关键词:水利水电;施工安全;安全控制;有效措施
1水利水电工程施工的特点和安全原则
1.1水利水电工程施工特点
水利水电工程项目比较多，不同的项目工程有着其不同的施工特点，由于水利水电工程项目规模比较大，因而在施工之前一定要先了解水利水电工程的特点，考虑到环境等各方面因素。通常而言，水利水电工程施工特点如表1。
1.2水利水电工程施工安全原则
在进行水利水电工程施工工作的时候，一定要遵循相关的水利水电工程施工安全原则。其原则主要有以下几种:1)要以预防为主。加强水利水电工程施工安全管理与安全控制工作，第一步就要做到预防，以避免出现安全事故。要重视对施工人员的教育和培养，以改善其不良的施工习惯，提高施工人员的专业性，使其明确施工中安全的重要性，严格按照相关要求来执行施工技术，以防止在水利水电工程中出现安全事故。另外，一定要选择高质量的施工安全用品，提升安全技术水平，以为水利工程施工人员提供安全的施工环境，保障施工人员的生命安全。2)在施工过程中，要将安全放在第一位。不可因为缩短施工期，或是控制施工成本，而忽视了施工质量，未加强对安全的管理与控制，从而导致安全事故的出现，不利于水利水电工程的可持续发展;3)加强对水利水电工程相关人员的管理，严格执行安全生产工作。安全施工应当贯穿于水利水电工程的每一个工序和环节中，要明确施工安全目标，增强施工人员的安全意识，使其能够明确自己的职责，管理人员更是要以身作则。在整个水利水电工程施工中，一定要严格执行安全生产工作，不可因各种原因而忽略施工安全。
2水利水电工程施工安全管理中存在的安全风险和问题
水利水电工程施工安全管理中存在着一定的安全风险。首先，水利水电工程的施工环境并不太好，常常较为复杂，存在着较多的危险。当水利水电工程数量增多，规模扩大时，其危险性也随之增高，所需要的施工周期相对来说比较长，施工现场的设备和材料比较多，安全隐患较大;其次，水利水电工程的施工人员流动性比较大，这就给管理带来了难度。施工设备的转移过程也会增加危险，在搬运的过程中可能出现砸伤施工人员等问题，需要加以防范;最后，水利水电工程的施工工序较为复杂，具有一定的难度，对施工人员的体力和技术专业性要求比较高，在现场的实际施工过程中，施工人员需要摒弃一切干扰，专心的作业，若是稍有不慎，则很容易发生安全事故。现阶段，在水利水电工程施工安全管理中还存在着一定的问题，有待于进一步改善，其问题主要有以下几个方面:①在开展水利水电工程施工之前，并未对施工所处地和周边情况进行详细的勘查和了解，以致于未能在前期进行危险防范，也不利于施工设计的准确性，难以保障水利水电工程的施工安全;②在施工阶段，施工人员的安全意识较为薄弱，在施工中并未严格遵守相关的安全原则和操作规范，增加了高危作业发生安全事故的几率;③在安全事故发生之后未能及时采用应援方式，导致水利水电工程的质量得不到保障，工程效益损失较大。
3加强水利水电工程施工安全管理与安全控制的有效措施
3.1建立健全的施工安全体系，实施安全措施
在开展水利水电施工安全工作中，为加强水利水电施工安全管理和安全控制，则必须建立健全的施工安全体系，采用有效的安全措施来防止安全事故的发生。1)应当设立专门的施工安全管理部门，根据水利水电工程项目的实际情况，来制定完善的安全施工制度，并贯彻落实，要由专门的施工安全管理人员来执行相关工作，将安全施工落实到每一个工序中，安全生产责任落实到每一个施工人员身上，以解决现阶段水利水电工程施工中存在的安全问题。另外，作为安全管理人员必须与时俱进，不断地提升自身的安全管理水平，学习全新的安全技术，定期进行相关的安全培训，以更好地督促水利水电工程施工人员。要检查施工现场的相关设备，保障设备的安全运行，质量合格的施工材料才可进场和使用，需要时刻关注一些隐蔽的安全隐患，消除危险因素。2)要重视水利水电工程施工的安全培训工作。在实施安全培训的过程中，可以创新培训方式，吸引施工人员的注意，使其在培训过程中真正了解到安全施工的重要性。可以利用互联网技术，采用视频教学，也可以利用实际操作示范等方式。在参加完安全培训活动之后，施工人员应当总结所选内容并进行考核，考核不合格者应继续接受培训，不可回归到岗位。若是施工人员一直无法通过安全考核，则予以转岗或是辞退处理，以此来提高施工人员对安全生产的重视程度，增强施工人员的安全意识，从而为水利水电工程的施工安全和质量提供有效保障。3)在现场安全管理过程中，应当规范安全管理措施，在制约和管理施工人员的同时，安全管理者也应当严格要求自己，在施工现场需要加倍小心，及时发现施工中的危险状况加以解决，坚决杜绝出现施工现场安全事故。
3.2科学解决施工中出现的安全隐患
当安全监管人员发现，水利水电工程施工中出现了安全隐患时，则必须在第一时间暂停施工工作，不可再继续进行施工操作。对于违反相关规定和制度的人需予以惩戒。之后，则需要根据安全隐患的具体程度，来采取合适的解决措施，可请专业的水利水电项目工程师来进行检查，提出有效消除施工安全隐患的方法，从而科学而合理的解决施工中的安全隐患。在水利水电工程施工安全隐患消除之后，则需要积极寻找其发生原因，对事故进行详细的调查，追究相关责任，对于违反操作规范或是引发安全隐患的恶劣行为绝不姑息。
3.3有效预防水利水电施工中的危险因素
由于水利水电工程受自然环境的影响比较大，以致于很容易出现因恶劣环境而造成的危险。在这种情况下，只可能在施工之前就做好实地考察，制定科学合理的预防计划和方案，以尽可能的避免安全事故的发生。要对施工所在地的环境因素进行详细了解，熟悉周围的环境状况，分析可能会引发安全问题的因素，加强对其的预防和管理，制定具有针对性的应对措施，积极防护，对于一些较为危险的地带则应当予以警示。
3.4水利水电工程安全事故补救工作
在水利水电工程施工中，相关部门和单位应当严格要求自己，当安全事故发生之后，要采取有效的措施去加以补救。①要向有关部门提供相应的应援方案，水利水电工程施工人员应当设立专门的安全事故救援部门，拥有完善的救援设备和人员;②在平时，应当定期进行应援训练，建立健全的相关应援管理制度，严格遵循安全管理原则，不可在无安全措施和救援方案的情况下，实施施工工作，以避免出现安全事故后无补救方式，导致水利水电工程质量下降。
4结语
当下，水利水电工程越来越多，随之而来的安全问题也日益突显，在这种情况下，必须重视对水利水电工程施工安全的管理，以确保施工质量和人员安全，提高人们的生活水平，实现城市现代化。在实施水利水电工程施工的时候，相关单位和部门一定要贯彻落实各自职责，制定完善的安全施工管理制度并严格遵循，要加强对施工人员的安全教育，使其意识到安全施工的重要性，增强施工人员的安全防范意识。为了保障水利水电工程施工安全，应当充分利用先进的科学技术，建立健全的企业内部安全管理体系，定时检查水利水电工程施工过程，及时发现其中存在的问题，并采取有效的措施来加以处理，防范安全隐患，以确保水利水电工程施工人员的生命安全，实现安全生产。
参考文献:
［1］顾青林.浅析水利水电工程施工安全管理与控制［J］.科技展望，2017(03):163.
［2］董钰国.分析水利水电工程施工安全管理与控制［J］.农业科技与信息，2016(31):157－158.
