湖南省地处我国中部地区，是国家实施中部崛起战略以及联结东、西部地区的重要桥梁和纽带，在国家区域经济发展战略中具有重要的地位。近年来，湖南区域经济发展之间的差距在不断扩大，已经影响到经济的可持续发展和和谐社会的构建。如何缩小区域经济发展差异，促进区域经济协调发展是湖南省所面临的重大课题。城市作为区域经济发展的极核，最为直接地反映出区域经济发展态势，是区域经济研究者关注的焦点，因此，本文以湖南省13个地级及以上城市为研究对象，通过主成分分析法，定量分析湖南城市经济发展差异，期望对湖南社会经济协调发展具有一定的参考价值。
1湖南省城市经济发展差异的主成分分析
1.1构建指标体系
结合湖南省城市经济发展的实际情况，本着科学性、可比性、典型性、可获取性的基本原则，选取3类8个单项指标构成湖南省城市经济发展差异评价指标体系（见表1）。其中，人均GDP（X1）、第三产业占GDP比重（X2）、城市固定资产投资额（X3），用来反映城市经济发展水平的整体实力和产业结构高度；非农业人口（X4）、社会消费零售总额（X5）反映城市化水平和城市居民生活质量；城市环境基础设施投资占GDP比重（X6），反映城市基础设施环境和投资环境；电信业务收入（X7）、货运总量（X8），反映城市科技信息网络水平和城市与外界的联系程度，上述指标体系能够客观、科学地反映湖南省城市经济发展状况。
1.2数据来源与标准化
（1）数据来源与样本选取。指标数据来源于2006年中国城市统计年鉴，具有较高的可信度。选取长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、岳阳、常德、张家界、益阳、郴州、永州、怀化、娄底等13个地级市（湘西州吉首市为县级市人口、经济规模偏小，因此，此处未作比较）作为研究样本，进行比较研究。
（2）原始数据的标准化。原始数据标准化的方法很多，主要运用极差值标准化方法对原始数据进行处理，其计算公式为：
正向指标：Xij′=
反向指标：Xij′=
其中，X、Xmax、Xmin、X′分别代表原始数据初始值、最大值、最小值和标准化值。
1.3主成分分析过程
因子分析法就是用少数几个因子来描述许多指标或因素之间的联系，以较少几个因子反映原始资料的大部分信息的统计学方法。利用因子分析技术，对2005年的数据矩阵进行处理，根据其特征根分布特点（碎石图），可判断选取3个主因子比较合适，其累积方差达到90.567%，能够解释全部信息量的近91%。
利用SPSS13.0统计软件进行主成分分析，得出各个成分的特征根、贡献率及累计贡献率（见表2）和主成分载荷值（见表3）。
（1）第一主因子——经济综合实力。第一主因子特征值达到3.420，贡献率达到42.746%，该因子与人均GDP、城市固定资产投资额、非农业人口、人均电信业务收入、货运总量呈高度相关性。它基本上反映了城市经济的综合发展实力，因此，可以把它归纳为经济综合实力。
（2）第二主因子——投资环境。第二主因子贡献率达到30.306%，该因子与城市环境基础设施投资占GDP比重、社会消费品零售总额呈高度相关性。它基本上反映了城市经济的基础设施建设状况和商业情况，因此，可以把它归纳为投资环境。
（3）第三主因子——产业结构高度。第三主因子贡献率达到17.515%，该因子与第三产业占GDP比重呈高度相关性。它基本上反映了城市经济的产业结构水平，因此，可以把它归纳为产业结构高度。在表3的基础上，可计算出第
一、
二、三主成分在各城市经济发展的得分，再按照三个主成分的贡献率即可得出综合得分（见表4）。
1.4湖南省城市区域经济差异特征
（1）城市区域经济差异显著。长沙作为湖南政治、文化、经济中心的优势相当突出，从主成分综合得分来看，长沙（1.922）与排在最后一位的永州（-0.428）相距甚远，即使与排在第
二、三位的株洲（0.131）、湘潭（0.142）差距也相当显著。
（2）从地理空间分布格局来看，呈现出“湘中＞湘东＞湘西”的城市经济发展格局。经济发达城市主要集中在湘中地区，经济较发达地区集中在湘东地区，而经济欠发达城市主要集中在湘西地区。
2湖南省城市经济发展差异的类型划分
依据综合得分可以把湖南省城市经济发展水平划分为经济发达、经济较发达和经济欠发达3个基本类型（见表5）。
2.1经济发达类型
该类型包括长沙、株洲、湘潭和岳阳四座城市，经济发展水平主成分综合得分均大于0，远高于其他城市。长沙作为省会城市其经济极化作用相当明显，而株洲、湘潭是三线建设中重要的工业中心城市，岳阳作为湖南的新兴工业城市，近些年来社会经济增长相当明显。2005年四城市实现地区生产总值、工业总产值、社会消费品零售总额、城市固定资产投资额分别为1658.372亿元、1554.373亿元、889.273亿元、868.227亿元，分别占全省13个地级及以上城市的38.35%、38.62%、40.98%、41.21%，城市经济发展绝对水平远高于其他城市，为湖南省经济中心区域。
2.2经济较发达类型
该类型包括衡阳、郴州和常德。衡阳是湖南省老工业基地，近些年社会经济发展速度趋缓，逐渐被岳阳、常德等新兴工业城市超越，2005年其实现地区生产总值、工业总产值、社会消费品零售总额、城市固定资产投资额分别为126.385亿元、148.719亿元、66.06亿元、52.088亿元，落后于岳阳（282.474亿元、465.046亿元、122.266亿元、75.813亿元）和常德（255.826亿元、215.685亿元、74.826亿元、60.093亿元）。作为湖南“南大门”的郴州（127.317亿元、124.735亿元、79.951亿元、61.645亿元）借助靠近广东的区位优势，经济发展也较为迅速，部分经济绝对指标已经超过衡阳。
2.3经济欠发达类型
该类型包括怀化、张家界、娄底、益阳、邵阳、永州。该类型城市主要分布在湖南省社会经济发展较慢的西部地区。怀化、永州分别与贵州、广西交界，区位优势相对较差，城市规模、人口规模、经济发展水平偏低。截至2005年，6城市市辖区非农业人口分别为23.59万人、14.38万人、41.87万人、33.12万人、28.65万人、28.74万人。
3协调湖南省城市经济差异的对策
3.1强化长株潭城市群辐射和带动作用
抓住长株潭城市群获批为“两型社会”部级试验区的机遇，加快体制改革，进一步发挥其核心增长极的中心辐射作用，带动周边地区的发展，促进湖南经济的全面发展。长株潭城市群既是湖南省区域经济发展的增长极，也是带动湖南省区域经济快速增长的引擎，但是目前区域经济发展规模偏小，城市间区域经济协作机制不完善，行政区经济的痕迹相当明显，产业生产、消费网络空间并没有形成，还处于区域经济一体化的最初阶段，其辐射和带动作用有限。强化长株潭城市群区域经济带动和辐射作用的关键就在于突破行政区划的界限，建立完备的协作、互动机制，明确城市的功能和产业定位，构筑完善的城市产业网络。长沙作为最具潜力的产业增长中心，应以第三产业为重点，加快发展商贸、金融、运输、科技、教育、文化、信息、旅游等产业，着重构筑现代科教中心、商贸中心、文化中心及信息中心，发展壮大高新技术产业和先进制造业；株洲作为有基础优势的工业中心，应依托自身的交通中心地位，增创工业新优势，重点改造提升有色冶金产业、轨道机车及车辆产业、化工原料产业、建材产业，培育发展新材料、医药保健制品、先进制造技术和环保节能降耗等高新技术产业；湘潭要加速传统工业产业的优化升级，力争建成一个新型的加工工业和精细化工工业中心，形成国内领先，且具有一定国际竞争实力的城市群，从而带动湖南省区域经济的协调发展。
3.2培育地方特色产业集群
