一、水利事业单位固定资产管理的现状
我国水利固定资产管理现状是不容乐观的，长期以来管理比较混乱。水利固定资产具有一定的独特性，它大部分都属于国有资产，对于国有资产的管理往往不能引起人们的高度重视，资产流失、浪费、收支不平衡等现象经常出现。目前水利固定资产管理主要存在以下的问题。
（一）在管理环节上缺乏规范
在管理环节上缺乏规范是水利固定资产管理中存在的一个主要问题。在我国还没有形成健全完善的固定资产管理体系，水利固定资产的购置、保管、处置等制度还没有建立，水利固定资产的使用、考核、核算等制度还没有建立，水利固定资产的分析论证、责任追究、损失索赔等制度还没有建立，正是由于在资产管理中没有相关的规章制度去遵循，去指导，造成了管理环节的不规范。比如水利单位根据工作需要购买一些办公设备，包括电脑等，有些使用人会把它视为个人资产，不能很好的固定资产的管理责任人，当资产受到损失时，由于无章可循，不能及时弥补资产的损失。
（二）固定资产账物不符
水利固定资产管理中，会经常遇到账物不符的问题。水利部门针对收集会计信息的工作不够认真，掌握的信息不及时或不全面，这样信息的准确性就不够，造成在对固定资产进行对账的时候出现财物不符的情况。资产的数量变化不能得到真实的反应，资产增减的变化不能得到真实的反映，资产的转移情况不能得到真实的反映。账面上固定资产的价值往往与实际的不一致，有时候不符的情况相当严重。在一些水利单位，甚至不登记新增加的固定资产，也不上报损废的固定资产，对固定存在自行处理的行为，使得一些固定资产在账目上找不到，成为一些隐形资产。
（三）固定资产管理观念比较落后
所谓固定资产管理观念比较落后，就是对资产管理工作缺乏足够的认识，认识不到资产管理工作的重要性，在工作中不重视资产管理。水利事业单位受传统观念的影响比较大，重视水利工程的建设，对水利资产管理的重视不够。造成这种现象主要是因为水利固定资产具有无偿性，国家通过拨款的形式让水利单位具有固定资产。水利单位在很长一段时间，积极的购买固定资产，消极的进行固定资产管理。水利单位认识不到资产管理工作的重要性，对钱的管理和对物的管理是相分离的，致使固定资产浪费和流失比较严重。
（四）资产管理考评体系不健全
固定资产考评体系，引起了越来越多的重视。不健全的资产管理考评体系严重制约了水利固定资产管理的发展。在改革开放后，我国水利事业取得了不断的进步。虽然资产管理制度还不健全，但各地方各单位还是建立了一些资产管理制度。如果能够认真遵循和执行这些制度，水利固定管理会有不一样的效果。正是缺乏固定资产管理考评机制，对水利单位的资产管理没有进行有效的监督，才出现的有制度没执行的局面。建立相应的测试和考评机制，监督水利单位对资产管理制度的执行，切实落实好资产管理制度。通过考评机制也可以及时发现制度的不合理因素，及时作出调整，不断完善水利固定资产管理制度。
二、水利事业单位固定资产管理的改革创新
我国经济发展进入了一个新阶段，为了配合经济的发展，我国正在进行全面深化的改革。对国有资产的改革也在紧锣密鼓的进行着，其中水利固定资产改革和管理是重要的内容。水利固定资产管理在新形势下，出现了新情况，面临着新问题，传统的管理方法已经不能适应现实的需要。水利固定资产管理的改革创新势在必行，为了更好的解决水利资产管理中存在的问题，水利固定资产管理可以在以下几方面进行改革创新。
（一）创新固定资产管理制度
加强固定资产管理制度的创新，是提高水利固定资产管理水平的重要举措。固定管理制度应该变得更加具体，具体到固定资产管理的各个环节，使各环节的工作流程都有章可循。水利事业单位可以向企业学习，企业经营是一个完整的作业链，对各环节流程不断进行优化，从而提高企业经济效益。水利固定资产管理也可以形成一个作业链，优化管理工作的各个流程，包括购置、使用、验收等。规范化工作流程，从而规范资产管理。
（二）创新对固定资产的清查方式
固定资产出现账物不符的情况，很大原因是固定资产清查工作没有做到位。长期以来水利单位对固定资产的清查是片面的，没有固定的模式。水利单位要对固定资产的清查方式进行创新，应该定期进行清查，应该进行全面的清查。全面掌握水利单位固定资产的真实情况，包括占用、质量、分布等情况。实际资产与账目是否一致，应该成为清查的重点。让清查形成固定的制度，对固定资产实行动态管理。
（三）强化资产管理观念
在观念上不重视资产管理，一切水利资产管理都是空谈。水利单位从上到下应该转变资产管理观念，认识到资产管理的重要性。为此水利部门应该加强对职工进行资产管理的培训，强化资产管理观念。克服重钱轻物的传统观念，认识到管钱固然重要，但管物也非常重要，二者地位相同。树立正确的资产管理观念，为水利固定资产管理提供明确的思路。
（四）创新资产管理考评机制
将固定资产信息编码写入RFID电子标签（必须具有防水、防油污和防撕裂等功能），RFID标签粘贴于有线电视网络公司固定资产上，RFID阅读器可自动采集和接收来自电子标签发出的无线信号，经过的解调与解码后，发送到管理系统，经过后台应用软件的智能决策，快速实现对资产的管理。通过RFID技术，可有效降资产管理员的劳动强度，并极大的提高资产管理效率和准确率，此外，所有资产都能时时“上网”，通过查询系统可以明确地查到每件资产的状态、去向等信息，也可实现资产管理部门的合同管理，加大资产管理的针对性和自动化监管。
2基于RFID的有线电视网络公司固定资产管理模式