［3］张云晶.水利水电工程施工安全管理与安全控制研究［J］.科技创新与应用，2016(34):240.
［4］何志民.水利水电工程施工安全管理与安全控制［J］.科技创新与应用，2016(17):199.
［5］方瑶.水利水电工程施工安全管理与安全控制策略［J］.山东工业技术，2016(21):134.
工程施工安全控制决定了水利水电工程的施工质量。而水利水电工程的施工质量更是与人民的生命财产安全紧密相关，因此，我们必须对整个水利水电施工过程进行全面的安全控制。本文笔者从水利水电工程施工安全特点、水利水电工程施工中影响安全的因素、水利水电工程施工安全控制的原则以及水利水电工程施工安全控制手段等方面对水利水电工程施工安全控制进行了探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。
关键词：水利水电工程施工安全控制
中图分类号： TV 文献标识码： A
前言：
水利水电工程是国家经济和社会发展非常重要的基础设施。水利水电工程施工过程非常复杂,涉及面极广,工种繁多,这些都导致了水利水电工程施工工程中将存在大量的安全隐患,水利水电施工过程中的安全性不仅影响到大量修缮工程的正常维护,也会影响新建工程的质量,如果不重视施工安全,将给人民的生命财产安全和国民经济带来巨大的影响。因此,如何在水利水电施工过程中加强施工安全,将成为不可忽视的问题。
1.水利水电工程施工安全特点
水利水电工程由于其施工环境的复杂性,不仅受地形、地质、气象等自然条件的影响,也受到施工人员技术水平、管理水平等多个方面因素的影响,这些因素都会对水利水电工程施工过程的安全性产生影响。随着国家对工程施工安全性越来越重视,相继制定了安全生产的相关法律法规,并对施工单位也加强了监督管理。但是水利水电施工事故发生率较其他建筑工程要搞,这主要是因为水利水电项目施工具有以下几个特点。
1.1危害程度大
水利水电由于施工场所的特殊性,一般位于江河之上,地形复杂,施工难度大。施工过程中往往需要对河流进行施工导流或者围堰截流,这些既是施工正常进行和保证施工质量的必然措施,也是发生事故的原因。同时水利水电施工受季节影响大,施工过程中需严格把握时间、精心安排施工时段,防止受汛期和洪水的影响,及时解决施工过程中的防洪、防汛等问题。
1.2水利水电施工过程涉及工种多
水利水电工程建设涉及面广、工程量大、施工难度大、受环境干扰多,因此施工过程中需要涉及的工种非常多。水利水电工程施工建设又是一个统一的不可分割的整体,各不同种工种、工序之间存在着千丝万缕的影响,如果发生事故,往往会发生连锁效应,将导致不可挽回的重大损失,因此水利水电施工必须经过多重比较和反复论证,同时根据现场实际情况进行有效的动态控制,在施工过程中不断调整、不断优化,确保施工安全和工程质量。
1.3施工过程事故发生率高
水利水电施工环境复杂,难度大,往往需要石方爆破、水下作业、高空作业等,同时还经常发生暴雨、洪水、泥石流等自然灾害,施工场所往往地处偏远,施工人员只能在临时搭建的建筑物中居住,抵御灾害的能力弱,这些都导致了水利水电在施工过程中事故发生率远高于其他建筑工程。
2.水利水电工程施工中影响安全的因素
2.1人为因素
人作为水利水电施工的主体,几乎每一起安全事故的发生或多或少都与人有关,人为因素已经成为水利水电施工伤亡事故的主要致因。据有关资料统计,人的不安全行为导致的事故占到总事故的8688%,而其中的63.1%是违章作业引起的,41.8%是习惯性违章引起的。这说明人为因素导致的安全事故主要是因为施工人员和管理人员缺乏安全意识和相关的安全知识,且又不遵守相关的施工安全制度而引起的。
2.2设备因素
除了人为因素,设备材料方面的不安全性是导致事故的另一主要原因。水利水电施工项目主要是一种劳动密集型作业,涉及项目广,在施工过程中人与机械接触时间长,几乎每个阶段都需使用机械设备且作业时大多相交叉,这不仅增加了施工的复杂性也增加了作业过程的危险性,因此,保证作业设备和施工材料的质量,及时排除不安全因素,是避免发生事故的必要措施。
2.3环境因素
水利水电施工环境复杂多变,存在多种不安全因素,主要表现在:1、施工环境几乎都是户外作业、高空作业、水下作业等危险性大的施工环境,往往受到季节、温度等自然环境的影响;2、施工岗位多变不固定,流动性强也是引起事故的原因。
3.水利水电工程施工安全控制的原则
3.1全方位管理原则
水利水电施工安全事故的发生具有一定的规律性,在一定范围内具有一定的确定性,因此可以提前预防;而另一些事故的发生具有随机性,无法在之前预知,只能通过提高相关施工人员提高安全意识,监督单位在施工过程中加强监督管理;总之,要确立全方位的安全管理,并进行全方位的落实。
3.2全员管理原则
避免安全事故不能靠个人注意,而要让从事施工及管理的每一个人都参与进来,避免上紧下松,层层衰减;必须做到安全职责:“横向到边、纵向到底”,从领导到各部门复制人直至项目班组、操作岗位,人人明确安全责任,真正做到“安全生产,人人有责;安全管理,人人参与”。
3.3强制性原则
施工建设安全,关系到人民生命财产安全,安全生产已上升到法律高度,不能因个人原因和看法而有稍微改变和松懈。项目的安全机构设置、人员配备、安全投人、防护设施用品以及三违现象等都必须采取强制性措施予以落实。
4.水利水电工程施工安全控制手段
4.1教育措施
加强水利水电施工安全性,非常重要的一点就是提高施工人员安全意识和安全知识,而这些需要靠安全教育来提高。教育的内容包括安全生产方针、安全技术知识、设备性能、操作规程、严禁事项等。对电工、焊工等不同工种,不仅要接受普通的安全教育,还需接受本工种的专业安全技术教育。监督施工单位是否建立健全安全生产教育制度,还需继续以下三项教育:一是新进场员工的三级教育;二是特殊工程开工前的专项安全教育;三是新工艺和换岗人员的新岗位安全教育。特殊工种人员需持证上岗,严禁无证上岗。
4.2技术措施。
随着科技的进步,在水利水电施工中也会有很多新工艺、新技术的应用,在应用新工艺、新技术之前要做好施工单位的安全操作技术规定,并对施工方案中的安全技术措施进行检查;同时相关科技人员要协助施工单位人员熟悉、掌握新技术的操作规程和标准,从而提高安全生产的技术水平。
4.3检查措施
水利水电施工工程中安全检查是必不可少的一个环节,安全检查要具有不定期性,检查之前不得通知施工单位,从而能够保证施工单位在安全材料上作假。安全检查主要是检查安全思想、安全制度、安全管理、安全隐患以及对安全事故的处理,对施工方法、施工工艺、施工机械设备和施工环境也需要进行检查,确保其都在正常范围之内。对施工现场进行检查时着重检查施工人员操作是否规范、作业环境和条件是否符合安全生产的要求等。
4.4补救措施
水利水电施工单位除了要具备常规的事故处理方案,同时也要健全事故应急救援预案和防汛度汛预案,需配备相关的应急救援器材、设备,并定期进行模拟演练。为适应安全生产规范,施工单位在思想上也需发生转变,要将传统的被动型管理转化为事前主动预防的主动型管理,从而最大限度减少事故发生时的损失。
5.结语
总而言之,水利水电项目建设和管理是一项非常庞大、复杂的工程,安全因素贯穿整个生产建设过程,对工程质量也有非常重大的影响。减少施工过程中发生安全事故,要在源头上进行把握,对人为因素、设备因素、环境因素存在的隐患问题及时排除解决,同时严格遵守安全施工的各项守则和标准,从而做到既保证工程质量,又能保证安全文明施工。
参考文献
1.1受自然条件影响较大
水电工程一般都是在比较偏远的山区、丘陵、河谷地带进行施工的,因此,受施工当地的自然条件的影响比较大,施工环境极其复杂,不同的地形地貌、地质特点甚至气象条件都对施工过程造成很大的影响,因此,必须详细收集施工当地的自然条件资料,才能够提前做好应对措施。
1.2工程量大,周期长,技术难度高
水电工程一般都具有非常大的工程量,而且施工周期比较长,从项目论证、项目施工到最后的竣工验收投入使用一般都要经历数年的时间。而且工程涉及面比较广,专业技术性比较强,又受到施工地点的自然条件的影响,施工难度相当高。
