按时召开大会，认真落实大会的各项决议。目前，全校25个部门工会中已有22个部门工会召开了二级教代会。校、院两级教代会制度的建立，使教职工的主人翁地位得到了充分体现，教职工民主参与、民主管理、民主监督的作用得到了更好的发挥。
2、坚持提案征集、落实与反馈制度。每年教代会召开之前，学校、学院都会根据《**农林大学教职工代表大会提案工作条例》、《**农林大学二级教职工代表大会提案工作暂行办法》的要求征集提案，提案审查委员会在教代会上向全体代表报告提案立案情况，及时将提案的答复及落实情况反馈给代表本人。提案审查督办工作小组认真履行职责，努力做好提案的跟踪、反馈工作。2007年的教代会共征集提案和建议71件，会后，提案组对提案和建议进行分类整理，递交有关职能部门办理和落实。教代会提案具体落实了教职工的知情权、参与权、选择权和监督权，发挥了其在学校重大问题决策中的积极作用。
3、建立教代会民主评议干部制度。为了贯彻党的十七大精神，进一步落实教代会的四项职权，根据《高等学校教职工代表大会暂行条例》、《**省教育系统教职工代表大会工作规程》等有关文件精神，经过反复酝酿，并召开座谈会听取校中层领导和工会干部意见，校党委研究制发了《关于在教代会中开展民主评议中层领导干部工作的意见（试行）》（闽农林大党综字［2007］7号）。校工会根据校党委文件，制定了《**农林大学教代会民主评议中层领导干部工作实施方案》，并提交校二届四次教代会暨二届三次工代会审议通过。2009年11月，校党政工联席会议审议了《在教代会民主评议机关中层领导干部工作实施办法(草案)》后，决定在今年的教代会上开展领导干部评议工作，校领导带头参加，接受教代会
代表的民主评议。工会根据校党政工联席会议精神，对实施办法进行修改，草拟了《2009年**农林大学教代会民主评议领导干部实施办法(草案)》，将提交本次教代会审议通过，并依据本实施办法开展干部评议工作。教职工代表参加民主评议干部，对完善领导干部监督机制，促进领导干部的作风建设，加强党风和廉政建设，将起到积极的推进作用。
4、坚持行政职能部门工作通报制度。教代会闭会期间，学校每年都召开行政职能部门通报会或校情校务通报质询会。校财务、后勤、基建、人事、教学、科研等职能部门主要负责人，先后向教代会代表和派及无党派人士代表通报本部门一年来的工作情况，并接受教代会代表的质询。2007年10月24日，校工会在礼堂明德厅召开2007年校情校务通报咨询会。校工会两委委员、女工委员、教代会专门工作小组成员、各部正副部长、各部门工会正副主席共68人参加了会议。基建处、后勤处、人事处、财务处的负责人分别向大会通报了各行政职能部门在服务迎评创优、促进学校发展等方面的工作。建立行政职能部门工作通报制度，也是校务公开的重要形式，对加强教职工群众与学校职能部门之间的相互沟通，消除误解，增进理解，以及增强教代会代表民主参与意识和责任意识都起着重要作用。
5、坚持校、院（处）务公开栏和公开网公示制度。今年，校、院两级都对校、院（处）务公开栏进行了更新或重建，并指定专人负责管理。学校及各学院、各部门均将教育改革、管理方面的重要事项，在校务公开栏上张贴公开。如干部考核、干部任免、职称评聘、评先评优、学校招生、教育收费、学生奖学金、基建和修缮工程招投标、大宗物资采购等等。截至12月5日，校务公开栏张贴公示的材料191份。校务公开办于2007年2月建立了“**农林大学校务公开”网页，今年又重新进行更新，各二级单位也相继建立了网上公开栏，有效地拓展了公开工作的广度和深度，进一步规范了校务公开工作。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我校校务公开工作中仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在：少数同志对推进校务公开的重要性、必要性认识不足，工作不够主动；少数单位公开工作的程序不够规范；校务公开办的协调力度不足，工作不够到位等。
四、明确校务公开工作的发展方向
1、加强领导，形成合力。搞好校务公开工作，关键是加强领导，明确方向，真抓实干，重在落实。校务公开工作既有对内公开的事项，又有对外公开的事项，涉及到方方面面，政策性强，仅靠个别部门是难以抓好的，必须密切配合，齐抓共管，形成合力。学校各职能部门、各学院要根据重新修订的《**农林大学校务公开目录》和《**农林大学院务公开目录》，进一步明确责任，各司其职、各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
2、不断拓展公开工作的渠道和途径。在继续坚持原有校务公开形式的基础上，全面推行校务公开网络化、电子化。要认真做好教代会民主评议领导干部的工作，充分发挥教代会在评议领导干部中的监督作用。要逐步推行“点题公开”，对教职工要求公开的项目或对公开内容提出的问题，及时予以公开和反馈，能解决的要马上解决，以真正保护教职工的积极性，做到取信于民；同时，还要坚持实事求是原则，把握好校务公开的“度”，对于目前解决起来条件还不成熟的或暂不宜公开的事项，要向教职工讲清楚，争取理解和支持。
3、进一步加强督促检查。督促检查是推动工作落实的重要方法，也是全面深入推进校务公开的有力手段。各单位要加强公开工作的力度，支持校务公开监督小组开展工作；要健全民主决策机制，对重大问题的决策和教职工切身利益的事项，要严格按照民主集中制原则，集体讨论决定，加大内部监督力度，更好的进行民主管理、民主决策和民主监督。2009年校务公开检查工作将重点对《**农林大学校务公开目录》和《**农林大学院务公开目录》进行检查。
6月3日—4日，学校组织起草民主评议政风行风工作的实施方案。
6月5日，召开校长碰头会，拟定学校民主评议政风行风工作领导小组及办公室的组织与人选，并决定召开教师动员大会的时间。
6月6日，学校召开领导班子政风行风工作专题会议，领会精神，提高认识，明确目标，全体领导通过《20*年*小学民主评议政风行风工作实施方案》及健全各项机构。
6月13日，学校召开了全体教职工会议，对民主评议政风行风工作进行了动员。会上学习相关文件，领会文件精神，提高对政风行风建设和政风行风评议工作重要性的认识，明确学校组织机构与人员构成，全体教师通过了民主评议政风行风工作的工作方案，并对宣传动员、自查自评两个阶段的工作进行了部署。
6月16日—20日，学校通过广播系统、红领巾广播站，发放传单，横标等形式，进行广泛宣传，营造氛围，使教师增强责任感，积极主动地投入到活动中。同时向校内外发出征求意见的公告（公告6月19日发出），公布政风行风评议举报电话、专题意见箱（16日挂出），广泛收集意见。
6月27日，召开全体教职工会议，总结动员阶段的总结。
7月上旬，学校政风行风办先后召开了1-6年级家长座谈会，学生座谈会和教师座谈会，听取并收集家长与老师们对本单位政风行风建设的意见和建议，并将问题与意见归纳整理，写出座谈会的会议纪要。
7月4日，召开学校领导、科级组长会议，布置第二阶段自查自纠工作。
7月14日—15日，学校制订的《20*年*小学各部门行政问责暂行办法》。
7月15日—18日，制定《*小学教职工“十不”要求》。
7月16日，召开全体教职工会议，总结第二阶段自查自纠工作总结。
9月1日—10日，认真整理家长、教师座谈会提出的意见与建议，认真进行落实与整改，落实整改责任人，撰写整改方案初稿。
9月13日、16日分别召开政风行风领导小组成员会议，针对自查自纠中存在的问题，进行分析，认真研究制定整改计划、方案与措施。我们以“民主评议政风行风工作整改项目责任表”的形式，让各责任人、各责任部门认真进行处置。如果是制度问题，就让各责任部门建立相关的规章制度；如果是政策性的问题，就让各责任人做出说明。
9月26日，召开全体教师会议，第三阶段整改阶段总结。
10月12日，市物价局、市财政局、市教育局等多个单位领导对我校执行“一费制”的管理情况进行了专项检查，通过检查，检查组一行对我校规范的收费、规范的财务管理等表示满意。
从本学期开学起，我们对群众、家长、师生提出的意见、建议等，都认真地进行了回复，对存在的问题进行纠正，对好的建议进行采纳，对好的作法进行弘扬。我们专门召开了1-6年级家长会会议，认真听取家长们对学校的意见与建议，与家长们共同谋划学校未来发展大计。
为了深化教育改革，提高教学质量及加强师德师风建设，树立学校良好形象，我校在今学期开展一系列大型教育、教学活动，如我们组织了3-6年级语文教师参加新课标培训；邀请湛江教研室邱一红老师到我校培训教师；组织全体教师参加*街道教师关于刹住乱补课乱收费的德育教育活动；组织学生观看电影《大山深处的保尔》；组织四年级学生往吴阳文明村参观活动；指导邱嘉儒参加吴川市《奥运精神伴我成长》演讲比赛；举行大型一年级学生加入少先队入队仪式及教师德育经验交流、校园文化建设与教师队伍建设的交流等，通过各项活动提高政风、行风建设的实效性。
二、前三个阶段我们抓行风建设工作的具体做法
（一）、成立机构，加强领导
我校高度重视政风行风建设工作，成立了政风行风工作领导小组和领导小组办公室，成立由*校长任组长，其他领导或教师为副组长或组员的行风评议领导小组，*副校长任办公室主任，具体抓政风行风建设与民主评议工作。各年级下设办公室，负责学校政风行风工作计划，信息收集，宣传报道，情况上报，协调检查等日常工作。并制定了《20*年*小学民主评议行风工作实施方案》。
（二）、广泛宣传，营造气氛
我校召开了政风行风评议动员会，通过各种形式搞好宣传发动工作，积极宣传上级有关部门的民主评议政风行风的有关文件精神以及学校评议政风行风的实施方案，让全体教师对学校校各项工作及政风行风建设工作有一个全面的了解。20*年6月13日我校召开政风行风评议动员大会，提出要求，统一思想认识，大力宣传，使行风建设成为全体师生的共识。
（三）、坚持标本兼治、纠建并举的方针，搞好自查自纠工作。
在加强领导、抓好学习、提高认识、作好宣传的基础上，学校认真排查了本校在政风行风建设中取得的成绩及存在的问题。
（一）取得的成绩
（1）规范收费。
