1.1取得的成绩
中国政府历来重视教师队伍的培养和培训。2001年颁布的《基础教育课程改革纲要（试行）》提出了“先培训后上岗，不培训不上岗”的教师选拔原则；2010年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》再一次明确指出，要加强教师队伍的培训工作。此后，我国无论是理论界还是教育实务部门都加紧了对教师队伍的培训工作，时至今日，我们在培训教材的编写、教师培训队伍的培养、培训经验的总结和研究及培训效果的调查和评估方面都取得了较好的成绩。
1.2存在问题
但教师队伍的培训工作依然存在不少的问题。甚至有些问题还很严峻，需要我们抓紧时机，尽快解决。以中学体育教师的培训工作为例，就不同程度的存在如下问题：第一是培训经费不足。这是由于财政投入欠账和分配不合理导致供给不足的结果。据统计，新中国成立以来，我国教育投入占GDP比重从未达到4%的世界平均水平，而是长年在2.5%~3.8%这一区间徘徊，这一指标甚至低于非洲一些落后国家。有人按照4%的国际标准计算出我国从1992年到2012年这20年间我国公教育经费总共短缺21180亿元左右，平均每年短缺1059亿元。据联合国教科文组织统计：这20年间，世界较发达地区平均每年公共教育支出占GDP5.6%左右、欠发达地区则将近4.2%、最落后的北非地区则为2.7%以下。许多国家在经济腾飞之际，都把新增GDP的10以上用于投资公共教育，然中国经济飞速增长的30年，公共教育交费不增反降，4%成为不可及的目标。更进一步地讲，这不足4%的财政投入中，用于教师队伍培训的还不到0.01‰。再加上培训费用分配的不合理，用于体育教师队伍培训的比例就更少了。经费的不足，导致许多我们想做并且应该做的事情不能做，这极大地影响了优秀的体育教师队伍养成；第二是培训本身的问题。集中表现为：受训者自身问题、培训者的问题、受训者和培训者之间的问题及所授内容的问题。受训者的问题，体现在受训时间不足、储备知识不够、学习心态不端正和培训效果不理想等问题；培训者的问题表现为培训经验不足、水平差、方式刻板落后、难以激发受训者的受训热情等；接受培训和培训教师之间存在的最大问题是缺乏沟通。教的人一如既往地按照自己既定的模式教授，并不主动与受训者进行必要或是有针对性的沟通，深度沟通更是空话。培训内容统一划一，缺乏较强的针对性，实际造成培训时间和培训资源的浪费。除此之外，培训课程重理论、轻实践；内容单一、枯燥乏味。每每令受训者昏昏欲睡，灌输式培训，缺乏互动；第三是缺乏合理科学的培训效果评估体系。培训经费的开支和分配情况、培训课程的开设情况、以及培训教授的授课能力情况、还有受训教师的受训效果等，都缺乏系统的评价指标体系进行评估。大锅饭式的思维还在教师培训这一崇高而伟大的事业中盛行。
2以目标为导向的体育教师培训模式
2.1目标为导向培训模式的主要特征
不言而喻，目标为导向的培训模式最大的特点即是针对性。治病救人讲求对症下药，教师培训工作的开展也然。有了具体的培训目标，培训工作的开展就有了导向。受训者对自己即将接受的培训有一定的认识，他们可以提前进行自我规划和自我学习，以弥补受训知识储备不够充足的问题；而培训教师也可以有针对性地进行培训内容的规划和备课。举例而言，如果接受培训的体育教师是在新的体育技能以及相应的体育设备的掌握上存在不足，那么我们就把这一部分老师集中起来进行培训；而把相应的体育教学理论领会存在欠缺的另一部分老师分到另外的班级进行针对性的教学；其次是导向性。人们的行为受目标所支配，只有具有十分清晰的目标，体育培训工作才能开展的有条不紊。必须进一步指出的是，当前很多教师培训工作的目标定得过高和过大，容易出现空洞无法评价和操作的问题。因此，笔者建议应该把大目标细化甚至于具体化，而不宜拟定国语宏大的目标；再次是可评价性。工作做得到如何，有没有取得一定的成果，这是关于对人类活动加以评价和评估的问题。而只有在制定预期目标的前提下，我们才能够制订出相应的评价指标体系，以对我们的工作效果展开必要的评价和评估。目标为导向的教师培训模式，具有这一特征。体育教师在经过一定时间的培训之后到底有没有熟练掌握相关体育技能和熟稔所学先进的教学理念，这些都是可以通过考试的办法考察出来的，这便是目标导向型培训模式具有的又一特征。
2.2以目标为导向培训模式的优点
接下来笔者扼要陈述一下目标为导向的体育教师培训模式具有的优点和不足。为此，我们做了2组调研工作，以进行对比评价。常规培训模式模式相比，以目标为导向的培训模式具有如下优点。首先，大大缩短了培训时间。教师离岗培训期间，所在学校部分教师教育任务加重，管理难度必然上升，因此，离岗时间越短越好。其次，费用少，仅为常规培训的多一点。因为是具有针对性的培训，所以我们邀请的培训老师报酬、以及培训场地的占用租借费用、受训教师吃住及相应管理和服务人员的报酬等，这些必然都会有明确的价码。再次，培训的内容具有针对性。常规培训之所以让受训老师一头雾水的原因，就在于培训教授讲授的内容是自己熟悉的内容，但并不一定是受训老师没想要学习的内容，因此培训老师授课的内容和受训老师的学习愿望之间出现了脱节和矛盾，也就是为什么A组被调查受训老师不知道自己学些什么的原因所在。最后，培训的效果具有较好的可评估性。因为理论的东西不好进行评估，也无法短时间内加以吸收消化，所以B组采取理论少轻，略微偏重于实务的培训思路，这是合乎培训既定目标的，同时评价起来也更有数据可查考。
3结论
关键词：新时期 初中班主任 能力
中图分类号：G632 文献标识码：C 文章编号：1672-1578（2017）02-0129-01
新时期初中班主任能力的提高，不仅需要初中班主任个人的努力，同时我们还要看到各种制度的保障对初中班主任能力提高的支持，专业培训对初中班主任能力提高的促进，以及网络对初中班主任能力提高的重要作用。
1 教师个人要努力
初中班主任教师虽然经历了师范教育的学习，掌握了一定的教育理论和学科知识，但是随着社会的不断发展，初中生的生理、心理和社会特征不断发生改变，仅靠以前学的知识是远远不够的。而且知识与能力是辩证的统一体，知识是能力的基础，雄厚的知识基础，是提升能力的精神宝库。短绠难汲深井之水，浅水难负载重之舟。因此，提高初中班主任能力，最重要的是要加强学习，充分利用各种时间和条件来充实自己，不断地阅读心理书籍和专业书籍，给自己充电，作好教育理论的积累。读书的眼界也要扩大，读书的范围也要拓宽，文学、历史、艺术都要读，初中生比较感兴趣的话题，比较关心的热点问题班主任也要有所了解。并且，在阅读理论书籍的时候，除了要认真读，还要认真想，认真记，然后把书中的教育原理、教育方法与自己的教育实践相联系，设计出一套自己的带班计划，然后和一些有经验的优秀班主任讨论、修改，使之完善。然后再拿到教育教学中去加以实践检验。如此反复，初中班主任的能力必有提高。教师这一职业与其他职业最大的不同之处，就在于它的工作对象是具有一定思想、情感和各种独特品质的活生生的学生，所以，初中班主任在具体的教育教学过程中，会经常遇到许多意想不到的突发事件，而这些问题的处理光靠理论知识的学习是不够的。初中班主任还要勤于、善于观察和咨询身边其他班主任教师的长处，尽可能多的了解、汲取有经验班主任专精的技能，以便为自己的实践增加信心和借鉴。当然，能力的提高离不开实践，初中班主任能力既要在学习中提高，更要在实践中锻炼。实践是认识的基础，也是提高初中班主任能力的基础。教学和教育活动是初中班主任最基本的践活动。在教育实践，初中班主任不仅可以亲眼看到自己的辛勤劳动化作了学生在德、智、体等方面的进步，而且初中班主任在班级管理的实践中也不断提高了自己的能力和水平。实际上，初中班主任的许多优秀的思想道德品质和组织管理能力都是在教育实践中，通过自己磨炼或教学相长而逐形成的。总之，新时期初中班主任必须保持“与时俱进”的心态和学习意识，坚持学中干、干中学，努力提升自己的学习和实践能力，以跟上日新月异的新时代，适应千变万化的新情况，应对错综复杂的新局面。