1.3危害性比较大,安全难以保障
水电工程施工过程中有许多危险的工作,如石方爆破、水下和高空作业等等,而且还可能受到施工地点自然环境条件的影响,一旦发生山体滑坡、山洪等自然灾害,势必会给工程和施工人员带来极大的损失。
二、水电工程施工安全控制原则
要保障水电工程施工过程中的安全控制和管理,开展所有与施工相关的工作都必须遵循一定的原则,才能从源头上、从根本上解决安全施工问题。
2.1全面管理原则
水电工程施工涉及面非常广,任何一个方面出了问题都可能会对整个工程的安全施工造成恶劣的影响,因此,必须对整个施工工程进行全面管理,并且让所有工程人员都参与到工程的安全控制工作当中,将安全职责明确到每个员工,做到全员参与安全管理,这样才能最大程度上保证水电工程的安全施工。
2.2安全第一原则
水电工程能够从头到尾安全施工无疑是工程人员应该考虑的首要因素,不论是工程的施工成本还是施工周期都应在保证安全施工的基础上再去考虑的问题,决不能为了抢进度和增加经济效益而做出任何不利于工程安全施工的事情,一旦发生安全事故,必然会适得其反,对工程的施工周期和经济效益都产生不利的影响,因此,在工程施工过程中必须坚持安全第一的原则。
2.3预防为主原则
水电工程规模大、周期长,涉及面很广,一旦在施工过程中发生安全问题,势必会对整个工程施工产生一定的连锁反应,而且其危害性极大,事后也难以弥补。因此,水电工程施工的安全控制工作必须坚持预防为主的原则,在工程施工之初就将所有的安全隐患消除与未然,提高施工人员的安全意识和安全施工技能,安排专人负责对施工现场的检查和监督,及时发现各种影响安全施工的危险因素,最大程度上保证水电工程的安全施工。
2.4强制执行原则
安全施工不仅是一种意识,还是一种责任,这不仅仅关乎到工程能否顺利施工,甚至还关系到了许多人的生命和财产安全,一旦发生安全事故,其后果不堪设想。因此,必须建立安全施工的监督考核机制,强制执行工程项目的安全防护措施和管理原则,将安全施工的责任落到实处,让每个工程参与人员都能够铭记于心,对任何违规操作的行为都加以严惩,避免任何安全事故的发生。
2.5长效性原则
水电工程的规模大、施工周期长,要保障水电工程的安全施工不是一天两天的事情,因此,施工企业必须建立安全施工的常态机制,通过一系列的措施让安全施工成为一种良好的习惯,如建立安全施工的各种规章制度及奖惩机制,让所有人员都有章可循,有制可依;建立对施工人员的安全培训机制,提高大家的安全意识和安全操作技能;以及建立和制订安全事故的应急救援方案并组织演习等等。
三、水电工程施工安全问题原因分析
水电工程在施工过程中发生的各种安全问题,最终均可以分为三个方面的问题,即由施工当地自然条件引发的安全问题、由人为因素造成的安全问题和由设备材料等引发的安全问题。
3.1自然因素造成的安全问题
自然因素主要指的是施工当地的地形条件、地质条件和气象条件等等,由于水电工程受施工当地的自然条件的影响较大,倘若施工过程中突发各种自然灾害或者出现各种恶劣的天气状况,就有可能会对工程的安全施工带来严重影响,因此,必须事先就对施工当地的各种自然条件进行熟悉的调研,做好一切安全事故的应急预案,防患于未然。
3.2人为因素造成的安全问题
水电工程施工过程中出现的安全问题很大部分都是由人为因素造成的,人为因素主要可以分为两大方面,一方面是由于工程管理及施工人员缺乏必要的安全意识,在工程施工过程中为了赶进度或是由于疏忽大意,未能按照安全制度进行操作而导致的;另一方面则是由于工程施工的部分技术人员的专业技术能力不足,不能掌握新技术和新工艺,不能够良好处理水电工程中的技术难题,以至于在发生突发事件时不能够良好应对而导致的。
3.3材料设备因素造成的安全问题
材料设备因素主要指的是部分水电工程采用的施工材料或施工设备出现问题而导致的安全事故。一方面可能存在部分承包商为了牟取个人私利,在工程的施工过程中,不惜采用不合格的设备和材料;另一方面则可能是施工企业平时不注重对于施工设备的检查、维修和保养,施工设备存在安全隐患也不知道,以至于在工程施工过程中很可能会引发突发事件。
四、促进水电工程安全施工的对策措施
4.1加强对施工地点的调研,做好各种突发事件的应急预案
为了预防工程施工过程中可能因自然因素引发的各种突发事件,在工程施工之前就应加强对施工地点的调研,针对不同的地形、地质条件采取不同的施工措施,此外,要格外注意当地的气象条件,避免因为恶劣的气象条件对工程施工带来安全隐患。要事先就做好应对各种自然灾害的应急预案,并积极演练,才能防患于未然。
4.2加强工程施工安全教育,提高全员的安全意识和安全操作技能
人作为工程安全施工的最关键因素,其是否具备必要的安全操作意识和操作技能,对于工程施工极其重要。因此,施工企业在平时就应注意对全员进行必要的、系统的安全教育和培训,让所有员工都能够意识到安全操作的重要性,养成安全操作的习惯,掌握最新的施工工艺和技术,不断提高员工的安全防范能力及安全事故的应对处理能力,才能最好的提高水电工程安全施工的水平。
4.3完善安全规章制度,明确安全责任
要做好水电工程的安全施工控制工作,必须要建立必要的安全组织机构,负责完善安全操作有关的规章制度及落实安全操作规章制度,所有的安全职责和责任都落实到每一个与工程有关的员工身上,实行安全责任考核机制。规章制度是安全生产管理的重要保障,规章制度的制定要依据安全法律法规,内容要全面、针对性要强。安全生产制度一定要具有可操作性和实效性,容易理解与学习,使得每一位员工都能够融会贯通,实际运用于生产当中。一份实效性和可操作性强的制度,不仅有助于领导的正确决策,给有利于员工的行为规范,有益于企业的发展。
4.4经常性的开展安全施工大检查,及时处理各种安全隐患
水利水电工程施工中,安全检查工作是必不可少的一个步骤。水电工程工程量大,施工周期长,而且涉及面相当广,施工现场工作更是相当复杂,要保障水电工程的安全施工,就必须经常性的开展安全大检查工作,对施工工程质量进行有计划、有步骤的检查,检查施工人员是否能够按照安全操作规则进行操作,检查施工原材料是否符合要求,检查施工设备是否维护和保养,能够正常运作。对于在施工过程中安全意识强的给予奖励,而对于违规操作的单位和个人一定要进行严厉的惩罚,只有这样才能够保证安全制度的落实,才能够保障工程的安全施工。此外,在水利水电工程施工过程中,要定期召开工地例会,为管理层分析施工过程中存在的问题提供便利。指出安全隐患并在这一基础上进行有效讨论,寻找最科学的解决措施,确保工程顺利完成。水利水电施工人员要及时进行沟通和协调,集中力量解决发现的安全问题,奖罚得当,以确保工程施工的安全性,使水利水电工程施工顺利进行。
五、结语
关键词： 水利水电工程；安全生产； 对策
前言
对于水利工程而言， 建设是基础， 管理是关键， 使用是目的。 工程管理的好坏， 直接影响到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行。因此， 加强水利工程管理工作，确保已建工程安全并处在最佳工作状态， 发挥、 挖掘工程的潜力， 更应放在工作的首要位置。
1 影响水利水电工程施工安全的因素
1.1 内在和外在因素
一般而言，影响安全管理的内在因素主要有:企业或项目的组织框架及安全管理体系， 企业领导者的安全管理理念及思路， 安全规章制度的完善及执行， 职工及民工安全素质， 安全投入， 安全文化建设等等。这里面既有硬件也有软件。安全管理的外部因素也同样重要不能忽视。比如法律法规的变化,社会需求的变化,市场竞争的变化,施工环境的变化,等等。从目前来讲,一方面,社会对安全问题空前关注,作为水电行业也面临着日益加重的安全压力： 水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低， 客观上给安全投入造成了隐性影响；业主对工期缩短的期望值不断提高， 导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。