坚决贯彻落实《进一步做好治理中小学乱收费工作的通知》精神，严格按照上级规定的收费项目和收费标准收费，开具正规票据，设立举报电话，自觉接受群众监督。如有违规现象，在年度工作考核、评先、职称及晋升等方面实行一票否决制。
（2）校务公开。
学校健全了各项规章制度，建立校务公开栏、政风行风评议意见箱，设立监督电话。坚持实行公开办事规定程序，公开办事结果，虚心接受教师和社会各界的监督；
（3）师德建设。
狠抓师德、师风建设，倡导爱岗敬业、服务学生、奉献教育的职业道德。学校建立了师德承诺制度和师德考评制度，对教师体罚、讽刺、侮辱、变相体罚学生及乱订资料乱收费等现象。加强督查，发现问题，及时纠正并进行处理，问题严重的、影响恶劣的，实行一票否决制，并建立了教师体罚学生责任追究制度，直接与教师工作年度考核挂钩。
（4）综合治理。
为进一步强化我校政风行风和安全工作，提高师生安全意识，杜绝事故发生，我校始终把综治、安全、卫生等工作列入学校工作的重要议事日程，齐抓共管。与各班主任及每一位教师鉴定了“政风行风目标责任书”，做到责任到人，管理到位；牢固树立“责任第一，预防为主”的意识，真正形成群防群治，共同创设安全环境的氛围。
（二）、存在问题。
学校政风行风建设是关系到社会稳定、群众满意不满意的关键。目前，在自查自评中发现我校目前尚存在以下问题，如：（1）个别教师的责任心不够，师德师风尚需进一步加强；（2）学生的行为习惯养成需要继续加大力度，有部分学生有厌学现象，也存在一些不文明现象；（3）个别老师在一定程度上还存在着一些变相体罚学生的现象，有损教师和学校形象；（4）利用中午寄宿，编位收受家长财物；（5）学生课业业负担过重，中午作业太多，休息时间不够；（6）个别教师有私订资料拿回扣的行为；（7）音乐、美术课被语、数、英占上，影响学生全面发展；（8）学校卫生间少，较拥挤，存在安全隐患；（9）学校门口路窄人多，交通拥挤，存在安全隐患；（10）学生车库有被盗现象。还有，在学校管理过程中，管理人员的工作作风有待进一步改变，效能有待进一步提高等等。所有这些问题的存在，都需要我们全体教职员工充分发挥主人翁意识，自查自纠自我提高，互帮互助共同发展。
三、重视过程，狠抓落实，突出“四个重点”。
在这次学校政风行风民主评议工作中，根据我校实际应突出抓好四个重点：
1、规范收费行为，坚决杜绝不良现象。
学校以依法行政和依法治教为重点，大力实现“阳光收费”，建立和完善收费公示、规范过程，规范收费行为，切实杜绝乱收费。严禁教师利用节假日及中午寄宿及订资料收取费用，加重学生家长负担。
2、进一步完善校务公开，大力推进依法治校。
我们在校务公开问题上，我们要不断完善校务公开制度，使校务公开在内容上进一步拓展，在渠道上进一步拓宽，规章制度上进一步完善，监督机制进一步健全，有效地防止各种不正之风的产生。
3、规范教育、教学行为，严禁加大学生课业负担，一、二年级严禁中午布置作业，晚上学生作业时间不能超1.5小时。
4、加强校门口街道值日工作，设立值日站岗点，指挥来往车辆及家长摩托车停放，严格控制在街道两旁摆设摊当，消除安全隐患。
5、加强师德师风建设，树立学校良好形象。
我校把加强师德师风建设工作为评议政风行风工作重点来抓，通过开展形式多样的师德师风教育活动，引导教师树立现代教育观、质量观、人才观，并通过师德专题学习，使广大教师自觉树立良好的师德师风形象，自觉履行《教师法》规定的义务和责任，忠诚党的教育事业，做到爱岗敬业、乐于奉献、热爱学生、教书育人、为人师表，为学生树立良好的榜样，用高尚的师德风来教育和引导学生，我们主要引导教师树立以下六个观念。
①树立“正人先正己”严格遵守师德规范的观念，经常学习，经常对照，不断增强遵守规范的自觉性。
②树立终身“忠诚人民教育事业”的观念，热爱教育事业，热爱本职工作，把毕生精力奉献给教育事业。
③树立“教书育人”的观念，做到教书育人并举，把学生培养成为合格的建设人才。
④树立“身教重于言教”的观念，以师德规范检点自己的言行，培养学生良好的品行。
⑤树立“关爱每一个学生”的观念，对存在差异的学生要一视同仁，特别要关注学习上存在困难的学生、日常行为规范表现不稳定的学生和外来流动儿童少年，让这些学生享受到爱的温暖，接受到平等的教育。
⑥树立“师生平等”的观念，在班级管理和教育教学过程中，尊重学生的人格，要蹲下身来看学生，创设良好的、愉快地、和谐的、活跃的教育教学环境。
为规范教师的教育、教学行为，学校政风行风办制订教师“十不”要求。
①不迟到、早退和违反校纪校规。
②不体罚和变相体罚学生。
③不搞有偿家教。
④不接受学生和家长赠送的钱物。
⑤不在上班时间炒股、打牌、下棋（包括进行网上游戏）。
⑥不准体罚学生，侮辱学生；
⑦不利用职权乱收费。
⑧不擅自向学生推销书本及学生用品。
⑨不擅离工作岗位，包括开会、学习、值勤等。
⑩不搞不团结、拉帮结派和小团体主义。
4、建立机制，强化管理致力办人民满意的教育。
我们把行风评议工作同各处室、级室的效能建设、党风廉政建设、保持共产党员先进性教育要求有机结合起来，坚持依法行政，严格管理，改进工作作风，坚持以制度管事管人，将管理育人和服务育人落到实处。形成有效的工作运行机制，增强群众观念，强化为人民服务的宗旨意识，切实改进工作作风，大力提高办事效率和服务水平。自觉地投入到这次学校政风行风评议活动中来，内强素质，外塑形象，不断增强责任感和使命感，做人民满意的教师，办人民满意的学校。为使政风行风工作真正落到实处，取得实效，我们建立长效机制，分工落实责任到人，具体安排如下：
总责任人*校长。
第一组：师德师风整改小组。以*副校长为组长。组员：*、*。主要任务是：加强师风师德建设，重点整改不尊重学生、变相体罚学生等问题。
一、指导思想和基本原则
全市教育系统*年民主评议政风行风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央纪委、省纪委第七次全会和*年全国、全省、全市纠风工作会议精神，紧紧围绕教育改革发展的任务，着力解决人民群众反映招生办学和教育收费等方面的突出问题，改善和优化教育环境，促进教育发展和教育公平，努力办好让人民满意的教育。
我市教育系统民主评议政风行风工作，坚持依靠群众，社会监督；标本兼治，综合治理；实事求是，客观公正；公开透明，务求实效；边评边改，评改结合；完善制度，规范行为；促进管理，加快发展。
二、组织领导
为加强民主评议政风行风工作的领导，各级教育行政部门和公办学校要实行党委（党支部）统一领导，“一把手”负总责，班子成员分工负责，其他部门各负其责，纪委、纠风部门组织协调，群众广泛参与的齐抓共管的领导体制和工作机制，保证民主评议政风行风工作的落实，并取得明显成效。
（一）成立市教育局民主评议政风行风工作领导小组。负责对全市教育系统民主评议政风行风工作的统一部署，对政风行风建设中的重大问题进行决策，并对各县（市、区）教育局、各参评学校的政风行风评议工作进行指导、督促、检查。
组长：汤桂森
副组长：李思真、温树辉、赵玉成、成飞宇、黎日和
成员：陆光棣、王小伟、涂伟平、叶灿强、王振华、李洁玲、张玉兰、邓溯明、李国新、莫志荣、贾圣广
（二）成立领导小组办公室（简称市教育局行评办）。抽调专人组成办公室，负责全市教育系统民主评议政风行风工作计划、宣传报道、信息收集、情况上报、联络协调和检查考核等日常工作。
主任：成飞宇（兼）
副主任：陆光棣、王小伟、涂伟平
工作人员：林卓平、邓贤美、李翠华、李丽芳、王强、马文武。
同时，从市直属学校抽调若干名文字表达能力较强的干部集中办公，做好日常工作。
（三）各县（市、区）教育局、各参评学校要根据本单位的实际情况，参照市教育局的做法，成立相应的机构负责本单位民主评议政风行风工作，加强领导和组织协调，并抽调精干人员组成专门工作班子负责政风行风评议的日常工作。
按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，市教育局负责局机关和市直属学校的政风行风评议工作，指导、督促和检查各县（市、区）教育行政部门和各学校的政风行风评议工作；各县（市、区）在当地党委、政府的领导和政府纠风部门的指导下组织本部门和所属单位开展政风行风评议工作。
三、评议范围
按照省教育厅和市政府纠风办的部署和要求，*年我市教育系统的评议对象是：
（一）各级教育行政部门及其直属事业单位，包括市教育局，各县（市、区）教育局。
（二）公办学校。
所有公办中小学原则上两年评完，今年评议多少按隶属关系由各地自行确定。
四、评议内容
（一）各级教育行政部门及其直属单位的评议内容
1．领导班子的政治责任感、事业心情况。
2．贯彻执行党和政府教育方针、政策情况。
3．依法行政、履行职责情况。
4．解决困难家庭子女上学问题情况。
5．推进规范教育收费工作情况。
6．推进教育改革，加快教育事业发展情况。
7．执行依法办学情况。
8．干部和其他管理人员勤政廉政情况。
9．改进干部作风、服务态度情况。
10．推行政务公开、校务公开情况。
11．群众反映的突出问题整改落实情况。
12．建立政风行风建设长效机制情况。
（二）公办学校的评议内容
1．领导班子的政治责任感、事业心情况。
2．贯彻执行党和政府教育方针、政策情况。
3．依法办学情况。
4．执行教育收费政策、规范教育收费行为情况。
5．执行收费公示制、承诺制、收费通知、收费卡情况。
6．执行“收支两条线”管理情况。
7．是否存在收取“择校”费、赞助费、捐资助学情况。
8．是否存在乱办班、乱补课、乱发复习资料情况。
9．深化教学改革、提高教育教学质量情况。
10．实行校务公开情况。
11．干部教师廉洁奉公情况。
12．师德师风、教书育人情况。
13．对群众来信、来访的态度及处理情况。
14．建立校风教风学风建设长效机制情况。
五、评议方法
民主评议政风行风工作采取问卷调查、暗访检查、公开评议和组织考核四种形式进行，市、县的评议内容、标准在我市教育系统内保持一致，做到议评结合，结果公开透明。