基于RFID的有线电视网络公司固定资产管理系统主要由数据采集层、数据库层和管理应用层等系统组成。具体为：（1）数据采集层：该层包括粘贴于固定资产上的RFID标签，以及资产管理员采集数据用的RFID阅读器，RFID阅读器可读取RFID标签中的固定资产数据。RFID阅读器采集的所有数据必须先经过数据采集层过滤之后再传递给数据库层，以达到减少数据库的冗余数据和减轻管理应用层负担的目的。（2）网络（数据库）层：数据库层可采用SQLSERVER等数据库系统实时准确地保存大容量的数据。数据采集层和数据库层可通过目前各城市非常普及的WiFi无线技术建立联系，实现网络共享。需要注意的是要对数据库层设置数据安全和备份机制，以防止黑客攻击和数据不慎遗失等情况发生。（3）管理应用层：管理应用是系统主要的应用展现层，可实现和管理用户的直接交互功能，包括系统管理、RFID标签管理、人员管理、资产管理、查询统计等等。
3结语
关键词：广播电视行业；财务管理；固定资产管理
随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，我国广播电视行业的发展的速度也在逐步加快。我国广播电视行业由国务院、广电总局牵头规划的覆盖全国各地区范围的电视台、无限传输部门和有限电视网络公司。二十世纪以来，广播电视行业在发展过程中极力推进广播与电视的联合、有限与无限的合并，广播电视行业向着集团化慢慢奠定基础。截止到2016年底，国内有限电视用户总数达到了2.55亿，数字化率突破了82.76%，双向网络覆盖用户也达到了1.45亿，给我国广播电视行业在未来的发展创造了更多的机遇。近几年来，随着广电行业发展的不断加快，各级广播电视单位拥有的固定资产规模也在逐步扩大，固定资产管理对广电事业发展的意义及难度均在不断上涨。因此，为了保障广电单位资产安全、降低资产流失率、加强行业核心竞争力和经济与社会的双效益，如何提高固定资产利用效率、做好固定资产管理工作，成为了当前广电单位管理改革工作中的核心问题。
一、广播电视行业固定资产管理中的问题
1.固定资产购置环节的问题。随着国家广播电视事业的发展，广电单位内固定资产的购置成对进一步促进其发展起到了重要作用。但事实上，由于广电单位的事业单位属性，其固定资产购置过程中由于财务管理意识和管理能力上的短板，确实存在着盲目采购、缺乏必要控制的现象。例如，一些广电单位财务部门由于在固定资产的购置环节没有意识到固定资产和成本控制之间的重要关系，在单位资金充足的前提下，各部门固定资产的购置在管理上存在松散的现象。一般，向部门领导和单位领导通过报告形式提交相应的固定资产购置计划，再由领导审批拨付后，财务部门只根据领导批复的结果进行资金的划拨，固定资产在购置过程中随意性较大。在这种固定资产购置形式下，广电单位各部门之间时长出现固定资产购置缺乏必要性和合理性，以及部门资源限制、浪费等现象十分严重，对广电单位整体的固定资产清算、核查有着十分不利的影响。2.固定资产使用环节的问题。当前，广电单位在固定资产管理上的漏洞同时引发了固定资产在使用过程中市场存在登记不明确、管理不严格的问题。尤其是在固定资产的使用过程中，一旦出现固定资产的损坏、丢失等问题，财务部门、资产管理部门和资产使用部门之间管理脱节、责任推卸等问题导致了固定资产使用上出现的问题难以得到有效地解决，给广电单位资产安全造成了巨大的危害。3.固定资产处置环节的问题。在固定资产购置时，由于管理上不严格，财务部门就存在资产入账不清的问题。因此，在后期固定资产调配、处置过程中，没有入账的固定资产的使用和调配状况就难以得到明晰。同时固定资产账目管理的混乱还给财务部门的管理工作带来了极大的困难，不但存在固定资产登记上账面的亏空，同时由于各部门人员流动和固定资产使用、管理上的责权不明的问题，提升了财务部门进行固定资产折旧和计算损益的工作量和工作难度，也给资金和资产带来了更大的风险。
二、广播电视行业固定资产管理问题的原因分析
1.广播电视行业资产管理意识薄弱。广播电视行业作为国家公益事业性质的文化性事业单位，在财务管理工作中确实还存在这一定认识上的不足。这种认识上的不足反映在固定资产管理问题上就形成了当前广电单位领导不重视、财务没人管的现象。尤其是在固定资产使用过程中，经常出现的有人使用、无人管理和各部门间固定资产相互挪用却没有响应的借调记录的情况十分常见。造成这种为题的原因更多在于当前广电单位资产管理意识不到位，在固定资产方面重购置、轻管理，很少对采购的设备和器材进行合理的规划、登记、管理和分则，造成了内部固定资产产权和管理责任不清的问题、财务账实不符的存在，给固定资产管理工作造成了极为不利的影响。2.缺乏必要的固定资产管理硬性制度标准。目前，各级广电单位固定资产管理制度不完善是制约着相关管理的重要因素。尤其是基层广电单位中固定资产的购置、使用、调用、处置、核销等环节没有单独的部门进行管理，其管理职责同属财务部门。由于缺少了相关硬性的管理制度，在实际的固定字串管理工作中很难做到有效的物尽其用和资源共享。因此，广电单位内固定资产中存在部分购置多年却无人问津的器材和设备、损坏却没有进行维修便直接报废的器材等，不但导致了广电单位管理效率低下，同时也给资金、资产造成了巨大的浪费。3.固定资产核算管理办法陈旧。广电行业固定资产管理问题中管理方法陈旧是当前广电单位不得不面对的问题。首先，在固定资产的认定上，一般是按照设备单位价值500及以上，专用设备800及以上资产划分为固定资产的方法进行认定。但有些被认定为固定资产的设备，例如一些广电单位中有线电视供电器、光放大器等设备，其使用年限和损耗在固定资产核算过程中都没有具体的计算方法，财务部门的会计核算基础也相对薄弱，导致了固定资产在实际的认定和核算过程中常常出现不准确的现象。同时，由于广电单位固定资产管理同财务部门没有进行明确的划分，财务部门固定资产的管理人员和负责人在调动过程中对相关资产的清算和工作的移交中常常出现失误等问题，导致了固定资产的清算和清理工作困难重重。