1.2 主观和客观因素
通常人的行为是安全控制的关键所在,项目的安全管理者， 必须以人的生理和心理特点来分析人的行为,同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。至于安全管理的客观因素,也可以称之为物质或环境因素。物质、 环境条件能够满足员工生理、 心理需要时,不安全行为发生的概率会大大降低;反之,则会显著提高。
2 关于水利水电工程施工安全管理的原则
2.1 预防为主的原则
这就要求在工程施工安全管理中做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训， 让所有员工切实明了 “确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”， 从根本上消除习惯性违章， 减少发生安全事故的概率； 二是要制定和落实安全技术措施， 从源头消除现场的危险源， 安全技术措施要有针对性、 可行性,并要得到切实的落实； 三是要加强防护用品的采购质量和检验,确保防护用品的防护效果;四是要加强现场的日常安全巡查与检查， 及时辨识现场的危险源， 并对危险源进行评价，制定有效措施予以控制。
2.2 安全优先的原则
在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、 工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位， 绝不能冒生命危险抢工期、 抢进度， 绝不能靠减安全投入谈效益、 谈成本。
2.3 强制性原则
安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、 人员配备、 安全投入、 防护设施用品以及“三违” 现象等都必须采取强制性措施予以落实， 否则， 首先追究项目经理的责任。
2.4 全员管理原则
安全职责要“横向到边、 纵向到底”， 从领导、 各部门负责人直至项目班组、 操作岗位,都要明确安全职责， 分解安全生产目标、 指标,避免上紧下松， 层层衰减， 让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力， 从而更加关注自己身边的安全， 形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产， 人人有责；安全管理， 人人参与”。
2.5 全方位管理原则
全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律， 可以通过研究其确定性， 提前预防； 而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督， 切实做到思想认识上警钟长鸣、 制度保证上严密有效、 技术支撑上坚强有力、 监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真， 全方位加强安全生产管理工作。
3 关于水利水电施工安全生产管理措施
3.1 危险源辨识方法决策
（1） 询问、 交谈：通过广泛的与作业层人员询问、 交谈， 从中可初步分析出工作中所存在一、 二类危险源。
（2） 现场观察：通过对各种作业环境的现场观察， 从中找出发现存在的危险源。
（3） 查阅有关记录：通过查阅已发生的事故， 职业病记录， 从中发现存在的危险源。
（4） 获取外部信息：通过有关类似组织、 文献资料、 专家咨询等方面获取有关危险源信息， 加以分析与研究， 可辨识出作业层存在的危险源。
（5） 工作任务分析：通过分析年度计划、 月度计划、 周计划的工作任务中所涉及的危害， 识别出有关危险源。
（6） 安全检查表： 运用已编制好的安全检查表，对施工进行系统的安全检查， 辨识出存在的危险源。
（7） 危险与可操作性研究： 危险与可操作性研究， 是一咱针对水利水电行业工艺过程中存在的危险源实行严格审查和控制的技术。它是通过指导语句和标准格式寻找出各工种工艺偏差，以辨识出水利水电行业系统存在的危险源， 并确定控制危险源风险的对策。
（8） 事件分析： 根据水利水电行业的施工特点， 从初始原因事件起， 分析各环节事件 “成功 （正常） ” 或 “失败 （失效） ”的发展变化过程，并预测出各种可能的结果和方法， 即用时序逻辑分析判断方法， 通过应用这种方法对水利水电施工行业的各系统环节事件进行分析， 可辨识出系统的危险源。
（9）故障分析： 根据水利水电行业的施工特点， 对行业系统可能发生的或已经发生的事故结果，去寻找与事故发生有关的原因、 条件和规律， 通过这样的一个行业系统过程分析， 可辨识出行业系统中导致事故的有关危险源。
3.2 危险因素的预控决策
（1） 首先应在理论上解释清楚 “危险源始终伴随着生产全过程存在着”。 掌握了解危险源客观存在的规律性 （研究重点应立足于 “水利水电施工项目系统安全工程理论”与安全生产管理实际的结合点） 。
（2） 利用各种方式教育广大职工认识这一客观规律， 消除安全生产过程中的各种幻想或侥幸， 使之自觉投身于危险点预控活动中。
（3） 危险因素预控必须突出全员、 全过程、 全方位、 全网络、 全天候管理； 要制度化、 规范化管理； 做到措施到位、 责任到人、 监督检查到位； 危险因素预控所制定的措施必须注意动态变化， 加以修定、 补充、 完善； 必须落实班组、 岗位或每一项具体的操作、 防止流行形式。
3.3 实施动态安全生产管理监督和有效控制的决策
要求安全生产管理人员队伍建设同样要坚持 “以人为本”， 采取各种方式来提高安全管理人员的自身素质， 安全管理人员必须做到： （1） 熟悉水利水电行业主要设备结构， 懂专业技术； （2） 熟悉水利水电行业生产系统和生产作业环境； （3） 掌握和了解水利水电行业安全生产法规、 政策以及规章制度； （4）熟悉必要的水利水电安全监测技术和劳动保护安全技术； （5） 掌握水利水电现代化安全管理知识； （6） 要有较好的政治素质和组织能力； （7） 要具备较高的总结分析和写作能力等。
3.4 由于水利水电行业安全生产管理工作的主体是生产一线， 班组是职工组成的最基本群体形式，抓好安全生产管理工作的决策重点的基础是班组安全生产管理。必须强化班组安全管理： （1） 充分利用各种契机， 规范班组安全生产管理工作， 加大对班组安全工作的检查指导力度，提高班组安全管理水平； （2）加大对班组长的安全培训、 教育、 指导力度； （3） 从源头抓起， 把班组安全生产管理工作落到实处；（4） 帮助班组解决安全生产中实际问题； （5） 千方百计提高班组安全管理工作质量。
3.5 纠正管理工作中深层习惯性违章
通常发生在领导 （决策层） 和管理层的违章与发生在现场职工的习惯性违章， 它们相互渗透、 相互影响、 相互作用， 甚至产生合力， 使习惯性违章更加顽固。发生在领导 （决策层） 和管理层的违章危害往往要大于习惯性违章， 如果说职工习惯性违章是“点”的话， 那么， 管理性违章就是“面”。对于管理性违章一般情况应采取以下对策： （1） 强调落实安全生产管理责任制， 明确其安全职责； （2） 加大对其安全生产管理职责、 履行情况监督考核力度； （3） 加强对各级领导 （决策层） 及管理人员的安全教育培训， 落实 “安全生产五同时” 和 “管生产必须管安全” 原则；（4） 对于管理性违章行为要按照有关“考核办法”， 从严考核，不能姑息迁就， 应与职工习惯性违章处罚一视同仁； （5） 采取必要的组织手段与其政绩考核挂钩等。
1.1预测性原则。水利水电工程质量评价必须要能充分反映出该工程质量的未来走势状况，具有一定的预测性。对此，工程管理部门要有针对性地对水利水电工程的发展现状进行归纳分析，回顾该工程的历史数据资料，并将两者结合起来，为未来的发展提供必要的预测依据。