（一）群众问卷调查：市、县教育行政部门通过组织群众填写“民主评议教育行政部门政风行风工作问卷调查表”的方式进行，参评学校通过组织学生、家长和社会人士填写“民主评议学校校风情况问卷调查表”的方式进行。
群众问卷调查采取定向调查和抽样调查两种形式进行。定向调查应在学生、家长中进行；抽样调查应在教育行政部门和参评学校的“窗口岗位”中进行。
问卷调查表中的总体评价分为满意、基本满意和不满意三个档次。被调查者根据问卷调查表中的评议内容，应实事求是地对教育行政部门和参评学校作出评价，80－100分的为满意，60－79分为基本满意，59分以下为不满意。同时，可填写具体问题和建议。
（二）暗访检查：采取不定期地组织暗访组对教育行政部门和参评学校的校风情况进行跟踪检查暗访；检查暗访的情况要做好记录，发现问题要及时反馈给有关单位，限期整改。
（三）公开评议：依靠各地行风评议团，通过深入调查、召开会议、面对面的评议。市、县政风行风工作领导小组，就群众问卷调查和暗访检查中所反映出来的问题，经过归纳梳理后，召开有教育行政部门领导、参评学校领导参加的会议，由行评团就教育系统政风行风现状、存在的问题进行面对面的评议。
（四）组织考评：由市、县行评团根据掌握的情况，对教育行政部门和参评学校校风情况进行满意度测评。
六、时间安排
民主评议政风行风工作分为宣传发动、自查自评、落实整改、接受评议四个阶段，从4月开始至11月结束。
（一）宣传发动阶段（4－5月）
1．成立领导机构。各级教育行政部门和参评学校均要成立政风行风评议领导小组及其办公室，负责领导、组织、协调、指导本地区、本部门、本学校民主评议政风行风工作。做到机构健全，责任到人，工作到位。各县（市、区）教育局、市直属各学校相应成立的民主评议政风行风工作领导机构，于5月30日前报市教育局行评办。
2．学习文件，提高认识。各单位要认真学习、深刻领会中央和省有关加强政风行风建设的文件精神，进一步提高对政风行风建设和行风评议工作重要性的认识，增强做好政风行风评议工作的积极性和自觉性。
3．制定政风行风评议工作实施方案。各级教育行政部门和参评学校要根据市教育局实施方案和当地政府纠风部门的要求，结合本地区、本部门的实际，制定民主评议政风行风工作方案，做到目标明确、任务具体，措施有力，方法得当。各县（市、区）教育局、市直属各学校制定的民主评议政风行风工作实施方案，于5月30日前报市教育局行评办。
4．召开动员大会，部署行评工作。市教育局将召开全市教育系统民主评议政风行风工作动员大会，传达贯彻省教育厅和市政府纠风办的有关工作指导意见和要求，部署全市教育系统的行评工作。各县（市、区）教育局和参评学校也要召开干部教师大会，对搞好本单位的行评工作进行具体部署。
5．广泛宣传，营造氛围。通过教育网站、电子屏幕、报纸杂志、横幅标语、情况简报等形式，大张旗鼓地宣传教育系统的职能，教育改革发展的成果，教育改革发展过程中存在的困难和问题，宣传政风行风评议的意义和作用、评议内容和要求，营造良好的行评氛围，使大家认识政风行风评议的重要性和必要性，增强责任感，积极主动地投身到政风行风评议活动中。
6．各级教育行政部门和参评学校要向社会公布政风行风评议举报电话、意见箱、电子邮箱，市教育局在*市教育局网站设立政风行风评议专栏，拓宽渠道，广泛收集意见。
（二）自查自评阶段（6－7月）
各单位要对照评议内容和要求逐项进行自查自评自纠，按“边查边评边改”的原则，发现什么问题就要解决什么问题。要通过召开座谈会、问卷调查、走访服务（教育）对象、设立政风行风评议专用意见箱、电子邮箱等，收集对本单位政风行风建设的意见和建议，并将社会各界群众反映的热点问题及意见归纳整理，找准本单位在政风行风建设中存在的问题，对照政风行风评议的内容和要求，边查边改，以查促改。各单位在完成自查自评工作后，要及时写出自查自评报告，分别报上一级行评办和当地政府纠风办及行评团。自评报告的主要内容包括：开展民主评议政风行风工作的基本情况，抓政风行风建设的主要措施与成效，自评及征求意见的主要做法，自评的等次，存在的问题及努力方向等。
市教育局在抓好本单位自查自评工作的同时，要组织有关人员加强对各县（市、区）教育局和市直属学校开展自查自评工作的监督检查；各县（市、区）教育局负责对所属单位自查自评工作的监督检查和指导。
（三）落实整改阶段（8－9月）
各单位针对自查自纠情况，结合广泛征求意见和建议，深入分析，突出重点，认真研究制定整改方案，落实具体整改措施，建立健全有关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要及时解决；对一时不具备条件解决的，要列出整改计划；对涉及政策性的问题，要做出说明。通过落实整改，促使广大干部和教师理想信念进一步坚定，办好人民满意的教育意识进一步增强，广大党员领导干部执政能力和依法行政能力进一步提高，存在的主要问题得到较好解决，党风廉政建设和政风行风建设的长效机制进一步完善，以实实在在的整改成效迎接各级行评办、行评团组织的政风行风评议整改情况检查。
各级教育行政部门要对前面三个阶段的工作进行小结，由市教育局民主评议政风行风工作领导小组办公室汇总，向市直行评领导小组提交转段申请报告，经批准后转入评议阶段。
（四）接受评议阶段（10－11月）
在巩固提高上一阶段整改成果的同时，作好准备，认真向政风行风评议团汇报本单位政风行风建设的情况，并虚心接受其检查评议。行评团将通过听取单位情况汇报、问卷调查、查阅资料、明查暗访、召开各界人士座谈会等形式，进行“面对面”、“背靠背”的评议，各单位、各部门要积极协助、主动配合行评团做好评议工作。对行评团提出的评议意见和建议，要认真对待，逐条梳理，分析原因，研究进一步整改的措施，并抓好落实。评议工作结束后，市教育局将于11月份对全市教育系统的评议情况进行总结，对评议结果优秀的单位进行表彰；对问题较多、整改不力的单位给予通报批评，督促整改，并取消该单位的各项评先评优资格。通过今年的民主评议政风行风工作，各单位要认真总结经验，吸取教训，研究对策，从健全机制和完善制度入手，建立起比较完善的政风行风建设长效机制。
七、有关要求
（一）提高认识，加强领导
认真开展教育系统政风行风评议工作，是对近几年来全市教育系统工作成果的集中展示和检验，是推进教育改革，办人民满意教育的助推器，也是对全市教育系统各级领导干部工作水平和工作能力的大检验。各级教育行政部门、各学校要高度重视此次政风行风评议工作，要把它与推行依法行政、依法治校结合起来，与开展纪律教育学习月活动、“三服务一促进”活动、推进校园廉政文化建设和建设“和谐校园”结合起来，把它作为维护教育形象，创建文明行业，改善和优化教育发展环境的重大举措，认真抓紧抓好。要切实加强领导，建立工作机制，按照“谁主管，谁负责”和“分级负责，条块结合”的原则，实行政风行风评议工作责任制，把工作落实到位，责任到人。
（二）广泛宣传，精心组织
各级教育行政部门、各参评学校要采取各种办法措施大力加强政风行风评议的宣传工作，主动争取社会各界的关心、理解和支持，自觉接受群众监督。坚持以正面宣传为主,利用电台、电视台、报纸、杂志等主流新闻媒体与利用教育自身舆论阵地相结合,多形式、多渠道地宣传教育的地位、作用，宣传教育改革发展成果，宣传教育系统先进典型的精神面貌和模范事迹，宣传教育系统纠风工作采取的措施和取得的成效，同时，要实事求是地指出教育存在的困难和问题。开展宣传活动时，要及时向当地党委、政府、人大、政协的主要领导及有关部门领导汇报，并请他们给予指导。
各级教育行政部门、各参评学校要坚持“两手抓”，正确处理好评议工作与日常业务工作的关系，认真研究制定切实可行的评议实施办法，精心组织落实，以评议为契机，进一步建立健全各项规章制度，完善监督约束机制，大力提高教育系统各级干部全面贯彻党的教育方针政策的能力和水平，增强广大教职员工廉洁自律意识、教书育人和服务育人意识，提高职业道德水平，推进我市教育事业的持续健康发展。
（三）找准问题，落实整改
各级教育行政部门、各参评学校要转变思想作风，加强调查研究，结合各自实际，找准存在的问题，重点是要在解决涉及群众切身利益、群众关注的热点问题上，尤其是对教育收费、考试招生、教材采购与教辅材料购买、教育经费管理使用、政务校务公开、师德师风等领导和群众关注的热点问题，认真梳理分析，找准存在问题的原因，制定出切实可行的整改目标和整改方案，狠下功夫，认真抓好落实，把整改贯穿到政风行风评议工作的全过程，务求以实实在在的整改成效取信于民。
（四）加强联系，主动配合
各级教育行政部门和参评学校要尊重评议代表的监督权、评议权和表决权，加强与本地政府纠风部门及评议代表的沟通和联系，积极主动地配合评议代表开展工作，认真正确对待评议代表的意见和建议，确保评议代表顺利履行职责。
在政风行风评议期间，市、县教育行政部门和参评学校要建立简报制度，及时向上一级教育行政部门和当地行评办沟通和报告情况。每个阶段工作结束后，都要把本部门、本单位的工作开展情况书面逐级上报。评议工作结束后，市教育局将于11月份对全市教育系统的评议情况进行总结，各县（市、区）教育局和市直属各学校要将评议工作总结于11月12日前报市教育局行评办。
关键词：教代会；创新；一流农业大学
中图分类号：G641 文献标识码：A
文章编号：1009—0118（2012）10—0004—02
根据《高等学校教职工代表大会暂行条例》，为实现党的第十二次全国代表大会提出的建设高度社会主义民主这一根本任务，完善管理制度，高等学校应建立和健全党委领导下的教职工代表大会制[1]。教职工代表大会是高校进行民主管理和行政监督的组织，也是高校实行民主管理的基本形式和民主政治建设的基本制度，同时教代会更是协调校内各群体之间利益，维护教职员工权益，促进高校和谐发展的重要机制。在我校的教代会实践中，教代会对我校民主管理起到了重要作用，取得了显著成效。实践证明，建立和健全教代会制度是深入贯彻我校民主管理制度的有力保障，有效地调动了广大教职工的积极性和创造性，在促进和谐校园建设中发挥了不可代替的作用，进一步促进了我校的学术创新和一流农业大学的建设工作。
一、激励创新，建设一流农业大学