2 制度要有保障
在现代教育中，初中班主任不仅是班集体的组织者、管理者，也是学生健康成长的引路人，同时还是影响学生发展的“重要他人”。学校要制定有效的保障制度，给初中班主任提供培训的机会和条件。学校制定制度化的班主任教研活动，保障和鼓励初中班主任有更多的时间和精力了解学生，分析学生学习、生活、成长状况，以科学的方法教育、引导、帮助学生成长进步；划拨师资培养培训的专项经费，有计划、有目的地送初中班主任到相关培训机构去学习、锻炼，拓宽初中班主任的知识面，提高他们的教育教学理论水平，教育教学技能等综合能力。
3 专业化培训
初中班主任专业化培训，指在任职期内组织初中班主任进行集中培训学习。培训地点一般是教师进修学院、教师活动中心、高等教育机构中的教育学院等等。培训班的类型可以根据初中班主任实际工作情况和带班年限，分不同层次进行有针对性的培训，比如，青年班、研修班、专题短训班、业务学习班、课题研究学习班等等。培训时间长短也依据具体情况不同而长短不一，长的有半年到一年，短的有几十天，甚至几天。培训的内容会依据初中班主任岗位的职责要求，根据时展的要求和学生发展的特点建立系统性、科学性的培训课程体系，但是培训的具体内容会因为不同层次而有所不同。初中班主任培训课程体系要注重成人培训特点，以实践性、体验性培训为主，渗透理论性培训内容。内容包括班集体组建与管理、班级活动课程开发、班级管理心理学、专业技能、现代信息技术、家校协作方法与策略、班
干部的培养、教室环境建设等。每一门培训课程都分为理论部分和实践部分在培训的过程中，除了授课之外，还可以聘请专家型班主任介绍经验、作专题指导、具体案例讨论与解析、讲述最新的教育动态；各位初中班主任之间也可以相互交流、汲取经验，这样，基础理论知识与先进经验相结合，自学研究与合作交流相结合，边学习、边实践、边研究，使得参加培训的初中班主任更好地运用教育理论分析教育现象，运用科学方法解决实际问题，更好地掌握现代信息技术，在研究中学习，在学习中研究，逐步提高教育能力。对初中班主任进行专业培训，这不仅仅是学校德育教育工作、指导学生健康成长的需要，也是初中班主任能力提高的需要。通过专业化培训，使每一位初中班主任通过集体学习与讨论交流，加强自身人格修养，改善原有的心智模式，提高自己适应新形势下德育工作的要求，不断创新工作方法，加强班主任工作的针对性和实效性。当然，初中班主任专业化培训还应注意整体与个体的关系，可以根据课程的必要性分为必修模块和选修模块两大类，使每位初中班主任老师在达到统一要求的同时，也能实现个性的自主发展。
4 网络的作用
随着网络的普及，信息时代的到来，这对初中班主任提高自身工作能力带来了机会和便捷。因为互联网为初中班主任提供了一个互相交流、互相学习的平台。初中班主任可以在线与专家、同伴进行交流磋商。这样，初中班主任就可以打破时空的界限，与远在他乡的班主任相互联系，相互探讨，一起交流，一起合作，共同成长，共同提高。
参考文献：
[1] 杜威.我们怎样思维：经验与教育[M].人民教育出版社，2008.
关键词：数学教师；职前职后教育一体化；试验；效果；统计分析
中图分类号：G424．75 文献标志码：A 文章编号：1002－0845(2006)12－0123－02
教师教育一体化是指从整体上全程规划、设计和实施基础教育各个层次教师的培养和培训工作，主要包括三层意思：(1)职前培养、入职培训、在职提高的一体化，即学历教育与非学历教育以及教师自主研究探索的一体化，把教师教育贯穿于教师的整个职业生涯；(2)中小学教师教育的一体化，把中小学教师的培养视为高等教育中不同的学科专业，中小学教师教育都由大学承担；(3)教学研究与教学实践的一体化，即建立实施教师教育的高等院校与中小学的伙伴关系。我们进行了八年的初中数学教师职前职后一体化教育试验研究，通过对试验检测数据进行统计分析和效果分析，说明所建立的教师教育一体化模式是行之有效的，初步达到了预期目的。
一、初中数学教师教育一体化研究的目的、目标、研究思路和方法、实施方案
1．研究目的
通过本课题的校级试验，检验该“一体化”教育模式在提高初中数学教师的数学素质、教育教学能力、教育教学质量等方面的实际效果；总结实施一体化的教育经验得失，为我校数学专业教育改革与创新提供理论依据，为兄弟院校的数学教育改革提供参考与借鉴，推动我国教师教育的发展。
2．研究目标
建立一套科学、完备的初中数学教师职前培养和职后培训一体化教育结构体系，探索和建立一套行之有效的一体化教育理论和模式，构建高效统一的初中数学教师终身教育体系，推动本地区、本省乃至全国基础教育数学教师教育的发展。
3．研究思路与方法
研究的基本思路是：加强初中数学教师职前培养和职后培训的相互衔接与融合，扭转以往教师职前职后教育中相对封闭、定向、独立的局面，构建高效统一的教师教育体系；加强初中数学教师教育课程和教学内容体系改革和建没的研究，开发融科学性、先进性、实用性、针对性为一体的培养培训教材。研究的方法是：采取文献研究、行动研究和调查研究相结合的方法。首先制订试验内容、计划和实施方案；其次确定若干研究对象，按照试验组和对照组进行分组；第三，采取走访、听课、个人汇报、座谈、领导和同行评议、调查问卷、社会反馈等形式，获得研究对象的综合素质加权分值，以此数据进行试验效果统计分析和效果分析；第四，修正和完善试验方案。
4．实施方案
(1)深入用人单位，了解中学教师所需，制定切实可行的培养(训)“菜单”；(2)设立教师专项进修专项基金，选派骨干教师到国内外重点高校进行学位(硕、博)进修，或学术研究、专业学习以及做访问学者，建立一支业务精、能力强、素质高的“双师型”师资培训队伍；(3)加强初中数学教师职前培养和职后培训的衔接与融合，着力避免职前职后教育内容重复、脱节等现象；(4)按照科学性、先进性、实用性和针对性的原则，改革和调整课程设置和教学内容；(5)实现教育理念的转变，顺应国际教育大变革态势；(6)加强现代信息技术教育，进行课件开发、多媒体教学技能的培养和提高，促进基础教育教学方法、手段的改革。
二、职前、职后新旧培养培训方案及比较分析
1．新旧职前培养方案及比较分析
(1)旧职前培养方案