1.2导向性原则。除了预测性原则外，水利水电工程质量评价还要遵循导向性原则。对此，该地的政府工程管理部门不仅要加强宏观质量管理力度，使所制定的决策更具导向性，还要拟定出规范合理的质量评价标准、设置清晰的评价权限，使其对工程质量的发展起到一定的指引作用。
1.3客观性原则。水利水电工程质量评价人员必须时刻保持客观、公正、全面、详尽的评价态度，将工程建设所需的数据信息完整、系统地整合在一起，以达到评价详实有效的目标。
2水利水电工程施工质量评价方法
2.1工程前期准备阶段的质量评价方法。在工程前期准备阶段主要可以从前期规划和工程环境两部分进行质量评价。要想做好工程施工质量评价工作，前期规划阶段是不可忽视的重要环节。管理部门要按照工程人员实际配置、机械设备、施工建材等各项需求拟定出较为详尽的设计规划方案，为后续质量评价工作提供数据支持。除此之外，工程环境也是质量评价在前期准备阶段的重要组成部分。质量评价人员可以从施工环境着手，以工程管理环境、工程技术环境等为依据，进行详细的质量评价。
2.2工程施工阶段的质量评价方法。①自动化评价系统。自动化评价系统是整体质量评价的关键组成部分。评价人员可以根据水利水电工程的实际施工情况，对工程项目中的重要环节，如水利工程上下游水位的数值变化情况、施工地区的气候稳定变化情况、水坝及其边坡的变形情况等，进行有目的、有计划的自动化监测。监测的结果会直接由网络传输系统传导到工程监测中心进行数据备份，筛选出有用的信息资料并分类整合，系统自动生成评价，为工程质量评价人员减轻了工作量，提高了质量评价的客观性、有效性。②人工巡视检查。质量评价人员要想获得最真实完整的数据资料，除了从计算机监测设备中获取外，还应该在大坝、边坡、发电站等位置加大人工巡查力度，及时发现问题及时解决，将安全隐患扼杀在萌芽状态，全力确保工程质量的稳定。
2.3工程竣工阶段的质量评价方法。水利水电工程在工程正式竣工后，要以设计方案中的数据资料为依据，对工程各个环节的数据参数进行核对，还要审查资金走向、检验施工用材的质量是否达标，将工程从建设初始到竣工阶段发生的所有质量安全事故汇总在一起，检查安全质量事故的具体处理报告，检验管理人员安置工作的落实情况。
3结束语
【关键词】水利水电工程；施工安全管理
水利水电工程的施工特点是地形复杂，点多面广，难度高，工期长，工种多，远离后方，交通运输道路不畅，而且施工地点一般在偏远的山区或在大江大河进行，环境比较恶劣，特别是近沿海和在珠江三角洲等地的施工地点，经常受台风暴雨和潮汐影响。另外，很多水利施工企业存在内部安全管理相对松弛，施工班组主体是农民工，素质低，安全意识差，施工过程存在安全隐患现象。一旦发生安全事故，不仅给施工方带来经济和名誉损失，也会给业主项目建设计划工期，甚至经营造成无法挽回的影响。目前实施的《建设工程监理规范》，虽然并没有明确监理应对施工安全进行监控，国家法律也未明确监理应承担施工安全的责任，但是在水利水电工程施工过程采取有效的施工安全管理，对防范施工安全生产事故的发生，保证工程质量和工期目标的顺利实现起到非常重要的作用。
一、水电施工安全生产应具备的基本条件
水电施工项目安全生产应具备的条件很多，但最基本的可归纳为两点：其一，外部条件。即工程发包方应给予工程承包方从根本上解决好施工安全投入的费用，及时足额到位。其二，内部条件。在建设工程市场竞争日益加剧的条件下，决不能为追求低成本、高利润而忽视员工的劳动条件和环境改善，甚至以牺牲员工的健康与安全为代价。施工企业必须依据国家有关法律、法规，并根据自身的工程施工环境、项目特点、施工内容制定适用于自身而又有操作性的安全措施，建立健全施工安全体系，确保工程施工安全。
二、水利水电工程施工安全管理的原则
1.预防为主的原则。
一是要加强全员安全教育与培训，让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率：二是要制定和落实安全技术措施，从源头消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的落实；三是要加强防护用品的采购质量和检验，确保防护用品的防护效果。
2.安全优先的原则。
在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
3.强制性原则。
安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。
4.全员管理原则。
安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。
5.全方位管理原则
全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防：而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
三、水电工程施工安全管理中存在的问题
目前水电工程施工安全管理存在的问题主要表现在以下方面：一是行业与跨行业间竞争日益激烈，招投标不能有效、规范地控制不正当竞争。有的企业压低工程造价，最低单价低于项目的成本，是造成事故多发、频发的主要原因。二是安全投入得不到落实，制定的安全措施就无法实现。安全工作是一个很复杂的系统工程，必须以国家法律、法规为准绳，地方政府、工程业主、承包、分包方层层抓落实，加大安全投入监管力度，确保安全经费的投人落到实处，才能保证安全措施的有效实施。
四、水利水电施工安全管理对策
1.危险源辨识方法决策
（1）询问、交谈：通过广泛的与作业层人员询问交谈，从中可初步分析出工作中所存在一、二类危险源。
（2）现场观察：通过对各种作业环境的现场观察，从中找出发现存在的危险源。
（3）查阅有关记录：通过查阅已发生的事故，职业病记录，从中发现存在的危险源。
（4）获取外部信息：通过有关类似组织、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源信息，加以分析与研究，可辨识出作业层存在的危险源。
（5）工作任务分析：通过分析年度计划、月度计划、周计划的工作任务中所涉及的危害，识别出有关危险源。
（6）安全检查表：运用已编制好的安全检查表，对施工进行系统的安全检查，辨识出存在的危险源。
（7）危险与可操作性研究：危险与可操作性研究，是针对水利水电行业工艺过程中存在的危险源实行严格审查和控制的技术。它是通过指导语句和标准格式寻找出各工种工艺偏差，以辨识出水利水电行业系统存在的危险源，并确定控制危险源风险的对策。
（8）事件分析：根据水利水电行业的施工特点，从初始原因事件起，分析各环节事件“成功（正常）”或“失败（失效）”的发展变化过程，并预测出各种可能的结果和方法，即用时序逻辑分析判断方法，通过应用这种方法对水利水电施工行业的各系统环节事件进行分析，可辨识出系统的危险源。
（9）故障树分析：根据水利水电行业的施工特点，对行业系统可能发生的或已经发生的事故结果，去寻找与事故发生有关的原因、条件和规律，通过这样的一个行业系统过程分析，可辨识出行业系统中导致事故的有关危险源。
2.危险因素的预控决策
（1）首先应在理论上解释清楚“危险源始终伴随着生产全过程存在着”。掌握了解危险源客观存在的规律性（研究重点应立足于“水利水电施工项目系统安全工程理论”与安全生产管理实际的结合点）。
（2）利用各种方式教育广大职工认识这一客观规律，消除安全生产过程中的各种幻想或侥幸，使之自觉投身于危险点预控活动中。
（3）危险因素预控必须突出全员、全过程、全方位、全网络、全天候管理。
（4）危险因素预控必须要制度化、规范化管理。
（5）危险因素预控必须做到措施到位、责任到人、监督检查到位。
（6）危险因素预控所制定的措施必须注意动态变化，加以修定、补充、完善。
（7）危险因素预控必须落实班组、岗位或每一项具体的操作、防止流行形式。
（8）危险因素预控应予以总结、规范。
3.实施动态安全生产管理监督和有效控制的决策