大量经验表明，地方产业集群或地方企业集群正在推动着世界各地的经济增长。国外的“硅谷”、“128”公路以及“第三意大利”；国内浙江省民营中小企业的发展，无一例外地体现了集群在地方经济发展中的重要作用。湖南省地域广阔，地理条件千差万别，如中、北部地区为丘陵、洞庭湖平原地区，土地肥沃、水资源丰富、交通便利，十分有利于工农业发展，而欠发达地区的西部地区多丘陵、低山，交通不便、能源缺乏、工农业经济基础薄弱，但山川秀丽，少数民族集聚，旅游资源极为丰富，因此，需针对不同区域的资源优势，结合其社会经济发展的特点，积极实施不同的区域产业集群政策，从资金和政策上扶持地方产业集群发展，提高区域经济竞争力，是缩小城市经济发展差异的重要途径，如湘中长沙——高新技术产业集群，株洲、湘潭——重化工业、制造业集群，岳阳——石化产业集群以及大湘西张家界、吉首——旅游、微生物发酵产业集群，继续做大做强民族特色产业集群，构建和谐社会。
江苏作为中国经济最发达的地区之一,城市社会经济发展已取得了很大的成就,但是,由于传统的生产力布局上的不同,以及在地域、资源、人文和政策上的差异,江苏又是一个典型的地区发展不平衡的省份,各城市在经济社会发展水平存在着相大的差异。如何客观、准确地评价江苏各城市社会经济发展现况,分析各城市的差异以及造成差异的主要原因,为各城市能针对性地制订相应的政策和措施提供理论依据,进而促进江苏各城市社会经济协调发展,具有重要的理论和实践意义。
二、城市经济社会发展水平的实证分析
1.评价指标体系的设计
对于评价指标体系的设计,既要考虑经济总量,更要考虑经济质量和经济效能,还要考虑指标的全面性、代表性和可操作性等原则。在借鉴了国内外相关评价理论和评价方法的基础上,本文选取了五大类26个指标构成的指标体系。具体如下:
(1)经济总量指标:总人口(X01)、土地总面积(X02)、总产值GDP(X03)、地方财政总收入(X04)、固定资产投资总额(X05)、第三产业总产值(X06)、第三产业占GDP比重(X07)。
(2)经济效能指标:人均GDP(X08)、单位GDP能耗(X09)、单位GDP电耗(X10)。
(3)人民生活水平指标:在岗职工平均工资(X11)、农村居民人均纯收入(X12)、居民人均可支配收入(X13)、居民人均储蓄余额(X14)、社会消费品零售总额(X15)、保费收入(X16)、财政支出中民生支出额(X17)。
(4)对外经济指标:实际外商直接投资额(X18)、进出口总额(X19)、进出口差额(X20)。
(5)基础设施指标:人均公路里程数(X21)、人均民用汽车拥有量(X22)、人均土地面积(X23)、人均卫生机构床位数(X24)、技术人员占从业人员的比重(X25)、中专以上学生人数(X26)。
2.数据样本和数据来源
本文选择了江苏省13个城市2007年相关指标数据,所有数据取自《江苏省统计年鉴2008》[1]和《2007年全省及各省辖市单位GDP能耗等指标公报》[2]。
3.因子分析
因子分析方法是将具有相关性的多个原始指标的评价问题转换为较少的、新的综合指标的评价问题[3]的一种方法。新的综合指标称为主成分或公因子,这些主成分不仅保留了原始指标的绝大多数信息,并且彼此不相关。利用各主成分的因子得分计算出每个评价对象的综合得分,并以此作为综合评价的依据。
本文运用SPSS统计分析软件,从26个评价指标中选取了4个主成分,利用各主成分的因子得分计算出每个城市的综合得分,并以综合得分作为评价依据。计算结果如下:
(1)提取的主成分及主成分的特征根和贡献率
从表1可知,根据特征根的选取原则,选取前4个主成分作为新的综合评价指标,这4个主成分已反映了原始指标中93.371%的信息。
(2)正交旋转后的因子载荷矩阵
为了能更加明确地表示主成分与原始指标间的关系,经过对因子矩阵载荷矩阵7次方差最大正交旋转得到正交旋转后的因子载荷矩阵(K),选取因子载荷矩阵各个主成分与原始指标载荷系数较大的指标,构成各个主成分的因子。从表可以看出(限于篇幅这里略去该表):
第一因子(F1)在X03、X04、X05、X06、X08、X10、X11、X12、X13、X14、X15、X16、X17、X18、X19、X20、X21、X22、X24上有绝对值较大的载荷系数,表明第一因子是城市的综合经济实力和经济发展能力的反映。
第二因子(F2)在X07、X26上有绝对值较大的载荷系数,表明第二因子是城市的产业结构的反映。
第三因子(F3)在X01、X02、X25上有绝对值较大的载荷系数,表明第三因子是城市的总容量能力的反映。
第四因子(F4)在X09上有绝对值较大的载荷系数,表明第四因子是城市的的经济效率的反映。
(3)各城市的综合因子得分
对每个城市的4个主成分的因子得分,以对应主成分的贡献率为权数进行加权累加,计算得出每个城市的综合得分(Z),结果如表2所示。
4.综合因子得分的聚类分析
为了能客观地对江苏省13个城市的经济社会发展水平进行分类,本文采用Q型聚类分析方法,以每个城市的综合得分为样本进行分类。利用SPSS软件分析得到下列分类结果:
第一类:苏州市。
第二类:无锡市、南京市、常州市、南通市。
第三类:扬州市、镇江市、盐城市、徐州市、泰州市、连云港市、淮安市、宿迁市。
三、结果评价与分析
经过对综合得分进行散点图分析,发现除了苏州市的综合得分较高外,其余城市的综合得分基本呈直线状。结合综合得分和聚类分析的结果看,将江苏省13个城市按经济社会发展水平可分成三个等级:
第一级:水平最好的城市。只有苏州市1个城市。苏州市以1.3505的综合得分高居榜首,明显高于其它城市,单独成为一组,可称为“一枝独秀”。
苏州市在F1方面最为突出,列该因子的第1位,它在生产总值、地方财政总收入、固定资产投资总额、实际外商直接投资额、进出口总额和进出口差额等九项原始指标均列各市之首;它在F3方面也很突出,它的总人口原始指标列第1位;但它在F4方面子得分偏低为-0.68350,低于平均分,原因是它的第三产业占GDP比重较低,列第10位。此外,苏州市在单位GDP能耗和人均公路里程数两项原始指标均列全省最后1位。
第二级:水平较好的城市。有无锡市、南京市、常州市和南通市,这四个城市的综合得分均在全省的平均之上。
无锡市在F1因子方面也很突出,列该因子的第2位,它在生产总值、人均GDP、在岗职工平均工资和居民人均储蓄余额等四项原始指标均列各市第二位,特别是它的人均卫生机构床位数指标列全省之首;但它在F3因子方面得分偏低为-0.24495,低于平均分,原因是它的人均土地面积指标列全省末位。此外,它的土地总面积和单位GDP电耗两项原始指标均列全省最后3位。
南京市作为江苏省的省会城市,它在F2因子方面很突出,列该因子的第1位,它在第三产业占GDP比重和中专以上学生人数2项原始指标列全省首位。它的在岗职工平均工资、社会消费品零售总额、保费收入和中专以上学生人数等四项原始指标均列全省之首;但它在F4方面子得分偏低为-0.53436,列全省倒数第三位,原因是它的人均土地面积原始指标列全省最后第2位。此外,它的单位GDP能耗和技术人员占从业人员的比重两项原始指标均列全省最后2位。
第三级:水平较弱的城市。有扬州市、镇江市、盐城市、徐州市、泰州市、连云港市、淮安市和宿迁市,这八个城市的综合得分均在全省的平均之下。
盐城市尽管总体发展水平低于省平均水平,但它在它在F4因子方面却很突出,列该因子的第1位,它在土地总面积、单位GDP能耗、人均公路里程数和人均土地面积等四项原始指标列全省首位。但它的人均民用汽车拥有量指标列全省末位、在岗职工平均工资列全省倒数第二位。
宿迁市的综合得分列全省的末位,它在总产值GDP和地方财政总收入等十一项原始指标列全省末位。但它的单位GDP电耗指标列全省第一位。
四、政策建议
综上所述,根据江苏省各城市在经济社会发展上存在的问题,各城市之间存在的差异,特别是苏南、苏中和苏北三个地区间的差异更为明显的特点。各个城市应该根据自身薄弱环节,制定出符合本市特点的发展战略,进而制定出全省经济社会发展的一体化战略。
苏州市作为江苏省最发达的一个城市,在经济社会发展过程中,应大力发展第三产业,特别是现代服务业的比重,如大力发展物流业和服务外包业。此外,应加大科技投入,进行技术创新,降低对电力和能源的需求,提高GDP产出效率,实现又好又快的发展目标。