1)专业基础课程：数学分析、高等代数、解析几何、概率论与数理统计、常微分方程、复变函数、高等几何、普通物理；2)公共必修课程：大学英语、大学语文、哲学、体育、教育学、心理学、中学数学教法、计算机应用基础；3)教育实习。新职前培养方案：1)专业基础课程：数学分析、高等代数、解析几何、概率论与数理统计、普通物理、离散数学；2)专业必选课(特色课程)：竞赛数学、数学史、基本图形分析法、初等数论；3)教育科学知识课程：教育学、心理学、初中数学教法、初等数学专题研究、电化教学与课件制作、计算机应用基础、教师口语、书法；4)公共必修课程：大学英语、大学语文、哲学、思想品德、法律基础、邓小平理论、健康教育、体育；5)选修课程：学校每学期开设七门以上选修课程，供在校学生选学，如现代西方文学、国际关系、公共礼仪与人际交往、科技发展史、中学生心理：卫生、生活中的化学等：6)教育实践；7)教育实习。
(2)新旧职前培养方案比较分析
培养方案按照中学数学教师专业知识必需和够用为度的原则，对专业课进行了调整，去掉了原来开设的复变函数、高等几何等理论性较强的课程，把常微分方程并人数学分析课程中，增加了专业(必修)特色课程，这些特色课程与中学数学教学实际结合较紧，加深了学生对数学思想和文化内涵的深层理解，有助于提高毕业生的专业素质水平，从而缩短其从教适应期。在教育科学知识课程、公共必修课程设置上也增加了部分课程，这些课程旨在培养学生的整体素质，提高他们在教学中运用教育心理学的规律，应用法律、心理健康知识对青少年进行全面教育的能力。增加了教育实践环节，着重强调“三字一话”教学基本功的训练，从学生入校起，安排教师专门负责。通过课前十分钟演讲、演讲比赛、书法比赛等活动，提高学生“三字一话”水平。从第四学期开始，将学生分组试讲，每小组都由专职教师辅导，利用课余时间，学生在老师的指导下，撰写教案，进行试讲。通过试讲，锻炼学生的课堂教学能力，毕业后很快就能胜任中学数学教学。教育实习，由旧培养方案的一个半月增加到一学期，给了学生更多的登台讲课、辅导和见习的机会，使学生能完整地了解一个学期的初中数学教学过程，更有助于全面提高学生的教育教学能力。实践表明，新职前培养方案，针对中学教师的实际需要，实用性强，胜任教学快，克服了旧职前培养方案中与中学实际脱节、后劲不足、知以和技能不全面等弊端。
2．职后新旧培训方案及比较分析
(1)旧培训方案
利用暑假集中培训，开设的课程有教育学心理学专题讲座、初中数学教学大纲与教材分析、数学创造思维能力培养、基本图形分析法简介、数学史、中学数学教学心理学。新培训方案：采取定期(寒、暑假)继续教育和不定期双休日培训两种方式。1)定期(寒、暑假)继续教育：毕业后一年参加第一次培训，以后每两年参加一次培训，学员也可根据自身情况参加每年的培训。第一次培训课程：初中数学教学大纲与教材分析、中学数学教学心理学、中学生数学能力培养研究、数学史。第二次培训课程：中学数学教学设计、数学新课程标准解读、数
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学课件制作。第三次培训课程：新课程教学法、数学新课程案例分析、现代教育理念、中学数学教研论文写作讲座、数学课件制作提高。2)不定期双休日培训。
(2)新旧职后培训方案比较分析
按照职后培训要加强与职前互补、融合的原则制订的新培训方案，在培养方式、培训内容上较旧方案有很大不同。新方案的制订采取调查走访、信息反馈的方式，全面了解初中在职教师在教学实践中遇到的实际问题和新课程改革中遇到的新问题，由被培训者列出培训“菜单”，提出培训中急需解决的问题，我们精心制订培训计划、设置培训课程，注重先进性和科学性，体现针对性，突出实用性，急在职教师之所需。综观新方案的课程设置，紧密结合我国基础教育新课程改革的实际，帮助中学数学教师解决观念上、课堂教学设计上、教材处理上、教育教学评价上遇到的新问题。在培训方式上采取定期和不定期相结合，有助于及时解决在职教师所面临的困难，争取教育的最大效益。
三、“一体化”教育研究试验结果的统计分析
1．试验对象的选取
1)试验组：试验组对象是我校数学专业2000――2002届实施一体化教育的毕业生，采取随机抽样的方法，从符合条件的毕业生中随机抽取40人。我们在抽样时考虑到落后与发达地区、农村与城市、山区与平原地区的中小学，以提高样本的代表性。2)对照组：对照组对象是未参加过我校实施的数学专业一体化教育职后培训的近几届毕业生及同类院校毕业的在职初中数学教师，同样采取随机抽样的方式确定40人。
2．实验数据检测过程及方法
为全面获取“一体化”教育研究所需数据和相关信息，对两组研究对象采取领导和同行评议、走访调研、听课、个人汇报、座谈、问卷调查、教育教学和科研获奖等方法和途径，按照制定的“初中数学教师政治思想和教育理念素质检测指标体系”及“初中数学教师专业素质检测指标体系”，得到可靠有效的数据资料。
数据检测分两次进行：第一次检测时间是2003年8月，试验组和对照组实验对象的检测数据是对各研究对象在校培养期问的各科成绩、教育实习成绩、获奖等进行综合评定而得到的，它全面反映了一体化教育前两组研究对象的综合素质水平。第二次检测时间是2004年8月，检测数据是根据各研究对象在职单位领导、师生评议，听各研究对象的讲课，以及通过座谈、问卷测试和参照工作业绩等途径获得的综合成绩，它全面反映了一体化教育后两组研究对象的综合素质水平。这两组数据全面反映了两组研究对象综合素质水平变化的情况。对试验组和对照组试验前后两次检测数据进行统计分析。
经过对平均数差异的显著性检验，我们得知：(1)试验组在基础素质、专业素质和综合素质三项指标上差异均极其显著，P＜0．0(2)；对照组在基础素质、专业素质和综合素质三项指标上差异均不显著，P＞0．05。
统计分析结果说明：经过职前职后一体化教育，试验组对象在基础素质、专业素质和综合素质三项指标上明显高于对照组对象的平均水平，初中数学教师职前职后教育一体化试验效果显著。
收稿日期：2006－05－15
基金项目：全国教育科学“十五”规划课程子课题(FIBO30837)；河南省教育厅课程教学改革项目(C2803)
作者简介：司清亮(1966－)，男，河南温县人，副教授，从事数学课程与教学论研究。
卫生士官是我军新时期卫生人才队伍中涌现出来的一支新生力量。由于种种原因，目前卫生士官教育培训尚存在一些问题，主要表现为分级定位不明确、培训方式不规范、培训制度不配套，最重要的是无法与学历教育挂钩，得不到地方和社会的承认。这种局面不仅对我军现行卫生士官教育培训体制提出了严峻挑战，更对稳定卫生士官队伍带来不利影响。本文就卫生士官培训如何与学历教育接轨问题加以探讨。
1 分级定位与按岗施训结合，为取得学历提供体制保证
只有坚持科学合理的卫生士官分级制度，才能达到与之相适应的教育培训效果。因此，要想解决卫生士官教育培训的体制问题，应首先从其等级区分入手。
1.1 现状 卫生士官等级区分概念比较模糊、升级培训相互脱节、培训效果不甚理想，是当前卫生士官教育培训工作中面临的几大难题。外军建立士官制度已有500多年历史，而我军相对较晚，出现上述问题，一方面是经验不足所致，另一方面是由于相关制度不健全、措施不配套。