2008年河南省委1号文件明确提出，支持河南农业大学向全国一流迈进。2008年的“三新”大讨论活动中，创建全国一流农业大学的目标在全校师生中引起广泛共鸣。2009年，在深入学习实践科学发展观活动中，校党委确立了以科学发展推动全国一流农业大学建设的主题。张琼校长提出“我们要进一步解放思想，更新观念，坚持以人才培养为根本，以学科建设为龙头，以队伍建设为重点，实现跨越式发展，争取使学校早日挺进全国一流农业大学行列。”[2]从那时起，河南农业大学拉开了轰轰烈烈创建一流农业大学的帷幕。
一流的农业大学必然是一所创新型的大学。程传兴书记指出，建设一流农业大学要求我们“以改革创新精神做好废改立工作，为创建一流农业大学提供制度保障。要按照科学发展观的要求，围绕一流农业大学建设和实现学校跨越式发展，创新和完善体制机制，建立现代大学制度。”[3]创新型大学是在传统大学发展的基础上，根据时展和社会变迁的客观要求，在系统继承已有科学理论与技术方法的前提下，给现存的理论系统注入新的要素，以改变它们的运作方式和提高它们的运作绩效，并进一步进行科学加工和创新，而产生新思想、新方法、新理念和新成果的大学[4]。创新型大学有三个基本特征：
（一）办学理念上，以创新为大学的精神核心和价值追求，充分体现现代大学的创造性、包容性、开放性、批判性和独立性。
（二）在发展模式上，以创新资源的吸纳、整合、利用、输出的效益最大化为原则，实现超常规、跨越式、高质量的发展。
（三）在支撑体系上，以优势学科、创新平台、创新团队的三位一体，辅以创新的体制、制度、机制和文化，形成持续创新的“发生器”。
建设创新型大学是知识经济时代对高校建设的要求，对于我校在社会发展新形势下实现自身的良性发展起着至关重要的作用。
二、教代会在高校建设中的作用
在我国高校管理体系中，按照《高等教育法》的相关规定，根据在高校组织和活动中所承担职能任务，学校党委、校长、学术委员会和教代会各有分工，分别被赋予了各自的相应职责，从而以法律的形式对由党委政治领导权、校长行政执行权、学术委员会专业治学权和教代会民主制约权这四大权力体系构成的高校内部治理结构予以了肯定[5]。因而在高校运转的过程中，教职工代表大会以其广泛的群众基础和教学科研一线工作的信息为优势，通过参与关系学校发展、教职工根本利益等方面重大决策，对各级领导干部进行民主评议，在大学管理结构的监督层面中起着民主管理和监督作用。
河南农业大学实行的是校、院两级教代会制度，由校工会承担工作机构，在党委的领导下工作，定期举行教职工代表大会。多年来，河南农业大学工会在学校党委和上级工会的领导下，紧紧依靠以教师为主体的广大教职工，依照宪法、法律和工会章程，围绕学校的教学、科研等中心任务，结合教育工会工作的特殊要求、目的，积极主动地开展工作，密切联系群众，关心教职工生活，维护教职工合法权益，在组织教职工依法参加学校的民主管理和民主监督，对教职工进行爱国主义、集体主义、民主法制和纪律教育，丰富教职工文化体育活动等方面进行了大量卓有成效的工作，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用。但是，在长期运行中，现有的教代会制度也存在一些问题与弊端。
（一）教代会制度的老化使教代会的功能未得到全面发挥。目前我高校教代会已历经近30年的建设。早在1985年教育部和全国教育工会联合颁发了《高等学校教职工代表大会暂行条例》。同年党中央做出的《关于教育体制改革的决定》指出：“要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督。”但截止目前，仍然是只有教代会制度的法律规定，但缺乏教代会实施细则、操作法规相关法律规定，对如何界定教代会的职权研究不够，另外教代会现行的审议建议权、审议通过权、审议决定权和批评监督权四项职权有的职权内容上有新变化，要求上有新发展，不能完全适应进一步完善教代会制度的需要，这些情况制约了教代会工作范围的拓展，工作深度的加强和监督、管理功能的实际发挥，因此教代会制度的法律保障机制还需要进一步完善。
（二）对教代会的认识流于形式，部分教职工的参与意识不强，使教代会的潜力未得到充分展现。高校教代会制度是学校民主办学的基本形式和学校管理体制的重要组成部分，是学校发扬民主、教职工意见得以实施的重要途径。教职工通过教代会对学校发展和管理献计献策，向校领导大胆置疑或提出解决方案，我校每次教代会都能收到不少有责任感的教职工的议案和建言，但也有些教职工民主法制意识不强，对教代会的职权和作用不明确，对教代会的作用不信任、否认，甚至对一些议案和建言进行嘲笑和挖苦，从而使有些教职工参与民主管理和行政监督的热情受到打击，影响了教代会的潜力充分发挥；此外，在教代会闭会期间，广大教职工普高不太关注教代会的职能与作用，对如何发挥教代会专门委员会的作用普遍不够重视，研究不足，致使教代会工作机构在很长的时间里未能充分发挥作用。
（三）教代会运行体制不完善，教代会职权的落实情况不明确，使教代会有些职权未能得到实施。我校教代会组织实施办法还不完善，存在开会时赶一赶，平常管理分散的问题，教代会召开时议程紧张，易造成面对实际问题避重就轻，使教职工最关心的重大问题难以在议程中充分讨论，致使教代会质量受到影响。对教代会各专门委员会组织管理制度尚不完善，难以达到具体开展工作的基本要求，致使部分代表们的提案长期得不到落实，建立的机构的作用得不到充分发挥。同时教代会缺乏强有力的制约和监督机制，致使教代会的职权在实际工作中受到限制，降低了教代会的工作力度。另外教代会激励机制力度不够，难以激发广大教职工参与学校管理的监督的积极性。教代会制度的重点审议建议权、审议通过权、审议决定权和对领导干部的评议监督权的落实，但在实际工作中听取审议校长工作报告已经成为召开教代会的主要议程，而涉及学校发展、建设、改革的重大问题提交教代会讨论审议的不够，使得教职工在教代会中主要是被动地听，而难以展开热烈的讨论和建言，影响了教代会监督职能的充分发挥。
三、教代会制度创新，为建设一流农业大学提供有力支持
继承和发扬教代会在长期的建设和运行中积累的宝贵经验和优良传统，革除现行教代会制度在运行中的问题与弊端，才能使我校教代会真正成为一流农业大学建设工作的强大后援和有力保障，因此必须从新的角度探索教代会制度的完善与强化，即进行教代会制度创新规范与创新。现代高校建设与管理的基本特征是法制化、民主化、科学化和开放性，现代高校必须要在国家相关教育法规框架下运行，同时必须坚持以人为本，广泛发动和引导广大教职工参与学校管理与建设，必须立足当前，放眼未来，以开阔的视野和与时俱进的管理来实现可持续发展。
（一）深入推进教代会建设的制度化、科学化进程，实现教代会开放性和与时俱进。高度加强教代会制度建设，不断健全和完善教代会制度。尽管教代会制度偏于老化和不够完善，但对教代会的四项职权即审议建议权、审议通过权、审议决定权和评议监督权的适用范围、具体内涵、权利主体可以予以明晰，从而切实增强教代会工作的适用性。教代会建设应建立科学、规范、富有可操作性的教代会的运行机制，即扔有一套包括计划组织、会议召开、提案处理、决议落实等方面在内的规范有序的运行机制，实现科学化管理。同时，要严格执法与监督，明确教代会民主管理的责任，坚决杜绝教代会流于形式的现象。学校相关部门要积极推动制订出与实际情况契合的新教代会制度，以适应建设一流农业大学创优模式的需要。
（二）不断加深教代会建设的民主化程度，搞好教代会自身建设，理顺民主管理和监督作用机制。通过教代会调查研究、提案征集、代表选举、代表培训、议案讨论、民主评议、修订表决、履行落实、询问质询、立卷归档等制度的逐步建立健全，形成完整配套的议事、咨询、管理和监督程序，不断理顺我校管理过程中的教代会工作机制，杜绝教代会工作的随意性和不稳定性，确保广大教职工参与学校民主管理、进行民主监督的权利。在推进教代会建设的民主化进程中，一方面要推进党内民主建设，以党内民主建设带动校园民主建设，校领导要站在建设现代高校制度促进我校科学发展的层面上抓好教代会制度建设，把教代会工作纳入学校工作重要日程进行规划、检查和督导；另一方面要提高教代会代表的民主素养，严格把好代表选举关，吸纳那些政治素质好、民主意识强、工作热情高的同志进入代表队伍，同时要加强对代表的民主政治理论培训，使代表牢固树立政治意识和大局意识，在参政议政中正确行使民利，不断提高民主参与水平；还要加强工会组织自身建设，切实落实学校工会干部的政治地位，提升工会干部的业务素养，激发他们的工作热情，发挥他们的积极作用，以便形成党组织领导、行政支持、工会运作、教职工参与的全方位工作格局。
（三）精心组织教代会的会议工作，提高校教代会的质量与水平，创新教代会闭会期间的工作机制，实现民主管理和监督的长效作用。严格执行教代会定期召开制度，坚决杜绝教代会召开的随意性，长期准备，精选教代会的中心议题，勇于将制约学校改革发展、涉及教职工切身利益的疑难敏感问题提交给会议讨论与审议；教代会召开时要严格遵守教代会会议程序，严格执行会议代表民主管理和监督机制，认真履行教代会四项职权；发挥教代会常设主席团及各专门委员会在闭会期间的工作职能，坚持通过教代会代表常年的调研、督导，加强对学校办学过程中各项工作的了解与监督，并由专人监督教代会提案的落实情况，形成教代会闭会期间的长效工作机制。
健全的民主管理与监督体制是实现高校良性发展的基础与保障，只有建立起一整套能够调动全体教职员工积极性的、符合我校发展需求的管理体制和运作机制，提高人、财、物等资源的利用率，在教学、科研、后勤服务等方面实现资源优化和有效配置，我校才能真正实现建成全国一流农业大学的宏伟蓝图。因此，在我校一流农业大学的建设工作中，教代会民主监督管理体制建设是关键，先进的教育理念只有借助于可靠的制度保证，落实到实际的、卓有成效的运行中，才能真正地发挥效用。总之，要坚持不懈地规范与创新我校教代会制度，坚持不懈地提高现代高校制度建设水平，保证和促进我校与时俱进，在民主化、规范化的轨道上科学、健康地发展。
参考文献：
[1]中华人民共和国教育部.高等学校教职工代表大会暂行条例.1985.