对于无锡市、南京市、常州市和南通市等四个城市,除加快经济发展、尽快提高经济实力。以南京为例,应充分利用省会城市的地理优势,充分利用其科技教育优势,培植以电子、生物工程、新材料、机电一体化为主导的产业结构。
新兴港区为城市经济带来发展活力
目前，青岛正在积极争取国家批准设立保税港区，逐步形成以前湾港区为主体、环胶州湾港口群为中心，董家口港区、鳌山湾港区为南北两翼的理想港口布局，并将选择海域自然景观较好的岸线，规划建设邮轮母港，初步形成了现代化的港口集群。
2007年，青岛港口总通过能力由2006年的1.4亿吨增加到1.64亿吨，增幅17％，是青岛市实施“港口西移”战略以来增幅最高的一年。众多大项目的开工建设势必加强青岛港口的实力。随着港口西移战略的实施，前湾港区已成为青岛市港口运营的中坚力量，而位于胶南泊里的董家口港区则是潜力巨大的新兴港区。
东接青岛港、西连日照港的董家口是青岛拥湾发展版图中不可或缺的重要组成部分。记者从有关部门了解到，董家口码头已被正式确定为山东液化天然气项目的接收站(码头)站址。青岛市交通委有关负责人说：“毫无疑问，随着董家口港区的启动，将进一步拓展港航的发展空间和服务领域，全面激活青岛港口的发展活力。”
当今，港口对生产力布局和城市经济能量的积聚和辐射发挥着越来越大的作用。“以港兴市”有港口的地方发展肯定是飞速的，世界著名港口城市纽约、香港、上海、深圳就是很好的例子。而承接着青岛经济重心西移和董家口港区大开发的胶南泊里，也迎来了历史上前所未有的机遇，在港口经济的带动下，泊里迎来了史无前例的大开发，为城市房地产业的发展带来了巨大的活力。
董家口重工业基地配套设施建设加速
有关专家认为，目前全球先进港口正在由运输枢纽和工业基地向全球资源配置的重要枢纽方向发展，港口对生产力布局和城市经济能量的积聚和辐射发挥着越来越大的作用。
新港区的拓展，将适应国际航运市场船舶大型化、深水化、专业化的发展要求，提高了港口的吞吐能力。通过港口的辐射与集聚效应，应该大力发展装备制造业和高新技术产业。目前，依托港口发展和重工业基地，胶南正在打造一批临港制造业产业集群，带动现代物流、金融、旅游、房地产等行业加速发展。
董家口港口与重工业基地位于胶南市泊里镇南部沿海，规划面积91.5平方公里，是琅琊组团的重要组成部分。按照“港口等基础设施先行、项目启动”的思路，目前，基地供排水、热力、燃气、电力等十项专项规划已通过专家评审，董家口港口与重工业基地基础配套设施进展顺利，鲁能5万吨级通用码头工程、沐官岛水库工程、白马河综合治理工程、黄日铁路工程、建港路工程、220kv输变电工程等项目建设也在加速建设或推进，为后期重大项目入驻创造了良好条件。
大交通格局初步形成
泊里东距青岛前湾港，西距日照石臼港分别25公里，距青岛国际机场75公里，204国道自东向西穿越泊里，同三高速公路在镇区0.5公里处有进出口，青岛滨海大道穿越镇区南端，西与204国道衔接，黄日铁路将穿越镇区北部，境内直达董家口港，连接董家口港与“同三”高速路的南北疏港快递大道，初步形成的大交通格局不仅为这座新兴的城市带来便利的交通环境，而且进一步推动现代物流、配送等产业的发展，形成以港区为核心的现代商贸物流业，为港口城市的发展带来了更为广阔的空间。
关键词：城市规划；城市经济发展；作用
城市规划对现代城市的发展起到非常重要的导向作用，通过城市规划能够让城市更快更好的发展，同时也促进现代城市经济的发展。城市规划对城市经济的发展具有十分重要的作用，为此我们要制定科学的城市规划，这样才能够促进现代城市经济的快速发展。本篇文章主要对城市规划对城市经济发展的作用进行分析，就如何做好城市规划更好的促进现代城市经济的发展给予相关策略。
一、城市规划对城市发展的重要作用
1、有利于优化城市产业结构
城市规划主要是根据城市的实际发展情况，来加强对中心城区的改造和不断扩展城市，这样就可以通过城市规划来确定城市产业的分配，优化城市产业结构促进城市经济的快速发展[1]。越来越多的人喜欢到城市中心发展，城市中心集中过多的人导致城市中心交通拥挤、环境污染严重以及各种行业秩序混乱等，这些都严重阻碍了城市经济的发展，但是通过对城市中心进行规划，政府投入资金对市中心的产业结构进行调整，鼓励新型无污染产业的发展，加强对市中心企业的管理秩序，这些对城市中心的发展具有非常重要的意义。通过城市规划不断扩展城市规模，这样可以扩大城市的发展规模，有利于城市引进新企业、新行业的发展，同时还可以促进城市周边城镇的发展，实现城市产业的优化。
2、有利于增加城市的竞争力
通过城市规划能够不断完善城市的一些基础公共设施，城市在商业、文化、教育、医疗、体育、交通以及环境等，城市经济的发展和上述基础设施的完善具有密不可分的关系。一个城市的基础设施比较完善，可以吸引大量的人才到这个城市进行发展，这里有适合生存的条件，能够满足现代人们的生活要求。通过城市规划建立绿色城市，给市民提供一个空气清新、环境舒适的工作生存环境，有利于提高该城市的竞争力，有利于吸引其他地区的企业到该城市投资发展，这样就可以促进现代城市经济又快又好的发展。
3、有利于提高城市的综合经济效益
通过城市规划能够采用科学合理的方法来增加城市各个方面的协调运作，例如可以根据不同地区的资源进行生产，将该地区的产业放在同一地区，可以实现城市资源的合理配置和有效利用，将相同产业以及相关的产业进行紧密安排，实现产业一条链的建设，通过将具有相似产业聚集在一起，能够减少企业生产运输的成本，增加城市企业之间的合作机会，有利于促进该城市企业的发展，提高了城市的综合经济效益[2]。
4、促进城市经济的可持续发展
通过城市规划可以实现土地资源的合理利用，城市土地是城市经济发展的重要基础，政府根据现有城市的实际运行情况，不断调整，加强对城市土地的规划，能够实现土地资源的优化配置。政府通过城市规划，建立有效的土地使用监督机制，同时还要制定符合当地城市发展的土地价格，高效的利用土地资源，提高城市土地的生产力，保证城市的社会、生态、经济效益能够达到最高，继而不断促进现代城市经济的可持续发展。
二、加强城市规划促进城市经济发展的相关策略
1、结合城市特点规划
在制定城市的规划时，一定要结合城市的发展特点、城市的可持续发展战略以及城市的空间布局相结合。例如对贵州城市进行规划时，要建立现代的工业化城市，就要充分结合该城市以及城市周边的乡镇发展的特点，来确定城市工业化的发展方向和内容。贵州地区的城市规划不能够只考虑城市以后的经济效益和社会效益，就不顾生态环境的好坏，一定要充分考虑贵州地区生态环境的特点，来对贵州地区的城市进行规划，特别需要注意的是城市污染问题，一定要坚持城市的可持续发展战略，加强对城市的环境保护。在城市规划相关工业布局上，一定要结合城市的地域特点和城市空间合理配置工厂地址，相关产业聚集一起，这样就能够促进城市企业之间的相互合作，减少企业发展成本，促进城市经济快速发展[3]。
2、加强对城市公共设施的建设
完善的城市公共设施能够增加城市的吸引力，提高城市的竞争力，所以要不断加强城市公共设施的投资建设。例如贵州地区的城市在规划时，需要特别注意对公共设施的建设，政府需要在城市的公共设施上投入大量的人力、财力，逐渐完善在教育、交通、医疗、体育、金融等方面的建设。同时特别需要注意的是对贵州绿色城市的建设，提高城市空气质量，减少环境污染，给市民创造一个舒适宜人的生活、工作环境。同时贵州地区要采取多种方式加强对城市基础设施的构建，建立便利的交通环境，加强地下管道和通讯网络的建设，吸引更多的投资者到贵州城市，促进城市经济的快速发展。
3、加强对土地资源的管理
通过对城市进行规划，对城市土地进行了分配，但是分配的城市土地并没有及时的进行投资建设，不利于城市经济的发展。为此，要制定有效的措施来加强对城市的土地管理。只有这样才能够督促相关部门加快对城市的建设，更好的促进城市经济的发展[4]。
结束语：