1.2 建议 科学区分并坚持卫生士官等级区分制度，把分级定岗、按岗施训与获得学历挂起钩来。基本设想：先区分等级，再分级培训，尔后再定向使用。目前比较公认的方法是把卫生士官分为3个等级：初级预选(卫生员)、中级通科、高级专科卫生士官。这种分级方法的优点：一是较好地体现了卫生士官的岗位特点和任职需求；二是有效避免过分强调等级与部队服役年限的关系。
1.3 措施 ①按岗定位。初级预选卫生士官主要从事卫生员工作，中级卫生士官主要协助医生从事诊疗辅助工作，高级卫生士官可独立完成基层部队常规医疗卫生工作或从事专科性质的卫生工作。②分级培训。应根据不同等级卫生士官的岗位任职需求，进行有针对性的教育培训。外军士官教育培训大多分为3～5个阶段，从我军实际情况看，三级士官在部队服役年限较长，为卫生士官实行分级教育培训提供了有利条件。③基地化办学。只有实现基地化办学，才能落实分级培训，才能保证分级培训的连续性，才能提高培训质量和培训效益。基地化办学是卫生士官教育培训的方向和发展趋势。根据总部“高中级士官以院校教育为主、初级士官以部队培训为主”的要求，培训基地要把培训重点放在中级(通科)卫生士官和高级(专科)卫生士官方面。④依托现有卫生专业培训机构和院校，建立卫生士官教育培训基地，以保证卫生士官教育培训的质量。
2 分级培训与累计学制结合，为取得学历提供时间保证
培训时间与取得相应学历有着直接的关系。如果没有一定时间作保证，要取得学历是比较困难的。
2.1 现状 国家和军队教育主管部门对取得学历有相当严格的时间(学制)要求。达不到一定的教育培训时间，是不能发给学历文凭的。例如要取得中专学历，初中毕业者需要培训3年、高中毕业者需要2年。目前卫生士官培训存在培训时间较短或不足、培训时间得不到保证或落实不好、各级培训尚未实现衔接等问题。如果不采取相应对策，单从时间上讲，就很难实现卫生士官培训与学历教育的结合。
2.2 建议 把分级培训与累积计算学制结合起来，并增加实践环节，以保证学历教育所需的时间。基本设想：采用初级培训(6个月)＋升级培训(10个月)＋岗位实践(10个月)的三段式培训模式。从时段上看分3个不同阶段进行，但把培训时间累积起来计算就能基本满足中专或大专学历教育的学制规定。
2.3 措施 ①把好文化程度关。应从当年入伍的具有高中学历的优秀士兵中选拔生源。②赋予培训基地相应职能。在实现基地化办学的前提下，由训练基地统一建立受训卫生士官的学籍档案，为下一步取得学历提供详实的资料。③发挥体系医院的作用。体系医院应承担卫生士官的临床实践教学任务。如果体系医院实习得不到保证，可由培训基地编写实习大纲，学兵按大纲要求在原岗位实习，之后再到体系医院接受考核，考核合格者医院出具相应证明。
3 分级培训与专科培训结合，为取得学历提供质量保证
卫生士官培训若要与学历教育挂钩，除考虑时间因素外，还应做到知识构成、岗位技能、能力素质的协调发展和同步提高。
3.1 现状 卫生士官教育培训尚未做到真正意义上的分级培训。为了改善卫生士官的知识结构，提高他们的能力素质，适应基层部队不断发展的医疗卫生建设需要和卫生士官岗位任职需求，需要努力寻求卫生士官新的教育培训方式。
3.2 建议 改变现行卫生士官教育培训方式比较单一的做法，把分级培训与专科定向培养有机结合起来，走滚动式一体化教育培训的路子。基本设想：①培训内容：采用卫生知识和技能培训(初级)＋系统医学理论和技能教育培训(中级)＋专科理论和技能教育培训(高级)；②培训方式：卫训队负责初级培训，培训基地承担中高级教育培训；条件成熟后，培训基地承担全部培训任务。这种做法可较好实现分级教育培训之间的衔接，从整体上提高教育培训质量。
3.3 措施 ①抓好逐级选拔。应把真正有培养前途和发展潜力的卫生士官逐级选拔出来，进行升级教育培训。②精选和整合教学内容。尤其是在初级、中级培训内容的选择方面，既要做到过渡衔接又要体现逐级提升。③编写配套教材。截至目前，尚缺乏可供卫生士官升级教育培训所需要的比较理想的教材。可考虑由承担培训任务的训练机构和院校牵头编写。
4 教育培训与技能认证结合，为承认学历提供资质保证
卫生士官教育培训的前途和出路不仅要取得相应学历，更重要的是要得到地方相关部门的认可。只有把学历文凭、能力素质、资质认可结合起来考虑，卫生士官教育培训才能走上良性发展的轨道。
4.1 现状 军队培养的卫生士官到地方后得不到承认。地方从事卫生职业的人员一般具有“干部”身份特征，而卫生士官“兵”的身份使得他们难于跨越这一门槛。随着地方人事制度和卫生体制改革的不断深入，以及不少卫生岗位面向社会公开招聘的现实，这一难题有望得到圆满解决。
论文摘要：新课程改革的实施对教师教育的发展提出了新的挑战，本文以笔者对吉林省初中英语骨干教师职后培训的调查研究为例，分析了初中英语骨干教师的发展现状，针时目前存在的问题为培训单位提出相应的思考与建议。希望教师培训单位对于初中英语骨干教师的现状能有一个全新的、更为全面的认识，从而进一步提高教师培训的质量。
一、前言
新一轮基础教育课程改革的深人实施对初中英语教师队伍的专业素质提出了更高的要求，同时也带来了更加严峻的挑战，初中英语教师教育发展面临着新的革命。教学实践证明，教师教育发展的现状直接影响着新课程改革能否顺利进行。初中英语骨干教师的素质要达到新课程改革的要求，除了要靠教师们自身的努力学习外，教师培训单位的科学培训至关重要，而教师教育发展的现状应该是教师培训单位所要获得的第一手材料。本文拟通过对吉林省初中英语骨干教师职后培训现状的分析，来探讨当前我国初中骨干英语教师教育发展的现状，旨在对教师的职后培训工作提出更加科学的建议。
二、发展现状分析
本研究的对象主要来自于参加2009年8月吉林师范大学外国语学院承办的“吉林省初中英语骨干教师培训班”的教师，调查结果显示:
1.学科素养。在教师职前所接受教育方面，绝大多数教师都学习过教育学(92.86%)和教育心理学(85.71% )，而40%以上的教师都没有学习过教学论和现代教育技术理论。在英语学科知识方面，调查的结果显示:54.76%的教师在职前教育中并没有系统学习过英语语言学，对中外教育史和英汉语言比较方面知识的了解就更是少之又少了。在技能方面，有70%的教师认为应该丰富和提高口语交际能力，在他们认为自身最欠缺的能力中科研能力为最高，而且认为科研能力是难以自主发展的。作为现代教师应该必备的教学反思能力，竟有高达81%的教师认为自己缺乏。
由此可见，在学科素养和教学水平上，初中英语教师的现状是参差不齐的。对于初中英语教师所缺少的知识和技能，在培训中要因材施教，具有针对性。在课程安排上，除了最基本的学科知识和教育理论知识外，在口语交际能力、教学反思能力和科研能力等方面也要有所倾斜。
2.教育科研能力。作为当今一名合格的英语教师，不能只是“传道、授业、解惑”，还要有自我反思能力、要有行动研究能力以及一定的教育科研能力等，这些都是作为一名合格英语教师所必备的素质。在对“初中英语教师从事教育科学研究”的认识上，30%的教师对此很感兴趣，并能经常进行教学反思和研究;65%的教师有研究的意识，但缺乏理论指导，不能付诸行动。在英语教学课题的制定和研究方面，有英语教研课题并能依计划进行研究的占40.47 %;制定了课题，但研究过程缺乏整体性，效果不明显的占54.76%;只有课题，但没有进行研究以及没有研究课题的教师不到10%。另外，教师们还反映从事科研的时间不够充足，有50%的教师每周只用1一2小时，23.81%的教师用3一4小时，另有26.19%的教师表示根本没有时间从事科研活动。在论文撰写方面，有54.7%的教师已1一2篇，发表3一4篇的为7.1%，发表5篇论文以上的教师只有12%左右，还有26.2%的初中英语教师甚至没有发表过论文。