三、广播电视行业固定资产管理的优化策略
1.加强对固定资产的认识及财务人员的相关处理能力。为了加强固定资产管理力度，首先要做好广电单位内的固定资产管理宣传与管理意识提高的工作。首先，从领导者的角度，要加强对固定资产相关方面的认识和重视程度，组织并安排好相关的管理工作，并通过强调和宣传等工作，加强固定资产管理部门及广电单位全体职工对日常管理工作重要性的理解和认识。其次，负责固定资产管理相关的财务工作人员在熟悉并严格遵守国家财经法律和各单位相关管理制度的基础上，要按照实际固定资产管理工作的需要，认真完成相关的工作。同时，并积极参与广电单位举办的固定资产管理知识培训与经验交流会议等，不断增前自身的岗位能力和综合水平，及时发现并解决固定资产管理中出现的各项问题。2.逐步完善固定资产管理标准及相关制度体系。为了保证固定资产管理工作的顺利进行，各级广电单位应在现有的财务管理制度基础上不断建立透明、规范、系统的固定资产管理制度。通过制度体系的建立，做好固定资产在管理过程中的入库、出库、调用等方面工作，同时对报废的固定资产在查明原因并进行报废责任追究的基础上，妥善处置固定资产的清查和报废工作，逐步引导固定资产管理工作走向制度化、规范化和常态化，以制度的形式落实各级广电单位每年的固定资产清场和盘点工作，保障管理部门、使用部门、财务部门和技术部门的共同核对和清账工作，从而保障广电行业固定资产管理的有效性和规范性，提高固定资产的管理效率，降低资金风险。3.引入先进固定资产管理办法。随着信息技术和网络科技的发展，财务管理工作逐步实现了信息化进程。尤其是固定资产管理这项系统且复杂的工作，传统的依靠人工和手工的核算工作经常会出现一些不必要的漏洞和问题。因此，为了强化广电单位的固定资产管理，可以通过借助财务信息化的管理方式，在现有的财务信息处理系统中建立相应的固定资产分类、管理项目和目录方式，逐渐建立独立的固定资产管理信息化系统，实现固定资产管理类目、责任和考核评估管理的统一，从而实现广播电视行业固定资产管理工作的不断提升。
参考文献：
[1]季薇.广电网络企业固定资产管理存在问题及创新策略分析[J].现代经济信息,2016,(18):246.
1.固定资产管理意识淡薄。
固定资产管理意识淡薄的问题不仅是医院管理工作中存在的问题，还是更多企事业单位普遍存在的问题，其主要表现为“重钱轻物、重购轻管”的错误思想严重。医院领导及财务管理人员并未认识到固定资产是财务管理的重要组成部分，重视对医院现金及存款等流动资产的管理与使用，却忽视了对实物等固定资产的管理。在错误的管理观念下，医院固定资产管理缺乏高效的运行机制，其财务部门及管理部门、使用部门各自为政，职责不明。导致对固定资产的清查盘点、资产移交、账务核算等工作落实不到位，致使信息数据失真、账实不符的现象产生，致使固定资产流失严重。还导致使用部门忽略对设备的维护及保养工作，经常使设备带病工作，使得医疗风险增加。
2.固定资产购置缺乏制约机制。
在不断激烈的市场竞争下，医院希望通过显示其医疗设备优势提高竞争力，因而竞相购买高端设备。然而，在固定资产的采购中，医院缺乏合理的制约机制，对固定资产的购置未进行科学论证和效益的可行性分析，采购过程中也未严格编制采购预算，导致出现随意购置、盲目购置、重复购置的现象，结果导致区域内的医疗设备过多，很多设备不得不闲置下来，大大降低了医院医疗设备的使用效率。有的医院在购置大型仪器前，对其设备操作使用的性能不了解，甚至操作人员的操作技术还未达到规范使用设备的要求，医院就购置仪器，导致利用率不高，长时间的置放，使得仪器性能弱化失去使用价值，造成资源的巨大浪费。
3.固定资产账务管理不规范、报废处置随意。
由于医院固定资产管理工作未引起足够的重视，一些医院的资产管理体制流于形式，未发挥出体制规范与约束的作用。缺乏科学规范的管理制度与操作方法，医院在固定资产账务管理中缺乏统一的账目审核，导致固定资产的使用部门与管理部门存在对使用设备的数量及型号方面不相同的问题，有的固定资产的使用甚至未入账。有些医院对于固定资产的账务管理分摊给不同使用部门，没有统一的数量及账目管理，不按规定登记、变更、核对。与此同时，在部分医院的固定资产报废处理问题中，存在较强的随意性。有的医院对于资产的维修情况缺乏了解，对于有些还未达到报废程度的固定资产人为地进行报废处置，造成资源浪费；另外，在对固定资产的报废处理中，对于其毁损、报废、调拨等缺乏规范办理，尤其在报废审批及备案环节上随意性大，不能及时进行账务处理。
二、加强医院固定资产管理的对策
1.科学合理购置医院的固定资产。
合理购置医院固定资产，能避免出现盲目购置而导致资源浪费的问题，还能优化医院对固定资产的管理，提高管理效率。医院购置固定资产，必须使其满足技术型、功能强及价格优的标准；采购前，医院需要对市场进行调研，并上交可行性报告和审批。对于可行性报告的分析与论证是较关键的工作，在分析其报告时，需要始终把握正确的投资方向，避免大量的设备闲置问题。在固定资产的采购过程中，则应遵循公开透明的原则，在资产购入后，要落实验收入库工作，并按照出入库制度要求对固定资产进行分类保管，杜绝漏报、漏记现象。
2.落实固定资产核算工作。