安全生产管理人员队伍建设同样要坚持“以人为本’ 采取各种方式来提高安全管理人员的自身素质，安全管理人员必须做到：（1）熟悉水利水电行业主要设备结构，懂专业技术：（2）熟悉水利水电行业生产系统和生产作业环境：（3）掌握和了解水利水电行业安全生产法规、政策以及规章制度：（4）熟悉必要的水利水电安全监测技术和劳动保护安全技术：（5）掌握水利水电现代化安全管理知识：（6）要有较好的政治素质和组织能力：（7）要具备较高的总结分析和写作能力等。
4.水利水电行业安全生产管理工作的主体是生产一线.班组是职工组成的最基本群体形式，抓好安全生产管理工作的决策重点的基础是班组安全生产管理
必须强化班组安全管理：（1）充分利用各种契机，规范班组安全生产管理工作，加大对班组安全工作的检查指导力度，提高班组安全管理水平：（2）加大对班组长的安全培训、教育、指导力度：（3）从源头抓起，把班组安全生产管理工作落到实处：（4）帮助班组解决安全生产中实际问题：（5）千方百计提高班组安全管理工作质量。
五、结语
随着社会变革进一步深化，水利建设施工管理制度在水利工程建设中起到了积极作用，安全管理是水利工程建设管理的重要组成部分，是对水利建筑施工过程中安全生产状况所实施的安全管理。加强安全管理更能有效地保证施工项目的顺利完成，增加管理企业对施工方的综合监控能力，增强管理企业的市场竞争力。
参考文献：
关键词：规范施工 强化安全意识 安全管理 中小水电站1、工程概况
某二级水电站。上游与已建成的一级水电站相接，下游与已建成的县电站相接。电站厂址距闸址约1lkm，下距县城约9km，距城市212km。电站为低闸引水式开发，水库库容15.24万m3，正常蓄水位高程2087m，死水位高程2085.5m，电站装机容量3×30MW,厂房为地面厂房，升升压站布置在厂房上游侧，为地面式升压站。
2、安全管理组织机构
2.1业主安全管理是机构
业主成了安全管理委员会，由业主总经理任安全管理委员会主任，建设各方项目经理任副主任，办公室设在业主项目部，设办公室主任一名，由业主的一名副总经理担任。每月召开一次会议，及时传达和发放地方政府、业主的安全管理是文件。
2.2监理部安全管理机构
安全生产“责任重于泰山”。在总监的带领下，形成了比较完善的安全控制体系，以总监为安全领导核心，下设安全监理工程师一名，现场监理人员为成员，形成了总监—安全监理工程师（项目工程师）--现场监理工程师的安全管理体系。监理工程师认真落实业主及业主上级部门的安全工作部署，始终不渝地坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持“谁主管、谁负责”和“管生产、必须管安全的工作原则”。实行安全生产责任制，不断强化责任制落实力度，采取了一系列切实可行的措施，加强安全管理工作。
2.3承包商安全管理机构
承包商成立了安全生产领导小组，项目经理担任组长，安全副经理、项目总工、安全管理科、工程技术部、机电物资部、综合办公室等负责人为副组长，各施工作业队的负责人为成员，以确保全面执行各项安全管理制度。各作业队设一名专职的安全员和一名兼职的消防员，在安全管理科的指导下开展安全工作。各班组作业班长为兼职安全员，在队专职安全员的指导下开展安全作业，对本班施工作业全过程的安全和健康负责，确保其作业按照规定的作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业。
3、安全管理制度
监理工程师按照《中华人民共和国安全法》、《建设工程安全管理条例》、《中小水电站安全文明施工规定》等文件的要求，督促承包商建立完善的巡全管理制度。督促承包商制定和完善了一系列安全管理制度，主要包括：《水电站安全作业规程》（包括爆破、施工用电、混凝土浇筑、加工制作、水上作业、高空作业等）、《水电站安全文明施工管理条例》、《水电站环境管理制度》、《水电站大型设备管理制度》、《水电站消防管理制度》等，对具体的安全管理工作提高了方方面的规则与指导，满足了工程安全管理需要。
3.1严格审查施工技术方案
按照水利水电工程安全施工技术规范和标准，严格审查承包商提交的安全施工方案和安全技术措施，确保其方案的可行性和安全性。审查新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施是否合理，不合理则提出具体要求等承包商落实后方可实施。
3.2重视规章制度的执行和监督，严把安全生产关
严格要求承包商要不断加强自身的安全控制体系，采取有效措施对施工现场和生活区进行全方位的安全控制，层层签定安全责任书，将安全责任落实到位。严格执行安全方面的法律（规）、业主、地方政府和监理有关安全方面的文件。加强日常的安全控制，要求施工单位按照建筑施工安全技术标准和各规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施，全面建立有效的安全防护体系。
要求施工现场必须达到以下要求：施工作业场地布置合理，道路通畅、平坦、无积水不扬尘等各种标志、标牌、标识必须清楚，颜色和图形符合标准，重要的部位应有专人负责施工人员进入工地必须佩带安全帽，特殊作业人员必须有相应的劳动保护措施在其临空、临水面设置明显的标识和栏杆各种临时的施工通道的跳板、扶梯栈桥等必须牢固、平稳特种作业人员必须持证上岗高空作业人员必须系安全绳，栓好安全带，且采取必须的安全措施交叉作业时必须有专人看护、设置防护和醒目的提示标志；引水洞内作业必须搞好各项通风、出尘措施；生活区宿舍、食堂、厕所必须清洁，饮用水必须符合国家卫生标准；固体废物的处理、三废的处理必须遵照相应的规范进行等。
3.3加强防汛管理
每年的4-10月为汛期。在汛期施工，安全问题更为突出。为达到安全控制目标，在建设期间，要求承包人在汛期前必须提交防洪抢险预案，成立防洪抢险领导小组，并制定详细的防洪抢险措施，做好防洪物资的储备工作。成立安全文明生产领导小组。要求承包商组织相关人员对施工区域内的边坡排水沟、生活区下水道、冲沟等进行全面清理，保持其通畅。建立汛期生产安全事故应急救援预案。加强规章制度的落实，使安全工作逐步走向正规化、规范化。
3.4重视专家组检查
在加强日常安全管理的同时，亦应重视专家组的定期检查。按照检查小组通知的具体要求、及时组织施工单位按照具体的要求进行全面落实，热情迎接检查组到工地检查工作，及时为检查小组提供必要的资料，便于检查工作的顺利开展。在检查工作结束后，针对检查工作小组提出的意见逐一整改，并形成整改记录备案。
3.5定期召开例会，及时传达文件
在平时召开的周例会、月生产会议上对本月的安全施工情况进行总结，对存在的安全问题要求施工单位进行整改。对其中较为重要的问题，发出安全隐患整改通知。要求在规定的时间内进行解决处理，并将安全隐患整改反馈单及时上报，以便监理工程师核对其整改的情况是否达到应有的效果。如达不到应有的效果，则要求施工单位继续处理，必须达到应有的效果，辅助采取一些必须的经济手段或其它方式对施工单位不负责的安全行为进行处理。
4、结束语
安全管理是一项长期性、复杂性、艰巨性和重要性的管理工作，安全生产的关键是参与生产建设的劳动者，只有不断提高广大建设者的安全意识，才能减少安全事故的发生。安全管理和质量管理是工程建设最重要的两件事情，贯穿工程的始终。安全是管人，质量是管物，质量是建设的最终目标，安全则是保证这一目标实现的重要措施。通过对该二级水电站建设的安全管理工作实践，总结出以下几点关于中小水电站管理的体会。
⑴要加大安全宣传教育和安全培训的力度，集中组织学习安全生产法律法规、管理基础知识、基本理论、有关方针政策等，提高参建各方的安全意识，使工地的安全文化氛围进一步增强。⑵要加大安全管理资金的投入，同时要加强安全资金的管理，实行专款专用，建立完整的安全管理台帐。⑶一定要将安全管理和质量管理放在同等的位置上。忽视了安全，也就放松了质量。
参考文献:
[1]沈家俊.水电站大坝安全管理的发展趋势与展望.大坝与安全.2005年.5期.