教育科研能力是当今教师必不可少的素质，也是教师专业化发展过程中的必需条件。但从调查结果中，我们发现初中英语骨干教师已经认识到教育科研的重要性，也愿意从事教育科研活动，但进行科研的阻碍因素有很多，主要集中在从事科研的时间不足，对教育科研的基本方法不是十分了解，而且还缺乏宏观理论作为基础。
3.培训经历和培训需求。在终身教育理念下，职后培训在教师教育发展中有着非常重要的地位。为了达到培训的目标，培训单位应该充分了解教师的培训经历和培训需求，因此，我们在这两方面对初中英语骨干教师作了详细调查。在培训经历方面，调查结果如下:绝大部分教师都参加过职后培训(只有7%的教师没有参加过)，且有45%以上的教师参加过5次以上，其余教师参加过的培训为1到4次不等;在培训内容方面，教法和英语专项技能受到了教师们的重视，但有30%左右的教师表示参加过的教法培训和英语专项技能培训效果不明显，还有52%的教师表示通识培训效果不好;参加培训的教师们认为以前的培训中存在的问题主要是过于强调知识的专业化和理论性，对实际一线教学的指导意义不大，培训中主要是“填鸭式”培训，且缺少和专家直接沟通的机会。
另外，在培训需求方面，主要表现为:在培训方式上，60%的教师赞同短期离岗培训，40%赞同在职、脱产和学历继续教育;在培训模式上(多选)，90.48%的教师喜爱现场观摩，对专家报告、参与式讨论和经验交流的支持率为50%左右，学校调研和作业论文只有20%到30%的支持率;对于培训内容(多选)的支持率，英语测试基本理论73.8%，英语语言文学、教育心理学和论文撰写50%，英语课程理论、英语教学评估和新课程标准不到30%，普通语言学和英语课堂技术不到10%;对于英语专业知识和技能方面的培训，教师们在听说、阅读、写作和翻译等技能中的支持率呈平均趋势都在50%左右;教师们对培训者的最大要求是了解中学英语教学情况，并能给予受训者以点拨和引导;在培训时间的长度上，教师们的看法各异，但赞成一周的相对多一些。
在培训经历和培训需求的调查中，可以发现大多数初中英语骨干教师都有过接受培训的经历，但他们的培训经历和对培训的需求并不十分相似。作为培训者，要想拿出既符合每个教师，又符合新课程改革要求的继续教育模式，确实需要进行不断的反思与总结，需要不断的调查和研究。
三、现状反思及建议
教师教育的发展需要在贯彻国家教育方针、落实新课程改革的要求与教师队伍现状之间寻求最佳的契合点，这样才能取得预期的效果。通过上述对英语教师教育现状的分析，我们发现初中英语骨干教师的专业发展距新课程标准的要求还有一定的距离，教师职后如何科学的发展值得反思，培训单位应该从全局出发，搞好教师教育的培训工作。
1.更新教师的教育观念。“教师教育应该是涵盖了职前、职后教育的一体化教育，单靠职前的一次性终结型的师范教育是不够的。”它不能满足持续发展的社会的需要，也不能满足一名教师整个教学生涯的发展需要。所以要使教师们更新已有的旧观念，树立“连续的、终身的和一体化的”的教师教育发展的观念。
2.促进教师的反思性教学。作为一名合格的英语教师，想要在工作实践中不断提高自我，就要学会在教学中反思，在行动中研究。反思能使教师不断改进自己的教学水平，不断丰富自身的教学经验。所以，培训单位应该促进初中英语骨干教师们的反思性教学水平，使教师们能在行动中反思，在行动中研究，在行动中解决教学难题。
3.提高教育科研能力。提高教育科研能力有助于教师透过现象看本质，将自己的感性经验上升到理性的高度，从而排除教学中所遇到的困扰。但通过以上分析，初中英语骨干教师教育科研能力的培养在职后培训中确实应该给予足够的重视，使教师们从教育科研的理论到教育科研的实践都得到长足的进步。
关键词：晏阳初；定县实验；平民教育；贫困农民培训
中图分类号：G718 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2017）04-0024-05
全面建成小康社会是“十三五”期间的核心任务。在全面建成小康社会面临的诸多挑战中，确保到2020年r村贫困人口实现脱贫，又是最艰巨的任务[1]。完成这一艰巨任务，教育脱贫大有可为。贫困农民培训正是教育脱贫的一项具体措施，它是克服表面扶贫和治疗返贫顽疾的利器。本文探讨的贫困农民培训，指的是以政府为主导的公益性质的培训，非社会其他机构举办的盈利性培训。那么，关于如何更有效地实施贫困农民培训，有哪些可以借鉴的经验呢？笔者首先想到的是晏阳初先生以及他的定县实验。
晏阳初（1890―1990），四川巴中人，是我国平民教育家、乡村建设倡导者，同时也是世界平民教育运动和乡村改造运动的奠基者，具有广泛的世界影响。他受过儒家文化的熏陶，也接受了系统西学的影响，17岁留学美国，上世纪20年代归国后正式投入平民教育事业，并为之奋斗了终生。曾任中华平民教育促进会总会总干事，主持河北定县平民教育实验，创办中国乡村建设育才院并任院长。期间进行了大量的平民教育实践和研究，逐渐形成其平民教育理论。上世纪50年代后，协助菲律宾、泰国等建立乡村改造促进会，并曾在联合国教育、科学及文化组织担任顾问。以其为首进行的定县实验是在“教育救国论”理念下进行的，主要通过学校、家庭、社会三大方式，对定县农民开展文艺、生计、卫生、公民等四大教育，以铲除愚、贫、弱、私四大弊病。定县实验通过“博士下乡”，使现代科学、知识经验、科研机构、先进理念等下乡，促进了当地农民素质的提升和当地生产力的发展。
晏阳初先生作为“世界平民教育之父”，在我国教育史上具有重要影响，同时也给国际平民教育留下了浓墨重彩的一笔。他的平民教育思想和农民教育实践是我们研究和开展贫困农民培训的宝贵财富，尤其是他领导的定县实验。晏阳初先生所谓的“平民”，主要是指广大农民。定县实验以县为单位，以当地农民为对象，旨在通过教育来改造定县的贫苦农民，改善他们的生活状况。定县实验是一次有完整方案、深入系统且取得一定成就的农民教育实践。因此，我们可从中总结对贫困农民培训的几方面启示。
一、 争取散在资源，强化培训师资力量
晏阳初将定县实验概括为两个时期：准备时期和集中实验时期，从1926年冬到1930年秋可以算作准备时期[2]，历时将近四年，为后来的集中实验打下了坚实的基础，促成了定县实验的成功。在实验前期，人才的准备是实验取得成功的先决条件。
定县实验是晏阳初平民教育和乡村建设实践的重要组成部分，是对教育救国有效路径的切实探索。在改造乡村、培养新民、固本宁帮理想的号召下，一批有学识、肯吃苦的专家学者跟随晏阳初深入农村，“农民化、化农民”。参与定县实验的专家学者们可以分为两组：一组是平民教育促进会定县实验区的负责人，即领导小组；另一组是平民教育促进会聘用的具体执行实验方案的普通知识分子，即一般工作人员组。