固定资产核算工作是固定资产管理的核心，固定资产的核算结果直接反应固定资产价值。因此，医院固定资产管理工作尤其要重视其核算工作，资产管理部门要设置固定资产的明细项目，对资产的数量和金额进行会计核算，同时要对各部门的设备配置情况明确记载，以此对医院固定资产总额核算数据清楚的掌握。医院各部门在领用和调换固定资产时也要及时的记录资产的增减情况，并定期对使用情况进行和核对，保证账实相符。新医院财务制度在固定资产核算工作中增加累计折旧项目，财务管理部门要对医院每月增加的计提折旧进行核算，使会计报表直观真实地反映医院固定资产的价值。
3.实现固定资产的信息化管理。
随着医院固定资产品种、数量及规模的增加，固定资产管理的难度也在不断增加，单纯的依靠传统的人工管理模式早已不能满足现代医院固定资产管理要求。医院要不断引进和利用先进的信息技术，实现对固定资产信息化、标准化管理，以提高固定资产的管理水平。为此，医院应该积极利用现代信息平台，构建资产信息管理系统，利用存储量大和运行速度快的优势实现固定资产购置全程管理，并可以实现资源的共享，为医院财务管理决策提供有效的依据。除此之外，医院还可以增加固定资产管理模块和独立的固定资产理软件，实现网络化的对账，确保账实相符。还可以引进时下较为流行的现金条形码技术，对固定资产的购置、领用、盘点、清理、维修及报废进行监管，使固定资产管理透明公开、准确快捷。
4.加强管理人员的素质建设。
健全的资产管理制度需要工作人员认真遵守和执行，良好的固定资产管理成绩也需要其管理人员付出努力与责任而达成，只有这样，才能提高医院固定资产管理的效率，提高医院管理水平。因此，医院必须加强固定资产管理队伍建设，不断提高管理人员的业务水平与综合素质。首先，医院要强化管理人员的责任意识，通过职业道德教育，提高管理人员的工作责任感与严肃性，培养其爱岗敬业的精神；其次，医院要加强对管理人员的业务技能培训，通过专业交流讲座、外出进修与技能考核等方式，强化管理人员的业务技能，并使其熟练掌握固定资产的管理知识，将固定资产管理工作与财务管理工作充分结合，达到融会贯通的目的。通过对固定资产管理人员的素质建设，使医院每一位固定资产管理人员素质水平得到提高，最大限度的发挥每一个管理人员的积极性与创造性。
三、结语
（一）原始数据完整性和准确度不高
通过调查可知，目前大部分供电公司固定资产卡片内容并不完整，主要原因是在填写资产卡片的过程中，并没有做到规范和严谨，造成流失了大量的数据。此外，在固定资产卡片中也频繁发生“打包入账”的情况，这样很容易在资产分类和折旧年限上出现问题。例如：某供电公司没有在规定时间内完成工程竣工决算报告，也没有及时上交工程资产使用明细表，这样在入账过程中只能采用“打包入账”的方法。而在核算后期固定资产时，存在着极大的难度，长时间不能拆包处理，这样让固定资产的分类变得更加复杂，不利于做好固定资产分类管理工作。
（二）固定资产管理制度不完善
第一，很多供电企业没有抓好固定资产管理工作，资产价值管理和资产实物管理存在严重脱节，并且对于固定资产的修理、挑拨、报废等管理信息，没有完整的进行记录，造成账目和固定资产实物存在不相符的情况；第二，部分供电公司没有建立完善的固定资产管理制度，这样造成固定资产管理工作没有制度保障，在实际执行过程中存在较大难度。
（三）先进信息技术利用率偏低
随着网络信息技术的飞速发展，为我们的日常生产生活带来了诸多便利，而供电公司也应该与时俱进，在固定资产管理中充分运用先进的信息技术。然而从实际情况来看，很多供电企业仍然采用人工管理的方式，先进的信息技术长期得不到开发利用，没有加强内部之间的联系与沟通，信息得不到有效共享，这样在一定程度上阻碍了固定资产管理工作的开展。
（四）固定资产被闲置，利用效率低
当前，很多供电公司在固定资产项目投资过程中，过分盲目、随意，不重视做好预算工作，投资前没有对投资可能取得的收益进行考虑。此外，在固定资产管理中，未能严谨、科学、合理的处理资产问题，在固定资产遇到更新改造后没有从实物实际情况出发以及对资产利用效率考虑不够充分，导致很多不需要更新改造的固定资产仍然盲目进行投资[1]。并且忽视了基本建设的成本控制，造成很多固定资产被闲置，浪费了大量的资金。
（五）经营性、资本性支出混淆不清
一直以来，几乎所有供电公司都没有真正了解经营性资产与资本性资产的区别，要想将这个问题弄清楚，存在着极大的难度，这里面涉及的内容不仅多而且还很复杂，所以直到今天也没有彻底的将两者区分清楚。特别是投入到一些技术改造项目中的费用，由于数目十分庞大，容易产生账外资产，这样又进一步加大了后续管理难度。
二、加强供电公司固定资产管理的对策
（一）充分做好固定资产管理准备工作
供电公司为做好固定资产管理工作，第一，需要统计清算好全部的固定资产，充分做好准备工作，只有这样才有利于后续固定资产管理工作的开展；第二，在填写固定资产卡片时，需要保持端正的态度，确保所填写的内容更加准确和完整；第三，在统计清算固定资产的过程中，要加大对信息库系统、现代条码技术等先进技术的应用，认真做好固定资产的编码工作，并妥善保存到信息库中[2]；此外，在清算固定资产时，还要将打包入账部分资产进行拆包处理，防止资产分类出现混乱，加强资产分类管理。
（二）运用先进信息技术，建立现代条码管理系统
固定资产数量较多、变动十分频繁，这些都会加大供电公司管理难度。为有效解决这些问题，实现固定资产管理水平的提升，需要采用现代条码技术，将条码技术和软件技术结合起来。供电公司通过采用先进信息技术，建立现代条码管理系统，收集并整合固定资产管理信息，构建功能完善的管理模式；现代条码技术能够为各项固定资产设定一个编号，这样各项资产都有唯一的条形编码，从而有利于固定资产盘点工作更好开展，实现工作效率的提升，为供电公司赢得更多的效益。