城市规划和城市经济的发展具有相互促进的关系，其中城市规划对城市的发展具有非常重要的意义，能够提高城市的竞争力、经济效益以及城市产业结构的合理配置，政府在制定城市规划时，要运用科学有效的方法，结合城市的发展特点，合理规划城市，促进现代城市经济的快速发展。
参考文献：
[1] 杨阳，王慧.能源盐化工基地建设对榆林城市规划与发展的影响作用分析[J]. 西北农林科技大学学报（社会科学版）.2012，08（03）：63-64
[2] 王琴梅，马莎.文化擦亮城市的面孔 思想决定城市的战略――访国际建筑大师张在元[J].中华建设. 2012，08（05）：78-79
20世纪90年代，就有学者认为城市化的发展将成为中国未来经济发展的轴心（注：周振华.经济增长轴心转移：中国进入城市化推动经济增长阶段.经济研究，1995;1）。世纪之交，国家提出的“十五”发展计划中，“积极稳妥地推进城镇化”也被列为基本的发展战略之一。因此，城市化发展问题又一次成为理论研究的热点。多数研究者分析和论证中国城市化发展的滞后性，力陈城市化发展滞后的种种弊端和危害，主张克服制度障碍，大力推进城市化的发展。
进行中外横向和纵向的对比，固然可以为我们分析中国城市化发展提供若干方面的有益参考，但归根到底，中国的城市化发展水平是由我们的社会经济发展水平和结构等内在因素所决定的，忽视这一基本出发点而翻来覆去论证城市化的滞后，便在很大程度上偏离了理论研究的意义，甚至可能误导城市化发展战略，不利于推进城市化发展的社会实践。进一步说，仅仅分析城市化发展滞后是远远不够的，它要求我们分析城市化发展的内在动力，研究如何通过我国经济结构和城市结构的优化来推动城市化的发展。
2 低度？适度？过度？标准的迷失与误导
中国城市化发展水平的研究，从来就是一个充满混乱和争议的领域。90年代以来，对中国城市化发展水平的判断是见仁见智，是滞后（低度）发展？还是适度发展？亦或是过度（超前）发展？各种意见都曾出现在不同的研究成果之中。表1仅仅是笔者所见各种文献中部分有代表性的研究结果。
从已有的研究不难看出，众多研究者的主流倾向是认为中国城市化发展是滞后的，与之持相反意见的“发展超前论”者所持的理由，其实在滞后论者那里或多或少地都有所提及，如统计口径问题，隐性城市化问题、流动人口问题等等。对同一现象，之所以会有截然不同的认识，是因为在如何认识中国城市化水平这一问题上，我们陷入了迷团之中。具体说来，我们认为在评价中国城市化水平问题上，有如下几点不应该忽视：
表1 90年代以来对中国城市化发展水平评价的不同意见
研究者 时间
分析依据
基本结论
一发展滞后论
辜胜阻 1991
IU比、NU比，亚洲模型
城市化发展水平滞后10多个
百分点
杜辉
1992
工业化与城镇化的偏差
城镇化滞后于工业化
余立新 1994
钱纳里模型、经济计量模型
城镇化发展水平滞后约15个
百分点
俞德鹏 1994
城市化发展经验数据的“大
城市化发展水平滞后约10个
国模型”
百分点
付晨
1995
114个国家人均GNP水平与城
城市化水平提高幅度差距为
市化水平的国际比较
7个百分点
孙立平 1996
修正后的人均GDP及其城镇
中国城镇化发展水平落后于
化水平的国际比较
同等发达程度国家13至33个
百分点
叶裕民 1999
中、日工业化与城市化发展
1997年中国的工业化和城市
比较
化水平与1965年的日本相比，
城市化发展的差距为38.2个
百分点
周一星 1999
人均GDP与世界下中等国家
城镇化发展水平滞后12至14
及平均水平的比较
个百分点
孙永正 1999
中国城镇化率、农村人口与
城镇化至少滞后于工业化水
农业劳动力比重差异与世界
平10个百分点以上
中低收入国家组的比较
2001
与同期世界城市化进程相比
城市化水平比世界城市化平
较
均率低12个百分点
王茂林 2000
工业人口比重与城市化比重
1990年，中国城市化水平应
国际比较
该达到43%左右，滞后约17
个百分点
二、基本适度论
刘连银 1997
与印、巴、泰等经济发展水
中国的城市化水平与这些国
平相当的发展中国家相比较
家基本相当，并没有滞后
刘勇
1999
中国的发展水平与“世界平
中国的城市化发展与经济发
均模式”相比较
展基本相符，仅稍显滞后
郭克莎 4001
人均GNP与城市化水平关系
中国的城市化并没有严重滞
的国际比较、城市化与非农
后，城市化与人均收入水平
就业关系比较
和非农就业比重基本相适应
三、发展超前论
陈阿江 1997
把已经城市化了的农村人口
中国城市化率已经超过50%，
统计进城市人口
董黎明 1999
90年代中国城市的“超常规
中国的城市发展脱离了经济
”发展
发展现实、城市发展过快
邓宇鹏 1999
把乡镇企业和乡城流动人口
1997年中国的隐性城市化率
算入城市人口
加上公开的城市化，实际水
平超过60%
首先，拿不同时期、不同发展背景下，不同国家工业化、非农化和城市化发展的互动历史资料来说明经济发展与社会经济结构变化的一般趋势固然没有问题，但套用其经验数据则有可能得出似是而非的结论。
一方面，人均收入从400美元到800美元的发展阶段，发达国家出现在100多年前甚至更早的时候。所谓多国模型中发展中国家的资料，也是30～50年前的，不考虑时空背景，仅仅从人均收入（而且是以汇率变化十分频繁的美元作为计量单位）这一指标，用此时的收入水平来套用彼时的社会经济结构，试图说明某个国家城市化水平应该在某个水平，是十分缺乏说服力的。部分学者虽然考虑了收入的不可比性，采用实际购买力评价(PPP)方法来进行论证，但也存在同样的缺陷，更不用说PPP方法本身还有许多需要完善的地方。
另一方面，发达国家、发展中国家和今日中国在实现工业化时的全球经济背景和条件也是不一样的，这些将直接影响到各国在工业化过程中对不同的城市化发展模式的取舍。发达国家工业化过程中所需的巨额初始资本有相当大的部分来自外部渠道：一是通过殖民扩张，在殖民地进行搜刮，获取巨额的扩张红利，刺激了国内工业的发展；二是通过索取巨额的战争赔款，加速其原始积累的进程；三是引进外资。而战后一些发展中国家在城市化过程中，一没有发达国家当年所具有的优越资源条件，不可能从其它的国家和地区掠夺到大量的资源为己所用，以实现资本的原始积累，发展民族工业；二来它们处的国际经济环境决定了它们只能成为发达国家的工业品市场。这些因素使得发展中国家在工业化和城市化过程中，工业和其它非农业发展的空间十分有限，要用比发达国家更短的时间实现城市化，困难很大。特别由于缺乏足够的市场空间发展工业以带动城市化，这些国家城市化过程中常常出现过度发展第三产业，从而形成过度城市化的现象。只有少数国家和地区利用其特殊的地理及政治经济因素，从发达国家的产业结构升级与制造业外移中分得一杯羹，在较短时间里，实现了工业化、非农化和城市化的同步发展。中国长期基本上被排斥在世界经济市场之外，国内经济结构又与一般较小的发展中国家不同，工业化与城市化的发展自然既难以用发达国家的既往历史模式来套用，又难以用当今一般发展中国家的发展格局来衡量。
其次，就IU比（I＝工业化率，U＝城镇化率）和NU比（N＝非农化率）的分析角度而言，一般情况是，IU比最开始大于1，随着经济发展程度提高，特别是服务经济成分提高，IU比逐步降低。这就是说非农化劳动力中的大部分被第三产业所吸收，城市发展的动力的重心由工业变为服务业。中国的IU比和NU比一直高于世界一般水平，根源在于两个方面：一是服务业发展的滞后；二是非农产业，尤其是大量农村工业分散地在城镇以外的区域发展。造成这种发展格局，既是过去制度选择造成的结果，也是发展中大国所存在的合乎逻辑的现象。类似的情况在印度也存在。作为人口众多、工业化和城市化水平相当的大国，印度与我国的IU比和NU比有相似的情况。因此，我国的IU比和NU比高于其他国家是一种正常现象，不能以一般发展中国家的经验来判断我国的城市化水平滞后多少个百分点。