[2]张朝阳，周红飞.河南农大：加快推进全国一流农业大学建设[N].河南日报，2009，（10）：22.
[3]河南农业大学宣传部.我校隆重召开加快推进全国一流农大建设研讨会.
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实上级有关“行评”的工作要求，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以民主评议未基础，以优化教育发展环境为重点，着力解决学校教育中存在问题，改善和优化教育环境，推进学校各方面工作。
二、加强领导
为加强对民主评议政风行风工作的领导，学校成立了民主评议政风行风领导小组：
组长：
副组长：
成员：
成立小学民主评议政风行风工作行评督察员
三、评议内容
1、领导班子的政治责任感、事业心情况；
2、贯彻执行党和政府教育方针、政策情况；
3、依法办学情况；
4、执行教育收费政策、规范教育收费行为情况；
5、执行收费公示制、承诺制、收费通知、收费登记手册情况；
6、执行“收支两条线”管理情况；
7、义务教育阶段学校是否存在收取“择校费”、“赞助费”情况；
8、是否存在乱办班、乱补课、乱发复习资料情况；
9、深化教学改革，提高教学质量情况；
10、实行校务公开情况；
11、干部教师廉洁奉公情况；
12、师德师风、教书育人情况；
13、对群众来信、来访的态度及处理情况；
14、建设校风教风学风建设长效机制情况。
四、评议方法
学校主要采取群众问卷调查、师生座谈会、民主测评的评议方法。群众问卷调查采取定向调查的形式，定向调查在学生和家长中进行。同时，结合学校实际，召开学生座谈会二次以上，及时掌握学生对教师工作的满意度，对学校工作的满意度。学校行政领导将在教职工大会上做述职报告，并接受民主测评。
五、工作步骤
民主评议政风行风工作分为部署发动、自查自评、集中整改、迎接测评四个阶段，从今年9月开始至12月结束。
（一）部署发动阶段（月份）
1、学习文件，提高认识，成立工作领导小组。学校组织全校教职工认真学习、深刻领会中央和省市县有关加强政风行风建设的文件精神，进一步提高对政风行风建设和行风评议工作重要性的认识，增强做好政风行风评议工作的积极性和自觉性。
2、制定实施方案。学校按照上级的要求，结合学校实际，制定民主评议政风行风工作方案，做到目标明确、任务具体、措施有力、方法得当。
3、召开动员大会，部署评议工作。在五月份召开干部教师大会，对搞好学校的民主评议政风行风工作进行部署。
4、广泛宣传，营造氛围。通过学校网页、标语、简报等形式，大张旗鼓地宣传民主评议政风行风工作的意义和作用、评议内容和要求，营造良好的行评氛围。
（二）自查自纠阶段（月）
学校将对照评议内容和要求逐项进行自查自评自纠，按照“边查边评边改”的原则，发现什么问题就解决什么问题。通过召开座谈会、问卷调查、访谈、设立意见箱等，收集意见和建议，并将收集的热点问题及意见归纳整理，找准学校在政风行风建设中存在的问题，对照政风行风的内容和要求，边查边改，以查督改。学校在完成自查自评工作后，及时写出自查自评书面报告，按时上报县教育局行评办。
（三）集中整改阶段（月）学校针对自查自纠情况，结合广泛征求意见和建议，深入分析，突出重点，认真研究制定整改方案，落实具体整改措施，建立健全有关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要及时解决；对一时不具备条件解决的，要列出整改计划；对政策性的问题，要作出说明。通过落实整改，推动学校依法治校、依法治教，促进学校各项工作上新台阶。
（四）迎接测评阶段（月份）
学校将积极协助，主动配合上级行评团做好评议工作，尤其是对评议的意见和建议逐条梳理，研究整改，狠抓落实，进一步健全工作制度和相应的工作机制。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导
学校对本次行评工作十分重视，坚持把本次评议工作与校风建设结合起来，与纪律教育、廉政教育和建设和谐校园结合起来，展示教育新形象，树立行业新风尚。学校将切实加强领导，建立工作机制，落实工作责任制，把工作部署落到实处。
（二）广泛宣传，精心组织
学校将采取措施，大力宣传民主评议政风行风工作，通过正面宣传，展示教育改革发展成果，宣传系统开展纠风工作的措施和成效。同时要处理好评议工作与日常业务工作的关系，推动业务健康快速发展，提高广大干部全面贯彻党的教育方针政策的能力和水平，增强广大教职工廉洁自律意识、教书育人和服务育人意识，提高职业道德水平，提高教育质量。
（三）求真务实，讲求实效
学校将抓住教育热点难点问题，对师德师风、教学管理、安全教育、财务管理等问题认真查摆，找准存在问题的原因，制定切实可行的整改目标和方案，认真抓好落实，维护广大群众的切身利益。
根据省、市教育行政部门关于做好评议政风行风有关工作的精神，我局在今年的政风行风评议中，本着“系统联动、内外结合、整体推进”的工作思路，创新行评形式，丰富行评内容，做到宣传发动抓认识，精心组织抓实施，认真自查抓整改，强化责任抓落实。明确目标责任制，实行分工负责制，强调从讲政治的高度，增强责任感和使命感，针对群众关注的热点、学校工作的难点等问题，切实抓好自查问题和上级反馈的意见和建议的整改落实，努力推进文教系统政风行风建设，确保了政风行风评议工作取得实效。至8月底，我局征集到的群众意见和查摆出的问题已全部整改落实到位，现将此项工作汇报如下：
一、今年开展评议政风行风所做的工作
一是高度重视，强化责任。局党委高度重视政风行风评议工作，局领导班子思想统一，认识明确，对各阶段的工作作了统一部署，并成立了行评领导小组，由一把手任组长，负总责，各分管领导具体抓，各职能股室负责人为成员，设立了专门办公室，负责协调、指导下属学校开展行评工作。下属各单位都成立了相应的组织机构，制定了行评实施方案，做到上下联动，扎实推进。
二是制定方案，周密部署。6月份，我局先后召开了全系统各单位负责人参加的评议工作动员大会、机关干部大会和收集征求群众意见建议的座谈会。在系统内外进行了广泛的宣传发动。为使整个评议工作做到步调一致，整体推进并扎实有效，我局制定了《...文教局评议政风行风工作实施方案》，明确了今年评议政风行风的指导思想，就是坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，全力构建和谐社会，维护人民群众的根本利益，促进我区文化教育事业的改革与发展，树立廉洁、务实、高效的行业形象，形成无私奉献、锐意进取的工作作风，进一步推进文化教育事业的发展。工作目标就是通过深入广泛开展评议政风行风工作，努力创建“人民满意的文化教育行政管理部门”和“民人群众满意的文化教育事业单位”，促进文教系统的政风大发问和行风大转变。要紧紧围绕推动文化教育和谐发展这个主题，科学执政、执政、依法执政，以社会各界的广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以解决人民群众普遍关心的师德师风、中小学生上学难、上学贵等热点、难点和焦点问题为重点，以公正评议促进有效整改为手段，不断加强和改进文教系统的政风行风建设，努力办出人民满意的文化教育事业。
同时，明确了今年的评议对象，除局机关外，还包括全区各中小学校和文化企、事业单位。为便于开展工作，局评议领导小组把今年评议内容的重点，确定为抓好在评议政风行风工作收集到的群众意见和建议的整改落实和省、市“政风行风热线”中收集到的群众意见、建议的整改落实，进一步解决中小学乱收费问题和师德师风问题，切实推进服务型、责任型、效能型单位建设。《方案》明确规定了今年评议工作从5月下旬开始至10月结束，分六个阶段进行，即全面部署动员阶段（5月25日至6月28日）；征求意见、自查自纠阶段（6月29日至7月20日）；开展群众满意度调查阶段（7月21日至8月20日）；督促整改、建章立制阶段（8月21日至9月18日）；检查评估和总结表彰阶段。局属各文化单位、学校均制订了行风评议方案，并进行了自查，要求9月底整改到位。
三是广泛宣传，全民参与。制订了《...文教局评议政风行风工作宣传工作计划》，加强了此次评议工作的宣传力度，编发了《工作简报》6期，并通过专栏、板报等形式及时宣传了评议工作的实施方案、进展情况和成果，及时传达了省、市评议工作的精神。强调人人都是行评对象，个个都是文教形象，激励广大教师齐心协力搞好行风建设。
四是开门评议，恳求意见。采取多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议。分别召开了有人大代表、政协委员参加的学生家长代表座谈会、教师座谈会、校长座谈会，广泛征求意见和建议；局领导和机关相关责任股室，于7月19日走上街头征求群众的意见和建议，现场解答群众对教育方面的一些问题，宣传教育政策法规。在局统一安排下，各基层单位也采取了各种方式向社会征求意见，并通过问卷、走访等方式与家长沟通，解决学校的热点、难点问题，其中三小的“百名教师走访千名家长”的问卷调查活动独具特色，效果明显。聘请政风行风评议员，建立了意见箱，公布了监督电话，接受群众监督。通过自查和意见、建议征集，经疏理共有7条意见被列为我局今年必须整改解决的问题。
五是边评边改，强抓落实。局行评办公室对通过各种渠道收集到的意见和建议及时分类，局领导及时批转到局机关有关股室或局属有关单位，要求按照时间表、责任人方式及时落实措施，及时整改。对疏理出来的问题和省、市反馈来的意见、建议以及件，件件都制定了专门方案、明确责任人予以整改落实，做到了不拖延、不护短、不姑息迁就，切实做到了边评边改。