关键词：水利水电；工程施工；管理
Abstract: The construction management of water conservancy and hydropower engineering is still a long way to go, because of water conservancy and Hydropower Engineering related to all aspects, it not only to the development of our country economy helps the action of thrust, but also related to the daily life of the masses of the people, we must pay much attention, the development of hydroelectricity and improve the good. Water conservancy and hydropower engineering construction management need to have specialized technical personnel quality, at the same time, the country should publish corresponding laws and regulations policy and system, to maximize the protection of water resources and Hydropower project.
Key words: water conservancy and hydropower; construction; management
TV
引言
我国目前正处在新一轮的水利水电的施工高潮中，目前南水北调还正在紧张的施工当中，水利水电方面的人才也较为紧缺。水利水电是国民经济和社会发展的一项基础性的产业。水利水电耗资大，周期非常长，需要相互配合和协调的部门以及人员比较多，这就突出了水利水电工程施工管理的重要性。而且水利水电工程在很大程度上是受到自然条件的制约的，由于地形，天气或者其他条件的影响都会使水利水电工程的进度放缓。水利水电工程还会受到当地的经济条件，交通条件的制约，这些种种问题都需要能够得到妥善的管理和安排，这就更加突出了管理工作的重要性。管理工作应该有技术人员来监督和操作，由于涉及到地形的问题，如何选址，如何进行工程操作，为了避免不必要的人员伤亡，管理工作要贯穿整个
工程。
1 水利水电工程施工管理的特征
水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下：
1.1 需要协调合作的部门很多。水利水电工程的施工管理工作需要有工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域的协调与合作。
1.2 需要广泛的学科门类知识。水利水电工程施工管理工作涉及地理、气象、园林、经济、法律、管理等学科。
1.3 需要遵循的法律法规较多。水利水电工程的施工管理需要遵守《合同法》，同时水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规对水利水电工程的施工也起到了监督的作用，也应该遵守。
1.4 地域差异性大，需要灵活考虑，因地制宜。我国的国土面积非常大，不同地区之间地形和交通状况都各不一样，在进行工程施工之前一定要实地考察当地的不同地形和交通状况，分析和制定出实际可行的工程施工方案。
1.5 水利水电工程没有相同的施工模式。水利水电的施工不可能在同一个地方施工，不同次的施工面对不同的地理环境和情况，需要采用不同的施工方案，这就需要有专业的技术人员严格把关，保证每次的施工能够顺利安全的进行。
2 影响水利水电工程施工安全的因素
根据我国多年的水利水电工程施工的经验总结，对水利水电工程施工管理有重要影响的因素是内在和外在因素。
内因是事物变化发展的根源，而外因只是条件。水利水电工程施工管理的内在因素主要是企业或项目的组织框架及安全管理体系，企业领导者的安全管理理念及思路，安全规章制度的完善及执行，职工及民工安全素质，安全投入,安全文化建设等等。这里面既有硬件也有软件。作为项目经理或者安全管理人员必须对这些安全管理的软件和硬件设施有一个清醒的认识，抓住主要矛盾，找出薄弱环节；然后有的放矢，对症下药。
虽然内在因素是根本，但是外在的原因也不能够忽视。例如国家对相应的法律法规的更改与修缮，人民大众的需求的转向,来自同行的施压,施工环境的变化等等。从目前来讲，一方面，社会对安全问题空前关注，作为水电行业也面临着日益加重的安全压力：水电工程市场竞争的激烈导致中标单价的降低，客观上给安全投入造成了隐性影响；业主对工期缩短的期望值不断提高，导致施工生产中的不可预见性安全风险加大。
3 水利水电工程施工安全管理的原则
3.1 预防为主、防治结合的原则
在水利水电工程施工安全管理中做到以下几点：一是要经常对施工人员进行安全工作的岗前以及岗中培新，让所有的施工人员将安全施工牢记在自己的心里，高高兴兴上班来，安安全全回家去。从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率；二是要制定和落实安全技术措施，从源头消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的落实；三是要加强防护用品的采购质量和检验，确保防护用品的防护效果；四是要加强现场的日常安全巡查与检查；及时辨识现场的危险源，并对危险源进行评价，制定有效措施予以控制。
3.2 安全优先的原则
在水利水电工程的施工管理上不管是监管人员，还是一线的施工人员，要始终遵守的原则就是安全优先的原则，不能为了抓经济效益和抢时间，就将自己的生命放到一边，在保证安全的前提下去争取最大的经济效益。当预料到有危险将要发生的时候，应该及时的组织员工进行安全转移，等到危险解除时，才能再次施工。
3.3 强制性的原则
由于水利水电的工作是一项很特殊的工作，每个工作人员都是在冒险前进，这就更应该保证每一名施工人员的生命安全，在有危险预兆的情况下应该采取强制性的措施保证每一名施工人员的生命财产安全。不应该在冒险进行任务，应该遵守相应的法律法规，不能为了利益而漠视法律法规。
3.4 全员管理原则
每一个水利水电的施工人员都要参与到正确的管理当中去，由于水利水电的施工是一项比较复杂的工作，每天和每次的施工面对的都是不同的任务和挑战，这就需要每一名成员有严格按照专业的管理人员的要求去完成施工工作。
3.5 全方位管理原则
全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
4水利水电施工企业管理成本的方法和措施
4.1掌握工程信息，做好工程投标工作。工程投标是成本控制的重要前期工作。工程要中标， 首先要掌握准确的工程信息，明确这些工程信息后，综合分析决定是否参加该工程招投标。
4.2搞好成本预测，确定成本控制目标。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价，根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测 。
4.3注重成本核算，实现成本控制目标。在施工企业成本控制中，应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，二是专业设备成本，三是社会成本。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
4.4建立“ 市场形成价格” 机制。( 1 ) 推行“ 实物量法”编制水利水电工程造价。与市场实际以及施工企业水平直接挂钩，编制更切合每个工程具体情况的合理造价。“ 实物量法” 已成为国际社会编制水利工程造价的惯例。( 2 ) 建立企业定额，企业定额是企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法的资料，根据自身的机械装备状况、生产工人技术操作水平、企业施工组织能力、管理水平、机构的设置形式以及可能挖掘的潜力，自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。企业只有依据企业定额和自身的特点及优势，才能在招标投标中做出合理的、具有竞争性的投标方案。( 3 ) 建立高效畅通的询价、采购体系。这一体系能体现一个水电企业信息渠道通畅程度和对外界反映的灵敏度，能够真实地反映市场状况，做出短期甚至中期的市场价格走向和预测，这对于规避企业报价风险非常重要。
5结束语
综上所述，随着我国经济的发展，水利水电也日益显现出了它的重要性，在某种程度上，水利水电的发展如何将决定着我国经济的发展水平和发展速度。由于看到水利水电对经济的发展的重要性，我国开展了三峡工程和南水北调工程，这在某种程度上合理的利用了资源，提高了水利水电方面的技术，也增强了我国的综合国力。但是水利水电是我国的一项重大的事业和项目，对其施工方面的管理也格外谨慎和注意，这直接关系到国民经济的发展和国家未来的走向。
参考文献
[1]王平平.浅议水利工程施工管理[J].中国水运，2007.1.