再次，从“隐性城市化”的角度来论证中国城市化水平的滞后，是试图克服目前人口流动和迁移的某些政策障碍的后果和统计资料口径混乱等因素而把握城市化水平。应该说，这种分析方法提供了一种参考性思路，但以此来说明城市化滞后，则存在难以克服的难题。无论是发达国家还是发展中国家，从事非农产业的劳动力居住于农村的情况十分普遍，NU比大于1的现象是一种常态。按照“隐性城市化”的定义和计量方式，即使最不发达的农村地区，也可以计算出一定的“隐性城市化”水平出来，虽然通常人们不会去这么做，但理论上是会出现这种情况的。这足以说明，“隐性城市化”的方法不能正确把握我国城市化水平的滞后的程度。
虽然我国的城镇行政区划体制混乱和城乡人口流动二元性的特点，使人们从统计意义上把握城市化水平较为困难，但这个问题是可以克服的。参照一般经验，我们可以把目前我国城镇人口分成三类：一类是城镇建成区内的市镇非农业人口；二类是分布在城镇近郊、融入城镇社会经济活动、使用城镇基础设施、享受城镇文明的部分农业劳动人口。这类人口，依多数学者意见，按城镇人口的30%计算为宜；三类是以流动方式进入城镇从事非农业生产经营的流动人口。这部分人口，部分是呈钟摆型在城镇与农村之间进行流动，部分是长期在城镇中务工经商。根据一系列典型调查，第三类人口中的一半以上人口也可以视为城镇人口。以此标准进行计算，90年代末我国的城市化水平应该为37%左右，大致领先于按第四次全国人口普查统计口径计算的城市化率6个百分点，而与第五次全国人口普查统计数据基本吻合。
除了历史上曾经出现过的人为抑制城市发展的现象，如中国20世纪60～70年代，朝鲜以及柬埔寨的红色高棉执政时期，任何一个国家的城市化发展水平，都是其经济发展水平与结构的一种外在表现形式。城市化发展水平也是与其经济发展水平与结构相适应的。中国的城市化与社会经济发展之间呈现出与其它国家有别的特征，是我国的经济结构和城市发展中的结构出现偏异的结果。过多地研究和争论中国的城市化是滞后发展、适度发展亦或是超前发展，没有多大的实际意义；相反，我们研究的重心应该放在如何从经济结构和城市结构改善着手，促进中国城市化的发展。
3 城市化偏差还是非农化偏差？经济结构与城市化发展
长期以来，我们过多地把中国城市化发展速度缓慢归咎于城乡隔离的政治和经济制度，特别是户籍制度。认为城市化发展落后于产业结构的变化，在于制度因素阻碍了劳动力和人口向城市的集中，从而产生了“城市化偏差”。按照这种思路，只有把以户籍制度为代表的不利于人口流动的政治和经济制度应该从根本上予以废除，城市化偏差才能加以矫正。
客观地说，长期以来形成的阻碍人口流动的制度因素确实在相当程度上延缓了中国城市化的发展。但这并不是所谓“城市化偏差”的唯一原因，甚至并不是最主要的原因。事实上，经过近20年的改革与发展，以户籍制度为代表的影响人口流动从而阻碍城市化发展的制度因素的作用已经大大降低。80年代中期以来，我们逐步放宽了乡城人口流动的限制，如吸收农民自理口粮进入城镇落户、实施蓝印户口制度等等，但城市化水平提高有限，甚至在90年代以来步伐趋缓。如1979～1988年，我国市镇人口年均增加1140万人，城市化率每年上升0.79个百分点；1989～1998年，市镇人口每年只增加928万人，城市化率每年上升0.46个百分点。而在城市化速度放慢的90年代，前半期城市化发展速度又明显高于后半期。如1989～1993年，市镇人口每年增加938万人，城市化率每年提高0.47个百分点，而后半期的1994～1998年，市镇人口每年增加918万人，城市化率每年只增加0.45个百分点。（注：课题组.关于加快小城镇发展的对策研究.经济研究参考，2000;3）应该说，十多年来，乡城之间的壁垒是在逐步松动的，而且越来越多的乡城流动人口以各种不同方式进入到城镇，其中的相当部分已经融入城镇，成为城镇人口。在许多地方，可以说是城门大开，户籍制度名存实亡。过去政治经济制度下附加在户籍制度上的政治经济利益已经消失殆尽，客观上并不构成继续阻碍城市化发展的重大障碍。户籍制度等造成的城市化发展滞后在相当程度上已经“补课”完毕。时至今日，城市化水平仍然出现“偏差”，且城市化从绝对人口增加到相对速度都有所下降的事实，说明把城市化滞后及发展速度缓慢的原因简单地归咎于体制因素是缺乏充分的说服力的。实际上，有些地方倒是利用户籍制度政治经济利益的幻觉所遗留下的剩余影响，试图加快城市化发展的进程。典型的事例就是通过卖户口的方式筹集资金来进行城镇建设。其结果难尽人意，这恰恰从反面证明户籍制度已经不构成中国城市化发展的主要障碍。
中国城市化发展之所以呈现出与世界大多数国家不同的发展模式，问题不在“城市化偏差”，而在于“非农化偏差”，尤其是“工业化偏差”。这就是说，中国城市化发展与经济发展的水平与结构之间呈现出的与其它大多数国家不同的特征，根本原因之一就在于中国的经济结构与其它国家的差异。中国经济结构的特异对城市化发展的影响，至少表现在两个突出的方面，一是从产业的角度来看，非农产业发展对非农就业的拉力不足，从而对城市化发展的拉动弹性过低，我们可以称之为产业结构偏差；二是非农产业在农村地区的分散发展，限制了供给和需求在地理空间上的聚集过程，从而造成城市化发展的动力不足，我们可以称之为非农经济发展的区域性偏差。
就非农化、工业化与城市化的发展关系而言，我们可以分别从产出结构和就业结构两个角度进行分析。
表2利用序时统计年鉴资料对我国非农化与城市化发展轨迹进行分析，我们可以看出我们的偏差所在。显然，方程(1)说明我国城市化与非农产值之间存在一定的依存关系，而方程(2)和(3)则又说明在两个不同发展阶段，我国的非农化和城市化之间存在不同的发展模式。在1952～1979年，非农化对城市化发展的解释力较低；相比较而言1980～1999年，非农化对城市化的解释力则十分显著。数据的实证分析支持了这样的结论：我国的城市化发展缓慢，原因在于在相当长的一个时期里，没有在经济产出结构变化的同时实现城乡结构的同步变化。
表2 中国城市化与非农化发展的回归与相关分析
内容
回归方程
拟合度(R[2]) 相关系数(r)
城市化与非农产值
1952～1999
U1=-17.8+0.56N1 …………(1) 0.797 0.895
1952～1979
U2=2.49+0.23N2 …………(2) 0.604 0.787
1980～1999
U3=-22.04+0.64N3 …………(3) 0.901 0.952
城市化与非农就业
1952～1999
U4=8.11+0.42N4 …………(4) 0.822 0.909
1952～1979
U5=14.28+0.12N5 …………(5) 0.147 0.423
1980～1999
U6=3.85+0.54N6 …………(6) 0.951 0.976
从就业结构变化与城市化之间的关系来看，上述特点更加明显。方程(5)说明，在相当长的时间里，我国的非农就业的增长对城市化几乎谈不上有什么贡献，而改革开放后的非农就业的增长与城市化的发展呈现极强的对应关系，非农化对城市化的弹性大大提高。
归根到底，城市化只是一个国家社会发展和经济结构变化的一种外在性表现。它的水平高低，是由前者决定的。中国非农产值和就业的扩张没有产生相应的城市化拉动力，原因有三：一是非农经济的重型结构抑制了城市对劳动力的吸纳能力；二是广泛存在于农村地区的非农产业造成了非农化与城市化的脱节与背离；三是城市发展过程中的结构畸形限制了城市本身的辐射与吸纳能力。
在经济结构方面，90年代初，就有研究者分析我国工业的重型发展结构严重阻碍了城镇非农产业对劳动力的吸收。据一项研究表明，从1952～1987年的35年间，我国的工业资本积累应该吸纳的劳动力就业量为1.7亿人，而实际吸纳的劳动力仅为8000万人，不到应当吸纳劳动力的50%。（注：课题组.中国乡镇企业发展及国民经济的宏观协调.中国农村经济，1990;5）产生这种特殊的非农经济结构的原因：一方面是当时以工业为主导的优先发展重工业的经济发展总体战略；另一方面则是在相当长的一个时期里，强调先生产、后生活，按照当时的说法就是要建设生产性城市而非消费性城市，由此导致服务业发展严重不足。改革开放以来，轻型工业和服务业有了长足的发展，对非农劳动力的吸纳有了显著增强，但这方面具有的潜力远未充分发挥出来。由于城市化发展进程中的结构问题较为突出，吸收劳动力就业能力最强的城市服务功能难以发挥，城市化水平的提高受到产业结构的制约。