据统计，定县实验的27名领导小组成员中，曾任专家、教授或其他高级职务者约占70%，确定具有硕士或博士学历者约占33%，确切留学者约占89%。他们所学的专业领域覆盖面较广，涵盖了法学、哲学、政治经济学、教育学、心理学、化学、农学、医学、美术、文学、戏剧等11个领域[3]。显然，定县实验领导小组具有学历和职称高、有一定的国际视野、专业领域广等特点。作为实验的核心，领导组的人员素质很大程度上决定了实验的成绩。此外，在聘用一般工作人员时，晏阳初也着重考察其实际工作能力、创造力以及无私奉献的精神。进入定县，进行艰苦实验的平民教育促进会人员1926年有66人，到1935年达到了500人[4]。定县实验的团队无疑是一个高素质的团队，卓有成效的工作使定县成为平民教育的典范。
与定县实验时期相比，今天的农民有了很大的改观。但总体来看，贫困农民的整体文化程度依然较低，思想观念相对保守，对培训的需求多样。此外，贫困农民的健康状况以及家庭情况等因素都给他们参与培训带来了困难。贫困农民培训任务依然艰巨，要想有效地开展培训，达到扶贫脱贫效果，人才准备必然要充分。
关于贫困农民的培训现状，笔者以辽宁西部某县为例。从对该县八个乡（镇）扶贫办负责人的访谈中，笔者了解到，县以及大多数乡（镇）确实为贫困农民搭建了培训平台，并且贫困农民对培训的积极性较高。但培训主要由政府相关部门负责，属于公益性质，资源有限，导致培训机会的覆盖率低，覆盖面较窄，贫困农民培训变成一种形式。实际开展的培训主要是养殖、种植技术，培训内容和形式比较单一。谈及原因，负责人们感叹“人手不够、物质资源也有限”。以上问题的解决，指向了培训资源的有效调动和培训师资队伍的建设。
定县实验团队让我们看到开发资源以及不同专业人才凝聚在一起的力量。当前参与到贫困农民培训中的人员，主要是农业相关行政人员和农业技术人员，人员结构单一，培训队伍薄弱。定县实验属于专家领导、政府配合，现如今的贫困农民培训属于政府领导，但专家目前处于缺位状态。或者说，农业以及教育等领域的专家们也不乏关心和倾注精力于农村发展和农民培训者，但他们与政府当前的培训项目没能密切结合。贫困农民培训不仅需要专家的大力支持，也应该争取更多的相关资源，如争取基础教育各级学校、各类职业学校、其他企事业单位、民间组织等的人力及物力支持。建构一支结构稳定但人员能够流动、灵活的培训师资队伍。当然，这一切都需要领导者的统筹，更需要政府，尤其是地方政府端正态度、加大力度，来完成这一极富意义与挑战的事业。
二、 夯实调研基础，确保培训有的放矢
晏阳初非常重视调查研究，先调查再实践，边实践边研究，同时广义上的调查持续在整个实验过程中，这样才能发现真问题、真需求。“定县实验的目标，是要在农民生活里去探索问题[5]。”因此，在李景汉等学者的主持下，他们对定县的社会情况进行了科学、深入、系统、详细的调查，并形成了《定县社会概况调查》一书，获得了各界人士的肯定。定县概况调查注重学术性、科学性的同时，更注意避免为调查而调查，坚持调查为实用。调查设计考虑当地具体情况，顺应农村社会习俗与传统，注重实际性和实用性。晏阳初特别强调调查的通盘筹划和全方位协同，使调查更容易开展，促使调查与其他工作相辅相成。
《定县社会概况调查》一书是定县调查的结晶，从该书的框架我们即可窥见调查的全面和详细之一斑。该书从地理、历史、县政府及其他地方团体、人口、教育等17个方面（详见下页表1）展开，具体呈现了调查结果，其中包含314张统计表。总体而言，定县社会调查呈现出以下三方面关于中国乡村社会调查研究最主要的思想和方法：兼具认知、服务、改造三位一体的调查目的；借力传统社会关系与系统采用西方社会学调查手段相结合的调查方法；汇集专业人才、统筹当地各种资源、形成合力的调查资源[6]。
反观当前已有的各类农民培训，面临的一个主要问题就是培训内容单一且供需脱节，导致农民参与培训的热情减弱。培训内容单一及供需脱节，主要是因为培训责任方对农民具体情况，尤其是实际培训需求不了解，培训前期调查工作不足甚至缺失。当然，也不排除明确了培训需求，但因资源所限只能开展能开展的培训。这就又回到上一个问题，实际上是一种资源的浪费。笔者在对辽西某县的县级以及乡（镇）相关负责人的访谈中，问及培训开展的依据以及培训需求的调查情况。大部分乡镇的贫困农民培训是根据政府掌握的当地情况，并且考虑整体发展而设置的。比如，某乡以果农为主，果园面积较大，因此开设一个短期的果树栽种及养护培训班，至于其他人的需求及当地的其他发展可能则没有顾及。在县级相关负责人的回答中，可以感受到他们的无奈：调查是必要的，了解真实需求很重要，但由于农民整体文化程度不高，调查也只能了解到表面的信息，甚至贫困农民自己也不清楚真正的需求。这就涉及到如何开展针对农民的调查，如何调查外显的需求，怎样挖掘内隐但确实的需求。
定县调查属于社会学术机构的调查，作为非政府组织，进行农村社会调查初期遇到了一定的困难，比如农民的排斥和不信任。因此，晏阳初强调调查要和实验的其他方面工作一同进行。政府工作人员进行贫困农民培训需求的调查，更容易得到农民的配合，但另一个问题是，作为非学术、非专业人员，如何能使调查更系统、更深入，获得更多的有用信息，并挖掘出农民口头表达背后的信息，这同样需要政府工作人员与专家合作，对调查人员进行培训，在专家指导下进行调查，或者专家直接参与调查，都是可以尝试的选择。
从定县调查可知，贫困农民培训的前期调查虽然属于培训的“序曲”，但却至关重要。调查农民说来简单，落实却较难，需要系统筹划。调查人员需要对贫困农民以及当地情况有一定的了解，在调查过程中要考虑并顺应农民情况。在挖掘贫困农民培训需求，尤其是内隐需求以外，还要详细掌握贫困农民的文化程度以及能接受的培训方式等。调查是服务于培训的，因此调在了解事实，挖掘更多相关信息，设计实际的培训方案，使培训有的放矢、提高效率。
三、 兼顾生存技能培训与发展性教育，志在“真”脱贫
通过对定县社会概况的调查与研究，晏阳初团队总结了定县乃至整个中国农村问题的四大根源，即“愚、贫、弱、私”。“愚”指农民缺乏“智识”，即智慧和知识的匮乏。在当时，“目不识丁”在全国是普遍现象，因此，平民教育初期的一个主要目标是“扫盲”。“穷”顾名思义是贫穷、生活困难，主要指生活水平。“弱”主要指身体健康状况，病弱。“私”指“不能团结，不能合作，缺乏道德陶冶，以及公民的训练”[8]。针对这四大问题，晏阳初提出了四种教育：文艺教育、生计教育、卫生教育、公民教育。
由于定县实验意在“建设乡村”，他们关注的就是农民的整个生活，了解生活中的各方面问题。在找到问题的根源后，农民教育也是全方位的，不仅要解决生存问题，设置生计教育和卫生教育，也要考虑到农民的长远发展问题，开展文艺教育和公民教育。实际上，四方面教育也是相辅相成的，生存问题的解决涉及到制约长远发展的因素，发展教育又不能不以生存教育为基础。在当时文盲占大多数的情况下，他们又将文艺教育作为其他三大教育的基础。
【关键词】法律人才培养；域外；警察教育
一、欧美警察教育中法律人才分类培养模式
（一）德国警察教育中法律人才分类培养模式
德国警察教育可分为学历教育和在职教育两大类。
1.学历教育则再细分为初级、中级和高级。警察教育中法律人才的培养方案则具体渗透于各个级别的培养体系之中。