（三）实现各业务流程的紧密结合
通常来说，供电公司固定资产有着很长的使用周期，为了进一步加强管理工作，必须重视每一项核心业务流程，梳理或再造业务流程；此外，还要加强流程间的沟通、交流和协作，衔接好每项业务流程，特别是要重视加强跨部门间的合作，对业务流程交接关键节点设计进行优化，提高业务流程间的紧密程度。
（四）优化供电企业内部组织管理结构
为加强固定资产管理工作，供电公司必须在思想上引起重视，不断完善内部组织管理结构，可以从以下三个方面入手：第一，完善决策组织。设立固定资产生命周期监管部门，制定好供电公司的发展策略与目标，从全局出发，统一部署和管理各项工作；第二，完善管理组织。要设立固定资产管理部门，执行决策组织的任务，做好日常资产管理的监管工作[3]；第三，完善执行组织。简单来说，执行组织要按照管理组织制定的工作流程、规范及目标，并将其具体责任落到实处，执行组织要对各项工作行为进行规范，确保各项业务规范、科学、合理的完成，落实好管理工作。
（五）完善绩效考核评价体系，加快信息化建设
供电公司要想提高固定资产管理水平，应该尽快完善管理绩效考核评价体系，对评价标准进行明确，对于公司顶层或者是核心业务流程，其绩效指标都需要明确好。供电公司要重视信息化建设，及时转变管理理念，加大对先进信息技术的利用，从而对固定资产管理进行完善。此外，供电公司执行层通过加强信息化建设，可以对资产管理行为进行规范，确保真正统一好实物管理和价值管理。同时在管理层信息化建设过程中，还要满足供电公司的审核要求，并抓好决策层的信息化建设，制定与自身发展相符的战略目标。
三、结语
【关键词】事业单位；固定资产；管理
固定资产的管理就是指在行政工作或业务活动中对所需及占用的固定资产实施不间断的管理及核算，包括从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。从总体上看，我国国有资产的管理过多注重经营性固定资产，而对事业单位固定资产管理缺乏足够的重视。事业单位固定资产管理中普遍存在一些问题，应当引起有关部门的高度重视。
一、事业单位固定资产管理存在的主要问题
1、对事业单位固定资产管理缺乏专业化。一直以来，我国对事业单位的固定资产管理缺少重视，加之领导只对现金资产管理比较重视，对固定资产管理意识比较淡薄。导致了我国事业单位的固定资产管理人员缺乏相应的专业知识和应有的责任心，在监督上则更是漏洞百出，以至私下交易，私自低价转让、出售、变卖和处置国有资产的现象时有发生，导致了事业单位固定资产的流失。
2、资产配置不够科学合理。相关法律法规中明确提出要合理配备并节约、有效使用固定资产，提高固定资产使用效益；而目前我国事业单位的固定资产随意购置现象和重复购置现象十分普遍，造成了事业单位的固定资产配置严重不合理，各单位承担的任务量与所占用的资产不协调，各单位之间的资产配备水平不公平等问题。最终则导致固定资产的使用效益得不到最大发挥。
3、手续、环节、程序等制度不健全。缺乏有效的系统的管理机制，也是目前我国事业单位国有资产管理存在问题的重要根源之一。多数事业单位管理部门对于购入、自制、自建完工交付使用增加的固定资产，接受捐赠、调入、转入或盘盈的固定资产，调出、转出、变卖、报损、报废和盘亏的固定资产，没有严格地按照国有资产管理部门组织相关部门统一进行验收、入库手续，没有及时办理有关调出或注销手续，这就人为造成固定资产管理制度上的混乱。
二、如何给事业单位固定资产管理上“紧箍咒”
要切实改变事业单位固定资产管理现状，有效地提高固定资产的使用效益，笔者建议必须在以下几个方面做好资产管理工作：
1、对事业单位固定资产管理给予高度重视。
可以说，正是由于过去我们相关部门对于事业单位固定资产管理的忽视，从而导致了诸多弊端的出现。要想从根源上保证固定资产的最大化有效化的使用，首要的工作就是从思想上高度重视固定资产的管理。首先应该建立固定资产管理小组，由单位的主要领导牵头负责，建立领导责任制，把责任明确到人，明确到岗，按照分级负责的三级管理体制执行；其次，学习相关的固定资产管理专业化知识，使得固定资产无论是在购置、配置还是在使用上能够科学管理、有效管理。
2、建立健全科学合理的固定资产管理体制。
事业单位固定资产管理制度健不健全，将直接影响固定资产管理的效果。首先，应该制定适合本单位固定资产管理的总则、领导制度及责任分工制度、监督制度。其次，应建立从资产形成、使用到处置的科学有效的管理机制。对于资产的形成，事先应实行宏观调控，进行科学预算，制定资产配备标准，拓宽资产来源的渠道，对各项资产实行透明、规范、高效的政府采购制度和相应的监督机制，杜绝浪费甚至腐败；在资产使用方面，则应该加大管理手段，严格的、规范的、先进的使用固定资产，实现固定资产使用效率最大化；在财产处置方面，应该规范资产处置程序，杜绝处置过程的随意性与资产浪费及流失。再次，加强有效的约束机制。管理上严格执法，按照国家有关规定，对于非正常损失减少的固定资产，要进行技术鉴定，查明原因，追究责任；根据鉴定意见和对非正常损失责任人的处理意见以及上级部门国有资产处置意见等，填制固定资产减少通知单，办理有关注销手续。情节严重，造成固定资产大量流失，构成犯罪的，依法追究责任人刑责任。
3、加大水利事业单位固定资产管理的监管力度。
国有资产监督不到位，将直接导致固定资产产权变动中集体权益被侵蚀，造成了固定资产的流失。因此事业单位的相关部门，应抓紧建立和完善固定资产监管的组织体系。积极探索分类监督的有效形式，逐步从事后监督过渡到过程监督，改进工作方法，提高监督时效。建立健全重大决策失误和重大资产损失责任追究制度。