导致中国城市化发展与非农就业增长之间出现严重偏差的另外一个重要原因则是非农就业广泛地分布于广大农村地区，没有有效地向城镇集中。我国的NU比一直居高不下，甚至在90年代仍然呈上升态势，集中说明了与世界各国相比，我国城市化发展缓慢的原因及我们努力方向所在。90年代以来，各地为实现农村地区非农产业的集中采取了一定的措施，如遍布各地的大大小小的各级开发区的设立，就是为了筑巢引凤。在一些地方，开发区吸引了一批投资项目，但总体来看，对引导乡村非农产业向城镇集中仍然效果有限。
中国的乡村非农产业难以向城镇集中，其根源是多方面的。从需求的角度来看，对乡村非农企业生产经营的产品的需求大多来自于当地农村社区的农民，一定社区圈子里的相对较稳定的需求使得小规模、低水平的非农产业企业得以维持。从供给方面看，把企业分散地布置在乡村，有利因素也不少。一是企业可以大大降低其生产经营成本。如有些企业本来就是就地取材，就地销售产品，把企业办在家门口，符合经济原则。二是可以以临时工的方式极为方便地从大量的闲散乡村劳力中招收工作人员，可以说是召之即来，挥之即去。这种对企业员工非正式的录用和管理模式，极大地降低了企业人工成本。三是企业用不着为员工提供食堂、宿舍等设施，省却了管理者的许多麻烦。四是企业使用的土地及其它资源都是自己或本村的，就可以不用或很少交纳各种费用。五是可以较为方便地逃避有关部门的监管，省却五花八门的各种正当和非正当的费用。
当然，乡村非农业企业难以向城镇集中，还存在另外一个体制性障碍，那就是农村社区的基层行政管理者并不热心甚至反对所管辖的区域内的非农企业向城镇的集中。对他们来说，在辖区内兴办了多少非农企业，是其政绩的一个重要指标，也是基层干部们的小金库或招待基地，他们享有“控制权”利益，自然不希望非农企业向辖区外的地方集中。
狭隘的目标市场定位、与低收入和低下的购买力相适应的产品和营销方式、非正式的生产和管理模式和不计成本的外部收益，使得非农产业在农村分散经营的交易成本和经营成本大大降低，而在城镇生产经营可能具有的诸如人力资源、技术、信息、管理、交通、市场等优势大打折扣，对它们难以产生足够的吸引力。这就是中国NU比一直居高不下进而导致城市化发展缓慢的重要原因。
4 头重脚轻还是头轻脚重？城市结构与城市化发展
一、拉动城市经济发展
现代化城市经济主体由二、三产业组成，包含工业以及服务业的诸多产业，在“调结构”的大背景下，夜经济成为转变经济发展方式的有力抓手，极有可能成为城市战略性支柱产业。夜经济的经济元素涵盖吃、喝、住、游、购、娱、体、美等诸多方面，其发展不仅能直接提高餐饮、住宿、购物、休闲等领域的收入，还能明显拉动城市经济的快速增长，具备成为城市经济增长点的外在条件。因此，夜经济已成为现代城市经济发展的助推器，也可以成为促进城市消费和扩大就业的新的增长点，是提高城市综合竞争实力的重要途径。
据有关资料显示，一个城市的旅游景点仅能让游客游览2个小时，那么，这个城市仅能获得一张门票收入；如果延长至半天时间，则有可能获得门票与餐饮的收入；如果再增加景点，或者丰富城市夜间生活，吸引游客住宿的话，就可以获得门票、餐饮、住宿、购物、休闲等多种收入，城市的总体收益就可能大幅增长。正因为夜间经济的高效收益与对相关产业的拉动效应，许多城市都开始研究夜经济发展战略，加强夜经济相关载体建设，不断扩大夜间消费内涵，提升夜经济品牌，打造地方文化特色。
目前，城市的夜间消费正在越来越突显，上升趋势明显，在城市居民消费比例中逐渐提升。通常，在许多城市，夜间的人流量、销售额与白天持平，或者已经超出白天，对于商业企业和餐饮服务企业等商家而言称得上“饕餮盛宴”。在上海、广州、杭州、深圳、成都、长沙等夜经济发展较快的城市，市民的夜间消费占据了商业、餐饮服务企业业绩的很大比重。广州服务业产值超过一半来源于夜间消费，成都的餐饮、购物和娱乐市场成为夜间消费的主要支点。在南方夏季，由于白天盛热，每天20时至24时时段的销售额所占比例较大，有的商场甚至接近全天销售份额的一半。餐饮企业更是以夜间消费为主，夜间的餐饮娱乐已经成为洽谈生意、亲戚朋友相聚、谈情说爱的主要方式。
按大型城市城区常住人口724万计算，如果每天能有10%的人实现夜间消费，每人每次消费按50元保守估算，每晚就有一个3620万元的大市场，一年就有132亿元以上。虽然这仅仅是估算，也可以发现夜经济是个可以重视并重点挖掘的一个“金矿”。
二、满足人民群众日益增长的生活需求
城市是休闲产业的集聚地，也是人类休闲文化的主要发源地。夜经济的形成并逐渐走向昌盛，是城市经济发展到一定程度和阶段的必然产物，是人民生活水平的逐步提高所产生的必然现象。我国经济的快速发展使人们的可支配收入逐年提升，消费能力不断提高，而现代城市快节奏的生活，使人们特别是年轻人需要更多的时间和空间来释放，白领阶层的兴起，年轻人高收入人群或者“高富帅”与“白富美”人群的形成，越来越多的人已不愿意按照原来的“日出而作，日落而息”的模式生活，而更愿意选择夜间消费这种现代化都市最时尚的生活方式。这种夜间消费生活方式仍在不断得到更多人的青睐和认可，同时，夜间消费也正在从原来的购物、餐饮等消费，逐渐向体育健身、文化娱乐、洗浴、娱乐等多领域拓展，这种日益增长的消费、餐饮以及休闲娱乐需求已经成为城市夜间经济不断发展的源动力。
据有关资料显示，美国人1/3的时间用于休闲，收入的1/3也用于休闲和旅游。在我国，目前实行的是5天工作制，每周有2个公休日，每年（以2013年为例）元旦、春节、五一劳动节、……等公共假日11天，按照劳动法规定，劳动者还享受10天的带薪年假，那么休假日将合计达125天左右，中国人的全年休闲时间也将达到1/3。为加快夜经济繁荣发展带来机遇。
三、打造城市魅力品牌
目前，国内许多城市已经发现了夜经济潜藏的巨大经济利益和文化内涵，致力于夜经济的开发与挖掘，将夜经济打造成了城市对外发展的名片：
北京：“夜店”点亮吃喝玩乐购。北京的酒吧首推三里屯酒吧街和后海酒吧街。三里屯酒吧街上有酒吧30多家，街两侧的胡同中更扎堆了200多家酒吧，约占北京酒吧数量的40%以上。一些迪吧也是不同消费层次的热舞人群夜晚光顾的主要娱乐场所。晚上小吃，隆福寺小吃街、王府井小吃街和东直门内大街的簋街都是人气旺盛的地方。下班后购物，步行街、华堂商场、西单商场等地方人头攒动。
上海：小资天堂“夜上海”。光影流漓的夜上海，“新天地”石库门式样的酒吧是一个无法回避的所在。它既古典又新潮，深具文化情怀也具有商业气息，透露出对流行、艺术、文化的敏感。针对文化团体、雅皮一族或中产阶层组织的每年超过120次的时尚活动，使新天地成为一个国际交流和聚会的地点，85%的租客来自中国内地以外的国家和地区。
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创新增长方式，打造四个百亿产业
一个城市的产业发展水平决定了城市经济实力。要坚持“三二一”产业发展方针，优化产业结构，发展产业集群，转变经济增长方式，实现产业发展由序列推进转为层级提升。要全面落实区委、区政府《关于加快产业集聚培育发展产业集群的实施意见》，科学制定商贸服务、电子通信、机械汽配、纺织鞋服等“四个百亿产业”规划，加强对72家区重点企业的跟踪服务，集中力量培育一批龙头企业，带动相关企业集聚发展，延长产业链，力争到2010年上述4个产业集群产值均超过100亿元，培植现代城市经济发展新亮点。