六 是建章立制，规范管理。在评议工作中，我局根据反映较集中的问题，为切实改变作风，从建制度、抓长效着眼，出台了“七个严禁”、“五个查处”和“一个不准”，用铁的纪律确保本系统政风行风建设出实效。具体做法是：严禁机关干部的消费让基层埋单，严禁各单位集体组织用公款外出旅游，严禁单位内小团体经常处理单位钱物，严禁系统内干部职工在任何时候和场所进行，严禁到业务单位索要、吃喝，严禁以联络关系为由肆意开支，严禁经常用公款出入高档娱乐消费场所。查处大额资金开支不明情况，查处中心小学大额收缴村小公用经费、杂费补贴情况，查处挪用工程款项情况，查处专项经费的余额处理情况。不准收费补课。针对学校财务规范管理问题，制订了《...中小学财务管理暂行办法》，建立了校长离任审计制度，制定了中小学班主任考核管理办法，以此来逐步规范学校的管理工作。
二、各类意见和建议的整改落实情况
1、省教育厅回馈意见和建议的整改落实情况
在今年的评议工作中，省教育厅回馈给我局的的意见和建议共8条，内容涉及收取借读费、学校（教师）收费补课费和服务项目收费问题。
关于反映实验小学收取借读费和练习本费的问题，我局在收到回馈信件时，立即对此问题进行了复查，经复查，家长反映的情况源于对有关政策不清楚，对交借读费和练习本费问题存有疑虑。此问题在今年的评议中进行了整改复查，已落实到位。
关于反映学生参保交费问题，我局已在去年的评议中整改到位，在今年的自查自纠中，我局又把此问题列入了整改范围，对各种服务项目的收费工作明确了更严格更规范的操作程序，始终把学生的自愿放在首位。此问题已整改落实到位。
其它反映学生交报刊费、学校（教师）收费办培训班、补课班等问题，我局都在第一时间进行了查实，有的问题是人的疑问，有的问题主体不在学校，也有反映不实的问题。但对所有的问题，我局都作了认真的调查，对有关责任人进行了批评教育，对问题做到了件件有落实，有回复，全部进行了整改，都已落实到位。
2、我局满意度调查收集到的意见和建议整改落实情况
在评义政风行风工作中，我局通过各种途径收集到群众意见和建议共11条，分别是反映教育政策方面5条，反映教育教学管理问题2条，其他问题4条。这11条意见和建议，内容涉及公办高中招生“三限”政策的落实、教师工资的到位、小升初学区的划分以及薄弱学校管理和师资队伍建设等方面，对此，我局在今年的评议工作中，再一次对这些问题进行了复查落实，把十一条问题分别落实到了财务股、普教股、人事股、办公室等相关责任股室。各责任股室高度重视，再一次进行了有针对性的回访，分别写出了整改落实情况的书面意见，整改情况已全部到位。
3、我局自查中发现的问题的整改落实情况
在今年的评议政风行风自查阶段，我局先后召开了多层次的收集征求群众意见建议座谈会，自查中共疏理出7条意见和建议，分别是反映教育政策问题1条、反映教育教学管理问题4条、反映收费问题1条、其他问题1条。在这7个问题中，涉及教育政策问题的是反映“个别学校民生工程款发放不及时，宣传不到位”的问题，我局责成纪检监察股对此事进行了调查，主要是..中学对住宿生困难补助2万余元未及时发放到学生手中，在社会上造成了不良影响。对此，文教局及时进行了督查，学校也进行了整改，校长因此受到了行政警告的处分。关于极少数学校违规收费补课问题，我局已对存在收费补课的..中和..中学校长分别给予了免职和撤职处分，今年以来未发生学校收费补课现象。对于学校财务管理有待加强的问题，我局着重做了五个方面的工作。一是对全区中小学的财务管理进行了一次全面检查，指出了问题和不足，要求改进；二是对财务管理规范的予以表彰，通报表彰了8所学校为财务管理先进单位；三是制订了《...中小学财务管理暂行办法》发至各校，在9月起试行；四是对离任、调动的学校校长进行了离任、任职审计；五是召开了学校财务人员会议，进行业务学习、政策法规等方面的培训。关于“少数服务部门对学生服务性收费项目宣传不到位，操作不够规范”的问题，我局召开了服务部门负责人会，强调了开展服务性项目的要求和纪律。规定凡经区联席会批准可由服务性单位上门服务的项目，一律在开学后一周才能办理，由服务单位聘请非在职人员为代办员去开展，代办员必须有聘书、上岗证或委托书，学校不统一组织，不代收代办，不强行推荐，必须完全尊重家长或学生自愿选择的意愿。服务单位印制了《致家长的一封公开信》，将服务项目收费标准公开于众。服务项目收费必须一人一票，票款相符，对未经批准的项目一律不得在学校开展。同时，为加强学校管理，进一步强化了班主任的岗位责任，分别制定了中、小学班主任工作考核管理办法。在自查中发现的其他问题，均已作了整改，并有专项措施予以落实。
4、由市局收集到反馈来的意见和建议的整改落实情况
在今年的评议工作中，由市教育局收集到的列为我局整改落实的意见和建议共20条，分别是关于教育政策问题1条，关于教育管理问题3条，涉及收费问题16条。
反映教育政策问题，主要是指..中学下学期国家下拨给住宿生的2万余元补助款，没有及时发到学生手中。此事已在我局自查时已进行了自纠，对有关责任人员已作出了相应的处理。
关于教育教学管理方面的3条意见，经我局纪检监察股、财务股等责任单位督查，有的问题反映不实，有的问题主体不在学校，调查结果均已在第一时间向市局作了汇报。
第一章 总 则
第一条 为进一步加强我校党组织建设，进一步提升党组织工作科学化、规范化和制度化水平，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于进一步加强全市中小学校党建工作的实施意见》等规定，结合学校实际，制定本细则。
第二条 学校党委以新时代中国特色社会主义思想为指导，办好人民满意的教育，认真贯彻党的精神，执行党的基本路线和教育方针，在上级党委领导下，紧紧围绕学校中心工作和本单位重点任务，充分发挥政治核心和保证监督作用，以立德树人为根本，把握方向，促进改革，推动发展，维护稳定，加强党建和思想政治工作，为学校事业发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
第二章 组织设置
第三条 经上级党委批准，学校党的委员会由7名委员组成，设书记1名，副书记1名；委员会设组织、宣传、纪检委员。
第四条 学校党委委员应有3年以上党龄，由党员代表大会或党员大会选举产生，报上级党委批准。每届任期3年，任期届满，应按期进行换届。提前或延期进行换届，应报上级党委批准，提前或延期一般不超过1年。委员出缺时，应当召开党员代表大会或党员大会进行补选或由学校党委提名后报上级党委批准。
第五条 学校党委根据不同年级和教职工情况，下设第一支部、第二支部、第三支部、行管支部、老年支部，各支部设支委3名，合理划分党小组，增加专兼职党务工作者并设置党建办公室统一协调支部和党建工作。
第三章 主要职责
（一）党委主要职责
第六条 宣传、执行党的路线方针政策及学校各项决定，并为其贯彻落实发挥保证监督作用。
第七条 坚持民主集中制。执行党政联席会议和“三重一大”制度，通过党政联席会议，讨论、决定本单位的重要工作和重大事项。支持本单位行政领导班子和负责人在其职权范围内独立负责地开展工作。
第八条 按照党要管党、从严治党的方针，加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。具体指导党支部开展工作，合理设置党支部，配强党支部书记，定期对党支部工作进行检查。
第九条 按照干部管理权限，会同本单位行政领导班子一起，做好本单位干部的教育、培训、选拔、考核和监督工作，以及中层、年级组和班主任的配备、管理工作。对本单位行政领导班子的配备和领导干部的选拔，可以向上级党委提出建议，并协助组织部门进行考察。
第十条 按照党管人才的原则，会同本单位行政领导班子做好人才队伍建设，参与师资队伍建设规划的制定和实施，加强学科带头人和骨干教师的师德师风教育等。
第十一条 领导本单位的宣传和思想政治工作
（一）加强和改进思想政治教育，把社会主义核心价值观融入中学生思想政治教育和师德师风建设的全过程，帮助广大师生员工树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定走新时代中国特色社会主义道路的信念。
（二）坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为根本任务，大力开展教书育人、管理育人、服务育人活动。充分发挥课堂教学的主渠道作用，努力拓展学生思想政治教育的有效途径，形成全员育人、全过程育人、全方位育人的良好氛围和工作机制。积极配合学校有关部门抓好教师队伍建设。
（三）围绕学校的改革发展稳定，关心师生员工的学习、工作和生活，关注师生员工思想动态以及热点、难点问题，发现问题及时处理或报告。会同行政经常进行保密、安全教育，落实有关规章制度和防范措施，保持校园稳定。积极开展群众性精神文明创建和社会实践活动，增强思想政治工作的针对性、实效性。
（四）加强对新闻宣传工作的领导，提高舆论引导能力，营造良好的舆论环境。
第十二条 加强党员的教育、管理、服务和发展
（一）加强马克思列宁主义、毛泽东思想教育，特别是新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观教育，加强党的基本路线、基本纲领和基本知识教育，加强党的宗旨教育和党风党纪教育，加强教师党员的师德师风教育和学生的理想信念教育，不断提高党员的思想政治素质。
（二）健全党内生活制度，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，建立党员党性定期分析制度，做好民主评议党员工作。妥善处置不合格党员，严格执行党的纪律。