4、加强固定资产的清查和盘点、处置审批，使之制度化、经常化。
[关键词] 农村中学；固定资产；管理；慈溪
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 14. 012
[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）14- 0024- 02
慈溪历史悠久，经济发达，乡镇企业更是发达，县域经济基本竞争力名列全国三甲，是杭州湾南岸的工商名城，慈溪2012全年实现生产总值948.29亿元，人均GDP已超过8 000美元，最近几年，慈溪加快省教育现代化市建设，逐年加大教育力度，教育经费从2007年的11.72亿元增加到2012年的19.43亿元，2006年至2009年，每年投入实训基地设施设备经费超1 500万元， 2009年，全市投入学校常规教学仪器235万元，小学学具82万元，2010年，85.2%的中小学达到省标准化学校水平， 2012年全市拥有普通中学49所，小学88所，中等职业教育学校6所，96%以上班级实现多媒体进教室，90%的学校建成校园广播、通讯系统。累计建成公办幼儿园22所，70%的镇（街道）建有公办幼儿园，等级幼儿园招生覆盖率达到90.8%，44所学校（幼儿园）通过宁波市现代化建设达纲学校（园）评估验收。随着学校固定资产的增长，如何实现资产的保值与增值，防止资产流失，如何加大校园固定资产管理，提高利用率，如何防止资源浪费，建设资源节约型校园，是摆在我们面前的课题。
1 我市农村中学校园固定资产管理存在的问题
1.1 管理意识有待加强
由于受传统计划经济的影响，农村中学学校的教职员工对校园固定资产的管理认识不足，存在着只重视校园固定资产的增加，不重视校园固定资产的管理；只重视现金财务的管理，不重视固定资产的管理；只重视当前购置和现在使用，不重视后期维护和管理。有时固定资产购买回来后，没有及时登记入账，直接使用，后来也没有专人管理，慢慢地，学校的固定资产就不是很清楚了。现在的教学环境下，学校领导只是重视教学质量，不重视校园固定资产的管理，校园固定资产的利用率就下降了，校园固定资产损失现象也时有发生。
1.2 校园固定资产管理不到位，资源浪费严重
有些农村中学由于学校较小，学校物品的审批、购买、付款、入库由一人负责，这样资产权责不分，容易造成校园固定资产管理不到位。一些校园固定资产，由于体积小，如笔记本电脑、数码相机等，由于不是专人看管，造成校园资产私人私用现象。有些学校虽然提倡节约资源，但没有奖罚制度和实施办法，加上有些教职员工节约意识淡薄，办公室的电灯和空调常年开着。有些学校的教师寝室没有安装个人电表，这样没有把责任落实到个人，吃大锅饭，势必造成资源的浪费。
1.3 管理从业人员业务水平偏低
农村中学校园资产管理人员，大多年龄较大，有些是兼职人员，大多不懂会计基本知识，持有会计证者更少，从业人员业务水平偏低，存在着固定资产区分不清的情况，财务只是列出支出，不登记固定资产总账，学校添置固定资产时，只是登记事业支出，没有登记固定资产账目，会计分录只是登记事业支出，没有同时登记固定资产。外来捐赠物品，也没有在学校账目中反映。学校对房屋进行维修中，投入的资金超过了维修工程的数额规定，应为增加固定资产，但只写成了维修工程。有些学校把一些容易损耗的实验器材和体育用品也作为校园固定资产，导致学校固定资产账实不符。
1.4 校园固定资产购置缺乏计划性
财务制度规定，每年学校要进行一次固定资产清查，但大多农村中学只是走在过场，没有进行仔细清查，导致对校园固定资产的情况不清，当购置资产回来后，发现有些是重复购置的，造成固定资产多余积压浪费。而且学校各个部门间可能缺乏必要的协调沟通，有些设备器材管理，出现多头管理，但都是未管好现象。大多学校的器材购买分配后，可以一直使用，但损坏保管责任都没有，出现了积极占有器材设备，但利用率很低的现象。
2 我市农村中学校园固定资产管理的对策
2.1 建立健全的校园固定资产管理机构
《会计法》规定，单位负责人对本单位的会计工作总负责。这就要求单位领导要熟悉一些校园固定资产管理知识，成立以校长为领导的，分管校长、总务主任、会计、管理人员组成的校园固定资产管理小组，落实职责，明确分工，互相配合，齐抓共管，共同做好农村校园固定资产的管理。
2.2 建立严格的校园固定资产管理制度
农村中学应该建立严格的固定资产管理制度和使用制度，健全校园固定资产档案，加强日常固定资产管理。固定资产的审批、购买、入库、验收由不同部门完成，对入库固定资产，要检查其原始凭证，建立固定资产台账造册，由专人负责固定资产档案，定期对校园固定资产进行盘查。
2.3 加强师生固定资产保护和环保节约意识的宣传
学校可以通过多种宣传方式，如广播、班队活动课、校园网络、板报等方式向师生传递我国资源严峻形势，加强校园固定资产保护的意义，在师生中营造一种节约氛围。
3 结 语
最近提出“八项规定”， 厉行勤俭节约，落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。资源形势严峻是人类当今面临的最大问题，作为学校，加强校园固定资产管理，建设节约型校园，促进资源有效利用，是我们的义务和责任。在平时的管理中多学习，提高责任心，农村中学校园固定资产的管理一定能创出一片新天地。
主要参考文献
[1]顾志峰 .浅谈中小学校固定资产的管理[J]. 会计之友，2009（9）.
[2]康伟强. 中小学校固定资产管理现状及对策[J]. 会计之友，2009（9）.