一要打造百亿现代商贸服务业。鲤城区自古以来就是泉州市的商贸旺地。要因势利导，加快引进沃尔玛、欧倍德和苏宁电器等新型业态，巩固繁荣北门街、新门街、闽台特产城等专业街市，形成“一带三路十街”商业旺区，再现“涨海声中万国商”的繁华景象；积极拓展广告传媒、咨询策划、中介服务等现代服务业；规划建设江南新区商贸（物流）中心、江南企业总部经济区等，探索发展总部经济。出台《“刺桐名胜风情游”旅游推介工作方案》，挖掘多元文化内涵，整合旅游资源，延长旅游产业链条，使“刺桐名胜”释放无穷魅力，尽快形成富有特色的泉州旅游服务中心区。
二要打造百亿电子通信制造业。鲤城区是国内首个“国家火炬计划微波通信产业基地”。我们要注重发挥基地品牌效应，吸引一批高新电子企业入驻园区，扶持培育福建光微、金太阳电子、火炬电子等高新技术企业，完善微波通信射频技术、铁路通信等5个行业技术开发中心，重点培育微波通信、交通运行保障设备、卫星接收设备、光伏电子和新型元器件为代表的优势产业，努力把鲤城区建成全省六大电子信息产业基地之一。
三要打造百亿机械汽配产业。鲤城区在八十年代就因汽配生产而闻名全国，2004年10月，被中国重型汽车工程机械配件联合会授予“中国汽车工程机械配件产业基地”称号。鲤城区要以荣誉为新的起点，加快规划建设江南高新园区机械制造园，争取引进国内外著名汽车制造商作为战略投资者加盟。重点培育奇星机械、卜硕机械、双塔汽配、盈众汽车等骨干企业，加快建设中国电子汽配城、常泰路汽车贸易市场，把汽配业纳入汽车产业协作分工体系，努力把鲤城区建成海峡西岸经济区汽配产业基地。
四要打造百亿轻纺鞋服产业。要以海天轻纺、天宇化纤、益龙纺织为龙头，以提高原料差别化率为重点，以开发高档面料为突破口，引导行业内织线、纺织、成衣、辅料等相关企业形成生产协作关系，延伸轻纺服装产业链。重点推动海天轻纺与杜邦公司的合作项目尽快落地，打造海天轻纺国际运动服装产业基地。以宝峰、鸿星尔克、鸿星沃登卡为龙头，加大品牌创新，走品牌化经营之路，促进鞋业集群规模不断扩张。
创新发展模式，打造一城四区
城市是经济发展的龙头。鲤城区要把城市建设作为最大的产业和品牌来经营，出台《关于发展壮大中心城区的实施意见》，在服从泉州市城市总体规划下，按照“跨江发展、梯度跃升、一城四区（大鲤城、江南片区、古城片区、滨江片区、紫帽生态保护片区）、互为互动”思路，进一步扩容提质，完善功能，提升品位，做大做强中心城区。
一要建设江南新区。按照“建成一片，完善一片，繁荣一片”的要求，加快推进新区城市化进程。完善五大规划。抓紧做好江南组团控制性详规的修编，完善市政工程规划、紫帽山和乌石山区域景观规划设计、江南组团起步区城市设计和新区城市景观设计，使规划更具科学性、前瞻性和可操作性。推进五大工程。坚持以项目带动构筑新区框架。今年全区安排重点建设项目27个、预备重点建设项目16个、重点前期项目6个。要加大项目投入力度，继续推进新区市政基础设施、公共服务设施、生活居住小区等“五大工程”建设。配合做好泉三高速公路鲤城段、泉州大桥南片区立交桥建设，完成常泰路二期工程，加快建设南区客运中心，构筑南北贯通、内外衔接的城区道路交通系统。抓好新区排洪沟渠和内涝整治，配合做好金鸡拦河闸重建工程，加快区老年人休养中心、万祥医院等社会事业工程建设步伐，逐步完善公共服务设施。继续推进兴贤路北延段商住示范小区、笋江花园城、石崎安置小区和江南经济适用房建设，促进新区房地产业健康发展。优化人居环境。把开展新区人居环境大整治作为推进新区“三化三转变”的重要举措，多方筹资3100万元，抓好36个社区的改水改厕、拆旧建新、全日保洁和绿化美化等7项整治工作；同时要抓紧制定“城中村”改造计划，统筹规划，分步实施，优化新区环境。
二要繁荣文化古城。按照“在保护中更新，在传承中建设”的原则，继续配合市政府实施好钟楼片区改造、西街保护整治、学府路拓改和释雅山公园建设等工程，加快美食街北延段片区改造步伐，延续历史文脉。完成老城区100幢危旧房屋改造。加快老城区“退二进三、腾笼换凤”步伐，盘活土地资源，经营好历史文化资源，大力发展商贸、旅游、文化产业，创建古泉州观光购物旅游文化圈，把名城优势转化为经济优势，推动古城持续繁荣。
三要开发滨江区域。着重抓好“一江两岸”规划建设，完成笋江桥扩建工程，启动晋江下游防洪岸线整治工程（金塔堤段）、民俗文化主题公园（二期）和美厝体育休闲公园建设，继续推进江滨一号工程建设，致力促进江滨两岸商住示范小区、五星级酒店和泉州深国投商业中心等商住设施建设；配合市政府分期做好桥南片区大型商住中心建设，把滨江区域打造成为集自然景观、生态休闲、商务旅游、高尚住宅为一体的“金外滩”。
四要打造生态景区。着重抓好紫帽山、乌石山“一带、两山、六区”（“一带”指紫帽山与乌石山所夹的峡谷地带，“两山”指紫帽山和乌石山，“六区”指苏夫人姑庙城市公园、两山对应出入口广场、乌石山民居集中区、滞洪区水域、登峰广场和龙岭生态休闲度假区）的开发建设，构筑中心城区“后花园”。
创新招商理念，打造开放品牌
要实现城市经济跨越发展，必须善于激活内力、借助外力、凝聚合力，狠抓招商引资，强化区域协作，努力构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
一要创新招商载体。要把江南高新园区建设作为发展现代城市经济重要载体，按照“聚集产业、规模发展”的原则，整合现有工业小区，规划建设好产业特色明显的园区，形成适宜大项目降落的“跑道”。要强化投入，加快水、电、路等基础设施建设，尽快完善园区功能；继续抓好一、二期入驻企业的动建投产和二次招商工作，优先保证高新技术、无污染企业入驻三、四期。加快建设台湾学者创业园，吸引一批台湾专家学者和高新电子企业入园孵育创业，做大园区规模。到今年底园区投产企业可达48家，实现产值27亿元，创税1.1亿元。
二要拓展招商领域。坚持三次产业齐上，内资外资齐引进的原则，采取项目招商、会展招商、委托招商、以商招商和网络招商等方式，重点组织参加中国国际投资贸易洽谈会、中国・福建项目成果交易会、海峡两岸经贸交易会暨中国福建商品交易会等重大经贸活动，着力引进电子信息、生物医药等高新技术项目，力争引进现代物流、中介服务、文化教育等现代服务业项目，提升招商引资质量。
三要加强区域协作。主动承接长三角、珠三角地区企业、资金、技术、转移。积极参与厦漳泉城市联盟，探索与晋江、南安等周边区域基础设施建设合作，推动落实江南第五水厂、晋江污水处理厂等合作项目，实现联动发展。
四要转变外贸增长方式。认真落实市政府《关于2005年泉州扶持外贸出口的若干意见》，大力实施以质取胜、科技兴贸和多元化战略，加大对24家区级重点企业的扶持力度，引导企业做好国际贸易技术壁垒的应对工作，千方百计鼓励企业扩大出口。组织企业参加广交会、中国―东盟博览会、香港秋季礼品展和意大利马契夫国际礼品展等国内外著名展销会，巩固老市场，拓展新市场。
创新发展环境，构建和谐鲤城
环境是现代城市经济发展的重要保障，是现代城市综合实力的重要内容。可以说，抓环境就是抓生产力，抓环境就是抓竞争力。
一要推进“人文鲤城”建设。围绕塑造创新创造创业的城市精神，加快发展科教文卫等事业，推动社会文明进度。要实施科教强区战略，保持教育适度超前发展态势，确保首批通过省级教育强区验收；实施素质教育、均衡发展、名师培养、职教创新四大工程；适度扩大高中教育规模，加快发展等职业教育，推进教育信息化工程。
二要推进“诚信鲤城”建设。要加强诚信教育，加强以政府信用为引导、企业信用为重点、个人信用为基础的社会诚信体系建设，塑造诚信鲤城。以降低营商成本为目标，加快转变政府职能，深化审批制度改革，提高办事效率，建设“阳光政府”、“服务政府”、“责任政府”、“法制政府”，优化政务环境。
关键词：会展经济；城市；可持续发展
1 城市可持续发展的概念及定位
1.1 城市可持续发展概念提出的背景
城市化最早出现于欧洲和北美发达国家，如荷兰、英国、比利时和冰岛等国家，这些国家城市人口占总人口的比例已经达到90%以上。而发展中国家和地区的城市大规模发展始于第二次世界大战以后，城市化进程相对比较缓慢，这主要是由于这些国家和地区的城市化发展水平和性质受制于其本身的经济发展水平、人口状况、历史上所形成的居住体系和自然地理等各方面的条件。城市化的发展一方面推动了经济、文化、教育、科技和社会的不断发展，把人类社会的物质文明和精神文明推向新的阶段，另一方面也给人类社会的发展带来一系列问题和威胁。随着世界城市化进程的加速，城市人口不断增长，城市规模不断扩大，大城市和特大城市不断涌现，城市病也屡屡出现。