第一种，初级警察教育中法律人才的培养方案。德国的初级警察教育面对的是新招录的警员。培养方案依据新入警人员的学历不同而有不同安排，大体在两年半到三年之间。教育课程安排表中的法学课程一般配置如下：宪法、刑法、刑事诉讼法、民法、秩序违反法、警察与秩序法、交通法、公职人员法。这些法学基本理论课程一般安排在第一年。
第二种，中级警察教育中法律人才的培养方案。中级警察教育一般是由培训公务员的行政学院，或州的警察学校进行。培训对象是接受过初级警察教育，有过三至五年警务工作经验，且成绩优良者；或者是虽未接受过警察初级教育，但具有报考大学资格。教学采取课堂讲授与警务实践交替进行的方式，即上20周理论课后安排30周左右实习。在这一阶段法律知识的传授也从普及专向了应用，基本课程安排仍有宪法、一般行政法、警察法、法官法、交通法等。
第三种，高级警官教育中法律人才的培养方案。高级警察，在德国必须经过联邦警察高等学院培训。在德国，高级警官占全体警务人员的1.7%，能够成为高级警官的门槛很高。其选拔一般有两种渠道，一部分在中级警察中选拔。另一部分由外界直接选拔，其中以参加国家司法考试及格的大学毕业法律人员为主（在德国称之为“法学家”）。通过司法考试的法律人员可以直接参与高级警官的遴选，这种方式必然保证了高端法律人才在高级警官队伍里的比例。
2.在职教育与训练。德国在职教育分别有警察学校与警务部门承担，由专门训练机构负责。从法律知识教育层面，初级警员主要侧重新法律法规的学习、普及和知识更新。中级警员则以与法律相关的内容作专题培训；高级警官教育则以研究和教学并重。
（二）美国警察教育中法律人才分类培养模式
美国采取了警察教育训练与录用晋升一体化政策，警察行业组织的执法认证委员会（CALEA）为警察机构及警务人员制定众多的教育培训标准。从宏观上看，美国的警察教育由自成体系相对独立的部分组成，一是在警察机关设置警察学院负责警察的职业教育；二是在普通高校设置刑事司法专业承担警察的学历教育。
1.警察学院教育。美国没有统一的部门主管全国警察教育培训，而是由联邦、各州分别设置警察学院负责警察教育与培训。大部分大城市警察局都设有警察学院，“警察学院是警察局中的一个重要部分，直接由警察局副局长担任院长。” i警察学院的招生与警察招募一体完成。从法律人才的培养层面，警察学院一般会定期对在职警察进行新法律的普及和提高培训。同时，在警察学院配备的专业教师中也相应设置了“法学家”类型，即只讲授法律问题的教师。法学教师每年也必须安排一定的时间到警察机关实践，充实教学内容。
2.普通大学警察学历教育培训。美国警察机构鼓励警察到非警察院校进行学习、进修，并对就读大学的警察给予经费上的补助。从法律人才培养角度，美国的普通高校也为在职警察敞开大门，为在职警察其提供普通大学法学院在职学习的机会以攻本科、硕士或博士研究生。与此同时，美国也同样具备完备的警察学术教育体系。根据国际警察手掌（IACP）的调查，美国关涉“法执行有关学院或高级教育机构，专科1221所，大学部2150所，研究所硕士班130所，授予博士学位的博士班12所。”ii这些承担警察学术教育的大学一般称作执法学院、刑事司法学院、警政学院、司法学院等。这些学院不是一般意义上的本科院系，而是本科后的职业教育，其学员多是取得本科学历想从事执法工作的人员或在职的执法人员。可以说，其性质是高层次的继续教育，培养的是应用型的专业人才。
二、亚洲警察教育中的法律人才分类培养模式
（一）日本警察教育中法律人才分类培养模式
日本的警察教育由国家警察厅统一负责，并制定统一的教学计划和实施细则。日本的警察教育体系比较完善，其性质属于单纯的职业教育，其培养教育训练体系及运作模式均不受教育部门制约。警察院校招收大学毕业生或同等学历的人员，学生入学即入警，并配置工资和津贴。日本的警察教育十分重视法律素质的培养，并体现在基础培训、晋升培训两方面。
1.基础培训。日本的各道府县的警察学校负责基础培训，即新入警人员录用后的初级科目培训。法律培养方案主要体现在入职培训的两年内须有6个月（大学毕业生）或10个月（高中毕业生具有同等学历）集中培训法律知识。
2.晋升培训。日本警察的晋升培训分别由7个管区警察学校和在首都的日本警察大学负责。无论是晋升巡查部长、还是晋升警部或警视；无论是短期培训还是长期培训，都需要进行法律、法规知识的教育和培养。
（二）韩国警察教育中法律人才分类培养模式
韩国警察教育主要由警察厅直属的警察大学、警察综合大学和中央警察大学三所大学，以及地方警察厅直属的警察培训中心承担。其中，警察教育中法律人才的培养主要由承担学历教育的警察大学承担。警察的学历教育学制是四年，报考法学专业的学生毕业时发放法学学士学位。法学专业的学生不仅要学完专业基础科目，还要完成与警察法学、犯罪侦查学等科目共172学分。
三、总结
警察机关归根结底是执法机关，警务人员如果对法律知识欠缺、法律素养匮乏必然影响执法力度和执法效果。因此，从世界各地警察教育对法律知识的传授、法律素养的提高，对法律人才培养及法律人事晋升，以及教的额配备均予以高度重视。他山之石可以攻玉，大胆扬弃域外警察教育中法律人才分类培养模式的经验，能够在很大程度上能够降低制度的初始设计成本，缩短新制度在进入社会时的磨合期。我们在借鉴时仍要以审慎的态度对其相关配套制度作整体考察，注意其变迁趋势以及相继的校正过程。当然，在借鉴之后，我们仍要在本国实践检验后不断地总结经验，寻找与我国警察教育中法律人才培养实践的最佳契合点。
注释：
【关键词】初中体育；继续教育
世界已经进入知识经济时代，社会对教育提出了更高的要求。这就带来了各国教育任务的调整各改革，无论教育发展先进还是相对落后，都会对教师本身的再教育提出更高的要求。体育教育是基础教育的重要组成部分，但对于体育老师的继续教育却存在严重的问题。
一、各方对继续教育认识不足
（一）初中体育老师
当前初中体育老师对于继续教育的观念相当的陈旧。体育老师对于继续教育的意义和价值认识的不够，这直接导致部分老师把继续教育当成一种任务，出现被动应付、敷衍了事、把难得的继续教育机会白白浪费的现象很严重。此外，很多教师依然持有今天所学的知识必须是今天用的着的。体育教师的继续教育，仅仅局限于针对性和实效性，这根本不能满足教育教学发展的需要，这和当下的新课改的精神也是不一致的。
造成这种现象的原因，主要是部分初中体育老师到现在还不理解教师继续教育的含义。很多初中体育老师不能完全理解继续教育的功能，但是迫于教育主管部门的命令和要求，参加继续教育培训所得学分和转正、聘用、晋级等等直接相关，很多老师抱着被动的态度参加教师继续教育，根本无法真正达到应有的效果。
（二）学校领导
因为应试教育的影响，学校领导对于初中体育老师的继续教育缺乏正确的认识。
1.学校领导对于体育老师继续教育的重要性认识不足。很多领导认为成绩才是学校的支柱，往往只关心学生的成绩。这就导致了学校只重视对教授科目中考试科目老师的再教育和培训，不注重体育教师素质的提高，认为学校只要安排了体育课，有体育老师去上课就行。另一方面，学校领导认为继续教育对于体育老师的收效不大或者不明显。这一切直接导致了初中体育老师继续教育工作的进展缓慢，收效不大。