【关键词】事业单位 固定资产 内部控制
前言
固定资产是事业单位参与市场竞争，提高自身市场竞争力的物质保证，也是其财务管理的重要组成部分。对于固定资产进行科学有效的内部控制，可以有效节约事业单位的生产经营成本，提高其经济效益，可以说是事业单位财务活动中最为重要的一项内容。但是，由于受到各种因素的影响，当前许多事业单位对于固定资产的管理和控制存在着严重的不足。因此，采取必要的所示和手段，加强对自身固定资产的内部控制和管理，是现代事业单位进行管理的基本要求，也是顺应时展的必然选择。
一、固定资产管理的重要性
固定资产是事业单位自身竞争力的物质来源和信心保障，也是其自身持续快速发展的动力源泉，对事业单位的固定资产进行合理规划和科学管理，可以明确事业单位的自身产权，提高对自身资产的利用效率，防止资产无谓的浪费和损失，可以提高其生产经营的效率，使事业单位在经济活动中获得更大的利润，同时，还可以带动事业单位自身管理水平的提高，对事业单位内部的固定资产进行整合处理，对资源进行合理配置，可以保证事业单位固定资产的安全性和完整性，达到资本利用的最大化，充分发挥出固定资产管理对于事业单位发展的促进作用和推动作用。
二、固定资产管理中存在的问题
由于我国社会经济的跨越式发展，使得我国的经济发展模式转型过快，部分事业单位无法适应变化带来的冲击，导致在对自身进行固定资产管理时，出现了很多问题和不足，造成管理效率低下，没有收到明显的效果。主要表现在几个方面：
（一）制度不够完善
很多事业单位在进行固定资产管理时，由于管理制度不够健全和完善，导致对于固定资产的定义不明确，从而忽视很多本来应该属于固定资产的资源和产品，如没有计算商品或房屋的折旧费用等，导致在固定资产管理中，账目与实际情况出现脱节，造成资产的无谓流失。
（二）风险意识淡薄
固定资产的管理包括统计和应用等多个方面，而很多事业单位在利用固定资产进行投资活动时，没有对可能出现的风险进行分析，盲目跟随市场潮流，忽视了投资风险，从而导致投资失误，造成巨大的资产损失，给企业的发展带来隐患。
（三）资产浪费严重
这是绝大部分事业单位都会出现的问题，由于自身规模的不断扩大，员工逐渐增多，事业单位的生产经营活动也日渐增加，对于固定资产的利用也更加频繁，如果缺乏相应的管理措施，就会出现项目的重复生产、机械设备的提前报废等问题，是对资产的严重浪费，也是管理中容易出现问题的薄弱环节，应该特别加以重视。
（四）认识存在不足
根据当前的实际情况分析，事业单位的管理人员对于固定资产管理的重要性认识不足，往往只注重自身的经济效益和市场占有率，而忽视了对固定资产的管理，这也在客观上造成了企业固定资产作用的有效发挥。
（五）缺乏相应的监督
许多事业单位的管理人员认识到了固定资产管理的重要性，也采取了相应措施对其进行规划和管理，但是却并没有取得良好的效果，究其原因，就是因为缺乏必要的监督。对于制定出来的固定资产管理计划，缺乏必要的监督和管理，许多部门认为事不关己，对计划抱着无所谓的态度进行观望或无视，从而导致管理计划得不到有效实行，成为一纸空文。
三、固定资产内部控制的强化策略
面对固定资产控制管理中的不足和漏洞，要想解决问题，必须从问题的根源着手，对事业单位固定资产管理的方法和理念进行创新改革，对于目前固定资产管理中存在的问题，有针对性地进行解决，才能有效提升管理的水平，充分发挥出固定资产的作用。
（一）完善相关管理制度
要对事业单位固定资产内部控制管理制度进行健全和完善，其关键在于责任的分配和落实，将责任落实到单位和个人，对管理失职人员进行责任追究，实行管理责任制，从而杜绝管理的混乱和繁杂，保证固定资产控制和管理工作的正常进行。
（二）对固定资产进行统一管理，杜绝浪费
固定资产如厂房、机械设备等的采购通常需要数量巨大的资金，如果没有一个统一的管理，各个部门相互交叠，往往容易出现项目的重复，造成二次投资或重复投资，是对资金的极大浪费。因此，必须对事业单位自身的固定资产进行统一的整合和管理，避免不必要的浪费现象，实现资源的节约和合理利用。
（三）强化事业单位固定资产管理理念
首先，在当前的市场经济体制下，事业单位的管理人员需要对自身传统的财务管理观念进行转变，加强对于固定资产的认识和重视程度，加强对于事业单位固定资产的控制和管理，深化固定资产管理理念，克服陈旧的只注重资金使用，而忽视资产管理的错误思想。要对事业单位的管理人员和基层职工进行教育和指导，使其对于事业单位固定资产管理的重要性有一个充分而全面的认识，提高员工对于固定资产的重视程度。对于直接接触事业单位固定资产管理的财务会计人员，要定期进行技能培训和考核，强化财务工作人员的自身素质，为事业单位的财务管理建设一只高质量的管理队伍。其次，事业单位的工作人员必须正确处理固定资产使用与管理的关系，使固定资产可以发挥出自身最大的效用。要加强事业单位领导阶层对于固定资产管理的重视程度，将固定资产管理工作作为单位工作的重点和关键。然后，在对单位领导任期经济责任进行审计时，要将单位的固定资产使用情况作为一个重要的指标，对领导干部的经济责任进行衡量。
（四）建立健全固定资产内部控制制度
首先，要健全固定资产监督管理制度。财务部门制定管理计划之后，要有专业的队伍或部门对计划的实时进行跟踪和监督，确保计划的正常执行，保证管理计划可以得到切实落实，防止计划决策有制定而无实施，切实发挥固定资产管理对于事业单位发展的促进作用。其次，要健全事业单位固定资产内部约束制度。事业单位的财务部门和资产管理部门必须结合单位的实际情况，制定相应的规章制度，为事业单位固定资产内部控制的有效运行提供必要的保证。建立完善的内部约束制度，可以对企业员工起到相应的约束作用，也可以有效防止部门之间交叉管理而产生的漏洞。在对事业单位固定资产进行登记记录时，要加强部门之间的沟通和交流，确保数据准确无误。然后，要优化事业单位同定资产的盘点制度。要定期对事业单位的固定资产进行清理和盘点，采取多种清查方法相结合的方式，使得清理更加清晰明了，可以用最短的时间获得最大的效果，也可以及时发现固定资产管理中存在的问题。通常情况下，可以采取两种方法：其一，以账对账，对固定资产进行实地检查，确认其真实性；其二，从实地到账面，对固定资产记录的完整性进行检查。对于清理出的各项账外资产和盘亏资产，要认真进行核实和调查，并及时进行处理，切实保证固定资产的准确性和完整性。
四、结语
总而言之，事业单位的固定资产是企业资产的重要组成部分，对于其自身经济的发展和效益的提高具有不可替代的作用。事业单位在对自身的固定资产进行管理时，要善于抓住机遇，对自身的管理制度进行创新和改革，以全新的面貌，迎接挑战，为实现事业单位的战略发展目标而努力奋斗。
参考文献
[1]王军.固定资产内部控制规范之浅见[J].现代商业，2013（09）：158-159.