城市病的典型特征是：众多的人口拥挤在空间有限的城市，住房拥挤、交通紧张、就业压力大大增加；由于人口和经济社会活动的集中，特别是汽车等机动交通工具的增加，环境污染严重，生态破坏堪忧；社会分化加剧，贫富悬殊扩大，在一些地方形成“贫民区”，甚至出现社会治安的严重恶化。这些城市病在影响人们生活质量的同时，也大大增加了城市管理的难度，引发了一系列社会经济问题。城市在经济、环境以及人们生活中的重要作用是显而易见的，可使其负面的、消极的影响也不容忽视，这种形势下，城市可持续发展的概念应运而生。
1.2 城市可持续发展的概念
城市可持续发展的核心概念是指在一个特定的城市区域和自然空间，以节约资源，提高技术、改善环境等为主要手段，推动城市经济增长、财富增值、社会进步，优化城市结构、功能并使其与外部的资源、环境、信息、物流和谐一致，在满足城市当前发展需求和正确评估城市未来需求的基础上，满足城市未来发展的需求。城市可持续发展是城市功能、结构、规模、数量由小到大，由简单到复杂，由非持续性到可持续性，不断追求其内在潜力得以实现的有序动态过程。
1.3 城市可持续发展的定位
城市可持续发展的定位：城市的经济、社会、环境协调发展目标是按照可持续发展原则确定的；城市的生产、消费、生活方式是资源节约型的；城市的发展既能满足当代本地人的需求，又不对本地后代人、外地人和外地后代人满足其需求能力构成危害。
2 会展经济的资源整合功能有利于城市资源有效利用，促进城市经济快速发展
城市会展经济的整合功能主要表现在两个方面，一方面是有利于整合相关行业资源，另一方面是整合区域经济资源。
会展经济具有强大的产业联动效应，对城市交通、通讯、住宿、餐饮、旅游、购物、贸易、广告、印刷、物流等相关行业都有很强的联动性，国际上专家测算会展经济对相关产业的联动系数约为1∶9。因此，要举办一次成功的会展活动，必须将这些行业的所有资源进行有效整合，包括会展场馆、旅游景点、旅游配套设施、城市基础设施甚至城市形象等，为会展活动服务。
至于整合区域经济资源方面，大规模的国际性会展活动表现尤为突出。1970年日本大阪世博会吸引游客6000万人次，之后形成了关系经济带，并保持连续10年的迅猛发展，促进了日本经济的增长。1998年云南省为筹办昆明园艺世博会完成固定资产投资705亿元，比上年增长30.45%，拉动全省经济增长6.3个百分点。1999年昆明园艺世博会开幕前后的1-9月份期间，云南省国民生产总值比上年又增长了7个百分点，达110亿元。在长江三角洲的各城市中，上海的基础设施条件最好，商务信息最为快捷，外商光临频率最高，人才相应集中，因而上海发展会展经济，受益的将是整个长三角地区。2010年上海举办世博会，势必会像日本大阪和我国昆明一样，对周边地区产生显著的辐射效应，带动华东，影响全国。
3 会展经济的发展可以优化城市产业结构，减轻城市就业压力
会展活动的开展能使会展城市各产业的供给结构和需求结构发生变化，从而优化当地的产业结构。首先，会展活动对举办会展的行业产生影响。会展活动通过聚集大量的商品、资金、技术和信息，有力于促进技术的引进，改变资本和劳动力拥有状况和资源利用效率，为产业充分有效地利用各种资源提供良好的外部条件，从而有利于产业结构的优化和升级。其次，会展活动对为其服务的各相关产业产生影响。会展产业通过汇集大量的人流和物流，为相关产业带来了需求，强有力地带动各相关产业，尤其是第三产业的快速发展。由于受传统经济体制的影响，我国第三产业还很不发达，在国民经济结构中比重还比较低，与世界平均水平差距很大。而发展会展业将促使第三产业在我国国民经济中的比例不断提升，有力地推动我国产业结构的优化。可以说，会展业发展水平是衡量一个国家或地区产业发达程度和整体竞争力的重要标志。素有“北方香港”美誉的大连，通过大力发展会展业，在10余年间使该市经济发生了惊人的变化，就是极具代表性的一例。直到20世纪80年代末，大连还是以重工业为主的中小城市。然而在90年代初开始，大连首先以“大连国际服装节”为突破口，打造了一个享誉全球的国际会展品牌，随后又相继开发了“大连赏槐节”和一系列包括各类高新技术成果展览会及相应的学术研讨会、各类商品交易会、旅游节、购物节在内的会展活动，从而成为初具规模的东北亚国际会展中心城市。同时，大连对原有的水泥厂、钢铁厂、制药厂等能耗高、污染大的传统企业予以调整、搬迁，使大连真正成为产业结构合理，以会展、商贸、旅游等第三产业为经济龙头的环境优美、规划科学、布局合理的现代化大都市。
会展活动直接和间接涉及的行业众多，故可增加会展举办地的各种就业机会。据测算，每增加1000平方米的展览面积，就可创造近百个就业机会；而每增加20位会议代表就可创造1个就业机会。2000年德国汉诺威世博会创造了10万个就业机会。当会展形成产业和一定规模后，就能增加长期的就业的机会。如每年会展业为法国提供了20万个就业机会，为会展活动带来的其它相关产业的间接就业机会将会更多。
4 会展经济的城建优化功能有利于增强城市的可持续发展能力
城市的现代化设施建设对一个城市的发展来说是一种基础性的建设。城市为了更好的发展会展经济，保证各类型会展活动的成功，必然要对城市的建设进行合理、科学的规划和建设。从而促进了会展举办城市的基础设施建设和环境卫生的维护，改善了当地居民的生活环境。近年来，努力发展会展经济，以会展兴市，已成为世界上许多城市腾飞的首选之路。尤其对于那些本身第一、二产业能源有限，地域狭小，但在交通、通信、对外开放度以及城市特色方面具有较大优势的国家或地区，发展会展经济更是成为城市经济发展的重要战略。
尤其是大型国际展会，如奥运会、世界杯足球赛、世博会等规模宏大的会展和赛事，对于举办城市经济实力、环境、交通和服务设施是一个很大的挑战。举办者在取得了会展举办权之后均投入大量资金进行市政建设的完善，为城市建设带来了巨大的发展契机。我国举办昆明世界园艺博览会的过程就是一个生动的例证。为了使博览会获得成功，在昆明市内，机场扩建、市场交通建设及滇池污染治理等各大工程几乎都同时动工，整个昆明就如同一个紧张有序的建筑工地，两年间昆明市共筹集资金30亿元，完成了城市路网建设，比原规划足足提前了10年。再如2001年上海因举办apec会议，展开了新中国成立以来规模最大的一次“城市整容”行动，各景观道路建筑整容面积达300多万平方米，是上海路面的平整度达到历史最好状态。可见，一个城市或地区要举办会展活动，都会积极进行综合性、全方位的城市和地区建设，加强环境保护工作，推动“人文生态”环境营造等。这些举动的直接目的是创造争取会展举办权或成功举办会展的基础条件，但客观上改善了会展举办城市的社会和自然环境。
5 会展的发展可以丰富城市文化生活，提高居民素质，为城市可持续发展奠定良好的人文基础
一方面，大型会展活动的举行，如世博会、奥运会、世界杯、中国艺术节等，使人们开阔了眼界，增长了科学文化知识，丰富了精神文化生活。尤其是丰富多彩的节事活动更给人们带来了精神上的愉悦。与其他会展活动不同，节事的广大参与者不是为了紧张忙碌的工作，而是纯粹地进行放松和娱乐，精神得到极大的满足，从而更加热爱生活，并以饱满的热情投入到新的工作中，大大有利于其提高工作的效率和主动性。另一方面，会展举办地在筹备会展的过程中，一般要大力宣传文明新风，并在当地居民年中掀起学习与会展活动相关的知识的热潮。此外，大型会展活动汇集了不同国家或地区的不同文化、不同观念的人们，会展举办地的居民在与各地的会展参与者的接触过程中，可以接受新鲜的知识和思想。因而会展活动有力于提高举办城市居民的综合素质。
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