[2]付晓明.对水电工程安全管理“以人为本”理念的浅析[J].水利水电工程造价，2007.1.
关键词：水利水电；工程；施工；安全；管理
Abstract: with the development of market economy, water conservancy and hydropower construction enterprise overall safety management work already far can not adapt to the modern enterprise system request, how to improve the level of safety management, we have to face is an important task. This paper discusses the construction of water conservancy and hydropower projects, the safety management.
Keywords: water conservancy and hydropower; Engineering; The construction; Security; management
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、 健康和发展生产力的重要工作，同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、 持续 、健康发展的基本条件。 随着市场经济不断发展， 水利水电施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求， 如何提高安全管理水平 ，是摆在我们面前的重要任务 ，经过长期的实践已经形成了 “国家监察、 行业管理 、企业负责、 群众监督、 劳动者遵章守纪 “的工作体制 ，并摸索出了一套适合于市场经济的管理办法。
一、安全生产的重要性
工程建设部门的工伤事故率较高 ，往往造成巨大的经济损失和恶劣的社会影响。有人认为 ：在建设工地上伤亡事故难免。这种认识虽有一定的道理 ，但它往往导致施工领导人的疏忽大意 ，甚至对工伤事故潜在危机熟视无睹。实际证明 ，许多工伤事故来自疏忽大意 ，由于人们的警惕和谨慎 ，不知避免了多少恶性事故发生。强调安全和提高工效并不矛盾 ，经验证明 ，许多注意安全生产的工长和技工 ，他们的工作效率和质量都很好。
二、水利水电工程施工安全管理的原则
1、全员管理原则
安全职责要“ 横向到边 纵向到底” ，从领导、 各部门负责人直至项目班组、 操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、 指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局 真正做到 安全生产，人人有责；安全管理，人人参与。
2、 预防为主的原则
一是要加强全员安全教育与培训，让所有员工切实明了确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务 ，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率；二是要制定和落实安全技术措施，从源头消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性 、可行性，并要得到切实的落实；三是要加强防护用品的采购质量和检验，确保防护用品的防护效果
3、安全优先的原则
在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、 抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益 、谈成本。
4、强制性原则
安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变 项目的安全机构设置、 人员配备、 安全投入、 防护设施用品以及 “三违” 现象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。
5、全方位管理原则
全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣 、制度保证上严密有效、 技术支撑上坚强有力、 监督检查上严格细致 、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
三、 水利水电施工安全管理的措施
1、完善水利水电工程施工安全预防管理和制度管理
安全预防, 思想是关键。首先, 各施工单位管理人员要树立强烈的安全意识, 施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负资人考核的主要依据之一, 并采用一票否决制, 迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。其次, 要以人为本, 强化广大职工和工人的安全贵任意识。通过三级安全教育和一票否决制以及事故案例分析、事故通报等形式, 使广大职工在思想上树立安全愈识, 为贯彻安全制度、落实安全措施提供思想保证。
从业主到施工单位项目部、基层班组, 应在统一思想的基础上, 层层制订落实安全制度, 认真学习国家有关安全生产管理工作的法规、制度, 使安全生产管理工作尽快步入规范化、制度化轨道。另外保护职工在施工中的安全和健康是承建商应服行的贵任, 承建商依法有义务提供职工一个安全健康的工作环境, 因此安全生产制度能不能落实, 承建商实为重要关键。但他们却常因考虑成本因素!或缺乏健全的管理制度、甚至对《安全生产法》的认识不足而未能遵守法令规定。然而要趁立一个健全的安全管理制度, 除遵守安全健康相关法规要求外, 承建商的首要任务应是制定一个职业安全政策, 并支持该政策的实施。
2、完善水利水电工程施工人员安全培训制度
对于施工作业人员, 需要安全管理部门与人力资沮部门的配合, 两部门联合起来针对性的加强安全培训, 将安全培训工作制度化。将对职工的安全培训 , 尤其是对新职工上岗前的培训 以及换岗前的再培训作为水利水电施工企业的一项根本任务来抓, 用制度来保证安全培训工作的顺利开展, 保证充足的安全培训投入。同时要将安全培训工作经常化,通过反复的、经常的安全生产培训, 增加职工的安全生产知识, 增强安全生产意识, 促进职工整体素质的提升。其次, 安全培训内容要更有针对和实用性, 培训机构应根据工种的不同和年龄的不同, 确定培训的内容和重点, 避免培训内容过干泛空, 只有形式而缺乏实质。再次, 要采取更加灵活多变的安全培训手段对职工进行培训, 可以采用集中培训形式, 也可以通过安全生产培训机构开设的安全生产培训网络方式来学习。而对于处干生产一线的施工人员的安全技术培训, 应该更多的采用实物、音像、讲解、现场参观、事故分析、现身说法等生动形象和直接的教育方法, 增强培训的效果。最后, 要强化安全培训效果的评价。安全培训的真正目的就在于要充分体现现代安全生产培训的理念, 利用先进灵活的培训手段, 将安全培训的有关内容, 贯彻到水利水电工程施工人员的心中, 使职工在水利水电工程施工中能够规范操作, 提高安全惫识, 避免事故的发生。因此, 建立科学的评价指标就成为评价安全培训效果的客观要求。针对水利水电工程施工行业的其体特点, 建立对相关人员进行安全培训认证资格、培训经费、安全技术及装备的投入, 以及事故伤亡情况等方面的考核指标"强化安全监督管理力度, 采取定期与不定期进行检查评价, 全面提高从业人员的安全素质和安全意识, 降低事故发生的机率。
3、以人为本,充分发挥人的主导作用
强化现场安全管理人员的现场培训 ,使其能够熟练掌握各种安全规程和标准 ,真正胜任安全监督这一岗位 ,进而发挥其应有的作用。同时也应将安全监督的职责纳人现场工程监理的责任范围之内,使质量监管与安全监管平行进行 ,在质量符合要求而安全不达标的情况下,不得进行下一道工序的施工 ,彻底改变某些施工企业重质量、轻安全的思想观念 ,从源头上消除安全事故隐患,使安全监管制度化、程序化 。
水利水电工程的安全生产是一项系统工程 。我们应该紧紧依靠科技进步 ，提升安全管理水平， 实施长效管理 。必须健全入场教育， 安全技术交底 ，监督检查和落实“ 谁主管、 谁负责、 谁受益 、谁管理 、谁负责 、谁主办、 谁负责”的制度等措施， 才能真正搞好水利工程现场的安全生产。
参考文献：
[1] 钟汉华. 浅谈水利水电工程施工安全控制[J]. 湖北水利水电职业技术学院学报, 2010,(02) .
[2] 郑霞忠,肖玲,张光飞. 水利水电工程施工安全管理与安全控制[J]. 水电能源科学, 2010,(10) .
[3] 叶剑文. 水利水电施工安全问题及对策探究[J]. 现代商业, 2010,(24) .
购物车(0)