2.学校领导对继续教育的意义认识不足。一些学校领导担心开展体育教师的继续教育工作会分散广大教师的精力，影响正常的教学秩序和教学质量的提高，还会加重学校的经济负担。在非全员参加的继续教育活动中，学校领导在教师的选派上经常只派骨干或是“闲者”参加。这两个极端选派都表明了学校领导没有统筹兼顾好“点”与“面”、“效率”与“公平”的关系。
（三）教育主管部门
教育主管部门对于继续教育起着上传下达、监督、实施等各方面的职能。它的一举一动都会牵动继续教育发展的好坏。然而作为教育主管部门同样也存在对继续教育认识不足的问题，这直接会导致继续教育有关政策措施的不能有效落实。而出现教育观念和教育方式相背离的根本原因就是把培养目标定位在“知识仓库型教师”上，而非定位在提高教师专业化水平上。由于个别职能部门对继续教育的功能理解不全面，教育价值定位不准确，重视经济价值，把继续教育作为创收手段，收费培训，不问质量，时间一到就发证。而且在应试教育的指挥棒下，出现了各个学校都是以分数论高下，很多学校都出现了重教师使用，轻教师培养的问题，甚至有人认为继续教育会耽误教师的教学工作。因此，要让继续教育真正可以达到提高教师专业化水平的目的，打破以往旧有的观念至关重要。
二、内容缺乏针对性和实效性
初中体育老师普遍认为继续教育内容不实用，不能满足体育老师的需求。关于初中体育老师安排的继续教育内容，理论与实践不符，有针对性的内容很少，教育内容也不实用，甚至部分课程内容出现了重复的现象。初中体育教师希望继续教育改革从内容开始。从中我们可以发现，继续教育不能满足体育教师对于学习内容的需求，就会无法引起学生的学习兴趣，继续教育的质量也就根本不可能提高。实际上，继续教育组织机构在没有深入学校调查，缺乏与体育教师沟通的情况下，就确定了继续教育的内容，以传授教育原则、教育观念为中心，只重视理论知识的更新，内容空洞乏味，直接导致教育内容不能满足体育老师的实际需求，忽视了体育教师教学能力的提高。
三、工学矛盾突出
影响初中体育老师参加继续教育的最大障碍就是工学矛盾。在经济利益的驱动下，初中体育老师所要参加的继续教育培训多且杂，这无形中就占用了很多的时间。现在的初中老师依然实行坐班制，每天的课时多，工作任务繁重，直接导致工作和学习提高之间存在很大的矛盾。首先，目前的培训形式多种多样，已经出现了重复的现象，教师无从选择。其次，学校的体育方面的老师往往师资很有限，学习的时间和工作的时间相冲突，学校派不出足够的人员参加培训。最后，继续教育培训的对象是在职人员，大多已经成家，家庭琐事多，压力大，任务重。这些原因都直接影响了教师的继续教育培训。因此，目前最需要考虑的就是如何能让体育教师能够有足够的精力和时间来参加培训。
四、教育经费紧张
我国的教育经费一直处于紧张的状态，这也会对教师的继续教育产生很大的影响。我国的总体教育经费投入就已经不足，教育经费的分配也很不合理，投入到教师继续教育的经费又少之又少。与此同时，教育经费的使用效率不高，这对于本来已经很少的继续教育经费来说，就显得更加不足了。随着初中教师继续教育的全面展开，相应继续教育经费投入远远不能保障教育所需要的人力、物力、财力，二者之间的矛盾日益凸显。培训经费的缺乏，直接困扰继续教育培训工作的开展。尽管近年来中央、国务院已出台相关政策并颁布的有关法规要求增加教育经费的投入，但具体落实起来举步维艰。国务院下发的有关文件精神中指出：继续教育经费的筹集应该由地方财政、用人单位和教师个人三方共同承担。但是，由于对继续教育认识的不足，各方面的资金都很难到位，根本难以调动教师参加培训的积极性。
五、缺乏必要的保障机制
一、拓展训练融入初中体育教学的重要性
（一）这是初中体育教学发展的要求
教育体制的改革以及新课标的提出要求现代体育教学需要开拓新的教学方式，将拓展训练融入初中体育教学是新课程改革的必然趋势。随着现在社会的发展，素质教育越来越受社会各界的重视，初中体育课程需要秉承自己在教育方面的目标，改革传统的体育教学模式，将素质教育纳入初中体育课程改革的考虑因素。
（二）现代社会对学生提出了新的要求
21世纪是一个信息化的时代，社会经济与科学技术的迅速发展也为这个时代的人们提出了新的要求，初中生将会是未来社会建设的主力军，激烈的社会竞争对人们的综合能力设定了新的考量。拓展训练作为一种新兴的体育训练方式，他在锻炼学生体格的同时也锻炼了学生的综合能力，无论是挑战精神、团队精神还是冒险精神，都是这个时代的人们需要具备的素质，传统的体育教学忽视了这方面的教学目标，没有很好的将学生的需求运用到教学方面，因此将拓展训练运用到初中生体育教学上是这个时代对体育教学的新要求。
二、在初中体育教学中融入拓展训练的可行性
（一）这是一种必然的社会趋势
拓展训练源于英国，被用来锻炼海员，随着时代的发展它逐渐被用于各种群体之中，我们借鉴这种国外的训练方式在社会上引起了很好的反响，随着拓展训练在各个国家之间的普及，我们国家将拓展训练融入了自己的国家特色，不断推陈出新，拓展训练在初中体育教学之中已经成为一种社会趋势。
（二）拓展训练与体育教学联系密切
拓展训练和体育教学的目的不谋而合，在注重学生体格训练的同时也锻炼了学生的适应能力，拓展训练注重强身健体，体育教学注重增强体魄，这二者互为表里，相辅相成。拓展训练弥补了体育教学的不足，体育教学也让拓展训练得到更好的发挥，因此将拓展训练融入体育教学具有可行性。
（三）拓展训练自身具有很多优点
拓展训练是一种群体性的训练，比较强调多人协作和团结意识，也具有丰富的趣味性和创新性，初中生也面临着许多学习方面的压力，在体育课堂中融入拓展训练，也可以在锻炼他们身体素质的同时释放他们的压力。初中生在将来步入社会的生活中也要同时面临各个方面带来的压力，如果他们缺乏这种自我释放压力的能力，必然不能适应这个快节奏社会的发展。拓展训练帮助他们找到自己的不足，因此将拓展训练融入初中体育教学之中是可行的。
三、加快拓展训练融入初中体育教学的对策
（一）安排场地和硬件设施
要使拓展训练更加快速地融入初中体育教学之中，首先要做的就是在学校安排合适的场地，并采购有关拓展训练的体育设施。各个学校的校情不同，可以根据具体情况具体分析。训练场馆和训练设施一定要注重安全性，在场馆选择和设施配置的时候一定要考虑是否安全，实施拓展训练的时候要将场地和设施利用起来，发挥效益的最大化，达到预期的体育教学目标。
（二）重视对学生训练的引导
体育教学的主体仍然是教师，由于初中生对拓展训练的知识掌握的较少，将拓展训练融入体育教学仍然是一项艰巨的任务，在体育教学的过程中要注重对学生的引导，例如在破冰项目中可以安排一些情景剧，让学生通过这种情景剧的形式展开训练，既可以锻炼学生的身体也可以教导他们做人的道理，让他们勇于挑战、无畏艰难。
（三）安排教师进行培训
由于拓展训练对体育教学来说是一种新的教学形式，部分教师还不能完全的将体育教学与拓展训练完美的融合在一起，为了保证体育课堂的连贯性和教育性，更好地发挥拓展训练在体育教学中的作用，可以加强对教师的培训，通过理论和实践让教师充分认识到拓展训练的重要性，并将拓展训练融入到自己的体育教学安排中。
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