（三）健全创先争优长效机制。立足学校中心工作，通过设置党员示范岗、承诺践诺、结对共建等方式，深入开展创先争优活动，引导广大党员发挥先锋模范作用。
（四）关心党员学习、工作和生活，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，拓宽党员服务师生渠道，及时了解党员的思想、学习、工作和生活情况，定期慰问困难党员和老党员。加强流动党员管理和服务。
（五）尊重党员主体地位，保障党员民主权利，积极推进党内民主建设。基层党组织讨论决定重要事项前，应当充分听取党员的意见，党内重要情况要及时向党员通报。
（六）加强党风廉政教育，落实党风廉政建设责任制，推进廉洁教育和廉政文化建设。
（七）认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针和“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加强在优秀中青年教师发展党员工作。严格履行审批手续。
（八）加强党内统计信息系统的日常管理和信息库的更新工作，及时做好年度党内信息统计、组织关系转接和党费收缴工作。
第十三条 领导本单位工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。发挥工会在团结教育本单位教职员工参与民主管理和为教职员工排忧解难等方面的作用。引导共青团、学生会积极开展校园文化建设、志愿服务、社会实践、创业就业、心理健康教育等活动，经常、及时地通过他们听取学生的意见和建议，支持他们根据青年学生特点开展工作。完善学校教职工代表大会制度，每年召开一次学校教职工代表大会，听取校长工作报告和学校经费收支情况报告，讨论本单位建设和发展中的重要事项。
第十四条 协助上级党委做好统战工作。协助做好本单位党外人士后备干部人选的推荐、考察等工作。主动关心本单位民主党派成员和无党派人士的思想、工作和生活情况，积极听取他们的意见和建议，支持他们按照各自的章程独立自主地开展工作，团结他们共同完成各项工作。
第十五条 关心离退休教职工的思想和生活，发挥离退休同志的积极作用。
（二）党委书记、副书记和委员的主要职责
第十六条 党委书记在党委的集体领导下，主持党委全面工作，其主要职责是：
（一）履行党建工作第一责任人职责，负责贯彻落实学校党委从严治党各项要求和工作部署，组织实施我校加强基层党组织建设各项活动。代表本单位党组织进行党建工作述职评议。负责抓好示范引领工作，发挥好自身示范带动作用。
（二）主持基层党组织的日常工作，负责抓好基层党组织的自身建设，组织制定实施本单位党的建设工作规划、年度工作计划、党员发展和培训教育计划。
（三）主持党委会议和党员大会，按照相关工作规定要求主持党政联席会、教职工会议等，传达精神，安排工作。
（四）负责牵头落实领导班子民主生活会、中心组学习、党员领导干部双重组织生活、党员联系群众等制度。组织抓好本单位的党风廉政建设工作，并负主要责任。
（五）组织领导本单位的思想政治工作，根据学校党委学习教育计划，负责本单位思想政治和理论学习工作。带领领导班子成员，密切联系实际，做好师生员工的思想政治工作。
（六）代表党组织与行政共同研究决定本单位教学科研、行政管理、人事分配、队伍建设等工作中的重要事项，经常与行政负责人沟通，协调党政关系，积极支持行政负责人在其职权范围内独立负责地开展工作。
（七）牵头负责本单位的干部工作，按照要求和规定程序，与行政密切配合，共同做好本单位中层干部的聘任、后备干部的推荐、干部的年度考核以及本单位师生员工政审等工作。
（八）负责抓好本单位的安全稳定工作，把安全稳定工作纳入重要工作议事日程。
（九）负责做好本单位的统战工作，调动和发挥党外人士的积极性和主动性。
（十）负责协调本单位党、政、工、团、学和民主党派等方面的关系，牵头指导本单位工会、共青团、学生会等组织，根据各自章程、围绕学校中心任务开展工作。
（十一）完成上级党组织交办的其他工作任务。
第十七条 党委副书记协助书记开展工作，按自身岗位要求履行各自的工作职责。书记外出或空缺时，根据上级组织安排主持基层党组织的日常工作。
第十八条 党委其他委员的主要职责：
（一）组织委员。协助书记具体负责本单位基层党组织建设工作。及时了解掌握本单位组织建设和党员思想状况；指导、检查、督促党支部过好组织生活，开好民主生活会；指导做好本单位基层党组织换届相关工作；指导、督促党支部做好入党积极分子和预备党员的培养、教育和考察工作；审查和办理发展党员的各项工作；做好党员管理工作；做好党费收缴相关工作；完成组织交办的其他工作任务。
（二）宣传委员。协助书记具体负责本单位基层党组织的宣传工作。开展党的路线方针政策和上级党组织的决定、决议的宣传工作；围绕学校中心工作，拟定党员教育培训计划；组织开展本单位师生员工政治理论、形势政策、职业道德、校风校纪教育；有针对性做好党员和师生的思想政治工作；加强舆情收集和研究，开展示范群体典型事迹的宣传；完成组织交办的其他工作任务。
（三）纪检委员。协助书记具体负责本单位基层党组织的纪律检查工作。抓好党员的党风党纪教育；了解、检查和监督党支部和党员执行党章、准则、条例，贯彻党的路线方针政策及上级决议的情况；对违纪党员及时提出处理意见，按照规定的权限办理处理手续；协助做好本单位党员和非党员教职工违纪案件的查处工作；完成组织交办的其他工作任务。
（四）其他委员协助书记开展工作，根据党委工作需要开展工作，切实落实“一岗双责”制度。
第四章 工作制度
第十九条 集体领导制度。党委会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。坚持民主集中制原则，凡属重要事项均须集体讨论决定。委员会成员必须坚决执行委员会的决定，积极主动、独立负责地做好各自承担的工作。委员会成员之间要互相支持，善于合作，自觉维护领导集体的威信。
第二十条 党政联席会议制度。建立和完善党政分工协作、共同负责的工作机制，建立健全党政联席会议制度。工作中凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重要事项的，要经过党政联席会议，按照民主集中制的原则集体研究决定。
第二十一条 学习制度。紧密结合本单位工作实际，按照学校党委统一要求和安排，围绕主题开展学习。坚持中心组理论学习制度，每月进行至少1次中心组集中学习。坚持党员学习制度，支部每月组织安排党员至少进行1次党内活动，开展党课和革命传统教育活动。坚持教职工学习制度，每月组织安排思想政治学习至少1次。坚持安排本单位党员作讲座活动。同时，积极组织参加学校党委党校组织的培训学习活动。
第二十二条 党内会议制度。定期组织召开本单位党的基层组织委员会会议、党支部书记会、党员大会和民主生活会。
（一）党委会。党委会是本级党组织领导和决策机构，就本级组织范围内各项工作做出决定（决议）和传达上级党组织决定（决议）。重要的或者涉及本级党组织全局性的工作必须经过委员会会议进行讨论，作出决定。党委会要每月至少召开1次，因工作需要也可随时召开。
（二）党支部书记会。定期研究、布置、检查、督促党支部工作，研究党支部工作中出现的新情况、新问题，交流党支部工作经验，并结合党建、学科建设、教学、教研和党员教育管理工作实际，对党支部工作进行具体指导。支部书记会因工作需要可随时召开。
（三）党员大会。主要传达、学习和贯彻党的路线方针政策和学校党委的决定、决议，向所在支部的全体党员通报重要情况及报告工作，评议本支部党的工作。党员大会定期召开，因工作需要可随时召开。
（四）领导班子民主生活会。坚持开好领导班子民主生活会，把解决思想作风方面的问题作为领导干部民主生活会的主要内容，努力增强领导班子解决自身问题的能力。会前要征求党内外群众对党政班子及其成员的意见；党政班子成员在民主生活会上要联系思想、学习和工作实际，查找不足，认真开展批评与自我批评。民主生活会的情况应及时向上级党委报告并向党员和教职工通报。
第二十三条 联系师生制度。党委、各支部应经常将党的路线方针政策，以及学校的方针政策和重大事项及时向师生通报，并做好宣传、动员工作。要经常深人基层，联系师生，广泛开展谈心活动，有计划地为师生办实事，解决本单位师生关心的热点或难点问题，同时注意吸纳师生意见和建议，在工作中加以改进。
第二十四条 民主评议党员的工作制度。完成本单位党的建设工作任务，按照学校有关指标体系和工作安排，定期组织开展评议本单位党员的工作活动。组织安排对本单位党支部工作的评议活动。
第二十五条 廉政建设制度。加强对本单位党员及领导干部进行党风党纪教育，整顿工作作风；督促本单位领导班子成员模范遵守党纪国法，实事求是地向校纪委、党委报告收入情况和个人重大事项，自觉接受党内外群众的监督。
第二十六条 党务公开制度。要按照依法依规、真实可信的要求，对涉及党组织自身建设的重要决定、决议以及党员发展、党费开支等重要工作，通过多种形式及时向党内外公示、公开。
第二十七条 请示汇报制度。党委、各支部必须定期向学校党委和上级党委汇报工作，重要工作情况及重大事项必须及时向联系本单位的上级领导或学校党委、行政报告。
第二十八条 外出请销假备案制度。按照规定严格执行干部外出请销假备案制度，领导干部外出必须履行请假手续，返校后要及时销假。
各支部在以上主要工作制度的基础上，根据自身实际，还可以制定其他相应工作制度、办法。
第五章 议事规则
第二十九条 学校党委议事规则
（一）党委会是学校党委集体议事和决策的主要形式。会议一般每月召开1次，遇有重要情况随时召开。扩大会议可吸收党支部书记及其他有关人员列席。会议由书记召集并主持，或由书记委托副书记召集并主持。