[2]易国承.试述事业单位固定资产内部控制[J].管理观察，2010（19）：234.
[3]刘青.关于加强企业固定资产内部控制及管理的几点思考[J].中国外资（上半月），2013（04）：181.
关键词：固定资产 规范化管理 奖惩机制
在新的会计准则中，对企业固定资产管理有较为明确的规定，企业的固定资产不仅是一种有形的物质资产，为企业的经营管理者所有，同时也是企业进行商品生产的关键因素和提供劳务的重要保障，须使用在一年以上。由于固定资产在企业资产中占的份额较大，多数企业的固定资产占资产的比例都超过半数以上。所以说，企业若想顺利进行生产、经营，加强固定资产管理是关键。对企业固定资产的管理旨在提高企业的运行效率，增加企业的经济效益上。正确的企业固定资产管理才能够发挥出固定资产的劳动工具作用，为企业的发展提供强大的保障。
一、固定资产管理的原则
（一）全员参与原则
固定资产是企业的劳动资料，需要员工的积极参与才能为企业创造良好的经济效益。另一方面，由于固定资产应用在企业生产经营全过程中，全体职工有必要树立起对其进行维护与管理的责任，这并非单纯一个部门的事情，全体职工一定要共同努力、共同参与，才能将固定资产管理工作做细、做好。
（二）全过程管理原则
由于固定资产被应用于生产经营的整个过程，所以说，对固定资产管理工作不要仅仅停留在日常的简单维护上，要全方位的的对其进行管理，例如在固定资产的投资、采购、使用、维护、报废等方面都要采用科学的管理计划。
（三）全方位管理原则
对于固定资产的管理，一味地对固定资产进行检查、监督与处罚，是远远不够的。要采取合理的管理手段、科学的管理方法对固定资产进行全面的管理。另一方面，要对固定资产的购买成本、使用成本、资产流失损失进行合理的控制，这样才有益于提高固定资产管理的效率。
二、固定资产管理中存在的问题
随着经济全球化的不断发展，现在管理学对企业的要求越来越高，要求企业具备整合内部资源，合理配置资源，提高效益的能力。加强固定资产的管理是保证企业财产的完整、安全的需要，是企业创造财富的关键。目前，一些企业固定资产管理漏洞较多，固定资产流失现象严重，影响和制约了企业的持续发展。其主要问题有：
（一）管理手段和管理方式还需进一步提高
企业对企业固定资产的管理主要依赖财务软件中的固定资产模块：资产管理部门通过人工清查方式，建立固定资产台账，对固定资产的具体使用情况予以记录，在每月月末向财务部上报资产使用数据及状态表；财务部门根据资产管理不提供的数据进行财务处理，在期末组织企业固定资产盘点；使用部门只负责设备的正常运作。
（二）企业固定资产的使用和维护不当
随着眼下市场竞争的越来越激烈，一些企业为寻求发展，不断扩大自己的经营范围，这就需要加大对固定资产的购置。由于一些企业盲目的扩建，或是在固定资产采购方面没有经过慎重的考虑，造成了部分固定资产的闲置，形成资产的浪费。
（三）账实不符的问题严重
账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。造成账实不符的原因主要是管理不到位。主要由于：一是财务会计信息不真实、不及时，不能真实反映固定资产的实际数量和增减变化情况，增加的资产由于入账手续繁杂，审批时限过长，资产增加时不能及时准确的进行账务处理。减少的资产不做核销，淘汰报废的设备，拆除的房屋，出售的资产不办理相关手续，不做账务处理，导致资产账实严重不符。二是盘盈、接受捐赠和无偿调入的固定资产，由于各种原因滞留账外不入账，形成资产的账外循环。三是由于部门间缺乏沟通，疏于管理，导致资产在部门之间相互调动使用，没有任何形式上的调动申请、转移单，导致资产管理人员不知情，财务账上尚未做任何调整。
三、加强固定资产管理工作的对策
（一）提高对固定资产规范化管理重要性认识
固定资产涉及面广，在管理上不可能由一个人或一个部门就能完成的事情，需要各个部门的配合与努力才能达到良好的管理效果。首先，单位领导要重视固定资产的管理，提高固定资产的管理意识，领导起带头作用重视，员工才能积极响应领导的号召。其次，要将责任明确化。要将固定资产管理的责任落实到具体的部门和个人的身上，对出现问题的部门或个人要予以相应的处罚，加强管理，保证资产使用效益。
（二）借鉴和采用先进的固定资产管理手段
企业的固定资产一般规模大、种类繁多，但随着科学的进步、企业规模的扩大，固定资产的更新换代的频率也较快。所以说，企业必需选用较为先进的管理模式代替以往的手工管理、核算。将电算化引入固定资产管理中是一种较好的措施，同时要借鉴其它先进企业的管理方式，组建功能齐备的数据信息系统，将固定资产的购建、分配、处置、报废、核算等各项业务全部纳入信息管理系统进行处理。
（三）进行固定资产的定期维护，提高使用效率
固定资产占企业的资产的比例较大，企业的发展离不开固定资产的支持。做好固定资产的维护不但可以延长固定资产的寿命，同时可以提升生产的效率，减少维护成本。企业应定期对固定资产进行维护和保养，防止故障的发生对生产造成的影响。
（四）建立奖惩机制，强化报废设备物资处置管理
固定资产管理的最后一个环节，也就是报废设备物资的处置环节。固定资产到了报废的程度价值肯定不会太高，导致人们忽视这个环节管理，但是由于报废的数量偏大，必需要对这个环节加强管理，如果忽视管理，将会造成资产的流失，影响企业收益。
四、结语
总之，固定资产是企业开展生产经营业务及其他业务的基础条件，是任何事物不能代替的企业主要生产资料，搞好固定资产管理，是企业生产经营的关键性问题。在日常生产营活动中，企业通过采用先进的固定资产管理手段，加强对固定资产的维护等方面的管理，为企业快速、可持续发展奠定坚实的基础。
参考文献：
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