（二）会议必须有三分之二以上的委员到会方可召开。因故不能参加会议的，应在会前向主持人请假，会后由主持人或指定专人向其通报会议决定。需要表态的重大问题，由会议主持人向其征求意见。
（三）会议议题要按照程序确定。书记、副书记或委员都可以根据工作需要提出议题，经书记审定同意后方可上会讨论。提交议题的同志会前要充分论证、认真准备。会议议题审定后，要及时通知参会人员做好准备，以便在会上提出自己的意见和建议。
（四）会议必须贯彻民主集中制原则，讨论时与会人员应充分发表意见，集思广益。书记根据讨论情况集中大家意见，按照少数服从多数的原则进行表决，以超过应到会委员半数以上同意为通过，形成会议决议、决定。重大问题的决定，应广泛听取群众意见，或事先做好相关咨询工作。
（五）会议表决可采取口头表决、举手表决或无记名投票表决的方式。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决，待进一步调研、论证、协商后讨论决定。若仍不能形成最终决策意见，也可向学校党委报告，请求裁决。
（六）会议形成的决议、决定，任何个人不得擅自改变。委员应按照各自分工认真抓好落实,并将执行情况及时向委员会会议报告。如遇新情况不能按照原决定执行时，可以向书记建议提请会议复议。
（七）会议议事时坚持回避制度，凡涉及到与会成员以及夫妻关系、直系血亲关系、近姻亲关系的议题，本人应回避。
（八）参会人员应严格遵守组织纪律，对会议讨论的情况要做好保密工作，在形成决议、决定并正式执行之前，不得以任何形式对外泄露。对于可以向外公布的事项，应按照学校党务公开的有关规定予以公布。
（九）确定专人负责会议的通知、组织、记录，重要事项的研究决定要形成会议纪要，并经主持人签批后存档备查。党委书记要对议定事项的贯彻执行进行监督和检查。
第三十条 党委会议事内容
（一）学习传达中央、省委和上级有关部门以及县委教育工委有关重要会议和文件精神，并研究贯彻落实意见和措施。
（二）研究决定本单位党的建设的重大问题，并就本单位党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设作出部署。
（三）研究决定本单位党组织的年度工作计划、总结。
（四）研究讨论安全稳定、精神文明建设、思想政治教育、统一战线、群众团体、关心下一代等工作中的重要问题等。
（五）研究讨论干部的教育、培训、选拔、考核和监督工作。
（六）研究讨论党员发展计划、预备党员的发展和转正、入党积极分子和党员的教育培训、党员奖励和处分等问题。
（七）研究讨论向上级党委的重要请示和报告。
（八）研究讨论本单位党组织职责范围内的其他问题。
第三十一条 “三重一大”决策制度
一、决策内容、范围
1、重大决策是指：学校发展战略、发展规划、重大措施及实施方案本单位管理范围内干部人事工作、年度财务(预)决算方案等涉及全局性的重大决策涉及向教师、学生收费的事项其它需要由集体研究决定的事项。
2、重要干部使用是指：领导班子成员后备干部的推荐上报、中层干部的任免、职称评聘、评先评优等。
3、重要项目是指：基建项目需大额支出的改造及装修项目。
4、大额度资金使用是指：3万元(含3万元)以上的资金使用，单价超过5千元，批量超过3万元的。
二、重大事项目录详单
1、学校章程、学校发展规划、重要规章制度；
2、重大内涵发展改革项目；
3、重大基建（维修）项目安排、年度经费预算、决算及大额经费支出安排、专项经费使用情况；
4、校内机构及岗位的设置；
5、中层干部、年级组长、教研组长的选拔任免及其它重要人事安排；后备干部（校级）人选的选拔、推荐；
6、招生和毕业生推荐工作；
7、因公出国(境)访问及涉外校际交流；
8、教职工聘用聘任、岗位设置、教职工绩效分配和考核奖惩等事项；
9、骨干教师推荐评选和考核、专业技术职称评聘；
10、记大功（功，优）等行政奖励评优评先、校长奖、三八红旗手、师德标兵、优秀班主任、优秀班集体、优秀德育工作者、优秀教育工作者、教坛新星、学科带头人等优秀教师推选；
11、党风廉政建设责任制落实；
12、长期病事假制度的建立与执行（重大疾病、特殊贫困、意外伤害工伤等）
13、重大舆情、网络安全、学生安全等事项的相关制度的建立和执行。
14、其它重大事项。
三、“三重一大”会议组成人员
校长、书记、（副校长、副书记、）、党委委员、工会主席等。
四、决策实施程序
学校重大事项提交校务会议讨论决策，贯彻民主集中制原则，会前个别酝酿，会上充分讨论，民主集中，以会议的形式决策，形成正式决策意见。
会议由校长提出召开，并主持会议。
出席人数达到或超过应出席人数的三分之二，会议方可进行，表决有效。
1、会前：确定议题，列入议程
学校重大事项一般由学校党委会、行政会、相关部门提出，经校长和书记共同商议确定后，列入校务会议议题(视具体情况，校长、书记可直接提出议题)，并进行个别酝酿，充分交换意见，提出学校重大事项决策的初步意见。存在严重分歧的，暂不提交会议讨论。
对确定的议题开展调查研究，广泛听取相关部门和人员的意见，开展沟通协商，形成主导性意见。根据重大事项的具体情况，必要时可以聘请专门机构和专家进行评估和论证，形成专家咨询意见。
做好会前通报工作，经商议决定列入校务会议重大事项决策议题后，由相关责任部门提供初步方案和说明，校长办公室汇总整理后，向校务会议成员通报相关情况。
2、会上：充分讨论，形成决议
会上下发列入重大事项决策议题的初步方案，由相关部门负责人介绍相关情况并作详细说明。
参会人员应认真履职，发表个人意见，对议题进行充分讨论，研究多个事项时，要逐项发表意见，因故不能参加会议的，可以用书面形式表达意见。校长、书记应在听取其它成员的意见后，再表明自己的态度和看法。
校长根据讨论的情况，决定是否进入表决程序。表决可采取口头、举手、无记名投票等方式进行，表决多个事项时，应逐项表决，对意见分歧较大的事项，可以暂缓进行表决。
重大事项决策一般坚持少数服从多数原则，对意见不够统一、酝酿讨论不够充分的事项，应暂缓作出决定。对少数人的不同意见，应当认真考虑和分析；对暂时无法形成共识的问题，应及时梳理汇总。
遇重大突发事件和紧急情况，无法召开校务会议讨论决定的，经校长、书记同意后，可酌情当机处置，事后必须及时向校务会议成员报告，并记入重大事项决策备案予以确认。
建立校务会议记实制度，由专人负责会议记录，全程记录会议过程。坚持实证记录、原始记录原则，做到记录规范、详实、客观，记录内容包括时间、地点、参会人员、决策事项、参会人员的发言表态内容、表决情况以及形成决定的情况。
3、会后：公示通报，存档备案
校务会议讨论决定的决策事项，除涉密事项外，应当通过校务公开栏、中层干部会、教工大会等形式在适当范围内通报反馈。中层干部选拔任免、骨干教师推荐、师德标兵等优秀教师推选等重大事项，按相关规定执行公示制度。
凡须经教代会审议通过的重大事项，校务会议讨论后应及时提交教代会审议。
将校务会议记录、重大事项决策议题的相关方案、会前征求意见情况等文字材料存档备查。
按照相关规定，校务会议认为需要上报的重大事项应及时向教育局以及其它相关部门请示和报告。
五、学校重大事项决策的监督和保障措施
党组织参与决策和监督，保障措施、方式途径如下：
1、决策前，党委应组织各支部党员学习涉及党委和支部工作、学校发展重大事项的精神和要求，让党员事先知晓相关的政策、文件，广泛征求党员意见，并提出相关建议。
对学校章程和重要规章制度、学校发展规划、重大改革项目、教职工聘任方案等涉及全局性方向性和教职工切身利益问题的重大决策，党委会要事先讨论，并提出建议。
完善领导班子配备方式，落实党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，决策前，书记和校长应进行个别酝酿，充分交换意见，形成基本共识，提出学校重大事项决策的主导性意见。
2、决策中，党委会或党员大会讨论形成的意见和建议应提交校务会议充分讨论，党委书记的发言要充分体现党委班子和大多数党员的意志。
党委书记对校务会议的议事决策过程实施监督，对违背决策程序和原则的现象，应及时提出并建议纠正。督促、指导校务会议落实民主集中制原则，规范决策议事程序。指导落实校务会议记实制度，做到记录规范、详实、客观。
3、决策后，重大事项决策后，党组织要发挥自身优势，利用党务公开网、党员大会等各种形式，加强宣传动员，解疑释惑，统一思想，推动决策实施。决策实施过程中，党组织要抓好决策落实反馈，跟踪决策执行情况，定期听取党员、群众的意见，及时反馈决策运行情况，提出解决问题的相关建议。党组织书记要与校长及时沟通协商，研究完善相关决策方案。
开展基层党建述职评议考核，党组织向党员报告工作每年不少于2次，组织全体教职工（党员和群众分别评议）对党内重大事项决策议事情况进行评议。
全面落实党（校）务公开，通过校园公告栏、校园网等形式，及时重大事项的执行情况。组织党员、教职工（代表）等听取校长工作报告和重大事项落实情况通报每年不少于2次，保证对决策实施的监督。
学校党委每年要对本意见的落实情况开展一次自查，将重大事项决策、执行情况纳入班子民主生活会内容和校长书记年度个人述职报告，认真开展自查和反思。将规范重大事项决策情况列入党风廉政建设责任目标考核的重要内容，作为落实廉政风险防控和“一岗双责”的重要载体，对于违反决策程序和议事规则擅自决定重要事项，导致决策失误，造成重大负面影响的，应依规依法追究责任。
第六章 附 则
第三十二条 本细则由校党委负责解释。
第三十三条 本细则自之日起施行。
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